DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTAL

COMUNICACIÓN OFICIAL
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ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN- CONTRATACION DIRECTA POR URGENCIA MANIFIESTA

Estudio de Necesidad Oportunidad y Conveniencia – Proceso de contratación para el COMPRAVENTA DE

MERCADOS TIPO ABARROTES, PARA LA EMERGENCIA DEL VIRUS COVID-19 EN EL MUNICIPIO DE
PUERTO SALGAR CUNDINAMARCA.

Teniendo en cuenta lo establecido en el literal a del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, el artículo
7° del Decreto 440 de 2020, y los Decretos 024 y 025 de 2020 expedidos por el Alcalde del Municipio de Puerto
Salgar- Cundinamarca, me permito presentar el Estudio de Necesidad, Oportunidad y Conveniencia para la
contratación de COMPRAVENTA DE MERCADOS TIPO ABARROTES, PARA LA EMERGENCIA DEL VIRUS
COVID-19 EN EL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR CUNDINAMARCA., en los siguientes términos:

DETERMINACIÓN DE LA NECESIDAD

Dada la necesidad de contratar la COMPRAVENTA DE MERCADOS TIPO ABARROTES, PARA LA

EMERGENCIA DEL VIRUS COVID-19 EN EL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR CUNDINAMARCA., se hace
necesario adelantar el proceso contractual tendiente a la suscripción del correspondiente contrato en los
términos establecidos para tal efecto en la normatividad vigente, según la información relacionada a
continuación:

Teniendo en cuenta que la Alcaldía de Puerto Salgar – Cundinamarca, es una Entidad con autonomía
administrativa, técnica y patrimonial, con funciones legales claramente establecidas, es facultad del Señor
Alcalde asegurar su acción administrativa, defender sus intereses, además de promover su mejoramiento y
desarrollo bajo los parámetros de una Administración pública moderna, se hace necesario adelantar los trámites
tendientes a suscribir el correspondiente contrato de compraventa en los términos establecidos para tal efecto
en el numeral 4 literal a del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y el Decreto 1082 de 2015, bajo la modalidad de
contratación directa, partiendo de la premisa de que el presidente de la Republica mediante Decreto 417 del 17
de marzo de 2020 Declaro el Estado de Excepción por emergencia, Económica, social y ecológica en todo el
territorio nacional por el termino de 30 días con el fin de adoptar medidas para conjurar la crisis por la pandemia
del coronavirus -COVID-19.

Que el Gobernador de Cundinamarca mediante Decreto No. 156 de 2020 el gobernador de Cundinamarca
declaro la urgencia manifiesta en el departamento de Cundinamarca.

Que el alcalde de Puerto Salgar- Cundinamarca mediante Decreto 024 de 2020 declaro la calamidad pública
en el municipio de Puerto Salgar y mediante Decreto 025 declaro la urgencia manifiesta en el municipio de
Puerto Salgar- Cundinamarca.

Que toda la normatividad anteriormente reseñada ha desarrollado medidas administrativas para la prevención,
mitigación y atención de la pandemia por coronavirus (COVID-19).

Que en aras de simplificar procesos de contratación para adelantar acciones que busquen prevenir, mitigar y
brindar atención a la población del municipio de Puerto Salgar- Cundinamarca conforme las disposiciones de la
Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, se hace necesario adelantar un proceso de
contratación directa con el fin garantizar la manutención de todos nuestros habitantes, teniendo en cuenta que
nuestro comercio es informal, y más del 70% de los habitantes del municipio dependen de sus actividades
diarias, es por eso que de acuerdo a esta situación y dada las consideraciones anteriores se hace necesario la

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compra de suministros de alimentación para cada una de las familias identificadas, las cuales fueron
determinadas mediante estudios realizados por la administración municipal, con el fin de identificar su
vulnerabilidad.

Dada la naturaleza y la cuantía del contrato a celebrar, la fijación del presupuesto oficial tiene como origen la
verificación de las condiciones del mercado.

REQUISITOS DE IDONEIDAD

Un (01) contrato en suministro y/o compraventa de víveres o abarrotes, y que la suma de este sea superior a
veintinueve millones ciento veinte mil pesos m/cte ($29.120.000).

ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO

Teniendo en cuenta lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y en la guía para la
elaboración de los Estudios del Sector de Colombia Compra Eficiente, la entidad tuvo en cuenta el siguiente
análisis del sector:

El cumplimiento de los fines citados genera para la Administración Municipal la necesidad de contar con
procesos de contratación de un tercero, lo que a su turno busca generar una gestión pública eficiente y eficaz.

1. Análisis del Mercado:

Para calcular el presupuesto oficial, la Oficina Asesora de Planeación ha realizado un estudio de mercado en
el sector con los posibles agentes con capacidad de ejecutar el objeto del contrato, y de esta forma lograr
establecer un posible valor considerando todos los factores a intervenir para el mismo, como resultado llegaron
a nuestra dependencia dos (02) cotizaciones donde está establecido lo que se pretende satisfacer, y de esta
manera se tomó como referencia el valor promedio de estas.

COTIZACIONES VALOR
MARTHA CECILIA MEDIVELSO ORTIZ $29.705.000
RAFAEL GAITAN GÓMEZ $28.535.000
PROMEDIO $29.120.000

La razón social que se estableció para celebrar el contrato es RAFAEL GAITAN GÓMEZ ya que es la cotización
que se ajusta más al presupuesto.

2. Análisis de la Oferta:

Que una vez analizadas las cotizaciones y promediar el resultado, se obtiene un estimado de las características
de la oferta disponible en el mercado y con el fin de establecer el precio del contrato que pretende celebrarse
con algunos de los diferentes proveedores de los servicios a prestar y los elementos a suministrar.

3. Análisis de la Demanda:

En relación con la demanda de estos bienes o servicios por parte de las entidades Estatales Colombianas, se
identificaron procesos de contratación cuyo objeto está asociado a los productos cuyos códigos se establecen
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en los presentes estudios, determinando las condiciones en que se ofrecen estos servicios o bienes, el valor y
forma de pago.

DESCRIPCIÓN DEL OBJETO

COMPRAVENTA DE MERCADOS TIPO ABARROTES, PARA LA EMERGENCIA DEL VIRUS COVID-19 EN

EL MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR CUNDINAMARCA.

IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO EN EL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

PRODUCTO
CÓDIGO
50221001 Granos
50151513 Aceite vegetal
50161509 Azúcar
53131608 Jabones
10161502 Café

CONDICIONES TÉCNICAS

El contratista deberá cumplir en su totalidad con los siguientes requerimientos técnicos:

CONTRATO
ÍTEM DESCRIPCIÓN UNIDAD
VALOR
CANTIDAD VALOR TOTAL
UNIT.
1.0 ARROZ Libra 3.00 $ 2,500 $ 7,500
2.0 LENTEJA Libra 2.00 $ 2,600 $ 5,200
3.0 FRIJOL Libra 1.00 $ 3,400 $ 3,400
4.0 ARVEJA Libra 1.00 $ 1,800 $ 1,800
5.0 AZUCAR Libra 1.00 $ 2,200 $ 2,200
6.0 PASTA 250g 2.00 $ 1,800 $ 3,600
7.0 ACEITE 500cm3 1.00 $ 4,200 $ 4,200
8.0 SARIDINA Unidad 1.00 $ 5,300 $ 5,300
9.0 CAFÉ 250g 1.00 $ 1,500 $ 1,500
10.0 SAL Libra 1.00 $ 1,500 $ 1,500
11.0 PAPEL HIGIENICO Rollo 1.00 $ 1,500 $ 1,500
12.0 ATADO DE PANELA Unidad 1.00 $ 3,800 $ 3,800
13.0 JABON Unidad 1.00 $ 1,600 $ 1,600
14.0 PASTA DE DIENTES Unidad 1.00 $ 1,700 $ 1,700
SUBTOTAL $44,800
CANTIDAD SOLICITADA 650
COSTOS TOTAL $29,120,000

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El contratista siempre privilegiará la reparación de las partes, componentes y sistemas, frente a la opción de
cambio de ellas.

PRESUPUESTO OFICIAL
El presupuesto oficial estimado para este proceso de contratación es de VEINTINUEVE MILLONES CIENTO
VEINTE MIL PESOS M/CTE ($29.120.000). incluidos todos los impuestos que graven la actividad el cual se
imputará con cargo al presupuesto de ingresos y gastos de la Alcaldía de Puerto Salgar - Cundinamarca para
la vigencia fiscal de 2020.
FORMA DE PAGO
El valor del presupuesto oficial, esto es la suma de VEINTINUEVE MILLONES CIENTO VEINTE MIL PESOS
M/CTE ($29.120.000). incluidos todos los impuestos. LA ALCALDIA DE PUERTO SALGAR - CUNDINAMARCA
cancelará en moneda legal colombiana a favor del CONTRATISTA el valor del contrato, de la siguiente manera:
mediante actas parciales del servicio de suministro, previa aprobación por parte del Supervisor del acta de
entrega suministrada por EL CONTRATISTA, el ingreso al almacén, y las copias de los documentos que
acrediten el pago mensual de sus obligaciones derivadas de la vinculación al sistema de seguridad social en
salud y pensiones, conforme a la ley: 1. Certificación de la entrega de productos realizada oficina almacén. 2.
Factura, cuenta de cobro o documento equivalente. 3. Acreditar el cumplimiento de las obligaciones de pago
de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los demás parafiscales cuando
corresponda, por su parte el supervisor del contrato deberá suscribir certificaciones y actas de satisfacción.

El término para el pago solo empezará a contarse desde la fecha en que se presente en debida forma la totalidad
de los documentos exigidos para tal efecto. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán
responsabilidad del CONTRATISTA y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de
ninguna naturaleza.

TÉRMINO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

El término de ejecución contractual será de cinco (05) días calendario a partir del perfeccionamiento del
contrato.

ANÁLISIS DE RIESGOS Y GARANTÍAS

Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato a celebrar, los riesgos derivados del mismo son los
relacionados a continuación:

RIESGOS PREVISIBLES

La tipificación, estimación y distribución de los riesgos previsibles del presente proceso de selección, se sujetará
a lo determinado en el presente documento, el pliego de condiciones y a lo definido en la audiencia celebrada
para tal efecto.

Como factores precursores de eventos, se han tenido en cuenta los siguientes:

Riesgos Operacionales: son los asociados a la operatividad del contrato, tales como la ausencia del
presupuesto o del, del plazo o los derivados de procesos, procedimientos, parámetros, sistemas de información

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y tecnológicos, equipos humanos o técnicos inadecuados o insuficientes.

Riesgos de la Naturaleza: son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay intervención humana que
puedan tener impacto en la ejecución del contrato, por ejemplo, los temblores, inundaciones, lluvias, sequías,
entre otros.

La descripción de cada uno de los Riesgos y la determinación de las posibles consecuencias de la ocurrencia
de estos serán definidos en el anexo de la matriz de los pliegos de condiciones teniendo en cuenta lo establecido
en el Documento CONPES 3714 de 2011 y el Manual para la identificación y cobertura del Riesgo de Colombia
Compra Eficiente

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN, RECONOCIMIENTO Y DESIGNACIÓN DE RIESGOS

Fecha estimada en que se completa el

Fecha estimada en que se inicia el
¿Afecta la ejecución del contrato?
Impacto después

Responsable por implementar el

Monitoreo y revisión
del tratamiento
¿A quién se le asigna?
Probabilidad

tratamiento

tratamiento

tratamiento
Valoración

Categoría

Consecuencia Tratamiento/C
Impacto
Fuente

Etapa
Clase

¿Cómo se realiza el
Tipo

N° Descripción de la ocurrencia ontrol a ser

Probabilidad

Periodicidad
del evento implementado

monitoreo?
Valoración

Categoría
Impacto

LISTA DE
VERIFICACIO
N EN
EN EL
ALMACEN UNA
ENTREGA MOMENTO
MUNICIPAL Y VEZ, EN
OPERACIONAL

CONTRATISTA

INCOMPLETA INSATISFACCI DE LA
SUPERVISOR
EJECUCION

SUPERVISOR TERMIN EL
EXTERNO
GENERAL

DE ON DE LA INICIO DE LA RECEPCIO
MEDIO

MEDIO

DEL O DE MOMEN
ELEMENTOS O NECESIDAD EJECUCION N DE LOS
SI
1

CONTRATO, EJECUCI TO DE
MALA CALIDAD DE LAS CONTRACTUAL ELEMENT
EN CUANTO ON LA
DE LOS OFICINAS OS
A CALIDAD Y ENTREG
MISMOS ENTREGA
CUMPLIMIEN A
DOS
TO DE LOS
REQUISITOS
TECNICOS

VERIFICAR
LA LISTA
EN EL
DE
ESTUDI MOMEN
ENTREGA
CONTRATISTA

SUPERVISOR
ECONOMICO
EJECUCION

CAMBIO INCUMPLIMIE OS TO DE
EXTERNO
GENERAL

EN LO
MEDIO

BRUSCO DE NTO ESTUDIO DE PRECONTRACTUAL/CO PREVIO LA

ALTO

ATINENTE
SI
2

PRECIOS DEL CONTRACTUA MERCADO NTRACTUAL SY ENTREG

AL
MERCADO L EJECUCI A DEL
PRECIOS
ON PRODU
Y
CTO
CANTIDAD
ES

Fallas Exigencia de Liquidaci

CONTRATISTA

Supervisión
SUPERVISOR
ECONOMICO
EJECUCION

cumplimiento garantías para ón del

EXTERNO
GENERAL

constante
MEDIO

Incumplimiento plan de el Desde la legalización del contrato Constant

BAJO

NO

de la
3

del contrato desarrollo, cumplimiento contrato y/o e

ejecución
planes de del objeto terminaci
del contrato
acción contractual ón

Exigencia de
garantías para
OPERACIONALES

Liquidaci
el Supervisión
CONTRATISTA

SUPERVISOR
EJECUCION

Incumplimiento ón del
EXTERNO
GENERAL

Baja calidad del cumplimiento constante

MEDIO

de los contrato
NO

NO

servicio del objeto Fecha de adjudicación de la contante

4

compromisos y/o
comprado contractual y ejecución
adquiridos terminaci
calidad de los del contrato
ón
servicios
ofertados.

RIESGOS IMPREVISIBLES

Serán riesgos imprevisibles todas aquellas situaciones que constituyan actos de caso fortuito o fuerza mayor
teniendo en cuenta la definición que de los mismos estableció el Artículo 1º de la Ley 95 de 1890.

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SUPERVISOR

OFICINA Oficina Asesora de Planeación

FUNCIONARIO RESPONSABLE Ing. ANDRES FELIPE CAMACHO TRIANA
CARGO Jefe de Oficina

CAPACIDAD CONTRACTUAL

El señor alcalde se encuentra debidamente autorizado para celebrar este tipo de contrato de conformidad con
la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y Constitución Política.

SOPORTES

 Solicitud disponibilidad presupuestal

 Certificado de disponibilidad presupuestal

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Los actos para celebrar se imputarán con cargo al presupuesto de ingresos y gastos de la Alcaldía de Puerto
Salgar - Cundinamarca, para la vigencia fiscal de 2020, a cargo del rubro 202120601 (ayuda humanitaria en
situaciones declaradas de emergencia) según certificado de disponibilidad presupuestal expedido por la
Secretaria de Hacienda y Finanzas Públicas, por valor total de VEINTINUEVE MILLONES CIENTO VEINTE
MIL PESOS M/CTE ($29.120.000).

Dado en Puerto Salgar – Cundinamarca, a los veinticinco (25) días del mes de marzo de 2020.

Atentamente,

(ORIGINAL FIRMADO)

ING. ANDRES FELIPE CAMACHO TRIANA

Jefe Oficina Asesora de Planeación
Elaboró Ing. Anderson Montero
Jefe Oficina Banco de Proyectos

Reviso componente jurídico: ANDRES GUSTAVO PEREZ MEDINA

Asesor externo de la oficina de contratación.

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