Está en la página 1de 44

José Natanson natalia Zuazo Esteban Actis Federico Merke

Bhaskar Sunkara Matteo Pucciarelli Gilbert Achcar Serge Halimi

el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.

0000224101
Paraguay 1535 (1061)
junio 2019 Buenos Aires, Argentina
Publicación mensual
Año XX, Nº 240

522005
Precio del ejemplar: $110
En Uruguay: 100 pesos

9 771514
www.eldiplo.org

Dossier

El último sostén
de Macri
En medio de la recesión y la pérdida de popularidad, el apoyo de Estados
Unidos es la gran esperanza del gobierno para garantizar la gobernabilidad.

Presidencia de la Nación/AFP

Cuba: los límites de las reformas


Simone Garnet La nueva Constitución introdujo grandes novedades en el sistema político cubano.
Grégoire Varlex Pero esta renovación se vive en el marco de una situación económica crítica a causa del
Andrés Serbin endurecimiento del bloqueo estadounidense y la crisis venezolana. Páginas 19 a 23
2| Edición 240 | junio 2019

La mano invisible
del imperio
por José Natanson

E
l anuncio de la fórmula Fernández- Alfonsín y Fernando de la Rúa, algo que el macrismo Trump y la disputa geopolítica con China, que en-
Fernández produjo una reconfigu- parece tener bastante claro: si el profundo deterio- cuentra en Argentina uno de sus tantos campos de
ración del escenario político que es- ro social de los últimos años no derivó en episodios batalla. Como explica Esteban Actis en esta edición,
tá obligando al resto de los actores a de violencia más amplios es porque el gobierno en- hay que considerar además como factor central la
reubicarse. Al cierre de esta edición, tendió que cualquier escena de saqueo que sugiera voluntad del Departamento del Tesoro de evitar
Alternativa Federal no lograba salir del pantano un clima de descomposición al estilo 89 o 2001 se- una crisis argentina que arrastre a otras economías
de reuniones, declaraciones y operaciones cru- ría peligrosísima: toda la gestión del Ministerio de emergentes en un contexto de ralentización del
zadas tras la decisión de la mayoría de los gober- Desarrollo Social está enfocada en evitar incidentes crecimiento global y guerra comercial abierta.
nadores de “apoyar”, “saludar” o “dar la bienve- de este tipo, en una acción coordinada con los movi- Hay otra explicación, menos analizada pero rele-
nida” a la propuesta del kirchnerismo ampliado, mientos sociales (incluyendo los más opositores) y vante y complementaria de las anteriores. Hoy uno
en tanto Sergio Massa dudaba entre jugar de un otras instancias institucionales como los intenden- de los canales más relevantes de “transmisión de in-
lado u otro y Roberto Lavagna anunciaba una es- tes del Conurbano (incluyendo los más kirchneris- fluencia” de Estados Unidos en América Latina es
trategia un día y otra al siguiente. Ni los intentos tas). Si algo aprendió nuestra maltrecha clase políti- el novedoso canal judicial. A través de iniciativas co-
de Juan Schiaretti lograban poner un poco de or- ca es que el caos no es bueno para nadie. mo Justicia en Cambio, que procura estrechar con-
den en un espacio que sigue conservando cier- El otro factor clave para garantizar la sobrevi- tactos entre funcionarios judiciales de ambos paí-
tos niveles de representatividad pero que si no da del gobierno es el apoyo de Estados Unidos, al ses, de las frecuentes invitaciones a jueces y fisca-
acuerda rápido un camino corre el riesgo de des- que dedicamos el dossier central de esta edición les argentinos a conocer el funcionamiento del sis-
hilacharse como una camisa vieja. de el Dipló. Desde su llegada al poder hace un si- tema norteamericano y de una serie de programas
Pero también en el oficialismo se cocinan sopas glo, Macri le imprimió a la política exterior un giro de cooperación firmados por diversas dependen-
espesas. Aunque la primera reacción ante la noticia pro estadounidense que incluyó la visita a Buenos cias del Estado, como el Ministerio de Seguridad y
de que Cristina sería pero no sería candidata fue la Aires tanto de Trump como de Barack Obama, un la Unidad de Información Financiera, Estados Uni-
que sugiere el manual de Durán Barba, consisten- vínculo en materia de seguridad casi promiscuo y dos ha incrementado su presencia en los tribunales
te en desdramatizar, afirmar que nada ha cambiado un alineamiento diplomático total: a diferencia de locales (1). Al mismo tiempo, la legislación argenti-
y que los planes se mantienen intactos, lo cierto es otros países latinoamericanos como Perú y Chi- na ha ido incorporando figuras procesales tomadas
que el giro al centro, la propuesta de moderación y le, Argentina no se sumó a la Iniciativa de la Ruta de los códigos estadounidenses, como la del “impu-
las señales de apertura que subyacen a la nomina- de la Seda, el faraónico proyecto chino de infraes- tado colaborador”, que justamente por esa influen-
ción de Alberto Fernández están obligando al go- tructura: estaba a punto de hacerlo hasta que una cia seguimos llamando “arrepentido”, y que es lo
bierno a revisar su estrategia. La perspectiva luce llamada de Trump convenció a Macri de no asistir que ha permitido a un puñado de jueces y fiscales,
complicada para el gobierno, sobre todo si la coali- a la cumbre en Pekín. Aunque esta reedición de las en peligrosa combinación con el uso abusivo de la
ción kirchnerista se amplía hasta copar el espacio “relaciones carnales” no dio los resultados espe- prisión preventiva, avanzar en las causas de corrup-
de Alternativa Federal y Lavagna insiste con una rados en cuanto al ingreso de inversión extranjera ción contra el kirchnerismo. Sin entrar en el terreno
propuesta desperonizada de pretensión más o me- directa –que se mantuvo en torno al 2 por ciento viscoso de las acusaciones, los juicios y las pruebas,
nos socialdemócrata que seduzca a parte del elec- del PIB, más o menos el mismo porcentaje que du- parece evidente que el creciente protagonismo de la
torado desencantado con Cambiemos. Este doble rante los últimos años de Cristina– ni produjo un justicia local cuenta con una inspiración estadouni-
movimiento podría ser letal para Macri. salto en las exportaciones –que pese a la devalua- dense que es al menos doctrinaria.
Por eso el gobierno y sus aliados inflan un globo ción se encuentran estancadas en alrededor del 16 Estos nuevos recursos resultaron clave pa-
de ensayo tras otro: Plan V (María Eugenia Vidal por ciento–, sí tuvo una consecuencia política bien ra avanzar en megaprocesos como la causa de los
presidente), Plan H (Horacio Rodríguez Larreta concreta: el respaldo estadounidense fue crucial cuadernos en Argentina y el Lava Jato brasilero. Y
en lugar de Macri), Plan M-V (fórmula Macri-Vi- para que el FMI aceptara firmar en tiempo récord aunque aún es pronto para extraer conclusiones
dal), Plan M vs. L (abrir las PASO del oficialismo a el fastuoso acuerdo de asistencia financiera, que contundentes, cuando el resultado es un cambio
una competencia con Martín Lousteau), Plan M según las primeras declaraciones oficiales sería económico que termina beneficiando a empresas
vs L bis (abrir las PASO a Lavagna). Aunque la ma- simplemente preventivo, y fue lo que permitió que estadounidenses no hace falta ser James Petras pa-
yoría de estas combinaciones oscilan entre el vo- ese acuerdo se renegociara luego dos veces y que ra imaginar alguna conexión. Esta secuencia, que
luntarismo y la fantasía, son las versiones que cir- finalmente se flexibilizara al punto de habilitar al apenas se insinúa en Argentina, sí ocurrió en Brasil.
culan en las mil mesas de arena de los despachos Banco Central, contra la opinión del staff del Fon- En efecto, tras el estallido del Lava Jato y el impea-
oficiales, y que en todo caso confirman el descon- do y la letra de su estatuto, a utilizar las reservas chment a Dilma Rousseff el gobierno de Michel Te-
cierto y la preocupación que imperan en un go- para frenar el dólar. Fue el apoyo del secretario del mer modificó la ley sancionada por el PT que garan-
bierno cuyos candidatos perdieron todas las elec- Tesoro, Steven Mnuchin, a través de su represen- tizaba el monopolio operativo de Petrobras en las
ciones provinciales que se disputaron hasta ahora tante en el organismo, David Lipton, el que garan- reservas estratégicas del Presal y eliminó la cláusu-
y al que las encuestas le asignan cada vez menos tizó un respaldo sin fisuras a pesar de desproliji- la que estipulaba que la empresa nacional brasilera
posibilidades de ganar las generales. dades tales como cambiar en medio de la negocia- debía retener un 30 por ciento de la participación en
Pero más allá de la creatividad electoral, la posi- ción de presidente del Banco Central… dos veces operaciones mixtas autorizadas (2). Se comprobó,
bilidad de que Macri conserve alguna chance de- (recordemos que la autonomía del Banco Central por otro lado, una creciente participación de com-
pende de su capacidad para garantizar la goberna- es uno de los fetiches del Fondo). pañías extranjeras como contratistas de Petrobras:
bilidad hasta octubre, lo que a su vez está atado a dos Los motivos por los que Estados Unidos apoya de por ejemplo, las 30 firmas que participaron de la lici-
cuestiones. La primera es la decisión de contener la manera tan decidida al gobierno de Macri van des- tación para la construcción de la estratégica Unidad
crisis social y evitar estallidos como los que termi- de la intención de evitar un regreso del populismo de Procesamiento de Gas de COMPERJ en Río de
naron anticipadamente con los gobiernos de Raúl kirchnerista hasta la relación personal con Donald Janeiro fueron todas extranjeras, ya que las empre-
|3

Staff
Di­rec­tor: José Natanson
La
tecnología,
Re­dac­ción
Pablo Stancanelli (editor)
Creusa Muñoz (editora)

arma de
Luciana Garbarino
Nuria Sol Vega

negociación
Se­cre­ta­ria
Pa­tri­cia Or­fi­la
se­cre­ta­ria@el­di­plo.org

Co­rrec­ción
Alfredo Cortés

Diagramación por Natalia Zuazo*


Cristina Melo

S
Co­la­bo­ra­do­res lo­ca­les
Esteban Actis i los conflictos de cada época encuentran
Carlos Alfieri
en las tecnologías una excusa, en la era
Trump la guerra por el 5G ha comenzado
Fernando Bogado
y enfrenta a su país con China. La excu-
Julián Chappa
sa es Huawei Technologies Co, segunda
Carolina Keve en el ranking de venta mundial de celulares en 2018,
Alfredo M. López Rita quinta en inversión en investigación y desarrollo a
Claudio Mardones nivel planetario, propiedad del multimillonario in-
sas brasileras que contaban con la capaci- Federico Merke geniero hijo de la Revolución Cultural de Mao, Ren
dad técnica y el capital estaban inhabilita- Leandro Morgenfeld Zhengfei. El presidente de Estados Unidos acusa
das por su participación en la trama de co- Editorial Josefina Sartora a la corporación de desarrollar en sus productos
rrupción (3). Los especialistas coinciden Patricio Yamín “puertas traseras” que le permitirían infiltrarse en
en que movimientos similares hacia una Natalia Zuazo
los sistemas estadounidenses y tejer una red de es-
desnacionalización de compañías brasile- pionaje en favor del gigante asiático. La denuncia
ras se están registrando en ramas como la Ilustrador
por ahora carece de pruebas pero, al igual que con
construcción y la producción de carne, en el Sputnik soviético en 1957 o las armas de destruc-
Sike
las que Brasil es un jugador global. ción masiva en Irak en 2003 repite una historia co-
Este tipo de episodios confirman que la influen- nocida: el elemento tecnológico convertido en arte-
Tra­duc­to­res
cia estadounidense en la región sigue presente, aun- facto de pánico para unir a un país en un frente do-
que es diferente a la del pasado. Por ejemplo, Estados Aldo Giacometti méstico común contra un enemigo externo.
Unidos ya no puede invadir un país latinoamerica- Georgina Fraser Pero además, en el caso de la guerra entre Esta-
no sino a un costo demasiado alto, como demuestra Gustavo Recalde dos Unidos y China, se plantea un dilema del desa-
la mil veces proclamada pero nunca concretada in- María Julia Zaparart rrollo tecnológico que incluso puede servirnos en
tervención en Venezuela, un delirio geopolítico que Teresa Garufi Argentina en este año electoral: ¿En qué lugar de
generaría un Vietnam a la enésima. Del mismo mo- Víctor Goldstein ese desarrollo queremos ubicarnos?
do, Washington puede intentar torcer los resultados Victoria Cozzo El desarrollo de la red 5G en el mundo, 40 veces
electorales pero es difícil que lo consiga, a juzgar por más rápida que la actual 4G, es valioso porque sobre
sus dificultades para evitar la llegada al poder de lí- Diseño original
ella se está montando una nueva economía: los obje-
deres como Evo Morales, Hugo Chávez o Lula. Pue- tos conectados de la Internet de las cosas (desde las
Javier Vera Ocampo
de, como antes, apoyar golpes de Estado, pero carece heladeras a los autos hasta las vacas que transmiten
de la fuerza suficiente para garantizar su éxito (Ni- sus datos biológicos), la robótica, los coches autóno-
Publicidad
colás Maduro sigue ahí). En fin, conserva la capaci- mos, las entregas vía drones, etc. Esos intercambios
Maia Sona
dad de incidir en la política y la economía de la re- no sólo serán valiosos en términos de instalar la in-
gión pero esa capacidad está lejos de ser total, y en publicidad@eldiplo.org fraestructura, sino por los datos que generen y por su
este sentido la izquierda latinoamericana se debe un contacto@eldiplo.org procesamiento. En los últimos dos años, Huawei ob-
examen más preciso, más sofisticado, acerca de los tuvo más de dos mil patentes esenciales para esta red,
mecanismos concretos a través de los cuales fluye ww­w.el­di­plo.org seguida de lejos por dos empresas europeas: Erics-
ese poder y los límites que encuentra. son y Nokia. Estados Unidos, que supo tener una in-
Fotocromos e impresión: CARIVEZ S.A. Mom 2846/2852, Ciudad
En este marco, Estados Unidos parece decidido a Autónoma de Buenos Aires. Le Monde diplomatique es una dustria de telecomunicaciones fuerte (fuerte de fie-
sostener al gobierno de Macri, luego de un segundo publicación de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535 (C1061ABC)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina, para la República rros, algo que le gusta a Trump), se está quedando
mandato de Cristina marcado por una relación bi- Argentina y la República Oriental del Uruguay.
Redacción, administración, publicidad, suscripciones,
rezagado. Sus empresas fuertes, como Google, a las
lateral tormentosa, ensombrecida por la demora del cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330 que hoy Trump les pide que dejen de cooperar con
avión militar estadounidense en Ezeiza y la muerte la china, sí tienen acusaciones probadas de espionaje
E-mail: secretaria@eldiplo.org
En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada®.

del fiscal Alberto Nisman y tras una década de políti- Registro de la propiedad intelectual Nº 348.966. Queda prohibida la
reproducción de todos los artículos, en cualquier formato o soporte, (recordar los documentos filtrados por el contratista
ca exterior autónoma y latinoamericanista. Con es- salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. © Le Monde
diplomatique y Capital Intelectual S.A.
de la NSA Edward Snowden), pero su negocio es el
tos antecedentes, Barack Obama primero y Trump Distribución en Cap. Fed. y Gran Bs. As.: procesamiento de datos, no los fierros.
después decidieron apostar abiertamente por Ma- Si Estados Unidos no avanza en la carrera, puede
Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ríos
919, 1º piso. Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina.

cri. El apoyo es diplomático y político, porque los in- acusar a China de espionaje, pero quedará atrás. Por
versores y los mercados ya han demostrado que se ahora, en los datos gana. Por lo tanto, es un empate.
mueven con independencia de los intereses geopo- La circulación de
Le Monde diplomatique,
¿Por quién debería apostar un nuevo gobierno en Ar-
líticos, pero es suficiente para forzar al FMI a estirar edición Cono Sur, del mes gentina? La respuesta en tecnología siempre es una:
plazos y condiciones y contener el precio de dólar, la por sí mismo. Ese interés propio se consigue con in-
de mayo de 2019 fue
de 25.700 ejemplares.

única variable que el Presidente mira más que las en- versión y desarrollo local en ciencia y tecnología, que
cuestas: en ella se cifra la clave de la gobernabilidad se asocie al desarrollo. Por caso, no fue la cita más re-
y las posibilidades de sobrevida en los largos meses Capital intelectual S.A. producida, pero en una de sus primeras declaracio-
que restan hasta las elecciones de octubre. g nes como precandidato a presidente, Alberto Fer-
nández dijo que se necesita “un gran plan de inver-
Le Monde diplomatique (París)
1. https://www.eldestapeweb.com/por-ari-lijalad/miren-al-norte-la- siones en torno al silicio y al litio, con valor agregado”,
influencia-estados-unidos-la-causa-la-fotocopia-los-cuadernos-n53455 lo cual iría en este sentido. Si esto se acompaña, en un
2. https://www.celag.org/el-impacto-del-lava- Fundador: Hubert Beuve-Méry
Presidente del Directorio y
posible cambio de gobierno con un reacercamiento a
jato-en-el-capitalismo-brasileno/
Director de la Redacción: Serge Halimi China –con negociaciones y gestiones a nivel regio-
3. http://www.telam.com.ar/notas/201701/176345- Jefe de Redacción: Benoît Bréville nal vía Mercosur–, tal vez la política vuelva a tener al-
petrobras-llam-a-licitacin-a-30-empresas-extranjeras-para- 1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 París go que decir sobre el proyecto tecnológico del país. g
retomar-obras-en-un-complejo-petroquimico.html Tél.: (331) 53 94 96 21
Fax: (331) 53 94 96 26
Mail: secretariat@monde-diplomatique.fr *Periodista. Su último libro es Los dueños de Internet (Debate, Buenos Aires, 2018).
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur Internet: www.monde-diplomatique.fr © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
4| Edición 240 | junio 2019
Dossier
El último sostén
de Macri

El apoyo de Estados Unidos al gobierno de Mauricio Macri se explica por la relación


de amistad entre ambos presidentes, el temor a un regreso del “populismo” y la
disputa geopolítica con China, pero sobre todo por el riesgo de que una megacrisis
argentina desestabilice la economía global.
¿Por qué Trump sostiene a Macri?

El amigo americano
por Esteban Actis*

D
Mauricio Macri y Juliana Awada reciben al matrimonio presidencial estadounidense en el Teatro Colón, 30-11-18 (Rogelio Farah/AFP)

os políticas públicas del go- siones devaluatorias. Existe un relativo consenso En relación a la primera cuestión, es innegable
bierno de Mauricio Macri es- en señalar que las chances electorales del oficia- que los vínculos interpersonales son importantes
tán amarradas al vínculo bila- lismo están atadas a la evolución del dólar y que en las relaciones internacionales. Macri era uno
teral con Estados Unidos. Ade- una fuerte corrida cambiaria sería letal para las de los pocos presidentes que conocían personal-
más de la política exterior, que expectativas de reelección. mente a Trump al momento de su asunción de-
desde el primer día de manda- En ambos aspectos –monto de la asistencia fi- bido a que el negocio de la construcción cruzó en
to hizo del entendimiento con Washington su eje nanciera y flexibilidad de las condiciones–, la voz el pasado al presidente argentino con el magnate
estructurante, la política económica está expues- de Estados Unidos, principal accionista del FMI, estadounidense. La llamada de diez minutos que
ta, al menos desde el inicio de la corrida cambia- se hizo sentir para dar luz verde a las demandas Trump le hizo a Macri un par de semanas atrás pa-
ria en mayo de 2018, a la voluntad del gobierno y necesidades de la Casa Rosada, a pesar de los ra respaldar el rumbo del gobierno, en una coyun-
de Donald Trump, principal auspiciante, garan- recelos tanto del staff técnico del organismo co- tura de inestabilidad política y económica, refuer-
te y sostén del acuerdo con el Fondo Monetario mo de otros países con peso relativo en el direc- za esta idea. Sin embargo, centrar los análisis en
Internacional (FMI). Esta dependencia se ha re- torio. ¿Por qué el gobierno de Trump ha decidido los “agentes” y sus afinidades personales e ideoló-
forzado en las últimas semanas. Si el inédito (por apoyar tan decididamente a Macri? Las explica- gicas a la hora de explicar el comportamiento ex-
el monto) paquete financiero ha sido clave para ciones de los analistas y académicos giran alre- terno de los Estados suele ser una simplificación.
evitar que Argentina caiga nuevamente en cesa- dedor de tres ejes: la buena sintonía personal en- En cuanto a la segunda cuestión, es cierto que
sión de pagos, la no menos inédita flexibilidad del tre Trump y Macri; el temor de Washington a que en los círculos políticos de Washington crece la
organismo multilateral para modificar una y otra Argentina caiga nuevamente en el “populismo”, preocupación ante la posibilidad que el gobierno
vez el acuerdo se ha transformado en la principal y el sostén a un aliado regional en un contexto de macrista pierda las elecciones y se produzca un
herramienta del gobierno para contener las pre- disputa geopolítica con China. regreso al poder del kirchnerismo, considerado
|5

como una fuerza política del “populismo” de iz- factor que a menudo se pasa por alto: el poten- lación a la amenaza china. Por el contrario, su in-
quierda que gobernó la región en la denominada cial riesgo sistémico de una megacrisis argentina quietud pasa por las consecuencias negativas de
pink tide. No obstante, el escenario político regio- en la delicada coyuntura que atraviesa la econo- un no-acuerdo para la estabilidad de los merca-
nal ha mutado y el peligro que puede represen- mía mundial. Según el analista Ian Bremmer (1), dos mundiales y por lo tanto para la propia salud
tar un regreso del kirchnerismo para los intereses el mundo se encuentra en un estado de “recesión de la economía estadounidense
hemisféricos de Estados Unidos es hoy limitado. geopolítica” que tiene como causa principal la dis- Como reveló Carlos Burgueño en numerosos
La posibilidad de reconstruir un proyecto crítico puta entre Estados Unidos y China, a la que pode- artículos (5), Mnuchin fue decisivo para destra-
hacia la hegemonía estadounidense como el que mos sumar la incertidumbre en torno al Brexit, la bar tanto la aprobación del primer desembolso del
se intentó hace unos años no encuentra socios en renovada tensión con Irán, etc., todo lo cual puede acuerdo de stand by como para la reciente autoriza-
Sudamérica. De la etapa del giro a la izquierda empujar a la economía global a un estancamiento ción para utilizar parte de ese dinero para la políti-
quedan las pragmáticas experiencias de Bolivia o incluso a una recesión. ca cambiaria. El funcionario dialoga permanente-
y Uruguay, sin capacidad ni voluntad de colide- Las proyecciones de crecimiento global, así mente con Nicolás Dujo-
rar una construcción regional alternativa, y una como de los flujos de comercio e inversión, pre- vne y fue el encargado de
Venezuela sumergida en una crisis interminable. vén una baja, sobre todo por la incertidumbre ge- persuadir a David Lip-
Más importante aun, el triunfo de Jair Bolso- nerada por la escalada arancelaria entre las dos Quien tiene en su ton, también estadouni-
naro en las elecciones presidenciales de Brasil grandes potencias. Morgan Stanley estima un dense y subdirector del
supuso la llegada al poder de un presidente que crecimiento de la economía mundial por debajo agenda el caso FMI, para que flexibilice
ha hecho del “acoplamiento” con Estados Unidos
el eje de su política exterior, una estrategia que
del 2,5%, cifra considerada como de recesión glo-
bal. Asimismo, la OCDE sugiere que el mundo se
Argentina, y que su posición frente a los
pedidos de Argentina. Es
de todos modos encuentra fuertes resistencias en encamina al menor crecimiento económico de la también opera como menester recordar que
un país en el que la autonomía estratégica –en sus década (2) y la OMC indicó que el comercio mun- el primer acuerdo firma-
múltiples variantes– es una política de Estado. dial se retrajo 0,3% en el último trimestre de 2018 interlocutor entre do incluía la prohibición
Para Estados Unidos, Brasil siempre fue la pieza y crecerá apenas 2,6% este año, por debajo de la expresa de vender en el
clave, y la más difícil, del tablero sudamericano, proyección del 3,7% (3). los funcionarios mercado cambiario los
dado que, por su vocación de poder y de liderazgo El nerviosismo de los inversionistas es palpa- desembolsos del Fon-
regional, el país evitó siempre subordinarse acrí- ble en las fuertes bajas que registraron los prin- locales y el FMI, es el do, lo que en su momen-
ticamente a los deseos e intereses del hegemón. cipales mercados mundiales. El índice MSCI de to produjo el desplaza-
En otras palabras, un Brasil “acoplado” represen- monedas de mercados emergentes perdió a me-
secretario del Tesoro. miento del entonces pre-
ta un activo de poder para Washington que po- diados de mayo toda su ganancia del 2019. Por sidente del Banco Cen-
dría funcionar como dique de contención ante un su parte, las acciones de las principales firmas tral Luis Caputo. Mncu-
eventual triunfo peronista. Incluso la corriente estadounidenses han sido castigadas y gran par- hin parece querer evitar
más moderada al interior del gobierno de Bol- te de las multinacionales están preocupadas por por todos los medios que la bomba macroeconómi-
sonaro, liderada por los militares y el vicepresi- la salud de la economía mundial. Por ejemplo, ca y financiera argentina explote en este peculiar
dente Hamilton Mourão, que mira con recelo las Apple, Caterpillar y Boeing ya temen que el con- contexto global. El secretario del Tesoro es cons-
“relaciones carnales a la brasileña” y que puede flicto con China termine en una crisis económica ciente de que el freno de la suba de tasas de interés
ganar poder ante los tropiezos políticos del pre- a gran escala (4). anunciada por la Reserva Federal (FED) no alcanza
sidente, está lejos de simpatizar con cualquier En este contexto de alto riesgo político global, para apaciguar las dudas sobre Argentina.
alternativa progresista en Argentina. En suma, una crisis político-económica que ponga en cues-
Brasil se ha convertido en un aliado estratégico tión la estabilidad de un importante mercado fi- Causas y consecuencias
de Washington, que se asegura así un freno a una nanciero emergente como es Argentina puede Para analizar un fenómeno social complejo de-
eventual ola populista en la región. afectar las expectativas sistémicas y la confianza bemos distanciarnos de las explicaciones mono-
La preocupación de Estados Unidos por la cre- de los agentes económicos. No nos estamos refi- causales y parroquiales. El fuerte apoyo que viene
ciente interacción política y económica de la Re- riendo a la clásica noción de “contagio” hacia las recibiendo el gobierno de Macri por parte de Es-
pública Popular China en su “patio trasero”, en economías emergentes en un contexto de funcio- tados Unidos se explica a partir de una combina-
un contexto de disputa bilateral por la riqueza y namiento “normal” de la economía global, sino a ción de factores. A la amistad entre los presiden-
el poder en el escenario internacional, también la posibilidad de que la caída de un país como Ar- tes, el temor al regreso de un gobierno populista y
es relevante. La guerra comercial es sólo una fa- gentina –o Turquía– haga tambalear el escenario la preocupación por la creciente presencia china
ceta de un conflicto que involucra dimensiones global en un momento delicado. hay que agregar, como variable decisiva, el nervio-
tecnológicas, de seguridad y de gobernanza glo- La importancia que atribuimos a esta variable sismo que genera en un sector del gobierno de Es-
bal. Finalizada la Guerra Fría, América Latina a la hora de explicar el tenaz apoyo de Estados tados Unidos, justamente el que intercede ante el
vuelve a estar atravesada por una disputa geopo- Unidos al gobierno argentino se basa en un aná- FMI, la evolución de la economía argentina y la
lítica con un actor extrarregional que amenaza lisis desde la “agencia”, es decir un enfoque que posibilidad de una crisis cambiaria en un marco
los intereses hegemónicos de Washington. Tanto apunta a entender cuál es el canal burocrático al de debilitamiento de la economía global y de ma-
el actual secretario de Estado, Mike Pompeo, co- interior de la administración Trump que más ha las expectativas de los mercados mundiales ante
mo su antecesor, Rex Tillerson, han advertido a presionado para que la gestión de Macri borre las tensiones geopolíticas. Quizás la crisis argenti-
los países latinoamericanos de los intereses es- con el codo lo que firmó ante el FMI con la ma- na sea solo una gota... pero la que puede hacer que
purios y de la condición “depredadora” de China. no. Ni el Departamento de Estado (Mike Pompeo) desborde el vaso de la economía global. g
A los recelos por la profundización de la agenda ni el Consejo de Seguridad Nacional (John Bol-
económica (comercio, finanzas e inversiones) de ton), áreas donde el regreso populista y la ame-
China en América Latina se suma la intención del naza China concitan especial atención, tienen un 1. “A conversation with Ian Bremmer, President of
gigante asiático de mostrarse como un nuevo ofe- tratamiento directo en relación a la salud econó- Eurasia Group”, Thought Economics, 29-7-18, https://
thoughteconomics.com/ian-bremmer-eurasia/
rente de bienes públicos a escala global a través mica argentina. Cabe resaltar que Pompeo reali-
2. “World Economy Rebound Thrown Into Doubt by
de la Iniciativa de la Ruta de la Seda, un ambicio- zó en abril una gira por Sudamérica que incluyó
Escalating Trade War”, Bloomberg, 15-5-19, www.bloomberg.
so proyecto de infraestructura del cual ya forman Chile, Paraguay, Perú y Colombia, mostrando la com/news/articles/2019-05-15/world-economy-rebound-
parte 18 países latinoamericanos. preocupación por el caso de Venezuela y el avance thrown-into-doubt-by-escalating-trade-war
Aunque el gobierno de Macri todavía no deci- de China. Argentina, en cambio, apenas recibió la 3. “Global trade slowed in the Q4, WTO says; auto tariffs
dió aún su adhesión al proyecto (algo que, según visita de la subsecretaria de Estado para Asuntos and Brexit are 2019 risks”, CNBC 2-4-19, www.cnbc.
la Cancillería, se está evaluando), desde fines del del Hemisferio Occidental, Kimberly Breier. com/2019/04/02/wto-lowers-its-forecasts-after-
año pasado China ha fortalecido su presencia en Quien tiene en su agenda el caso Argentina, y global-trade-slowed-in-the-fourth-quarter.html
Argentina, en coincidencia con la aprobación del que también opera como interlocutor entre los 4. “U.S. stocks suffer big across-the-board losses as trade war
Banco Central de China de la renovación del swap funcionarios locales y el FMI, es el secretario del escalates”, The Washington Post, 13-5-19, www.washingtonpost.
de monedas. Algunos ejemplos en este sentido lo Tesoro, Steven Mnuchin. Se trata de un recono- com/business/2019/05/13/dow-plunges-points-market-
constituyen el acuerdo de construcción de una cido banquero y ex administrador de fondos de open-investors-fear-escalating-trade-war-threatens-
nueva central nuclear con financiamiento y tec- inversión que conoce la dinámica de los merca- economy/?noredirect=on&utm_term=.b8fedd25c3d7
5. Véase por ejemplo “Trump, otra vez clave para
nología china, la contratación directa con la firma dos. Mnuchin encabeza, junto al representante
flexibilizar al FMI”, Ámbito, 19-3-19, www.ambito.com/
china CRRC Qingdao para adquirir 200 vagones Comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer,
trump-otra-vez-clave-flexibilizar-al-fmi-n5021559
de tren para la línea Roca y el ingreso del Bank of la mesa negociadora que se inició con China en
China al sector financiero. enero de este año. El secretario del Tesoro repre-
senta el ala moderada y dialoguista –el bando de
Riesgo sistémico las “palomas”– del gobierno de Trump, a partir *Doctor en Relaciones Internacionales por la Facultad de Ciencia
Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacio-
Aunque los argumentos enumerados son impor- de una visión más contemplativa con la contra- nal de Rosario (UNR), docente e investigador en la misma casa
tantes a la hora de intentar dilucidar el apoyo de parte cuya preocupación central no está puesta de estudios, fue becario doctoral y posdoctoral del CONICET.
Estados Unidos al gobierno de Macri, hay otro en la obtención de ganancias de largo plazo en re- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
6| Edición 240 | junio 2019
Dossier
El último sostén
de Macri

de justicia, seguridad y defensa se ha mantenido en


forma casi inalterable, a pesar de los giros registra-
dos entre la hiperexposición del lobbysta demócrata
Noah Mamet, nombrado por Obama, y el perfil más
sobrio que busca exhibir el ex magistrado Prado.
Así como Mamet fue el principal impulsor de con-
vencer a la administración de su amigo Obama para que
incluya a Argentina en la agenda internacional de su úl-
timo año en la Casa Blanca, Prado llegó en mayo de 2018
para dar señales de continuidad a la hiperactividad po-
lítica que marcó al Palacio Bosch desde el 10 de diciem-
bre de 2015. El ex juez texano, nacido hace 70 años en
San Antonio, que habla perfecto español, no es el pri-
mer abogado estadounidense que pisa Buenos Aires co-
mo embajador político. En este siglo la primera fue otra
texana, también de San Antonio: la activista por los de-
rechos civiles Wilma Martínez, que fue designada por
Obama entre septiembre de 2009 y junio de 2013.
Durante sus años en Buenos Aires Martínez asistió
al distanciamiento del vínculo con la entonces presi-
denta Cristina Fernández de Kirchner, hasta que dejó
el país reconociendo que “en Argentina la vida es com-
plicada”. Sólo un pantallazo de las tensiones que luego
tendría el encargado de Negocios Kevin Sullivan, has-
ta la llegada de Mamet en enero de 2015. A pesar de los
vaivenes, según confió un alto funcionario de la Corte,
desde Martínez en adelante la atención de la Embaja-
da sobre el sistema judicial argentino se profundizó
Macri y Trump en la Casa Rosada en el marco de la Cumbre del G20, 30-11-18 (Presidencia de la Nación/AFP) al calor del incremento de los programas de coopera-
ción, e incluso de los mapeos de cada uno de los fueros,
Proyectos de cooperación judicial, becas para magistrados, a partir de subsidios para proyectos de información
pública destinados a exponer a los protagonistas y los
fiscales, defensores y abogados, acceso e intercambio de mecanismos de administración de Justicia. Todo en
nombre de la transparencia, como uno de los pilares de
información... múltiples son las herramientas impulsadas la promoción del sistema judicial estadounidense y la
explicación de sus principales institutos judiciales, co-
por Estados Unidos para influir en la justicia argentina. mo los juicios por jurados y los mecanismos legales en
materia de política criminal para implementar las fi-

Washington y la Justicia argentina


guras de arrepentidos, delaciones premiadas, agentes
encubiertos, y soplones, una categoría reconocida en

Una cooperación
la legislación estadounidense como “whistleblower”,
es decir, el que sopla el silbato para dar la alarma.
El espejo reciente más exitoso, y de mediano pla-
zo, para esas reformas auspiciadas por Washington
se registró con la investigación Lava Jato y el caso

asimétrica
Odebrecht, que impactó en la frontera argentina sin
el mismo efecto hasta la causa de los cuadernos. El
caso brasileño interpeló a jueces y fiscales respecto
a las posibilidades legales de aprovechar las pesqui-
sas brasileñas para indagar en los expedientes argen-
tinos, especialmente aquellos que involucraban al
gigante amazónico de la obra pública, ahora en des-
gracia. El puente entre ambos casos fue construido

S
por Claudio Mardones* a partir de una denuncia periodística basada en foto-
copias de cuadernos escritos por el ex chofer Oscar
Centeno, empleado de un alto funcionario del ex mi-
i no fuera por los cables diplomáticos DEA, sin mencionar los intercambios en materia de nistro Julio De Vido y reconstruyó el circuito de pago
que filtró la organización WikiLeaks a Defensa, que promueve y financia el Pentágono. de coimas en la era del kirchnerismo.
principios de este siglo y por los archivos Consciente de esa acumulación política, el envia-
que desclasificó la Casa Blanca en la úl- En nombre de la transparencia do para Argentina de la era Trump les anticipó a los
tima década, la relación del gobierno de La muestra pública más reciente del alcance de los miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores
Estados Unidos con la Justicia argentina vínculos desarrollados por el Departamento de Es- del Senado que buscaría potenciarla en caso de que
solo quedaría supeditada a los proyectos de coopera- tado con jueces y fiscales argentinos la protagonizó su pliego fuera aprobado. “Como ex fiscal, aprecio
ción internacional que benefician a magistrados, fis- el ex juez de Texas y actual embajador en Buenos Ai- los esfuerzos que realizan nuestras agencias de apli-
cales, defensores y abogados locales para ser becarios res, Edward Prado, desde que llegó a Buenos Aires, cación de la ley para hacer de nuestro país y del mun-
de estudios de especialización en distintas ciudades como el primer representante político del republica- do un lugar más seguro para todos los ciudadanos”,
estadounidenses, especialmente en Washington. no Donald Trump, tras su llegada a la Casa Blanca. El dijo el magistrado y prometió “apoyar plenamente
La cantidad de funcionarios judiciales argentinos magnate del real estate neoyorquino se demoró casi los esfuerzos de las agencias de aplicación de la ley
que han sido seleccionados e invitados por el Depar- un año en enviar al Senado el pliego de un embajador de Estados Unidos para apoyar a sus contrapartes de
tamento de Estado en los últimos diez años es una ci- político para administrar la relación personal que tie- Argentina en su lucha contra el delito”. También se
fra que los voceros de la embajada en Buenos Aires ne con el presidente Mauricio Macri, que comenzó su mostró “comprometido a ayudar a generar capaci-
niegan. En el Palacio Bosch explicaron a el Dipló que mandato durante el final del gobierno del demócrata dad dentro de la policía de Argentina para promover
no hay un registro total sobre la cantidad de becarios Barack Obama y lo terminará bajo el signo del repu- la seguridad en un aliado regional vital”.
beneficiados, porque algunos no son financiados en blicano Trump. En escasos tres años ambos mandata- El mensaje promocional no faltó a la verdad; sólo
forma directa, sino a través de fundaciones, univer- rios hicieron un mismo gesto: fue tan importante para omitió que esos trabajos ya estaban en marcha, aun-
sidades y de los programas de cooperación judicial y Estados Unidos la llegada de Macri a la Casa Rosada, que recordó su familiaridad con el país que lo recibiría
anticorrupción de la Oficina de las Naciones Unidas que los dos visitaron Buenos Aires en sendas visitas con credenciales diplomáticas. “Tuve la oportunidad
contra la Droga y el Delito (UNODC). Por fuera de la de Estado: Obama en marzo de 2016, a cuatro meses de viajar a Argentina en numerosas ocasiones, dí con-
fuente de financiamiento, los puentes de cooperación de la asunción del líder del PRO como Presidente, y ferencias y participé de talleres en todo el país, e hice
y formación judicial y de seguridad pasan por la Em- Trump a fines de 2018 antes de participar de la Cum- amigos dentro de su comunidad jurídica”, enumeró
bajada, aunque el abanico de organismos receptores bre del G20. A pesar de las diferencias políticas y co- Prado en referencia a la relación de amistad que cul-
de becarios va desde el Departamento de Justicia, pa- merciales entre ambos, especialmente sobre Améri- tiva desde 2009 con el ministro de Justicia, Germán
sa por el de Seguridad Nacional e incluye al FBI y la ca Latina, la hoja de ruta de cooperación en materia Garavano, por entonces Fiscal General de la Ciudad
|7

de Buenos Aires y uno de los estrechos vínculos judi- probatorio que nunca llegó y que esperaba luego de lla- tadounidense. La carta de intención establece que
ciales del Departamento de Estado en Argentina. A di- mar incesantemente al espía Antonio Horacio Stiusso, Argentina recibirá recomendaciones sobre los me-
ferencia de los funcionarios judiciales argentinos que ex director general de Operaciones de la SIDE, miem- canismos de administración de Justicia y permite la
gozan de la misma confianza, los conocidos del emba- bro del organismo desde 1972 hasta que CFK lo echó “inscripción de oficiales argentinos en programas de
jador Prado quedaron más expuestos, como es el caso cuando descabezó el organismo, el 17 de diciembre de entrenamiento en la Academia Internacional para el
de los jueces de la Corte, Elena Highton de Nolasco y 2014. El despido de Stiusso implicó la pérdida de un in- Cumplimiento de la Ley en El Salvador y facilitar la
Germán Rozenkrantz, aunque la relación también se terlocutor clave para Washington, al menos dentro de participación de los agentes argentinos en viajes de
extiende a los miembros de la Corte bonaerense que la plantilla principal del organismo de espionaje que estudios en Estados Unidos”. Son 2 de los 30 docu-
recibieron al texano en noviembre de 2016 para escu- depende directamente de la Presidencia de la Nación. mentos firmados entre Obama y Macri, que inclu-
char una exposición sobre los juicios por jurados. La muerte de Nisman reanimó toda la densidad yeron venta de aviones, cooperación en materia de
“Conozco la importancia del Estado de Derecho y histórica del caso AMIA y también su poder corro- control fronterizo, narcotráfico y terrorismo, ade-
cuán importante puede ser un Poder Judicial fuerte e sivo sobre la Justicia. Conmovió al sistema político más de intercambios entre las Fuerzas Armadas ar-
independiente para que un país tenga una democracia en el comienzo de un año electoral determinante gentinas y la Guardia Nacional de Giorgia, además
sólida”, arengó Prado en el Capitolio, y dijo que preten- y encendió una alarma para Washington que, des- del Comando Sur del Ejército de Estados Unidos.
día “continuar trabajando con los abogados y jueces de de entonces, reafirmó la importancia estratégica de Tan agitada fue la agenda política de la embajada es-
Argentina para mejorar el sistema judicial y fortalecer una posible victoria de Mauricio Macri en las presi- tadounidense en los primeros mil días de Macri, que
la confianza de la gente en el sistema judicial”. Así bus- denciales de octubre de ese año. los días amargos de Martínez y Sullivan quedaron rá-
có reflejar el interés de encabezar un proceso que en pidamente en el olvido, incluso a pesar de la revelación
los últimos años no sólo implicó viajes a Washington, Acuerdos e influencias de los intercambios de información mantenidos entre
sino seminarios para magistrados ofrecidos por la pro- Seis meses después del ballottage que le dio la victo- Nisman y el FBI que hizo la organización WikiLeaks.
pia Embajada. Las palabras de Prado mostraron lo bien ria, Macri recibió a Obama. Su arribo significó una se- El organismo depediente del Departamento de Justi-
informado que estaba respecto al destino que le tocaría ñal de largada para una ambiciosa agenda de acuer- cia tiene un rol estratégico en la recolección de infor-
ocupar en caso de contar con el acuerdo del Senado, al- dos que siguen en vigencia, y que han sido reforzados mación aportada por la ex SIDE, desde tiempos de la
go que en la Casa Blanca daban por descontado, a pesar con la visita de unos 200 funcionarios estadouniden- dictadura, un dato que surge sistemáticamente en los
de las diferencias con los demócratas: con Argentina ses a Buenos Aires en los últimos tres años y medio últimos documentos que Trump le entregó a Macri.
hay más acuerdos bipartidistas que divergencias sobre de la administración Cambiemos. El alcance de los
la relación que debe mantener Estados Unidos. acuerdos amplió las influencias sobre la Justicia, pe- Relaciones encubiertas
Cuando llegó a Buenos Aires no sólo fue bien reci- ro buscó proyectarlas en la persecución de delitos y El hito que marcó esos mil primeros días posiblemen-
bido, sino que comenzó a mostrarse públicamente con en la formación de las fuerzas de seguridad federales, te haya pasado inadvertido, o desestimado, para la re-
buena parte de la comunidad jurídica con la que que- dependientes del Ministerio de Seguridad, conducido lación entre Washington y Buenos Aires. Parte del es-
ría reencontrarse. Desde los saludos que recibió recién desde el 10 de diciembre de 2015 por Patricia Bullrich, pejo construido en tres años se resquebrajó el 15 de
llegado de parte del juez federal Claudio Bonadio y el uno de los vínculos políticos más exitosos del Palacio febrero pasado, cuando el juez federal de la localidad
fiscal Carlos Stornelli (que no tuvieron problema en su- Bosch desde hace dos décadas, junto a la actual titular bonaerense de Dolores ordenó la detención del falso
bir la alfombra roja del besamanos inaugural) hasta los de la Oficina Anticorrupción, Laura Alonso. También abogado Marcelo D’Alessio, acusado de extorsionar al
brindis compartidos con los magistrados de distintos hay otra mujer, de histórica vinculación, que pasa in- productor agropecuario Pedro Etchebest. El detenido
fueros en los cierres de seminarios y cursos. advertida: la actual subdirectora de la AFI, Silvia Ma- invocó un presunto vínculo con el fiscal Stornelli con
Por los mismos salones por donde Prado ahora jdalani, una de las primeras que integró el PRO y que, la intención de que podría ayudarlo para desvincularlo
brinda con jueces de casi todos los fueros federales y según confió uno de los amigos del Presidente que la en la causa de los cuadernos, que derivó en la detención
nacionales, también se paseó Alberto Nisman, fiscal recomendó para el cargo, “realizó estudios en la mate- de decenas de empresarios y su salida de prisión a cam-
especial de la Unidad AMIA, y uno de los funcionarios ria en Estados Unidos, con nuestro apoyo”. bio del aporte de información como arrepentidos en un
del Ministerio Público de máxima confianza para la Las dos primeras, quizás por su confianza e influen- expediente judicial originado con fotocopias de un re-
Embajada, hasta que el 18 de enero de 2015 su cuerpo cia, aparecen dentro de las últimas comunicaciones gistro que nunca fue hallado, aunque los hechos fueron
apareció sin vida dentro del baño del departamento que tuvo Nisman. Las tres forman parte de un sitial reconstruidos a fuerza de arrepentidos, posiblemente
que tenía en el barrio de Puerto Madero. La “muer- selecto, pero amplio, de relaciones con Washington la ejecución más práctica de los límites inspirados por
te dudosa” hasta ahora irresuelta, ocurrida a diez me- que se extiende sobre los integrantes del PRO con más la instrumentación de esa figura en Estados Unidos.
ses del final del segundo mandato de CFK, estremeció profundidad que la que poseen radicales y peronistas. La detención abrió una caja de Pandora cuando
al aparato diplomático estadounidense, que por esos Las tres también juegan un papel sensible en las redes D’Alessio permitió el acceso a sus celulares. Tam-
días estaba en manos del encargado de Negocios Su- judiciales que se conectan con Estados Unidos, desde bién a partir de la cantidad de documentación se-
llivan, un embajador de carrera que ya había estado en la promoción de reformas judiciales hasta la investi- cuestrada. Casi un mes después, Ramos Padilla se
Buenos Aires a fines de los años 90. La Embajada, en- gación judicial y obtención de pruebas para perseguir presentó ante la Comisión de Libertad de Expre-
tre la salida de Martínez y el interinato de Sullivan li- delitos de corrupción, narcotráfico y terrorismo. A sión de la Cámara de Diputados, porque en la prue-
braba una creciente tensión con la entonces presiden- partir de los cuestionamientos públicos respecto a la ba había descubierto que el detenido posiblemente
ta desde el memorándum de entendimiento firmado cantidad de investigaciones judiciales que no promo- era parte de una organización de espionaje dedica-
por Argentina e Irán con el objetivo de que varios acu- vió contra los funcionarios de su gobierno, sospecha- da, entre otras cosas, a investigar periodistas.
sados por el atentado contra la mutual judía, que dejó dos de incompatibilidad de funciones y conflictos de De todo el fárrago de la prueba, Ramos Padilla
85 muertos el 18 de julio de 1994, declaren en Teherán. intereses, Alonso no goza de la competitividad públi- sostuvo ante los miembros de la oposición en la Co-
Así como el caso AMIA tuvo bifurcaciones y derro- ca y ejecutiva que tiene su ex compañera de bancada, misión, que había hallado elementos y contactos que
teros que terminaron sin resultados concretos, ni hi- Bullrich. Majdalani, por el contrario, se mantiene en vinculan a D’Alessio con la DEA . El disparador fue
pótesis concluyentes sobre cómo fue realizado el aten- silencio como segunda del escribano Gustavo Arribas, el hallazgo de la propuesta de un “plan de entrena-
tado, el memorándum implicó un cisma en el statu quo amigo presidencial y titular de la AFI. miento diseñado por el Consejo de Asesores del Pre-
del sistema judicial respecto a la responsabilidad de El 23 de marzo de 2016, cuatro meses después de ju- sidente de Estados Unidos”. También acompañados
Irán en el ataque. También en el vidrioso rol de los apa- rar, la flamante ministra de Seguridad firmó dos acuer- por “informes de inteligencia que tienen el sello de la
ratos de inteligencia involucrados, desde la entonces dos clave en la decena de pactos promovidos por la Casa Embajada”, aunque no logró confirmar la autentici-
SIDE, hasta los servicios de espionaje extranjeros que Blanca durante la visita de Obama. El primero fue con dad de los documentos. La cantidad de documentos
intervinieron activamente en el caso, como el israelí el Departamento de Justicia y el de Seguridad Nacional que tiene el juez aportan el contorno de un presun-
Shin Bet, la Agencia Central de Inteligencia de Esta- de Estados Unidos sobre el “incremento de la coopera- to agente inorgánico de inteligencia que, por los da-
dos Unidos (CIA) y el FBI. El atentado de la AMIA no ción para prevenir y combatir el crimen grave”. Esta- tos incautados, mantenía un fluido intercambio con
solo reinauguró la presencia de esos aparatos de inte- blece el “acceso e intercambio de información personal Bullrich, entre otros protagonistas impulsores de la
ligencia en Argentina, sino que también fue la antesala de sospechosos, especialmente sus muestras de ADN”. causa de los cuadernos, como la jefa de la Coalición
para que la entonces SIDE comenzara a trabajar para También la entrega de datos personales y “otra infor- Cívica, Elisa Carrió. También de figuras directamen-
la Justicia como auxiliar en distintas investigaciones mación” para la prevención de terrorismo, que incluye te vinculadas con la ministra de Seguridad, y con su
penales, un elemento que potenció la influencia de la provisión de “origen racial o étnico, opiniones políti- amigo el empresario armamentista Mario Montoto,
esos aparatos de espionaje sobre jueces y fiscales por la cas, creencias religiosas o de otra índole, afiliación sin- titular de la Cámara de Comercio Argentino-Israelí.
provisión de información, el tráfico de los secretos ob- dical, o aquellos relacionados con la salud o la vida se- Las fuentes del Departamento de Estado consul-
tenidos y los métodos para obtener las pruebas. xual de las personas, sólo si fueran especialmente rele- tadas por el Dipló contestaron que le negaron al juez
El memorándum finalmente no desembocó en la vantes para los própósitos” del acuerdo y se “encuentre la existencia de cualquier vínculo con el detenido
declaración de ningún acusado, pero el intento de apli- permitida por la legislación nacional” de ambos países. con la misma firmeza con la que eludieron aportar
carlo atentó contra la certeza de Estados Unidos, e Is- Otro fue suscripto un mes después por Bullrich una cifra y detalles sobre la cantidad de becarios en
rael, sobre la participación de Irán en el caso. También con William Brownfield, jefe de la Oficina de Asun- materia de cooperación judicial. En el juzgado de
en la de Nisman, que inició una investigación penal so- tos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de Ramos Padilla presumen todo lo contrario. g
bre la responsabilidad de CFK en la rúbrica de ese pro- la Ley, del Departamento de Estado. Para los espe-
tocolo. En el medio de esa tarea apareció muerto con un cialistas es uno de los organismos que trabajan es- *Periodista.
disparo en la cabeza, dicen que a la espera de material trechamente con la DEA, la agencia antidrogas es- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
8| Edición 240 | junio 2019
Dossier
El último sostén
de Macri

La disputa entre Estados Unidos y China por el poderío mundial amenaza con tener
repercusiones sobre América Latina. La mayor presencia económica y política del
gigante asiático en la región genera fricciones con la potencia norteamericana,
fundamentalmente cuando afecta sus intereses estratégicos en su “patio trasero”.
Trump frente al avance de China

La puja por América Latina


por Federico Merke y Patricio Yamín*

D
esde la llegada de Donald Trump al ral mientras protege las instituciones del régimen centraba en Argentina. Sin embargo, dos motivos inhi-
gobierno en enero de 2017, la den- basadas, según Yan Xuetong, en un diálogo entre bieron la percepción de amenaza británica por parte
sidad del conflicto entre Estados marxismo, confucianismo y pragmatismo. de Estados Unidos. El primero fue que el Reino Uni-
Unidos y China no paró de aumen- do pertenecía a la constelación occidental que creía
tar. Embarcados en un juego estra- Campo de disputa en la democracia y el libre mercado. El segundo, que el
tégico de retaliación equivalente, ¿Cómo impacta esta tensión en América Latina? Reino Unido quedó gravemente herido al terminar la
Trump y Xi Jinping parecen no encontrar un equili- Hace rato que los expertos vienen señalando el Segunda Guerra Mundial y tuvo que mirar más hacia
brio que los satisfaga. La razón de esta inestabilidad re- aumento sostenido de la presencia de China en la adentro para rehacer su modelo de desarrollo.
side en que el juego no tiene una sola dimensión sino al región, a partir de una estrategia basada fundamen- La amenaza soviética fue mayor. El mundo en-
menos tres. Y en que el más insatisfecho no es China talmente en buscar acceso a recursos naturales y mi- tero quedó dividido en dos grandes espacios de in-
sino Estados Unidos, el más poderoso de los dos. nerales, desarrollar un mercado de exportación y fluencia. El desafío so-
En primer lugar, la disputa es un conflicto por las avanzar con la internacionalización de las compañías viético, a diferencia del
reglas que permitan un comercio bilateral aceptable chinas. Esta dinámica se acentuó aun más a partir de En 2018, Estados británico, fue fundamen-
a ambas partes. Para Trump, el gobierno chino juega Xi. Del lado de América Latina, los viajes oficiales en talmente ideológico, no
con ventaja porque puede subsidiar intensamente ambas direcciones han contribuido a disminuir los Unidos introdujo económico. Por un lado,
sectores industriales específicos, practicar espio- niveles de desconocimiento y aumentar la confianza, en términos nominales,
naje industrial, exigir transferencia de tecnología a social y cognitiva, entre culturas muy distantes. el término el comercio de Estados
empresas de Estados Unidos que invierten en Chi- Los resultados están a la vista. El comercio de Amé- Unidos con la URSS en
na, y al mismo tiempo puede mirar para otro lado rica Latina con China pasó de 12.000 millones de dóla- “predatorio” para los 80 era de 2.000 mi-
cuando se trata de proteger patentes de las transna-
cionales. La cumbre del G20 que se realizará en Ja-
res en el año 2000 a más de 300.000 millones en 2018.
Desde 2005, China ha desembolsado más de 150.000
describir la relación llones de dólares por año,
el mismo monto que hoy
pón a fines de junio será clave para confirmar hacia millones en préstamos a toda la región, un monto su- de China con Estados Unidos comer-
qué escenario nos estaremos moviendo. El resulta- perior a la suma de lo prestado por el Banco Mundial, cia con China por día y
do más probable, sin embargo, es el de un conjunto el Banco Interamericano de Desarrollo y la CAF-Ban- América Latina. que representa el 13% del
de acuerdos parciales e inestables. co de Desarrollo para América Latina. A su vez, China total de su comercio. Por
Pero el conflicto por las reglas se vincula con otro ha firmado asociaciones estratégicas con diez países otro lado, a mediados de
de más largo plazo y cuyo origen es el aumento de y ha suscripto acuerdos de libre comercio con Chile, los 80, el comercio de América Latina con la URSS
las capacidades chinas. Las medidas del gobierno de Costa Rica y Perú (está negociando otro con Panamá). era también de 2.000 millones por año. Pero Cuba
Trump contra la empresa Huawei son la punta de un La inversión de China en la región pasó de 2.000 millo- sola comerciaba con la URSS más que todo el res-
iceberg mucho más complejo. En Estados Unidos, el nes de dólares en 2004 a 25.000 en 2017. Finalmente, to de la región sumado. En esos años, por ejemplo,
plan Made in China 2025 de desarrollo tecnológico quince países de la región ya se sumaron a la Iniciati- solo el 2% de las exportaciones de Brasil iban hacia
es visto como un proyecto de predominio y autosufi- va de la Ruta de la Seda, un proyecto global de infraes- la URSS. Por el contrario, su gran influencia fue en
ciencia en diez sectores de la cuarta Revolución In- tructura de varios billones de dólares. el plano ideológico. Más allá del pase de Cuba a su
dustrial incluyendo las comunicaciones 5G, la robó- A partir de estos números, no es de extrañar que bando y de intentos específicos de llegar al poder,
tica, la inteligencia artificial y el equipamiento espa- Estados Unidos esté cada vez más preocupado. Cier- la doctrina comunista constituyó un polo ideológico
cial. En esta revolución, cada vez será más difícil dis- tamente, un James Monroe renacido tampoco duda- que organizó el espectro político en la región y que
tinguir entre comercio y seguridad, entre productos ría en preocuparse. De hecho, la Estrategia de Defen- debió enfrentar cruentas dictaduras que buscaron,
comerciales y producción para la defensa. Cuando sa Nacional de 2018 introdujo el término “predatorio” con el apoyo de Estados Unidos, ponerle fin.
hay confianza entre las partes, el análisis estratégico para describir la relación de China con América Lati- Hoy al ascenso chino combina de alguna mane-
no correlaciona capacidades con intenciones. Cuan- na. Siendo secretario de Estado, Rex Tillerson afirmó ra las dos amenazas que más preocupan a Estados
do la confianza cae, como sucede ahora, las segundas que “América Latina no necesita nuevos poderes im- Unidos. Por un lado, representa el primer inten-
se infieren de las primeras. Para muestra basta com- periales que solo buscan beneficiar a su pueblo”. Más to sustantivo por desplazar mercados a su favor y
parar la Estrategia de Seguridad Nacional de Estados recientemente, el Asesor de Seguridad Nacional, John ofrecer inversiones masivas en gobiernos que tanto
Unidos de 2006, que buscaba acomodar el ascenso Bolton, comentó que “la Doctrina Monroe está viva y las necesitan, sumando socios y generando depen-
chino, con la de 2016, que trata a ese ascenso directa- en buenas condiciones”, mientras anunciaba sancio- dencia. Y representa una amenaza en términos de
mente como una amenaza. nes a Cuba, Nicaragua y Venezuela. cómo organiza su relación entre Estado y sociedad.
En tercer lugar, finalmente, la madre de los Pero para evaluar lo que está en juego vayamos un Esto llevó a afirmar al Jefe del Comando Sur, Craig
otros dos conflictos: las estructuras domésticas poco más atrás en la historia. El Hemisferio Occidental Faller, que “la mayor amenaza a la democracia y el
divergentes de funcionamiento del Estado y la so- fue unipolar antes de que el mundo lo fuera. Desde el estilo de vida en el mundo es la tendencia que ve-
ciedad en Estados Unidos y China. Esta divergen- ascenso de Estados Unidos como Estado hegemónico mos en China”. Lo interesante, sin embargo, es que
cia no es nueva y es parte de la historia de ambos hacia fines del siglo XIX ningún Estado americano pu- China, a diferencia de la URSS, no busca expandir
Estados modernos, pero desde la reforma econó- do balancear su poder. Desde ese momento, la influen- el comunismo. Reconoce la necesidad de aceptar
mica china llevada a cabo por Deng Xiaoping a fi- cia de Washington en la región solo se vio desafiada y no cuestionar la legitimidad de otros regímenes.
nes de los años 70 la sociedad global occidental por dos países, el Reino Unido y la Unión Soviética. El Pero, también a diferencia de Moscú, la proyección
apostó a una lenta transformación que le permi- desafío del Reino Unido fue fundamentalmente eco- de China se manifiesta en múltiples direcciones.
tiera al país ser un socio confiable del orden inter- nómico y financiero y se manifestó sobre todo en Amé- El ascenso soviético no generó migración de rusos
nacional liberal. La certeza que trajo Xi Jinping rica del Sur y, más aun, en el Cono Sur, siendo Argen- a América Latina. El ascenso chino sí. La Guerra
al mundo es que China continuará haciendo un tina el socio más importante. Hacia 1938, el 50% del Fría no generó una proliferación de escuelas para
uso selectivo de las instituciones del orden libe- comercio del Reino Unido con América Latina se con- aprender ruso o cultura rusa, mientras sí está suce-
|9

Si la crisis venezolana es el punto de fricción inme-


diato, los dos restantes apuntan a un juego con un ho-
rizonte temporal más largo. La política de “Una sola
China” ha aislado políticamente a Taiwán, que en la
actualidad continúa siendo reconocida oficialmente
sólo por 17 países: 9 de ellos se ubican en América La-
tina y el Caribe, a los que se suman 6 Estados insu-
lares del Pacífico, Esuatini (ex Suazilandia) y el Vati-
cano. Los apoyos de la región provienen de América
Central y el Caribe, con la única excepción de Para-
guay, que es además la segunda economía más rele-
vante de este listado. En los primeros cinco lugares
encontramos además a Guatemala, el de mayor peso
económico, Honduras, Nicaragua y Haití. Completan
el listado regional Belice, San Cristóbal y Nieves, San-
ta Lucía y San Vicente y las Granadinas.
Si bien sigue contando con su principal base de
apoyos en la región, Taiwán ha visto retroceder su po-
sición notablemente en los últimos años al perder seis
apoyos desde comienzos de siglo: Dominica en 2004,
Granada en 2005, Costa Rica en 2007, Panamá en 2017,
y República Dominicana y El Salvador en 2018. Entre
estos últimos, Costa Rica recibió la visita de Xi en 2013
y un préstamo por 395 millones de dólares para in-
fraestructura dos años más tarde. En 2018 firmó ade-
más un Memorándum de Entendimiento sobre la Ini-
ciativa de la Franja y la Ruta. Por su parte, República
Dominicana fue el receptor de un crédito de 600 mi-
llones para el sector energético a fines de 2018.
Entre estos cambios, el más notable y potencial-
mente más conflictivo ha sido el de Panamá, que re-
conoció oficialmente a la República Popular China
en junio de 2017. En noviembre de ese mismo año, el
presidente panameño realizó una visita de Estado a
China, mientras que Xi visitó Panamá en diciembre
de 2018 luego de su participación en el G20 en Bue-
nos Aires. En paralelo, ambos países han firmado más
de 40 acuerdos, incluyendo no solo los primeros pa-
sos para un tratado comercial y el Memorándum de
Entendimiento para la incorporación a la Iniciativa de
la Franja y la Ruta, sino también inversiones relacio-
nadas al Canal, del cual China es el segundo usuario
mundial y al que Estados Unidos considera una prio-
ridad estratégica en el hemisferio. En su visita oficial
a Panamá en octubre de 2018, el secretario de Estado
Christine Lagarde y Mauricio Macri en la Cumbre del G20 en Buenos Aires, 30-11-18 (Marin Ludovic/AFP) Mike Pompeo advirtió sobre la “actividad económica
depredadora” y basada en motivos políticos de Chi-
diendo hoy con el chino mandarín. Los soviéticos Caracas: no sólo se da un capítulo importante de la dis- na. Debemos sumar además la presencia de empresas
desarrollaron tecnología militar de avanzada, pero puta entre China y Estados Unidos, sino que además es chinas en el país, incluyendo a Huawei, que posee un
su tecnología más comercial nunca inundó las gón- donde Rusia juega sus mayores cartas regionales. La in- centro de distribución regional en la zona libre de Co-
dolas de la región, como hoy lo hace la tecnología fluencia de Beijing y Moscú sobre el régimen de Madu- lón, y que ha aumentado su inversión en el país.
china. Tampoco en la Guerra Fría hubo abundancia ro ha sido creciente en la última década y se materializa El hecho de que América Latina esté entrando a
de créditos soviéticos, como existen hoy con China. tanto en términos económicos como militares. una etapa de reacomodamiento del balance hemis-
Si nuestro argumento es correcto, entonces Améri- El principal destino de las exportaciones de crudo, férico genera algunos interrogantes acerca de cómo
ca Latina está a las puertas de ingresar, por primera vez principal sostén económico venezolano, ha sido his- enfrentarlo, planteando tanto desafíos como opor-
en su historia moderna, a un período verdaderamente tóricamente Estados Unidos. En 2017, un 44% de estas tunidades. Por un lado, toda relación asimétrica
bipolar. Esta tendencia no solo es el resultado del as- exportaciones se dirigieron allí. Sin embargo, el dato conlleva riesgos para la parte más pequeña, lo que
censo chino sino también de la desatención de Estados principal de la última década ha sido el crecimiento requerirá una evaluación doméstica de los impac-
Unidos y el desdén con el que Trump miró a la región. notable de China en este rubro: mientras en 2006 era tos. El volumen de las importaciones plantea una
Xi Jinping ha hecho más viajes a América Latina que el destino de menos del 1% de las exportaciones tota- amenaza sobre sectores locales que compiten di-
Donald Trump, que solo visitó Argentina en ocasión de les de crudo de Venezuela, en 2017 el número ascen- rectamente contra ellas, mientras que el crecimien-
la Cumbre del G20. Es cierto, la historia de la política día a 26%. China también muestra una fuerte presen- to exponencial de las exportaciones plantea el desa-
exterior de Estados Unidos muestra que rara vez hubo cia a través del financiamiento. Venezuela no sólo ha fío de una potencial primarización de la producción
una estrategia diferenciada hacia América Latina. Tí- sido el principal destino de la inversión extranjera di- latinoamericana. Las inversiones chinas, asimismo,
picamente, Washington buscó proyectar a la región lo recta en la región, sino que además ha sido beneficia- no están exentas de protestas por no respetar es-
que se propuso desarrollar en sus grandes estrategias rio de casi la mitad de los préstamos chinos, dirigidos tándares ambientales o laborales. Por otro lado, el
globales: preservar el balance de poder en la Primera principalmente a proyectos en el sector energético y bipolarismo hacia el que avanza la región parecie-
y la Segunda Guerra Mundial; luchar contra el comu- canalizados a través del Banco de Desarrollo de Chi- ra ser flexible, a diferencia del esquema rígido de la
nismo durante la Guerra Fría; expandir la globalización na. Entre 2007 y 2018, el monto del financiamiento Guerra Fría. Ninguno de los dos polos exige, al me-
en los años 90; o enfrentar el terrorismo luego del 11-S. chino en Venezuela superó los 67.000 millones de dó- nos por ahora, un alineamiento incondicional bajo
Si este patrón continúa, y Estados Unidos se propone lares. Rusia también es un actor de peso en este rubro su ala, lo que abre una oportunidad: la existencia de
como gran estrategia la contención de China, entonces y es el segundo acreedor de Caracas. Las estimaciones dos fuentes potenciales de financiamiento, comer-
su mirada hacia América Latina estará puesta en cómo señalan que la deuda alcanzaría los 20.000 millones cio y cooperación genera una alternativa que mejo-
frenar su presencia cada vez más gravitante. de dólares. En cuanto al aspecto militar, Venezuela ra la posición de negociación de los países latinoa-
ha sido el país latinoamericano que mayor cantidad mericanos. Un salto, sin embargo, hacia mayores
Reacomodamientos de importaciones de armamento realizó entre 2006 niveles de conflictividad, probablemente eleve las
¿Cuáles son los temas más contenciosos en la relación? y 2016. Rusia y China han sido el origen del 86% de demandas de lealtad de uno y otro lado. De la capa-
El desafío a Estados Unidos por la hegemonía regional las mismas, aunque con una preponderancia clara del cidad para adaptarse a estos escenarios dependerá,
se intensifica en los alrededores del Caribe en tres ta- primero: casi un 74% de las importaciones en este ru- en gran medida, el éxito doméstico e internacional
bleros de juego principales: la crisis venezolana, el re- bro eran rusas. De hecho, Venezuela se encontró en de la región en su inserción global. g
conocimiento político a Taiwán, y el desafío en Panamá. este período dentro de los cinco mayores mercados
Venezuela es claramente el punto de mayor fricción ac- para la venta de armamento ruso, sólo por detrás de *Profesores de Relaciones Internacionales en la Universidad de San Andrés.
tual en el hemisferio. Todos los caminos conducen a India, China, Argelia y Vietnam. © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
10 | Edición 240 | junio 2019

término. El DSOC se terminó fusionando


con el New American Movement, una or-
ganización heredera de la Nueva Izquier-
da, para convertirse en los Socialistas De-
mócratas de América, en 1983.
El nuevo partido hizo campaña a favor
de una ley por el pleno empleo, se compro-
metió en la lucha contra el apartheid en
Sudáfrica, aplaudió a principios de los años
1980 los gobiernos socialistas en Francia y
en Grecia. Pero sin ningún efecto sobre un
Partido Demócrata que, en esa época, ope-
raba un brusco viraje hacia la derecha, rom-
piendo con el espíritu del New Deal y su vo-
luntad de desarrollar el Estado de Bienestar.
Willy Brandt, entonces al frente del Partido
Social-Demócrata alemán, decía que Harr-
ington podría haber dirigido un país euro-
peo. Pero, como escribió el periodista con-
servador William F. Buckley, ser el socialista
más eminente de Estados Unidos es un poco
como ser “la torre más alta de Topeka, Kan-
sas” (2). Cuando Harrington muere, en 1989,
algunos meses antes de la caída del Muro de
Berlín, el socialismo, e incluso la socialde-
mocracia, ya habían desaparecido casi to-
talmente del paisaje político. Privados de su
Bernie Sanders lanza su precandidatura presidencial, Burlington, Vermont, 26-5-15 (Win McNamee/Getty Images North America/AFP) jefe, con muchas dificultades para encon-
trar nuevos reclutas, los DSA se conforma-
ron con sobrevivir como podían.
Hace tan sólo diez años, reivindicarse socialista en Estados Unidos
representaba un desafío mayúsculo. Pero la candidatura de Bernie Renacimiento
Durante ese tiempo, en Vermont, a unos
Sanders en las primarias demócratas de 2016 en un contexto social cientos de kilómetros de nuestros locales
neoyorquinos, Bernie Sanders estaba cons-
marcado por la crisis financiera de 2008 devolvió popularidad al truyendo otro bastión de resistencia. Su
recorrido político se inició en el anonima-
movimiento, como lo demuestra este relato de un militante. to y, al igual que el de Harrington, entre los
vestigios del Partido Socialista de América.
Estudiante en los años 1960, militó junto a
Socialismo en Estados Unidos los trabajadores neoyorquinos y por los de-
rechos civiles, pero terminó yéndose de su

La necesidad
Brooklyn natal e instalándose en el estado
rural de Vermont. Su primera experiencia
electoral, en 1972, reflejó la desesperada si-
tuación de la izquierda estadounidense de
aquel entonces: obtuvo solo el 2,2% de los

de un cambio
votos en una elección parcial al Senado. Pe-
ro eso no le impidió al tenaz Sanders seguir
fustigando “el mundo de Richard Nixon, de
los millonarios y de los multimillonarios
que representa”. “Vivimos en un mundo en
el que el 2% de la población posee más de
por Bhaskar Sunkara* un tercio de la riqueza personal en Estados
Unidos”, recalcaba ya entonces (3). Estas
palabras simples terminaron llegando a los


electores. Después de un inicio de recorri-
¿Cuándo fue que todo el mundo presentada. Aprendíamos a cantar la Inter- fundó los Social-Demócratas, USA (Social do sembrado de fracasos, Sanders ganó la
se volvió socialista?”, preguntaba nacional, escuchábamos los relatos de hijos Democrats, USA), dirigidos por Bayard intendencia de Burlington en 1981, presen-
recientemente, en su portada, la de comunistas o de veteranos de la Nueva Rustin, un militante emblemático del mo- tándose como “socialista independiente”.
New York Magazine. Para muchos Izquierda de los años 1960 y 1970. Mante- vimiento de los derechos civiles, que fue Su discurso centrado en las desigual-
jóvenes estadounidenses, consta- níamos vivo el mismo lenguaje, el mismo consejero de Martin Luther King. Profun- dades alimentó una popularidad local que
taba esta publicación de moda, “presen- combate, pero estábamos completamente damente anticomunista, esta organización terminó llevándolo a Washington, como
tarse como socialista parece más sexy a contratiempo. Yo trabajé, un verano, en la se conformaba con ser un grupo de presión miembro electo de la Cámara de Repre-
que cualquier otro calificativo” (1). sede nacional, en Nueva York, en un edifi- que intentaba, en vano, influenciar las di- sentantes (de 1991 a 2007), y luego del Se-
Este giro puede sorprender. Durante la cio que compartíamos con cuadros supe- recciones sindicales. El ala izquierda creó nado (a partir de 2007). Sin embargo, al
segunda mitad del siglo XX, había que ser riores de aspecto impecable. No teníamos el Partido Socialista, USA (Socialist Party, momento de enfrentarse con Hillary Clin-
masoquista para declararse de esa corrien- los medios para comprar un dispenser de USA). Perpetuó la tradición de Debs yendo ton en las primarias demócratas de 2016,
te. Más allá del riesgo de ser despreciado agua para tener agua fresca y llenábamos a las elecciones por su cuenta. Pero mien- el senador de Vermont seguía siendo po-
o ridiculizado, eso lo ubicaba a uno en los nuestras tazas con agua tibia en el lavabo de tras que este obtenía cerca de un millón de co conocido a nivel nacional. Su programa
márgenes de la escena política. Yo me uní los baños, bajo la mirada burlona de nues- votos en 1912, su sucesor de 1976 no obtuvo audaz (seguro médico universal, universi-
a los Socialistas Demócratas de América tros vecinos. Los Socialistas Demócratas de más que 6.038, y el de 2012, 4.430. dades gratuitas, salario mínimo de 15 dóla-
(Democratic Socialists of America, DSA) América eran sobrevivientes y nos había- Por último, la corriente centrista se res la hora…) y sus discursos bien aceitados
en 2007, cuando aún era adolescente. En mos acostumbrado a esa situación. juntó en el Comité de Organización de los contra las desigualdades seducirán a mi-
ese entonces era la organización “socialis- Socialistas Demócratas (Democratic So- llones de estadounidenses, muchos de los
ta” más grande de Estados Unidos, la única Sobrevivientes cialists Organizing Committee, DSOC), cuales no habían escuchado nunca hablar
representada en la Internacional del mis- El partido de los DSA nació de una escisión con Michael Harrington al frente. Según de socialismo, pero estaban dispuestos a
mo nombre (de la que se apartó en 2017). El del Partido Socialista de América (Socia- este profesor de Ciencia Política, militan- elegir una política que les diera prioridad
movimiento tenía entonces tan solo cinco list Party of America, SPA), una formación te socialista de larga data, la naturaleza a sus necesidades. Vencido por su rival, el
mil miembros, en un país, el más capitalista antaño influyente, de la cual Eugene Debs antidemocrática de las leyes electorales senador socialista consiguió de todos mo-
del planeta, con 327 millones de habitantes. sigue siendo el representante más emble- estadounidenses –entre otros obstácu- dos once millones de votos. En algunos
En esa época nuestras reuniones por lo mático (véase Castleton, pág. 12), y que, a los– volvía inútil cualquier tentativa de meses sacó de su sopor al socialismo esta-
general se llevaban a cabo en casas parti- principios de los años 1970, contaba tan so- presentar candidatos independientes a dounidense, reconectándolo con sus raí-
culares, o en locales que nos prestaban gra- lo con algunos centenares de miembros. las elecciones. Harrington promovía así ces: la lucha de clases y una base de clase.
tis. En la asamblea, que a menudo no reu- Minado por divisiones acerca de la acti- la unión de los movimientos sociales (es- El contexto social jugó un rol determi-
nía más que una docena de personas, había tud a adoptar frente a la Nueva Izquier- tudiantes, comunitarios…), de los sindica- nante en este renacimiento. Después de la
algunos jóvenes, como yo, pero sobre todo da, al Partido Demócrata y a la Guerra de tos y del Partido Demócrata en una coali- crisis financiera de 2008, el enojo suscitado
militantes de más de sesenta años, mientras Vietnam, en 1972 el Partido Socialista de ción socialdemócrata a la europea, en un por el poder de las grandes empresas y por
que la generación intermedia no estaba re- América se dividió en tres. El ala derecha país cuya cultura política ignoraba dicho el estancamiento de los salarios precipitó
| 11

el regreso de los movimientos contestata- vía, porque eso podría aniquilar los esfuer- El partido de los DSA está abierto a to- Sanders, millones de estadounidenses se
rios: larga huelga de los asalariados del sec- zos que se hicieron para construir una ba- dos y la adhesión se puede realizar en lí- vieron así expuestos a nuestras ideas.
tor público en Wisconsin y el movimiento se después de las elecciones, mientras que, nea. Como era de esperar, se convirtió en No obstante, empezamos a percibir los
Occupy Wall Street en 2011, movilización muy a menudo, la tentativa de ‘pedirles a los un refugio donde anarquistas y comunis- límites de nuestro savoir-faire mediático y
de los trabajadores de los fast food por el au- demócratas que rindan cuentas’ no termina tas se codean con partidarios de Sanders. de lo que puede lograr. Existe actualmente,
mento del salario mínimo en 2014, huelga en nada” (4). Esta posición fue objeto de un Su estructura descentralizada les permite en Estados Unidos, un vasto movimiento de
de maestros y de enfermeros en 2018, por áspero debate en la izquierda, donde repre- a las secciones locales funcionar de mane- rechazo a las desigualdades, pero que no es
citar solo algunos. Esta renovación se vio sentantes del Partido Comunista de Esta- ra muy autónoma, lo que otorga una gran dirigido por los DSA. Sanders está poco vin-
acompañada por publicaciones con la in- dos Unidos consideraban por ejemplo que diversidad a las formas de compromiso: culado con ellos. En lo que respecta a Oca-
tención de definir una línea política clara la necesidad de vencer a Trump obligaba a desde la ayuda a la creación de asociacio- sio-Cortez, ella intenta transformar el Par-
a la izquierda del Partido Demócrata. La alinearse detrás de Clinton. nes de inquilinos hasta darle una mano a tido Demócrata desde adentro. Finalmen-
revista Jacobin, fundada en diciembre de alguna persona necesitada para reparar te, DSA reúne esencialmente a militantes
2011, vio triplicar su número de abonados las luces del auto, pasando por las grandes blancos surgidos de las clases medias.
durante los primeros diez meses de 2016, al Manteníamos vivo campañas nacionales como “Medicare for Se trata ahora por lo tanto de anclarnos
momento de la campaña de Sanders, para all” (“Medicare para todos”, por el nom- en un movimiento de clase. Los militan-
alcanzar los 15.000 suscriptores. La mayor el mismo lenguaje, bre del seguro médico público destinado tes estaban en la primera línea durante las
parte de los nuevos lectores son jóvenes a las personas mayores). huelgas de 2018-2019 en las escuelas y en
de menos de 30 años, a menudo hijas e hi- el mismo combate, Los DSA han adquirido también un los hospitales. Intensificando estas accio-
jos desclasados de cuadros superiores o de cierto peso en la escena política, al punto nes sindicales y militantes, esperan aumen-
miembros de las profesiones liberales. En pero estábamos de representar un adversario electoral ca- tar su influencia entre los trabajadores. Mi-
Internet, no es raro ver a estos conversos
criticando al Partido Demócrata y a los me-
completamente a da vez más tenaz. En Chicago, de los sesen-
ta consejeros municipales, seis pertene-
llones de estadounidenses están ahora con-
vencidos de la necesidad de un cambio de
dios dominantes mediante el uso del picto- contratiempo. cen al movimiento socialista. A nivel de los gran amplitud. El movimiento socialista ya
grama de la rosa, símbolo de su pertenencia Estados, en los Congresos de Virginia y de no está por lo tanto bajo perfusión, pero no
al movimiento socialista. Le costó caro a Hi- Nueva York se han elegido socialistas. hace más que iniciar su convalecencia. g
llary Clinton durante las últimas primarias Lo que siguió a las elecciones nos sor- A nivel federal, la organización ha con-
demócratas. El 4 de noviembre de 2016, a prendió agradablemente. Temíamos en tribuido activamente, durante el escrutinio 1. Simon van Zuylen-Wood, “When did everyone
algunos días del enfrentamiento electoral efecto ser considerados como responsables de mitad de mandato de 2018, a la elección become a socialist”, New York Magazine, 4-3-19.
con Donald Trump, varias decenas de so- de la derrota de la candidata demócrata da- de una nueva generación de demócratas, 2. Capital del estado de Kansas, Topeka es
una ciudad de tamaño medio cuyo edificio
cialistas demócratas -entre quienes se con- da la manera en que nos ensañamos contra entre quienes la representante más famo-
más alto alcanza los 117 metros.
taba el autor de estas líneas– marcaban su ella esos últimos años. No fue así. Los me- sa acaso sea Alexandria Ocasio-Cortez, re-
3. Entrevista en la radio el 16-10-1973, citada en
distancia con la candidata electoral: “En la dios y los caciques demócratas prefirieron presentante del Estado de Nueva York en Michael Kruse, “Bernie Sanders has a secret”, Politico
práctica, hacer campaña por Clinton impli- acusar a los rusos. Los DSA vieron por su la Cámara de Representantes. “AOC”, tal es Magazine, Arlington Magazine (Virginia), 9-7-16.
ca convencer a los electores de que su parti- parte cómo llegaba una oleada de nuevos su apodo, es más cercana al Partido Demó- 4. “The left is under no obligation to support
do y ella evolucionarán para tomar una cier- reclutas y cuentan ahora con 50.000 miem- crata que a la mayoría de los DSA. No por Hillary Clinton”, In These Times, Chicago,
ta cantidad de medidas (atacar al sector de bros. Después de las elecciones, la cantidad eso deja de proclamar sus convicciones so- 4-11-16, www.inthesetimes.com
las finanzas, oponerse a los malos tratados de abonados a Jacobin se volvió a duplicar, cialistas y, gracias a su carisma y a su hábil
de libre comercio, aumentar el salario míni- pasando de 15.000 a 36.000 en apenas dos uso de las redes sociales, supo adquirir un *Fundador y director de la revista Jacobin (Nueva
mo nacional a 15 dólares la hora, defender y meses. La mediatización de ciertas per- renombre nacional, que les permite a nues- York). Vicepresidente del partido de los Socialistas
Demócratas de América. Autor de The Socialist Mani-
desarrollar la seguridad social, etc.), con la sonalidades y la sobrerrepresentación de tros discursos llegar a una audiencia masi- festo. The Case for Radical Politics in an Era of Extreme
sospecha de que no lo van a hacer. Los socia- nuestros miembros en las redes sociales ju- va a pesar de nuestra debilidad en términos Inequality, Basic Books, Nueva York, 2019.
listas no tienen que comprometerse en esta garon ciertamente a nuestro favor. de números. Desde 2016 y la campaña de Traducción: Aldo Giacometti

EN VENTA
EN LIBRERÍAS

LA GRIETA DESNUDA
MARTÍN RODRÍGUEZ / PABLO TOUZON
Un libro extraordinario que descifra un
tiempo social dominado por un gobierno
que supo ganar elecciones pero que no
logra hacer época.
12 | Edición 240 | junio 2019

residía en cuatro puntos principales: la


naturaleza del sistema político estadouni-
dense (la hegemonía de dos partidos, una
única vuelta en la elección presidencial,
un colegio electoral que privilegia el voto
de los Estados y el sufragio universal indi-
recto, etc.); una clase obrera heterogénea
(fruto de oleadas inmigratorias sucesi-
vas); la ausencia histórica de toda alianza
sólida y duradera entre los partidos políti-
cos y los sindicatos y, finalmente, un ape-
go “cultural” a valores individualistas en
ruptura con las ideas socialistas (3).
Los análisis de Lipset retomaban los del
sociólogo alemán Werner Sombart, amigo
de Max Weber y autor en 1906 de un análi-
sis que se convirtió en un clásico, ¿Por qué
no hay socialismo en Estados Unidos? (4).
Gran conocedor de los textos económi-
cos de Karl Marx y simpatizante del Par-
tido Social-Demócrata alemán, Sombart
se interesó por las formas que adoptaba la
modernidad en las sociedades capitalistas.
Su conclusión fue que, aunque era proba-
ble que la sociedad estadounidense fuese
donde el capitalismo aparecía con mayor
crudeza, a diferencia de las sociedades eu-
John Joseph Laska, mural dedicado a Eugene V. Debs, Eugene V. Debs Museum, Terre Haute, Indiana (fragmento) ropeas de la misma época, era alérgica al
socialismo por razones profundamente li-
gadas al aburguesamiento de su clase obre-
El auge del socialismo en Estados Unidos se explica por la ra. En su opinión, los trabajadores no se
oponían ni al capitalismo ni a su gobierno,
desigualdad de ingresos y la precarización del empleo. Sin embargo, y además se adaptaban a un sistema
electoral mayoritario de una vuelta que
aunque a lo largo del siglo XX el capitalismo estadounidense tampoco favorecía el monopolio de dos partidos.
Al ser más ricos que sus pares europeos,
fue un ejemplo de modelo social, nunca fue tan resistido como hoy. también tenían más posibilidades de subir
de estatus social gracias a su trabajo.
En el pasaje más famoso de su libro,
Socialismo en Estados Unidos Sombart escribe: “A medida que la situa-
ción económica del trabajador asalariado

¿Por qué ahora?


mejoraba, su vida ganaba en bienestar y ex-
perimentaba la tentación del confort ma-
terial, tenía que aprender a amar al siste-
ma económico responsable de su destino,
tenía que aprender a adaptar su espíritu al
extraño mecanismo de la economía capita-
lista, tenía que sucumbir finalmente él mis-
por Edward Castleton* mo en su integridad a los encantos que la
rapidez de los cambios y del peso creciente
de las grandes cantidades ejercen sobre ca-
si todas las personas. Una pizca de patrio-

E
tismo –el orgullo de que Estados Unidos
ntrevistado recientemente go, aunque Sanders, Ocasio-Cortez y sus nistas, quienes están preocupados por re- vaya a la cabeza del ‘progreso’ (capitalis-
para la CNBC –el 6 de mayo aliados políticos se proclaman “socialistas localizar sus cadenas de producción. ta) por delante de los demás pueblos– re-
de 2019–, Bill Gates dio a en- demócratas” (véase Sunkara, pág. 10), no Algunos ecos de estas reivindicacio- fuerza aun más su espíritu económico y le
tender que no le preocupaba abogan por la nacionalización de sectores nes socialistas contemporáneas se oyen en convierte en el hombre de negocios sobrio,
demasiado el entusiasmo que clave de la economía. El entusiasmo que otros sectores del Partido Demócrata, co- calculador y carente de ideales que cono-
suscitan personalidades políticas como suscitó la campaña de Sanders durante las mo cuando la senadora Elizabeth Warren, cemos en la actualidad. El roastbeef y la
el senador Bernie Sanders o la represen- primarias demócratas de 2016 se debió, en candidata a las primarias para las presiden- tarta de manzana acabaron con todas las
tante de Nueva York Alexandria Ocasio- particular, a su denuncia de los desmesu- ciales de 2020, reclamó una participación utopías socialistas”. A la movilidad social,
Cortez, quienes defienden ideas “socialis- rados derechos de inscripción a las univer- numerosa de los asalariados en los conse- que obstaculizaba el enraizamiento del so-
tas” dentro del Partido Demócrata. En su sidades y de los costos médicos igualmen- jos de administración de las grandes em- cialismo en Estados Unidos, se agregaba la
opinión, su concepción del socialismo ex- te exorbitantes del sistema de salud en Es- presas. Incluso candidatos más modera- movilidad geográfica. La existencia de una
presaría el (entendible) deseo de algunos tados Unidos. Si bien la primera cuestión dos que Sanders o Warren, como Pete But- frontera siempre abierta, con tierras yer-
de sus conciudadanos de aumentar los constituye una preocupación constante tigieg, justificaron la popularidad actual mas, baratas, permitía que quienes no es-
impuestos, pero no la voluntad de abolir para las clases medias, preocupadas por del “socialismo” reconociendo que “el ca- taban satisfechos con el trabajo industrial
el capitalismo como tal. De hecho, Gates el futuro de sus hijos (y por las deudas que pitalismo decepcionó a mucha gente” (1). tuvieran la esperanza de cumplir el “sueño
dice ser favorable a una mayor progresi- acumulan tras la obtención del diploma), De hecho, hoy en día, los electores demó- americano” del productor autónomo, del
vidad impositiva y un aumento de los de- el costo prohibitivo de los seguros de salud cratas tienen una visión más positiva del propietario individual.
rechos de sucesión, que el presidente Do- angustia a todas las categorías sociales, a “socialismo” que del capitalismo (un 57% Según Sombart, como los trabajadores
nald Trump, también multimillonario, ha excepción de las grandes fortunas del país. contra un 47%). Si bien la mayoría de la po- estadounidenses aspiraban a liberarse de
reducido de manera drástica. blación sigue privilegiando a este último, su clase, no concebían la idea de que és-
No es el único que piensa de este mo- La “excepción estadounidense” se trata de una proporción muy inhabitual ta podía acompañarlos en su ascensión
do. El propio Warren Buffett señaló que Ninguno de estos dos puntos remite al “so- en la historia estadounidense (un 56% con- social: razonaban en términos de mejora
pagaba un impuesto proporcionalmente cialismo” del pasado, que se asocia más tra un 37% de opiniones desfavorables) (2), individual y no de acción colectiva. Con
menor al de su empleada doméstica o su bien a imágenes de obreros en plena faena a tal punto que, durante largo tiempo, so- frecuencia, los sucesores del sociólogo
mayordomo. Esta mezcla de preocupa- y fábricas desbordantes de actividad. Está ciólogos e historiadores consideraron la alemán, como Lipset, insistieron en el pa-
ción y filantropía distingue a estos multi- claro que lo que se entiende por “socialis- casi inexistencia de una propuesta política pel que podía desempeñar la inmigración
millonarios estadounidenses de los ricos mo” en la era del Antropoceno y las crisis socialista en Estados Unidos como consti- al volver aun más difícil la constitución de
romanos de la época de San Agustín, quie- ecológicas es algo muy distinto. Los mili- tutiva de la “excepción estadounidense”. una clase obrera militante. Los obreros
nes se convirtieron al cristianismo seduci- tantes que gravitan en torno a Sanders no En una serie de trabajos que se con- extranjeros que llegaron a Estados Unidos
dos por el más allá que les ofrecía la nueva idealizan las fábricas humeantes ni redu- virtieron en lectura obligatoria para los a comienzos del siglo XX creían que su si-
religión, con la esperanza de conservar su cen sus expectativas al pleno empleo y la estudiantes de Ciencias Sociales, el poli- tuación era temporaria. Su objetivo era
fortuna tras su muerte... independencia energética, ambas perspec- tólogo conservador Seymour Martin Lip- enriquecerse rápidamente para poder
Las recientes declaraciones de Bill Ga- tivas que podrían verse favorecidas con la set (1922-2006) intentó explicar por qué volver de inmediato a su país de origen.
tes ponen en escena buenas intenciones, explotación del gas de esquisto y la reaper- el socialismo había logrado echar raíces Asimismo, la enorme inmigración de la
pero también dan cuenta de un contex- tura de las minas de carbón, promovidas en toda Europa, pero nunca en Estados época hizo que una alianza entre los obre-
to más general y radicalizado. Sin embar- por Donald Trump y sus aliados proteccio- Unidos. En su opinión, esta particularidad ros calificados –en su mayoría nacidos en
| 13

Estados Unidos–, que tenían tendencia a las elecciones presidenciales, al tiempo tual popularidad, se explican por el hecho do, las luchas de los docentes, enferme-
sindicalizarse, y los obreros no calificados que su partido acumulaba resultados hala- de que su lucha política se enmarca en un ros, empleadas domésticas y empleados
–principalmente inmigrantes–, más dis- gadores, no solo en Estados como Wiscon- partido ya establecido, al que espera cam- gastronómicos ocupen un lugar tan dig-
puestos a aceptar condiciones de trabajo sin (con gran población de obreros inmi- biar para que dé cauce a otras ideas, menos no y legítimo en la gesta socialista como
deplorables, resultara muy difícil. En úl- grantes alemanes, ya receptivos a la causa tributarias de los deseos y el financiamien- los siderúrgicos, los mineros y los obreros,
timo lugar, la constitución de colectivida- socialdemócrata) o Nueva York (donde vi- to de las grandes empresas. Ni al ecologista íconos proletarios de antaño, casi siempre
des en las grandes ciudades reforzaba la vían muchos de los recién llegados judíos independiente Ralph Nader ni al socialis- blancos y casi siempre hombres.
identidad étnica de los inmigrantes más de origen polaco y ruso), sino también en ta Debs les fue muy bien en las elecciones Sin embargo, por el momento, los
que su identidad de clase. algunos Estados rurales del sur (Oklaho- presidenciales. Sin embargo, lo más im- militantes demócratas más cercanos
Sombart también señalaba que el muy ma, Arkansas, Texas y Luisiana). portante quizás sea que, en una sociedad a la izquierda son, sobre todo, jóvenes
alto grado de integración cívica, que impe- No obstante, estos primeros éxitos no se marcada por el desclasamiento de las cate- provenientes de las clases medias que es-
día el desarrollo de una conciencia de cla- sostuvieron en el tiempo. Después de que gorías populares, el aburguesamiento que tán tomando conciencia de su desclasa-
se, se explicaba por la inscripción del prin- Sombart identificaba como un obstáculo miento. ¿Su radicalismo político será su-
cipio de soberanía popular en la Constitu- para el socialismo en Estados Unidos ya no ficiente para movilizar otras categorías
ción, la abolición del sufragio censitario y Lo que se entiende tiene tanta fuerza. Con la desaparición de sociales, que solían mostrarse receptivas
el derecho al voto para la población mas- la movilidad social ascendente en los últi- a las luchas de Debs, pero que hoy se ven
culina y blanca desde 1812. Por su parte, por “socialismo” mos cuarenta años, la “vacuna” contra el tentadas por la demagogia de Trump y
el politólogo Louis Hartz sostenía que la socialismo se volvió ineficaz. que no viven en los mismos barrios, ciu-
poca conciencia de clase de los estadouni- en la era del Por su parte, Lispet imaginaba que la dades o regiones que los nuevos “socia-
denses se debía a una doble ausencia: la de excepción estadounidense desaparece- listas” estadounidenses? g
un orden social estructurado por corpora- Antropoceno y las ría con el vuelco liberal de los partidos de
ciones de oficios en un período feudal an-
terior y la de la experiencia de una revolu-
crisis ecológicas es izquierda europeos, los que, a fuerza de
privatizar sus infraestructuras, termina-
1. “New Day”, CNN, 16-4-19.
2. Frank Newport, “Democrats more positive about
ción social burguesa (5). En una frase muy algo muy distinto. rían por parecerse al Partido Demócrata socialism than capitalism” y “The meaning of
citada, un contemporáneo de Hartz, el de William Clinton. Ahora bien, no podía ‘socialism’ to Americans today”, Gallup, 13-8-18 y
historiador Richard Hofstadter, afirmaba imaginar que nuevas generaciones de es- 4-10-18 respectivamente, https://news.gallup.com.
que Estados Unidos, en vez de tener ideo- tadounidenses descubrirían ser socialis- 3. Véase, en particular, Seymour Martin Lipset y Gary
logías, es su propia ideología (6). Estados Unidos entrara en guerra, en 1917, tas ni que militantes demócratas se incli- Marks, It Didn’t Happen Here: Why Socialism Failed
in the United States, Norton, Nueva York, 2000.
Sin embargo, entre la publicación del Debs y la mayoría de los dirigentes socia- narían por Sanders porque se sentirían
4. Werner Sombart, “¿Por qué no hay socialismo
libro de Sombart y el armisticio de la Pri- listas, quienes se oponían a la guerra, aca- despreciados por un partido que, durante
en Estados Unidos?”, Reis, N° 71, Madrid, 1995.
mera Guerra Mundial, el país tuvo un Par- baron en la cárcel. La Revolución Rusa no la presidencia de Barack Obama, dejó que 5. Louis Hartz, La tradición liberal en los Estados
tido Socialista poderoso, que estuvo re- hizo más que exacerbar las tensiones en un la crisis financiera de 2008 se transfor- Unidos: Una interpretación del pensamiento
presentado durante largo tiempo por Eu- partido debilitado por la represión, ya que mara en una de las mayores transferen- político estadounidense desde la Guerra de
gene Victor Debs. En 1910, Estados Uni- el socialismo de la mayoría de sus afiliados cias de riquezas hacia lo alto en la historia Independencia, FCE, México, 1994 (1955).
dos contaba con más representantes elec- tenía sus raíces en el evangelismo cristiano de Estados Unidos. 6. Acerca de este tema, véase Edward Castleton,
tos socialistas que el Reino Unido laboris- y la crítica populista de los monopolios an- Esos militantes buscan redefinir la cla- “Peut-on être socialiste aux États-Unis? Hier
tas. En 1912, los socialistas controlaban las tes que en las obras de Marx y Lenin. se obrera en términos que se relacionan et aujourd’hui”, Cités, París, N° 43, 2010.
municipalidades de Milwaukee (Wiscon- menos con la industria y la producción
sin), Flint (Michigan), Schenectady (Nue- Redefinir la clase obrera que con la tecnología y los servicios, sea
*Historiador, coautor del libro Quand les socialistes inven-
va York) y Berkeley (California). Ese mis- Muchos observadores afirmaron que el cual fuere el color de piel de los trabajado- taient l’avenir, 1825-1860, La Découverte, París, 2015.
mo año, Debs obtuvo el 6% de los votos en éxito de Sanders en 2016, así como su ac- res asalariados. Esperan que, de este mo- Traducción: Georgina Fraser
14 | Edición 240 | junio 2019

en su edición en línea, pero no se preocu-


“Incompetente”, “espía ruso”, “radical peligroso”... El jefe del Partido pó por rectificar la información.
Laborista británico, Jeremy Corbyn, ha sido objeto de todas estas Una construcción minuciosa
acusaciones de parte de sus adversarios. Finalmente se lo calificó ¿En qué se basan exactamente las acusa-
ciones que pesan sobre Corbyn y su par-
de “antisemita”. Una acusación tan infundada como las demás, que tido? Los diputados laboristas y los co-
mentaristas progresistas se ven regular-
apunta a descalificarlo sin miramientos. mente obligados a aceptar la idea según la
cual “el Partido Laborista tiene un proble-
ma de antisemitismo” pero, sin embargo,
Medios británicos en guerra contra el Partido Laborista sus crímenes nunca fueron claramente
expuestos. Toda manifestación de anti-
semitismo constituiría naturalmente un

El “antisemitismo”
problema para el Partido Laborista, pe-
ro el discurso dominante no se contenta
con evocar tal o cual ocurrencia proferi-
da por uno de sus (numerosos) militan-
tes de base: sugiere también que, bajo el

de Jeremy Corbyn…
ala de Corbyn, el Labour se habría vuelto
“hostil a los judíos” e “institucionalmen-
te antisemita”. Sus dirigentes formarían
una pandilla animada por el “odio a los
judíos”, a los cuales habrían “declarado la
guerra”; harían pesar sobre los judíos del
por Daniel Finn* Reino Unido un “peligro existencial” (4).
Se trata de acusaciones que nunca fueron
confirmadas, pero más divulgadas por la
prensa que los casos concretos de racismo
de Estado que afectan la vida de amplios
sectores de la población.
La primera piedra de este edificio mi-
nuciosamente construido fue colocada en
la primavera de 2016, en una época en la
que la posición de Corbyn era más frágil
porque la nebulosa de los medios alter-
nativos –que desde entonces se desarro-
lló para apoyarlo frente a los diputados
blairistas de su partido– aún balbuceaba
(5). En esa época, la campaña apuntaba a
hacer responsable al nuevo dirigente del
Labour de derivas que estaban fuera de su
control (principalmente las declaraciones
antisemitas de la diputada Naz Shah, que
sin embargo, habían sido proferidas antes
de que él tomara el poder en el Labour y
de que Shah fuera elegida en el Parlamen-
to), o que, simplemente, nunca habían te-
nido lugar –como la supuesta contamina-
ción por la hostilidad hacia los judíos de
un círculo del partido en la Universidad
de Oxford, que resultó ser irreal–.
El tratamiento del tema por parte de
los medios de comunicación ya se caracte-
rizaba por el rechazo a contextualizar los
incidentes evocados –sean éstos reales o
no–. En el seno de un partido de más de
medio millón de miembros, los prejuicios
antisemitas no pueden dejar de manifes-
tarse. Si se hubieran realizado los mismos
esfuerzos para detectar las manifestacio-
nes de hostilidad a los judíos en la época
en la que Anthony Blair, Gordon Brown o
Manifestación frente a las oficinas del Partido Laborista, Londres, 8-4-18 (Tolga Akmen/AFP) Edward Miliband se encontraban al man-
do del Labour, no hay dudas de que la ope-

L
ración hubiera dado sus frutos (aunque
a controversia en torno al an- En octubre de 2017, Howard Jacobson para desacreditar a los dirigentes políti- seguramente las pruebas hubieran sido
tisemitismo que estaría infec- describía en una columna la conferencia cos de izquierda que, como Corbyn, son más difíciles de obtener antes de la llega-
tando al mundo político britá- anual del Labour como un estallido del conocidos por su apoyo a la causa palesti- da de las redes sociales).
nico ya trascendió las fronteras odio, al afirmar, por ejemplo, que una de na. En el citado artículo de The New York Entonces, la cuestión central no es sa-
del Reino Unido. El párrafo de las mociones sometidas a votación cues- Times, que asimilaba al Partido Laborista ber si existen o no elementos antisemi-
apertura de un artículo reciente de The tionaba la realidad del Holocausto: una británico al del presidente húngaro de ex- tas en las filas del Labour, sino medir su
New York Times mezclaba el “antisemitis- mentira al servicio de la cual The New trema derecha Viktor Orban, el periodista representatividad y apreciar las medidas
mo profundo” del Partido Laborista con York Times no dudó en poner en juego el Patrick Kingsley escribía que la diputada disciplinarias adoptadas para responder
la profanación de un cementerio judío en prestigio del que todavía goza (2). demócrata estadounidense Ilhan Omar al problema. Todos los análisis serios de
Francia para sugerir que el odio contra los Desde 2015, este tipo de prácticas se había sido “unánimemente condenada los elementos del caso llegan a la mis-
judíos “constituye el punto de coinciden- volvió habitual en los grandes medios por su recurso a los estereotipos antise- ma conclusión: los focos de intoleran-
cia de familias políticas que, en general, británicos –incluso los más prestigiosos, mitas que sugerían que la vida política del cia, reales, sólo alcanzan a una pequeña
eran consideradas como alejadas: la ex- como The Guardian o la British Broad- país se encontraba bajo la influencia de proporción de los miembros; los esfuer-
trema derecha, algunos sectores de la ex- casting Corporation (BBC), que parecen los lobbies judíos”, antes de imputarle la- zos, también reales, de la dirección para
trema izquierda, el islamismo radical eu- haber renunciado a verificar las infor- zos con “círculos islamistas radicales”. En erradicarlos no suelen ser reconocidos
ropeo y diversas facciones de los dos gran- maciones que publican cuando se trata realidad, Omar se había expresado sobre por sus adversarios.
des partidos estadounidenses” (1). de condenar a Corbyn–. Su acta de acu- el American Israel Public Affairs Com- Al principio, Corbyn intentó apagar la
La producción editorial del gran diario sación, repetida hasta el hastío –donde la mittee (AIPAC), cuya influencia, de públi- controversia encargando un informe a la
estadounidense ilustra principalmente la falsedad rivaliza con el exceso– se impu- ca notoriedad, se discute periódicamente especialista en derechos cívicos Shami
manera en que los medios de comunica- so como una evidencia que una parte de la en las columnas… de The New York Times. Chakrabarti, en junio de 2016. Modelo de
ción tratan el supuesto antisemitismo de población ya ni siquiera cuestiona. En cambio, no había dicho una sola pala- encuesta, sensible y minucioso, el docu-
las fuerzas de izquierda y, en particular, Los mismos métodos están siendo im- bra sobre un supuesto “lobby judío” (3): mento establece que el partido “no es presa
del Partido Laborista de Jeremy Corbyn. plementados en otras partes del mundo entonces, el diario suprimió el fragmento de antisemitismo, islamofobia o cualquier
| 15

otra forma de racismo”. Sin embargo, no- tarde, un militante de extrema derecha a ser noticia durante varias semanas. To- antisemitismo de su dirigente que develar
ta que hay “signos evidentes (que datan de asesinaba a once personas en una sina- davía se lo cita como prueba contunden- sus propias inclinaciones para hacer carre-
algunos años) de comportamientos mino- goga de Pittsburgh, en Estados Unidos. te de su antisemitismo. ra, y volvieron a echar leña al fuego favorito
ritarios caracterizados por el odio y la ig- The Guardian no logró dar cuenta del ho- Seguramente, Corbyn tendría que ha- de los medios: si dejaban el Labour, era de-
norancia”. “Escuché a muchas personas menaje de Corbyn a las víctimas sin des- berse mostrado más interesado en el sim- bido a la intolerancia de su jefe…
judías preocupadas porque el antisemitis- cribirlo como “el dirigente laborista que bolismo de la obra y darse cuenta de que ¿Cuál fue el alcance de estos ataques
mo no es tomado con la seriedad suficiente fue acusado de dejar que el antisemitis- era por lo menos ambiguo. Por otra parte, para el Labour? Corbyn sobrevivió, y, si
por el Partido Laborista y por la izquierda mo gangrenara al partido” (8). Un poco inmediatamente presentó sus disculpas creemos en las encuestas, no parece haber
en general” (6), escribe Chakrabarti, antes como si el hombre de barba y el tirador por no haberlo hecho. El episodio habría sufrido las consecuencias. Pero se dedicó
de proponer diversas medidas concretas fueran la misma persona… sido una excelente ocasión para mostrar mucha energía a responder a los asaltos de
destinadas a remediar esta situación. cómo las tesis antisemitas pueden ser for- los adversarios. Por no hablar del efecto de
Si, en un primer momento, nadie inten- Con el foco desviado censura producido sobre una parte de los
tó refutar estos datos, algunos meses más Recientemente, el historiador Geoffrey militantes, que ahora dudan al formular la
tarde, los críticos del Labour pasaron nue- Alderman deconstruyó estos excesos. Ce- más mínima crítica hacia Israel.
vamente a la ofensiva: el informe se redu- loso defensor de Israel y en profundo des- Las acusaciones al Las acusaciones al Partido Laboris-
cía a una operación de limpieza que no re-
sultaba demasiado creíble, aunque nadie
acuerdo con las posiciones pro Palestina de
Corbyn, Alderman rechaza, sin embargo, la
Partido Laborista ta coinciden paradójicamente con un re-
surgimiento real del antisemitismo. No
se tomó el trabajo de decir por qué. Algu-
nas semanas más tarde, un comité parla-
idea según la cual el dirigente laborista ma-
nifestaría la más mínima hostilidad contra
coinciden en el seno de las formaciones políticas de
izquierda, sino de derecha. Las teorías de
mentario del que ningún miembro podría los judíos: “De hecho, todos los elementos paradójicamente la conspiración que ponen en duda a los
ser acusado de idolatrar a Corbyn, no lo- están reunidos para subrayar hasta qué Illuminati o al financista George Soros ya
graba establecer “ninguna prueba fiable y punto Corbyn sostuvo siempre las iniciati- con un no son propiedad exclusiva de los “trolls”
empírica que comprobara la idea de una vas comunitarias judías” (9). Continúa su- que operan en línea: el presidente esta-
prevalencia de comportamientos antise- giriendo que Corbyn “actuó con demasia- resurgimiento real dounidense Donald Trump y numerosas
mitas más pronunciada en el seno del Par- da frecuencia de manera riesgosa habida personalidades de derecha se empeña-
tido Laborista que en otras formaciones cuenta de la sensibilidad judía”, aun cuan-
del antisemitismo. ron en promoverlas. Estas declaracio-
políticas” –esforzándose por subrayar los do el retrato que describe se diferencia nes inspiraron ataques contra sinagogas
pasos en falso atribuidos al Labour (7)–. completamente del monstruo de odio que en Estados Unidos. A partir de entonces,
Hasta 2018, los procuradores mediáti- pintan los grandes medios. Porque cuando muladas de manera codificada. Pero las se observa una deriva similar en el Reino
cos de Corbyn estimaban que sus críticas el jefe del Labour cometió alguna torpeza críticas racionales de este tipo se perdieron Unido. Los libros de historia deberían re-
(asociadas o no a hechos comprobados) susceptible de provocar una crítica legíti- en un diluvio de invectivas. La cobertura servar sus páginas más severas para aque-
debían al menos referirse a la manifes- ma, la exageración por parte de los medios mediática condujo a una parte del público llos que se alarman contra el fantasma del
tación de una hostilidad hacia la pobla- impidió la discusión serena, como lo ilustra a imaginar que la pintura mural estaba ins- antisemitismo de izquierda, mientras que
ción judía. A partir de 2018, se emancipa- la controversia que estalló en torno a una pirada por la más caricatural propaganda un monstruo mucho más real y amenaza-
ron de esta limitación. En junio, el Comi- pintura mural en Londres. nazi, de la que sólo Corbyn se habría nega- dor se levanta en el horizonte. g
té Ejecutivo Nacional (CEN) del Labour La obra, realizada en 2012, estaba ins- do a admitir la gravedad. En síntesis, su co-
se vio obligado por el coro de los medios pirada por ciertas teorías de la conspira- mentario en Facebook en apoyo al artista
1. Patrick Kingsley, “Antisemitism is back,
y los adversarios de Corbyn a adoptar la ción que sugerían que un pequeño grupo constituía, de alguna manera, el equivalen-
from the left, right and islamist extremes.
definición muy amplia de antisemitismo de banqueros francmasones había instau- te moderno del saludo hitleriano.
Why ?”, The New York Times, 4-4-19.
formulada por la Alianza Internacional rado un “nuevo orden mundial”. Rápida- El Partido Laborista lo habrá intentado 2. Howard Jacobson, “The phony peace between the
para la Memoria del Holocausto (IHRA, mente, se abrió un debate en los medios todo para frenar el diluvio de ataques del Labour Party and Jews”, The New York Times, 6-10-17.
en inglés). El CEN propone diversas en- para determinar si la manera en que el ar- que fue objeto. Aunque comprensible, la 3. Nathan Thrall, “How the battle over Israel
miendas destinadas a proteger el derecho tista había representado al grupo de ban- tendencia a responder de manera sensata and antisemitism is fracturing American
de los laboristas a defender los derechos queros era o no antisemita. Tras haber re- a acusaciones de racismo desprovistas de politics”, The New York Times, 28-3-19.
de los palestinos. La idea de que estas en- cibido varias denuncias, Lutfur Rahman, todo fundamento desalentó a los militan- 4. The Guardian (18-3-16 y 9-9-18), The
miendas podían representar la más míni- por entonces intendente de la comuna, tes deseosos de lanzar una contraofensiva Daily Mirror (2-9-18), The Jewish Chronicle
ma amenaza para los judíos británicos era ordenó a la policía que borrara el fresco, franca. Otros estimaron que, al comuni- (22-9-18) y The Guardian (26-7-18).
5. Veáse Paul Mason, “El Laborismo se juega su
absurda, pero la diputada Margaret Hod- subrayando que el proyecto del artista y car las medidas que tomaba para regular
supervivencia”, Le Monde diplomatique, edición
ge, una ferviente opositora a Corbyn que sus convicciones finalmente no resulta- las derivas observadas en sus márgenes,
Cono Sur, Buenos Aires, junio de 2017.
encarna el ala derecha del partido, apro- ban determinantes: “De manera intencio- el Partido acallaría la polémica. Fue en va- 6. “The Shami Chakrabarti Inquiry”,
vechó la ocasión para lanzar una nueva nal o no, la imagen de estos banqueros está no: los adversarios de Corbyn difícilmen- Londres, 30-6-16, https://labour.org.uk
ofensiva. Principalmente, gritando du- asociada a la propaganda antisemita que te renunciarán a un arma que les permite 7. “Antisemitism in the UK”, House of Commons
rante una sesión en la Cámara de los Co- sugiere que los judíos dominan las institu- alimentar con tanta facilidad el flujo de las - Home Affairs Committee, Londres, 16-10-16.
munes –poco habituada a semejantes exa- ciones financieras y políticas” (10). críticas. El último episodio data de febrero 8. Harriet Sherwood, “Pittsburgh shooting:
bruptos– que el jefe de su partido no era Sin dudas, el asunto habría quedado de 2019, cuando un pequeño grupo de di- Jewish organizations express horror at
más que un “cerdo antisemita” y un “ra- allí si Corbyn no se hubiera involucra- putados laboristas provenientes del ala de- attack”, The Guardian, Londres, 28-10-18.
cista”. La perorata logró quebrar un tabú: do. El artista se quejó en Facebook por la recha del partido declaró su secesión. Hos- 9. Geoffrey Alderman, “Horrors! Corbyn’s a ‘PM in
waiting’ – accept it”, Jewish Telegraph, Londres, 18-4-19.
los dirigentes políticos y los periodistas ya destrucción de su obra (de la cual publi- tiles a Corbyn, se habían ocupado de sabo-
10. Marcus Dysch, “Mayor: Tower Hamlets mural
no necesitan proveer la más mínima prue- caba una fotografía), Corbyn posteó un tear todas sus iniciativas; entonces, esta-
‘to be removed’”, The Jewish Chronicle, 4-10-12.
ba para calificar a Corbyn de antisemita. comentario en el que se interrogaba so- ban seguros de que no podrían presentar-
Tras un verano bajo la mira, el CEN bre las motivaciones del intendente, sin se bajo los colores del Partido durante las
capituló y adoptó el texto de la IHRA sin decir una palabra sobre el fresco. Casi próximas elecciones generales. Estimaron *Editor en la New Left Review, Londres.
modificar ni una coma. Algunos días más seis años más tarde, este comentario iba que era más inteligente ofuscarse por el Traducción: Julia Zaparart
16 | Edición 240 | junio 2019

nada a ser insignificante. Sin embargo,


en su fortaleza lombarda, Maroni logró
ganar la presidencia de la región. En-
tonces decidió renunciar como secre-
tario general, probablemente creyendo
que su partido no tenía futuro a nivel
nacional y que era mejor aprovechar los
beneficios de un mandato regional.
El 15 de diciembre de 2013 la Liga
Norte organizó una primaria interna
para nombrar al sucesor de Maroni, pe-
ro esta consulta parecía una simple for-
malidad. El futuro del partido se había
decidido en un almuerzo entre Maroni
y dos de sus seguidores, Salvini y Flavio
Tosi, el popular alcalde de Verona: el in-
grato cargo de secretario general recae-
ría en el primero, para reservar al segun-
do la posibilidad de convertirse en el
abanderado de la centro-derecha cuan-
do Berlusconi, cada vez más desacredi-
tado, no pudiera seguir desempeñando
ese rol. Salvini ganó la primaria con más
del 82% de los votos. Entonces era casi
desconocido para los votantes italianos.
Pero no para los militantes de Milán,
donde nació en 1973, hijo de un padre
Matteo Salvini (centro) junto a G. Wilders (PVV) y M. Le Pen (FN) en una cumbre de la extrema derecha, Milán,18-5-19 (Alessandro Garofalo/Reuters) empresario. El joven se unió a la Liga
Lombarda a los 17 años, cuando aún es-
taba en la escuela secundaria. Siete años
Cuando Matteo Salvini asumió su dirección en 2013, la Liga Norte después se convirtió en concejal muni-
cipal. Durante este período frecuentó el
buscaba cambiar de identidad. Entonces, el actual ministro del Leoncavallo, el centro social más impor-
Interior italiano le cambió su nombre y su rumbo. Hoy La Liga dirige tante de la ciudad, un enclave de mili-
tancia alternativa y radical donde se en-
sus ataques contra Bruselas y los inmigrantes antes que contra contraban las diferentes tendencias de
la izquierda milanesa. Allí bebía cerve-
Roma y los italianos del Sur. La estrategia se muestra exitosa. za, asistía a espectáculos y cultivaba su
pasión por el cantante anarquista Fabri-

Matteo Salvini, nuevo hombre fuerte de Europa


zio De André. Como concejal municipal,
defendió ese centro contra Marco For-
mentini, el alcalde de la época, también
miembro de la Liga, que quería demo-

El ascenso del
lerlo. Cuando en 1997 la Liga organizó
“elecciones padanas” para conformar el
Parlamento paralelo de su pretendida
nación, Salvini se puso a la cabeza de los
“comunistas padanos”, una lista ador-
nada con la hoz y el martillo.

nacionalismo en Italia
Su presencia en el Consejo municipal
milanés le permitía dar gran resonancia
a sus diatribas, en particular en torno a
los “roms-musulmanes” y a las cuestio-
nes de seguridad. Así, apoyaba a un padre
de familia que le había disparado a un la-
por Matteo Pucciarelli* drón, o proponía establecer una línea te-
lefónica gratuita para denunciar actos de
delincuencia cometidos por inmigran-

I
tes. Sin perderse nunca una fiesta en un
talia tiene un nuevo hombre fuerte los otros: en lugar de ayudar, identificó naron como consecuencia del escánda- mercado, con rapidez se convirtió en un
e incluso, según muchos, un nuevo a un enemigo y lanzó una competencia lo Tangentopoli (1). Reinaba la división, invitado habitual en los canales de tele-
salvador. En Roma, el verdadero de humillaciones. Los últimos y penúl- y el Partido Comunista Italiano (PCI), visión locales. También se mostraba muy
jefe de Gobierno no es el presiden- timos marginados del mundo se enfren- tras la caída del Muro de Berlín, aban- activo en los medios de comunicación
te del Consejo, Giuseppe Conte, ni tan entre sí, mientras que se preserva donaba cualquier referencia al comu- patrocinados por la Liga, escribiendo
el ganador de las últimas elecciones ge- la tranquilidad de los más favorecidos. nismo. La Liga hizo su primer avan- para el periódico Padania para después
nerales, el líder del Movimiento 5 Estre- En Italia, Salvini inició la revuelta de los ce en las elecciones generales de 1994, convertirse en el director de Radio Pada-
llas (M5S) Luigi Di Maio. Es el ministro penúltimos. Con cierto talento, apren- donde obtuvo el 8,7% de los votos a ni- nia Libera. Al igual que el PCI de antaño,
del Interior, Matteo Salvini. Como si de dió a hablarles a sus estómagos. vel nacional y más del 17% en Lombar- la Liga era una organización omnicom-
la noche a la mañana un oscuro concejal La Liga Norte fue fundada en 1991, en día. Luego participó en el gobierno de petente que involucraba a sus activistas
municipal de Milán, militante durante vísperas de la implosión de los tres par- centro-derecha dirigido por Silvio Ber- en una amplia variedad de actividades.
mucho tiempo de la Liga Norte, una for- tidos de masas –el Partido Demócrata lusconi. Pero Bossi, un inconformista En 2004 el dinamismo de Salvini ter-
mación separatista, se hubiera converti- Cristiano, el Comunista y el Socialista– exuberante, irritado por su rol subal- minó por llevarlo a Bruselas, donde se
do en la personalidad más poderosa del que dominaban Italia desde la Segunda terno, no tardó en abandonar la alianza, convirtió en diputado del Parlamento
país. En sus manos, un partido que pare- Guerra Mundial. Presentándose como derribando de paso a Berlusconi. En las Europeo con la etiqueta de la Liga, tras
cía una reliquia se transformó en el eje “ni de izquierda ni de derecha”, nació de elecciones siguientes, con Bossi parti- haber cosechado la mayoría de sus vo-
de la política italiana, y quizás europea. la fusión entre la Liga Lombarda de Um- cipando solo, la Liga obtuvo el 10% de tos en los suburbios desfavorecidos de
berto Bossi, surgida a mediados de los los votos en 1996, antes de retroceder al Milán. Renunció en 2006 para dirigir el
Larga trayectoria en el Norte años 1980, y algunas fuerzas regionalis- 4,5% en el escrutinio europeo de 1999. grupo de la Liga en el Consejo munici-
Esta sorprendente mutación hunde sus tas implantadas en el norte del país. Se Por lo tanto, volvió a la alianza lidera- pal de Milán, pero volvió a su mandato
raíces muy lejos, no en el tiempo, sino articulaba en torno a un objetivo parti- da por Berlusconi donde, durante la dé- europeo en 2009. En 2012 fue nombrado
en el espacio. Desde 2014, las guerras cularista: la independencia de Padania, cada siguiente, fue visto como un socio secretario general de la Liga Lombarda.
y la pobreza han llevado a millones de una nación imaginaria que se extende- minoritario, vociferante pero en gran Fue entonces cuando se impuso como
personas de África y Medio Oriente a ría alrededor del Po, dado que el Norte medida ineficaz. Debilitado por un de- el candidato lógico para la sucesión de
atravesar el Mediterráneo en busca de próspero y trabajador estaría cansado rrame cerebral y envuelto en un caso Maroni a la dirección de la Liga Norte.
trabajo, libertad y paz en una Europa de pagar por el Sur atrasado y depen- de corrupción, Bossi fue excluido por El contexto histórico favoreció este
rica, vieja, pero cada vez más desigual. diente. Por lo tanto, cada uno debería su número dos, Roberto Maroni, quien ascenso. Es evidente que los sueños de
El Viejo Continente respondió mirando navegar hacia su propio destino. asumió el liderazgo del partido en 2012. Altiero Spinelli, uno de los padres funda-
para otro lado, o explotando los fantas- En ese momento, los partidos demó- En las elecciones generales de 2013, la dores de la Unión Europea y firme parti-
mas que despiertan la desesperación de crata-cristiano y socialista se desmoro- Liga retrocedió al 4,1% y parecía conde- dario del federalismo continental, no se
| 17

han cumplido. Al contrario: las altas es- a los migrantes más que a los habitantes seguía siendo irrelevante. Su nuevo ase- quilizadora, a la vez que le permite conti-
feras de la Unión están cada vez más po- del Sur. Al hacerlo, hablaría en nombre sor digital lo instó a cambiar de estrate- nuar con sus provocaciones. Su mensaje:
bladas de burócratas que dictan sus po- de todos los italianos, de toda la Nación gia. Twitter es un corsé, le explicó. Se- “A pesar de la leyenda que me presenta
líticas a los gobiernos votados sin tener contra los opresores e intrusos. Abando- gún él, la plataforma es fundamental- como un monstruo retrógrado, un popu-
en cuenta los mandatos democráticos, e nando la oposición entre las dos Italias, mente autorreferencial y favorece los lista poco serio, soy una persona hones-
imponen la austeridad neoliberal ame- la Liga pudo reunir a agricultores de Pu- mensajes de confirmación. “La gente ta, hablo así porque soy como ustedes, así
nazando con un cataclismo a cualquier glia, pescadores de Sicilia, propietarios está en Facebook y ahí es donde tene- que confíen en mí”.
país que desee emprender otra vía. venecianos y altos ejecutivos lombar- mos que estar”, sostuvo. Así se formó La estrategia de Morisi también se
En Italia, un país que ha sufrido más dos, todos ellos presentados como víc- un equipo dedicado a las redes sociales. basa en la “transmedialidad”: aparecer
que otros las consecuencias del Trata- timas de un poder lejano y desalmado, y Pronto se convirtió en uno de los servi- en televisión mientras publica en Face-
do de Maastricht, en 2014 se produjo el enfrentados a un tsunami de extranjeros. cios más importantes de la Liga. book, analizar los comentarios en direc-
advenimiento de uno de los gobiernos Morisi enunció diez mandamientos to y citarlos durante la emisión; una vez
más arrogantes de la posguerra, decidi- que el líder del partido debía cumplir. terminado el programa, editar extractos
do no sólo a deshacer la legislación labo- Los mensajes en su página de Facebook y subirlos a Facebook... Este enfoque,
ral mediante ordenanzas, sino incluso a Tesis que alguna deben estar escritos por el propio Sal- en el que Salvini es un maestro, pronto
desmantelar ciertas disposiciones cla-
ve de la Constitución de 1946, con el fin
vez fueron vini, o dar esa ilusión. Hay que publicar
todos los días, a lo largo de todo el año,
dio sus frutos: entre mediados de enero
y mediados de febrero de 2015, obtuvo
de concentrar más poder en sus manos.
En febrero de 2014 Matteo Renzi fue
prerrogativa de y comentar incluso los eventos más re-
cientes. La puntuación debe ser regu-
casi el doble de tiempo de emisión que
Renzi. En 2013 tenía apenas 18.000 se-
nombrado Presidente del Consejo. Lo la Liga y de los lar, los textos sencillos, las llamadas a guidores en Facebook; a mediados de
consiguió sin siquiera haber sido dipu- la acción recurrentes. Morisi también 2015, ya eran 1.500.000, y hoy en día más
tado con anterioridad: tomó el control círculos neo- sugirió que se utilizara el pronombre de tres millones –un récord entre los lí-
del Partido Demócrata –enterrando de “nosotros” en la medida de lo posible, deres políticos europeos–.
paso las pretensiones tradicionales del nacionalistas, hoy más susceptible de ayudar a los lecto-
partido de encarnar una fuerza de iz- res a identificarse, pero también a leer
quierda– y firmó un pacto con Berlus-
son aceptadas casi los comentarios, a veces respondiendo
Matrimonio por conveniencia
Durante mucho tiempo sus oponentes lo
coni. Con el pleno apoyo del Presidente
de la República, de la principal organi-
con unanimidad. a ellos, con el fin de evaluar la opinión
pública. Como resultado, la página de
consideraron fantasioso e indisciplina-
do, solo capaz de gesticulaciones mediá-
zación sindical patronal, de los bancos Facebook de Salvini funciona como un ticas. Pero en un mundo político italia-
y las multinacionales, sin hablar de los Salvini comenzó por explotar la frus- diario, gracias en parte a un sistema de no marcado por la personalización ex-
medios de comunicación, Renzi consi- tración con respecto a la Unión Euro- publicación creado internamente y co- trema (3), el secretario general de la Li-
deró que era lo suficientemente popular pea, en un país en el que cada presu- nocido como “la Bestia”. El contenido ga tiene una gran ventaja. Mientras que
como para lanzar un referéndum sobre puesto debe ser aprobado por la Comi- se publica a horas fijas y es retomado Berlusconi se dirige a la Nación desde
sus enmiendas constitucionales. Todas sión, quien exige sacrificio tras sacrifi- por una multitud de otras cuentas; las la gran oficina de su mansión en Arco-
las fuerzas políticas se levantaron en su cio con el visto bueno tanto de la centro- reacciones son monitoreadas en forma re, utilizando sus canales de televisión,
contra y los votantes le infligieron una derecha como de la centro-izquierda. Su continua. Morisi y sus colegas redac- Renzi organiza eventos multimedia en
severa derrota (2). Entre los votantes jó- discurso inaugural marcó la pauta: “De- tan entre ochenta y noventa posteos Florencia, donde aparece con escrito-
venes, a los que dijo representar, el 80% bemos recuperar la soberanía económi- por semana, cuando Renzi –entonces res y estrellas de la música. En cuanto a
eligió el “no”. Entre los ganadores de esa ca que hemos perdido en la Unión Euro- presidente del Consejo– y su equipo no Giuseppe “Beppe” Grillo, que irradiaba
jornada electoral está Salvini, quien hi- pea. Nos rompieron las pelotas [...]. No producen más de diez. Para fidelizar a el espíritu mordaz de la época en que era
zo una enérgica campaña contra el pro- es la Unión Europea, es la Unión Sovié- los abonados, Morisi imaginó un tru- comediante y podía organizar inmen-
yecto de reforma, y adquirió así una es- tica, un gulag que queremos abandonar co: aconseja atenerse a las mismas pa- sos mítines populares, después de fun-
tatura nacional. junto con aquel que esté dispuesto a ha- labras, para evocar a un cliente de bar dar el M5S prefirió permanecer en se-
cerlo”. Se acercaban las elecciones euro- más que a un político tradicional. gundo plano y dirigir su movimiento a
Estrategia digital innovadora peas de 2014 y él continuaba su ofensiva El tono de los mensajes oscila entre distancia. Salvini, por su parte, aparece
Para lograrlo, el jefe de la Liga tuvo que contra Bruselas pidiendo a Italia que sa- la irreverencia, la agresividad y la se- como un auténtico hombre del pueblo,
hacer dos grandes cambios: una nueva liera del euro, una idea hasta entonces ducción. El líder de la Liga dirige a sus al que nada le gusta más que mezclarse
estrategia electoral y una relación inno- relegada a los márgenes del discurso lectores contra el enemigo del día (“los con las masas. Basta con verlo en acción
vadora con la tecnología digital. La Liga político de la izquierda y la derecha. El clandestinos”, los magistrados corrup- en una discoteca, con un vaso en la ma-
Norte, movimiento separatista fundado reclamo no suscitaba aglomeraciones. tos, el Partido Demócrata, la Unión Eu- no, rodeado de militantes y admiradores
por Bossi, había identificado dos enemi- Lejos de mejorar su resultado, la Liga ropea...), luego publica una fotografía del curiosos que esperan por una fotografía:
gos: Roma, el corazón de la corrupción perdió a tres de sus nueve miembros del mar, de su comida o incluso de él mismo ningún líder italiano podría producir ta-
burocrática, y el Sur, la tierra de los ocio- Parlamento Europeo. abrazando a un militante o pescando. La les imágenes de forma tan natural.
sos y parásitos. El punto muerto de esta Fue entonces que entró en escena Lu- opinión pública se alimenta de un sinfín Mientras la izquierda, o lo que que-
estrategia se hizo evidente a principios ca Morisi. Este experto en informática de imágenes de Salvini comiendo Nute- da de ella, se refugia en los símbolos del
de 2010. No se había producido ningu- de 45 años dirige, junto con un socio, la lla, cocinando tortellinis, mordiendo una pasado, se divide y se pierde en dispu-
na separación, ni parecía plausible, y se empresa Sistema Intranet, que no tie- naranja, escuchando música o mirando tas internas, Salvini se encuentra con
planteó la cuestión de la supervivencia ne empleados, sino un gran número de televisión. Así, cada día comparte una los trabajadores delante de las fábricas,
del partido –que oscilaba entre el 3% y clientes institucionales. Morisi se hizo porción de su vida con millones de ita- siempre llevando las cámaras de televi-
el 4% de las intenciones de voto en las cargo de la gestión de Salvini en un mo- lianos, según una estrategia en la que lo sión con él. Les ofrece un momento de
encuestas–. Al convertirse en secretario mento en que él ya era inseparable de su público y lo privado se entrelazan cons- atención mediática después de décadas
general, Salvini impuso un nuevo rumbo: tablet y estaba muy familiarizado con tantemente. Este eclecticismo pretende de aislamiento. Mientras la izquierda ad-
atacaría a Bruselas en lugar de a Roma, y Twitter, pero su presencia en Facebook dotarlo de una imagen humana y tran- ministra su pequeño electorado mul- d
18 | Edición 240 | junio 2019

d tiplicando pactos y alianzas, repitien- la Liga recuperó aquellos con una di- esas tres regiones. De manera que gana mentó los flujos mundiales de población,
do sus vanos llamamientos a la unidad, él mensión simbólica e identitaria. De los en todos los frentes, uniendo Forza Ita- no estaba acostumbrado, y que se produce
despotrica contra las deslocalizaciones nuevos ministros, antes de su nombra- lia y la extrema derecha a nivel local, al en un contexto de recesión económica en
y exige medidas proteccionistas contra miento el 90% no tenía experiencia en tiempo que mantiene su alianza con el el que la competencia por obtener empleo
la competencia desleal de países que pi- el Poder Ejecutivo. Salvini se convirtió M5S en Roma. o ayudas sociales hace estragos. A medida
sotean los derechos de los trabajadores. en ministro del Interior y Di Maio tomó La Liga está ahora en el centro de la que estas tensiones se vuelven más y más
Los resultados no se hacen esperar. En las riendas de Desarrollo Económico, vida política italiana. Salvini distribu- eléctricas, Salvini se presenta como el pa-
2016, la Liga se convirtió en el segundo Trabajo y Políticas Sociales. A primera ye las cartas y define las reglas del jue- rarrayos ideal para descargar un potencial
partido más importante de la “Toscana vista el M5S, el ganador de las eleccio- go, obligando a los medios de comunica- conflicto de clase y transformarlo en una
roja”, alcanzando sus mejores perfor- nes, ha tomado los mejores cargos –en ción a seguir servilmente lo que él dice: lucha de pobres contra pobres.
mances en los suburbios populares. Y especial Infraestructura, Salud y Cul- sus promesas, sus provocaciones y su Si lograra hacerse cargo del Palacio
va ganando terreno en Emilia Romagna, tura–, los que tienen un mayor impacto “sentido común” que, difundido duran- Chigi, ¿se convertiría en un nuevo Ber-
Umbría o le Marche –regiones anterior- potencial en el electorado. te años por televisión, la prensa escrita e lusconi quien, a pesar de todas sus fan-
mente lideradas por el PCI–. Pero la formación del gobierno ha es- farronadas, no cambió mucho las cosas?
Las elecciones generales del 4 de tado, desde el principio, sujeta a la su- Su actitud hacia la Unión Europea es una
marzo de 2018 marcaron una etapa de- pervisión del “Estado Profundo” italia- prueba de fuego. El Cavaliere se distin-
cisiva. Aliada a Berlusconi y a Fratelli no: la Presidencia de la República (Ser- Aunque cosechó guió más por sus errores que por su mala
d’Italia (“Hermanos de Italia”), un re-
manente del neofascismo de la posgue-
gio Mattarella), el Banco de Italia, la
Bolsa y, sobre todo, el Banco Central Eu-
la mitad de los conducta en el Consejo Europeo. Salvini
es más despiadado que él, y más ideológi-
rra, la Liga –que de paso había abando-
nado el complemento “Norte”– multi-
ropeo. Éste garantiza que los ministe- votos que su socio, co. En las elecciones europeas de 2019 hi-
zo campaña prometiendo el surgimiento
rios que realmente importan en materia
plicó sus resultados por cuatro y alcan- de economía (Finanzas y Asuntos Eu- La Liga impuso su de un bloque populista de derecha –la “in-
zó el 17,3% de los votos. Aunque su base ropeos) estén fuera del alcance de am- ternacional soberanista” imaginada por
sigue siendo septentrional, ahora tam- bos partidos. Así pues, cuando la coali- hegemonía como si Stephen Bannon, ex asesor del presidente
bién se encuentra en el Sur. Por prime- ción propone candidatos que Mattarella estadounidense Donald Trump–. Duran-
ra vez superó a Forza Italia, el partido considera que no se someten lo suficien- hubiera obtenido el te mucho tiempo ha sido un admirador
de Berlusconi. En total, la coalición de te a la Unión Europea, el Presidente no de Vladimir Putin. Pero Estados Unidos
centro-derecha obtuvo el 37% de los vo- duda en utilizar su derecho de veto para
doble de sufragios. cuenta más que Rusia, y sus afinidades –
tos y el doble de escaños de la centro- bloquearlos. De manera que la influen- en términos de estilo y personalidad– son
izquierda, aunque el verdadero ganador cia del M5S en las políticas fiscales en mucho mayores con el ocupante de la Ca-
sigue siendo el M5S, liderado por Luigi gran medida se neutralizó desde el prin- internet, parece haberse convertido en sa Blanca que con el del Kremlin. Esto sig-
Di Maio, un napolitano de 30 años: su- cipio. No es de extrañar que tan pronto realidad en el único. La política italia- nifica, en particular, una alineación con
pera con creces a todos los demás parti- como una de las propuestas del M5S o na ha sufrido una “liguización” (leghiz- el intento de Trump de someter a China.
dos con el 32% de los votos. de la Liga amenaza con convertirse en zazione). Ahora se considera normal En contraste, y con gran disgusto de Sal-
Dado que ninguno de los tres bloques ley (ya sea el ingreso mínimo garantiza- –y esto se aplica a la centro-izquierda– vini, Di Maio dio la bienvenida en Italia al
tiene mayoría parlamentaria, hay que do o la reducción de la edad jubilatoria), acusar a algunas ONG de ser “taxis ma- presidente Xi Jinping, quien llegó con los
acordar un matrimonio de conveniencia. la Comisión Europea y sus enlaces in- rítimos” en connivencia con los contra- brazos cargados de regalos relacionados
Después de tres meses de amagues y ne- ternos se interponen. Meses de encarni- bandistas; afirmar que los ciudadanos con las “nuevas Rutas de la Seda”.
gociaciones, el M5S y la Liga finalmente zadas pulseadas terminaron por diluir necesitan seguridad por encima de to- La diferencia también es visible en la
acordaron un “contrato gubernamental” estas medidas y vaciarlas de significado. do, o ver la inmigración exclusivamen- Unión Europea, donde el líder del M5S
que determina, en términos muy genera- Como resultado, Di Maio no ha tenido te como un problema. Tesis que alguna ha adoptado un enfoque mucho más ra-
les, las áreas de responsabilidad de cada hasta ahora ningún éxito para exhibir vez fueron prerrogativa de la Liga y de dical, expresando un cálido apoyo a los
uno. En junio se formó un gobierno. Sal- en su cuadro de honor gubernamental. los círculos neo-nacionalistas, hoy en “chalecos amarillos” franceses a los que
vini y Di Maio se convirtieron en vice- Por su parte, Salvini ha maximizado día son aceptadas casi con unanimidad. Salvini considera vándalos. A nivel de la
presidentes del Consejo, mientras que su presencia. Como ministro del Interior, Entre los líderes de la derecha eu- Unión, el jefe de la Liga se limitó a sacu-
el cargo de jefe de Gobierno lo ocupó un ahora casi siempre viste una chaqueta de roescéptica de los principales países de dir los barrotes de la “jaula” de Bruselas,
miembro del M5S, Conte, un profesor de policía o de carabinero, como un buen la Unión Europea, Salvini es el único que sin intentar destruirlos. Aprobó el actual
Derecho desconocido por el público en sheriff. Ha confiado a su mano derecha el puede abrigar la esperanza de dirigir un presupuesto italiano, que finalmente se
general. Esta coalición “amarillo-verde” Ministerio de la Familia, otro excelente Gobierno. En efecto, tiene una gran ven- ajusta a los “consejos” de la Comisión. Un
fue recibida por una apoplejía general foro para hacer declaraciones con fuerte taja. En Italia, hace mucho tiempo que el compromiso con Europa asumido en un
en los grandes medios de comunicación, impacto mediático. Pero se ha reservado neofascismo se ha integrado en el sistema conflicto institucional, y no sólo verbal,
que aborrecen el “populismo” en todas la responsabilidad moral más importante político, permitiendo que la Liga se pre- parece menos probable que una adapta-
sus formas. Entonces, cuando dos de sus de un gobierno honesto: una cruzada con- sente como “diferente”. Ideológicamen- ción pragmática al statu quo. La base so-
representantes unen sus fuerzas… tra la inmigración clandestina, llevada a te, aunque pertenece a la derecha radical, cial de la Liga quizás sea hostil a los gran-
De hecho, las similitudes entre am- cabo a través de la denegación de las tasas su líder nunca renegó de sus orígenes se- des bancos, a las regulaciones comunita-
bos partidos son más de naturaleza portuarias a las organizaciones no guber- mi izquierdistas. “Cuando la gente pien- rias y a las multinacionales, pero sin duda
comportamental que política: una vehe- namentales (ONG) que salvan vidas en el sa que soy fascista, me río –declara hoy–. su sensibilidad sigue siendo capitalista.
mencia incansable, una retórica antisis- Mediterráneo. Los años de propaganda Roberto Maroni sospechaba que yo era En su momento, Bossi también despotri-
tema, constantes referencias a los ene- del M5S contra la “invasión” han dejado comunista en la Liga porque yo era el que có contra Bruselas, sin que eso impidie-
migos de adentro y afuera, la invocación su huella, obligándolo a conducir a la Li- estaba más cerca de ellos en ciertos aspec- ra que la Liga Norte votara a favor de los
del “pueblo”, una organización verti- ga en este campo minado, a veces con re- tos, incluyendo la forma en que me ves- Tratados de Maastricht y Lisboa.
cal, una presencia agresiva en las redes primendas ineficaces por actos xenófobos tía”. En 2015 seguía siendo un admirador Para Salvini, la moneda única fue un
que tiende a transformar cualquier te- particularmente crueles. de Syriza, el partido de izquierda griego, espantapájaros útil para su ascenso, pe-
ma en un eslogan o una broma de mal y sigue salpicando sus declaraciones con ro una vez alcanzada la cima, puede guar-
gusto. Su principal punto ideológico en La “liguización” de la política afirmaciones que alguna vez fueron carac- darse. La denuncia de las “fronteras cola-
común es, de hecho, la hostilidad para Pocos meses después de la llegada al po- terísticas de la izquierda, como la necesi- dor” sigue siendo su verdadero pasaporte
con Bruselas y el escepticismo frente a der de la coalición “amarillo-verde”, ya dad de un banco público de inversiones o al poder. Y en este sentido, la Unión Eu-
la moneda única, considerada respon- no hay ninguna duda sobre el color do- la derogación de las reformas neoliberales ropea no le plantea ninguna dificultad. g
sable de la austeridad y el estancamien- minante (4). Aunque cosechó la mitad del sistema jubilatorio.
to económico en Italia. Pero los progra- de los votos que su socio, la Liga impuso Salvini tiene la ventaja de moverse en 1. El caso Tangentopoli, que estalló en 1992, era
mas que cada uno tiene la intención de su hegemonía como si hubiera obtenido un contexto en el que la izquierda, refor- un vasto sistema de coimas entre dirigentes
llevar a cabo para romper esas cadenas el doble de sufragios. Las tres eleccio- mista o radical, casi desapareció. En Fran- políticos e industriales. Dio lugar a la operación
muestran una enorme divergencia polí- nes regionales celebradas entre enero cia, España, el Reino Unido e incluso Ale- judicial “Mani pulite” (manos limpias).
tica. La Liga desea instaurar un flat tax y abril de 2019 transformaron esta re- mania, las fuerzas populares que se resis- 2. Véase Raffaele Laudani, “Matteo Renzi, el hombre
(impuesto proporcional), la receta clá- versión en un frío hecho político. Todas ten a la doxa del poder existen siempre a ‘demoledor’” e “Italia, ruptura y statu quo”, Le
ellas tuvieron lugar en el Sur, donde en Monde diplomatique, ed. Cono Sur, Buenos Aires,
sica de la derecha para seducir a los pe- la izquierda del tablero político. En Italia
respectivamente julio de 2014 y enero de 2017.
queños empresarios que forman su ba- 2018 se había producido un maremoto a no hay nada parecido. Las condiciones
3. Véase Mauro Calise, La Democrazia del
se social en el Norte. En cuanto al M5S, favor del M5S. En los Abruzzos pasó del socioeconómicas y geográficas también leader, Laterza, Rome-Bari, 2016.
quiere crear un ingreso mínimo garan- 39,8 al 19,7%, mientras que la Liga sal- influyeron. Ningún otro gran país de la 4. Véase Stefano Palombarini, “¿Rebelión
tizado para ayudar a los desempleados, tó del 13,8 al 27,5%. En Cerdeña, se de- Unión Europea ha sufrido más el corsé antieuropea en Italia?”, Le Monde diplomatique,
precarios y pobres, ante todo en el Sur. rrumbó (del 42,4 al 9,7%), mientras que del euro que Italia, cuyo ingreso per cápi- ed. Cono Sur, noviembre de 2018.
En términos de redistribución, las con- el partido de Salvini aumentó ligera- ta apenas aumentó desde la entrada en vi- 5. El salario medio bruto pasó, a precios constantes,
secuencias de estas dos medidas diame- mente (del 10,8 al 11,4%). Finalmente, en gor de la moneda única (5) y cuyas tasas de de 28.939 euros en 2001 a 29.214 euros en 2017.
tralmente opuestas trazan una línea de Basilicata, el movimiento de Di Maio re- crecimiento fueron miserables. Además,
fractura entre ambos partidos, según la dujo a la mitad su resultado (del 44,3% como península con la costa más larga y
clásica división derecha-izquierda. al 20,3%), mientras que la Liga tripli- continua de los países de la Unión, Italia *Autor de Anatomia di un populista. La vera storia di
Matteo Salvini, Feltrinelli,Milán, 2016. Una versión
En el seno del gobierno, el M5S se có el suyo (del 6,3% al 19,1%). Aliada a se ha convertido en una encrucijada mi- más extensa de este artículo se publicó en New Left
apoderó de ministerios con un fuer- Forza Italia, los Fratelli d’Italia y varios gratoria. Una situación a la que este tra- Review, N° 116-117, Londres, marzo-junio de 2019.
te peso socioeconómico, mientras que otros grupos, ha tomado el control de dicional país de emigración, que tanto ali- Traducción: Teresa Garufi
La Habana (Loló Arias/www.flickr.com/photos/luciaarias)
Dossier

Cuba: los
límites de las
reformas
La aprobación de la nueva Constitución, que reemplaza
a la de 1976, contó con una amplia participación popular
e introdujo importantes novedades en el sistema político
y con respecto a la propiedad privada, entre otras cues-
tiones centrales. Pero este proceso de reformas se vive
en medio de una situación económica crítica por facto-
res tanto externos como propios de la realidad cubana.

La nueva Constitución y el cambio por Simone Garnet y Grégoire Varlex 20


Crisis económica: ¿hacia un nuevo “Período Especial”? por Andrés Serbin 22
20 | Edición 240 | junio 2019

Dossier
Cuba: los
límites de las
reformas

La Habana (Kaloian/Instagram: @KaloianFotograma)

La isla se mueve. Raúl Castro, al asumir la Presidencia del Consejo de Estado en


febrero de 2008, propuso modernizar el modelo económico. En abril de 2018, Miguel
Díaz-Canel, su sucesor, invitó a renovar el escenario político: en febrero pasado, luego
de meses de consultas con el pueblo, se aprobó una nueva Constitución.
La nueva Constitución cubana

Tiempos de cambio
por Simone Garnet y Grégoire Varlex*, enviados especiales

E
staban por todas partes: en los ascen- cipal para decidirlo…”. Según nuestras observaciones, ron a nivel municipal para compilar las propuestas,
sores, en los huecos de las escaleras, suele tratarse de personas comprometidas con la vida antes de digitalizarlas. Según las autoridades, el me-
pegados en las puertas de entrada de del barrio (por medio de los CDR o no), miembros del canismo permitía identificar cuáles eran los artícu-
los edificios… Se trataba siempre del Partido Comunista Cubano (PCC), representantes de los problemáticos, los que no correspondían a las ex-
mismo anuncio: “Consulta popular. las diversas instancias locales (delegados de zona, de pectativas de la población… Como las reuniones no
Reunión de todos los ciudadanos”. El circunscripción) o simples ciudadanos con algún gra- conducían a ninguna votación, era imposible deter-
día señalado, se instalaron los bancos y las sillas. Tan- do de competencia en Derecho. minar el número exacto de personas que se oponían a
to en los Comités de Defensa de la Revolución (CDR) En ese mismo momento, otra reunión comenzaba determinado artículo, o cuántas estaban decididas a
–esas organizaciones encargadas de acompañar la vi- en El Vedado, un barrio central de la capital. Los orga- que otro fuera conservado. Bastaba con que una sola
da cotidiana (1)–, como en los lugares de trabajo, en nizadores recordaron que no se trataba de debatir so- persona emitiera su opinión para que ésta fuera regis-
los colegios, o incluso en plena calle. En todos estos bre el texto en general, sino de proponer enmiendas: trada. ¿Cuántos ciudadanos comparten ese punto de
lugares, se convocó a los habitantes de la isla a pro- eliminar un artículo, agregar otro; modificar alguna vista? Es imposible saberlo. Para algunos, este modo
nunciarse sobre el nuevo texto constitucional pro- formulación, esclarecer otra, etc. Porque la consulta de funcionamiento permitiría el surgimiento de bue-
puesto por la Asamblea Nacional. Según cifras oficia- no apuntaba a organizar un debate en torno al texto, ni nas ideas, pero nada implica que estas sean compar-
les, 130.000 reuniones públicas fueron organizadas a medir el nivel de adhesión de la población. Se trataba tidas por más de una persona. Para otros, la ausencia
entre el 13 de agosto y el 15 de noviembre de 2018. más bien de invitar a la participación, concebida como de un criterio cuantitativo permitía acallar reivindi-
En el barrio de Altahabana, un suburbio popular (y limitada a) la posibilidad de sugerir modificaciones. caciones mayoritarias, pero incómodas.
de La Habana, todas las personas que así lo desearan La lectura del Preámbulo comenzó. Se hizo notar
–suele ser una por familia–, se encontraron un lunes que el proyecto de Constitución agregaba el nombre Novedades y no tanto
a las 18 horas, cuando la mayoría de los habitantes ya “Fidel” a la lista de “guías políticos” de la patria: Jo- En un país acostumbrado a la cuasi unanimidad po-
han regresado de su trabajo o del colegio. Camila E. sé Martí, Karl Marx, Friederich Engels, Lenin. Una lítica desde hace medio siglo surgieron, sin embargo,
llevó el texto del proyecto de Constitución; fue distri- historiadora tomó la palabra: lamentaba que el texto 783.174 propuestas de modificaciones, agregados o su-
buido de manera gratuita, o vendido a 1 peso cubano no mencionara la lucha clandestina que precedió a la presiones de artículos. En nombre del “ejercicio de la
(el equivalente a una porción diaria de pan). Revolución de 1959. Su intervención fue anotada por democracia”, las autoridades tuvieron que revisar el
¿Quién organizó la reunión? ¿Quién la dirige? E. no los secretarios de la sesión. proyecto: la comisión de redacción rectificó el 60% del
lo sabe. La pregunta la sorprende: “Me imagino que Después de la reunión, los informantes y los repre- texto. En efecto, una vez terminada la consulta popu-
los presidentes de los CDR se reunieron a nivel muni- sentantes de las diversas instancias locales se reunie- lar, todas las propuestas fueron reunidas y registradas
| 21

en un mismo informe que fue entregado a la Comisión sias católica y protestante emergieron como una for- (2). Su comentario es consignado por los informantes,
Nacional para la Reforma Constitucional. Con el fin ma de contrapoder todavía inimaginable hace algunos según el procedimiento habitual. Unos días más tarde,
de organizar y clasificar las propuestas, se organiza- años, pero su peso no explica por sí solo el rechazo de esa persona es convocada a la comisaría, donde tiene
ron equipos de trabajo a nivel municipal, provincial y la población. En El Vedado, un habitante tomó la pala- que explicar cuáles fueron los motivos que la llevaron
nacional, integrados por juristas, profesores univer- bra para explicar que Cuba “aún no está lista, tanto por a presentar esa enmienda. A veces, esto conlleva lar-
sitarios, investigadores e informáticos. De este modo, su mentalidad como por su historia, para asumir una gos interrogatorios en los que las autoridades buscan
se llegó a un documento final que fue presentado, dis- transformación semejante”. Una vecina se levantó y asegurarse de que el agitador no haya sido remunera-
cutido, y luego votado por la Asamblea Nacional. Se- se indignó objetando que se trataba de un derecho ele- do (principalmente por alguna potencia extranjera)
gún Homero Acosta, coordinador de la comisión, “esta mental y que no debería entrar en contradicción con el para formular su observación. Una forma de proceder
Constitución es una auténtica expresión del carácter artículo 42, que procedió a citar: “Todas las personas que invita a atenuar el optimismo de Acosta…
democrático y participativo de nuestro pueblo, porque son iguales ante la ley, reciben la misma protección y Además, la campaña a favor del “sí” durante el re-
emana de él y refleja sus sentimientos”. La propuesta gozan de los mismos derechos y de las mismas oportu- feréndum sobre el texto final pareció ocupar el centro
de la historiadora sobre la lucha clandestina, por ejem- nidades, sin discriminación de sexo, género, orienta- de la escena. Ni la televisión, ni la radio, ni los afiches
plo, fue conservada en el texto final. ción sexual, identidad de género, edad, origen étnico, evocaban el “no”. El Instituto Cubano de la Música y el
Volvemos a El Vedado. La enumeración de los artí- color de piel, creencia religiosa […] o cualquier tipo de Ministerio de Cultura lanzaron un llamado abierto a
culos continuaba, al igual que las propuestas. La ma- circunstancia personal que implique una distinción en los artistas para que com-
yoría de ellas se refería más a la forma del texto que términos de dignidad humana”. Para Dionisio García, pusieran una canción que
a su sentido profundo. Pero no siempre. El carácter el arzobispo de Santiago de Cuba, la segunda ciudad El poder prometió invitara a votar por el “sí”.
comunista de Cuba, que proclamaba la Constitución más grande del país, el matrimonio homosexual está Durante la campaña, en la
de 1976 –“El Socialismo y el Comunismo le permiten ligado al “colonialismo ideológico”. un nuevo avenida Boyeros, que une
al hombre liberarse de todas las formas de explota- En total, 195.000 propuestas en relación con este el aeropuerto con el cen-
ción”–, había sido suprimido entonces en el proyec- artículo fueron consignadas durante las reuniones pú- referéndum tro de La Habana, conoci-
to sometido a la población. Cuba ya no era “comunis-
ta”, sino “socialista”. La consulta popular condujo a la
blicas: 35.000 favorables, 160.000 en contra. El texto
final de la Constitución optó por la ambigüedad para
sobre la cuestión da por el imponente cartel
que recuerda que la isla
reincorporación de la afirmación de la naturaleza a la
vez socialista y comunista del Estado cubano. Al mis-
permitir una potencial evolución del código de familia.
En el artículo 82 se puede leer ahora: “El matrimonio
del matrimonio se encuentra bajo embar-
go desde hace cincuenta
mo tiempo que el poder autoriza poco a poco la con- es una institución social y jurídica […] que se funda so- homosexual de y cinco años, se podía ver
tratación de trabajadores por parte de los artesanos o bre el libre consentimiento y la igualdad de derechos, un nuevo gran afiche, con
las empresas, la población quiso que la noción de “ex- obligaciones y capacidades legales de los cónyuges”. aquí a dos años. tres “sí” en segundo plano:
plotación” –en el sentido marxista, según el cual todo La redacción marca un retroceso con respecto a la pro- “Por nuestra cultura, por
empleador sustrae una parte de la labor de sus traba- puesta inicial, pero un avance con respecto al texto de nuestras tradiciones, por
jadores– siga siendo rechazada: “Estamos convenci- 1976. Sin embargo, el poder prometió un nuevo refe- nuestras convicciones,
dos de que Cuba no volverá jamás al capitalismo, ré- réndum sobre la cuestión del matrimonio homosexual por nuestros hijos, por la juventud, por la democracia,
gimen fundado sobre la explotación del hombre por de aquí a dos años. Podemos suponer que el Estado no por el socialismo y por la patria”. La campaña por el
el hombre, y de que sólo el socialismo y el comunismo quiso afrontar el riesgo de que una parte importante “no” se limitó a las redes sociales, más accesibles des-
permitirán que el ser humano acceda a una dignidad de la población votara “no” a la Constitución para mos- de la apertura de la red 3G, el 6 de diciembre de 2018.
plena”, proclama la nueva Constitución. trar su rechazo a ese artículo en particular. La mayoría de sus animadores eran reclutados entre
Pero la “línea ideológica” de las enmiendas apor- El artículo 109, que reorganiza los poderes, crea quienes critican al régimen, los que se niegan a respal-
tadas por la población no tiene nada de sólido. El ar- los puestos de Presidente de la República y de Pri- darlo con su participación en lo que consideran como
tículo 22 de la primera versión del texto proponía el mer Ministro. En la antigua Constitución, sólo exis- un simulacro de democracia o como un plebiscito a fa-
reconocimiento de la propiedad privada. Aunque tía la función de Presidente del Consejo de Estado, vor del presidente Miguel Díaz-Canel.
es incompatible con una concepción comunista del que cumplía las funciones de Jefe de Estado y de Jefe Domingo 24 de febrero de 2019: el día del referén-
mundo, el artículo se mantuvo y fue ampliado a los de Gobierno. El nuevo texto opera entonces la des- dum llegó. Todos los ciudadanos mayores de 16 años
ciudadanos extranjeros, ahora autorizados a comprar concentración del poder político prometida por Cas- podían votar, a excepción de los que residen en el ex-
inmuebles en la isla. El artículo 28, que la consulta no tro. Por otra parte, limita a dos el número de man- tranjero. El recuento tendría lugar esa misma tarde, en
enmendó, declara que “el Estado promueve y asegura datos presidenciales y a 65 años la edad límite para público. Pero hubo que esperar dos días para que los
brindar garantías para las inversiones extranjeras que presentarse al mandato supremo. resultados nacionales completos, que emanan de la
aseguren el desarrollo económico del país”. Comisión Electoral Nacional, fueran publicados en el
Asimismo, tras la consulta, el artículo 36 precisa Condicionamientos diario oficial Granma. Su presentación tuvo en cuenta
que “la adquisición de otra nacionalidad no impli- Una novedad salta a la vista: el artículo 55 establece las abstenciones, los votos en blanco y los nulos. Parti-
ca la pérdida de la nacionalidad cubana”, algo que el la “libertad de prensa”, mientras que la Constitución cipación: 84,41%. Sí: 86,85%. No: 9%. En blanco: 2,53%.
proyecto no mencionaba. Incluso estaba proscrito de 1976 sólo concedía a los ciudadanos una libertad de Nulos: 1,62%. Resultados: 73,31% de votos efectivos a
en el texto de 1976, aunque numerosos cubanos ha- expresión “conforme a los objetivos de una sociedad favor de la aprobación del texto. La Constitución entró
yan pasado por alto esta prohibición. De este modo, socialista”. No por ello deja de ser cierto que hay que en vigor el 10 de abril de 2019, fecha en la que fue publi-
la nueva Constitución aprueba varias situaciones construirla, como lo demostró el proceso de elabora- cada en el Boletín Oficial de la República. g
que estaban en los límites de la legalidad y que afec- ción de la nueva Constitución. Al limitarse a interven-
taban a muchos cubanos y continúa, así, con el traba- ciones públicas, el modo de expresión de los puntos 1. Véase Marion Giraldou, “À Cuba, José ne s’est pas levé”,
jo de legalización de lo existente llevado a cabo por de vista no favoreció las críticas. Sobre todo, si se tiene Le Monde diplomatique, París, febrero de 2016.
Raúl Castro en el plano económico. en cuenta que ninguna opinión era anónima. 2. En total, según cifras oficiales, se contabilizaron 10.000
La cuestión del matrimonio homosexual suscitó Diversos testimonios relatan el mismo tipo de esce- propuestas a favor de la apertura al multipartidismo.
los más acalorados debates. El proyecto de Constitu- na: durante una reunión pública, una persona sugiere
ción no hablaba de unión entre “un hombre y una mu- reformular un artículo sensible o emite un pedido in- *Periodistas.
jer”, sino entre “dos personas”. Ciertamente, las Igle- cómodo para el poder, como el fin de un partido único Traducción: Julia Zaparart

NOVEDAD

NOVEDADES
JUNIO

LA ARGENTINA HISTORIA DEL DEL SISTEMA EL ESTADO SIEMPRE ESTALLIDOS


TRANSGÉNICA MOVIMIENTO EVITA SOLAR AL ADN LLEGA TARDE ARGENTINOS
De la resistencia a la La organización social Contar historias para La reconstrucción Cuando se desbarata
adaptación, una etnografía que entró al estado enseñar las teorías de la vida cotidiana el vago orden
de las poblaciones sin abandonar la calle científicas en la escuela después de la guerra en que vivimos
campesinas Francisco Longa Gabriel Gellon Julieta Lemaitre Ripoll
Pablo Lapegna Mario Wainfeld
22 | Edición 240 | junio 2019

cial y político acerca de las reformas a desarrollar,


particularmente en el seno de la misma élite políti-
co-militar, entre los sectores más aperturistas y los
más reticentes al cambio.

Transformaciones sin prisa pero sin pausa


El colapso de la URSS evidenció la disfuncionalidad
del modelo económico cubano y su dependencia de
la asistencia del campo socialista, dando paso al “Pe-
ríodo Especial en tiempos de paz”. Desde entonces
Dossier Cuba se vio obligada a introducir cambios para pre-
servar el modelo revolucionario.
Cuba: los A partir de 2008, se impulsaron transformaciones
límites de las que reflejaron el intento de promover un cambio es-
reformas tructural. Según algunos analistas, estas transforma-
ciones respondían a que “el país no tuvo otra alterna-
tiva que cambiar para sobrevivir y para reinsertarse
en la economía mundial”. De hecho, la fase iniciada
en 2008 sería una tercera etapa de transformación.
La primera se inició en la década del noventa, con una
combinación de crisis y crecimiento; la segunda, a
principios de este siglo, fue la más dinámica en térmi-
nos de tasas de crecimiento, con inversiones masivas
en sectores como salud y educación, pero a la vez con
la descapitalización de una parte del sector industrial,
y la ruptura de la disciplina monetaria, el estrecha-
miento de los vínculos con Venezuela y una reorienta-
ción de los nexos internacionales. La fase actual se ca-
racteriza por tasas relativamente bajas de crecimien-
La Habana (Loló Arias/www.flickr.com/photos/luciaarias) to junto con la recomposición de las cuentas externas
del país y una diversificación pragmática de las rela-
ciones internacionales. La admisión de que el modelo
La crisis en Venezuela, principal socio comercial de Cuba, preexistente era disfuncional, de que existía una vo-
y el endurecimiento del embargo estadounidense compli- luntad política para encarar el cambio y de que la acep-
tación de este cambio debía ser irreversible, son ele-
can aun más la frágil economía de la isla. A nivel interno, se mentos relevantes para la comprensión de esta etapa.
En este marco, la persistencia de ciertos obstáculos
suma la dificultad de consensuar las reformas a desarrollar. internos contribuye a generar una coyuntura comple-
ja: el sobredimensionamiento del sector público; una

Una economía próxima al estancamiento sobreabundancia de restricciones que obstaculizan


las iniciativas no estatales; estructuras instituciona-

¿Hacia un nuevo
les e incentivos distorsionados y heredados de fases
previas; una burocracia estatal renuente al cambio;
una baja productividad junto a la descapitalización
de las estructuras productivas y de la industria; una
marcada incapacidad de impulsar la autosuficien-
cia alimentaria (lo que genera una gran dependencia

“Período Especial”?
de la importación de alimentos) y una fuerte presión
demográfica vinculada a la baja tasa de natalidad, a la
emigración de jóvenes y al envejecimiento de la po-
blación, entre otros factores relevantes.
Las iniciativas para impulsar un cambio estructu-
ral del modelo llevaron a la aprobación de los “Linea-
mientos de política económica y social” (3) por el VI
por Andrés Serbin* Congreso del PCC en abril de 2011, con el propósito
de impulsar el “modelo de actualización económi-

E
ca y social”. Se produjo entonces un desplazamiento
de la atención oficial de las presiones internaciona-
l 10 de mayo –tres meses después de Trump activó esta disposición con el propósito de les a la explicitación de la amenaza de la acumula-
haberse aprobado la nueva Consti- sancionar a La Habana por su apoyo al gobierno de ción de problemas domésticos en el área económica.
tución– la ministra de Comercio In- Maduro en Venezuela, pero también para impulsar Este desplazamiento implicó una nueva percepción
terior de Cuba, Betsy Díaz, anunció un cambio de régimen en Cuba. Asimismo, otras me- de la articulación entre los necesarios cambios in-
oficialmente la aplicación de medidas didas similares han sido planificadas por Washing- ternos en la sociedad y en la economía cubanas y la
para regular la venta de alimentos y de productos de ton pese a la reacción negativa de Canadá y de los reformulación de su política exterior, con énfasis en
aseo e higiene (1). La noticia impactó a la población países de la Unión Europea. Todo esto complica los la diversificación de las relaciones internacionales
cubana, que ya enfrenta restricciones en el acceso intentos de Cuba de impulsar un desarrollo econó- y la atracción de inversiones externas. Los “Linea-
a estos y otros bienes de consumo, y fue asociada a mico a través de la atracción de inversiones extranje- mientos” configuraron la hoja de ruta de las refor-
las advertencias realizadas por Raúl Castro de que ras en una coyuntura de grandes dificultades. mas iniciadas y constituyeron una plataforma que
la economía de la isla enfrenta un período difícil. Por otra parte, Venezuela –que bajo los gobiernos expresaba un consenso social y político para esta fa-
Aunque las fuentes oficiales se niegan a identificar de Hugo Chávez y de Nicolás Maduro se convirtió se. Sin embargo, las fuertes regulaciones, obstáculos
esta etapa con un nuevo “Período Especial”, lo en el principal apoyo y socio comercial de la isla–, e impuestos (usualmente justificados para evitar la
cierto es que se combinan una serie de factores se ha sumergido desde 2014 en una profunda crisis concentración de la riqueza) crearon desincentivos
que amenazan con la potencial resurrección de las social, económica y política y ha disminuido sus- y dificultaron el logro de resultados tangibles, mien-
dificultades de ese período de fines de los noventa. tancialmente la asistencia petrolera y los pagos por tras que la implementación de las medidas siguió un
En el ámbito externo, desde la “normalización” de servicios al gobierno cubano. El superávit comercial curso atemperado, respondiendo a la consigna lan-
las relaciones entre Cuba y Estados Unidos en 2014, la logrado por Cuba gracias a la asistencia de Caracas zada en su momento por Raúl Castro de avanzar “sin
situación entre los dos países se ha vuelto a tensar ba- en años anteriores cayó en un 30% entre 2014 y 2017. prisa, pero sin pausa”.
jo la administración Trump. En abril, el gobierno es- La venta de los servicios profesionales –una impor-
tadounidense anunció nuevas sanciones económicas tante fuente de recursos– se redujo en un 23% en ese Una diversificación pragmática
a Cuba, que incluyen la reactivación del Título III de período, agudizada por la revocación del programa Luego de un intenso activismo internacional, el go-
la legislación Helms-Burton de 1996 –que penaliza “Más Médicos” por el gobierno de Bolsonaro en Bra- bierno cubano debió reorientar sus prioridades en el
a las compañías que recurren al uso de propiedades sil, mientras que el suministro actual de petróleo ve- ámbito de las relaciones internacionales y apuntó ini-
confiscadas por el gobierno cubano– y la suspensión nezolano a la isla se ha reducido a la mitad, al igual cialmente a desarrollar sus vínculos con Canadá y con
del otorgamiento de visas a todo individuo extranjero que el remanente de petróleo que Cuba percibía y la Unión Europea (UE) como socios fundamentales,
que “trafique” con estas propiedades. exportaba. Esta situación no logró ser paliada por el con el turismo y las remesas como soportes de la eco-
En su momento, el Título III se había suspendi- importante incremento del intercambio comercial nomía. Sin embargo, la llamada “posición común” de la
do por la oposición de los aliados de Estados Unidos, con Rusia y con China (2). UE obstaculizó este proceso hasta hace muy poco (4).
cuyas compañías en Cuba podían ser objeto de liti- A este escenario se suman las dificultades domés- A partir de 2004, se impulsó una nueva matriz
gios en los tribunales estadounidenses. Sin embargo, ticas en torno a la construcción de un consenso so- de relacionamiento externo, basada en una serie de
| 23

acuerdos de gobierno a gobierno. Se estrechó la re- académicos, manteniendo el embargo comercial y su debate y la consulta previa, como el matrimonio
lación con Venezuela, tanto en forma bilateral co- financiero a la isla y responsabilizando al gobierno igualitario y la elección presidencial directa.
mo en el marco del acuerdo ALBA-TCP estableci- cubano por las restricciones a los derechos políti-
do en 2002: mientras que este país proveía de una cos y a los derechos humanos. Los principales retos
asistencia petrolera sustancial a Cuba, el gobierno El retroceso en las relaciones entre ambos países La dirigencia cubana enfrenta, a corto y mediano pla-
cubano proveía de servicios profesionales al gobier- se hizo más pronunciado entre fines de 2017 y prin- zo, tres retos fundamentales: la gestión de las nuevas
no bolivariano en diferentes campos. Cuba desple- cipios de 2018 a partir del anuncio de la denomina- relaciones con Estados Unidos bajo la creciente hos-
gó un extenso abanico de relaciones internacionales da “emergencia nacional” con respecto a Cuba y del tilidad de la administración Trump para continuar los
tanto con Canadá como con diversos miembros de episodio de los “ataques sónicos” al personal diplo- cambios económicos en marcha sin afectar sustancial-
la Unión Europea; con Japón y, de manera especial, mático de Estados Unidos en La Habana. mente el modelo político; la profundización de las re-
con China y Rusia, como referentes de una estrategia Este proceso condujo a una actitud más belige- formas asociadas a la “ac-
pragmática de diversificación. rante por parte de la administración Trump en el tualización” en función
En el contexto de un “pragmatismo económico
anti-hegemónico”, Cuba tendió a romper gradual-
contexto de la crisis venezolana y de la posibilidad
de que ésta reverbere sobre la situación de la isla. La
El endurecimiento de un nuevo modelo eco-
nómico, político y social,
mente su aislamiento y a ampliar sus relaciones re- resurrección de la “doctrina Monroe” y el retorno a de la política aún difuso y contradicto-
gionales. La culminación de este proceso se produ- las consignas de la Guerra Fría por parte de algunos rio, y la urgente necesidad
jo, en lo político, con la realización de la II Cum- miembros del entorno de Trump refuerzan una polí- de Trump hacia de avanzar en la transición
bre de la CELAC en La Habana en enero de 2014, tica crecientemente hostil al gobierno cubano. generacional de la dirigen-
y la presión ejercida por los países latinoamerica- Cuba afecta las cia para posibilitar y legi-
nos y caribeños para la participación de Cuba, por El impacto en la economía timar la sustentabilidad
primera vez, en la VII Cumbre de las Américas en El mayor impacto del nuevo endurecimiento de las expectativas de de los logros de las etapas
Panamá, en abril de 2015. El importante rol desem-
peñado por Cuba en las negociaciones entre el go-
relaciones bilaterales se produce en el área econó-
mica y social, en tanto la política iniciada por Obama
atraer inversiones y previas en función de un
nuevo modelo social.
bierno colombiano y las FARC, conducentes a un auguraba un incremento de las relaciones comercia- turismo hacia la isla. Los tres puntos son cru-
acuerdo de paz, fue una señal del nuevo rol que La les y financieras y un aumento significativo del tu- ciales para el futuro de
Habana podía desempeñar en la región. La incor- rismo, crucial para la economía cubana. En la matriz Cuba, pero los dos prime-
poración al Banco Centroamericano de Integración exportadora cubana, este sector ha sido el que ha te- ros evidencian mayores complejidades para el avance
Económica (BCIE) constituyó otro hito importan- nido el mejor desempeño en los últimos cinco años, de las reformas en la isla. El endurecimiento de la po-
te en este proceso. El gobierno cubano pudo termi- particularmente favorecido a partir de 2014 con la lítica de Trump hacia Cuba afecta las expectativas de
nar de romper su aislamiento regional sin generar normalización de las relaciones entre ambos países. atraer inversiones y turismo hacia la isla. En el plano
cambios en su sistema político y sin ceder a las pre- Sin embargo, desde septiembre de 2017 este creci- geopolítico regional, esta política y la crisis de Vene-
siones de Estados Unidos, iniciando la “normaliza- miento se ha ralentizado, aunque se produjo un re- zuela no dejan de incidir sobre un aislamiento de la is-
ción” de las relaciones con ese país en 2014. punte del flujo turístico hacia el segundo semestre la en una región en donde los aliados se han reducido
En el plano económico, la asistencia petrolera de 2018, que creció ese año en un 5%. y la percepción de la importancia simbólica de la isla
venezolana y la fuerte inversión brasileña en la am- El sector farmacéutico también se ha visto afec- se desvanece. A su vez, este cuadro puede reforzar las
pliación del puerto de Mariel, con miras a convertir- tado por la merma de ventas a Venezuela y Brasil; la percepciones tradicionales de la elite político-militar
lo en una zona industrial y en un importante puerto exportación de níquel y de azúcar ha sido impactada contribuyendo a la revitalización de patrones de rela-
de conexión con la ampliación del Canal de Panamá, por la caída de precios internacionales, mientras que cionamiento internacional menos pragmáticos y más
y en la modernización de las centrales azucareras, la exportación de petróleo ha caído abruptamente. acordes con el pasado, que podrían impactar negati-
fueron algunos de los resultados de esta política. Sin De los cinco socios más importantes para el co- vamente sobre una potencial redefinición de un con-
embargo, según datos recientes, de las 45 inversio- mercio exterior cubano –Venezuela, China, España, senso social en sintonía con las expectativas de una
nes autorizadas en la zona industrial sólo 15 han ini- Canadá y Brasil (que representaron en 2015 el 63,6% generación que no comparte necesariamente las as-
ciado sus operaciones (5). Por otra parte, China se del intercambio exterior)–, dos han experimentado piraciones de la generación saliente.
convirtió en el segundo socio comercial de la isla, y una profunda recesión económica (Venezuela y Bra- Los tres temas abren, en consecuencia, interro-
se recompusieron los vínculos con Rusia después de sil) y uno una perceptible desaceleración de su cre- gantes importantes no sólo sobre la continuidad de
un período de estancamiento en las relaciones (6). cimiento (China). Por otra parte, la dimensión finan- los cambios domésticos iniciados, sino también so-
Asimismo Cuba reforzó su presencia en los ámbitos ciera presenta dos situaciones distintivas. Por un la- bre la persistencia de un modelo político basado en
multilaterales, capitalizando su activismo interna- do, una crisis en la balanza de pagos, en tanto el país la pervivencia de una élite político-militar y en el
cional de años precedentes. no genera las divisas suficientes para responder a mantenimiento de la autonomía y soberanía en un
Más allá de los riesgos que entraña la estrecha re- sus compromisos internacionales de pago de la deu- entorno internacional incierto. También se abren in-
lación con una Venezuela sumida en una profunda da externa, de las importaciones y a los proveedores. terrogantes en torno a las posibilidades que la nueva
crisis, es evidente que el llamado “pragmatismo eco- Por otra parte, la necesidad imperiosa de atraer in- Constitución pueda generar para superar la situa-
nómico anti-hegemónico” planteado antes de 2014 versiones extranjeras, en riesgo a causa de las medi- ción actual y contribuir a profundizar y acelerar las
implicó que, tras la lección aprendida con la implo- das de Trump, se ve afectada por la baja eficiencia de reformas en curso para impulsar una economía que
sión de la URSS, La Habana mantuviera una política la estructura productiva y las distorsiones y asime- responda a las expectativas de una población que pa-
exterior que favoreciera aspectos fundamentales: una trías generadas por la dualidad monetaria. En este dece el impacto de nuevas restricciones. g
diversificación de sus vínculos internacionales con el contexto, Díaz-Canel informó a fines de diciembre
propósito de reforzar las reformas en curso, generar de 2018, que el crecimiento de ese año fue “ligera- 1. Ivette Leyva, “Cuba, entre la espada y la pared, raciona
un contra-balance al embargo estadounidense a tra- mente” superior al 1% y que el plan para 2019 fijaba productos básicos bajo el espectro de una depresión
vés de nuevas alianzas, y mantener la autonomía de la un crecimiento similar, destacando el hecho de que económica”, Noticias Telemundo, 14-5-19.
2. Véase Carmelo Mesa-Lago (2019) “El ‘enfriamiento’ de la
isla basada en la defensa de su soberanía. la economía continuaba estancada.
economía cubana”, Nueva Sociedad, N° 279, enero-febrero 2019.
La nueva Constitución, sin embargo, preserva el 3. Reemplazados en 2016 por el VII Congreso del PCC por
La ofensiva Trump carácter socialista del proyecto, así como el papel los documentos “Conceptualización del modelo económico
Las relaciones entre Cuba y Estados Unidos, carac- rector del Partido Comunista, mientras que se man- y social cubano de desarrollo socialista” y el “Plan nacional
terizadas por la hostilidad y el conflicto, han sido, sin tiene el modelo de planificación centralizada, con de desarrollo económico y social hasta 2030”.
embargo, cruciales para la isla y para los avances y eje en la empresa estatal, pese a una mayor apertura 4. La firma del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre Cuba
retrocesos del proceso de “actualización”. (y una mayor regulación) de las formas de propiedad y la UE marca una nueva fase de vínculos bilaterales, poniendo fin
El 16 de junio de 2017, Trump anunció su nue- privada, orientada a la promoción de la inversión a más de dos décadas de la “postura común” de la UE hacia Cuba.
va política hacia Cuba cancelando la apertura ini- privada extranjera mientras que se mantiene res- 5. Mesa Lago, op. cit.
6. Putin condonó un 90% de la deuda contraída
ciada con Obama. Sin revertir inicialmente las me- tringida la inversión cubana no-estatal. La Constitu-
con la URSS e incrementó las inversiones en la
didas impulsadas desde 2014, Trump impuso gra- ción reconoce por primera vez la propiedad priva-
exploración petrolera en el Golfo de México.
dualmente una política de mayor endurecimiento, da, el mercado y la inversión extranjera, introduce
eliminando el comercio con empresas cubanas de la figura de primer ministro y limita a dos períodos
*Presidente de CRIES y director del programa “Refor-
las Fuerzas Armadas Revolucionarias, restringien- el mandato presidencial, pero deja fuera de la agen- mas económicas y política exterior en Cuba”.
do los viajes individuales y para fines educativos no da otros temas que generaron expectativas durante © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
24 | Edición 240 | junio 2019

Las amenazas de Washington siembran dudas sobre las capacidades demostrar su lealtad al régimen. Antiguos
oficiales retirados fueron convocados,
de Irán para resistir una intervención militar. Mientras su ejército mientras que otros, en prisión, fueron li-
berados y afectados a las unidades comba-
regular está abocado a la defensa del territorio, los Guardianes de la tientes. Tal como fue el caso de numerosos
pilotos que habían sido considerados sos-
Revolución pueden llevar a cabo misiones regionales de envergadura. pechosos debido a su formación en Esta-
dos Unidos. La contraofensiva victoriosa
del ejército regular contra las tropas ira-
¿Puede Teherán resistir un ataque estadounidense? quíes condujo a la recuperación del puer-
to de Jorramchar, en mayo de 1982. Marcó
un giro decisivo en la guerra y, en el verano

Irán, una defensa dual


de 1982, Irán logró recuperar el conjunto
de los territorios conquistados por Irak.
Pero, rápidamente, el régimen de los mo-
llahs relegó al Artesh a un segundo plano
de las operaciones para permitir que los
Guardianes de la Revolución adquirie-
por Akram Kharief* ran una legitimidad militar. El fanatismo
de los pasdarán los condujo a querer con-
tinuar con los combates para derrocar a
Saddam Hussein. Su ofensiva generaliza-
da contra Irak produjo resultados desas-
trosos, con cientos de miles de muertos
y, finalmente, una guerra que terminó sin
vencedores el 20 de agosto de 1988.
Desde este conflicto, las fuerzas milita-
res iraníes descansan pues en dos pilares
con roles bien definidos. Según el artículo
143 de la Constitución de 1979 (reforma-
da en 1989), el ejército regular es “el ga-
rante de la independencia y la integridad
territorial del país, así como del orden de
la República Islámica”. El artículo 150 se-
ñala, por su parte, que el cuerpo de pasda-
rán debe “mantenerse con el fin de poder
continuar con su papel de guardián de la
Revolución y sus logros [...] en una coo-
peración fraternal [con otras ramas de las
Fuerzas Armadas]”. En los hechos, el Ar-
tesh está pensado como un ejército defen-
sivo clásico, con cuatro cuerpos: el ejérci-
to de tierra, la aviación, la marina y, desde
2007, la defensa aérea. Su principal mi-
sión es vigilar las fronteras y concentrarse
en la protección del territorio.
Por su parte, los pasdarán, cuyo esta-
tuto pasó de milicia popular al de verda-
dero ejército en 1985, tienen como mi-
sión estar al servicio de la ideología de la
República Islámica. Dependiente direc-
tamente del Guía de la Revolución y diri-
gido desde abril de 2019 por Hossein Sa-
lami, su cuerpo tiene acceso a los mejo-
res reclutas y adopta hasta el extremo la
teoría de la guerra asimétrica permanen-
te. A través de la fuerza Al Qods (“Jerusa-
lén” en árabe y en farsi), esta unidad que
cuenta con 150.000 hombres tiene una
capacidad de proyección sobre escena-
Teherán, 9-4-19 (Rouzbeh Fouladi/NurPhoto/AFP) rios de operaciones externos, como Siria
–junto al régimen de Bashar al Assad–, el

E
Líbano –en apoyo a Hezbollah– o Irak –
l 5 de mayo de 2019 Estados regulares iraníes”, agregaba el asesor del necido leal al soberano depuesto, exilia- junto a las milicias chiitas–. Por el con-
Unidos anunciaba el desplie- presidente Donald Trump. do en Marruecos. Rebautizado “Ejército trario, el ejército regular carece de me-
gue en aguas del Golfo Arabo- Aunque siga siendo hipotético, no de la República Islámica de Irán” (Ar- dios logísticos suficientes como para in-
Pérsico del portaaviones USS puede excluirse la posibilidad de un tesh), fue puesto bajo la tutela directa de tervenir fuera de las fronteras. Así, en ca-
Abraham Lincoln, así como enfrentamiento armado entre Estados una organización política muy estricta al so de contraofensiva enemiga, no puede
de una fuerza de bombarderos. Men- Unidos, sus aliados del Golfo e Israel, servicio del régimen de los mollahs: los proteger a sus tropas ni tener el control
cionando una “respuesta a señales y ad- e Irán. La salida belicista de Bolton lo Sepah-e Pasdaran-e Enghelab-e Islami, del cielo. Sus 350.000 efectivos, 200.000
vertencias preocupantes que generaron muestra claramente. De manera indirec- o Guardianes de la Revolución Islámica, de los cuales provienen del contingente
una escalada”, John Bolton, asesor de ta, pone también de relieve la estructura llamados también pasdarán. Constituido que cumple un servicio militar obligato-
Seguridad Nacional, advertía a Irán so- en dos cuerpos de las fuerzas militares originalmente por las milicias populares rio de entre dieciocho y veinticuatro me-
bre cualquier ataque a los intereses esta- iraníes, que todo aquel que ataque la Re- que apoyaban al ayatollah Ruhollah Jo- ses, le otorgan sin embargo una sólida ba-
dounidenses en la región. Desde enton- pública Islámica deberá afrontar. Para meini, el Guía Supremo de la Revolución, se territorial. Si bien no existe un docu-
ces, la tensión no dejó de aumentar en la entender bien su naturaleza dual y apre- el cuerpo de pasdarán sirve desde enton- mento oficial que resuma su doctrina, los
Península Arábiga y el Golfo Arabo-Pér- ciar su capacidad para hacer frente a lo ces de contrapeso al ejército regular y es discursos pronunciados por los dirigen-
sico, mientras que Arabia Saudita y Emi- que constituiría una nueva intervención una herramienta de disuasión eficaz con- tes iraníes durante las conmemoraciones
ratos Árabes Unidos, aliados de Wash- estadounidense en la región, es preciso tra todo intento de golpe de Estado. La oficiales de la “victoria” contra Irak in-
ington, señalan de manera más o menos remontarse a los días que siguieron a la historia de la República Islámica está en sisten en su capacidad de resiliencia. Lo
explícita a Irán como responsable del sa- caída del Sha, hace cuarenta años. efecto jalonada, en particular en sus ini- que forjó su identidad es haber logrado
botaje a petroleros cerca del Estrecho de cios, de complots militares más o menos soportar el impacto de la invasión iraquí
Ormuz y del recrudecimiento de la re- Roles bien definidos reales, desarticulados por los pasdarán y en 1980 y revertir la situación después de
belión hutí en Yemen. “Estados Unidos El 12 de febrero de 1979, aun cuando el seguidos de sangrientas purgas. algunos meses de terribles combates.
no busca la guerra con el régimen iraní, ejército imperial hubiera proclamado su La invasión del territorio iraní por el
pero estamos totalmente preparados pa- neutralidad, los nuevos amos de Teherán ejército iraquí, el 22 de septiembre de 1980 Potencial balístico
ra responder a cualquier ataque, ya sea realizaron en su seno una purga total, es- –es decir, apenas un año y medio después Aun sin mencionar la movilización pa-
realizado por procuración, por los Guar- pecialmente entre los oficiales superio- del advenimiento de la República Islámi- triótica que provocaría seguramente en
dianes de la Revolución o por las fuerzas res. Sospechaban que éste había perma- ca–, ofreció al Artesh una oportunidad de el seno de la población, una invasión ex-
| 25

tranjera debería pues tener en cuenta a un alcance máximo de 500 kilómetros. les de los pasdarán disponen de cientos del armamento. Sus principales provee-
un ejército regular impulsado por la idea Concebidos durante los años 1980 y de de drones, que les sirven para saturar el dores son China, Corea del Norte y Ru-
de defender a cualquier costo sus posi- fabricación norcoreana, algunos fueron espacio aéreo y los radares enemigos. sia, aunque el país liderado por Putin
ciones. Debería también enfrentarse a incluso modernizados localmente; su Portadores de misiles, fueron amplia- se mueve al son de la coyuntura. Así, en
pasdarán entrenados para llevar a cabo alcance amenaza directamente las bases mente utilizados por los rebeldes hu- 2016, Moscú se negó a entregar 200 ca-
en el exterior una guerra de asedio con- estadounidenses en la periferia de Irán tíes en Yemen (1). El uso de medios de za polivalentes pesados Su-30 y tardó en
tra fuerzas superiores en número, y ejer- (Golfo, Irak, Afganistán). Según el Ins- destrucción desplegados masivamente proveer misiles S-300 debido a las pre-
cer una amenaza permanente sobre sus tituto Internacional de Estudios para la para desorientar mejor al enemigo se siones de Washington y Tel Aviv.
adversarios y sus intereses económicos. Paz de Estocolmo (SIPRI, en inglés), Te- encuentra en el sector naval. La marina Esta marginación explica el subequi-
Las aguas del Golfo les ofrecen así un herán dispone también de un centenar estadounidense ya sabe que, en caso de pamiento crónico del Artesh. Por ejem-
amplio abanico de puntos neurálgicos: de misiles cuyo radio de acción supera conflicto, debería enfrentar un ir y ve- plo, su carro de combate más poderoso
petroleros, estaciones de desalinización, nir de lanchas rápidas, minisubmarinos es el T-72 ruso, concebido a comienzos de
buques de guerra extranjeros, etc. de fabricación local y aviones de efecto los años 1970 (modernizado localmen-
Esta dualidad ejército regular/pasda- Las sanciones suelo (Ekranoplans), concebidos para te), y el grueso de su arsenal blindado está
rán y defensa/ataque se encuentra tam- volar a baja altura sobre el agua. Final- formado por tanques Patton o Chieftain
bién en la protección del espacio aéreo. estadounidenses, mente, los drones de observación ira- que datan de las guerras de Corea (1950-
Desde luego, la fuerza aérea, que sólo níes filmaron de cerca, en varias oportu- 1953) y de Vietnam (1955-1975). Cons-
dispone de sesenta y cinco aparatos, al- europeas y de la nidades, los buques de la US Navy cru- truida sobre los escombros del ambicioso
gunos de los cuales datan de la época del zando el Golfo, e incluso portaaviones, proyecto de complejo militar-industrial
Sha (cazas F-5 y caza bombarderos F-4), ONU convirtieron a entre 2010 y 2017 (2). occidental deseado por el Sha, la indus-
sigue siendo el pariente pobre del Ar-
tesh. Pero el Artesh posee uno de los me-
Irán en un paria del A pesar de todo, es necesario tener
cuidado y no exagerar el potencial mi-
tria militar nacional tiene dificultades
para compensar los efectos de las san-
jores sistemas del mundo en materia de mercado mundial litar iraní, recordando por ejemplo que ciones internacionales. Producto de su
defensa aérea del territorio, particular- en 1991 el ejército iraquí había sido ca- actividad incesante y su presencia en es-
mente con el radar transhorizonte ruso del armamento. lificado de “quinto ejército del mundo”, cenarios de operaciones en el extranjero,
Rezonans y los sistemas pasivos Avtoba- antes de ser derrotado por los bombar- el cuerpo de los Guardianes de la Revo-
za, sin mencionar una multitud de rada- deos de la coalición internacional. Des- lución desempeña un papel impulsor en
res clásicos rusos y chinos. Más impor- los 1.000 kilómetros (Shahab-3/Ghadr), de luego, el Artesh y los Guardianes de materia de innovación en este terreno. Su
tante aun, Irán, que, en teoría, es capaz e incluso los 2.500 kilómetros (Soumar/ la Revolución disponen de recursos fi- programa de misiles balísticos, aunque
de detectar aviones furtivos, adquirió en Sajjil), lo que pone a su alcance a Arabia nancieros nada despreciables. En 2016, heredado de las tecnologías norcoreanas,
2016 el sistema de defensa antiaérea ru- Saudita, Israel, el interior de China, Ru- el presupuesto de defensa era de 15.900 es un claro ejemplo de ello. g
so S-300, que le permite defender sus si- sia y Europa del Este. millones de dólares, el 42% de los cuales
tios estratégicos en un radio de 200 kiló- En un país aún marcado por los daños estaba destinado a los pasdarán. Es más 1. “Yémen : les rebelles houthis lancent une salve de
metros. Por su parte, los pasdarán tienen ocasionados, en particular en las ciuda- o menos equivalente al de Turquía o Is- missiles sur l’Arabie saoudite”, www.rfi.fr, 26-3-18.
también como misión desarrollar me- des, por los 400 misiles iraquíes arro- rael, pero sigue estando lejos del de su 2. “Iranian drone approaches Navy aircraft
carrier in second dangerous encounter in a
dios balísticos capaces de disuadir cual- jados entre 1982 y 1988, este potencial otro rival regional, Arabia Saudita, cuyos
week”, The Washington Post, 14-8-17.
quier ataque. Al respecto, el inventario balístico ofrece la posibilidad de prepa- incesantes gastos militares alcanzan los
de misiles iraníes sigue siendo difícil de rar mejor un contraataque, incluso un 60.000 millones de dólares. Además, las
establecer, pero se sabe que los Guardia- primer ataque, paralizando los medios sanciones estadounidenses, europeas y
*Periodista, director de publicación del sitio
nes de la Revolución disponen de al me- de respuesta del enemigo. Además de de las Naciones Unidas convirtieron a www.menadefense.net
nos trescientos misiles Shahab 1 y 2 con esta panoplia, las fuerzas aeroespacia- Irán en un paria del mercado mundial Traducción: Gustavo Recalde
26 | Edición 240 | junio 2019

por último, la guerra civil asola el país con


consecuencias fuertemente agravadas por
la intervención criminal de la coalición
que lideran el reino saudita y su vecino
emiratí. No hay nada que permita esperar
una paz duradera, ni la reunificación de
ese pobre país en un futuro cercano.
Habida cuenta de la continuidad de la
degradación contrarrevolucionaria, las
erupciones sudanesa y argelina, en lugar
de aparecer como una nueva “primavera
árabe”, por el momento, siguen aisladas en
un contexto cambiante y contradictorio.
Podrían tanto amplificarse y extenderse
como ser brutalmente interrumpidas. Hoy
en día, la suerte de la región dependerá
mucho de lo que ocurra con los movimien-
tos populares en esos dos países.
Por el contrario, si hay algo que está ple-
namente confirmado es el hecho de que la
explosión de 2011 no fue sino la primera fase
de un proceso revolucionario de largo plazo.
En este sentido, la apelación de “primavera
árabe” era aceptable a condición de que se la
entendiera no como una fase de transición
democrática de corta duración y relativa-
mente pacífica, como muchos lo esperaban
en 2011, sino más bien como el primer mo-
mento de una serie de “estaciones” que iba a
durar varios años, o incluso varias décadas.
Jartum, 20-5-19 (Mohamed El Sadeh/AFP)
Fiebre social
La prioridad en el mundo árabe, en efec-
Los movimientos populares que desafían a los regímenes argelino y to, no es la adaptación del sistema político
a una sociedad y a una economía que han
sudanés quebraron la regresión contrarrevolucionaria que azota al madurado en su desarrollo, a semejanza
mundo árabe desde 2011. En ambos casos, los poderes sostenidos de lo que han podido experimentar los paí-
ses de América Latina y de Asia Oriental,
por la estructura militar ya no pueden pretender liderar una transición en donde la modernización política vino a
completar la modernización socioeconó-
que busca eliminar su control sobre el Estado y sus recursos. mica. Aquí, se trata más bien de eliminar
un sistema político que bloquea el desa-
rrollo económico y social desde la década
Un proceso revolucionario de largo plazo del ochenta. El síntoma más notable de ello
es la desocupación de los jóvenes, cuyo ré-
cord lo detenta esta región, dentro de los

Sudán y Argelia: ¿una


grandes conjuntos geopolíticos del plane-
ta (2), desde hace ya mucho tiempo.
En esta óptica, el punto de ebullición
alcanzado en 2011 sólo podía conducir a
un nuevo período de estabilidad dura-

nueva “primavera árabe”?


dero a través de un cambio radical en las
orientaciones económicas. Pero esta rup-
tura resultaba inconcebible sin un cambio
socioeconómico que pusiera fin a los sis-
temas estatales responsables del bloqueo.
En caso contrario, la protesta, en lugar de
por Gilbert Achcar* aminorar, estaría condenada a perpetuar-
se, incluso a intensificarse, en la medida

D
en que la desestabilización producida por
urante estos últimos meses, las dos años más tarde, la región en su totali- en Irak y en Siria, mientras que otros gru- la “primavera árabe” no podía más que
noticias procedentes del mun- dad entró en una fase de reflujo contrarre- pos que actúan bajo la misma franquicia agravar la parálisis económica general.
do árabe estuvieron nueva- volucionario, con una nueva reacción en continúan causando estragos en Libia y Los hechos lo confirmaron: pese a la ofen-
mente dominadas por imáge- cadena…en sentido inverso. en el Sinaí egipcio, y también más allá del siva contrarrevolucionaria, varios países
nes de movilizaciones popula- Tras la ofensiva lanzada en la primavera mundo árabe, otros sectores de la contra- del mundo árabe conocieron nuevos e in-
res que hicieron recordar la onda de choque de 2013 en Siria por Bashar al-Assad con la rrevolución permanecen a la ofensiva. El tensos brotes de fiebre social desde 2011.
revolucionaria que sacudió a la región en ayuda de Irán y de sus auxiliares regionales, clan Assad sigue recuperando el control Tal es el caso de Túnez, que a menudo
2011. En Sudán, se produjeron distintos le- siguieron la instauración de un orden du- de la mayor parte del territorio sirio con aparece como ejemplo de final feliz de la
vantamientos el 19 de diciembre de 2018, y ro bajo la égida de los militares en Egipto, y el apoyo de Rusia y de Irán. En Egipto, sin “primavera árabe” por haber sabido pre-
en Argelia, se realizaron grandes marchas el luego, el retorno de algunos de los hombres preocuparse por el potencial impacto de servar los logros democráticos. Ahora bien,
viernes 22 de febrero de 2019. Estos aconte- del poder anterior en Túnez. Mientras tan- las rebeliones en el país vecino de Sudán aunque se pretenda ignorarlo generalmen-
cimientos, que ilustran maravillosamente la to, en esos dos países, el impulso revolucio- y en Argelia, el régimen cada vez más des- te en pos de consideraciones entusiastas
teoría del efecto dominó, reavivaron el re- nario inicial había sido tomado por fuerzas pótico del mariscal Abdel Fatah Al-Sissi se sobre una supuesta diferencia “cultural”
cuerdo de la primera fase, masiva y pacífica, pertenecientes al movimiento de los Her- concedió un cambio constitucional que le –debida particularmente a la persisten-
de las agitaciones que se vivieron hace ocho manos Musulmanes. Envalentonados, los posibilitará permanecer en el poder hasta cia de un Estado tunecino durante los úl-
años, en otros seis países de la región: Tú- remanentes del antiguo régimen en Libia y 2030 (1). Su émulo libio, el general Khali- timos tres siglos–, la “excepción tunecina”
nez, Egipto, Bahrein, Yemen, Libia y Siria. en Yemen establecieron alianzas oportunis- fa Haftar –alentado por El Cairo, Abu Da- está vinculada principalmente al papel que
Sin embargo, esta vez los analistas se tas con grupos que se habían subido al tren bi, Riad, Moscú y París, a quienes Donald desempeñó la Unión General Tunecina del
mostraron más prudentes y formularon ya en marcha de la revolución y que, al igual Trump tuvo que aliarse finalmente– ha Trabajo (UGTT), único movimiento obre-
sus consideraciones tímidamente, con in- que ellos, eran hostiles a los Hermanos Mu- entablado desde mediados de abril una ro organizado, autónomo y poderoso, den-
terrogaciones. Esto se explica por la amar- sulmanes, con el objetivo de tomar el poder ofensiva militar en el oeste del país para tro del mundo árabe (3). El país ha sido muy
ga desilusión que siguió a la euforia de la por la fuerza, sumiendo a ambos países en la completar su conquista territorial. Esta sacudido por erupciones sociales, locales
“primavera árabe” de 2011. La represión guerra civil. El entusiasmo cedió así el paso acción tiene como blanco al gobierno de y nacionales, entre ellas la de la ciudad de
tras el inicio del levantamiento bahreiní, a la melancolía de lo que fue calificado como compromiso libio, reconocido por la Or- Kasserine, en el centro del país, en enero de
con la participación de las monarquías pe- “invierno árabe”, en un contexto de escala- ganización de Naciones Unidas (ONU), 2016, y por importantes manifestaciones
troleras del Consejo de Cooperación del da regional del proyecto terrorista totalita- como así también por los Hermanos Mu- en enero de 2018. Entre los otros países de
Golfo (CCG), podría haber sido una excep- rio llamado “Estado Islámico” (EI). sulmanes, Qatar y Turquía, y vuelve ob- la región en los que desde 2011 han surgido
ción, teniendo en cuenta el carácter parti- Sin embargo, si bien este último ava- soleta la mediación de la ONU para una movimientos sociales de gran amplitud, fi-
cular de ese club de Estados. Sin embargo, tar de Al Qaeda fue finalmente aplastado nueva solución consensual. En Yemen, guran Marruecos, en particular en la región
| 27

de Rif desde octubre de 2016; Jordania, en Por otra parte, no es casual que el úni- sucesor electo, miembro de los Hermanos Sudán y Argelia pertenecen, por su par-
especial durante la primavera de 2018, e co gobierno que pudo imponer en blo- Musulmanes, Mohamed Morsi, en julio de te, como Egipto, a la categoría de regímenes
Irak, de manera intermitente desde 2015. que las medidas de austeridad requeridas 2013. A todos les quedó claro que cuando de estructura militar y de seguridad. Y, al
Respecto de Sudán, el país asistió a varias por el FMI haya sido el régimen autori- los militares conforman la base misma del igual que en Egipto, los militares finalmen-
oleadas de protesta social desde 2011, como tario del mariscal Al-Sissi. De esta “tera- poder político, el presidente y su entorno te intentaron calmar a la población rebelde
la de 2013, que fue duramente reprimida. pia de shock” inaugurada en noviembre inmediato sólo representan la punta del sacrificando al presidente. Abdelaziz Bute-
En todas partes, las cuestiones del em- de 2016, la población egipcia hasta ahora iceberg. La parte sumergida está constitui- flika fue forzado a renunciar por el coman-
pleo y/o del costo de la vida estuvieron en sólo ha conocido el shock. Sin embargo, da especialmente por el complejo militar y do militar argelino el 2 de abril, y Omar Al-
el centro de las reivindicaciones. Esos pro- a diferencia de los otros pueblos de la re- de seguridad –que ahora se ha dado en lla- Bashir fue destituido por la junta militar su-
blemas se vieron a menudo agravados por gión, los egipcios no se han sublevado. Su mar “Estado profundo”, lo cual encaja bien danesa y arrestado el 11 de abril.
la mano demasiado visible del Fondo Mo- letargo se debe al mismo tiempo al clima con la metáfora del iceberg–. Estos fueron dos golpes de Estado con-
netario Internacional (FMI), que ha he- represivo que mantiene el poder y a la re- Los sistemas políticos del mundo árabe servadores, similares al que habían orques-
cho gala de una fidelidad inquebrantable al signación que provoca constatar que tres están dominados por castas que explotan tado los militares en Egipto en febrero de
credo neoliberal que le da vida. Dio mues- los Estados y sus recursos. Dichos siste- 2011, cuando anunciaron la “renuncia” de
tras de un dogmatismo totalmente opues- mas corresponden a dos categorías: fami- Mubarak: mediante estos golpes, el ejérci-
to a lo que enseña la experiencia, permi- Tanto en Argelia lias que reinan en un marco monárquico to se deshizo de la punta del iceberg a fin de
tiendo corroborar la acusación de que res- o supuestamente republicano de apropia- preservar a la parte sumergida. En este ca-
ponde mucho más a la representación de como en Sudán, la ción privada del Estado, y castas militares, so también, los militares argelinos y suda-
los intereses de los grandes capitales que de seguridad y burocráticas cuyos miem- neses sirvieron en bandeja los allegados del
a una racionalidad pragmática equivoca- máxima autoridad bros gozan de un usufructo del Estado en presidente destituido, y las figuras e institu-
da. El FMI concluyó que la implosión del un marco neopatrimonial. Fue esta dife- ciones más directamente comprometidas
mundo árabe se debía a una aplicación in- militar pretende rencia entre ambas categorías la que de- en los abusos y malversaciones del régimen
suficiente de sus prescripciones, cuando,
sin lugar a dudas, fue consecuencia directa
convertirse terminó las situaciones contrastantes de
las insurrecciones de 2011; no fue por las
vilipendiado, a los manifestantes. Pero, tan-
to en Argelia como en Sudán, el movimien-
de esas mismas prescripciones, totalmente en la punta de decisiones que tomaron poderes cuya de- to popular, apoyándose en la experiencia
inadaptadas al contexto regional. bilidad era evidente. egipcia (y en experiencias locales previas
Preconizando la prescindencia del Esta- lanza del cambio En 2011, en los Estados neopatrimo- en el caso de las generaciones sudanesas de
do y postulando el papel decisivo del sector niales que son Túnez y Egipto, el aparato más edad), no mordió el anzuelo. Sigue exi-
privado para un desarrollo jamás verifica- revolucionario. estatal no tardó en deshacerse del grupo giendo, con una tenacidad encomiable, que
do, el FMI contribuyó a producir el bloqueo dirigente, que se había vuelto demasiado se termine el control del poder político por
económico regional. Desde 2011, ejerció engorroso. En los Estados patrimoniales, parte de los militares y que llegue un gobier-
más presión sobre los gobiernos para que años de agitación, entre 2011 y 2013, sólo en cambio, las familias reinantes no du- no verdaderamente civil y democrático.
cumpliesen al pie de la letra sus planes de sirvieron para instaurar un régimen que daron en recurrir a su guardia pretoriana
austeridad. El resultado no se hizo esperar: hace añorar el de Hosni Mubarak (4). Una para aplastar los levantamientos de forma Más allá de las semejanzas
a los casos arriba citados, se sumó una erup- resignación aun más agravada por la falta cruenta, precipitando la guerra civil en Estos nuevos levantamientos tienen en co-
ción social en Irán, en donde causas idénti- de soluciones alternativas creíbles. Libia y en Siria, mientras que, en Bahrein, mún la amplitud extraordinaria de la mo-
cas dieron en más de una ocasión resultados No obstante, la experiencia egipcia no la intervención de las monarquías del vilización y sus modalidades embriagan-
similares desde diciembre de 2017, a pesar fue en vano. Los pueblos de los países ve- CCG disuadía al movimiento popular de tes, dentro de la tradición de alborozo de
de la especificidad del sistema político iraní cinos aprendieron la lección: ahora están tomar las armas. Yemen se ubicó en una las grandes revueltas emancipadoras que
respecto de sus vecinos árabes. En enero de prevenidos contra el tipo de ilusiones que categoría intermedia: la revuelta de 2011 ponen “la imaginación al poder” (5). Tam-
2018, distintas protestas contra los dictados se habían hecho los egipcios cuando lleva-
¡YA SALIÓ!
se concluyó con un reparto deficiente del bién tienen en común el hecho de tener to-
del FMI sacudían así simultáneamente a ron a Mubarak a la renuncia el 11 de febre- poder que, finalmente, conduciría inexo- tal conciencia de estar frente a un régimen
tres países de la región: Irán, Sudán y Túnez. ro de 2011, y luego cuando derrocaron a su rablemente a un conflicto armado. cuya estructura la componen los milita- d

El Atlas
del peronismo
Historia de una pasión argentina
A más de 70 años de su irrupción en la vida pública
argentina, el peronismo persiste como el eje vital de la
política nacional. Volver sobre el peronismo implica entonces
repensar la Argentina del siglo XX hasta el presente, un acto
necesario para proyectar el futuro.

A través del análisis de destacados intelectuales, apoyado en un


amplio despliegue de imágenes, mapas, gráficos, infografías y
cronologías, este Atlas pretende constituir un aporte a la
comprensión de un movimiento que se encuentra en el corazón
de los dramas nacionales. Para alcanzar la síntesis que permita
encauzar las pasiones y construir una patria realmente justa,
libre y soberana.

Pablo Stancanelli (compilador)

COS
Juan Carlos Torre I Carolina Barry I Alejandro Horowicz I Victoria
Basualdo I Miguel Bonasso I Marta Vassallo I Ezequiel Adamovsky I
EN KIOS ÍAS
Y LIBRER
Roberto Baschetti I Natalia Milanesio I Mario Rapoport I Paula Abal
Medina I Javier Trímboli I Fabián Bosoer I Omar Acha...

www.eldiplo.org
28 | Edición 240 | junio 2019

d res y cuyo alto mando, por lo tanto, no se- sesión del poder en ambos países. La mo- en las calles argelinas desde febrero último Las FDLC libran una pulseada con el al-
rá el que le ponga fin. Tanto en Argelia co- narquía marroquí, por su parte, tomó la de- se oponen a toda pretensión de las fuerzas to mando militar en dos cuestiones crucia-
mo en Sudán, la máxima autoridad militar lantera y procuró prevenir la amplificación fundamentalistas de dirigir el movimiento, les: ¿quién debe ejercer el poder durante
pretende convertirse en la punta de lanza de la protesta popular desatada el 22 de fe- con tanta o más energía con la que recha- el período de transición y cuánto tiempo
del cambio revolucionario al cual aspira la brero de 2011, cooptando en el gobierno la zan la pretensión del alto mando militar de debe durar? La coalición exige la forma-
población, a la manera del Movimiento de rama marroquí de la Cofradía. enarbolar sus aspiraciones. ción de un “Consejo de Soberanía” en el
Oficiales Libres liderado por Gamal Abdel Única sorpresa: el fracaso de los En Sudán, la doble oposición popular a que ella predominaría, con una participa-
Nasser en 1952 en Egipto, o del Movimiento Hermanos Musulmanes en las elecciones los dos polos reaccionarios es tanto más ra- ción militar minoritaria, mientras que las
de las Fuerzas Armadas de Portugal de 1974 parlamentarias de julio de 2012 en Libia, dical cuanto que han gobernado juntos des- Fuerzas Armadas insisten en conservar el
–dos casos de rebeliones de jóvenes oficia- en las que fueron ampliamente superados de el golpe de Estado perpetrado en 1989 control del poder soberano. Puede parecer
les contra su jerarquía– pero sólo engaña a por la Alianza de Fuerzas Nacionales, coa- por Al Bashir. Jefe de una dictadura militar paradójico que la coalición exija, además,
unos pocos. En Egipto, en cambio, en 2013- lición de grupos políticos y de organizacio- aliada a los Hermanos Musulmanes (aun- un período transitorio de cuatro años an-
2014, la propaganda estatal obtuvo algo de nes no gubernamentales de orientación li- que con altibajos), éste era, en efecto, una tes de la organización de elecciones, mien-
éxito presentando a Al-Sissi como la nueva beral, que obtuvo cerca de la mitad de los combinación de Morsi y de Al Sissi (7). Uno tras que los militares quieren limitarlo a
encarnación de Nasser. sufragios (con una tasa de participación de de los aspectos importantes del levanta- dos años. Pero la coalición aprendió la lec-
Más allá de las semejanzas que exis- 61,6%) y cerca de cinco veces más votos que miento sudanés –de una radicalidad polí- ción de las elecciones constitucionales, le-
ten entre ambas revueltas de este presen- los Hermanos Musulmanes. Este resulta- tica superior a la de todos los levantamien- gislativas y presidenciales organizadas a
te, una diferencia importante las separa; tos que ha conocido el mundo árabe desde corto plazo en Túnez y en Egipto, que han
ésta tiene que ver con el carácter de sus 2011– es su oposición declarada al poder de favorecido la polarización reaccionaria
direcciones y reviste una cuestión funda-
mental: el fracaso evidente de la mayoría
Los sistemas los militares y, a la vez, al de sus compadres
islámicos, y la proclamación sin ambages de
en detrimento de los progresistas. Quiere
darse el tiempo de construir nuevas insti-
de los levantamientos de 2011, así como el políticos del su aspiración a un gobierno civil y laico, de- tuciones para un poder civil, democrático
éxito parcial de uno solo de entre ellos, cu- mocrático e incluso feminista. y laico, progresista en el plano socioeco-
yas conquistas democráticas pudieron ser mundo árabe están Esta radicalidad está estrechamente li- nómico, así como en el de la condición de
conservadas, radicaron en ese mismo pro- gada a otra ventaja que contribuye a la su- la mujer –dimensiones que se reflejan en
blema. La “primavera árabe” fue calificada dominados por perioridad del movimiento sudanés: su di- su proyecto de Constitución transitoria–.
de “posmoderna” debido a la ilusión óptica rección política excepcional. Su equivalente También quiere darse tiempo para cons-
que la hizo aparecer como un movimien- castas que explotan argelino está limitado por la pluralidad y la truir una fuerza política progresista capaz
to sin dirección. Pero ningún movimiento horizontalidad de sus instancias organiza- de consolidar su liderazgo en el marco de
popular puede sostenerse a largo plazo en
los Estados y sus doras, en las que cooperan, mediante las re- un partido, hoy en día inexistente.
esas condiciones: incluso aquellos que na-
cen de forma espontánea tienen que dotar-
recursos. des sociales, estudiantes organizados en sus
lugares de estudio, grupos de la oposición
Se entiende así por qué el levantamien-
to sudanés suscita en el seno de las fuerzas
se de una dirección si quieren perseverar. política liberal y de izquierda, colectivos de reaccionarias de la región una inquietud
En la experiencia tunecina, los sindica- do llegaba después de la primera vuelta de trabajadores y de miembros de profesiones mucho más grande que su equivalente arge-
listas de la UGTT desempeñaron un papel la elección presidencial en Egipto, en ma- liberales, sin que ninguna instancia esté en lino. Los hermanos enemigos del CCG –su-
clave en la extensión del levantamiento a yo de 2012, en la que el total de los votos de condiciones de reivindicar la dirección. En daneses y emiratíes, así como los qataríes–
nivel nacional y en el derrocamiento de los candidatos de los partidos liberales y de cambio, nadie cuestiona el rol protagónico ofrecieron su ayuda a Al Bashir antes de su
la dictadura en enero de 2011. En Egipto, izquierda fue superior al del resultado con- que juegan en Sudán las Fuerzas de la De- caída. El eje emiratí-sudanés redobló sus
un conglomerado de organizaciones po- junto de los dos candidatos a la cabeza (el claración de Libertad y Cambio (FDLC). esfuerzos en el apoyo a los militares, aho-
líticas de la oposición inició la rebelión y de los Hermanos Musulmanes y el del an- En esta coalición, constituida en torno de ra dirigidos por oficiales que combatieron
asumió el liderazgo hasta la renuncia de tiguo régimen) y había totalizado más del la declaración que le dio el nombre, y adop- a su lado en Yemen. Busca romper la coali-
Mubarak. En Bahrein, miembros de la doble de los votos de Morsi. Ello aportaba tada el 1° de enero de 2019, la Asociación de ción progresista dando vuelta a su fracción
oposición política y sindicalistas se pusie- una demostración adicional del hecho que, Profesionales Sudaneses ocupa un lugar “moderada”, principalmente el Partido Na-
ron al frente. En Yemen, una parte de las contrariamente a un prejuicio de inspira- central. Esta última fue creada en octubre cional de la Umma, mientras que se alienta
fuerzas del régimen se alió a fuerzas opo- ción orientalista –en el sentido de Edward de 2016 en la clandestinidad por médicos, al ejército a recurrir a la demagogia religiosa
sitoras para aprovechar el movimiento, a Said (6)–, las poblaciones de la región no es- periodistas y abogados a quienes se han –acusa a las FDLC de querer expurgar la le-
costa de jóvenes revolucionarios que ha- tán “culturalmente” asimiladas a eso que al- sumado otros colectivos: profesores, in- gislación sudanesa de la sharia– con el apo-
bían jugado un papel fundamental en sus gunos llaman “islamismo político”. genieros, farmacéuticos, artistas y, más re- yo de los salafistas, clientes de los sudaneses.
inicios. En Libia, la rápida evolución hacia Más que de orden cultural el problema cientemente, obreros, ferroviarios, etc. Las Para retomar las comparaciones esgri-
un conflicto armado dio lugar a una direc- es, típicamente, de orden político-organi- FDLC incluyen también un amplio abanico midas por el periodista de Financial Times,
ción en la que se mezclaron viejos y nue- zacional. Las causas son, por un lado, la in- de fuerzas políticas de oposición, desde el ¿la situación desembocará en una radicali-
vos opositores, entre ellos, disidentes del capacidad de las fuerzas democráticas Partido Nacional de la Umma –dirigido por zación revolucionaria, como en la Rusia de
régimen. Siria conoció la experiencia más –desde los liberales (laicos y musulmanes) Sadiq Al Mahdi, dos veces primer ministro 1917, o en una “semana sangrienta”, como
larga de dirección horizontal –lo cual, evi- hasta la izquierda radical–, que traducen las en la década del sesenta y del ochenta, libe- aquella que puso fin a la Comuna de París?
dentemente, no es lo mismo que ausencia aspiraciones mayoritarias de los movimien- ral y jefe de una orden religiosa musulmana La principal ventaja de los revolucionarios
de dirección– con la formación de “co- tos populares a organizarse en coalición; y, sufí– al Partido Comunista Sudanés, el más sudaneses es su gran influencia sobre los
mités de coordinación” que funcionaron por otro lado, su incapacidad a aparecer en importante de los partidos comunistas aún soldados y los oficiales subalternos, entre
gracias a las redes sociales, hasta que el conjunto como una alternativa a ambos po- activos en el mundo árabe (a pesar de haber- los cuales algunos han utilizado sus armas
Consejo Nacional Sirio, creado en Estam- los reaccionarios que forman los antiguos se debilitado considerablemente desde los para defender a los manifestantes. Eso es lo
bul bajo la doble égida de Turquía y Qatar, regímenes y sus rivales fundamentalistas años 60), pasando por movimientos regio- que llevó al alto mando a rehusar enviar la
se atribuyera el rol de líder. musulmanes. Lamentablemente, en todos nales de lucha armada contra el régimen de tropa contra el movimiento cuando Al Bas-
El tándem turco-qatarí logró colocar los países que han estado en el primer plano Al Bashir. También participan dos grupos hir lo había incitado a hacerlo. Este factor
bajo su tutela todos los levantamientos de de la “primavera árabe” de 2011, los grupos feministas, la Iniciativa “No a la opresión de determinará la suerte de la revolución suda-
2011, con la excepción del caso particular de la oposición liberal y de izquierda han co- las mujeres” y los Grupos feministas civiles nesa, así como determinó la suerte dispar de
de Bahrein. Pudo hacerlo mediante el apa- metido el error de comprometerse con uno y políticos, cuya influencia resulta bien vi- sus precedentes ruso y parisino. g
drinamiento de la cofradía de los Herma- de los dos polos reaccionarios para luchar sible en el programa de la coalición. Se tra-
nos Musulmanes, que, si bien no tuvo nada contra el otro, incluso en ocasiones pasan- duce, por ejemplo, a través de la reivindi- 1. Véase Bahey Eldin Hassan, “Égypte. Le coup d’État
que ver con el origen de la revuelta, no tar- do de uno a otro, según la identificación que cación de un cupo de 40% para las mujeres permanent”, Orient XXI, 15-4-19, www.orientxxi.info
2. Pueden encontrarse análisis y datos con cifras
dó en sumarse a ella y tomar el control. Los cada uno hacía del peligro principal del mo- en la Asamblea Legislativa que la coalición
en Le Peuple veut. Une exploration radicale du
Hermanos Musulmanes y asimilados ya mento. De esto resultó la marginalización exige que se implemente. La Asociación de
soulèvement arabe, Sindbad/Actes Sud, Arles, 2013.
disponían de importantes organizaciones en la escena política de estos dos grupos. Mujeres Demócratas jugó asimismo un rol 3. Acerca de la UGTT, co-ganadora del Premio Nobel
bien establecidas en Egipto y en Yemen. A notable en la protesta y en el proceso consti- de la Paz en 2015, véase Héla Yousfi, “Un syndicat
pesar de estar en la clandestinidad en Li- ¿Radicalización revolucionaria? tuyente en Túnez, pero allí la reivindicación face à Ennahda”, en “Le Défi tunisien”, Manière
bia, en Túnez y en Siria, en esos tres países En gran medida, los levantamientos en cur- feminista tuvo un lugar menos central. de Voir, N° 160, agosto-septiembre de 2018.
contaban con una red importante que reci- so en Sudán y en Argelia se encuentran in- David Pilling, de Financial Times, hizo 4. Véase Pierre Daum, “¿Qué queda de la revolución
bía, al igual que las ramas legales o semi le- munizados contra el control de los funda- un comentario que no desentonaría en un en Egipto?”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, abril de 2018.
gales de la Cofradía en los otros países, apo- mentalistas islámicos. Esto refuerza, en periódico de izquierda: “Si bien el levanta-
5. “‘L’imagination au pouvoir’, une interview
yo material y televisivo (a través del canal contrapartida, su oposición a las artima- miento le debe mucho a la tecnología del si-
de Daniel Cohn-Bendit par Jean-Paul Sartre”,
Al-Jazeera) del emirato de Qatar. ñas de los militares: en efecto, los Herma- glo XXI, con la fuerza organizadora de los Le Nouvel Observateur, París, 20-5-1968.
Sobre un fondo de debilidad general nos Musulmanes habían sido valiosos alia- teléfonos inteligentes y de los hashtags, un 6. Edward W. Said, Orientalismo,
de las organizaciones de la oposición libe- dos de estos últimos en Egipto durante los movimiento que presenta aspectos a la vez Debolsillo, Barcelona, 2003.
ral (en el sentido político del término) y de primeros meses de 2011. En Argelia, la ex- laicos y sindicales tiene como un aire retro- 7. Véase “The fall of Sudan’s ‘Morsisi’”,
izquierda en el mundo árabe, carentes de periencia de la “década negra” –el enfren- rrevolucionario. No podemos saber con cer- Jacobin, 12-5-19, www.jacobinmag.com
apoyo estatal externo y agotadas por la re- tamiento sangriento entre el complejo mi- teza a qué se parecía Rusia en 1917, cuando el 8. David Pilling, “Sudan’s protests feel like a trip back to
revolutionary Russia”, Financial Times, Londres, 24-4-19.
presión, la red de Hermanos Musulmanes litar y de seguridad y los fundamentalistas zar fue derrocado, o Francia durante las jor-
y asimilados llegó al apogeo de su influen- luego del golpe de Estado de enero de 1992– nadas intensas e idealistas de la efímera Co-
cia regional en 2011-2012. Aprovechó ple- provocó una fuerte desconfianza hacia esos muna de París, en 1871. Pero es probable que *Profesor de la Escuela de Estudios Orientales y Africanos
(SOAS) de la Universidad de Londres, autor de Symptômes mor-
namente la organización a corto plazo de dos actores. En su gran mayoría, aquellas y se haya respirado una atmósfera similar a la bides. La rechute du soulèvement arabe, Actes Sud, Arles, 2017.
elecciones en Túnez y Egipto, tomando po- aquellos que llevan a cabo la movilización que hubo en Jartum en abril de 2019” (8). Traducción: Victoria Cozzo.
| 29

Llegó el profesional NUEVO


en DESINFECCIÓN

ANESTESICO
E S BENEFICIOS
TREN UN SOLO PRODUCTO

Limpia

DESINFECTA
y AH
OR
A

calma el
tam

dolor
bién

nos dedicamos a cuidarte.


Marca #1 recomendada por PROFESIONALES MÉDICOS.*

*Fuente: Consumer in Touch, Octubre 2018. Casos: 536 a nivel nacional.


Lea atentamente el prospecto y ante la menor duda consulte a su médico y/o farmacéutico.
30 | Edición 240 | junio 2019

Ante el avance de la intolerancia islamista, Indonesia, el país del indecentes e ilícitos”, el vituperador neo-
salafista aludía entrelíneas al presidente
mundo con mayor cantidad de musulmanes, optó por la democracia Jokowi, responsable de todos esos males.
Tres semanas después del escrutinio,
y reeligió al presidente Joko Widodo, “Jokowi”. Este debió no Prabowo todavía se negaba –en contra de
la evidencia, pero igual que cinco años an-
obstante conceder y elegir como vicepresidente a un conservador tes– a reconocer su derrota. Niño mimado
de la política, salvado por la justicia de su
que contribuyó a derribar al gobernador de Yakarta por blasfemo. país, que echó un velo sobre sus actos cri-
minales al final del “Nuevo Orden” (6), no
Contra la presión islamista soporta ver que una vez más el poder se le
escapa. Dos años antes, sin embargo, ese
heredero declarado del sultanismo oli-

Indonesia elige la
gárquico de Suharto había podido creer
que por fin le había llegado la hora. Enton-
ces su alianza con los islamistas radicales
y una parte de la oligarquía había derriba-
do al antiguo asistente de Jokowi, Basuki

democracia
Tjahaja Purnama, llamado Ahok, injus-
tamente acusado de blasfemia, derrotado
en su reelección al cargo de gobernador de
Yakarta y luego encarcelado (7).
A partir del 2 de diciembre de 2016 (de
ahí el nombre de “Movimiento 212”), in-
por Rémy Madinier* mensas manifestaciones, financiadas por
algunas grandes familias excluidas de los

L
mercados públicos de la capital en virtud
a reelección, el 17 de abril pasa- de un sistema más transparente, habían or-
do, del presidente Joko Widodo, questado una campaña identitaria repro-
llamado Jokowi, frente a su úni- chándoles sus orígenes chinos y su religión
co competidor, Prabowo Subian- cristiana (8). Para Prabowo –cuyos parti-
to, dejó a algunos el gusto amar- darios ya habían lanzado durante la cam-
go de una aburrida repetición con desafíos paña de 2014 una ofensiva en línea que acu-
inciertos. Al enfrentar a los mismos prota- saba a Jokowi de ser un criptocristiano–, el
gonistas que en el escrutinio precedente, la caso Ahok ponía a la elección presidencial
campaña quedó marcada por una aparente venidera bajo los mejores auspicios. Pero
confusión de las líneas ideológicas. la trampa no pudo funcionar por segunda
Ex yerno del general Suharto y general vez. El pragmático presidente rápidamen-
jubilado, en 2014 Prabowo asumió la rei- te tomó medidas para bloquear a las fuer-
vindicación de un autoritarismo nostál- zas capaces de aliarse contra él, confirien-
gico del “Nuevo Orden” (como llamaban do a la campaña electoral una tonalidad
al régimen autoritario de su suegro, entre confusa y un poco desconcertante.
1966 y 1998). Envuelto en la estética kitsh En efecto, dos datos fundamentales ca-
del esplendor mussoliniano durante sus racterizan la vida política indonesia. En pri-
mitines, apoyado por las redes islamistas mer lugar, el peso de una oligarquía nacida
militantes, él encarnaba la necesidad de bajo el “Nuevo Orden”, que supo negociar
corregir los desórdenes democráticos de el giro democrático y confiscar lo esencial
la Reformasi, esa larga transición abierta de los frutos del notable crecimiento eco-
con la caída del viejo dictador, para volver a nómico registrado desde hace unos quince
las tranquilas certezas del pasado. Surgido años (9). En 2017, un informe de la organiza-
del pueblo, por su parte, Jokowi pretendía ción no gubernamental (ONG) Oxfam cla-
devolver la palabra a los olvidados del de- sificaba a Indonesia en el sexto lugar de los
sarrollo y apaciguar las tensiones étnicas y países más desiguales: los cuatro hombres
religiosas atizadas por su competidor (1). más adinerados son más ricos que los cien
Cinco años más tarde, el balance del millones de personas más pobres, vale de-
presidente saliente se ve deficiente, en par- cir, cerca del 40% de la población. A través
ticular por lo que respecta a los derechos del control de los medios y el financiamien-
humanos, como lo muestra la prosecución to de los partidos, esos oligarcas ejercen una
de la represión en Papúa Occidental por el influencia considerable sobre la vida políti-
ejército, a pesar de los esfuerzos del Presi- ca, cuyos desafíos son más pecuniarios que
dente (2). Además, el apoyo brindado por ideológicos. Al día de hoy y desde 2004, la
una parte de la oligarquía a su campaña y, valiente Comisión para la Erradicación de
sobre todo, la designación como vicepresi- la Corrupción (KPK) envió tras los barro-
dente de un viejo conservador surgido de tes a más de cuatro mil personas (ministros,
la organización musulmana tradicionalis- diputados, funcionarios, hombres de nego-
ta Nahdlatul Ulama (“Renacimiento de los cios y responsables políticos locales). Pero
ulemas”), Ma’ruf Amin, enfriaron el entu- Yakarta, 17-4-19 (Andrew Gal/NurPhoto/AFP) regularmente es cuestionada por una coa-
siasmo del campo progresista. A la inversa, lición heteróclita que reúne a parlamenta-
el tono más cortés de Prabowo, sus referen- embargo, probablemente son esos “márti- so, hay que tener muy en cuenta la curva rios, policías y magistrados, vale decir, los
cias visuales al Sukarno del período demo- res de la democracia”, como se los llama en temporal para concentrarse en el período tres cuerpos más corruptos de la República.
crático (3) y su elección de un joven vice- su país, quienes dan testimonio del desafío del escrutinio, y ampliarla a las décadas Segunda característica: la importancia cre-
presidente que estudió en Estados Unidos real de esas elecciones: en estos tiempos anteriores. A una semana del voto, el últi- ciente de la elite islámica en la vida política.
(Sandiaga Uno, vicegobernador de Yakar- de populismo despeinado, de nacionalis- mo mitín de Prabowo reunió en Yakarta a A menudo limitada a un simple acomoda-
ta) pudieron hacer creer que se había con- mo exacerbado y de islamismo autoritario, varios centenares de miles de sus partida- miento cultural frente a una globalización
vertido a las virtudes de una democracia Indonesia –una de las más raras democra- rios y reveló su verdadero rostro. Ante una neoliberal que se contentan con colorear
apaciguada y que mira el porvenir. cias del mundo musulmán– acaba de esca- multitud que reivindicaba casi unánime- con un poco de Islam, esa exuberancia re-
par a la trampa mortal de la conjunción de mente una identidad musulmana intran- ligiosa también alimentó una intolerancia
Estrategias cruzadas esos tres flagelos (4). Por otros cinco años sigente, el candidato denunció con énfasis identitaria fácilmente manipulable.
La clara victoria del presidente saliente más va a poder proseguir con obstinación la “violación de la madre patria” y la “per- En el origen de la caída de Ahok, la con-
(56,3% de los sufragios contra 44,7% de su su camino lleno de baches. En silencio, y secución de los ulemas” (5). Habib Rizieq junción de esas dos fuerzas, bajo la conduc-
rival) fue recibida sin gran entusiasmo por comparada con el destino lamentable de Shihab, el virulento jefe del Frente de De- ción del populismo simplificador y autori-
la prensa occidental. En general, la signifi- las “primaveras árabes”, la Reformasi in- fensores del Islam (Front Pembela Islam, tario de Prabowo, representaba una ame-
cación del voto fue eclipsada por la muerte donesia toma poco a poco aspectos de Re- FPI), encendió el estadio con sus largas naza mortal para el campo progresista con-
por agotamiento de más de quinientos vo- volusi. Los indonesios, por otra parte, no diatribas difundidas desde Arabia Saudita, ducido por Jokowi. Con el objeto de refre-
luntarios encargados de la organización de se equivocaron en esto: con cerca del 80% donde se refugió para escapar a la justicia. narlo, la estrategia de este último consistió
los escrutinios y el recuento de votos (ade- de los votantes, estas elecciones se distin- Al subrayar que Prabowo y Sandiaga, por en evitar todo enfrentamiento directo sus-
más de la presidencial, las elecciones en el guieron por el más alto porcentaje de par- su parte, “no eran los enemigos del Islam” ceptible de empeorar las cosas.
Parlamento y las de las Asambleas locales ticipación desde 2004. Para entender este y “no protegían a los comunistas, los libe- En el ámbito económico, para no alie-
fueron organizadas el mismo día). Y sin acontecimiento, y las mutaciones en cur- rales, las creencias marginales y los actos narse a la oligarquía –es uno de los muy
| 31

escasos miembros de la clase política que sio que, al día de hoy, más habrá hecho por 212 y hacer que el presidente aproveche el 1. “Jokowi, un trublion dans la Reformasi des
no es miembro de ella–, Jokowi prefirió sus compatriotas más desprotegidos (11). nomadismo religioso de las nuevas clases oligarques”, Archipel, N° 91, París, 2016.
apostar por un desarrollo susceptible de medias –cuyos miembros son menos fieles 2. Véase Philippe Pataud Célérier, “Statu quo
en Papúa Occidental”, Le Monde diplomatique,
beneficiar a todos más que emprenderla Las huellas de la derrota a una organización que sus mayores–, que
edición Cono Sur, Buenos Aires, febrero de 2015.
frontalmente con la cuestión de las des- Sobre la espinosa cuestión religiosa preva- hasta entonces más bien había sido fun- 3. Prabowo apareció a menudo en sus afiches con
igualdades. La buena marcha del creci- leció el mismo pragmatismo. Al abandonar cional a los intereses de sus adversarios. traje negro, camisa blanca, corbata roja y gorro de
miento (alrededor del 5%), una inflación a Ahok, su antiguo aliado, en las manos de Creyentes, pero también predicadores in- fieltro negro (peci), a imagen del primer presidente
que pasó del 8 al 2,5%, y por último el no- una justicia incapaz de resistir a la presión dependientes, pudieron desertar tranqui- antes del giro autoritario, a fines de los años 50.
table desarrollo de infraestructuras (ru- islamista de la calle, el Presidente no hizo lamente el campo del insulto y de la marti- 4. Vedi R. Hadiz, Islamic Populism in Indonesia and
the Middle East, University Press, Cambridge, 2016.
tas, puertos, aeropuertos) que hasta en- nada para ocultar la realidad de una ame- rología islamista y dejarles la calle a los más
5. Kompas, Yakarta, 8-4-19.
tonces se estancaban en las arenas de la naza que tuvo por efecto volver a movilizar radicales, cuyos excesos sólo se volvieron 6. Está acusado de haber cometido delitos en Timor-
corrupción dieron argumentos sólidos a sus partidarios. Las medidas autoritarias más patentes. Por último, y sobre todo, por- Oriental a fines de los años 60, y también de haber
para su reelección. También aportó una que tomó a partir de entonces (prohibi- que el compromiso del Nahdlatul Ulama fomentado una parte de las violencias en la caída de
ayuda a las poblaciones frágiles (cerca ción de la organización islamista Hizbut detrás del Presidente no se basa únicamen- Suharto. Exonerado de sus funciones militares por sus
del 40% de los indonesios están a un paso Tahrir Indonesia, una lucha decidida con- te en la invocación de un necesario plura- pares, pasó varios años en Jordania pero nunca tuvo
del umbral de la pobreza) favoreciendo la tra los mensajes que apelan al odio racial lismo confesional. La organización pre- que responder de sus crímenes ante un tribunal civil.
7. “Le gouverneur, la sourate et l’islamiste adultère:
adopción de salarios mínimos –las trein- o religioso en Internet) no suscitaron más tende ser portadora de un Islam bien com-
retour sur l’affaire Ahok”, Archipel, N° 95, 2018.
ta y cuatro provincias y muchas ciudades que algunas protestas de principio; salvo, prendido que en adelante impugne abier- 8. Véase Marie Beyer y Martine Bulard, “Las
ahora los poseen–, alentando el micro- por supuesto, por parte de los religiosos tamente –además de criticar sus excesos– fracturas políticas de Indonesia”, Le Monde
crédito y generalizando un sistema de se- involucrados, que lanzaron, pero sin mu- la legitimidad islámica de sus adversarios. diplomatique, edición Cono Sur, agosto de 2017.
guridad social, hasta entonces embriona- cho éxito, el tema de la “criminalización En abril de 2019, el “buen musulmán” esta- 9. Michele Ford y Tom Pepinsky (dirección), Beyond
rio. Estas medidas le permitieron asentar de los ulemas”. En cuanto a la elección de ba en la obligación de votar por la fórmula Oligarchy: Wealth, Power, and Contemporary
la credibilidad de su programa, que sobre Ma’aruf Amin como vicepresidente, podía Jokowi-Amin. En cuanto a los otros, Amin Indonesian Politics, col. “Southeast Asia Program
Publications”, Cornell University, Ithaca, 2014.
todo prevé la creación y distribución de parecer difícilmente comprensible en un se dirigía maliciosamente a ellos en uno de
10. Cerca de quinientas mil personas acusadas de
tarjetas que permiten a los más pobres primer momento, en la medida en que el sus últimos mitines: “La diferencia de opi- comunismo fueron asesinadas. “La tragédie de
obtener productos alimentarios básicos, hombre, a la cabeza del Consejo de los Ule- nión no es un problema: si usted no quiere 1965 en Indonésie: une historiographie renouvelée,
acceder a la formación profesional y a la mas Indonesios (MUI), había sido uno de votar por mí, ¡vote a Jokowi!”. une mémoire toujours tronquée”, Archipel,
enseñanza superior. los artífices de la caída de Ahok. Pero resul- En suma, lo que pudo ser tomado por N° 88, 2014. Véase también Lena Bjurström,
Cuidándose de toda declaración ideo- tó ser triplemente provechoso. un retroceso bien podría constituir un no- “Memoria de impunidad”, Le Monde diplomatique,
edición Cono Sur, diciembre de 2015.
lógica que pueda dar pie a las acusacio- En primer lugar porque el Nahdlatul table ejemplo de repliegue ordenado, en el
11. Durante su primer mandato, las
nes de comunismo, habituales en el deba- Ulama, que sin dudas es la mayor organi- cual el Islam es considerado como la me- desigualdades medidas por el Coeficiente
te público indonesio, el presidente salien- zación musulmana del mundo (cerca de jor muralla frente a sus propias derivas. de Gini bajaron cerca de 0,2 puntos.
te prosigue pacientemente esa política de 50 millones de simpatizantes), se compro- En el juego de la elite islámica, que les ha- 12. Edward Aspinall, “Indonesia’s election and
avanzar paso a paso. Su balance adolece metió casi unánimemente –y por primera bía resultado perfectamente eficaz des- the return of ideological competition”, New
de innegables lagunas sobre la defensa del vez desde el comienzo de la Reformasi– en de hace una veintena de años, los islamis- Mandala, 22-4-19, www.newmandala.org
medio ambiente, la lucha contra la expro- la campaña, lo que permitió a Jokowi re- tas indonesios tal vez acaban de padecer 13. Thomas Gomart, L’Affolement du monde. Dix
enjeux géopolitiques, Tallandier, París, 2019.
piación de tierras o el reconocimiento de gistrar en sus populosos bastiones javane- una derrota que dejará huellas. En la hora
las masacres anticomunistas de 1965-1966 ses puntajes muy superiores a los de 2014 del “enloquecimiento del mundo”, pue-
(10), lo que le significó las críticas de algu- (12). En segundo lugar, porque la adhesión de comprenderse la apuesta de Jokowi, *Investigador en el Instituto de Asia Oriental, Centro Nacional
de la Investigación Científica (CNRS). Última obra publicada:
nos de sus apoyos de la primera hora. Pero de los ulemas tradicionalistas logró que- preocupado ante todo por preservar esa Indonésie contemporaine (dir.), Les Indes savantes, París, 2016.
Jokowi no deja de ser el presidente indone- brar la dinámica unificada del Movimiento frágil continuidad democrática (13). g Traducción: Víctor Goldstein

R O B E R T O D A N I E L

CABALLERO TOGNETTI
6 a 9hs 9 a 12hs

amdelplata.com
32 | Edición 240 | junio 2019

etc., con el objeto de producir estadísti-


cas y ayuda a la decisión en una lógica de
policía predictiva. Las herramientas de
vigilancia experimentadas desde hace
diez años por las grandes agencias de in-
teligencia se generalizan al conjunto de
las actividades policiales…
En Marsella, el proyecto de “obser-
vatorio Big Data de la tranquilidad pú-
blica”, confiado desde enero de 2018 a la
empresa Engie Ineo, apunta a integrar
fuentes surgidas de los servicios públi-
cos municipales (policía, compañía de
transportes, hospitales, etc.), pero tam-
bién “socios externos” como el Minis-
terio del Interior, que centraliza nume-
rosos archivos y datos estadísticos, o los
operadores de telecomunicaciones, cu-
yos datos relativos a la localización de los
teléfonos móviles permiten cartografiar
en tiempo real los “flujos de población”.
Los ciudadanos también serán llama-
dos a contribuir suministrando directa-
mente informaciones (textos, videos, foto-
grafías, velocidad de desplazamiento, nivel
de estrés…) a través de “una aplicación para
smartphone u objetos conectados”. La vi-
gilancia de las conversaciones en las redes
Sike (www.sike.com.ar) sociales como Twitter o Facebook también
está a la orden del día, ya sea para “recupe-
rar las publicaciones cuyos temas tienen
Las herramientas fundadas en el Big Data y la inteligencia un interés para la seguridad de la ciudad”,
para “anticipar la amenaza” y evaluar el
artificial tienden sus redes en numerosas ciudades francesas. Las “riesgo de reuniones peligrosas mediante
el análisis de los tweets” o incluso para pro-
experimentaciones, a cargo de grupos privados, revelan el verdadero ceder a “la identificación de los actores” lo-
calizando “quién habla, quién actúa, quién
rostro de la “smart city”: el de una ciudad bajo vigilancia. interactúa con quién”. Para alojar y tratar
esos inmensos volúmenes de datos, la ciu-
dad de Marsella adquirió varios servidores
El Leviatán informático a la empresa Oracle. Ahora dispone de un
espacio de almacenamiento de 600 terab-

Hacia la “safe city”


ytes, vale decir, una capacidad equivalen-
te a la de la Biblioteca Nacional de Francia
para su política de archivado de Internet.

Tecnologías de control social


Segundo pilar técnico de la “safe city”:
el análisis automático de los flujos de vi-
por Félix Tréguer* deovigilancia. Mientras que el Estado y
las colectividades francesas invirtieron
cerca de 200 millones de euros en la ad-

E
quisición de cámaras desde 2007, con re-
l 28 de diciembre de 1948, el ló- se tratara de un eco de las predicciones de sis”, “identificar las señales débiles” con el sultados irrisorios (4), la automatización
gico Henri Dubarle publicaba Dubarle, pretenden que proliferen las he- objeto de suministrar una “ayuda a la pla- promete el oro y el moro y, como cereza
en el diario Le Monde uno de rramientas informáticas en el espacio pú- nificación”, proponer “predicciones sobre del postre, sin la contratación de funcio-
los primeros artículos consa- blico urbano para vigilar, analizar, predecir la base de escenarios”, todo en el marco de narios para la supervisión. Proyectos de
grados a las nuevas calculado- y controlar los flujos de personas y de mer- una “gestión en tiempo real” a través de la videovigilancia llamada “inteligente” se
ras puestas a punto en Estados Unidos du- cancías. Así, el gobierno de las ciudades pa- explotación de la “máxima cantidad de da- instalan en Toulouse, Niza, Marsella, Va-
rante la Segunda Guerra Mundial. En ese sa a la era de la gobernabilidad algorítmica. tos existentes” en el seno de un “centro de lenciennes, París, o incluso en los depar-
texto anticipaba los efectos políticos de lo Y a excepción de algunas iniciativas en ma- hipervisión y de comando” (3). tamentos del Gard y de Yvelines.
que pronto se llamaría la informática. La teria de apertura de datos, de gestión “inte- Así, los “riesgos” son reducidos a un es- El alcalde de Niza, Christian Estrosi,
cibernética balbuceaba, y el capitalismo de ligente” de la iluminación pública o de los tado de hecho cuyos efectos el poder pú- se cuenta entre los responsables políticos
vigilancia todavía no era tema de la agen- contenedores de basuras, la “smart city” se blico se contenta con gobernar. Para los más entusiastas por lo que respecta a las
da pública (1), pero Dubarle ya comprendía define sobre todo por su vertiente securita- ideólogos de la “safe city”, la policía re- potencialidades de estas tecnologías. En
que, a largo plazo, esa tecnología estaría lla- ria. A tal punto que las industrias hablan ya cupera su antigua función teorizada en diciembre de 2018 hacía que el Consejo
mada a transformarse en una “máquina de de la “safe city”: la ciudad segura. el siglo XVIII: producir un saber sobre la Regional de la región Sur adoptara una
gobernar”: “¿Acaso no es posible imaginar población, orientar su conducta actuan- resolución autorizando la experimenta-
–escribió– una máquina para recolectar tal Administrar el desorden do sobre las variables que la determinan, ción de detectores de reconocimiento fa-
o cual tipo de informaciones, por ejemplo Los documentos administrativos ligados a garantizar su docilidad y su productivi- cial en dos liceos con el objeto de vigilar
aquellas sobre la producción y el mercado, estos proyectos dan testimonio de la poro- dad. La novedad radica en el abandono las entradas y salidas, en colaboración con
para luego determinar, en función de la psi- sidad entre la gobernabilidad urbana y las del horizonte decididamente demasiado la empresa estadounidense Cisco. El últi-
cología media de los hombres y de las me- doctrinas surgidas del mundo militar. Así, esquivo del “orden público”. Se trata de mo carnaval de la ciudad, por otra parte,
didas que se pueden tomar en un instante la Convención de Experimentación firma- ahora en más de administrar el desorden. sirvió de laboratorio para la experimenta-
determinado, cuáles serán las evoluciones da en junio de 2018 entre el municipio de Gracias a la escalada tecnológica, los tec- ción de dispositivos similares.
más probables de la situación?” Dubarle Niza y un consorcio de quince empresas nócratas creen poder identificar en el nu- Niza también forma parte de esas mu-
predijo que, en función del incremento de dirigido por Thales parte de la comproba- barrón del caos ciertas características o nicipalidades francesas que pretenden
las capacidades de almacenamiento y de ción de una “urbanización galopante en regularidades estadísticas a partir de las acoplar la videovigilancia con algoritmos
tratamiento de datos, la informática con- toda la superficie del mundo”. Evocando cuales se podrá categorizar, seleccionar, de reconocimiento de las emociones. Los
duciría al “surgimiento de un prodigioso “amenazas cada vez más importantes”, correlacionar e, in fine, anticipar, preve- ediles se acercaron a la start-up Two-I para
Leviatán político”. pone en el mismo plano los “riesgos na- nir, priorizar, ajustar; pero también, cuan- desplegar su solución en los tranvías de la
Setenta años más tarde, los proyectos turales”, como el cambio climático, y los do sea necesario, fijar objetivos y reprimir. ciudad. En Nancy y en Metz, Two-I trabaja
de “ciudad inteligente” (“smart city”) se “riesgos de origen humano” (criminali- Para ello, la “safe city” se apoya en dos con un arrendatario de viviendas sociales
expanden por el mundo. Después de Esta- dad, terrorismo, etc.). Ni hablar de interro- grandes innovaciones tecnológicas. En para evaluar la vivencia de los habitantes.
dos Unidos, China, los países del Golfo o el garse acerca de las causas económicas, so- primer lugar, la posibilidad de reunir y de En Irigny, cerca de Lyon, la Gendarmería
Reino Unido, grandes grupos industriales ciales y políticas de esos fenómenos, y mu- analizar diversos conjuntos de datos co- escogió a un competidor, la empresa DC
se posicionan en Francia en esos mercados cho menos de actuar sobre ellas. Lo que mo los archivos de la policía, las informa- Communication, para analizar el “estado
aliándose a representantes locales adeptos importa es ante todo “evaluar cada situa- ciones personales recolectadas en línea de ánimo” del público que recibe en sus lo-
al solucionismo tecnológico (2). Como si ción para anticipar los incidentes y las cri- –y en particular en las redes sociales–, cales. Estas herramientas de “neuro-mar-
| 33

keting” detectan las expresiones faciales Junto con el Reino Unido, Francia es dustrial de Seguridad –que asegura la in- En cuanto a la Comisión Nacional de
asociadas a la alegría, la tristeza, el miedo hoy líder europeo en la utilización de esas terfaz entre gobierno y sector privado–, Informática y Libertades (CNIL), se atie-
o incluso el desprecio. “Luego el algoritmo tecnologías de control social. Mientras se beneficia con un sello entregado por ese ne a un no intervencionismo indolente.
va a medir esas emociones y hacer surgir la que, en 2016, sus servicios de inteligencia mismo organismo. En nombre del “Progra- Excusada detrás de su falta de medios y
que está más presente”, explica Rémy Mi- habían tenido que comprar herramientas ma de inversiones del porvenir”, el Banco del hecho de que el reglamento europeo
llescamps, fundador de DC Communica- de análisis de datos a la empresa estadouni- Público de Inversiones le asignó una ayu- sobre la protección de los datos personales
tion y gendarme reservista. dense Palantir, el surgimiento de empresas da de 11 millones de euros en forma de sub- le quitó su poder de autorización a priori,
Si los usos potenciales de la videovi- líderes nacionales en materia de Big Data venciones y de anticipos recuperables para apela a un “debate democrático” para que
gilancia “inteligente” no faltan, la iden- securitaria es considerada una prioridad. un costo total del proyecto de 25 millones “se definan las supervisiones apropiadas”
tificación automática de individuos o de Los proyectos de “safe city” permiten que en tres años. Por último, varias de las tec- (6). Y de ese modo reconoce la ausencia de
comportamientos sospechosos es consi- nologías propuestas fueron puestas a pun- todo marco jurídico específico, lo cual, en
derada una prioridad. En junio de 2018, to gracias a proyectos de investigación que virtud de la jurisprudencia del Tribunal
en un discurso consagrado a las doctrinas asocian actores industriales y organismos Europeo de Derechos Humanos, basta sin
de mantenimiento del orden, el ex minis- Las ciudades públicos, como el Instituto Nacional de In- embargo para demostrar la ilegalidad lisa
tro del Interior Gérard Collomb anuncia- vestigación en Informática y en Automáti- y llana de esos proyectos. Por su parte, el
ba herramientas de inteligencia artificial pasan a la era de ca (INRIA), a través de los financiamientos gobierno, que anunció una revisión de la
pronto capaces de “localizar en la mul- de la Agencia Nacional de la Investigación ley relativa a la inteligencia para 2020, po-
titud a individuos de comportamiento
la gobernabilidad o de la Comisión Europea. dría aprovechar ese texto para blanquear
extraño”. Una perspectiva nuevamente
evocada en el Parlamento francés este in-
algorítmica, que se Asimismo, la “safe city” implica una pri-
vatización sin precedentes de las políti-
en el plano legislativo las experimentacio-
nes en curso y preparar la generalización
vierno, en ocasión del debate sobre la ley define sobre todo cas de seguridad. La pericia técnica es to- de esos dispositivos de vigilancia policial.
anti-manifestación adoptada por el go- talmente confiada a los actores privados, A menos que las movilizaciones ciudada-
bierno en respuesta al movimiento de los por su vertiente mientras que los parámetros que presiden nas logren ponerlas en jaque. g
“chalecos amarillos”. A través de enmien- sus algoritmos sin lugar a dudas permane-
das finalmente rechazadas, diputados de securitaria. cerán sometidos al secreto de los negocios. 1. Véase Shoshana Zuboff, “La era del capitalismo
Los Republicanos intentaron legalizar el En el plano jurídico, hasta el día de hoy no de vigilancia”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, enero de 2019.
acople de las imágenes de videovigilancia existe ningún análisis serio de la conformi-
2. Evgeny Morozov, La locura del solucionismo
con diversos archivos con el objeto de au- las empresas de servicios a las colectivida- dad de esos dispositivos con el derecho a la
tecnológico, Katz, Buenos Aires, 2015.
tomatizar “la identificación de los indivi- des, a ejemplo de Engie Ineo, o de la defen- vida privada o con la libertad de expresión 3. “Convention d’expérimentation, de mise à disposition
duos peligrosos en el seno de una mani- sa y seguridad, como Thales, se posicionen y de conciencia, sin embargo directamen- et de démonstration. Projet d’expérimentation
festación”. Más allá del caso de los mili- en esos nuevos mercados frente a la com- te cuestionados. Por el momento, sólo los ‘Safe City’”, 2018, www.laquadrature.net
tantes políticos considerados peligrosos petencia estadounidense o china, con el abogados de las empresas involucradas, 4. Laurent Mucchielli, Vous êtes filmés ! Enquête sur le
o de los sospechosos de actividades terro- aliento del Estado accionario, presente en sin demasiado celo, vigilan el respeto de la bluff de la vidéosurveillance, Armand Colin, París, 2018.
ristas, la multiplicación de los archivos el capital de esos grupos en un porcentaje legislación en vigor, revisada en 2018 pero 5. Véase François Pellegrini y André Vitalis,
biométricos –sobre todo aquellos ligados del 32,8% y 26,4%, respectivamente. ya superada. Los efectos políticos de tales “L’ère du fichage généralisé”, Le Monde
diplomatique, París, abril de 2018.
a la inmigración, o el Fichier des Titres Además de las colectividades mandata- implementaciones se pronostican signifi-
6. “La CNIL appelle à la tenue d’un débat
Électroniques Sécurisés (TES) que, des- rias, numerosos organismos públicos parti- cativos: excesos en el tratamiento policial démocratique sur les nouveaux usages des
de 2016, incorpora los datos de los solici- cipan en esas evoluciones. Desde este pun- de ciertos barrios, agravamiento de las dis- caméras vidéo”, CNIL, París, 19-9-18.
tantes de documentos de identidad y pa- to de vista, el proyecto de “safe city” llevado criminaciones que ya padecen ciertas cate-
saportes– posibilita una extensión rápida a cabo por Thales en Niza es emblemático. gorías de personas, represión de los movi-
*Investigador y miembro de La Quadrature du Net
del reconocimiento facial a categorías ca- Concebido para seguir los ejes temáticos mientos sociales. Por supuesto, estos nun- (www.laquadrature.net).
da vez más amplias (5). identificados por el Comité del Sector In- ca son mencionados por los promotores. Traducción: Víctor Goldstein

GUERRERAS
Fútbol, mujeres y poder
GABRIELA GARTON

“El primer libro sobre el fútbol femenino que


se viene (y sobre la vergüenza que no termina
de irse). Una mirada brillante, que reúne la
agudeza de la socióloga y la dura experiencia
de la protagonista.” Pablo Alabarces
34 | Edición 240 | junio 2019
Libros
del mes

Geopolítica Desarrollo

Ral Veroni, En mi fuerza está mi esperanza, 2002


Economía política

Relaciones internacionales ¿Cómo pensaron el campo


los argentinos?
Marcelo Gullo Roy Hora
Biblos; Buenos Aires, junio de 2018. Siglo XXI; Buenos Aires, septiembre de 2018.
320 páginas, 599 pesos. 240 páginas, 499 pesos.

Marcelo Gullo se detiene en este libro a con- A diferencia de lo sucedido en Gran Bretaña
siderar los problemas básicos de las relacio- o Alemania, Rusia o el sur de EE.UU., Brasil
nes internacionales como disciplina de estu- o Chile, en nuestro país el latifundio nunca
dio. El sistema internacional, el concepto de gozó de verdadera legitimidad histórica.
poder en las relaciones internacionales, la Este ensayo se propone explorar la tra-
subordinación ideológica en la historia de yectoria de las ideas sobre el campo focali-
las relaciones internacionales y la política zando en los discursos de figuras públicas:
exterior y el fundamental papel que cumple intelectuales y políticos, agrónomos, eco-
la ideología. Pasajes extensos son destina- nomistas y expertos en temas rurales. Al

Crónica de una
dos a desarrollar los conceptos de unidades estudiarlo en esta clave, el tema del campo
políticas con y sin asiento territorial, cate- se nos ofrece no solo como un punto de
goría ésta a la que dedica particular aten- observación de la disputa político-ideológi-
ción en sus análisis sobre la actual etapa de ca sino también como un objeto que invi-

desposesión
financiarización del capitalismo internacio- ta a reflexionar sobre la naturaleza de las
nal, cuyos actores protagónicos se encua- ideas políticas argentinas y de los dilemas
dran dentro de esta conceptualización. que han concitado la atención de los princi-
La adscripción expresa del autor a lo pales actores de nuestra vida cívica.
que en nuestro país se denomina el pen- Luego de precisar en qué circunstancias
samiento nacional es fundamental en la históricas la concentración del suelo comen-
Hace algunos años Noemí Brenta publi- estructuración de su propuesta. La catego- zó a ser concebida como un tema digno de
có un libro imprescindible en el que
Historia de la deuda ría de periferia es tomada para definir una atención, Hora explora los momentos que
externa argentina desmenuzó la historia de las relaciones subalternidad cultural asimilada por las signaron el debate sobre la propiedad terra-
De Martínez de Hoz a Macri entre Argentina y el Fondo Monetario elites y capas medias de países en vías de teniente intentando reconstruir los climas
Internacional. Ahora, con un estilo inci- desarrollo, mas no para las asimetrías en las de ideas sobre el campo a lo largo de la his-
Noemí Brenta sivo y apto para todo público, se ocupa relaciones económicas y comerciales, sobre toria argentina. Todos estos factores resul-
Capital intelectual; Buenos Aires, marzo de del tema más acuciante para la Argentina lo que no se detiene, toda vez que el aporte tan cruciales para comprender cómo se des-
2019. 240 páginas, 450 pesos. presente y futura: la deuda externa. sustantivo de Gullo se da en el campo de las plegaron las visiones sobre el campo, cuál
En el primer capítulo, la autora expli- discusiones en torno a las ideas y de aque- fue la suerte de las iniciativas políticas diri-
ca didácticamente qué es la deuda en llos prejuicios y apriorismos que condicio- gidas a reformar la gran propiedad y, final-
moneda extranjera, cuándo hay que nan los estudios de relaciones internaciona- mente, qué sobrevive del problema del lati-
advertir las señales de peligro de caer les en nuestros países. La importancia de los fundio pampeano en las visiones actuales
en la insolvencia externa (reservas y acceso al crédito insuficientes para cumplir abordajes historiográficos en ámbitos espe- sobre qué debería ser el campo en el siglo
los pagos al exterior en las condiciones promedio del mercado) y los riesgos de la cializados –fundamentales para comprobar XXI. Paradójicamente, mientras la población
iliquidez fiscal. Lo que suele presentarse con términos técnicos incomprensibles cómo los intereses de los Estados se sostie- rural pampeana se diluye, a la vez renace
nen en el tiempo– resulta casi inexistente. bajo la forma de oferta turística, cultural y
para el ciudadano medio, Brenta lo expone con precisión y claridad.
Marcelo Gullo hace un llamado de atención. gastronómica para consumo urbano.
Los demás capítulos siguen un orden cronológico, empezando por la dictadura, que llevó
a Argentina a ser el tercer país más endeudado del mundo, sólo detrás de Brasil y México.
Alfredo M. López Rita Julián Chappa
En ese período, que culminó con la escandalosa estatización de buena parte de la deuda
privada, se generaron las condiciones que luego harían imposible el pago de la misma.
Durante la etapa de Alfonsín hubo un tibio intento de discernir la legitimidad de la
deuda contraída por los militares –se creó en el Senado la Comisión Investigadora de
Ilícitos Económicos–, pero esa y otras iniciativas en el ámbito regional fueron abortadas
tras el “giro realista” de septiembre de 1984. Así, los bancos estadounidenses inclina-
Sociología Directora del Departamento de Huma-
nidades y del Programa en Cultura Bra-
ron el tablero y Argentina terminó acogiéndose al Plan Baker y luego, ya con Menem sileña de la Universidad de San Andrés,
y Cavallo, al Plan Brady. En el marco del Consenso de Washington, avanzaron las pri- investigadora independiente del CONICET
vatizaciones y se consolidó la sumisión a los organismos financieros internacionales, y amante del Brasil, Florencia Garramuño
contrayendo cada vez más deuda, a pesar de haber perdido las empresas estatales y del construye en este libro una suerte de “Bra-
pago de cuantiosas sumas por capital e intereses. El abultado endeudamiento externo sil para principiantes”. Un libro que preten-
de reflejar a través de distintas facetas de
siguió su imparable ritmo ascendente durante el gobierno de la Alianza, con el “blindaje”
la cultura y la historia brasileñas la inmen-
y el “megacanje”, financiando la fuga, hasta el “corralito” y el inevitable default.
sa diversidad y complejidad del gigante
Con respecto al kirchnerismo, Brenta analiza en detalle los canjes de 2005 y 2010,
sudamericano en momentos en que un
el pago anticipado de la deuda con el FMI, los laudos internacionales y con el Club de
gobierno de extrema derecha se propone
París y el duro conflicto con los fondos buitres. El capítulo final, “La recaída”, se centra
someter y domesticar su exhuberancia, su
en el nuevo ciclo de endeudamiento que se inició durante el macrismo, que derivó, el
Brasil caníbal creatividad, las contradicciones y mestiza-
año pasado, en la vuelta al Fondo, además de la reaparición de la deuda externa como Entre la bossa nova y la extrema jes que hacen su fuerza para reducirlos a
una bomba de tiempo que amenaza con explotar en los próximos meses. derecha la capacidad mental de un enano fascista.
En las conclusiones de este libro imprescindible, Brenta se pregunta por qué Con textos breves que analizan sus
debería preocuparnos este tema, generalmente ausente en el debate político, incluso Florencia Garramuño orígenes, su naturaleza, sus intérpretes, la
en años electorales. Las respuestas son tres: porque exportar principalmente mate- Paidós; Buenos Aires, esclavitud, el barroco, su música, su cultu-
rias primas de precios volátiles genera inestabilidad económica, porque Argentina mayo de 2019. ra popular, la modernidad y esa promesa
se subordina así al caótico capitalismo financiero global y porque la desposesión por 168 páginas, 519 pesos. de futuro que nunca se cumple y que hoy
deuda, como explica David Harvey, es parte del sobreendeudamiento. se ve más amenazada que nunca, Garra-
muño interviene para aportar un halo de
Leandro Morgenfeld luz frente a este presente sombrío.
| 35

Historia reciente Ensayo Crítica Fichero


Así se domina el mundo

Pedro Baños
Ariel; Buenos Aires,
abril de 2019.
472 páginas, 609 pesos.

Coronel del Ejército de Tierra de España


(en reserva), ex jefe de Contrainteligencia y
La hipótesis Carcagno Pasiones terrenas Los bordes de la ficción Seguridad del Cuerpo de Ejército Europeo
Militares y guerrilleros en los setenta
en Estrasburgo, Pedro Baños desvela en
un lenguaje coloquial las claves del poder
Guillermo Caviasca Maximiliano Crespi Jacques Rancière
Punto de Encuentro; Buenos Aires, agosto Taurus; Buenos Aires, febrero de 2019. Edhasa; Buenos Aires, febrero de 2019. mundial mostrando a través de distintos
de 2018. 718 páginas, 490 pesos. 192 páginas, 399 pesos. 168 páginas, 450 pesos. ejemplos la persistencia de las estrategias
clásicas fundamentales de la geopolítica, y
analizando los cambios subyacentes en las
En 1973, Jorge Raúl Carcagno fue nombra- El amor. Un concepto revisado siempre en Jacques Rancière ha llevado de mane- relaciones de fuerza a la luz de las trans-
do por el presidente Héctor Cámpora como función de poder ver de qué manera se ra desprejuiciada la filosofía al terreno formaciones sociales y tecnológicas.
comandante general del Ejército. Desde allí libera de los mecanismos opresores para de la política, del cine, y ahora, una vez
encabezó el histórico Operativo Dorrego, hacer brillar algo lo imposible: su lejana e más, incursiona en el campo literario.
que reunió a la Regional I de la Juventud inalcanzable autenticidad. Aunque parezca Aquí elabora toda una reflexión indagato- Sodoma
Peronista y el Primer Cuerpo del Ejército un problema de meditación New Age, es ria, exhaustiva, sobre los cambios que la Poder y escándalo en el Vaticano
para las tareas de reparación tras los des- muy fácil encontrar reflexiones al respecto literatura ha experimentado en tiempos
trozos causados por una enorme inunda- en los textos más emblemáticos del pensa- modernos, a partir de la Revolución Fran- Frédéric Martel
ción en la provincia de Buenos Aires. A par- miento occidental. Y, a veces, en el espacio cesa, en una continuidad con su anterior El Roca editorial; Barcelona,
tir de su figura, el autor se propone abordar en blanco que separa a una línea de la otra. hilo perdido, ya reseñado en estas páginas. abril de 2019.
la relación entre las FF.AA. y las organiza- Maximiliano Crespi se toma el trabajo de En el siglo XIX la literatura se libera de 640 páginas, 1.099 pesos.
ciones guerrilleras en el período durante contrastar obras clásicas del pensamien- la consigna aristotélica que ataba la ficción
el cual Carcagno ejerció la comandancia. Si to marxista con la biografía de sus autores a un encadenamiento riguroso de causas y
Doctor en Sociología, escritor, investigador y
bien la etapa abarcó solo de mayo a diciem- para poner en relación tanto los hechos efectos, elimina los límites que circunscri-
periodista, Martel expone aquí el resultado
bre de 1973 conforma una trama densa, tal puntuales de sus vidas como las ideas que bían lo real específico de la ficción, incor-
de cuatro años de investigación en el seno
como demuestran las 700 páginas del libro. han tenido en torno al complejo mundo del porando seres y acontecimientos comunes
de la Iglesia Católica, en los que vivió en el
¿Existió la posibilidad de diálogo entre amor, mejor, de la pasión, tal como declara nunca antes abordados. La literatura despla-
Vaticano, analizó documentos y entrevistó a
algunos sectores de los militares y la lucha el título. Y es que la mayoría de estos amo- za entonces su centro de gravedad desde el
altos cargos de la Curia con un extenso equipo
armada?¿Hubiera sido posible otro desen- res intensos, que van desde Marx, su mujer nudo del acontecimiento hacia los bordes,
lace? La pregunta es tan amplia como com- y su amante, hasta Rosa Luxemburgo y sus abre puertas y ventanas hacia la realidad de colaboradores en treinta países, para sacar
pleja. Sin embargo, Caviasca esboza una pri- relaciones de pareja, arribando a comple- común, la de los seres antes invisibilizados, a la Iglesia del armario y ofrecer un panora-
mera premisa ante posibles conclusiones: no jas zonas como las de Louis Althusser y su ahora conectados –y enfrentados– a la elite, ma global de las relaciones y los escándalos
entender al general Carcagno como una ano- esposa (asesinada en un caso escandaloso cayendo las barreras de clase. Y lo analiza ligados a la homosexualidad en el seno de una
malía. Este eje central guía el libro, interesa- y por demás funesto), han dejado una hue- en Stendhal, Flaubert, Balzac, Proust, Rilke. institución profundamente esquizofrénica.
do en analizar el núcleo ideológico de una lla en ciertas teorías. Crespi recupera estos Rancière propone nuevas lecturas,
tradición nacionalista de vertiente popular detalles no como meras anécdotas, y este es nuevos acercamientos a la literatura,
hacia el interior de las Fuerzas Armadas, su gran logro: utiliza el dato puntual como cuando aborda el género policial en Poe The Velvet Underground
recuperada a través de cuantiosos ejemplos, excusa para leer a contrapelo ciertos traba- como propuesta de un modelo de racio- & Nico
como la puesta en práctica en 1963 de la jos canónicos del pensamiento de izquierda, nalidad opuesto a la novela realista, o
Comisión Especial de Reestructuración del y ubica en el horizonte la posibilidad de para analizar la invención y la cuestión Joe Harvard
Ejército (CERE) que propondrá un plan de discutir el lugar que los vínculos interperso- de la verosimilitud en Conrad, o en su Dobra Robota; Buenos Aires,
articulación de la fuerza en un proceso de nales tienen en las sociedades occidentales, brillante ensayo sobre Sebald. Y adopta abril de 2019.
desarrollo industrial, la influencia del Conci- y los modos de desarmarlos. Pasiones terre- diferentes estilos, al atravesar los bordes 186 páginas, 380 pesos.
lio Vaticano Segundo, o la figura del general nas es más que un libro sobre el amor: es, de la historia y entrar “en espacios donde
Juan Enrique Guglialmelli, una de las voces por sobre todo, un libro sobre los modos de todo un sentido de lo real se pierde con
Análisis histórico y crítico de The Velvet Under-
más opositoras a la Revolución Argentina. una posible revolución radical. sus identidades y referencias”.
ground & Nico (1967), un álbum fundamental de
la escena musical underground neoyorquina que
Carolina Keve Fernando Bogado Josefina Sartora
marcó un quiebre con la contracultura hippie e
influenció fuertemente al rock y el punk. Deses-
timado por la industria y el contraataque conser-
vador, el disco vanguardista de la banda liderada

Historia lás Maquiavelo, y al ya renombrado por


entonces artista e ingeniero Leonardo da
Maquiavelo es muy consciente de la
indeterminación del curso de la histo-
por Lou Reed y John Cale y patrocinada por
Andy Warhol convirtió en arte la vida marginal y
Vinci. Este libro del historiador francés ria, de los caprichos de la fortuna, pero criminal, anticipándose a la cultura de masas.
Leonardo y Maquiavelo Patrick Boucheron procura establecer sabe también que son los hombres, la
los vasos comunicantes entre Leonardo política, los que deben tratar de encau-
y Maquiavelo, paradigmas del Renaci- zarla y dirigirla a sus objetivos. Para ello Los jueves de redención
Patrick Boucheron miento, para lo que explora en sus obras; es preciso que desentrañen “los ritmos
FCE-Libros del Zorzal; Buenos Aires, curiosamente, ninguno de los dos deja del mundo”. Leonardo está obsesionado
octubre de 2018. 190 páginas, 379 pesos. escrita una sola palabra sobre el otro en con los fenómenos naturales: el vuelo Matías Crowder
sus múltiples testimonios, pese a que sus de los pájaros, la fuerza incontenible de Marea; Buenos Aires,
vidas se han cruzado en no pocas oca- los ríos, la impiedad de las tormentas y marzo de 2019.
208 páginas, 425 pesos.
A sus impetuosos 27 años, César Bor- siones. Leonardo será contratado como tornados, y no cejará en sus intentos de
gia, hijo del papa Alejandro VI (Rodri- ingeniero militar por César, estudiarlos, de comprender esas pulsa-
go Borgia), nombrado por su padre mientras que el enviado diplo- ciones de la naturaleza y de establecer Luego de veinte años, Abelino Torcuato regresa
Capitán General de la Iglesia, mático florentino tendrá al el control humano sobre ellas, pero tam- a Los Álamos, un páramo perdido en el Delta
consolidaba la conquista hijo del Papa como modelo bién de concebir su posible traslación a la en el que pasó su infancia tras la muerte de su
de los pequeños Estados del nuevo Príncipe, osado, representación pictórica. Cada uno en su padre. A través de entrevistas a su madre y a sus
de la Romaña. Poco después veloz en la ejecución de campo sabía del valor de la perspectiva habitantes busca desenterrar el secreto de los
de apoderarse del ducado de sus designios, astuto, y de la mutación de los puntos de vista “llovidos”, esos cuerpos que todas las semanas
Urbino, recibe a finales de junio carente de escrúpulos, para captar la verdad de las cosas. Ambos aparecían flotando en el río en el funesto año
de 1502, en su grandioso palacio porque sabe leer los supieron “leer los nuevos tiempos”. de 1977 en que la violencia aún lejana se hizo
ducal, al secretario de la Cancillería nuevos tiempos de la carne. Una novela sombría, espesa e inquietan-
de la República de Florencia, Nico- política y la guerra. Carlos Alfieri te sobre los vuelos de la muerte y el terror.
36 | Edición 240 | junio 2019
Editorial

Sumario

Un capricho
Staff 3

Editorial: La mano invisible del imperio 2


por José Natanson

La tecnología, arma de negociación 3

estadounidense
por Natalia Zuazo

Dossier
El último sostén
de Macri

por Serge Halimi* El amigo americano


por Esteban Actis
4

Una cooperación asimétrica 6

U
por Claudio Mardones

n Estado que, sin un motivo real, sus términos. Sin embargo, Bolton no da el brazo a tor- La puja por América Latina 8
denuncia un acuerdo internacio- por Federico Merke y Patricio Yamín
cer. En 2018, adelantándose a las posiciones provoca-
nal de desarme que negoció du- doras del gobierno israelí y de la monarquía saudita, se
rante largo tiempo, ¿puede luego empeñaba más que nunca en su “cambio de régimen”:
amenazar con agresión militar a “La política oficial de Estados Unidos –escribía– de- Socialismo en Estados Unidos
otro Estado signatario?, ¿puede or- bería ser el fin de la Revolución Islámica iraní antes de La necesidad de un cambio 10
denar a los otros países que lo sigan en sus posiciones su 40 aniversario. Eso lavaría la vergüenza de haber por Bhaskar Sunkara
caprichosas y belicosas porque de no hacerlo también tenido a nuestros diplomáticos retenidos como rehe-
ellos padecerán sanciones desmesuradas? Cuando se nes durante cuatrocientos cuarenta y cuatro días. Y ¿Por qué ahora? 12
trata de Estados Unidos, la respuesta es “sí”. esos antiguos rehenes podrían cortar la cinta en la in- por Edward Castleton
De modo que es perfectamente inútil perder el auguración de una nueva embajada en Teherán” (2).
tiempo estudiando las razones invocadas por la Casa El actual presidente de Estados Unidos hizo campaña El “antisemitismo” de Jeremy Corbyn… 14
Blanca para justificar su escalada contra Irán. Uno contra la política de los “cambios de régimen”, es de- por Daniel Finn
se imagina que John Bolton, consejero de Seguridad cir, de las guerras de agresión estadounidenses. Por lo
Nacional del presidente Donald Trump, y Michael tanto, lo peor todavía no es seguro. Pero la paz ha de ser El ascenso del nacionalismo en Italia 16
Pompeo, secretario de Estado estadounidense, les muy frágil si ha de depender de la capacidad de Trump por Matteo Pucciarelli
encomendaron a los diplomáticos y a los servicios de para controlar a los consejeros rabiosos que él nom-
informaciones de la gran potencia una misión que se bró. Al asfixiar económicamente a Irán con la ayuda
podría reducir en la siguiente frase: “Busquen pre-
textos, nosotros nos encargamos de la guerra”.
de los capitales y de las grandes empresas occidenta-
les (coercionadas y sometidas), Washington preten-
Dossier
de que su embargo obligue a Teherán a capitular. En Cuba: los límites
Las estrategias de siempre realidad, Bolton y Pompeo no ignoran que esa misma de las reformas
Bolton no carece ni de experiencia ni de perseveran- estratregia de guerra económica fracasó en Corea del
cia. En marzo de 2015, cuando su fanatismo a favor de Norte y en Cuba. Más bien cuentan con una reacción
la invasión a Irak disminuyó su influencia, publicó en iraní que luego presentarán, triunfalmente, como una Tiempos de cambio 20
The New York Times una columna titulada: “Para de- por Simone Garnet y Grégoire Varlex
agresión que requiere una “réplica” estadounidense.
tener la bomba iraní hay que bombardear Irán”. Tras Intoxicaciones, falsificaciones, manipulaciones,
haber aseverado que Teherán jamás negociaría el fin provocaciones: después de Irak, Libia y Yemen, los ¿Hacia un nuevo “Período Especial”? 22
de su programa nuclear, concluía: “Estados Unidos neoconservadores ya eligieron a su presa. g por Andrés Serbin
podría efectuar un trabajo cuidadoso de destrucción,
pero sólo Israel puede hacer lo que sea necesario. […] 1. John Bolton, “To stop Iran’s bomb, bomb
El objetivo será el cambio de régimen en Teherán” (1).
Iran”, The New York Times, 26-3-15. Irán, una defensa dual 24
2. John Bolton, “Beyond the Iran nuclear deal”, The
Tres meses más tarde, un acuerdo nuclear con Irán por Akram Kharief
Wall Street Journal, Nueva York, 15-1-18.
era firmado por todas las grandes potencias, inclusive
Estados Unidos. Según el Organismo Internacional de *Director de Le Monde diplomatique.
Sudán y Argelia:
Energía Atómica, Teherán respeta escrupulosamente Traducción: Víctor Goldstein ¿una nueva “primavera árabe”? 26
por Gilbert Achcar

Indonesia elige la democracia 30


por Rémy Madinier

Hacia la “safe city” 32


por Félix Tréguer
LA MEJOR
ELECCIÓN Suscripción por internet
(edición online o en papel)
Libros del mes 34
SUSCRIBIRSE TARIFAS
Edición papel Editorial:
(Argentina) $ 1.100 Un capricho estadounidense 36
Edición online por Serge Halimi
$ 1.000
Archivo online
$ 700 Suplemento # 3:
MEDIOS DE PAGO Atlas del Agronegocio
Tarjetas de crédito
Pago Fácil o Rapipago
Consultas Suplemento # 71:
secretaria@eldiplo.org
(011) 4872-1351
La educación en debate
de lunes a viernes de 14 a 20 hs.
Universidad Pedagógica Nacional
Suplemento

La educación
junio
2019

en debate #71

¿Qué es injusto
Estas diferencias entre el régimen de
amonestaciones y el actual sistema esco-
lar de convivencia son reconocidas por el
rector de una escuela ubicada en el barrio
porteño de Parque Avellaneda, haciendo
alusión a que el nuevo modo de resolución

en la escuela?
de conflictos se ajusta a las características
juveniles contemporáneas: “En aquel mo-
mento una amonestación era el límite; hoy
no lo sería. Ahora tenés que convencer al
estudiante de que hay una situación mejor.
Antes, lo mejor era lo que te decía la escue-
por Denise Fridman* y Lucía Litichever** la y punto. No había posibilidad de pensar-
lo de otro lado. Hoy, sí. Ahora el sistema de
amonestaciones sería un caos, no modifi-
caría nada”. Y vincula dichas reflexiones

E
con el sentido de la suspensión transitoria,
n un bachillerato secundario pando el segundo lugar luego de la deman- bios más significativos podemos mencio- una de las sanciones más utilizadas actual-
del partido de Moreno, una es- da por la mejora en infraestructura (1). nar la promoción de la gestión de conflic- mente: “Es una marca, ese día no vino a la
tudiante de 4º año se queja: “Si Si bien los reglamentos de convivencia tos desde la conformación de acuerdos co- escuela. En nuestra escuela la suspensión
sos mujer, no podés ir con re- son una referencia común para determinar lectivos y el establecimiento de vías de par- va acompañada de un trabajo de reflexión
mera corta o short pero si sos si una acción puede realizarse en la escue- ticipación y expresión a través de repre- de acuerdo a la falta que se hizo. No es ni
varón, no te dicen nada. Es horrible”. Otra la, en la vida cotidiana de las aulas surgen sentantes, buscando una construcción de uno ni dos días de vacaciones”.
estudiante de 5º año de un colegio de la ciu- desencuentros y discrepancias acerca del ciudadanía juvenil basada en mecanismos Esta diferencia es una de las caracte-
dad de Comodoro Rivadavia reclama que en sentido otorgado a muchas de estas nor- democráticos y marcos comunes de justi- rísticas destacadas del sistema actual: re-
la escuela no escuchan las “versiones” de los mas. Se abren así dos focos de discusión: cia entre estudiantes y docentes. La parti- conoce a los estudiantes como sujetos de
involucrados cuando hay peleas entre estu- por una parte, diferentes concepciones en cipación de los distintos actores escolares derechos, en el sentido de garantizarles
diantes y que así se toman decisiones equi- torno al contenido justo o injusto de cier- en la discusión de las normas y la búsque- la participación, el ejercicio de la opinión
vocadas. “No los escuchan –dice–. Se aga- tas regulaciones y, por otro, discrepancias da de resolución de los conflictos generan y la reflexión acerca de su educación. Así,
rraron a pelear, listo, sanción”. En un aper- acerca de los modos cotidianos de resolver aspectos novedosos muy interesantes pa- el sistema de convivencia tiene como obje-
cibimiento escrito de una secundaria de los conflictos surgidos por el no cumpli- ra analizar cómo se conforman los víncu- tivo la formación de los jóvenes en la vida
Palermo, en la Ciudad de Buenos Aires, con- miento de una norma. los intra e intergeneracionales en las aulas. democrática, impacta en la formación ciu-
feccionado por “molestar durante la clase y La forma en que la normativa es aplicada dadana y habilita espacios para el ejercicio
no comportarse como corresponde e inte- Sistemas de convivencia en cada institución puede hacer de la expe- de la ciudadanía por cuanto promueve una
rrumpir constantemente”, un estudiante de Algunos de los problemas mencionados in- riencia escolar un recorrido gratificante o, participación activa respecto de la elabora-
2º año escribe en el descargo que la sanción tentaron saldarse en las últimas décadas a por el contrario, dejar la impresión de que ción de las normas que los rigen, los modos
es injusta “porque por lo que yo pienso no partir de modificaciones en las regulacio- se es objeto de decisiones arbitrarias. de resolución de los conflictos y en ocasio-
molesté a mis amigos, realicé todo lo pedido nes y en los modos de definición y de cons- Antes, la resolución de los conflictos en nes también la contribución en la organiza-
y no incomodé a ninguno de mis compañe- trucción de las normativas escolares. La las escuelas se dirimía a través de la aplica- ción y definición de distintos aspectos de la
ros, es decir por mi parte los dejé trabajar”. década de 1990 se constituyó en un perío- ción de amonestaciones, un mecanismo vida escolar. En el trabajo de investigación,
Otro compañero, de la misma división, obje- do de grandes cambios para el sistema edu- disciplinar que no establecía relación en- encontramos que cuando los estudiantes
ta que las autoridades lo sancionen cuando cativo nacional y no fue una excepción el tre la falta y la sanción sino que se aplica- participan de forma genuina en la defini-
usa gorro porque tiene frío. modo de regular los comportamientos y los ba de modo discrecional en cada situación. ción de las normas, luego hay un mayor
El cuestionamiento acerca de si una nor- vínculos en la escuela secundaria. Desde fi- A la vez, ese sistema les permitía a los es- cumplimiento de ellas. Esta relación per-
ma o situación escolar es justa es una cons- nes de ese decenio, la mayoría de las juris- tudiantes hacer un uso especulativo de la mite pensar que las reglas que fueron ela-
tante de los estudiantes. Las concepciones dicciones del país comenzaron a modificar cantidad de amonestaciones anuales con boradas involucrando a los estudiantes es-
sobre qué debe suceder en las aulas en re- su normativa de regulación de las conduc- las que contaban. Este régimen no preveía tán más relacionadas con las necesidades
lación a las reglas de convivencia muestran tas estudiantiles a través de la implementa- un trabajo de reflexión ni una instancia de del funcionamiento de la cotidianidad es-
muchas veces divergencias de intereses y ción de sistemas escolares de convivencia. descargo respecto de la conducta transgre- colar, y su contenido tiene un sentido más
de expectativas entre jóvenes y adultos. No Estas propuestas de cambio fueron impul- sora, no generaba un espacio de diálogo genuino. Por el contrario, el mero hecho de
todas las situaciones son evaluadas de la sadas por perspectivas que plantearon la entre los actores involucrados y, por otra que las normas estén escritas y sean cono-
misma manera ni bajo los mismos paráme- revisión del pasado reciente, signado por el parte, se le podía informar directamente a cidas por los estudiantes no parece condu-
tros, aspecto que genera malestar o recla- autoritarismo extremo de la última dicta- las familias que debían firmar los partes de cir directamente a su cumplimiento.
mos, y a  veces hasta naturalización de mo- dura cívico-militar. Buscaron, además, un amonestaciones sin notificar previamente Una secundaria del barrio porteño de
mentos conflictivos. En una investigación reposicionamiento frente a una crisis de la al alumno sancionado. Agronomía generó un modo de construc-
llevada adelante entre los años 2016 y 2018 autoridad adulta y una frontera difusa en- Actualmente disciplina y convivencia no ción de las normas en forma conjunta en-
en escuelas de gestión estatal de la Ciudad y tre lo permitido y lo prohibido (2). pretenden ser un mero cambio de figuritas tre docentes y estudiantes que permitió
la Provincia de Buenos Aires y de la ciudad La definición de las normas, de qué as- sin implicancias en la vida escolar sino que una apropiación genuina, las formuló de
de Comodoro Rivadavia, ante la pregun- pectos regular así como de qué modo se in- más bien la convivencia procura introducir modo propositivo, donde se planteaba, por
ta a estudiantes por las situaciones que les terviene ha sido propuesta como una cons- una perspectiva más amplia buscando pro- ejemplo, en qué momentos escolares se po-
parecen injustas, el trato diferencial de las trucción colectiva y contextualizada, de mover un clima propicio para la generación día usar la visera, cuándo podía utilizarse
autoridades y profesores hacia los alumnos manera que responda a las características de los vínculos escolares y facilitar espacios el celular o estaba permitido tomar mate, y
es uno de los reclamos más frecuentes, ocu- de cada comunidad educativa. Como cam- de participación e involucramiento (3). no establecía diferencias de género. Es- d
II | La educación en debate #71 ¿Qué es injusto en la escuela?

d to fue posible en la construcción colec- generan desconcierto en las escuelas acer-


tiva, mediante debates, intercambios, dis- ca del tipo de intervención que deben asu-
cusiones que les permitieron llegar a estos mir, que muchas veces han dejado solos a
acuerdos, reconociendo que las normas los estudiantes sin brindar un abordaje pe-
anteriores no se adecuaban a la escuela de dagógico y preventivo. Un trabajo sistemá-
hoy y no se estaban cumpliendo. tico desde la perspectiva de la educación
sexual integral permitiría repensar los vín-
¿Hubo cambios?   culos entre mujeres y varones y abordar las
Pese a estas posibilidades de participación, situaciones abusivas, cuando sucede entre
que muchas escuelas promueven y habili- estudiantes, superando estrategias puniti-
tan, encontramos que las exigencias perci- vistas que no hacen más que estigmatizar y
bidas por la mayoría de los estudiantes de excluir a los jóvenes acusados.
parte de los docentes, preceptores y equi- Que los estudiantes encuentren espa-
pos directivos, suelen ser bastante similares cios de participación que los impliquen en
a las que se imponían con anterioridad a las la vida escolar es un paso fundamental que
modificaciones: llegar a tiempo, no faltar, ha permitido avanzar en la democratiza-
estudiar, respetar a los adultos. Todas ellas, ción de las relaciones dentro de las escue-
normas explícitas e implícitas, son com- las. Esto se ha conseguido con mayor o me-
ponentes de un contrato didáctico, en pa- nor éxito en las diferentes escuelas. Aque-
labras del matemático francés Guy Brous- llas que han avanzado lograron generar lo
seau, que se establece entre docentes y es- que el sociólogo español Mariano Fernán-
tudiantes para permitir el desarrollo de una dez Enguita (7) denomina convivencia, no
clase. Sin embargo, estas exigencias res- solamente como una serie de reglas escri-
ponden a expectativas de un rol de alumno tas sino también la convivencia escolar que
ideal que continúa presente en el imagina- reconoce al otro como miembro de una
rio docente, anclado en la matriz originaria misma comunidad. Esto es posible si am-
de la secundaria. Se produce una búsque- bos se rigen por las mismas normas, pero
da por recuperar a aquel alumno que hoy sobre todo si son portadores de los mis-
es bien distinto, porque, como resultado de mos derechos y obligaciones, teniendo en
luchas y decisiones políticas, nuevos secto- cuenta las diferencias entre docentes y es-
res han accedido a este nivel de enseñanza, tudiantes en relación a las responsabilida-
obligatorio desde el 2006. De esta forma, la des y roles que le competen a cada quien.
distancia entre las trayectorias teóricas y las El sistema escolar de convivencia po-
trayectorias reales, retomando a la especia- ne de manifiesto la tensión existente en los
lista Flavia Terigi (4), se ponen más en evi- vínculos intergeneracionales. Seguir mi-
dencia: estudiantes que son madres, padres, rando con gran atención cómo visten los
trabajan, todas situaciones que conviven jóvenes no hace más que zanjar el encuen-
con la concurrencia a la escuela. Quizás en tro y quitar el foco de los aspectos impor-
este desfasaje entre el alumno ideal y el real tantes como la generación de espacios que
operen estas exigencias que suelen ser per- posibiliten prácticas ciudadanas democrá-
cibidas por los adolescentes como injustas. ticas. No podemos olvidar que en este caso
A la vez, cuando el incumplimiento en particular los encuentros y desencuen-
consiste en no trabajar en clase o no traer Rómulo Macció, Descontexto, 1968 (fragmento, gentileza Christie’s) tros entre jóvenes y adultos suceden en la
los materiales, cuestiones que remiten al escuela, lo que le otorga un potencial para
corazón del trabajo áulico, es posible que abordar las diferencias, trabajarlas y pro-
los docentes lo sientan como un desafío requieren un apartado propio. El cuestio- que convocó a gran cantidad de jóvenes a mover aprendizajes a partir de ellas. g
directo al sentido de su trabajo (bastante namiento de estudiantes a la regulación de manifestarse en las calles. Los reclamos por
cuestionado en estas épocas) y que remi- qué ropa no pueden usar para asistir a clase la vestimenta se vieron así atravesados por 1. Los testimonios y resultados de encuestas incluidos en
tan a las normas para intentar traer al au- se ha constituido en una bandera de lucha. reivindicaciones acerca de la aplicación de el artículo son producto del trabajo de campo realizado
la a aquel alumno ideal y recuperar la au- Advierten que excede aspectos vinculados la Ley de Educación Sexual Integral, san- en el marco del Proyecto “Escuela secundaria, políticas
toridad docente. Esta situación ocurre en a la seguridad o a la forma de evitar conflic- cionada en el año 2006, como parte de la públicas e impacto en la desigualdad: convivencia
paralelo a otros cambios: los profesores se tos, por ejemplo no concurrir en ojotas o consigna “Educación Sexual para decidir (o y formación intergeneracionales”, dirigido por
Myriam Southwell y codirigido por Pedro Núñez.
atreven a realizar modificaciones en sus con remeras de fútbol que podrían gene- para descubrir cómo ha sido resignificada),
2. Inés Dussel, “¿Se renueva el orden disciplinario
prácticas de enseñanza, incorporan las rar tensiones entre estudiantes de distin- anticonceptivos para no abortar (disfrutar),
escolar? Una lectura de los reglamentos de convivencia
nuevas tecnologías, dan lugar a novedosos tos cuadros, tal como lo presentan profeso- aborto legal para no morir (decidir)”. Una en la Argentina de la post-crisis”, Revista Mexicana
usos del lenguaje y a otros modos de ejer- res, preceptores y directivos. Los alumnos estudiante de una escuela secundaria en de Investigación Educativa, Nº 27, Vol. 10, octubre-
cer su función más allá de la enseñanza de perciben que esta situación está atravesa- Rosario (6) manifiesta que las jóvenes “no diciembre de 2005, Consejo Mexicano de Investigación
contenidos (escuchan, atienden, acompa- da por la diferencia de géneros. Una estu- pueden usar pollera corta porque ‘es provo- Educativa, A.C. Distrito Federal, México.
ñan a estudiantes y sus familias en proble- diante bonaerense de Moreno cuenta: “Su- cador’. La escuela debería enseñar a no ver 3. Lucía Litichever, “De la disciplina a la convivencia”,
máticas que exceden lo pedagógico). puestamente no hay que venir con remera a las personas como objetos.” Revista El Monitor, Ministerio de Educación de la
Por otra parte, en la investigación cita- corta ni con short ni musculosa siendo mu- No solo los estudiantes critican este ti- Nación Nº 31, agosto de 2013. Disponible en: http://
da surge un dato llamativo. Mientras que jer, pero siendo hombre podés usar todo lo po de regulaciones, algunos docentes tam- elmonitor.educ.ar/category/secciones/dossier/
4. Flavia Terigi, “Las cronologías de aprendizaje: un
el 25,5% de los estudiantes manifiesta que que vos quieras”. Estos cuestionamientos bién lo plantean. Una profesora de una es-
concepto para pensar las trayectorias escolares”,
respetar a un adulto es una de las mayores han venido acompañados en los últimos cuela técnica de La Plata advierte: “Hay
conferencia en el Ministerio de Cultura y Educación de
exigencias en la escuela, dicho porcentaje años por acciones colectivas; en distintas cosas con las que yo no estoy de acuerdo, La Pampa, Santa Rosa, 23 de febrero de 2010. Disponible
desciende a 17% cuando el respeto refiere escuelas se han llevado a cabo sentadas o como que no puedan venir con pantalón en: http://www.trabajosocial.unlp.edu.ar/uploads/docs/
al vínculo entre pares. ¿En qué están pen- reclamos más creativos como “pollera- corto. En otras escuelas sí se puede y eso mg__flavia_terigi__las_cronologias_de_aprendizaje__un_
sando los estudiantes cuando se refieren zos”, “shortazos”, donde los estudiantes da la pauta de que la reglamentación está concepto_para_pensar_las_trayectorias_escolares_.pdf  
a respetar a un adulto? ¿Y a un compañe- varones decidieron ir vestidos con polleras un poquito desactualizada”. Por su parte, 5. Pedro Núñez, “Los significados del respeto en la escuela
ro? ¿Qué diferencias entablan entre uno y o shorts en protesta por la regulación de la una profesora de Historia de la escuela de media”, Revista Propuesta Educativa, Nº 27, Vol. 1, año 14.
otro vínculo? ¿Qué esperan los profesores vestimenta hacia las estudiantes mujeres Moreno manifiesta: “Quitaría la norma de 6. Pedro Núñez, “Tramas de la experiencia juvenil en
de sus estudiantes en su relación? ¿Qué sig- como un modo de poner en jaque a estas la vestimenta. Me parece que la ropa no la escuela media: prácticas políticas, regulaciones y
percepción de injusticias”, ponencia presentada en
nifica la “falta de respeto”? Algunas inves- reglamentaciones y de búsqueda de modi- hace, al contrario. Pasa en muchas escue-
IX Jornadas de Sociología de la UNLP, diciembre de
tigaciones han indagado acerca de qué sen- ficación de normas que agrandan la brecha las que los pibes tienen lo que tienen. Me
2016. Disponible en: http://www.memoria.fahce.
tidos adquiere en el ámbito escolar (5). Aun de desigualdad entre los géneros. A modo da bronca, la musculosa se prohíbe para la unlp.edu.ar/trab_eventos/ev.9204/ev.9204.pdf
cuando es muy difícil llegar a una sola de- de ejemplo, en el 2018 en la escuela Recon- mujer, ¿y el varón cuando se pone el jean 7. Mariano Fernández Enguita, Poder y
finición, existen algunos puntos comunes: quista del barrio de Villa Urquiza, una es- ajustado? Entonces vamos a prohibirle al participación en el sistema educativo. Sobre las
mientras en muchos casos persiste una tudiante de 4º año fue apercibida por parte varón el jean ajustado”. contradicciones de la organización escolar en un
idea del respeto basada casi exclusivamen- de la rectora por concurrir a clase sin corpi- Frente a la falta de un trabajo profun- contexto democrático, Barcelona, Paidós, 1992.
te en el miedo hacia una autoridad, emer- ño, lo que generó apoyo a la estudiante y un do sobre estas cuestiones, emergen modos
gen otros significados más vinculados a la reclamo colectivo en contra de la medida. de resolución de situaciones de violencia
*Docente, investigadora e integrante de la Secreta-
idea de reciprocidad y de una construcción Estas instancias de demanda para modi- desde el propio colectivo estudiantil, sin ría de Extensión y Bienestar Universitario en UNIPE;
sostenida por la admiración y por la com- ficar la regulación de la indumentaria y de el acompañamiento de los adultos en la forma parte del Observatorio de Adolescentes y
prensión que el otro brinda. los cuerpos femeninos se vieron profundi- escuela. Un ejemplo son los “escraches”, Jóvenes del Instituto Gino Germani, FSCO-UBA.  

zadas el año pasado a raíz de la lucha por la tanto presenciales como virtuales, a estu- **Investigadora y co coordinadora del Núcleo de Estu-
dios sobre la Escuela y los Vínculos Intergeneracionales
El short de las mujeres aprobación de la Ley por la Interrupción diantes y docentes varones acusándolos en el Programa Políticas, Lenguajes y Subjetividades en
Las normas referidas al Código de Vesti- Voluntaria del Embarazo, que obtuvo me- de haber tenido actitudes de acoso o abuso Educación en el Área Educación de FLACSO y Docente
menta, como es llamado en las escuelas, dia sanción en la Cámara de Diputados, y hacia alguna estudiante. Estas situaciones y Coordinadora de Prácticas de Primaria en ENS Nº9.
La educación en debate | III

Mara Brawer, ex diputada y ex subsecretaria de Educación Edith Bello, supervisora

Menos arbitrariedad El miedo y los


y más escucha prejuicios de
por Diego Herrera*
los adultos
E
l paso de Mara Brawer por la ¿Qué mejoró la Ley para la Promoción
Cámara de Diputados no re- de la Convivencia?
sultó inadvertido: en 2013 pre- La ley dice claramente que ningún chico
sentó la Ley para la Promo- puede ser sancionado sin antes ser escu-
ción de la Convivencia y el Abordaje de chado. Así se quiebra la arbitrariedad. Ser


la Conflictividad Social en las Institu- escuchado no significa eliminar las san- Muchas veces los estudian- den vestirse de cualquier manera y es
ciones Educativas. “Esa ley –explica– ciones, sino que estas tengan una fina- tes no entienden por qué se les válido, pero todavía la sociedad no es-
es fundamental porque organiza las lidad educativa. Pongo un ejemplo: dos dice que no. Por eso, es funda- tá preparada y es importante entender
pautas de convivencia en las escuelas. chicas golpearon y lastimaron a una ter- mental transparentar los meca- cuestiones relacionadas al propio cui-
El sistema de amonestaciones era ab- cera en la puerta de la escuela. El hecho nismos en que se basan las decisio- dado. Hay que trabajar desde el cuida-
solutamente arbitrario. Ante la misma de que estas dos alumnas tuvieran que ser nes de los adultos”, sostiene Edith do, y no desde el prejuicio”.
broma de un estudiante, un profesor escuchadas permitió saber que habían Bello, supervisora de nivel medio La obligatoriedad del nivel secun-
podía reírse y otro pedir quince amo- golpeado a la otra chica porque formaba en la Ciudad Autónoma de Buenos dario, observa Bello, provocó una
nestaciones.” Brawer también fue sub- parte de un grupo más grande que siste- Aires. De acuerdo con la docente, la gran conmoción en las estructuras de
secretaria de Equidad y Calidad Edu- máticamente les venía diciendo “villeras autoridad se construye día a día y re- la escuela secundaria: “Cambia todo.
cativa en el Ministerio de Educación de mierda”. Seguramente habrá sancio- quiere que los adolescentes sean es- Ahora es la escuela la que tiene que
de la Nación (2009-2011) y es coautora, nes, pero fundamentalmente eso habili- cuchados y considerados como suje- hacerse cargo y tener a los pibes den-
junto a Mariana Lerner, del libro Vio- ta una intervención pedagógica dirigida tos de derecho. Sin embargo, aclara: tro de la institución. Ya no se puede
lencia. Cómo construir autoridad para a todo el grupo. “Esto no quiere decir que se llegue a delegar la responsabilidad en la fami-
una escuela inclusiva (Aique, 2014). una situación de demagogia. A veces lia o en el pibe”. Si bien esta nueva rea-
¿La dificultad para la implementa- los chicos del centro de estudiantes, lidad tiene cada vez más consensos, la
¿Qué normas todavía son percibi- ción de la Ley de Educación Sexual por ejemplo, piden hacer una asam- supervisora advierte que “sigue cos-
das como injustas por parte del es- Integral generó nuevas demandas blea ya. Antes hay que dialogar, sa- tando que muchos profesores entien-
tudiantado? estudiantiles? ber qué necesitan y llegar a acuerdos dan que nadie puede quedarse afue-
Los chicos y las chicas hoy cuestionan Sin duda, el movimiento feminista tu- para que la asamblea se haga en un ra del conocimiento”. Esta dificultad
el funcionamiento general de la es- vo una gran repercusión e influencia en momento en que no afecte demasia- es aún más evidente en escuelas tra-
cuela más que alguna norma en par- las nuevas generaciones. Esto se ve cla- do el desarrollo de las clases”. dicionales, que funcionaron mucho
ticular. Seguimos teniendo un modelo ramente en cómo las y los adolescentes Las situaciones que generan con- tiempo bajo viejos paradigmas.
de escuela secundaria del siglo XIX, y cambiaron los vínculos entre mujeres y flicto y malestar en la escuela no son Históricamente, los problemas de
por lo tanto no se ajusta a las deman- varones, pero también en la aceptación siempre las mismas. Explica Bello: convivencia en la escuela se leyeron en
das estudiantiles. de la diversidad sexual, en la experimen- “Hasta hace tres o cuatro años, el te- una única dirección: era necesario evi-
tación que rompe la imposición de una léfono celular aparecía como algo tar que los adolescentes quebraran de-
¿Cómo impactó la obligatoriedad heterosexualidad obligatoria y con una disruptivo. Había, sobre todo, mu- terminadas normas. Sin embargo, Bello
del nivel secundario en ese modelo definición sexual obligatoria. Lamenta- chas discusiones entre profesores repara en que los problemas de convi-
de escuela del siglo XIX? blemente, también quedó expuesta la au- respecto a qué hacer con los teléfo- vencia son aún más graves cuando la
Hoy las aulas deben recibir una diver- sencia del mundo adulto. nos en las aulas. Hoy creo que esta si- falta proviene del lado de los adultos:
sidad de estudiantes. La escuela gra- tuación se fue naturalizando”. Otro “Empiezan a irrumpir casos de abu-
duada, en cambio, se pensó como una ¿Esa ausencia del mundo adulto es la que foco de conflicto, según la supervi- sos de poder por parte de los profeso-
institución para iguales. Los procesos provoca la irrupción de los escraches? sora, son los códigos de vestimenta: res. Las chicas empiezan a denunciar
de adquisición del conocimiento tie- Sí, pero hay que diferenciar. Cuando el “Hay escuelas que se plantean que acosos o abusos y es urgente atender
nen que ver con muchas circunstan- año pasado, en el acto de entrega de di- los chicos vayan con uniforme o con estos hechos”. Aunque hace una salve-
cias (familiares, cognitivas, sociales) y, plomas, las chicas del Colegio Nacional una remera que los identifique, jus- dad: “Cuando esta situación involucra a
por lo tanto, los tiempos de los apren- Buenos Aires leyeron un documento que tamente para borrar las diferencias y una chica y un varón que tienen la mis-
dizajes son distintos. No somos todos cuestionaba a muchos docentes y a la ins- que nadie se pelee con nadie. La so- ma edad, antes de activar un protocolo
iguales y la escuela tiene que atender titución, estuvieron bien. Fue una insti- lución no es esa: los pibes van a la es- siempre es preferible intentar charlar
esa diversidad. tución que no se preocupó por cuidarlas cuela pública con lo que tienen y con esas cosas al interior de la comunidad”.
y que fue cómplice del abuso de adultos lo que son”. Y a continuación explica: Cuando no hay adultos que puedan
¿Esta es una realidad ligada a lo aca- sobre adolescentes. Ahora, si pasamos al “Frente al miedo, al desconocimien- intervenir rápidamente en los conflic-
démico o también entran en juego vínculo entre pares –que pueden ser pi- to, al diferente, se plantean estas si- tos relacionados con distintos tipos de
factores relativos a la convivencia? bes y pibas de 14 o 15 años–, las cosas son tuaciones de represión, de distancia abuso, reflexiona Bello, tienen lugar
Por supuesto que tiene que ver con la distintas. De pronto las chicas denuncian o de indiferencia. Creo que todo esto los escraches: “Algunos les estamos
convivencia escolar. La inclusión no se que le dijeron que no a un chico, pero él in- tiene que ver con un gran miedo que prestando mucha atención a los chicos
termina cuando se da una vacante: el sistió y le metió una mano en alguna parte tienen los adultos a los adolescentes”. y a las chicas. Pero también hay quie-
chico debe entrar, permanecer y egre- del cuerpo. Se hace un escrache público Muchas veces los códigos de con- nes piensan que esa es una tarea que
sar con los conocimientos que corres- y, como resultado, el chico es segregado. vivencia esconden prejuicios de cla- no les corresponde y los adolescentes
ponden al título. Si la escuela no cumple Eso es grave y peligroso, pero no es culpa se. Dice Bello: “A veces detrás de la quedan muy solos”. Y agrega: “Yo fui
con su función, eso genera violencia. de los chicos: cuando no hay una respues- prohibición del uso de gorras, en rea- adolescente durante la dictadura y la
ta por parte de los adultos, buscan solucio- lidad se esconde la asociación de esa palabra escrache la tengo muy asocia-
¿Qué mecanismos expulsivos siguen nes como pueden. Antes de 2016, muchas prenda con la identidad del pibe cho- da a lo que hacíamos con los militares.
funcionando? conductas respondían a pautas culturales rro. En realidad, no hay ninguna ra- Tiene connotaciones muy fuertes”. La
Una forma consiste en que no se sigan aceptadas. No se puede, dos años después, zón válida para prohibirla”. Pero los tarea pendiente, según la inspectora,
las trayectorias escolares y, entonces, releer esa conducta y sancionarla en for- prejuicios que adquirieron mayor es compleja: “Por un lado, hay que tra-
haya estudiantes marginados de los ma de escrache. Sí hay que marcarla como visibilidad a partir del movimien- bajar con los estudiantes mientras los
procesos de aprendizaje. Luego, como una conducta equivocada. Además, el chi- to #Niunamenos son los de género: adultos también nos deconstruimos
la ley prohíbe claramente que se ex- co escrachado no aprende nada: se siente los códigos de vestimenta suelen no (como se está diciendo ahora). Pero,
pulse a un chico del sistema educativo, agredido por algo que no se le da la posi- ser igualitarios para varones y mu- por otro lado, es cierto que las pibas
a veces se lo sigue haciendo de manera bilidad de cambiar y no puede expresar jeres. Para la supervisora, el trabajo empezaron con los escraches porque
encubierta. Si se considera que un chi- qué le pasó. Si esa conducta es marcada y con esas desigualdades no es senci- no se les creía o no se las tomaba en se-
co, por alguna característica, no puede el chico se ubica subjetivamente cuestio- llo: “Primero, es urgente dejar en cla- rio”. Y concluye: “A mí no me gustan
estar en determinada escuela, esto tie- nando y entendiendo que eso que hizo es- ro que no hay vestimenta que justi- los escraches y me gustaría que en las
ne que quedar demostrado y asentado. tá mal, hay un aprendizaje. Con el escra- fique ningún tipo de agresión. Pero, comunidades estas cuestiones pudie-
Además, es el propio sistema educativo che, eso queda obturado. g por otro lado, hay que trabajar con las ran tratarse desde la convivencia”. g
el que tiene que encargarse de conse- chicas para que piensen por qué las
guir la vacante en la escuela que sea más *Licenciado en Comunicación e integrante del equipo hace sentirse bien vestirse de cierta
conveniente para el chico en cuestión. editorial de Unipe. manera. Quizá hoy las pibas preten- D.H.
IV | La educación en debate #71 ¿Qué es injusto en la escuela?

Jeanett Hidalgo y Agustín y puede ser que la cabeza no me die- Carlos Molina, profesor y más difícil es cuando los adultos tienen
Agüero, estudiantes ra para tamaño desafío”, dice Agüero. director una mirada negativa de los chicos.
“Son muy exigentes en las técnicas. Es
una enseñanza más compleja”, con-
“El respeto ¿Qué roces se producen entre esos

Una cuerda Hidalgo. No obstante, cuando


profundizan en sus recorridos, detec-
tan formas de convivencia entre do-
tiene que
adultos y los estudiantes?
El adulto a veces tiene contestaciones
que no corresponden a su rol. Cuando

cuestión centes y estudiantes que no los ayu-


daron. “En esta escuela –señala Agüe-
ro–, si no entendiste algo, el profe te ser mutuo”
sucede esto, el chico le responde de la
misma manera y se generan conflic-
tos. En ese momento, el directivo tie-

de mayor
explica otra vez. Y si no entendiste, te ne que hacer de intermediario y, an-
lo vuelve a explicar. Intenta otras ma- tes que nada, serenar al adulto. El chi-
neras de explicarte”. “Y también hay co siempre entiende. El respeto tiene

confianza “
profesores de apoyo que te ayudan Una profe me planteó una vez que que ser mutuo: no importa que uno
fuera del aula”, agrega Hidalgo. un alumno estaba con gorra en el sea profesor o directivo.
Para los entrevistados, la mane- aula. Le pregunté si trabajaba en
ra en que se construye el vínculo en- clase y me dijo que sí. En ese ca- ¿De qué manera participan los es-
tre adultos y adolescentes resulta so, le dije, no veo cuál es el problema”, tudiantes en la resolución de con-
determinante para el desarrollo de cuenta Carlos Molina, profesor de Ma- flictos?

L
as ocho escuelas de reingreso los estudios. Hidalgo subraya: “Los temática en la Escuela de Educación No se toma ninguna decisión si no se
de la Ciudad de Buenos Aires profesores también son más jóve- Secundaria N° 3 y director de la Escue- escucha a todas las partes. Además,
fueron pensadas para recibir nes y generan más confianza con los la de Educación Secundaria N°7, am- funciona un consejo de convivencia
a estudiantes de entre 16 y 18 alumnos”. Agüero coincide: “En es- bas instituciones de Carlos Casares, formado por un alumno de cada cur-
años que son demasiado grandes pa- ta escuela entienden un poco más a Provincia de Buenos Aires. so y algunos docentes. Nos reunimos
ra empezar primer año en una escuela los alumnos. En otras, el profe sólo te para charlar sobre conflictos (sin dar
común y demasiado chicos para asis- habla para decirte qué tenés que ha- ¿Qué conflictos ligados a la convi- los nombres de las personas involu-
tir a una escuela de adultos. Allí, se to- cer”. Esta construcción diversa de los vencia irrumpen en el aula? cradas) y muchas veces los estudian-
ma asistencia por materia y se realiza vínculos intergeneracionales y de la Dentro del aula, como docente, nunca tes son los que proponen las solucio-
un seguimiento individualizado de las autoridad docente, sin embargo, tam- se me presentaron conflictos impor- nes más interesantes.
trayectorias escolares. Este tipo de ins- bién es mirada de manera crítica por tantes. Los estudiantes destacan, por
tituciones tiene el desafío de modificar Hidalgo: “Esta escuela es más blanda, ejemplo, que yo entre al aula con una ¿Surgen de parte del estudiantado
la consideración que los adolescentes por así decirlo. No toman con la mis- sonrisa y les diga “buen día”. Son cosas demandas de cambio en el Código de
tienen de un sistema educativo que ma gravedad la falta de respeto que simples que cambian el clima de la cla- Vestimenta o exigencias para que se
siempre los expulsó y, además, busca puede tener un alumno con el adul- se. En cuanto a las propuestas educa- profundice la implementación de la
restablecer la confianza de los jóvenes to. A veces son demasiado compren- tivas, siempre doy opciones para abor- Ley de Educación Sexual Integral?
en sus propias capacidades. sivos y hay demasiada confianza. Yo dar un mismo tema: quizá una apunta No hemos tenido reclamos importantes
Jeanett Hidalgo y Agustín Agüero todavía no me acostumbro”. Agüero a escribir y otra a presentar el tema ac- en ese sentido. Sí el año pasado, en la Es-
son estudiantes de uno de esos ocho defiende con más firmeza el estilo de tuando. De esta manera, cada uno pue- cuela N° 7, las mujeres se quejaron por-
establecimientos: la Escuela de En- su nueva escuela: “Acá a los profes los de elegir de acuerdo con su habilidad. que tenían que usar guardapolvo y los
señanza Media N° 2 de Barracas. Ella llamás por el nombre. En otras escue- Así también se evitan conflictos. varones no. Elaboraron un proyecto y lo
cursa tercer año y él, cuarto. “Comen- las, si un alumno se dirige con mucha desarrollaron en el Concejo Deliberan-
cé primer año en un bachiller y me fue confianza al profesor lo pueden man- Desde el rol de director, ¿se obser- te. No veo que sea un problema que las
mal. Me llevé demasiadas materias. dar derechito a la dirección”. van otro tipo de problemas? chicas asistan sin guardapolvo. g
Volví a intentar en una escuela técni- Ambos valoran que se los escuche Las cosas cambian porque ya no se tra-
ca, pero en segundo tuve muchas fal- a la hora de tomar decisiones o de es- ta solo de los chicos dentro del aula. Lo D.H.
tas por problemas familiares y me vol- tablecer reglas de convivencia. Subra-
ví a quedar”, relata Hidalgo. La expe- ya Hidalgo: “En mi colegio toman en
riencia de Agüero es similar: “Empecé cuenta las opiniones de los alumnos.
la secundaria en una escuela técnica. En el otro, el reglamento de conviven- “Ninguneo a la palabra de la juventud”
Iba a la noche. Pasé a segundo año, pe- cia era más dirigido por directores o “Desde siempre, una problemática es el ninguneo a la palabra de la juventud por parte de
ro ahí me quedé trabado. Repetí dos profesores. Rara vez incluían a alum- adultos que se aprovechan de su situación de poder. Hoy en día, siento que como jóvenes su-
veces hasta que decidieron cambiar- nos”. Agüero, por su parte, recuerda pimos hacernos escuchar y, al momento de desafiarnos con la palabra, los adultos son más
me a esta escuela. Me imagino que si algunas arbitrariedades de su anterior sigilosos. Por supuesto que, de la mano de esto, la diferencia de género también influye en el
hubiera continuado en la técnica, se- escuela: “Sólo se podía ir con pantalón trato de los hombres adultos hacia las pibas jóvenes. No sólo somos jóvenes que queremos
guiría en segundo año”. largo y remera lisa. Estoy de acuerdo expresar nuestro saber, sino que encima somos ‘esas pibitas maleducadas que quieren pa-
Las primeras explicaciones que es- con que no se pudiera ir con camiseta sarse de la norma’. He tenido que hablar con autoridades del colegio junto a un compañero y
tos jóvenes encuentran a las interrup- de fútbol, porque podía haber peleas. sólo le hablaban y lo miraban a él. Creo que cada vez dejamos menos espacio a que nos pisen
ciones en sus trayectorias educativas Pero me parece un poco tonto que no en ese sentido. Los escraches y las denuncias públicas fueron una herramienta para enfren-
se concentran en la identificación de te dejaran ir con pantalón corto, gorra, tar a aquellas personas que nos atormentaban día a día. Claramente, de otra forma no nos es-
una exigencia académica que no pu- ojotas o algún calzado más cómodo”. g cuchaban. En nuestra escuela, puntualmente, todavía no hubo escraches a profesores, pero sí
dieron afrontar. “Imagino que el exce- a un preceptor que acosó a chicas de varios cursos.” (Abril Joseph, estudiante de 5° año de la
so de materias me resultó complicado D.H. Escuela de Enseñanza Media N° 1 “Julio Cortázar”, del barrio porteño de Flores).

Staff
UNIPE: Universidad
Pedagógica Nacional

Rector
Adrián Cannellotto

Vicerrector
Carlos G.A. Rodríguez

Editorial Universitaria

Directora editorial
María Teresa D’Meza

Editor de La educación en debate


Diego Rosemberg

Redactor
Diego Herrera
|I

Suplemento

3
Junio 2019

Los daños al medio ambiente

Batalla desigual
aprovechamiento sobre las aguas es de quienes día a día sufren cada vez más la
dominio de su titular, quien podrá usar, escasez de agua en sus territorios.
gozar y disponer de él en conformidad a Hoy sufrimos una mega sequía, agu-
la ley”, de manera gratuita y a perpetui- dizada por el modelo minero, forestal y
dad. La separación que establece esta ley agroexportador. Un 76% del territorio se
En Chile, el gobierno de Sebastián Piñera promueve entre el dominio de la tierra y el dominio ve afectado por la sequía, la desertifica-
del agua posibilitó constituir un mer- ción y el suelo degradado, y 110 acuíferos
una medida que profundiza la privatización del agua. cado del agua. se encuentran con una demanda supe-
De este modo, el agua, así como la tie- rior a su recarga.
por Lucio Cuenca y Stefanía Vega Zúñiga* rra y las semillas, dejaron de ser un bien Sin embargo, la apuesta del Poder
común para campesinos e indígenas. Con Ejecutivo es reforzar todavía más la

E
n Chile, la desprivatización del químicos y semillas híbridas para el cultivo esta “modernización” se impuso una con- “seguridad jurídica” para las empresas,
agua constituye uno de los ejes y, en menor medida, las cosechas. La enton- cepción mercantil sobre aquellos bienes descartando que caduquen los derechos
principales para la construcción ces incipiente “industria agroalimentaria” que debieran ser patrimonio común: la ya otorgados, incluso si son utilizados
de una sociedad más justa y democrá- se intensificó con la entrada en vigencia de producción, reproducción y creación de la para fines distintos a los previamente
tica. Es fundamental sostener, visibili- un nuevo Código de Aguas, bajo el amparo vida, de aquello que hemos heredado de las especificados. En el proyecto mencio-
zar y defender este proyecto en tiempos de la Constitución de 1980 de la dictadura culturas y sociedades que nos anteceden. nado se perpetúa la idea de mantener
donde quienes tienen el poder económico pinochetista, que rige hasta la actualidad. Con el paso del tiempo, Chile comenzó “acciones de agua” de manera indefinida.
no están dispuestos a ceder ni un poco En un verdadero proceso de contrarre- a proyectarse como una “potencia agroali- En vez de avanzar en la recuperación del
de él. Es más, el gobierno de Sebastián forma agraria, el agua comenzó a formar mentaria y forestal”. El agronegocio, desde agua para la población, se profundizaría
Piñera quiere consolidar el modelo ultra parte del mercado. El Código otorga pro- su mirada productivista, no reconoce los su privatización.
neoliberal con una contrarreforma al piedad sobre las aguas como “un derecho ciclos de la tierra, ni el control natural
Código de Aguas, de 1981.Ya en los años real que recae sobre las aguas y consiste de plagas, ni a las poblaciones aledañas a * Observatorio Latinoamericano de Conflictos
60 se habían introducido maquinarias, en el uso y goce de ellas […]. El derecho de sus enormes extensiones de monocultivo, Ambientales (OLCA).

Agua la opinión pública tiene una imagen frag-


mentaria de cómo la obtención, la conta-

El oro azul, privatizado


minación y la exportación de agua inci-
den en el medio ambiente y la población.
No existe la obligación de informar, aun-
que las repercusiones de la actividad de
las transnacionales con frecuencia se per-
Cerca de dos mil millones de personas sufren la escasez de agua dulce. Los hogares ciben claramente a nivel local. La calidad
del agua empeora; el nivel freático baja.
consumen sólo el 10 por ciento, mientras que la industria consume casi el doble. El resultado: las y los pequeños agriculto-
res, que en los países en vías de desarrollo
por Meera Karunananthan producen dos terceras partes de los ali-
mentos, tienen cada vez más dificultades

E
l agua dulce útil para los seres hu- agroecológicos, a su vez, fomentan el cre- nunca se publican, aunque Coca-Cola sí para acceder a recursos hídricos seguros.
manos no alcanza al 1 por ciento de cimiento del humus, que mejora la capa- da a conocer de forma voluntaria las can- No obstante, el Banco Mundial, duran-
toda el agua en el mundo. Su uso, cidad de almacenar agua del suelo, como tidades que utiliza. Según datos de esta te el Foro Económico Mundial de 2008,
en muchos lugares, supera lo que puede si fuera una esponja. Pero, hasta ahora, compañía, en 2015 usó aproximadamente creó el 2030 Water Resources Group
renovarse en el ciclo hidrológico. En la justamente esta mejora de la eficiencia 300 mil millones de litros de agua. Esto (WRG). Hoy, el WRG es un órgano con-
actualidad aproximadamente 2 mil millo- ecológica sigue sin ser un criterio para equivale, más o menos, al consumo anual sultivo permanente de alto nivel, con una
nes de personas viven en países en los que tener un acceso preferencial al agua. de Ghana, un país con una población de oficina independiente y con miembros
el consumo de agua sobrepasa en 20 por Las estadísticas sobre el consumo del 26 millones de personas. Debido a que que pertenecen a las transnacionales que
ciento los recursos de agua dulce. La Or- agua de las transnacionales nunca o casi faltan datos de muchas transnacionales, más agua consumen –entre ellas, Nestlé,
ganización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura (FAO)
alerta sobre el riesgo de la escasez. Los MUNDO SEDIENTO
hogares particulares usan sólo una pe- Consumo de agua, por sectores, en kilómetros cúbicos
queña parte, alrededor de 10 por ciento.
La industria usa casi el doble. Pero casi 70 Agricultura
ATLAS DEl agroNEGOCIO - 2018 / BROT FÜR DIE WELT

por ciento es consumo de la agricultura, Industria 2.625


Hogares 2.417
sobre todo debido a los sistemas de riego. 2.112 2.083
Los sistemas agrícolas muestran una
eficiencia variable en la utilización del 1.481
agua. Monocultivos de maíz o algodón
833 833
contribuyen a que se degrade el humus 713
en el suelo. Esto tiene como consecuencia
339 375
que el agua se escurra más rápidamente y 229
que se necesite más agua para obtener el 118
mismo rendimiento. Donde las laderas es-
1980 1990 2000 2050*
tán estructuradas en forma de terrazas o
donde crecen plantas que dan sombra, se *Pronóstico: UN World Water Development Report, 2014
puede ahorrar mucha agua. Los procesos
II |

PepsiCo, Coca-Cola y Dow Chemical–, a


organizaciones de la ONU y a bancos de PRODUCTOS LÍQUIDOS Y PRODUCTOS SUPERFLUOS
desarrollo. El WRG presiona para im- Consumo de agua de bienes agrícolas con una producción muy industrializada, litros por kilogramo.
poner una política hídrica estratégica
en diferentes países, como Bangladesh, Agua verde: precipitaciones que se captan antes de que puedan discurrir y filtrarse por la superficie 214 353
China, India, Kenia, México, Mongolia, Agua potable: extracciones de aguas subterráneas o superficiales Tomate 237 Pepino
Perú, Sudáfrica y Tanzania: en un mundo Aguas grises: cantidades de agua dulce necesarias para diluir sustancias nocivas Ensalada verde
afectado por la escasez de agua, sus go-
biernos deberían asegurar que el uso del
agua contribuyera al crecimiento econó- Arroz
790
Banana
mico. Por eso, en el marco de la gestión
822
integrada de recursos hídricos y de cara
2.497
Fideos 910
a la escasez de agua, se les ha de dar pre-
ferencia a los cultivos agrícolas que más
ganancias producen. Esto tendría como 1.849
Manzana
Durazno 2.854
Bioetanol de maíz
consecuencia que los pequeños agricul-
tores, en este caso sobre todo las mujeres,
se vieran fuertemente perjudicados, pues 287 2.107

ATLAS DEl agroNEGOCIO - 2018 / WATERFOOTPRINT


Papas Carne de cerdo
sólo trabajan superficies pequeñas que
producen principalmente alimentos para Bioetanol de caña de azúcar 1.188
5.988
el consumo propio.
El Grupo 2030, como también se co- Bioetanol de remolacha
noce al WRG, demanda more crop per
255
drop, es decir, más rendimiento por gota
Carne de vaca Leche
de agua. Una política que parece enco-
miable. Sin embargo, este enfoque corre Leche en polvo

15.415
el riesgo de perjudicar la producción de
alimentos más diversa, en manos de la
agricultura a pequeña escala. Porque la
medición cuantitativa de la cantidad de
4.325
Carne de pollo 4.745
agua por unidad de producto pretende
contabilizar la eficiencia. Pero ignora la
influencia negativa que los pesticidas y
fertilizantes tienen sobre el agua, que informado recurrentemente, que casi la Chile, en 1981 una ley creó estos merca- por el acceso a las aguas subterráneas.
estropean su calidad. Desde este punto mitad de las tierras de regadío del mundo dos y provocó una dura competencia en A grandes usuarios industriales se les
de vista, la agroecología y sus formas de han bajado su productividad y que más de partes del país con escasez de agua. Por permitirá comprar el acceso a cuencas
cultivo son una mejor opción. Tampoco 1, 5 millones de hectáreas se pierden cada ejemplo, en la región de Copiapó, los hidrográficas o reducir la calidad del
se toman en cuenta las repercusiones de año como resultado de la salinización y el derechos al agua se le han transferido agua. A cambio, las empresas deberán
la escasez de agua a largo plazo, cuan- anegamiento de cultivos. Los problemas de manera paulatina al lucrativo sector pagarles una compensación a aquéllos
do junto con las mercancías de expor- de salinización son de los más graves que minero. Ya ni siquiera las productoras que viven del agua.
tación –especialmente bebidas, frutas o afectan a la agricultura en general y a las de fruta, que suelen ser empresas ren- Cuando un gobierno obedece tales
verduras– desaparece también del ciclo tierras regadas en particular. Se estima tables, son capaces de sostenerse en la conceptos y cede el control público sobre
hidrológico local el agua que éstas con- que la cantidad de tierra que deja de competencia por el agua.De acuerdo el uso y la calidad del agua, por lo general
tienen. El cultivo de alimentos local y producir anualmente, como resultado con la idea de que el mercado lo estabi- paga un alto precio cuando quiere recu-
regional, que contribuye a la soberanía de la salinización, equivale a entre el 30 liza todo, el WRG apoya la idea de pagar perar el acceso público al agua. g
alimentaria, se está viendo amenazado y el 50% del total de nuevas tierras que
por la desecación. se incorporan a cultivo por primera vez, Fuentes de los gráficos: Brot für die Welt [Pan para el mundo]; “Die Welt im Wasserstress”, p. 8 s.,
También se debe sumar las externali- de la mano de proyectos vinculados al http://bit.ly/2hsqRTq., waterfootprint.org, “Product gallery”, https://bit.ly/2Q0U2Of; Satako Kishi-
dades producidas por la agricultura bajo riego. Finalmente, el Grupo 2030 apoya moto et al. (comp.), “Our public water future. The global experience with remunicipalisation”, 2015,
riego. La FAO durante mucho tiempo ha la instauración de mercados de agua. En http://bit.ly/1Oq8knL

Fertilizantes
TOP 10 DE LAS TRANSNACIONALES DE FERTILIZANTES

Química para
Sedes de las empresas con mayor volumen de ventas, 2015

Cotiza en la bolsa de valores Empresa estatal Empresa privada

los suelos Calgary


1 Agrium
4 Potash
2 Yara

Oslo
8 PhosAgro
9 Uralkali
Beresniki
Saskatoon Moscú
Nutrientes como el nitrógeno, el fósforo y el potasio Plymouth Kassel
Deerfield Pekín
Tel Aviv
aumentan la productividad de los cultivos pero generan 3 Mosaic
ATLAS DEl agroNEGOCIO - 2018 / BODENATLAS

10 K+S 6 Sinofert
grandes daños en los suelos y el medio ambiente. 7 ICL
por Christian Rehmer y Katrin Wenz 5 CF Industries

P
ara campesinas y campesinos la Norteamérica, después en el Sur global.
fertilidad del suelo reviste una im- La meta de la Revolución Verde era ex-
portancia central. Los nutrientes portar el modelo agrícola occidental a
que se pierden con la cosecha deben re- otras regiones. Impulsado de manera de-
ponerse mediante fertilizantes, principal- cisiva por la industria de los fertilizantes,
mente los tres más importantes: nitróge- que obtenía grandes ganancias, surgió ICL y K+S: ventas sólo de fertilizantes
no, fósforo y potasio. Estos se esparcen un negocio multimillonario a nivel mun-
sobre los campos mediante el uso de dial. Esta industria enfatiza los mayores
estiércol, estiércol líquido y excremen- rendimientos, pero guarda silencio sobre y protección del clima. Métodos cuida- la FAO, el Banco Mundial y algunos go-
to de gallina, producidos en la ganade- las consecuencias que esto tiene para los dosamente seleccionados debían aumen- biernos, junto con grupos de lobbistas y
ría, aunque también están contenidos suelos, el clima y el medio ambiente. En tar la productividad de las explotaciones algunas transnacionales productoras de
en fertilizantes minerales. El nitrógeno la agricultura climáticamente inteligen- agrícolas pequeñas y, al mismo tiempo, fertilizantes, fundaron la Alianza Glo-
sintético se produce mediante un pro- te (climate smart agriculture) se muestra mejorar la producción de humus en los bal para la Agricultura Climáticamente
ceso químico. El fósforo y el potasio se cómo las transnacionales utilizan a su suelos. El objetivo era adaptar la agricul- Inteligente (GACSA, por su sigla en in-
obtienen de las rocas. favor una idea positiva tomada del de- tura al cambio climático y revalorizar los glés). Esta alianza le apuesta, en forma
La invención de los fertilizantes mi- bate internacional. La intención de este suelos –sobre todo en el Sur global– como por demás clásica, a la tecnología, los
nerales posibilitó la industrialización concepto, creado en 2010 por la FAO, era sumideros de carbono. Pero el cambio fertilizantes, los pesticidas y las semillas
de la agricultura, primero en Europa y reunir agricultura, seguridad alimentaria de rumbo se dio muy rápido. En 2014 industriales, sobre todo para aumentar la
| III

productividad. A esto se le suma que la


GACSA exige la admisión de la captura
de carbono de los suelos en el comercio
global de emisiones.
No sólo sería difícil medir ese vo-
lumen capturado; puesto que los cam-
pesinos deberán recibir un pago por él,
se abre la puerta a incentivos perversos
para la siembra y el cultivo, métodos de
siembra inadecuados y especulación de
los suelos. De este modo se perdería lo
que resulta más importante: la seguridad
alimentaria, la fertilidad de los suelos y
la diversidad biológica.
Los fertilizantes minerales se comer-
cian en todo el mundo. Su producción
consume mucha energía, por eso sus
costos se orientan por los precios del gas
y el petróleo. Muchas plantas de produc-
ción se encuentran en lugares con dis-
ponibilidad de energías fósiles baratas.
Para fertilizante de nitrógeno sintético
son importantes Norteamérica, India,
China, Rusia, Medio Oriente, Australia e
Indonesia. Por lo demás, las fábricas de
fertilizantes con frecuencia se asientan
cerca de yacimientos. El 80 por ciento
de la sal de potasa proviene de Canadá,
Israel, Rusia, Bielorrusia o Alemania.
En la minería a cielo abierto se obtiene
fosfato de roca; más de 75 por ciento de
las reservas mundiales se encuentran
en Marruecos o en el Sahara occidental
ocupado por Marruecos.
Desde 1961 se ha sextuplicado la apli- En casi todos los países productores
cación mundial de fertilizantes minerales. importantes, excepto China, las cuatro AGRICULTURA INTENSIVA
En 2013 se vendieron en todo el mundo empresas más grandes controlan más Consumo de fertilizantes por país, kilogramo por
fertilizantes minerales –clave de la agri- de la mitad de la producción. En algu- hectárea de tierra cultivable, 2013.
cultura industrializada– por un valor de nos países hay una sola empresa pro-
175 mil millones de dólares. Pocos fabri- ductora de fertilizantes, por ejemplo, Indonesia
cantes dominan ciertos mercados geográ-
ficos o sectores de fertilizantes, sobre todo
en Hungría o Noruega.
En Alemania, desde 1961, la utili-
China 202
en cuanto al fosfato y el potasio, por eso zación de nitrógeno ha aumentado dos
pueden considerarse monopolios. Los ac- veces y media; la de potasio, en un 50
140
557
tores más grandes son Agrium, de Canadá, por ciento. Alemania depende de las Estados
Yara, de Noruega, y la Mosaic Company, importaciones: 66 por ciento de los fer- Unidos
de Estados Unidos. Juntos dominan 21 por tilizantes de nitrógeno y 94 por ciento
ciento del mercado global de fertilizantes de los de fosfato llegan del extranjero.

ATLAS DEl agroNEGOCIO - 2018 / BANCO MUNDIAL


y disponen de minas y fábricas propias. En cuanto al potasio, no hay escasez
El crecimiento de muchos años pa- alguna: la K+S AG de Kassel se cuenta
rece haberse frenado recientemente. La
204
entre los productores mas grandes del
producción aumenta, pero la demanda mundo; la mitad de sus ingresos, de 3,8

615
ha disminuido. Las cuatro grandes mul- mil millones de dolares, proviene de la
tinacionales agrícolas –Archer Daniels venta de fertilizantes. India
Midland, Bunge, Cargill y Louis Dreyfus En el proceso de transformación, Alemania
Company– han reducido sus inversio- las empresas eliminan residuos a los
nes. Las empresas grandes invierten en
participaciones de los competidores. La
ríos o los inyectan a presión en el sub-
suelo. Enormes montañas de sales que 158 Egipto
PotashCorp tiene participaciones en Si- no tienen mercado, se acumulan, las
nofert e ICL. Yara, la segunda empresa aguas se contaminan y las aguas resi-
más grande en el mundo, adquirió par- duales eliminan metales pesados. Para
ticipaciones en Brasil y Estados Unidos, las empresas los problemas residen en
y quiere ampliar sus negocios en África los costos de manejo; por su lado, los Fuentes de los gráficos: Archivo; informes de empresas; Wikipedia: ICIS Fertilizer Resources, “Tra-
por medio del fomento de la agricultura gobiernos no les exigen transformacio- de Flow Map 2015”, http://bit.ly/2hufRFn; FAO, “World fertilizer trends and outlook to 2019, Sum-
industrial de superficies extendidas. nes importantes. g mary Report 2016”, http://bit.ly/27V0vOV; Banco Mundial,“DataBank”, http://bit.ly/2hsrg8t.

Sin agua ni suelos apunta a desarrollar una solución global


al problema del hambre a partir de las

Las sombras del modelo


relaciones económicas y políticas entre
las diferentes regiones del mundo. Esta
visión no ha funcionado como se espe-
raba, pues, en la actualidad aunque se

agroexportador de palto
produce una cantidad suficiente de ali-
mento para garantizar la erradicación
del hambre en el planeta, la distribución
del alimento es desigual.
En este contexto, las ventajas esta-
Chile es el tercer productor mundial de palto. No obstante, su producción es una amenaza cionarias con el Hemisferio Norte y las
condiciones agroclimáticas de gran par-
ambiental por el uso indiscriminado y la sobreexplotación del suelo y el agua. te del país, estimularon la expansión de
la fruticultura, adquiriendo un rol pro-
por Fernanda Miranda tagónico en el modelo agroexportador
chileno. Así, entre los años 1975 y 2017

A
partir de los años ochenta, la Forestal”. Este modelo impulsa el fortale- gran medida, el posicionamiento de Chile la superficie total plantada con fruta-
política de desarrollo silvoagro- cimiento y el aumento de las exportacio- bajo esta figura, se encuentra influenciado les aumentó de aprox. 90 mil hectáreas
pecuario de Chile se ha imple- nes nacionales, de modo que el país pueda por el concepto de “Seguridad Alimenta- (ha) a más de 315 mil, lo que equivale a
mentado sobre la base de un nuevo pa- acceder a un lugar destacado en esta ma- ria”, nacido en la Cumbre Mundial sobre un aumento del 252%. Al mismo tiempo,
radigma: “Chile Potencia Alimentaria y teria en el mundo. Cabe señalar que, en la Alimentación (CMA) de 1996, y que los cereales y leguminosas, destinados
IV |

principalmente al consumo nacional,


SUPERFICIE PLANTADA CON PALTOS, EN HECTÁREAS, PERÍODO 1989-2017

ATLAS DEl agroNEGOCIO - 2018


tendieron a disminuir de manera consi-
derable. 40.000
Este modelo se ha implementado
35.000
desatendiendo a las producciones y eco-
nomías locales para el mercado interno, 30.000
pues el foco se puso en las exportaciones,
25.000
situación que ha provocado el reempla-
zo de la llamada agricultura de pequeña 20.000
escala o agricultura familiar campesina, 15.000
por un paradigma en el que se ha vuelto
dominante la representación de la agri- 10.000

cultura moderna como empresa agroex- 5.000


portadora, cuyo objetivo es el agrone-
gocio, que utiliza el monocultivo como 0
1989 1995 2002 2010 2014 2017
estrategia de producción, con un alto
consumo de energía, agua, suelo, trabajo País 8.190 15.050 23.260 33.836 29.993 30.078

humano y conocimiento científico, cuyo Valparaíso 1.872,70 8.071,20 14.929,80 22.007,60 18.588 19.134,50
propósito es abastecer la demanda de los
RM 429 3.672 5.577,90 6.103 4.894,90 4.493,80
países del Primer Mundo y, por supues-
to, la acumulación de capital por encima Coquimbo 86,6 1.256,10 3.931,90 6.290,70 5.024 5.024

de cualquier consideración ambiental,


social e incluso económica de largo pla-
zo en las propias regiones donde se dan escala, consumiendo alrededor de 200 li-
las cosechas, quedando siempre los altos tros de agua por planta cada 3 días. Plantaciones de Paltos por Categoría

ATLAS DEl agroNEGOCIO - 2018


costos como herencia para las comuni- Al mismo tiempo, debido a que en
de Uso del Suelo en las principales regiones
dades locales. Chile no existen normas de ordenamien-
Uno de los frutales protagonistas del to territorial coherentes con las capaci- productoras del país
modelo agroexportador chileno es el pal- dades de los suelos, el proceso de habili- 00%
to. En el año 2017, este cultivo represen- tación de tierras para el cultivo de paltos Suelos NC
tó un 10% de las plantaciones de frutales se ha dado según “suelos de cerro” sin las 90% 13,6
Suelos VIII
a nivel nacional, con alrededor de 30 mil capacidades idóneas para la plantación 80%
hectáreas, que han sido plantadas prin- de frutales. Actualmente en la región de 45,9 Suelos VII
cipalmente en la zona centro del país, en Valparaíso, un 65% de las plantaciones de
70% 38,8 34,6
60% Suelos VI
especial en la región de Valparaíso, que paltos se encuentran en suelos sin capa-
concentra el 64% de los paltos con un cidad para este tipo de cultivos, con una 50% Suelos V
poco más de 19 mil ha, de las cuales el 90% predominancia de plantaciones en suelos
5,5 10,5
40% Suelos IV
ha sido plantada en las últimas tres déca- clase VII (38%), equivalentes a más de
30%
das. La producción de este frutal, que está 7 mil hectáreas plantadas en suelos con Suelos III
destinada principalmente a mercados in- pendientes entre un 30 y un 60%, de baja 20%
Suelos II
ternacionales (70 %), se produce sobre la profundidad efectiva, y con un muy alto 10%
base de una sobreutilización de los bienes riesgo de erosión hídrica. Más aun, con- Suelos I
0%
naturales estratégicos más importantes tra lo que siempre se indica a la hora de
para la producción de alimentos: el agua cultivar en pendientes, las plantaciones Valparaíso RM Coquimbo
y los suelos. En este sentido, el cultivo no de paltos se realizan mediante camello- La agrupación de los suelos en Clases de Capacidad de Uso está basada en la capacidad de la
ha recibido cuestionamientos por sus ne- nes (montículos) de forma continua y tierra para producir, señalando las limitaciones naturales de los suelos. Las clases para definir la
Capacidad de Uso son 8, y se designan con números romanos y ordenadas según sus crecientes
gativos impactos sociales y ambientales dispuestos en el sentido de la pendiente, limitaciones y riesgos en el uso.
relacionados con la pobreza rural y la de- sustituyendo vegetación nativa, generan-
gradación ambiental en los territorios. do una disminución de la infiltración del
El precario modelo de gestión del re- agua en el suelo y el aumento del agua
LAS SOMBRAS DEL MODELO AGROEXPORTADOR

ATLAS DEl agroNEGOCIO - 2018


curso del agua que tiene hoy Chile, que no que escurre de manera superficial, pro-
contempla priorizaciones en el uso de este moviendo procesos de erosión hídrica DE PALTO EN CHILE
bien, ha permitido que las grandes em- alterando la recarga de acuíferos en zo-
presas agroexportadoras del palto hayan nas en donde las aguas subterráneas son
monopolizado los derechos de aprovecha- esenciales tanto para la pequeña agricul- La región de Valparaíso
miento de las aguas para sus actividades tura, como para la producción y abasteci- concentra el 64% de los
productivas, lo que junto con el gran re- miento de agua potable. paltos que existen en el
querimiento hídrico de este tipo de plan- La agricultura chilena se encuentra país, con un poco más de
taciones (que consumen en las principales en una importante encrucijada que le 19 mil ha, de las cuales el
regiones productoras entre 8 mil y 12 mil exige replantear las bases bajo las cuales
m3/ha en un año productivo), ha generado se sustenta. Los beneficios económicos 90% ha sido plantada en
profundos impactos a las comunidades de que obtienen los empresarios gracias las últimas décadas.
esos territorios, privándolas de agua tanto a una política centrada en el comercio
para sostener la agricultura de pequeña exterior, si bien se consideran como una
escala, como para el consumo humano. Un de las principales palancas del creci-
caso paradigmático en Chile sobre esta si- miento económico nacional, se generan
tuación es el que se vive en la Provincia de en base al consumo principalmente de Provincia de Petorca
Petorca, en la región de Valparaíso, territo- países del Primer Mundo, y, por otro Provincia de Quillota
rio protagonista desde hace décadas en la lado, no son distribuidos en las locali-
producción de este frutal, que actualmen- dades en donde se emplazan estos agro-
te concentra el 25% de las plantaciones de negocios. Y más grave aun: están siendo Al año 2017 se produjeron 225 mil toneladas de paltas, de las
paltos que existen en el país, en donde sus obtenidos a partir del deterioro de la cuales 133 mil fueron exportadas principalmente a Estados
habitantes reciben solo 50 litros de agua agricultura familiar campesina, a causa Unidos, Países Bajos China y Reino Unido.
por persona al día en camiones cisterna, del acaparamiento y la afectación de los
mientras que la agricultura de exporta- recursos esenciales para la producción 100.000 50 100
ción permanece cultivando paltos a gran de alimentos: agua y suelo. g
Litros Litros Litros

Fuentes de los gráficos: Reynolds, J. F., & Stafford Smith, D. M. (2002), “Do humans cause deserts?”
en J. F. Reynolds & D. M. Stafford Smith (Eds.), Global desertification: Do humans cause deserts? (pp.
1–22), Dahlem University Press. Rosenblitt, J; Correa, M y Hajek Ernst R. (2001): “La Modernización de
la agricultura chilena. Pobreza y medio ambiente. Después de la reestructuración productiva”. Mapo-
cho. Revista de Humanidades y Ciencias Sociales, Nº 50, segundo semestre, 2001. http://www.ecolyma.
cl/documentos/Moderniz_agric_chil_2001.pdf. Yacoub, Cristina; Duarte, Bibiana y Boelens, Rutgerd
(Editores) (2015): “Agua y Ecología política: El extractivismo en la agroexportación, la minería y las hi- Por plantación en Dispone una per- Mínimo para una
droeléctricas en Latinoamérica”. Quito: Abya-Yala, Justicia Hídrica, (Serie Agua y Sociedad, Sección Jus- régimen de riego* sona en Petorca persona según la
ticia Hídrica, 22). Youlton, C. (2005): “Taller de Licenciatura: cuantificación de la erosión en camellones (500 plantas /ha) ONU
a favor de pendiente para el cultivo frutal de laderas en el valle de Quillota, V región, Chile”. Pontificia
Universidad Católica de Valparaíso, 20 de mayo de 2005. La privatización de las aguas en Chile. Causas y *Considerando 8 riegos al mes de 100 m3/ha cada riego, y un marco de plantación de 500 por ha .
resistencias, Rodrigo Mundaca (2014).

También podría gustarte