EL DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO, SU RELACION

CON EL PROCESO DE CALIFICACION Y EL PAPEL DE LAS JUNTAS DE

CALIFICACION

Presentado por

Docente
Fanny Montenegro

Asignatura:
Legislación II

Institución Universitaria Antonio José Camacho

Programa De Salud Ocupacional
Facultad De Educación A Distancia Y Virtual
Santiago de Cali
2019
 INTRODUCCIÓN

En el presente ensayo expondremos la importancia del derecho fundamental al

debido proceso en conexidad con el proceso de calificación de pérdida de
capacidad laboral (PCL), analizaremos los puntos clave de estos dos aspectos
para encontrar la relación que se desarrolla en la aplicación del derecho
fundamental en los procesos de calificación de PCL para garantizar los
derechos del trabajador, además, veremos en cabeza de que autoridad se
encuentra la potestad de realizar la calificación de PCL bajo un debido proceso.

Ahora bien, empezaremos por establecer que el debido proceso es un derecho

fundamental consagrado en la constitución política de Colombia en el artículo
29 donde se plantea que “El debido proceso se aplicará a toda clase de
actuaciones judiciales y administrativas” 1, por ello este derecho es importante
en cuanto que este derecho es una manifestación estatal para proteger a los
individuos de las actuaciones equivocas de las autoridades públicas y busca
que se respeten las formas de realización de cada actuación, con ello se
pretende que todo se rija por una regulación jurídica previa que limite los
poderes del Estado delegados en las entidades correspondientes para que
sean garantizados los derechos de los sujetos y que no actúen de manera
arbitraria y se establezca el respeto de los derechos y obligaciones de los
sujetos.

Partiendo de lo anterior, el debido proceso tiene una relevancia significativa en

cuento a que bajo él se ampara la protección de otros derechos legítimos del
individuo, por ello cuando hablamos de su aplicación encontramos muchos
campos donde es oportuno que sea aplicado este derecho fundamental,
entrando al tema que nos trae a realizar este análisis podemos encontrar que el
derecho al debido proceso en conexidad con la calificación de la pérdida de
capacidad laboral es de vital importancia ya que actúa en calidad de garante
para que se realice dicho proceso de manera eficaz y eficiente con el fin de que
las partes interesadas en este caso el trabajador, empleador y entidades de
seguridad se les sea respetado el acceso en cada instancia de este proceso
bajo principios como equidad, imparcialidad y justicia para que los equipos
calificadores tomen las decisiones oportunas en cada instancia.

De conformidad con lo anterior, según el señor Alonso Riobó Rubio expresa

que “la calificación de la pérdida de capacidad laboral es un derecho que tiene
toda persona, en la medida que constituye el medio para acceder a la garantía
y protección de otros derechos fundamentales como la salud, la seguridad
social y el mínimo vital, dado que permite establecer a qué tipo de prestaciones
tiene derecho quien padece una enfermedad o sufre un accidente, ya sea de
origen laboral o por riesgo común”.2
1.Constitucion Política e Colombia, Articulo 29: Debido Proceso. 1991.
2. Alonso Riobó Rubio. Calificación de la pérdida de capacidad laboral – Qué es y en qué casos
procede. Enero 23 de 2017. [Consultado 30 de septiembre de 2019]. Disponible en Internet:
https://www.gerencie.com/calificacion-de-la-perdida-de-capacidad-laboral.html
Partiendo del concepto anterior diremos entonces que calificación de pérdida
de capacidad laboral es procedimiento señalado en el artículo 41 de la ley 100
de 1993 y sus decretos reglamentarios, el cual plantea que cuando una
persona sufra un accidente o enfermedad que no tenga un concepto favorable
en su rehabilitación tiene derecho a que se califique la pérdida de su capacidad
laboral, la calificación de PCL es importante para que la persona en un
momento determinado pueda reclamar una pensión de invalidez o una
indemnización por incapacidad si estamos hablando de un origen laboral.

Dicho lo anterior, el debido proceso al iniciar la calificación de pérdida de

capacidad laboral (PCL) se da con la existencia de un certificado donde este
contenido que el trabajador termino el proceso de rehabilitación como lo
estipula el artículo 23 del Decreto 2463 de 2001:

1. La calificación de PCL en primera mediada le corresponde a:

AFP= si es de origen común
ARL= si es de origen laboral

2. La calificación se debe dar en un término de 30 días con notificación a

las partes interesadas.

3. En caso de que alguna parte interesada no este de acuerdo con el

dictamen emitido, de manera escrita debe manifestar su inconformidad,
con el fin de que la entidad envié el caso a la Junta Regional de
Calificación de Invalidez, dentro de los cinco días posteriores al
recibimiento del escrito de inconformidad.

4. Cuando estén radicados los documentos para la calificación según el

artículo 28 del Decreto 2463/2001, la Junta de Calificación tiene 6 días
para realizar dicha calificación y notificarla.

5. Cuando la Junta Regional de Calificación de Invalidez realice la

calificación de pérdida de capacidad laboral y los interesados no estén
de acuerdo puede imponer un recurso de reposición, establecido en el
artículo 33 del Decreto 2463 de 2001 dentro de los 10 días después de
la notificación donde expondrá los motivos de inconformidad y aportara
las pruebas y la Junta de Calificación tiene 10 días para resolver el
recurso.

6. Cuando se esté inconforme con la calificación de la Junta Regional de

acuerdo con el art 34 del Decreto mencionado anteriormente puede
presentar el recurso de apelación en los 10 días siguientes a la
notificación para que pase a la Junta Nacional de Calificación de
Invalidez, dentro de los dos siguientes a la presentación de la apelación.
1.Constitucion Política e Colombia, Articulo 29: Debido Proceso. 1991.
2. Alonso Riobó Rubio. Calificación de la pérdida de capacidad laboral – Qué es y en qué casos
procede. Enero 23 de 2017. [Consultado 30 de septiembre de 2019]. Disponible en Internet:
https://www.gerencie.com/calificacion-de-la-perdida-de-capacidad-laboral.html
 7. La Junta Nacional de Calificación de Invalidez tiene 6 días para evaluar
el caso y citar a una audiencia.

8. Debemos aclarar que las decisiones de la Junta Nacional no se les

puede interponer recursos porque no los tiene, por ello si no se está
conforme con dicha calificación será la justicia laboral ordinaria quien
decida sobre la inconformidad según el artículo 40 del Decreto
2463/2001.

Lo anterior es el debido proceso en una calificación de PCL, es importante

seguir cada uno de los pasos mencionados anteriormente en cuento que es la
forma adecuada de proteger los derechos de las partes interesas, tener un
debido proceso garantiza el adecuado funcionamiento de las entidades o
autoridades que deben propender siempre por respetar los derechos y
garantizaloa en los procesos que de ellos emanan. Al cumplir cada una de las
etapas del debido proceso al momento de calificar se está respetando el
derecho fundamental de las partes interesadas para que no sean violados
ningún derecho, garantía u obligación.

Ahora bien, podemos apreciar en los puntos anteriores que las Juntas de
Calificación tienen un papel esencial ya que ellas deben velar por que se
realice una debida calificación de PCL, por ello, siempre deben respetar y
aplicar el derecho fundamental al debido proceso, debemos saber que las
Juntas de Calificación son organismos autónomos que prestan un servicio
relacionado a la seguridad social. Como pudimos apreciar en el proceso de la
calificación de PCL las Juntas de Calificación son las que resuelven las
controversias con respecto a la calificación del porcentaje de PCL que realizan
entidades como fondos de pensiones, compañías de seguros, ARL Y EPS, con
el fin de que se le garantice una correcta calificación al trabajador afectado,
además estas Juntas de Calificación determinan el origen del accidente,
enfermedad o de la muerte ocurrida para casa caso concreto.

Por lo anterior, podemos concluir que las Juntas de calificación ya sean

Regionales o Nacionales realizan una función de mediación frente a la
calificación emana de otra entidad diferentes a ellas, por ello es de vital
importancia que se mantenga un debido proceso en la calificación de PCL con
el fin de evitar las vulneraciones y los errores frente a los trabajadores que
acuden a ellas para que se les dé el porcentaje de su PCL con el fin de que se
le reconozcan unos derechos y se les garantice otros, por ello, como lo
dilucidamos anteriormente el debido proceso es un derecho fundamental que
debe ser respetado y aplicado en cada proceso al que se enfrente un individuo,
ya que con él se busca que haya justicia, igualdad y transparencia.

1.Constitucion Política e Colombia, Articulo 29: Debido Proceso. 1991.

2. Alonso Riobó Rubio. Calificación de la pérdida de capacidad laboral – Qué es y en qué casos
procede. Enero 23 de 2017. [Consultado 30 de septiembre de 2019]. Disponible en Internet:
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1.Constitucion Política e Colombia, Articulo 29: Debido Proceso. 1991.

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1.Constitucion Política e Colombia, Articulo 29: Debido Proceso. 1991.

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