REF.

: DECRETO N° 1369 - 2019-III-MACREPOL-

LL/REGPOL-LAL/URD, del 27DIC19, relacionado
a las presuntas irregularidades, sobre la
Notificación de Detención, constatadas en las Sub
Unidades PNP, al haber realizado la Ronda Diurna
el Cmdte. PNP Reynaldo Martín FAGGIANI
VILELA en su calidad de Oficial de Ronda,
efectuada el día 02DIC19.--------------------------------

DICTAMEN Nº 04 - 2020-III-MACREPOL.LL. A/SEC-UNIASJUR.

SEÑOR : General PNP.
Lucas Leoncio NUÑEZ CÓRDOVA
JEFE DE LA III-MACREPOL LL.

Viene a esta Unidad de Asesoría Jurídica, para emitir

opinión legal, el documento de la referencia, relacionado a las presuntas
irregularidades constatadas por el Oficial de Ronda diurna en diferentes
Comisarías PNP de esta Macro Región Policial, respecto a la suscripción de las
Notificaciones de Detención.

Del estudio y análisis de los actuados se colige lo siguiente:

1. Que, mediante Informe N° 48-2019-IGPNP/DIRINV-ASUESP.4.TRUJ.SEC,

del 27DIC19, el Comandante PNP Reynaldo Martin FAGGIANI VILELA,
UNIASJUR
Instructor OD N° 04-AE-SEDE-Trujillo, en su calidad de Oficial de Ronda
diurna, hace conocer de las novedades encontradas en el servicio de Ronda
diurna, efectuado desde las 07:00 a 19:00 horas el día 02DIC19, advirtiendo
que en la Comisaria la Noria constató la presencia física de dos (02)
detenidos, por el delito de desobediencia y resistencia a la autoridad y delito
de peligro común conducción en estado de ebriedad, detenidos que
contaban con notificaciones de tención, firmadas como instructor, por
Suboficiales PNP y en la Comisaria PNP Ayacucho, verificó la presencia
física de dos (02) detenidos, por el delito contra el patrimonio, modalidad
robo y el delito de violencia familiar respectivamente, los mismos que
contaban con notificaciones de detención firmadas por suboficiales PNP
como responsables de la detenciones, asimismo, refiere que en algunos
casos dichos efectivos que suscribieron las notificaciones de detención, no
prestan servicio en la Dependencia Policial a la que han sido puestos a
disposición los detenidos, hechos que le ha llamado la atención
considerando que los Comisarios son los responsables del accionar
operativo y/o administrativo de la Sub Unidad Policial que ha sido asignado,
conforme lo regulado en Manual de Organizaciones y Funciones (M.O.F),
refiriendo también que el procedimiento se vendría realizando irregularmente
y podría originar trastornos de responsabilidad administrativa y/o penal, por
lo que sugiere que se emita opinión jurídica al respecto.
 2. Que, el artículo 2° inciso 24 literal “f” de nuestra constitución Política del Perú,
prescribe que; “Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante
delito. La detención no durará más del tiempo estrictamente necesario para
la realización de las investigaciones y, en todo caso, el detenido debe ser
puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro del plazo máximo
de cuarenta y ocho horas o en el término de la distancia…”, de donde se
desprende que las formas de privación de la libertad ambulatoria de una
persona, entendiéndose esta como derecho fundamental, le ha sido
encomendada únicamente y en caso de flagrante delito a la Policía Nacional
del Perú y dejando la posibilidad que una persona también sea detenida por
mandato escrito y motivado, únicamente por un juez.

3. Que se debe tener presente que nuestro Código Procesal Penal aprobado
mediante Decreto Legislativo N° 957, cuenta con un sistema procesal penal
acusatorio, adversarial y garantista, siendo así ha definido claramente los
roles y funciones que les asiste a cada operador jurídico dentro de un
proceso penal, estableciendo en su artículo 259° que; “La Policía Nacional
del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante
delito…”, por otro lado, el artículo 263°, prescribe como deberes de la Policía,
que; “1. La Policía que ha efectuado la detención en flagrante delito o en los
casos de arresto ciudadano, informará al detenido el delito que se le
atribuye y comunicará inmediatamente el hecho al Ministerio Público.
También informará al Juez de la Investigación Preparatoria tratándose de los
delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas.” Además, en el
artículo 331°del mismo cuerpo normativo, respecto a la actuación policial, en
su inciso (01) señala que: “1. Tan pronto la Policía tenga noticia de la
comisión de un delito, lo pondrá en conocimiento del Ministerio Público
por la vía más rápida y también por escrito, indicando los elementos
esenciales del hecho y demás elementos inicialmente recogidos, así como
la actividad cumplida, sin perjuicio de dar cuenta de toda la documentación
que pudiera existir…”.
UNIASJUR
4. Que, mediante Decreto Supremo N° 009-2018-JUS el 25AGO2018, se
aprobó el Protocolo de Actuación interinstitucional específico para la
aplicación del Proceso Inmediato Reformado, el cual es de aplicación por
todos los operadores de las instituciones que conforman el Sistema de
Justicia Penal, como son; Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, Ministerio del Interior y Policía Nacional,
siendo que además en su única disposición complementaria derogatoria ha
dispuesto derogar el Decreto Supremo N° 003-2016-JUS que aprobaba el
Protocolo de Actuación Interinstitucional para el proceso inmediato en casos
de flagrancia y otros supuestos en el marco del Decreto Legislativo N° 1194,
siendo así, nos remitiremos al contenido del referido protocolo, el cual dentro
de sus procedimientos a establecidos diferentes supuestos de aplicación y
pasos a seguir por los operadores comprometidos, siendo que en el paso 11
señala como responsable a la Policía Nacional encomendándole la función
 de; “El/la efectivo policial que interviene, deberá notificar su detención
(papeleta de detención) indicando lugar, fecha y hora de la detención
en flagrancia. Facilitando todos los medios que disponga para que el/la
detenido/a pueda comunicar su situación a la persona o institución que
designe (consulado)”; y en el paso 12 señala que “inmediatamente, se
debe registrar la detención en el cuaderno de detenidos en la Comisaría o
Unidad Especializada, consignando el lugar, fecha y hora de la detención en
flagrancia delictiva; así como los datos del personal policial interviniente”.

5. Asimismo, cabe precisar que, el artículo 214° del Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú, aprobado mediante
Decreto Supremo N°027-2017-IN señala que: “Las Divisiones de
Investigación Criminal a nivel nacional, con excepción de la Región Policial
Lima, para el cumplimiento de sus funciones cuentan con la estructura
interna siguiente: a. Departamento de Investigación Criminal; y, b. Oficina
de Criminalística (…)” también el artículo 215°, señala que: “El
Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú tiene
las funciones siguientes: (…) 2) Dirigir, organizar, planificar, ejecutar y
controlar las operaciones policiales para la identificación y captura de los
autores de los hechos delictivos materia de investigación de su campo
funcional; así como, disponer y controlar la detención, libertad o
conducción ante las autoridades competentes de las personas implicadas en
hechos delictivos (…)” el mismo cuerpo normativo en su artículo 238°, señala
que: “Las Comisarías de la Policía Nacional del Perú a nivel nacional,
cuentan con la estructura interna siguiente: a. Sección de Investigación
Policial; y, b. Sección de Orden y Seguridad Policial (…)” y el artículo 239°,
prescribe que: “La Sección de Investigación Policial de las Comisarías tienen
las funciones siguientes: (…) 2) Planificar y ejecutar las operaciones
policiales para la identificación y captura de los autores de los hechos
delictivos materia de investigación de su campo funcional; así como,
disponer y controlar la detención, libertad o conducción ante las
autoridades competentes de las personas implicadas en hechos delictivos;
UNIASJUR
entendiéndose dicho procedimiento establecido para todas las detenciones
efectuadas fuera del marco de una detención policial en flagrancia, es decir
por mandato escrito y motivado del juez.

6. Sin embargo, resulta oportuno aclarar que, de las observaciones realizadas

por el Oficial de Ronda, se deberá tener presente también que, en los
supuestos de los detenidos por delito de peligro común, conducción en
estado de ebriedad, el personal policial se debe remitir al procedimiento
establecido en el artículo 213° del Código Procesal Penal, el cual prescribe
que: “1. La Policía, ya sea en su misión de prevención de delitos o en el
curso de una inmediata intervención como consecuencia de la posible
comisión de un delito mediante la conducción de vehículos, podrá
realizar la comprobación de tasas de alcoholemia en aire aspirado. 2. Si
el resultado de la comprobación es positivo o, en todo caso, si se
presentan signos evidentes de estar bajo la influencia de bebidas
alcohólicas u otro tipo de sustancia prohibida, el intervenido será
 retenido y conducido al centro de control sanitario correspondiente para
realizar la prueba de intoxicación en sangre o en otros fluidos según la
prescripción del facultativo.” , entendiéndose que dicha retención, conforme
lo establecido en el inciso 2) del artículo 209°, sólo podrá durar cuatro
horas, tiempo en el que debe haberse obtenido un resultado preliminar para
proceder a la detención, consecuentemente en los casos señalados en el
presente acápite, el personal policial interviniente levantará la
correspondiente acta de retención, la misma que podrá variar con un
resultado preliminar obtenido dentro del plazo establecido.

Por las consideraciones expuestas, esta Unidad de

Asesoría Jurídica, es de OPINION:

A. Que, las Notificaciones de Detención en el marco de las detenciones

policiales en flagrancia deberán ser suscritas y levantadas por el personal
PNP interviniente, en aplicación del “Protocolo de Actuación
interinstitucional específico para la aplicación del Proceso Inmediato
Reformado”, haciendo mención que, respecto a las observaciones realizadas
tomando como referencia el Manual de Organización y Funciones (MOF) este
se encuentra desfasado y en aplicación al principio de jerarquía normativa es
de aplicación el Protocolo antes citado, toda vez que este ha sido aprobado
mediante Decreto Supremo, por lo que se recomienda que el Comando de
esta III Macro Región, disponga se difunda a todo el personal Policial de las
diferentes subunidades el “Protocolo de Actuación interinstitucional
específico para la aplicación del Proceso Inmediato Reformado”
aprobado mediante Decreto Supremo N° 009-2018-JUS el 25AGO2018.

B. Que, en los procedimientos de intervenciones policiales por deleito de peligro

común, conducción en estado de ebriedad o drogadicción, se deberá observar
la aplicación del artículo 213° del Código Procesal Penal que regula el examen
corporal para prueba de alcoholemia, operando para tal efecto al figura
jurídica de la retención, la misma que no excederá de cuatro (04) horas,
consecuentemente el personal policial interviniente pondrá a disposición del
intervenido en calidad de retenido, pudiendo variar su situación jurídica de
dicho intervenido con el resultado obtenido.

C. Que, en los procedimientos referidos a detenciones policiales distintas a las

realizadas en flagrancia, se deberá aplicar el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1267 – Ley de la Policía Nacional del Perú, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 026-2017-IN, debiendo suscribir las notificaciones de
detención el encargado de la Sección de Investigación policial en las
Comisarías PNP, y los Jefes de las DEPINCRIS en el caso de Unidades
Especializadas.

Trujillo, 08 de enero del 2020.

JMRM/mamg.
R.1303.