La

 Ley  Orgánica  de  Aduanas  fue  reformada  el  13  de  noviembre  de  2014,  a  través  del  Decreto  con  
rango,  valor  y  fuerza  de  ley  Nº  1.416.  Gaceta  Oficial  extraordinario  Nº  6.154  del  miércoles  19  de  
noviembre  de  2014.  

1. ¿Qué   se   entiende   por   el   sistema   aduanero   automatizado   (SIDUNEA)   explique   tres  

características?  

El   Sistema   Aduanero   Automatizado   (SIDUNEA)   es   un   sistema   de   gestión   de   aduanas  

computarizado,  elaborado  por  la  UNCTAD  (United  nations  conference  on  trade  and  development)  
y   plenamente   integrado,   que   abarca   todo   el   proceso   de   despacho.   Es   decir,   el   sistema   propone  
una  solución  integrada  para  el  proceso  de  manifiestos,  declaraciones  de  aduana,  procedimientos  
contables,   trámites   y   regímenes   suspensivos.   SIDUNEA   elabora   datos   comerciales   que   pueden  
emplearse   en   los   análisis   económicos   estadísticos.   El   sistema   se   utiliza   o   está   en   proceso   de  
implementación  en  cerca  de  93  países  del  mundo.    

También  puede  definirse  como  el  sistema  de  gestión  aduanera  para  el  registro,  intercambio  y  
procesamiento   de   la   información,   como   herramienta   para   el   trámite   y   control   de   la   llegada,  
almacenamiento,   introducción,   permanencia   y   extracción   de   mercancías   objeto   de   tráfico  
internacional.    

Algunas  características  son:  

! Permite   realizar   un   seguimiento   automatizado   de   las   operaciones   aduaneras   y   controlar  

de   forma   efectiva   la   recaudación   de   los   impuestos   aduaneros.   Todo   esto   gracias   a   que  
SIDUNEA  verifica  automáticamente  los  registros,  calcula  los  impuestos  y  contabiliza  todo  
lo  relativo  a  cada  declaración,  con  la  mínima  intervención  del  factor  humano.  
! SIDUNEA  se  puede  configurar  de  acuerdo  a  las  características  nacionales  de  cada  régimen  
aduanero,  al  arancel  nacional  y  a  la  legislación  de  cada  país,  además  de  implementar  los  
estándares   internacionales   para   procesar   los   datos   de   comercio   exterior   ya   acordados   por  
la   Organización   Mundial   de   Aduanas   (WCO)   y   por   la   Organización   Internacional   para   la  
Estandarización  (ISO).  
! SIDUNEA  ofrece  transparencia  en  los  procesos,  rapidez  en  el  control  de  las  operaciones  en  
tiempo   real,   reducción   de   trámites   y   tiempo   de   almacenamiento.   Además,   desde   el   punto  
de  vista  ecológico  ofrece  ventajas  porque  se  reduce  el  uso  de  papel  pues  se  sustituye  por  
documentos  electrónicos,  así  como  también  se  reduce  el  uso  de  papel  porque  el  pago  de  
los  impuestos  puede  ser  electrónico.    
! SIDUNEA  arroja  canales  de  selectividad  de  3  tipos,  verde,  amarillo  y  rojo.  También  puede  
arrojar  un  canal  de  selectividad  azul.  Cada  uno  de  estos  canales  tienen  un  significado  que  
se  explicarán  en  la  próxima  pregunta.    
 
2. ¿Qué   son   los   denominados   canales   de   selectividad,   tipos   del   mismo   (verde,   naranja   o  
amarillo,  rojo  y  azul?  

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 Canal   de   selectividad:   acción   de   SIDUNEA   World,   basada   en   criterios   y/o   selección   aleatoria,  
por   medio   de   la   cual   decide   asignar   a   una   declaración   de   mercancías   uno   de   los   canales  
establecidos  para  cada  tipo  de  reconocimiento.    

Verde:  significa  la  liberación  de  las  mercaderías  sin  examen  

Amarillo:  significa  que  la  declaración  ha  sido  seleccionada  para  revisar  los  documentos  de  la  
transacción  antes  de  su  liquidación,  es  decir  para  un  control  de  la  documentación  antes  de  la  
liberación  de  las  mercaderías.  

Rojo:   significa   que   la   declaración   ha   sido   seleccionada   para   un   examen   físico   de   los   bienes  
antes   de   autorizar   su   validación,   es   decir,   se   debe   hacer   un   reconocimiento   documental   y  
físico  antes  de  la  liberación.  

Azul:  para  indicar  que  las  mercaderías  serán  liberadas  pero  quedarán  sujetas  a  un  control  de  
auditoría  post-­‐despacho  por  parte  de  la  aduana.  Esto  da  flexibilidad  y  permite  a  la  aduana  un  
mejor   uso   de   sus   recursos   tal   como   liberar   los   bienes   de   bajo   riesgo   sujetos   a   algún   otro  
examen  para  una  fecha  posterior  (existe  una  opción  para  volver  a  dirigir  automáticamente  una  
declaración  de  canal  amarillo  o  canal  azul  después  de  cierto  número  de  días.  

3. Defina  el  concepto  de  declaración  (consignación)  de  las  mercancías.  Tipos:  (consignatario  y  
consignatario  aceptante?  

Declaración   de   mercancías:   es   un   documento   mediante   el   cual   el   declarante   (las   personas  

interesadas)  indican  qué  régimen  aduanero  pretenden  aplicar  a  las  mercancías  y  suministran  
los  detalles  informativos  que  la  Aduana  requiere  para  la  aplicación  del  régimen  elegido.    

Declarante:   es   la   persona   que   realiza   un   declaración   de   mercancías,   o   en   cuyo   nombre   se  

realiza  esa  declaración.    

Consignación   de   mercaderías:   Se   puede   definir   como   el   traspaso   de   la   posesión   de   las  

mercaderías   de   su   dueño,   llamado   consignador   a   otra   llamado   consignatario,   quien   se  
convierte  en  un  agente  de  aquel  con  los  fines  de  vender  las  mercaderías.    

Consignatario:   Persona   natural   o   jurídica   a   cuyo   nombre   viene   manifestada   la   mercancía   o  

que   la   adquiere   por   endoso.   Es   decir,   es   la   persona   a   cuyo   nombre   son   despachadas   las  
mercancías.  

Consignatario   aceptante:   Es,   según   la   legislación   aduanera   venezolana,   quien   acepta   la  

consignación   de   las   mercancías   convirtiéndose   en   consecuencia,   en   el   sujeto   pasivo   de   la  
obligación  tributaria,  y  por  ende  en  el  dueño  y  propietario  de  las  mismas.    

4. ¿Qué   se   entiende   por   declaración   extemporánea   de   las   mercancías.   Consecuencias  

técnicas-­‐  jurídicas  de  la  misma?  

 
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 5. Explique   las   condiciones   para   realizar   la   consignación   de   las   mercancías.   Explique   si   la  
misma  puede  ser  realizada  por  una  persona  distinta  al  consignatario.  
 
Para   poder   llevar   a   cabo   la   consignación   de   las   mercancías   ante   la   aduana,   se   deben  
entregar  los  documentos  requeridos.    
Para  importación:  DUA,  conocimiento  de  embarque,  factural  comercial  y  otros  exigibles.    
Para   exportación:   DUA,   factura   comercial,   otros   exigibles,   copia   del   conocimiento   de  
embarque.  
   
Art.   99   del   reglamento:   A   los   fines   de   la   aceptación   o   declaración   de   las   mercancías  
ingresadas,  en  las  zonas  de  almacenamiento,  el  consignatario  aceptante,  o  el  exportador  o  
sus  representantes  legales,  deberán  presentar  a  la  oficina  aduanera  correspondiente,  los  
documentos   mencionados   en   el   artículo   98   de   este   Reglamento,   dentro   del   plazo  
establecido  en  el  artículo  24  de  la  Ley.  
 
La   consignación   de   la   mercancía   si   puede   ser   realizada   por   una   persona   distinta   al  
consignatario,  según  lo  establecido  en  la  ley.  Conforme  a  lo  previsto  en  el  artículo  26  de  la  
Ley,  la  designación  de  otra  persona  por  parte  del  consignatario  para  declarar  la  mercancía,  
se   hará   mediante   el   endoso   del   conocimiento   de   embarque   o   guía   de   encomienda.  
También   podrá   efectuarse   dicha   designación   mediante   un   escrito   dirigido   a   la   autoridad  
aduanera   correspondiente,   en   cuyo   caso   deberá   anexarse   la   documentación   que  
demuestre  la  propiedad  de  dichas  mercancias.  
 
6. ¿Qué   se   entiende   por   el   reconocimiento   de   las   mercancías?,   tipos:   (reconocimiento  
documental,  físico  y  posterior)  
 
El  reconocimiento  es  el  procedimiento  mediante  el  cual  se  verifica  el  cumplimiento  de  las  
obligaciones  establecidas  en  el  régimen  aduanero  y  demás  disposiciones  legales  a  las  que  
se  encuentra  sometida  la  introducción  o  la  extracción  de  las  mercancías  declaradas  por  los  
interesados,  conforme  a  la  documentación  exigida  por  la  LOA  y  su  Reglamento.    
 
Reconocimiento   documental:   es   aquel   que   implica   un   análisis   de   los   documentos   que  
sustentan  la  declaración  aduanera.  
Reconocimiento  físico:  es  aquel  que  alude  a  los  actos  de  verificación  que  tienen  por  objeto  
principal   un   examen   físico     de   las   mercancías,   en   contraposición   a   la   revisión   de   los  
documentos  que  sustentan  la  declaración.  

Reconocimiento  posterior:  

7. ¿Qué  se  entiende  por  acta  de  reconocimiento?  Defina  las  características  de  la  misma  y  la  
responsabilidad  del  funcionario  actuante  Ver  Reglamento.    

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 Es  un  documento  elaborado  por  la  propia  Administración  Aduanera,  mediante  el  cual  se  deja  
constancia   de   las   actuaciones   cumplidas,   de   las   objeciones   de   los   interesados,   si   las   hubiere,   y  
de  los  resultados  del  acto.  En  otras  palabras,    el  acta  de  reconocimiento  recoge  los  resultados  
de  dicho  acto  y  sirve  de  fundamento  para  la  liquidación  de  los  derechos,  la  autorización  para  
realizar  el  desaduanamiento  y  para  la  determinación  de  las  penas  a  que  se  hagan  acreedores  
los  consignatarios  o  exportadores.    

Art.  58  LOA:  concluido  el  reconocimiento  documental  y/o  físico,  según  sea  el  caso,  se  dejará  
constancia   de   las   actuaciones   cumplidas,   de   las   objeciones   de   los   interesados,   si   las   hubiere,   y  
de   los   resultados   del   procedimiento.   No   será   necesario   levantamiento   de   acta   de  
reconocimiento   cuando   no   hubieren   surgido   objeciones   en   el   procedimiento   respectivo,  
bastando  la  firma  y  sello  del  funcionario  competente.  En  caso  de  objeciones,  el  acta  deberá  ser  
suscrita   por   los   comparecientes   y   uno   de   sus   ejemplares   se   entregará   al   interesado   al   concluir  
el  acto.    

Características  del  acta  de  reconocimiento  

-­‐ Es   un   documento   que   constituye   la   prueba   fundamental   de   que   el   proceso   de  

reconocimiento  fue  efectuado,  si  no  existe  el  acto  administrativo,  con  esto  hago  referencia  
al   proceso   de   reconocimiento,   no   consta   en   un   documento   escrito   entonces   no   existe  
dicho  acto.    
-­‐ No  será  necesario  levantar  el  acta  de  reconocimiento  si  no  surgieron  objeciones.    
-­‐ En  ella  se  hace  constar  las  diferencias  que  ocurrieren  entre  los  datos  declarados  y  los  que  
resulten  del  reconocimiento.    

Responsabilidades  del  funcionario    

-­‐ El  funcionario  tendrá  carácter  de  Fiscal  Nacional  de  la  Hacienda.  
-­‐ Antes  de  proceder  al  reconocimiento  los  funcionarios  asignados  para  llevar  a  cabo  dicho  
proceso  procederán  a  verificar  el  funcionamiento  de  los  equipos  de  que  se  disponga  para  
la  determinación  del  peso,  si  fuere  el  caso,  y  señalaran  los  bultos  que  deban  abrirse.  (160  
R.LOA)  
-­‐ Los   funcionarios   podrán   pesar   y   examinar   los   bultos   en   la   proporción   que   estimen  
conveniente,  pudiendo  ser  pesada  y  reconocida  la  totalidad  de  los  bultos.  (160  R.LOA)  
-­‐ En  el  caso  de  que  sea  indispensable  la  muestra  de  una  mercancía,  se  tomará  únicamente  
la  cantidad  necesaria  y  se  hará  constar  en  el  acta  de  reconocimiento.  
-­‐ Cuando   en   el   acto   de   reconocimiento   se   observase   que   la   mercancía   contenida   en   los  
bultos  no  corresponde  a  la  declarada  por  el  consignatario  o  exportador,  o  se  observaren  
diferencias  de  peso  y  cantidad,  los  reconocedores  deben  dejar  constancia  en  el  acta.  
-­‐ Si   en   el   reconocimiento   se   observare   que   productos   alimenticios,   productos  
farmacéuticos,  especialidades  farmacéuticas  y  productos  biológicos,  presentan  señales  de  
descomposición,   se   dará   aviso   inmediato   a   la   autoridad   sanitaria   del   lugar   a   los   fines  
legales.  

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 -­‐En   los   casos   en   que   el   reconocimiento   deba   efectuarse   fuera   de   la   zona   aduanera,   los  
reconocedores   designados   para   tal   fin   por   el   jefe   de   la   oficina   aduanera,   deben   verificar   si  
lo  bultos  no  han  sido  abiertos  previamente  a  dicho  acto.  
 
8. ¿Pueden   ser   realizados   nuevos   actos   de   reconocimiento   de   mercancías   o   reconocimientos  
posteriores  al  ya  realizado?  Explique.  
 
Sólo   podrán   solicitarse   nuevos   reconocimientos   mientras   la   mercancia   permanezca  
depositadas   en   la   zonas   de   almacenamiento   autorizadas   para   tal   fin.   La   solicitud   se   hará  
dentro  de  los  tres  dias  hábiles  contados  desde  la  fecha  del  acta  de  reconocimiento.  
El   jefe   de   la   oficina   aduanera   ordenará   el   nuevo   reconocimiento   dentro   de   los   tres   días  
hábiles  siguientes  a  la  fecha  de  la  recepción  de  la  solicitud.    
Sin  embargo,  no  podrá  ordenarse  la  realización  de  nuevos  reconocimientos  solicitados  por  
el   consignatario,   exportador   o   sus   representantes   legales,   cuando   éstos   no   hayan  
comparecido  al  acto.    
 
9. ¿Qué   acciones   puede   realizar   un   consignatario   si   no   está   de   acuerdo   con   el   desempeño  
del  funcionario  actuante  en  el  acto  de  reconocimiento?  
 

Art.56  LOA  vieja:  Cuando  el  consignatario,  exportador  o  remitente  no  estuvieren  conformes  con  
los  resultados  del  reconocimiento  podrán  recurrir  de  conformidad  con  lo  establecido  en  el  Título  
VII  de  esta  Ley.  

Dentro   de   dicho   Título   se   establece   que   de   toda   decisión   se   oirá   recurso   jerárquico   por   ante   el  
Ministro  de  Hacienda.  La  interposición  del  recurso  no  suspenderá  los  efectos  del  acto  recurrido.    

Artículo   132   LOA:   El   recurso   jerárquico   debe   interponerse   ante   el   funcionario   que   dictó   el   acto,  
dentro  de  los  veinticinco  (25)  días  hábiles  siguientes  a  la  notificación  del  mismo,  mediante  escrito  
en   el   cual   el   recurrente   especificará   las   razones   de   hecho   y   de   derecho   en   que   fundamente   su  
pretensión,  pudiendo  promover  las  pruebas  que  considere  convenientes  sin  que  sean  admisibles  
las   de   confesión   y   juramento.   Cuando   el   recurso   jerárquico   se   refiera   al   resultado   de   los  
reconocimientos,   el   lapso   indicado   se   contará   a   partir   de   la   fecha   del   acta   consagrada   en   el  
artículo  51  de  esta  ley.  

10. Explique   las   medidas   a   adoptar   el   SENIAT,   si   en   el   acto   de   reconocimiento,   existiesen  

mercancías  sobrantes.  
 
 
11. Explique   las   medidas   a   adoptar   el   SENIAT,   si   en   el   acto   de   reconocimiento,   existiesen  
mercancías  faltantes.  

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Las   mercancías   descargadas   de   más   o   de   menos   deberán   ser   declaradas   por   el   transportista  
dentro  de  los  cinco  (5)  días  hábiles  siguientes  a  la  finalización  de  la  recepción  de  los  cargamentos.  

Artículo   121:   Las   infracciones   cometidas   por   los   auxiliares   de   la   Administración   Aduanera:  
transportistas,   consolidadores,   porteadores,   depositarios,   almacenistas,   agente   de   aduanas,  
mensajeros  internacionales,  serán  sancionadas  de  la  siguiente  manera  :    

-­‐    Cuando  no  entreguen  oportunamente  a  la  aduana  alguno  de  los  documentos  exigidos  en  esta  
Ley   o   su   Reglamento   con   multa   de   cinco   unidades   tributarias   (5   U.T.)   a   cincuenta   unidades  
tributarias  (50  U.T.).    

-­‐  Cuando  obstaculicen  o  no  realicen  la  carga  o  descarga  en  la  debida  oportunidad,  por  causas  que  
les   sean   imputables,   con   multa   de   cinco   unidades   tributarias   (   5   U.T.)   a   cincuenta   unidades  
tributarias  (50  U.T.).    

-­‐   Cuando   descarguen   bultos   de   más   o   de   menos,   respecto   de   los   anotados   en   la   respectiva  
documentación,   que   no   fueren   declarados   a   la   aduana   dentro   del   término   que   señale   el  
Reglamento,  con  multa  equivalente  a  cinco  unidades  tributarias  (5  U.T.)  por  cada  kilogramo  bruto  
en  exceso  o  faltante.  La  misma  sanción  será  aplicable  al  depositario  o  almacenista  que  no  declare  
oportunamente  a  la  aduana  los  bultos  sobrantes  o  faltantes  en  la  entrega.    

-­‐   Cuando   no   hubiere   sido   participada   al   consignatario   la   llegada   de   los   cargamentos,   en   las  
condiciones  señaladas  por  el  Reglamento,  con  multa  de  cinco  unidades  tributarias  (5  U.T.).  

12. ¿Qué  se  entiende  por  el  abandono  aduanero  voluntario,  requisitos  del  mismo?  

El  abandono  aduanero  voluntario  es  la  manifestación  escrita  e  irrevocable,  por  parte  del  
consignatario  o  exportador,  con  el  objeto  de  renunciar  en  favor  del  Fisco  Nacional  a  su  
derecho  sobre  las  mercancias,  deberá  formularse  o  presentarse  en  la  oficina  aduanera,  dentro  
del  plazo  de  cinco  (5)  días  hábiles  que  establece  el  articulo  24  de  la  ley  para  la  declaracion  de  
las  mercancias.  Cabe  señalar  que  una  vez  realizada  la  declaracion  de  las  mercancias  no  se  
podrá  renunciar  voluntariamente  al  derecho  sobre  las  mismas.    

Debe  formularse  el  escrito  ante  la  aduana,  dentro  de  los  cinco  días  hábiles  siguientes  al  
ingreso  de  la  mercancía  a  las  zonas  de  almacenamiento  debidamente  autorizadas.  

Debe  presentarse  la  documentación  que  acredite  la  propiedad  de  las  mercancías    

13. ¿Qué  se  entiende  por  el  remate  aduanero?  Condiciones  del  mismo  

Remate  aduanero  es  un  procedimiento  mediante  el  cual  se  adjudican  al  mejor  postor,  en  pública  
subasta,  la  mercancía  abandonada  o  voluntariamente  por  sus  propietarios  o  consignatarios  en  las  
dependencias  aduaneras.    

Es   la   oferta   y   adjudicación   de   mercancías   en   pública   subasta,   realizada   por   la   administración  

aduanera,  conforme  al  procedimiento  legalmente  establecido.  
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Condiciones:  

-­‐ Para   poder   llevar   a   cabo   un   remate   aduanero,   las   mercancías   deben   haber   sido  
abandonadas  legalmente.    
-­‐ No  serán  objeto  de  remate  y  se  adjudicaran  al  Fisco  Nacional,  las  mercancías  abandonadas  
que   estén   afectadas   por   prohibiciones,   reservas   y   otras   restricciones   y   requisitos  
arancelarios   y   legales,   salvo   que   existan   postores   que   cuenten   con   la   disponibilidad   de  
realizar  lícitamente  la  operación  aduanera.  
-­‐ Las  mercancías  no  podrán  ser  rematadas  sin  que  se  haya  efectuado  su  reconocimiento.  
 
14. ¿Puede   el   propietario   de   una   mercancía   abandonada,   participar   en   el   acto   de   remate  
aduanero?  Explique.    

No,   no   puede   participar   en   los   actos   de   remate.   Según   el   Art.   203   del   Reglamento   dice   que   en  
los   casos   de   remate   no   se   admitirá   como   postor   directamente   o   por   intermedio   de   otra  
persona,   a   quien   haya   tenido   interés   directo   en   la   importación   de   las   mercancías,   sin   perjuicio  
de   lo   previsto   en   la   Ley   Orgánica   de   la   Hacienda   Pública   Nacional.   El   dueño   o   consignatario   de  
las   mercancías   pordrá   reclamarlas   antes   de   efectuarse   el   remate,   siempre   que   pague   o  
garantice,   a   satisfaccion   del   jefe   de   la   oficina   aduanera,   todo   lo   que   por   cualquier   respecto  
adeudaren  dichas  mercancias.    

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