PROYECTO DEL GAS DE CAMISEA

En el año 1999, mediante Decreto de Urgencia N° 022-99, se declaró de

necesidad e interés nacional el desarrollo del Proyecto Camisea, y con la Ley N°
27133 se aprobó la Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas
Natural y su reglamento (D.S. 040-99-EM), con el fin de establecer las condiciones
específicas para la promoción del desarrollo de la industria del gas natural,
fomentando la competencia y propiciando la diversificación de las fuentes
energéticas que incrementen la confiabilidad en el suministro de energía y la
competitividad del aparato productivo del país.

 
Las reservas de hidrocarburos en Camisea representan 6 veces el tamaño de la
reserva de petróleo en el Perú y 10 veces más grande que cualquier fuente de gas
natural en el país. PROINVERSIÓN cuenta con experiencia en concesiones de
proyectos vinculados al gas. De esta manera se han logrado compromisos de
inversión por más de US$ 9,500 millones, así como elevar la utilización del GN en
el  territorio nacional. A la fecha los proyectos concesionados son:

1. Camisea - Explotación y Fraccionamiento.

2. Camisea - Transporte y Distribución.
3. Sistema de Distribución de Gas Natural en el departamento de Ica.
4. Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur
Peruano.
5. Masificación del Uso de Gas Natural a Nivel Nacional.

PROINVERSIÓN dispone en su cartera diversos proyectos, entre los cuales se

encuentra, la Masificación del Uso de Gas Natural a Nivel Nacional, el Sistema de
Abastecimiento de GLP para Lima y Callao, el Sistema de Abastecimiento de GNL
para el Mercado Nacional.

1
 PLANTA DE FRACCIONAMIENTO EN KEPASHIATO

La planta de fraccionamiento se levantará en la zona de Kepashiato a 105

kilómetros de Quillabamba, en la provincia de La Convención en el Cusco.

Antecedentes

2010.- Se suscribió un convenio tripartito entre el Ministerio de Energía y Minas

(MEM), Municipalidad Provincial de la Convención y el Gobierno Regional del
Cusco. Se acordó que el MEM contrate una empresa para que realice el estudio
de factibilidad para la viabilidad y factibilidad de la construcción de la planta de
fraccionamiento de Kepashiato que produciría gas licuado de petróleo.

La empresa que hizo el estudio utilizo información del censo del INEI del 2007
donde se precisaba que población promedio de la población de Quillabamba en
toda la convención era de aproximadamente doscientos mil habitantes, y de ese
número de población solo el 18% consumía gas licuado de petróleo, es decir se
proyectaba un consumo diario de solamente 300 Balones. Con esta información
obviamente no era rentable el proyecto de la planta de fraccionamiento que tiene
proyectado un costo de 18 a 20 millones de dólares. Este fue uno de los
argumentos para quienes se oponían al proyecto.

Estudios posteriores

Dos estudios desarrollados por el consorcio Itansuca y la Universidad Esan

demuestran la viabilidad de la construcción de la Planta de Fraccionamiento de
Líquidos de Gas Natural (LGN) en Kepashiato (La Convención). 

Primer estudio.- Itansuca elaboró el estudio de Preinversión del proyecto.

Concluyó que puede ser viable siempre que se adecúe la normatividad a fin de
que Pluspetrol entregue los líquidos de gas. Además se debe lograr un acuerdo
con la firma para valorizar la venta del gas licuado de petróleo y el combustible
natural que se reinyectará al ducto de Transportadora de Gas del Perú (TGP). 

Segundo estudio.- Esan realizó un estudio de consultoría económica financiera

especializada para el  desarrollo de un modelo de negocio para implementar la

2
planta.  Según el documento, la puesta en marcha del proyecto es viable pero
depende de la negociación del precio para la compra y transporte de los líquidos
de gas natural (LGN). Ello “siendo el esquema de un concesionario para la Planta
de Fraccionamiento y sus envasadoras (Quillabamba y Cusco)”.

Actualmente el proyecto ha sido declarado viable porque su objetivo no solo será

cubrir la demanda de la población de la zona sino de la Macro Región Sur. Sin
embargo, La Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y
Minas mantiene coordinaciones con Petroperú para la elaboración del estudio
integral que determine la ubicación de esa planta, así como el modelo más viable
para su ejecución.

Acuerdos de reunión en Lima reunión con el Presidente Regional

En la reunión que sostuvo el presidente regional con el ministro de energía y

minas los acuerdos fueron:

1.- Conformidad de la mancomunidad para la construcción de una Planta de

Fraccionamiento en Kepashiato, esto en cumplimiento del D. de Urgencia 063-
2010.MEM. Esa mancomunidad1 estaría constituida por el Ministerio de Energía y
Minas, el Gobierno Regional del Cusco y los Gobiernos Locales de La
Convención.

2.- Declarar de urgencia el desarrollo de la petroquímica básica e intermedia en la

pampa de Anta integrando a la fábrica de Cachimayo y otras actividades
vinculadas al desarrollo de esta actividad.

3.- Creación del proyecto especial regional “Kallpa Gas” antes “Camisea Gas” en
merito a la Ordenanza Regional Nro. 084-2014-CR/GRC-Cusco, con la finalidad
de promover todas las actividades de desarrollo de la petroquímica y la
masificación del gas en toda la región del Cusco.

1
Una mancomunidad es la agrupación de varias municipalidades que bajo la perspectiva de
cuenca u otros criterios técnicos se agrupan y constituyen legalmente inscribiéndose ante la
Presidencia del Consejo de Ministros para ejecutar proyectos en conjunto.

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4.- Implementación de la Oficina de Seguimiento y Monitoreo del Proyecto en
ejecución Gaseoducto Sur Peruano en coordinación con la oficina de enlace del
Ministerio de Energía y Minas, generación de especialización de instalaciones de
gas natural en toda la región del Cusco.

5.- Se ha propuesta organizar talleres de trabajo del 11 al 13 de febrero para

conformar la mesa de trabajo entre el Gobierno Nacional, Gobierno Regional del
Cusco y los gobiernos locales de La Convención.

DECLARACION

- La Planta de fraccionamiento de Kepashiato constituye una necesidad para

la región, aquí se encuentra el recurso principal que es el gas, y no se
justifica que el costo del gas sea el más alto, menos aún en la Convención.

- Desde el gobierno regional seguiremos impulsando y exigiendo que la

planta de fraccionamiento en Kepashiato sea una realidad para la región.

- Seguramente todavía pueden quedar algunos aspectos técnicos por definir

como si es adecuado la ubicación de la planta en la zona de Kepashiato, u
otros aspectos que los técnicos sabrán resolver adecuadamente, pero eso
no es un impedimento para que el proyecto no sea una realidad. Además,
existe un consenso en todos los sectores de Cusco, Colegios profesionales,
instancias de gobierno y población en general para respaldar esta
propuesta.

- Desde el gobierno regional manejamos una propuesta integral que consiste

básicamente en:

Posición del Gobierno Regional

1.- Ratificar la instalación de la planta de Fraccionamiento en Kepashiato

2.- Impulsar la petroquímica en la región Cusco
3.- Impulsar la creación de una nueva entidad que maneje todos los proyectos de
gas, que sería el KALLPA GAS
4.- Hacer seguimiento al cumplimiento en su construcción del gaseoducto Sur
Peruano

- Es importante destacar la constitución de la mesa de trabajo conformada

por el Ministerio de Energía y Minas en representación del Gobierno
Nacional, el Gobierno Regional del Cusco y los gobiernos locales de la
provincia de La Convención. Considero que puede ser un espacio de
concertación importante para hacer realidad el proyecto de la Planta de
fraccionamiento en Kepashiato.

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 GASODUCTO SUR PERUANO

ORÍGENES DEL GASODUCTO

La llegada del gas a las regiones del sur es un anhelo que surgió el 2008, cuando
el gobierno del expresidente Alan García, entregó a Kuntur la buena pro para
ejecutar el proyecto Gasoducto Sur Andino, que consistía en masificar el uso del
combustible y poner en marcha un polo petroquímico en la costa sur. Se estimaba
una rentabilidad de US$ 5,616 millones. 

Durante la gestión del presidente Ollanta Humala, el proyecto Gasoducto Sur

Andino fue descartado por falta de financiamiento. Ello fue anunciado en marzo de
2013 por Kuntur. Tras ello, el gobierno nacionalista lanzó diferentes globos de
ensayo para retomar el proyecto, como el etanoducto costero y un miniducto para
Cusco, entre otras propuestas. La última iniciativa fue el Gasoducto Sur Peruano,
que es avalado por la Ley de Seguridad Energética y que ayer se logró concretar. 

Para el especialista en temas energéticos, Antonio Gamero, que se haya

concretado el gasoducto al sur es un gran logro. "Aunque solo llegará gas seco y
no líquidos (propano, butano, entre otros), el principal uso que se le dará al gas
será para el nodo energético, en las centrales térmicas de energía ubicadas en
Cusco, Arequipa y Moquegua (ver infografía)". 

Agregó que en las regiones del sur existe interés en el gas de empresas como
Yura y Aceros en Arequipa, Cachimayo en Cusco, además de la minera Southern
en Moquegua. 

Por su parte, el vicepresidente regional de Moquegua, Humberto Portilla, indicó

que la adjudicación del Gasoducto significa un avance importante, empero advirtió
que esta vez no debe quedar postergado el proyecto, como ocurrió años atrás.
"Ojalá este Gobierno ya no se le ocurra resolver el contrato y retrasar el proyecto,
porque ello perjudica la posibilidad de desarrollo de pueblos del sur".

Al respecto, el congresista nacionalista Justiniano Apaza, dijo confiar en que no

vuelva a sufrir ningún retraso el proyecto. "Estaremos vigilantes a que esta obra de
vital importancia para el sur se ejecute cumpliendo con los plazos establecidos y
con los recursos asignados, tal como lo estipula el contrato". 

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El congresista Rubén Coa Aguilar agregó que la concesión es una demostración
de que el gobierno del presidente Humala está cumpliendo los compromisos
asumidos en campaña con las regiones del sur. Coa invocó a las autoridades a
acompañar el proceso para que el contrato sea suscrito en el más breve plazo.
“Luego debemos vigilar que se trabaje en los estudios, la construcción y sobre
todo preparar las condiciones a efectos de aprovechar la llegada del gas”.

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REALIDAD. Después de más de cinco años se tangibiliza proyecto
gasífero del sur. Consorcio brasileño - español ganó la buena pro con
oferta de US$ 7,328 millones. En Cusco recibieron noticia con
algarabía. Postor que fue descalificado afirma que pedirá nulidad de
proceso por presuntas irregularidades.
Carlos Herrera, José Salcedo.

El sueño de la llegada del gas a las regiones del sur empieza a ser
realidad. La Agencia de Promoción de la Inversión Privada - ProInversión,
declaró la mañana de ayer, ganador de la Buena Pro del proyecto "Mejoras
a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur
Peruano”, al consorcio Gasoducto Sur Peruano. 

El grupo empresarial, integrado por Odebrecht de Brasil y Enagás de España,

invertirá US$ 7,328 millones en el megaproyecto que consiste en el diseño,
construcción y operación de dos ductos, uno de gas natural desde Camisea hasta
Ilo, y otro de líquidos, que inicialmente irá desde Camisea hasta el punto de
derivación hacia el sur (Quillabamba - Cusco). Existe la opción de llegar, a futuro, a
un puerto en la costa sur (Mollendo en Arequipa o Ilo en Moquegua). Asimismo se
elaborarán los estudios de ingeniería para la construcción del ramal de
Quillabamba a Chiquintirca,  y de los futuros gasoductos regionales a Apurímac,
Puno, Arequipa, Cusco, Moquegua y Tacna. 

El consorcio Gasoducto Sur Peruano se surtirá durante 34 años - que durará la

concesión - de las reservas de gas de los lotes 88, 57 y 58 ubicados en Camisea -
Cusco. Se estima que el grupo empresarial necesitará para abastecer la demanda de
las regiones sureñas entre 7 y 12 trillones de pies cúbicos (TCF). 

El combustible se utilizará para uso domiciliario, transporte, minería, industria y

generación de energía.  

El ministro de Energía y Minas, Eleodoro Mayorga, destacó que la ejecución del

proyecto permitirá que más de 600 mil viviendas del sur cuenten con
gas natural. “Se dará paso a la realización de uno de los proyectos más
importantes del país, que va a permitir sostener con energía limpia y de bajo costo
el proceso de desarrollo de nuestro país, sobre todo en la región sur”.

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Mayorga resaltó que el gasoducto permitirá un significativo ahorro en los usuarios,
además de competitividad industrial y desarrollo económico de las regiones.

ORÍGENES DEL GASODUCTO

La llegada del gas a las regiones del sur es un anhelo que surgió el 2008, cuando el
gobierno del expresidente Alan García, entregó a Kuntur la buena pro para
ejecutar el proyecto Gasoducto Sur Andino, que consistía en masificar el uso del
combustible y poner en marcha un polo petroquímico en la costa sur. Se estimaba
una rentabilidad de US$ 5,616 millones. 

Durante la gestión del presidente Ollanta Humala, el proyecto Gasoducto Sur

Andino fue descartado por falta de financiamiento. Ello fue anunciado en marzo de
2013 por Kuntur. Tras ello, el gobierno nacionalista lanzó diferentes globos de
ensayo para retomar el proyecto, como el etanoducto costero y un miniducto para
Cusco, entre otras propuestas. La última iniciativa fue el Gasoducto Sur Peruano,
que es avalado por la Ley de Seguridad Energética y que ayer se logró concretar. 

Para el especialista en temas energéticos, Antonio Gamero, que se haya

concretado el gasoducto al sur es un gran logro. "Aunque solo llegará gas seco
y no líquidos (propano, butano, entre otros), el principal uso que se le dará al gas
será para el nodo energético, en las centrales térmicas de energía ubicadas en
Cusco, Arequipa y Moquegua (ver infografía)". 

Agregó que en las regiones del sur existe interés en el gas de empresas como Yura y
Aceros en Arequipa, Cachimayo en Cusco, además de la minera Southern en
Moquegua. 

Por su parte, el vicepresidente regional de Moquegua, Humberto Portilla,

indicó que la adjudicación del Gasoducto significa un avance importante,
empero advirtió que esta vez no debe quedar postergado el proyecto, como ocurrió
años atrás. "Ojalá este Gobierno ya no se le ocurra resolver el contrato y retrasar el
proyecto, porque ello perjudica la posibilidad de desarrollo de pueblos del sur".

Al respecto, el congresista nacionalista Justiniano Apaza, dijo confiar en

que no vuelva a sufrir ningún retraso el proyecto. "Estaremos vigilantes a
que esta obra de vital importancia para el sur se ejecute cumpliendo con los plazos
establecidos y con los recursos asignados, tal como lo estipula el contrato". 

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El congresista Rubén Coa Aguilar agregó que la concesión es una demostración de
que el gobierno del presidente Humala está cumpliendo los compromisos asumidos
en campaña con las regiones del sur. Coa invocó a las autoridades a acompañar el
proceso para que el contrato sea suscrito en el más breve plazo. “Luego debemos
vigilar que se trabaje en los estudios, la construcción y sobre todo preparar las
condiciones a efectos de aprovechar la llegada del gas”.

FIESTA EN CUSCO
La noticia de la adjudicación del gasoducto fue recibida con optimismo y
celebración en Cusco. En la plaza Túpac Amaru del distrito metropolitano de
Wanchaq, decenas de servidores y funcionarios del gobierno regional armaron una
fiesta por la concesión del megaproyecto.

La información se conoció mientras se desarrollaba una feria informativa sobre los

beneficios del uso del gas natural. Fue organizada por la Dirección Regional de
Energía y Minas y el proyecto Q’osqo Gas o gasoducto virtual que impulsan en
conjunto la Región y el Ejecutivo nacional.

Desde Lima, el presidente regional René Concha Lezama, vía

teleconferencia, destacó que la adjudicación del GSP constituye una gran noticia
para las regiones del sur, porque permitirá masificar el uso del gas natural
cambiando la matriz energética. “Con inmensa alegría hemos visto la adjudicación.
Ha sido un trabajo muy duro por parte de ProInversión, el Ministerio de Energía y
Minas y la Región. A mis hermanos de Cusco les digo tarea cumplida”.

NULIDAD DEL PROCESO

No obstante, la entrega de la buena pro del GSP tiene un inconveniente, pues el
otro postor que participó en la licitación internacional, consorcio Gasoducto
Peruano del Sur, solicitará la nulidad del proceso. Los representantes del grupo
empresarial denunciaron que ProInversión los sacó del proceso
indebidamente. 

Indicaron que se les dio hasta las 9.30 de la mañana de ayer para subsanar
información en su propuesta, empero antes de cumplirse el plazo fueron dejados a
un lado. Alejandro Segret, representante del consorcio, afirmó que ellos
debieron ganar la licitación porque su oferta era menor a la que ganó (US$ 136
mlls. menos). 

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Acotó que ProInversión les observó una modificación en su composición para dejar
constancia que Suez, una de las empresas integrantes del consorcio, reducía su
participación de 25% a 2%. 

Mediante comunicado oficial, el Comité Pro Seguridad Energética de ProInversión,

explicó que descalificó al consorcio por divergencia en la información contenida en
los documentos presentados. 

Explicaron que la información que se presenta en el primer sobre, debe guardar

relación con la que se presenta en el sobre dos. En el caso en cuestión, ello se
cambió, por eso se decidió retirarlos.     

 OPINIÓN
EL GASODUCTO:  ¿CONCESIONAR POR CONCESIONAR?
César Caro, Sociólogo.
ProInversión no acababa de hacer el anuncio de los resultados de la licitación del
GSP, cuando otro consorcio competidor arremetió indicando que había sido
descalificado irregularmente una hora antes del plazo para subsanar observaciones,
señalando además que su oferta económica era inferior en US$ 136 millones.

Y si agregamos que en mayo, el ministro Mayorga adelantó que "el GSP lo vamos a
pagar todos los peruanos", dado que las tarifas eléctricas se elevarían gradualmente
una vez que se inicien las obras, para crear un fondo que financie la construcción,
tenemos que tratar de desmitificar un proyecto que en primera y última instancia
favorece esencialmente al sector privado.

Un sector representado por los mayores consumidores de gas, que son Southern,
Enersur y las plantas harineras.

En cuanto a que “la construcción muy posible del poliducto que permitirá avizorar
el desarrollo de la petroquímica en el sur” y que permitirá llevar gas natural a
más de 600,000 viviendas del sur, se oculta que la primera no es rentable,
caso contrario hace rato se hubiesen presentado interesados, y en cuanto al gas
para uso domiciliario, acaso no es cierto que en el Contrato de Concesión de
Distribución de Gas Natural por Red de Ductos de la Concesión Sur Oeste:
Arequipa, Moquegua y Tacna, firmado por el Estado Peruano con la empresa
española Gas Internacional SDG S.A. se señala, por ejemplo, que al 2022 Arequipa

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tendría 40,162, Tacna 15,917, Moquegua 3,443 e Ilo 4,478 conexiones
domiciliarias. Realmente Mayorga tiene algo del genial Cantinflas.

Sin embargo, ante el  engaño o maquillaje de la realidad, cabría recordar que hay
momentos en la vida política de una nación en que la realidad se impone sobre las
ilusiones y los relatos ideológicos elaborados por los gobernantes para tomar
decisiones económicas y políticas.

En tales momentos, tanto gobernantes como gobernados enfrentan una disyuntiva

crucial: o corrigen el proyecto o persisten con soberbia en los yerros e ilusiones. 

Por último, como está diseñado el marco económico del GSP, en el cual,  insisto, los
grandes beneficiados son privados, por qué  no propiciar la participación de una
empresa estatal como Petroperú. ¿O acaso no es cierto que en Contugas,
distribuidora del servicio domiciliario en Pisco, su accionista mayoritaria es la
Empresa Energía de Bogotá, propiedad del Distrito Capital de Colombia en un
76.28%?

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