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Déficit Presupuestario.

El concepto de déficit fiscal, déficit presupuestario o déficit público describe la


situación en la cual los gastos realizados por el Estado superan a los ingresos no
financieros, en un determinado período (normalmente un año).Cuando se habla de
déficit público se está haciendo referencia al déficit del conjunto de las
administraciones públicas de un país.
Se habla de déficit fiscal en una economía cerrada en situaciones en las que el
gobierno no tiene acceso al endeudamiento directo con el público, ni dentro ni fuera
del país, y que sus reservas internacionales se han agotado. Por lo tanto, la única
opción que le queda es endeudarse con el banco central.
Deuda Pública.
La deuda pública es el conjunto de deudas o compromisos de pago que el sector
público (incluyendo al Estado central, las Comunidades Autónomas, los
Ayuntamientos y otros entes locales y la Seguridad Social) tiene con el sector
privado, ya sean personas, empresas o instituciones, nacionales o extranjeras. Es
decir, es la deuda que el Sector Público tiene que devolver a los que le hayan prestado
dinero.
La deuda pública se puede representar en títulos, muchos de ellos negociados en el
mercado de capitales (entre ellos Letras del Tesoro, Bonos y Obligaciones del
Estado).
Es importante distinguir entre deuda y déficit público.
El déficit es la diferencia entre ingresos y gastos durante un periodo determinado.
Así, es imposible decir cuánto es el déficit si no se define un periodo de tiempo Como
se observa en la definición, el periodo de tiempo escogido por defecto es el año
presupuestario, por ello cuando hablamos del “déficit” en realidad nos referimos al
déficit en que se ha incurrido durante un año.
Esto no ocurre para la deuda, que refleja los déficits acumulados hasta un momento
dado. En caso de que se hable de un periodo de tiempo al hablar de deuda, se
sobrentiende que se refiere a la cantidad acumulada al final de dicho periodo. Es
decir, cuando nos hablan de la deuda del año, realmente hablan de la deuda
acumulada hasta el final de año.
Al hablar de deuda y déficit público normalmente se habla en porcentajes del PIB de
un país (es decir, su renta anual) y no de euros, dado que la capacidad de generar
ingresos públicos para la devolución de deuda es muy distinta en países de distinto
tamaño.
Medida del Déficit.
La medida cuantitativa del déficit presupuestario se hace a través de la contabilidad
nacional que da la medida más precisa de aquel. El criterio que sigue la contabilidad
nacional es un criterio de obligaciones contraídas, independiente de los pagos y
cobros efectuados. Para medir su importancia en una economía, se recurre a la
proporción que representa el déficit sobre el Producto Interior Bruto que da una idea
de la importancia y la trascendencia de éste.
Una medida más precisa del déficit es el déficit primario, que es superior al déficit
total. Este déficit revela los efectos de las medidas fiscales sobre la deuda neta del
sector público con que es importante para ver si el déficit del sector público es
sostenible pero se debe tomar en cuenta a la inflación pues este puede afectar el
tamaño de los pagos de los intereses. Fuera de la inflación, la diferencia entre el
déficit fiscal total y el déficit fiscal primario es la deuda acumulada, que no
necesariamente refleja las políticas fiscales vigentes del gobierno.
Déficit primario, déficit total y deuda.
El significado de "déficit" difiere del de "deuda", el cual es una acumulación de
déficits anuales. El déficit ocurre cuando los gastos de un gobierno superan sus
ingresos. El déficit puede ser medido con o sin incluir los desembolsos por pagos de
intereses de la deuda.
El déficit primario se define como la diferencia entre el gasto gubernamental
corriente en bienes y servicios y el ingreso total actual de todos los tipos de impuestos
por transferencias de pagos. El déficit total es el déficit primario más los pagos por
intereses de la deuda.
El nacimiento del déficit en los años setenta
La existencia de déficits de los presupuestos públicos en los países ha sido un hecho
que se empezó a generalizar en los años siguientes a la crisis del petróleo de 1973.
Como origen del aumento y la persistencia del déficit público se distinguen cuatro
hechos principales:
Inmediatamente después de la crisis del petróleo, las economías experimentaron una
fuerte desaceleración de la actividad, como consecuencia se produjo una menor
recaudación fiscal y a la vez un aumento de los gastos sociales ligados al desempleo.
Este fenómeno conocido como el efecto de los estabilizadores automáticos
incrementó la cuantía del déficit.
La persistencia de los déficits de presupuesto públicos en las economías ha provocado
un aumento del endeudamiento público que ha incrementado los tipos de interés.
Todo esto ha desembocado en que el componente de gastos de intereses por esta
deuda ha experimentado un gran aumento, contribuyendo a su vez por sí mismo a un
mayor déficit.
La incidencia de la inflación sobre el gasto público. Esta influencia viene motivada
por el hecho de que los gastos públicos se adaptan con mayor rapidez a la inflación
que los ingresos.
Aunque cuantitativamente menos importante, también ha tenido un papel
trascendente las políticas fiscales discrecionales que se llevaron a cabo sobre todo en
los años setenta para luchar contra la paralización de la actividad económica.]A partir
de 1980 se cambió la estrategia optando por políticas restrictivas desde el punto de
vista presupuestario.
Actuaciones frente al déficit presupuestario
Las actuaciones básicas de lucha frente al déficit presupuestario son las que conllevan
el incremento de los ingresos (mediante impuestos directos o indirectos, de diferentes
efectos sobre la generalidad de la sociedad según el tipo de impuesto que se utilice),
la reducción de los gastos o ambos. Esto puede instanciarse, por ejemplo, en una
reducción del área política del sector público. Evidentemente, el problema no tiene
solución sencilla, debido a la gran interdependencia de las variables económicas, su
multiplicidad, su permanente mutabilidad y la posibilidad de afectar a las personas
más desfavorecidas de la sociedad.
Consecuencias del déficit fiscal
Mientras que un superávit fiscal es generalmente bueno (no hay que detraer de la
economía privada más que lo necesario), el déficit fiscal puede ocasionar la falta de
liquidez y necesidad de financiación de los gastos presupuestarios, ya sea mediante
deuda (recurso más utilizado), como demorar los pagos, y en ocasiones, si la
diferencia entre ingresos y gastos es grande, una administración puede ir a la quiebra.
Es el caso de Grecia o Portugal con la crisis de 2008, donde el estado no ha sido
capaz de financiar sus gastos por sí mismo, recurriendo a financiación exterior
(rescate).

Cómo paliar el déficit fiscal


La forma de paliar los déficits en las cuentas públicas de las administraciones son
tres:
Incrementando ingresos para financiar los gastos
Reduciendo gastos
Una combinación de ambas.
Los déficits fiscales a menudo son vistos como malas praxis en las administraciones
públicas, bien porque hayan gastado mucho o porque no tengan una política fiscal
eficiente para recaudar. El déficit fiscal además de incrementar la deuda puede incidir
directamente sobre los ciudadanos, ya sea mediante recortes en prestaciones y
servicios públicos como en aumento de impuestos a las actividades privadas.
Características
Se presenta un déficit fiscal cuando el Estado gasta más dinero del que recibe. El
dinero que recibe el Estado lo obtiene, por ejemplo, de los impuestos que cobra a los
ciudadanos, de las ganancias que recibe por vender petróleo y otros recursos
naturales, de préstamos que pide en el exterior o en el país, etc. Sin embargo, el
Estado también tiene una gran cantidad de gastos: funcionamiento (los sueldos que le
paga a sus funcionarios), inversión social e infraestructura, pagos de la deuda,
seguridad nacional etc. Uno de los más importantes economistas de la historia, John
Maynard Keynes, expuso en su teoría que los déficit fiscales eran una herramienta
para reactivar una economía cuando ésta se encontraba en recesión; sin embargo, esta
teoría tiene también muchas críticas, pues algunos teóricos sugieren, por el contrario,
que los déficit fiscales elevan el costo de vida de los ciudadanos, el cual se mide por
medio de la inflación.

NOTICIAS:
1-El déficit fiscal en 2019 será de 2,7% por ajuste en la regla fiscal que hizo el
Gobierno
Decisión se tomó como medida de atención para mitigar el impacto de la migración
venezolana tras la recomendación del Comité Consultivo de la Regla Fiscal
El impacto de la migración venezolana sobre las finanzas públicas llevó al Gobierno a
anunciar un ajuste en su margen de déficit. Tras la reunión que celebró el Comité
Consultivo de la Regla Fiscal el pasado miércoles, el Ministerio de Hacienda dio a
conocer que el mecanismo será flexibilizado.
Con el ajuste, para este año el déficit permitido será de 2,7% del PIB, 0,3 puntos
porcentuales por encima del margen de 2,4% que se fijó en la reunión de mayo de
2018. Así mismo, para 2020, el aumento del déficit será de 0,1 puntos porcentuales,
al pasar de 2,2% a 2,3%, pero se mantendrá en 1,8% para 2021.
2-Bogotá, 30 de septiembre de 2019.- En un acto académico que tuvo lugar hoy en el
Auditorio Principal de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad
Nacional, la Contraloría General de la República dio a conocer sus informes sobre la
situación de las finanzas públicas en la vigencia 2018, donde se destaca el incremento
de la deuda en $60,66 billones, al pasar de $516,59 billones de pesos en 2017 (56,6%
del PIB) a $576,9 billones (o sea el 59,0% del PIB).
La variación de la deuda pública, la mayor de los últimos 15 años, estuvo
determinada principalmente por el comportamiento de la deuda del Gobierno
Nacional, que registró un aumento de $59,35 billones
El endeudamiento de las entidades públicas del nivel nacional alcanzó $527,92
billones (54,0% del PIB) y las del nivel territorial $48,97 billones (5,0% del PIB).El
Gobierno Nacional Central (GNC) es el mayor prestatario, al registrar un saldo de
$468,86 billones (47,9% del PIB).
Las entidades territoriales con mayor endeudamiento fueron: en departamentos:
Antioquia y Cundinamarca, en capitales: Barranquilla y Medellín, y en municipios no
capitales: Barrancabermeja y Rionegro.
En cuanto a empresas, la mayor deuda la tiene Ecopetrol ($32,93 billones). Le sigue
EPM ($13,40 billones).
Otro resultado importante es que: hubo un mayor déficit fiscal, comparado con las
vigencias anteriores.
El balance de las finanzas públicas de Colombia durante 2018 arrojó un déficit
consolidado mayor, comparado con las vigencias anteriores (pasó de 2,52% en 2017 a
2,99% del PIB), lo que representa un incremento de 0,47 puntos porcentuales.
Mientras en 2017 el déficit del Sector Público Consolidado fue de $23,81 billones, en
la vigencia pasada (2018) llegó a $29,21 billones.
Llama también la atención el superávit de $5,69 billones que registró el Sistema
General de Regalías.
Y en cuanto a la lupa que pone la Contraloría General de la República a la ejecución
del Presupuesto General de la Nación, es destacar que el máximo organismo
fiscalizador de las finanzas públicas emitió Opinión Negativa sobre la razonabilidad
del Presupuesto de la vigencia 2018.
Uno de los fundamentos para esta Opinión Negativa es que se constituyeron reservas
presupuestales por $10,58 billones para el pago del servicio de la deuda de la vigencia
2019 con apropiaciones de la vigencia 2018, con base en la autorización dada en el
artículo 28 de la Ley 1940 de 2018 (Ley de Presupuesto 2019), vulnerándose el
principio de anualidad establecido en el artículo 14 del Estatuto Orgánico del
Presupuesto.
De resaltar también que, debido a las incorrecciones que detectó en sus auditorías
financieras, la CGR emitió un dictamen negativo sobre el Balance General de la
Nación de la vigencia 2018.
Como resultado de las auditorias se establecieron incorrecciones totales por $79,1
billones equivalentes al 12,7% del total de activos, que llevaron a concluir que estas
incorrecciones son materiales y tienen un efecto generalizado en los estados
financieros.

BIBLIOGRAFIA

Becerra, L. (30 de 03 de 2019). La Republica. Obtenido de


https://www.larepublica.co/economia/el-deficit-fiscal-en-2019-sera-de-27-por-
ajuste-en-la-regla-fiscal-que-hizo-el-gobierno-2845776
Contraloria General de la Republica. (30 de 12 de 2019). Contraloria General de la
Republica. Obtenido de https://www.contraloria.gov.co/contraloria/sala-de-
prensa/boletines-de-prensa/boletines-de-prensa-
2019/-/asset_publisher/9IOzepbPkrRW/content/la-deuda-publica-colombiana-se-
incremento-en-60-66-billones
FInanzas para todos. (2016). FInanzas para todos. Obtenido de
https://www.finanzasparatodos.es/es/secciones/actualidad/Deudapublica.html
Pedrosa, J. (2019). Conomipedia. Obtenido de
https://economipedia.com/definiciones/deficit-fiscal.html
Wikepedia . (s.f.). Wikepedia . Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/D
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