ADMINISTRACIÓN DEL

RIESGO
Cualquier labor que se va a desarrollar al servicio de un contrato genera
situaciones de riesgo, tanto para los trabajadores como para las
instalaciones y el ambiente. Por esta razón, el sistema de gestión en
seguridad y salud en el trabajo y ambiente debe definir cómo administrar
dichos riesgos en cada actividad.

La empresa debe establecer y aplicar procedimientos para la continua

identificación de peligros, la evaluación de riesgos y el establecimiento de
medidas de control necesarias y escalonadas para reducir los riesgos
medidos por orden de importancia y dentro de los márgenes de
viabilidad, sin dejar de considerar ningún riesgo significativo ni ninguna
mejora posible, teniendo en cuenta factores procedentes de los equipos y
de la intervención humana relacionada con la operación del mismo.

Una metodología para implementar la gestión del riesgo, se esboza en el

siguiente diagrama:
Para lograr una buena administración del Riesgo la empresa debe:

Es recomendable que para la identificación de peligros, evaluación y

control de los riesgos, se cuente con la participación del personal
expuesto al riesgo y expertos en las diferentes disciplinas de seguridad y
salud en el trabajo y ambiental, si este último es necesario. Se debe aplicar
no sólo a operaciones de planta y procedimientos “normales” (rutinarios),
sino también a operaciones y procedimientos periódicos u ocasionales
(no rutinarios), tales como limpieza y mantenimiento de la planta, o
durante el arranque y parada de la planta y en las actividades llevadas a
cabo por su propio personal, contratistas y visitantes.

Existen varios instrumentos que la empresa puede utilizar para hacer la

identificación de los peligros y los riesgos asociados, entre ellas se
encuentran:

 Análisis de puestos de trabajo.

 Análisis de tareas.
 Análisis de riesgos por oficios.
 Inspecciones planeadas.
 Observación de comportamientos.
 Reporte de actos y condiciones inseguras.
 Investigación de accidentes y casi accidentes.

Después de tener identificados los peligros y los riesgos asociados, se

deben analizar y evaluar. Para esto, existen metodologías cualitativas,
semi–cuantitativas y cuantitativas, que veremos en detalle en el módulo
“identificación de peligros, evaluación y control de riesgo”.

A medida que el nivel de riesgo tolerable se hace más exigente, se

requerirá de un instrumento que priorice los riesgos con un grado de
valoración más detallado. La norma no establece ninguna de aplicación
obligatoria. Deja libertad de escoger la más adecuada a las condiciones
propias de la empresa y al grado de desarrollo de su gestión en SSTA.

Aunque los requisitos pueden variar desde simples evaluaciones hasta

análisis cuantitativos complejos con extensa documentación, hay unos
parámetros generales que pueden darse a manera de guía para que según
el caso sean adecuados a las necesidades particulares de cada
organización y/o empresa.

Ellos son:

 Caracterización de los procesos de la empresa y recolección de

datos y registros relacionados con la identificación de peligros y la
evaluación de riesgos.
 Documentación de soporte, incluyendo los datos y registros
 relacionados con el proceso y actualizados con respecto a las
actividades que están en curso o han sido modificadas, así como los
nuevos desarrollos.
 Aplicar el proceso no sólo a operaciones y procedimientos
“normales”, sino también a aquellos periódicos u ocasionales, como
limpieza y mantenimiento de equipos o instalaciones, incluyendo
los que se realizan durante los períodos de arranque y parada de la
producción.
 Considerar los peligros y riesgos que plantean las actividades
adelantadas por el personal propio, contratistas y visitantes y por el
uso de productos o servicios suministrados por otros.
 Utilizar herramientas para la identificación de los peligros y de los
riesgos asociados tales como: inspecciones de condiciones de las
áreas de la empresa, análisis de tareas, análisis de puesto de
trabajo, observaciones de comportamientos y análisis de las hojas
de seguridad de los productos y de los procesos.
 Utilizar parámetros específicos adecuados a las condiciones
particulares de la empresa para determinar la escala de
probabilidad de ocurrencia del evento indeseado y las
consecuencias en término de daños potenciales posibles a las
personas, al ambiente, al proceso, a los equipos, a la propiedad y a
la calidad de los productos. No necesariamente se debe evaluar el
daño potencial a todos estos sujetos. Se debe adecuar la
metodología de acuerdo con los intereses particulares de la
empresa.
 Identificar accidentes mayores posibles y con riesgo significativo.
 Proponer medidas para eliminar o atenuar el riesgo reduciendo su
probabilidad de ocurrencia o la gravedad de las consecuencias.
 Identificar el riesgo residual y evaluar su tolerabilidad.
 Evaluar la suficiencia de las medidas de control. Esto quiere decir
que se debe someter a análisis las medidas de control
 recomendadas o implementadas para reconocer que ellas si son
eficaces en el control de riesgo ya sea reduciendo su probabilidad o
sus consecuencias.

Para el control de los riesgos identificados y una vez priorizados, se deben

definir las acciones de control teniendo en cuenta en primera instancia
buscar la eliminación del peligro en la fuente, en segunda instancia, si lo
anterior no es viable o suficientemente seguro, tratar de reducirlo ya sea
disminuyendo la probabilidad de ocurrencia o la severidad potencial de
lesiones o daños colocando barreras en el medio para aislar el peligro, y
finalmente la adopción de elementos de protección personal (EPP)como
último recurso.

Las anteriores medidas de control para cada riesgo formarán parte de los
subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, higiene industrial,
seguridad industrial, gestión ambiental y otros de acuerdo a los riesgos
prioritarios de la organización.

Un buen programa de gestión debería considerar los siguientes aspectos:

Se debe complementar con acciones de motivación, formación y
entrenamiento, buscando que el trabajador participe activamente en el
control de los riesgos, los pueda identificar y aplicar o apoyar las medidas
que se establezcan para mitigar su exposición y efecto en el trabajador.

El proceso para cumplir con este requisito es el siguiente:

ENTRADAS:

 Política.
 Requisitos de seguridad y salud en el trabajo y ambiente, legales y
otra índole.
 Registros de accidentalidad y No-conformidades.
 Resultados de Auditorías.
 Comunicaciones y Consultas.
 Mejores Prácticas.
 Información sobre instalaciones, procesos y actividades.
 Lecciones aprendidas propias y de organizaciones similares.
 Revisión de simulacros.
 Responsabilidades.
 Competencias requeridas para las funciones individuales.
 Programa de motivación para lograr la participación de los
empleados.
 Programa de difusión de las acciones y resultados del sistema.

PROCESO:

 Identificación y revisión de peligros, evaluación y priorización de

riesgos.
 Evaluación del riesgo residual.
 Medidas para el tratamiento del riesgo.
 Medidas adicionales de intervención.
  Evaluación de la suficiencia de las medidas de control.
 Desarrollar plan de emergencia.
o Estratégico
o Operativo
o Informático
 Identificar y proporcionar Equipo de emergencia.
 Hacer simulacros.

SALIDAS:

 IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION Y CONTROL DE

RIESGOS
o Procedimiento para la continua identificación de peligros y
evaluación de riesgos.
o Registro actualizado de todos los peligros y riesgos de la
organización.
o Evaluación y priorización de los riesgos identificados.
o Medidas de control de los riesgos, implementación y
seguimiento.
 TRATAMIENTO DEL RIESGOS
o SELECCIÓN DE CONTRATISTAS
 Procedimiento de selección de contratistas comunicado
e implementado.
o SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
 EVALUACIONES MEDICAS LABORALES U
OCUPACIONALES: Procedimiento para su realización,
realización de las evaluaciones médicas de ingreso,
periódicas y de retiro, confidencialidad de las historias
clínicas.
 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN
SALUD: Identificación de riesgos de salud pública,
campañas de alcohol y drogas, actividades de
 inmunización de acuerdo con riesgos identificados.
 PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA:
Diagnóstico de salud, protocolos e implementación de
programas de vigilancia epidemiológica, evaluación
periódica de los programas. Plan de acción.
 REGISTROS Y ESTADÍSTICAS EN SALUD: Análisis de los
registros estadísticos derivados del manejo de
primeros auxilios, morbimortalidad y ausentismo
laboral. Plan de acción resultante.
o SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL
 Identificación, registro y evaluación de los riesgos que
pueden producir enfermedades laborales, metodología,
actualización y priorización.
 Estudios o mediciones de los riesgos higiénicos.
 Certificados de calibración de equipos de medición.
 Sistemas de control eficaz.
o SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
 MANUALES DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
OPERACIONALES
 Actividades críticas.
 Procedimientos seguros para tareas críticas.
 Registros de divulgación de los procedimientos.
 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
 De Instalaciones
 Equipos críticos
 Redes eléctricas
 Equipos de emergencias
 Registros de su cumplimiento
 ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
 Identificación de sus necesidades.
 Registro de entrega y reposición de EPP.
  Registros de instrucción a los trabajadores sobre
el uso y mantenimiento.
 Registros de control de estado y uso.
 HOJAS DE SEGURIDAD
 Tener disponibles las de los materiales y
productos utilizados.
 Registros de capacitación a los empleados
pertinentes.
o OTROS PROGRAMAS DE GESTIÓN
 Definición de otros programa de gestión de acuerdo con
la identificación de los peligros y riesgos significativos
en los proyectos que desarrolle. Tales como: seguridad
vial, ergonómico, psicosocial, orden y aseo y otros de
vigilancia epidemiológica.
 Estos programas deberían contener al menos:
 Cronograma general de actividades
 Indicadores
 Evaluación de los resultados
 Seguimiento a las acciones
o PREPARACION Y RESPUESTA A EMERGENCIAS
 Análisis de Vulnerabilidad.
 Planes y procedimientos de emergencia documentados.
 Componentes estratégico, operativo e informático.
 Seguimiento a las acciones
 Lista de equipos de emergencia.
 Simulacros.
 Medevac.
o SUBPROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
 IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES
 Procedimiento
 Aspectos ambientales significativos identificados.
 REQUISITOS LEGALES
 Procedimiento para identificar y tener acceso a
los requisitos legales.
 Identificación de los requisitos legales aplicables
y cumplimiento.
 OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES
 Objetivos ambientales específicos con relación a
los aspectos ambientales identificados.
 Metas preferiblemente cuantitativas.
 Seguimiento al estado de cumplimiento de sus
metas.
 PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE
 Definido un programa de medio ambiente de
acuerdo a la identificación de los aspectos e
impactos ambientales en los proyectos que
desarrolle.
 Cronograma general de actividades.