Decenio de la Igualdad de Oportunidad para mujeres y hombres

Año de la universalización de la salud

BALANCE DE LA REUNIÓN CON DIRECTORES Y GERENTES REGIONALES DE

EDUCACIÓN

El 29 de marzo del 2020, se realizó una reunión con los Directores y Gerentes
Regionales de Educación, mediante una videoconferencia, la agenda principal fue la
presentación de la Estrategia “Aprendo en Casa” en el marco de la Emergencia Nacional
por el COVID 19. La reunión fue liderada por el Ministro de Educación, Martín
Benavides, además participaron el Viceministro de Gestión Institucional, la Viceministra
de Gestión Pedagógica y Directores Generales, contando con la participación de 25
Directores y Gerentes Regionales de Educación.
El presente documento contiene las principales consultas que han formulado los
Directores/Gerentes Regionales de Educación con relación a las medidas del sector
educación en el marco de la Emergencia Sanitaria Nacional por COVID-19. Las
preguntas giran en torno a la implementación de la estrategia de educación a distancia
“Aprendo en Casa”; y de otros temas como (i) Kits de limpieza (ii) recuperación de clases
en IIEE privadas; (ii); distribución de materiales y almuerzos de Qali Warma (iv) régimen
laboral docente; (v) proceso de admisión a institutos, entre otros.

I. Estrategia de Educación a Distancia “Aprendo en Casa”:

La estrategia Aprendo en Casa fue presentada por el Señor Ministro, como una
estrategia que tiene el objetivo de orientar a los estudiantes y sus familias durante la
emergencia sanitaria para darle contenido y sentido a estos días de aislamiento,
fortaleciendo valores y actitudes vinculadas con la responsabilidad, la solidaridad, el
cuidado de uno mismo y de los demás, especialmente en las poblaciones más
vulnerables. Al respecto, los aspectos más relevantes de discusión giran en torno a la
estrategia con medios de comunicación, rol del docente, evaluación de competencias,
el retorno a la educación presencial, entre otros puntos. A continuación, se presentan
las principales consultas formuladas por las regiones y las respuestas brindadas por el
Minedu:

N° Preguntas de las regiones Respuestas del Minedu

En las zonas rurales, donde podrían más
En la región tenemos IIEE muy
problemas de comunicación, los cuadernos de
alejadas sin acceso a ningún
trabajo van a ser centrales. Por ello, hemos
medio de comunicación.
diseñado estrategia de que las personas que
1 Entonces ¿cómo vamos a
integran los Comités de Alimentación Escolar
atender a estos estudiantes con
apoyen en la distribución tanto de alimentos
educación a distancia con la radio
como del material escolar. Por ello,
cuando no hay?
necesitamos el apoyo de las regiones.
Las aulas virtuales no se pueden
implementar en zonas rurales. En
las comunidades han cerrado el Tenemos todos que asumir un liderazgo. Esto
paso para que los docentes significa ponernos de acuerdo con la estrategia
2
vayan comunidad a entregar de distribución de alimentación y material
material. ¿La APAFA o autoridad educativo, coordinando con las comunidades.
de la comunidad en zonas rurales
pueden hacer la entrega de
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N° Preguntas de las regiones
alimentación y material
educativo?
¿En Piura más de 200 000
estudiantes no tienen acceso a
internet o medios tecnológicos
como se ha previsto solucionar
3 este problema? ¿La conectividad
está teniendo problemas por
saturación de redes hay alguna
alternativa para solucionar el
problema?
¿El año escolar presencial sería
4
antes en zona rural?
¿Esta propuesta va a significar
como parte de competencias del
5 CNEB y va a ser evaluado? Si es
así, muchos alumnos serán
excluidos del programa.
¿Terminada la cuarentena se
puede hacer un reajuste de
CNEB nacional y regional? La
pertinencia de los aprendizajes
6
se alcanza desde las regiones.
Se requiere implementar
presupuesto para la construcción
de currículo desde las regiones.
¿Cómo vamos a conseguir el
7 logro de las competencias en los
alumnos?
Respuestas del Minedu
Respecto a la preocupación del acceso
diferenciado a internet, es importante que
hagamos llegar a los estudiantes el material
educativo. Además existen radios regionales,
a través de los Directores Regionales se debe
promover que las radios regionales se
comprometan en integrarse a la estrategia
Aprendo en Casa. Comprometer a más actores
para resolver problemas.
El inicio en las zonas rurales, hay una decisión
de salud pública, hay aislamiento social hasta
el 12/04. Qué va a ocurrir luego de la
cuarentena no está definido. No hay opción de
que haya inicio presencial en esta fase de
cuarentena.
Poner al centro el derecho de los estudiantes.
El desarrollo de la ciudadanía es parte de la
educación a distancia. ¿Qué competencias
tienen sentido de desarrollar durante este año?
Para ello, todo el trabajo de capacitación a
docentes que viene trabajando el Minedu
desde el 17/03/2020 se basa en 3 Ejes: E1:
desarrollo de capacidades a docentes para el
trabajado a distancia; E2: Desarrollo de
habilidades socioemocionales; E3: pedagogía
a través de los proyectos, convirtiéndolo en
una herramienta fundamental de aprendizaje
para que desde cualquier área (competencias
de comunicación y matemáticas).
Evidentemente, tenemos diferentes niveles y
especialidades, por ello, el enfoque de
proyectos va a permitir al docente planificar y
elegir una competencia priorizada de su área y
necesariamente trabajar una competencia
relacionada con comunicación y matemática,
pues estas competencias son las habilitadoras
para el aprendizaje. Por ello, estamos
trabajando una estrategia colaborativa con el
docente.
Aprende en Casa es una estrategia multicanal
(es importante activar la radio local, porque
estamos desarrollando contenido en 9 lenguas
originarias). La estrategia no solo se está
trabajando con EBR, se está trabajando con
las diferentes modalidades del servicio
educativo (EBA, EBE, etc.). También, de
acuerdo al registro de participación de
docentes en el curso de actuación frente a
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N° Preguntas de las regiones Respuestas del Minedu

coronavirus. Esta estrategia también reposa en
el uso de cuadernos de trabajo que ya están
en las escuelas que tienen que ser entregados
a alumnos en su hogar. Nos comprometemos
a brindar a las regiones un documento
orientador sobre el desarrollo de competencias
de los docentes. Por ello, les pedimos a los
docentes el desarrollo de capacidades en esta
etapa.
El retorno a la educación presencial, es una
decisión que tiene que ver con la salud
pública, debe considerar varios elementos:
proteger a los niños y niñas de posibilidades
Respecto a las horas lectivas y la
del contagio. Hay diferentes opciones que
calendarización del año escolar
podemos tomar: mantener cerradas por más
8 ¿Se van a modificar las horas
tiempo, asistir de forma intermitente, hay
mínimas en los niveles
muchos escenarios que se pueden manejar.
educativos?
Iniciaremos el año escolar con la educación a
distancia y luego iremos viendo cómo
pasamos de una educación a distancia a una
educación presencial intermitentemente.
Estamos trabajando una herramienta que
permita que todos los docentes del país
puedan evaluar a sus estudiantes para
nivelarlos en el punto en el que están, de
manera que nadie se quede atrás que cada
institución educativa sepa cuánto se logró
desarrollar mediante la educación a distancia y
poder avanzar con los proyectos como una
etapa de nivelación hasta el mes de julio.
Siendo realista, no va a ser posible
implementar todo lo que tenemos previsto y ahí
es preciso señalar que no se trata de recuperar
¿Esta propuesta va a ser parte de
horas o días, se trata de potenciar las
9 competencias del CNEB y va a
oportunidades de aprendizaje, pensar que
ser evaluado?
vamos recuperar las horas los sábados o
recortar las vacaciones, significaría ser
indiferente al efecto socioemocional que ya
está generando esta situación en la comunidad
educativa. Por lo tanto, este será un año de
excepcionalidad en todos los sentidos. Para
ello, estamos trabajando en un documento de
orientaciones que nos comprometemos a
alcanzar de priorización de desarrollo de
proyectos para el desarrollo de competencias
para lo cual el trabajo con docentes es
fundamental.
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N° Preguntas de las regiones Respuestas del Minedu

En este periodo de cuarentena, les vamos a
pedir a los docentes que en alguna medida
¿Qué rol va a tener el docente en
realicen el acompañamiento a estudiantes, en
la educación a distancia? ¿Se ha
10 las medidas de sus posibilidades. Es
previsto capacitación en TICS
fundamental que el docente se capacite en el
para docentes?
rol de formulación de proyectos a través del
módulo virtual que el Minedu implementará.
Para lograr que radio local sea un
aliado se necesita recursos ¿se
11 podrían hacer modificaciones El Minedu va a transferir 7 millones de soles a
presupuestales para hacer el las regiones para servicios centrales con lo que
pago a estas radios? podrían hacer contratación de servicios de
¿Es posible contratar técnicos difusión con medios de comunicación locales.
12 para realizar las conexiones a
internet?
Pedido: bono de 100 soles por Estamos muy de acuerdo con el tema de cómo
maestro para que se garantice ayudar a los docentes con su conectividad a
13 conexión a internet para internet. Estamos desarrollando una idea que
conectarse en el trabajo y con los permita que maduren que permita superar esa
alumnos. limitación.
Respecto a los privados hay que considerar
que hay mucha heterogeneidad, pues hay
¿Cuáles serían los criterios para privados buenos, malos y muy malos. El
medir y supervisar la calidad del Minedu está trabajando ideas que reconozcan
14
servicio educativo virtual en II.EE esa heterogeneidad y nos parece importante,
privadas? considerar mover la matrícula de sector
privado que no ofrece calidad hacia una I.E
Pública fortalecida donde van a tener al menos
II.EE privadas: están la estrategia de Aprendo en Casa, ya que esta
sobrecargando de tareas a estrategia es un bien pública y puede servir
alumnos. INDECOPI debe para esta movilidad de estudiantes. Estamos
intervenir para supervisar, pues trabajando en criterios de supervisión. Ya
15 sobrecargan para poder cobrar a SUNEDU ha sacado sus criterios de
padres. Se sugiere que estos supervisión a las universidades, vamos a hacer
niños de II.EE privadas también lo mismo para institutos y colegios privados,
se conecten a medios del sabiendo que son una gran cantidad de
educación a distancia del estado. colegios.

II. Distribución de almuerzos de Qali Warma y materiales

educativos
N° Preguntas Respuesta
¿Cómo sería la distribución Minedu, a partir de la definición del inicio del año
de alimentos de Qaliwarma, escolar en su fase no presencial, desarrollará una
1 especialmente en las zonas estrategia para la distribución de los alimentos del
rurales? ¿Las APAFA programa de Qali Warma almacenados en las IIEE
podrían ser las responsables y la distribución de los materiales y cuadernos de
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Año de la universalización de la salud

N° Preguntas Respuesta
de la entrega de los trabajo, en coordinación con los CAE y las
alimentos? comunidades.

¿La autoridad de la localidad

puede entregar los
materiales y alimentos de
Qaliwarma a los estudiantes
de la IE rural? Porque el
docente vive en la capital de
provincia y actualmente no
podría subir a entregar. Dado
q el docente siempre deja la
llave de la IE a la autoridad
de la comunidad para que
cautele los bienes.

III. Kits de Limpieza de las escuelas

La adquisición de kits de higiene permite garantizar las condiciones adecuadas de
salubridad en los locales educativos para contrarrestar la propagación del COVID-19.
Para una correcta ejecución de los recursos transferidos, los DRE solicitaron mayores
precisiones acerca de las acciones para viabilizar las adquisiciones.

Nª Preguntas Respuesta
¿Cuánto tiempo se va a
disponer para habilitar de Se van a modificar los plazos establecidos por
manera adecuada los locales lo menos hasta en 30 días, se viene trabajando
1
educativos y para la en las resoluciones.
adquisición de los kits de
higiene?
La compra de los kits de dará por etapas de
¿Cuáles son las indicaciones productos prioritarios.
para la compra de kits de Se está realizando una focalización de las IIEE
2
higiene en el escenario que se más vulnerables para realizar inspecciones y
tiene actualmente? puedan adquirir equipamiento de emergencia
temporal (lavatorios y baños portátiles).
Se han transferido 365 millones de soles a
Existe preocupación por el alza todas las IIEE, solicitando que se priorice la
de precios y desabastecimiento ejecución de las partidas de mantenimiento de
3 de productos de limpieza toda la parte sanitaria.
¿Habrá algún aumento en el Se ha aprobado la transferencia de 165
presupuesto? millones para la adquisición de kits de higiene.

IV. Docentes en el marco de la cuarentena:

Asimismo, las regiones formularon algunas consultas respecto a la jornada

laboral del docente en el marco de la cuarentena y sobre sus sistemas de
pensiones, conforme se observa a continuación:
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N° Preguntas de las regiones Respuestas del Minedu

¿Cómo será jornada laboral del
docente? ¿Los docentes siguen
1 básicas: que puedan establecerse los
haciendo trabajo remoto desde
II.EE o desde hogares?
¿Qué va a pasar con docentes
2 que pertenecen a ONP? ¿Se les
va a excluir de descuento?
Los docentes están en condición de trabajo
remoto, independientemente a la ubicación en la
que se encuentren en el país, en el periodo de
cuarentena. Para ello, el Ministerio de Trabajo y
SERVIR han emitido disposiciones normativas.
Se tienen que garantizar algunas condiciones
mecanismos y canales de comunicación, que se
puedan establecer las acciones de monitoreo
del trabajo remoto. El Minedu está elaborando
una Norma Técnica sobre el trabajo remoto de
los docentes que estará siendo aprobada en los
próximos días.
En relación a la CTS, de acuerdo a la norma, se
suspende el descuento para personas inscritas
en sistema de pensiones privadas, no aplica
para los que están en sistema de pensiones
público.

V. Planes de recuperación de IIEE privadas

N° Preguntas Respuesta
¿Cuáles son las orientaciones
normativas para supervisar las Se están trabajando criterios de supervisión
acciones de las II.EE. para colegios privados y universidades para la
privadas? modalidad a distancia que están brindando a sus
1
No se tiene claridad sobre las estudiantes. La SUNEDU ya aprobó los criterios
horas lectivas, específicamente de evaluación de calidad para las universidades.
en cuanto al servicio que van a
brindar las IIEE privadas.

VI. Proceso de Admisión a Institutos

N° Preguntas Respuesta
Se está desarrollando una plataforma de
admisión remota que va permitir, en principio,
armar un banco de preguntas de los procesos
¿Cómo se va tratar el tema de
de admisión de aquellos IEST públicos que aún
1 los exámenes de admisión en
no han desarrollado sus procesos de admisión.
los IEST y ESFAS?
En esta plataforma se van a desarrollar unos
modelos de examen de admisión únicos en
atención a los contextos regionales.
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VII. Contratación de personal administrativo

N° Preguntas Respuesta
Sobre el tema del personal administrativo de las
escuelas existen 3 canales de solución.
- Nombramiento de personal contratado 276.
SERVIR ya aprobó los lineamientos para
¿Cuáles son los mecanismos esta contratación excepcional.
para la contratación del - Modificaciones presupuestales para cambiar
personal administrativo? de modalidad 276 a CAS. Se han hecho
Se tiene problemas con el gestiones ante el MEF y a través del DS 033
contrato CAS de psicólogos. ya se permite a los pliegos presupuestales
hacer modificaciones presupuestales.
- Contratación a través de OS con recursos
que van a ser transferidos por recursos de
Compromisos de Desempeño.

VIII. Preguntas pendientes de atender

N° Preguntas Dirección (es)
responsable(2)
1 En inicial escolarizado y no escolarizado ¿cómo podríamos DIGEBR
trabajar en modalidad a distancia?
2 ¿Minedu ha previsto algunas estrategias para trabajar el DIGC
aspecto emocional de docentes y estudiantes?
3 ¿Se ha previsto no llevar a cabo los concursos escolares DIGEBR
este año?
4 ¿Cómo van a funcionar las instancias de gestión DIGEGED
descentralizada (DRE y UGEL) en este escenario?
5 ¿Cuál será la estrategia de trabajo con las familias? DIGEBR
6 ¿Se puede flexibilizar los TDR para la contratación de DITEN - UPP
docentes?
7 ¿Se puede flexibilizar los procesos de racionalización? UPP
8 En cuanto a la adquisición de los kits de higiene es necesario PRONIED
prever la fumigación. ¿Qué se propone al respecto?

IX. Conclusiones de la reunión:

Estrategia Aprendo en Casa:

• La estrategia Aprendo en Casa tiene como objetivo orientar a los estudiantes
y sus familias durante la emergencia sanitaria para darle contenido y sentido
a estos días de aislamiento, fortaleciendo valores y actitudes vinculadas con
la responsabilidad, la solidaridad, el cuidado de uno mismo y de los demás,
especialmente en las poblaciones más vulnerables.

• El Minedu está realizando las siguientes acciones para el desarrollo efectivo

de esta estrategia de educación a distancia:
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- El Minedu está coordinando con el MIDIS la distribución de alimentos de

Qaliwarma. Así como la distribución de material educativo a los
estudiantes, a fin de garantizar condiciones para sus aprendizajes. Para
ello, el Minedu brindará orientaciones para la implementación de la
estrategia.

- Se realizará una transferencia de 7 millones de soles a las regiones para

servicios centrales, lo que permitiría la contratación de servicios de
difusión en medios de comunicación locales. Asimismo, se transferirá 11
millones para la contratación de personal administrativo en las escuelas.

• Aprendo en Casa es una estrategia multicanal que contempla los diferentes

medios de comunicación (internet, radio, tv, etc.) y su desarrollo requiere
principalmente del liderazgo y compromiso de los Directores/Gerentes
Regionales que haga posible la articulación de esfuerzos con actores locales
(públicos y privados) para implementar de forma diferenciada y pertinente
esta estrategia a la realidad urbana y rural. En la reunión se concluyó que se
requiere:
- Frente a los problemas de acceso a internet y conectividad, la radio y TV
como medios que brinden la difusión de contenidos pedagógicos; el uso
de los cuadernos de trabajo, principalmente en zonas rurales.
- Bajo las orientaciones del Minedu, las regiones deben implementar la
estrategia de distribución del material educativo y alimentos de Qali
Warma a las familias, a través de la articulación con los CAE y las
autoridades comunales.

• El retorno a la educación presencial, es una decisión de salud pública, por

ello, el año escolar 2020, transitará de manera intermitente entre la
educación a distancia y la educación presencial, según las condiciones
epidemiológicas, con el objetivo de reducir las posibilidades de contagio en
los niños y niñas.

• En ese sentido, respecto a la recuperación de horas lectivas, no va a ser

posible implementar todo lo que tenemos previsto y ahí es preciso señalar
que no se trata de recuperar horas o días, se trata de potenciar las
oportunidades de aprendizaje, pensar que vamos recuperar las horas los
sábados o recortar las vacaciones, significaría ser indiferente al efecto
socioemocional que ya está generando esta situación en la comunidad
educativa. Por lo tanto, este será un año de excepcionalidad en todos los
sentidos. Para ello, el Minedu brindará a las regiones un documento de
orientaciones de priorización de desarrollo de proyectos para el desarrollo de
competencias para lo cual el trabajo con docentes es fundamental.

• Bajo este contexto, para este año 2020 se priorizará el desarrollo de

proyectos como estrategia para el desarrollo de competencias. Para ello, el
Minedu brindará capacitación a los docentes, siendo uno de sus ejes, el
desarrollo de competencia en la pedagogía a través de proyectos.
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Año de la universalización de la salud

• Así, durante la educación a distancia en este periodo de cuarentena, el rol

de docentes debe procurar ser de acompañamientos a sus estudiantes, en
la medida de sus posibilidades.

• Respecto a la evaluación de competencias de las y los estudiantes, el Minedu

está trabajando una herramienta que permita que todos los docentes del país
puedan evaluar a sus estudiantes para nivelarlos en el punto en el que están,
de manera que nadie se quede atrás que cada institución educativa sepa
cuánto se logró desarrollar mediante la educación a distancia y poder
avanzar con los proyectos como una etapa de nivelación hasta el mes de
julio.

• Respecto a las II.EE privadas, el Minedu está trabajando en la elaboración

de criterios de supervisión de la calidad de la educación a distancia que están
brindando a sus estudiantes. La SUNEDU ya aprobó los criterios de
evaluación de calidad para las universidades.

• Por último, en cuanto a los procesos de admisión de los IEST, se está

desarrollando una plataforma de admisión remota que va permitir, en
principio, armar un banco de preguntas de los procesos de admisión de
aquellos IEST públicos que aún no han desarrollado sus procesos de
admisión, además de desarrollar un modelo de examen de admisión único.

Aspectos laborales del docente:

• Los docentes están en condición de trabajo remoto, independientemente a

la ubicación en la que se encuentren en el país, en el periodo de cuarentena.
El Minedu está elaborando una Norma Técnica sobre el trabajo remoto de
los docentes que estará siendo aprobada en los próximos días.

• En relación a la CTS, de acuerdo a la norma, se suspende el descuento solo

para las personas inscritas en sistema de pensiones privadas.