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Historia 6to Social Humanístico Fedra Dearmas

Reformas políticas del primer Batllismo


1) Defina los conceptos de: estatización, nacionalización e industrialización

Una de las bases del Batllismo, es la ideología de que los servicios públicos
esenciales deben estar en manos del Estado, ya que éste es un organismo representativo
de la sociedad en su totalidad. Además, el Batllismo nace en un período histórico post
bélico y post revolución, lo que favorece el crecimiento de la industria. Por estos motivos,
en ese período es que surgen por primera vez en nuestro país los conceptos de
estatización, nacionalización e industrialización.

En primer lugar, la estatización es un proceso en el que capitales privados de


cualquier índole (ya sean tierras, empresas, comercios o industrias, entre otras), pasan a
ser propiedad del Estado. Un ejemplo comprendido dentro del primer Batllismo es la
estatización del Banco Hipotecario (BHU), que estuvo en manos de privados hasta su
estatización en el año 1912.

Por otro lado, la nacionalización se da cuando capitales privados extranjeros,


también de cualquier índole, pasan a ser propiedad del Estado uruguayo. Un ejemplo es
la nacionalización de la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE), que previo a
su nacionalización estaba en manos inglesas. Si bien esto se dio en 1915 bajo la
presidencia de Feliciano Viera, tuvo antecedentes en el mandato de José Batlle y Ordóñez.

Finalmente, la industrialización es el proceso mediante el cual la economía de una


sociedad pasa de basarse en la agricultura a basarse en el desarrollo industrial. Batlle era
partidario de que el verdadero crecimiento de la economía nacional, se efectuaba a partir
de la producción nacional de los artículos que previamente eran importados. La
coyuntura histórica de la época favorece mucho en la industrialización de nuestro país,
dado que el mundo recién se estaba recuperando de la Primera Guerra Mundial y estaba
en pleno auge la Segunda Revolución Industrial. En 1912 Uruguay es introducido al
sector industrial mediante la fundación de tres institutos: Instituto de Geología y
Perforaciones (con el fin de buscar los recursos energéticos propios del país), Instituto de
Pesca (para industrializar el pescado y abaratar su costo) e Instituto de Química Industrial
(para industrializar la fuente energética hallada por el Instituto de Geología y
Perforaciones).
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2) Desarrolle las reformas sociales del primer Batllismo.


El primer Batllismo es un período comprendido entre 1903 y 1915, dentro del cual
se dan dos presidencias de José Batlle y Ordóñez y una presidencia de Claudio Williman.
Durante la presidencia de este último, Batlle se dedicó a viajar por Europa y observar las
problemáticas de los países más desarrollados. Al regresar a Uruguay, decidió anticiparse,
planteando varias reformas sociales con el fin de evitar aquellos problemas.

El pensamiento social de José Batlle y Ordóñez se caracteriza principalmente por


la protección de los sectores más desfavorecidos de la sociedad. Entre estos sectores, se
encuentran los trabajadores, las mujeres, los ancianos y los niños. Al considerarse un
reformista, Batlle estaba en contra de las revoluciones aún cuando éstas estaban
justificadas con el progreso social. Si bien son muchas las personas que creen que su
pensamiento social tiene su base en el socialismo, esto es completamente erróneo, ya que
se opone a uno de los preceptos fundamentales de esta ideología, que es la lucha de clases.
En su lugar, era defensor de la libertad individual y de la justicia social.

A partir del auge de la industria, algunos agricultores se vieron obligados a


abandonar sus pagos y migrar a la ciudad en busca de trabajo. A esto se le conoce como
el proceso de urbanización. Al estar sumidos en la pobreza, los empresarios tomarían a
los agricultores por muy poco dinero, lo que también afectaría el salario de los obreros
que ya se encontraban trabajando allí. Así surgen las primeras huelgas en las que los
obreros reclamaban aumento de salarios, reducir sus jornadas laborales y mejoras en las
condiciones en las que debían trabajar.

Con el fin de intermediar entre los intereses de ambas partes, cree necesaria la
presencia del Estado, que debería proteger a la parte más débil en caso de no llegar a un
acuerdo. Por esto es que a partir de las protestas de los obreros y de las huelgas, propone
varias leyes para beneficiar a los trabajadores.

Primeramente, la conocida ley de 8 horas, que establecía que las jornadas laborales
debían ser de 8 horas para todas las actividades laborales, prohibía el trabajo a menores
de 13 años, 40 días de descanso por embarazo, e implementaba un día de descanso en la
semana. También limitaba el horario de trabajo a los menores de 19 años. Si bien la ley
fue comenzada por Batlle y Ordóñez en su primera presidencia y terminada de redactar
en su segunda presidencia, se aprueba recién en 1915 bajo el gobierno de Feliciano Viera.
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La ley sobre indemnización por despido es otro logro del batllismo, que establece
un aviso de dos meses previo al despido y una compensación que sería definida de
acuerdo al tiempo que trabajó el empleado.

También surgieron más leyes que protegían a los trabajadores, como la ley de la
silla, que obligaba a los patrones a proporcionar tantas sillas como fuera necesario para
aquellos trabajadores que tuvieran la posibilidad de trabajar sentados, y la ley sobre
salario mínimo para los trabajadores rurales, que debía ser veinte pesos mensuales.

En cuanto a los ancianos y a los enfermos, creó la pensión a la vejez y a la


invalidez, que establecía que toda persona mayor de 65 años (o de cualquier edad en caso
de ser inválida) tenía derecho a recibir una pensión por parte del Estado. Finalmente, en
1912 se agrega a la ley de divorcio que éste pudiera ser por sola voluntad de la mujer.
Previamente estaba establecido únicamente el divorcio por causal en 1907 y por mutuo
consentimiento en 1910.

Otra reforma social importante del Batllismo, es la secularización, que es el


proceso de separación de la Iglesia Católica y el Estado, que en realidad se concreta con
la constitución de 1919. José Batlle y Ordóñez fue el principal influyente en cuanto a la
laicidad religiosa, suprimiendo símbolos religiosos de los hospitales y de los centros
educativos y prohibiendo que en éstos se enseñara religión alguna. También se crearon
liceos en todos los departamentos, las facultades de Comercio, Veterinaria, Agronomía,
Arquitectura e Ingeniería.

3) Explique el plebiscito de 1916 y sus consecuencias para el país.


José Batlle y Ordóñez era colegialista. Esto quiere decir que no estaba a favor de
que el órgano de la Presidencia de la República fuera unipersonal, sino que su idea era
que fuera una junta de gobierno de nueve miembros votados de manera directa para
ejercer la presidencia, que permanecieran en el poder durante nueve años, a razón de
variar un miembro por año. El presidente sería electo por la junta por un plazo de dos
años, podría ser reelecto una o más veces y además la junta tendría la potestad de cesarlo
de su cargo por el voto de dos tercios de los miembros. El cuórum para sesionar se daría
a partir de los tres miembros, y las decisiones serían tomadas con una mayoría simple.
Batlle y Ordóñez argumentaba su pensamiento con el hecho de que el presidente tenía
demasiadas atribuciones, incluso más que un monarca español, lo que hacía que el país
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estuviera expuesto constantemente a que sea votado un presidente de malas intenciones e


hiciera lo que quisiera estando en el poder.

Este pensamiento tuvo demasiado revuelo en varios sectores políticos, incluso


dentro del mismo Partido Colorado. Dio origen a una lucha política entre colegialistas y
anticolegialistas. Dentro de estos últimos se encontraba el sector de Pedro Manini Ríos y
la mayor parte del Partido Nacional. El Batllismo únicamente consiguió apoyo de los
socialistas.

En 1916 tuvo lugar la elección de la Convención Constituyente, que fue todo un


acontecimiento político, ya que votó aproximadamente el 10% de la población
(posteriormente votaba entre un 3 y un 5%). En estas elecciones Batlle fue derrotado, por
lo que tuvo que empezar a negociar con líderes de otros sectores políticos para que
tuvieran en cuenta algunas de sus reformas.

Al año siguiente, en 1917, fueron las elecciones legislativas. Extrañamente, fue el


Batllismo el sector que triunfó en estas elecciones. Esto generó una discordancia: las
Cámaras tenían mayoría colegialista e iban a votar a favor de la reforma constitucional
en el futuro plebiscito, mientras que la Convención tenía mayoría anticolegialista e iba a
votar en contra de la reforma. Finalmente, decidieron llegar un acuerdo con el Pacto de
los Partidos para evitar conflictos políticos, y se propuso un Poder Ejecutivo bicéfalo: por
un lado, el Presidente de la República, y por otro, un Consejo Nacional de Administración
de nueve miembros. Tanto el Presidente de la República como el Consejo eran elegidos
directamente por el pueblo. Basándose en esto se armó un texto constitucional que más
adelante fue sometido a decisión plebiscitaria. Luego del plebiscito se aprueba y comienza
a implementarse en el año 1919.

Esto trajo como consecuencia la aparición de problemas, tanto en la presidencia


como en el consejo. Pero por sobre esos problemas, era la primera vez en bastante tiempo
que se veía la pacificación política en el país, que dos órganos de gobierno que
pertenecían a dos partidos distintos pudieran coexistir pacíficamente. Sin embargo, este
régimen no duró tanto, dado que las partes no se conformaron del todo.

4) Analice los cambios que trajo la nueva constitución.


El primero de Marzo de 1919 comenzó a regir la nueva Constitución que puso fin
a la de 1830. A su vez, asumía la presidencia Baltasar Brum y seis miembros del Partido
Colorado y tres del Partido Nacional asumían en el Consejo Nacional de Administración.
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Esta nueva constitución se caracteriza principalmente por la separación de la


Iglesia Católica y del Estado, declarando la libertad de cultos. Se amplían los derechos de
los ciudadanos (todos los que están explicitados en la pregunta número dos del trabajo,
entre otros), el sufragio masculino se vuelve universal (se suprimen las causales de
suspensión de la ciudadanía) y se baja la edad necesaria para votar de 20 a 18 años. Se
plantea el voto femenino (aunque todavía no se aprueba). Además, entra en vigencia el
voto secreto y se modifica el Poder Ejecutivo, pasando a ser un órgano bicéfalo: por un
lado el Presidente y por otro el Consejo Nacional de Administración. Esta constitución
también se caracteriza por la abolición de la pena de muerte.

El país que comenzaba con la nueva Constitución, nada tenía que ver con el país
de 1903, previo a José Batlle y Ordóñez. El reformismo político, social y económico al
que se vio sometido el país gracias a las ideas Batllistas, acompañado de la coyuntura de
la época, dieron lugar a una serie de avances que dejaron al país excelentemente
posicionado con respecto al resto de América Latina. Incluso historiadores cuyas ideas
políticas nada tienen que ver con el Batllismo, no pueden dejar de reconocer la grandeza
de José Batlle y Ordóñez y cómo era un erudito y un verdadero adelantado para aquella
época.

Bibliografía:

Manual de Historia del Uruguay – Benjamín Nahum

Gobierno Municipal y Régimen Colegiado – Daniel Buquet y Adolfo Garcé

El ejecutivo colegiado en el Uruguay – Mundo Hispánico

Apéndice Documental del Campus Virtual

Constitución de 1917-18