Clase rmisicoke,3de abide 2019 6a6a.m 10 Acuerdo de valuntades que tiene vacacién de generar obligaciones (consentir en certasprestaciones que voy a llevar 2 cabo). (© Consentimienta: libre de vicios error, fuerzay dolo) ‘de obligaciones: exstancia de mecanismas juridicos para exigir el cumplimianta de las prestaciones (© Contratos en cuyo acuerdo estéinvalucrado el Estado. © Tipologia de contratos de acuerdo alas partes involucrada * Entre Particulares, Acuerdo de voluntades generador de obligaciones que celabran entre partiulares 12 Consacuenciai Se rigen por lanormatividad del darecho privado, 1 Ejecucién: Es de una manera "mas o menos" ire ‘¢ Regidaporlaregla dela autonomia de favoluntad ‘© Con algunas excepcionalidades:solemnidades. + Contratos extatales: 12 Celebrados con las enidades pablicas ‘© Estado solo puede hacer aquello que le estd expresamente permitide. ‘© Exelopuesto ala regia que rige la contratacién entre particuares, a saber, a libertad de contratar sabre tada aquello que no erté exprasamente prohibida ° © Hasta 1993: ‘= Sellamaba contrataciin administrativa © Momentos: 1 ‘¢ Regia dela autonomia delavoluntad, de la igualdad ‘© Considerar que el Estado se movia bajo las mismas condiciones que los panticulares. = Lanormatividad en materia de contratacign administrativa ex una expresin de raigambre frances, que ‘evidencia que nuestra ordenamiento as una colcha de retazos de normatividadesajenas, contaxtasajanos ‘Laima instancia que resol erie Corte Suprema de Justicia. 2, 3964: Deceto ey 522: 1) table lied] a CORFERSFSAWAIAIATSRNG! veces que resuelven los problemas donde exté involcrado el Estado “)_ Estos jueces canacen ahora de los Contratos Administrative. 2) Enos ueces cnocian de cantroversiasaboralesy de responsabilidad extracontractal del Estado 3) Laprimere naciin de contrato administrative: NO tenia contenido en Calombi, 2) En primer lugar se atibuyé Ia competencia als jueces deo contencise administrative a una categoria sin contend (Nabi ausencia de defiicn Iga). 1965-2976: ~ Jueces fan las reglas para identificar los contratos administratives: 1) Reconacimiento de que el Estado se mueve en reglas de competencia dstintas, donde lareglamentacién es especifcs lena de contenido 'b) Mutipicdad de detiniciones: a) ii) ii) 4. Primerascosificaciones: 4) 1976: Decrete-ey 150: ‘© Estamos inmersos en un Estado de Derecho: que indica que las actuaciones de partcularesy mas agentes estatales até regida por un ordenamientojurdico, Ente ordenamientojurdica ast orgencado jerérquicamente: Consttucin Politica: carta de navegacién redactada por los navegadores. Esla carta de derechos yineamientas generaes, acuerdo poltico (uerzas poicas del pas) Dos partes dela Consttucin ‘Primera: Parte con contenido de Derechos para garantizar el respeto y el cumplimiento de estos‘+ Segunda: Orgénica-> Forma en como esti organizado el Estado colambiano(distribucién del poder, amas del poder public, territrio) — Allado de fa Constitucién se encuentra el Bloque de Constitucionalidad (misma obligatoriedad de fa Constitucién) ‘Se incluyen Tratados imternacionales de 0D.HH = Leyes: * Grgano leisativo: Congreso de la Repablico. * Funcin astablecida nel art. 150 dela Consttucin Paltica Ley Estatutaria: que tienen que ver con derechos y garantias. + Leyes Orgénicas: formas de organzacién. * Leyes de Presupuesto: Ley Especial ‘Leyes Ordinarias: comunes y correntes. — Decretos: Facultad de expedir decretos es propia del Presidente de la Republica los Ministros ‘+ Estos permiten que la ley se pueda ejecutar; materialzar la ley + Decretos con fuerza de Ley: Congreso facutta al gobierne nacional para que expida decretos que tienen la fuerza de una Ley * Puede expediros solo para algunas materi. ‘+ Hasta 1991, la mayaria de codificaciones eran expedidas por medio de decretosleyes: ahora estévetade > 2) Decreto Ley 222 de 1983: > Amplia el Decreto 150 de 1576 > Hizo un lstado de contratos administratvos ‘© Empieza a defini: son contratas adminstratives os siguientes: > Contrata de obra > Contrate de prestacién de servicios. > Contrata de suminisr, ec > Se establecé que no todos os contratos que celebre el Estado son contratos administratives: (© Establece otrstipas de contratos celebrados por entidades estatales pero que serigen por el derecho private. > ContinGa: ue de lo Contencioso Administrative conacia de ls contratosextatales ‘© Por otra lado, sobre las controversias sobre los cantratos regidos por derecho privade conocia la jurisdiccién evi 3) En Colombia ze dijo que los contratosiban a tener cama regla genera 13) Estado tiene poderes expecialas: cuando estamos en derarrallo de un contrato el plane de igualdad se luye al gozar de cietas prerrgativas que tienen que ver con la posibildad de interpretar, de madificr, Ge ermine de decrrtecaucdalncumplintrte grave de contrat lsuas eerben) |) Estas prerrogativas fueron dadas por el Ejecutivo Legisiador. i} Event eiucén rece ln crica de Mart uta.» es una csicacin cas ini poet qu es tert siferenca deo contain natal seven dees pderes xoitantes: ences 1 ntoperativa = Conese 0) solo enabecs eterminages xcepcones: |) Contrato inter administrativo. ii) Contrato de empréstito. 19. Comrat de comprovent de ben mule También se tm que lauren dele comencse administra también coneciade los conrtes te derecho prvde qe tere es davis errbtentes, 5. constucién Plt de 98%: Mapenureconémice, o consens de Washington ~ empera sega Coombs ua ania importante de negocosytranaccines no conodias donde el Estado se comienza a involucrar (p.e. Leasing, Factoring.) -_ Scempiecn anocer en Colombis bstantes nego esos panculresteniends el easing-comrat ée trrendaminto can opcgn st compra con eltzmine de depreciacén dl proguce yan an precede {Sivan onl trvtrements eran al par sebveum arene que sobre sence al - Stveniadedecequeentocosloscomaes (a cep de es conte) restate ena poceres Cerantes exes eri come una barrer paras emidaes ances, = guenes noes conveia que lade fore de tos poder Cons conte ue 5 elebraban con ets Inciso final del ar. | Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratacén de la adminstracién 350 publicay en especial de la administracin nacional ‘© ‘Expedicidn de un Estatuto de Contratacdn Pilica: daseo de hacer negocios.© aPrimero es el negocio ola reglamentacién? (© Mucstra dela necesidad que tania el Estado colombiano de insertarse en a era dela globalzacién el capital = Mauricio Garcia: consttuciones son cartas de anhelos: — Patente en a C81: cada quien leva su anhelo en forma de derecho. Se cree que el hecho que toda se tiene que ver reflejado en una norma juridica(herencia de Santander) 6. Expedicién dela Ley 80 de 1993: 4) Esuna Ley Ordinara Estatuto General de Contratacién) ~ Es la que actualmente rige la contratacién estatal = Esuna ley muy pragmética que resuelve las problemas normativos: ‘© Termind con la doble casfcacién de contratos (administratves y de derecho privade) ‘© Adopta una Unica denominacidn: kantratelestatal ° n una de los extremos del acuerdo de voluntades esté presente una entidad estatal-> ya no se mira el objeto ni sitiene ono poderes axorbitantes > se esté en presencia de un contratoestatal, ~ Entidadestatal:enlistados por el Estatuto dela Ley 80 en su article 2 #2 > Hay un nico uaz: Juez de lo Contenciaso Administrative ~ Yano es ies contratos adminstratives, sitienecléusula exorbitante: es un solo juez que conoce de todos las contatos. > Frente alos poderes exorbitantes: ~ Reduccin delos poderes del Estado (interpretacén, masiticacién,terminacién, caducidad y reversi) 2 Acuameme se empecd a excepcionarealeyéevoténdones aun panaramasmlr con mutica de regimens Tater: © caus unites que el Eade goce de cits poderes? + Garam eines genre + Hechospara que la Adminisrai no 8 para ( 2. Comratacén en Calle 26 ts aminrecgn gre Gees poderes porque ls amin ie © habia squat razon par reer ls poseresexerantestiene sigintpe de xiacién? 7"Parsun nversonsta ets pderessignficaban ness parle tanta, en ne ance de crecimiento de lnvrsén, Ereinsstenesstner ees preeates, + Encolombintaconcapada de tage ambi de un Estado macocale (ues encargeba de todo) aun Eade Minima ona erator del copaisme abel Entradas ls parcalres Un Etade que noes importante, con reductién de sus competencias-> infin famoién reduction de sus dauuls eertentes, ~ Dstt regimenesdeconatein sata 0/os/2018 ~ Deelaracién de caducidad: implica la dcisdn uniateral através de un Acto Administrative de declarar la caducidad del contrato (© Se da en azn de un incumplimianto grave. © Consecuencia:inhabilidad de 5 afos para contratar con el Estado, = Primaras cadificacionas tanfan una pretansin de far directrices generals, pero en Ia préctica cada entidad tenia su propio ‘manual de contratacién, ‘© Esto eso que pretendia ser aplacado por medio de la expedicién de fa Ley 80 de 1983. ‘© NO es aley mas artodoxa, pero es muy pragmitica, © Precisién: + Contrato conmutative: cuando hay rlaciones reciprocas. 12 Hay gualdad entre obligaciones y derechos, © Definié un jue ine ‘Juez que resuelve las controversas en donde est involucrado el Estado: Juez contencioso administrative. 12 Seccién Primera CE: resuelvetadas las actuaciones administrativas en base a sis ajustan ala constitucidn ya fa ley ordanamiant juridico) ‘© Defensa dela arquitectura; de Ia armonia del ordenamiento juridica 1 Seccidn Segunda CE: controversis laborales con el Estado. 1a Seccidn Tercera CE: contraversias alrededor dela contratacin tata ‘¢- Art. 75 de Ley 80:Juez contencioso administrative conoce de todas las controversias darivadas de los contratos astatales 12 Seccién Cuarta: Impuestosy contibuciones fisales, 1 Seccidn Quinta: controversias electorales+ Estejuaz no es unipersonak etd divide en juez de circuit, en Tribunales Adminisratives y el Consejo de Estado. 1 Quien conoce: depende de la cuantia, lugar dela ejecucién. ‘Ley 1437 de 2012: rige en cantroversias en al tema juriediccional administrative: 12 Hoy el ues resualve controversias derivadas en los contratas que celabran las entidadas piblicas ‘¢ Asimismo las controversias de las particulares cuando sjercen funciones piblicas, [empresas Sociales del estado] © Las ldusulas exorbitantes, regia general antes en Colombia, hay son excep: + Sereducen a una minima expresin, 2 siempre que hay intervencin fisica sobre un inmueble ‘¢ Hay un precio; se paga por cada actividad . contrato que mezcia dos cosas) concesionario: inversionsta, que invierte su inero en actividades fsicas que recaen sobre un inmueble. ‘© Hay un particular que adelanta fa obray que la administra, cobra peajes..Es como sifuera temporaimente dusfi de a obra © Esuninversionista que va a recuperar su dinero > Hay una IR: Tasa Intema de Retorne. ‘© nia obra se concesiona es un servicio, que nermalmente prestaria el Estado, pero se concede aun particular. ‘¢ ejemplos: Licores; Armas (NDUMI); Juegos de Azar + Inclusin potestativa de CO: Es potestativg. For lo generale trata de contratos de adhesién (lo tomo lo deja; un eas partes establece el contenido contractual fa tra se adhere alas mismas) ‘¢ Contratos de prestacén de servicios: 1 Siar tercnor sowie resto eon dun int > Edm se dstingve un prstador de seis de un constr? > store cme de praise servos nye as CO ede constr na? Punts tar que sepraieTo acid Ge Bac, + conte detumiisee. © SEPROMIBE CO: arigraf art. dela ay 80/293. canto se emprite 2 Gmina mesons Comte decompravera de Benes mule un servicie-) + Forsiempo + Cosuaria ‘+ Ampliado po a jursrudenci: Donde ley ol die no es posible que aya Suslas exorbitant, De resect eel ‘Tle romper laelcin negocl de iqualdad en materi contractual + ts que hacen os dare al Estado pderesespecales para qu nese parle la sctvidad; en otras patra gwantcarla contig des promecin de sence + iquidein ttre es asul exortante? > Aluste de cientas que presta méritaejecitiv: @s in pads; ya que tene lgor al final deta Sieccén de mime > NO es clausula exorbitante: cuando liquida ya no hay contrato, por lo tanto, que servicio va a karan siya hay servic qu restr 7. Mositeaiones a ey S0 ce 193 2207 ey 1180 Princes efogues: Modif os procedmienesadminisratves de selec:> Uno de tos puntos que ms caracterza alos CE es por eltema de las procedimientos de selecién. > Ertado no puede, parregla general, sleccionar adeda: debe agotarlos procedimientos de selaccidn esto ef lo que jusiica fs mubidisciplinariedad dela contratacién estat. > Ley 80 traiatres procedimientas: Licacidn Publica, = Contratacisn Directs © Concurso de Méritos. > Ley 1150 trae dos més: "~ Seleccidn abreviada, = Minima evanta, = 2011: Ley 1474 de 2011: 1a Etatute Anticorrupcién sonlimitadones ale capaciéaé que mpone trlegstdor posites egal de celerar cont persimismes sin miniere de a) >" Las eontratos estas son intuit persanae (en vid de as aaceriics dea persona por lo tome, deve sereapet > Stnovtios ena capacidd el contrat es pase desert. crud agus proceaimienessonconsarsespecales > Tegan colombia: Co se eral cosuia? art 3 de faley 478 42029, moi, = Decreto Ley 19 de 2012: Estatute Ant trémite! 1 Modifcé el RUP (Registra Unico de Propenentes) = Ley 1882 de 2018; Trae: egos tipos. > Cuando el Estado adelante os procedimientos de seleciin tiene, por regia general no en ontratacén directa ni minima cuantia) la obligacén de tener como una especie de carta ée instruciones(lamada pliego de condiciones), de promesas. = En esta promesa estan casitodos los elementos del contrat > contiene: ~ Todos los elementos del procedimiento de seleccidn: objeto, erteros para seleccionar, ~ Ctdusulas det futuro contrat es como una minuta del contrat: = Sanciones = Siet cantrato va atener interventarao supervisién. — Siel contrato va atener clausula penal — Précticamente sola faa susrbir el contrato. > Son obigatoros ens contratos de obra > critica: a = Contratos hechos en especico para una persona ~ Laspliegostipo acortan el margen de moviidad del contratante > entre més estrictiva seal norma mayares el margen de crrupeisn? ‘TEMA 2: REGIMENES EXCEPTUADOS: © LaLey 80 de 1993, ese! mayoritaria, pera hoy hay una gama importante de contratos que se rigen por el Derecho Privade © ornarmas especiales. © Excepciones en a propia Ley 80 de 1998: = Enestos normalmente las normas, ademds de los especiales, van 2 ser los propios manuales de contratacién que ‘ianen las entidades estates : 5 refirié a unos casos aos cuales tavativamente esta excluyé a. Radio, Televsién, telecomunicaciones. Todos aquellos casos en que interviene el especro elactromagnatico. Art 33y ss dela Ley 80 > Hoy especticamente ya hay normas especiales: ~ Ley 689 de 2002 = Ley 182 (Ley de Televisi). Todos los contratos derivados de las entidades financieras publicas (Pardgrafa 1 del art. 32 dela Ley 30/1883), Ejamplos > Contratos que celebra la Previsara; a Fiduciaria; el FONADE.. Jurisprudencia: > Los conexos con a actividad (p.e. comprar talonarios, construire) = Conexos a partir de a Ley 1150 de 2007 [ar 27] alos contratos que celebra as entidades financieras piblicas: CUALQUIER TIPO DE CONTRATO, na serge por a Ley 0: se rigen o por41 ésig Comercio pore att Orince del Régmen Finance. = A204 de ey 2637 gen canece ds contovesospropis de acid nanan ever > Conoce juzerdna > Potimice en tomo a objeto del contato np E:FONADE (Banco que tiene schidades de omen par ejecta eros proyecto) bette crate porate construc de une career a exe contrat yee es propio de un aided Mani sne qu ene ls cates sec un crate este porte tanto conac eles cmtense samira ACTIMDADES MINERAS: C349 de 2001: = Explaracién, explotacidn y comercialzacién de racursos naturales renavables_y no renovables. [At 76 de DE LOS CONTRATOS DE EXPLORACIONv EXPLOTACIGN DF LOS RECURSOS NATURALES lsc Ta Ley 80. pone epoca de eater tele reosabes Cconerpondan br competences pa ertorsretor contin igeadere prs Hghcn espe ‘pleat Las enti der ete denna debasnetiade determiasoe ens eghimevts inte . Docediene desc de he con eiceproeses que pode mete, Beemetary be ‘ssmiers que deben seem los procedimertrquendoptes he merconséne eter erate deri eldeber deselect ‘objtiny be principe de trespmeac economia y espera ertbeiar en et by ~ Las concesiones mineras no les aplica la Ley 80. = De estas controversia si conace Ia Jurisdiecién de lo Contencioso: > Setiene parregla general que esa explotacén del subsuelo(y este es propiedad del Estado) ~ Serge por el Cédigo de Minas [Ley 685 de 2001] ~ SEM:Son aquellas saciedadas en las cuales hay participacién del capital de los particularesy de capital del Estado = Corte Consttuciona: > Desde que exista la mactura de capitals se esté en presencia de SEM = Sise examina ellistado de entidades extatales del aticulo 2 #2: > Entre estas solo estén comprendidas aquellas dande el Estado tiene participacién publica mayortaria. 1ué estas excepciones? 12 Son faces de inversin extranjera 1 Son las mercados ms importantes de la economia; de los mercados més lueratives. ~ Quetuvieran un crecimiento a partir de fa globalizacién del capital 12 Entodas estar actividades estan involucrados los paticuares [Ze Texto del profesor Benavides, profesor de la U. Externado tiene unas hipétess:estatuto de contratacién estorba para al Legislador en materias nuevas. Miércoles 24 de brit REGIMENES EXCEPTUADOS = Leyes aplicables ala ContrataciénEstatal: © Ley 80 de 1993, © Ley 1150 de 2007 © Decreto 019 de 2012. = Tema Labora (© 90% mas de capital piblica-> para que conazco Ia JCA, = SEM: sometidas al Cédigo de Comercio, |. AUTENOMOS PREVISTOS EN LA CONSTITUCION POLITICA = Parinterpretaciénjureprudencia: 13 Régimen de Derecha Privado. a An. 371d2laCP. 1b Régimen de Derecho Privade. 1 Decreto 092 de 2017: desarolla la Ley 483 y aticulo 355 de la Consttucién Palitica. 1B Gobierno podré [Nacional Distrtal, Municipal» celebrarcantratos 12 Decreto 777 de 1992: Desarralléelarticule 355 dela ConsttuciénPoltics: = En un decrete auténamo: vocacién de regiamentar la Consttucién, ~ Decretos que desarrollan I constitucin son dacretos auténomos.- Se ET 1 Legisiador io reglamentars 13 Estado puede enajenarsu propiedad accionaria cuando constituya sociedades. ~ Por ejemplo: Ecopetrol de ser 100% pliblica [ser una Empresa Industrialy Comercial del Estado] a ser una Saciedad de Economia Miata 12 Enado vende parte de sus activos, de su propiedad accionaria[Recordar: solamente puede ensjenar quien tiene su capital convertido en aciones) 12 Debe hacerlo de manera democrstica: primero a entidades estatales con naturaleza societaria, 1 Ley 226 de 1995: reglamenté el artculo 60 de la Consttucén Poltica 2. Excepciones prevstas en normas posterires aa Ley 80 de 1993: ‘A. Ley 100 de 1993: Norma de aseguramiento pblica[prevsto para empleados pi ~ Elaseguramiant se fraccion6[slud,pensiény risgoslberales] = No aplica el Estatuto General dela Contatacin, ios privados en Colombia]. 8 ~ Clases de servicios publics: ‘2 Domiciarios = Dependen del domicila 12 No domiciiaros. = Estaley abre a posblidad de que los particularesentren a prestar los servicios pblicas = Art 15 dea Ley 142. Empresas que pueden prestas servicios domicilirios. 1 ESP por acciones. ~ Las hay 100% publicas = Las hay mistas (Estado tiene SO% + 1 accién hasta a 99,95) ~ Las hay privadas (capital 1008 privado o Estado participa = al 50% © menos) = Ley 142/1994: Obliga a empresas que presten servicios monopdlicos del Estado que debian organizarse en ‘acciones (saciedades) para daterminar su naturaleza mists, publica o privada '¢ Municipios. (© Personas sin dime de lero = El cambio de lgica de prestacién de los servicios: crea Comisiones de Regulacién [Energia, Gas, Acueductol 1. Estas CR ian tarfasypolticas para la prestaciGn del servicio pablico que regula. = Surdgimen es de Derecho Privado, (Ley 683}. ~ Las Comisiones de Regulacin: 1 Sipueden autorzaro obligar a que el contrato tenga cldusulas excepcionales. La mayoria de contratos de servicios piblices lo tienen. ~ Parte laprestacin del servicio de electrciéa: 12 Generacién [p.. Hidroltuango} 12 Venta de servicios eldctricos: Comercialzacién de energia = Se dio entrada a paricuares. = Cambia régimen de contratos. 12 Excepto en contratos de empréstito > es un cantrato de derecho privad las celebrados por as ESP de servicio energaticos. ~ Los préstamas al Estado se rigen por la Ley 80 normas del Estatuto Orgénico del Presupuesto, ~ Empréstito se rge por Ley 80 de 1983, ~ Pueden tener CO dependiende de cada entidad . ~ Negociacin de ttulos valores por parte del Ministerio de Hacienda, = Serrigen por el derecho privado = Negociacién muy dil que se verian ralemtizadas 5 se las somete al ECG e ~ Crea en el ao 1998 (todavia subsist) ~ Fondo sin personeria jurdica adscrito al Ministerio de Hacienda. = Cantratos objetives del Fondo y Financiados por el Fondo. 1 Contrato con recursos del FP para dentro de) los propéstos del Fondo, ~ Serge par el derecho privade y tiene procedimientos propios, [S ~ Consuta: Ley 488 de 1998 [ar 95y 36] ‘An. 95. | socincion evr EkiDADES PUBLICS, ctteeb CONDIOONALMENTE EXEQUILE: lr entades pias podceazoctte con decoopenteneleamplinizso de facanerdmnisintior ede samente sens ee ze blens 26035, me lee zin Seine de hero gee ce conomen pot bazocacin ciclria de catinde pbc, ceseiaas be inegadoren orm que prevent be cortezpoadines eter interes, br cule prveese gualnenteobte ders reprecertane lal (C671de 1998) 'At. 96. | CONSTITUGON DE ASOCIOONES v FUNDAGONES PARA El CUMPLMIENTO DE LAS ACTIVIDADES PROPS DE LAS ENTIDADESPUBLICA CON PARTICIPACION DE PARTICULARES Le eatinde erties, cealgeen sea 24 mates yordenadminstntio pod, Cesndo en vitd deb depacrts en el presente arth, carp pcos erica sin nine deat écuezesetcin3 be 2) los ebptneryatbiadera cng, cs pectin de bconennd con sabes, eacoues coats prop de brent © Estudiar Decreto 082 de 2017 que regula el aniculo 355 y al aiculo 36 ~ Par el cual se reglamenta la contratacdn con entidades privadas sin dnimo de lucro ala que hace referencia el inciso segundo del antiula 355 dela Constitucién Politica = Gobierno tiene la Facultad de celebrar contratos can entidades privadas sin dnimo de lucro y de reconacida idoneidad con elfin de impulsr actividades de interés public acordes con el Plan Nacional los Planes seccionales de Desarralla, 12 Las antidades sin imo de lucro deben ser: ( de reconacida idaneidad 1 Elobjeto del contrato a celebrar debe corresponder a actividades de interés piblico prevstas en el Plan Nacional de Desaralo Rctividades limitadas 2: () promover los derechos de las personas en stuacién de debilidad manifesta; (i ls derechos de las minoras; (i) el derecho ala educacin; (el derecho ala paz; ( las manifestaciones artistas, cuturales, deportivas; (vi) de promociGn dela diversidad étnicacolombiana, 12 Elcontrate na debe comportar una relacin conmistativa en la que haya una contraprestacén directa afavor (dela Entidad Exatal 1 ue no existaafertaen el mercado de bienes, obrasy servicios requeridos para la estrategiy politica del plan de desarrollo objeto de lacontratacién, distinta de a que hacen las entidades sin énimo de lucro. ~ Silahhay:lacontratacién con la ESAL dabe representar optimizacién de los recursos ~ Reconecida idoneidad: cuando es adecuaday apropiada para desarallar las actividades que son objeto del Proceso {de Contratacign + cuenta con experiencia en el objeto a contatar. 2. Su objeto contractual debe facitarla ejecucién de la actividad contractual que se contrata = Mis de una ESAL: 1 Entidad debe desarrolar un proceso competitive para la seleccién ~ No obligadas a desarrollarcuande: > El abjeto del Proceso de Contratacién corresponde a actividades antisicas culurales, deportivasy de promocién de dversidad étnica colombiana, que solo pueden desarrellar determinadas personas naturales o juridicas = Quando hay azociacin de ls entidades estatales con las ESAL para el desarrllo de actividades propias del Eztado, cuando la SAL comprometa recursos en diner para a ejacucidn de eras actividades en una proporcién no infrir al 30% del valor total del convenio. ~ Contratacién sujeta alas normas generales del sistema de contratacién publica = SAL deben estar reistradas en el SECOP: 12 Madio para acredtar su idoneidad, experiencia, eficacia,efcienciay aconamiay de manejo de Riezgo definidos por las entdades estatales ~ No tienen obligacién-Ias ESAL- de inscribirse en el RUP. rcoles@ de mayo e = Ecopetrol hasta 2006 fue una EIC pl © Enel 2006 muta a unaSEM = Régimen de contratacidn: Derecho Privado. ~ Sila acividad tiene que ver con explotacidn de recursos naturales. 12 Aplica el Cédiga de minas ~ Sila SEM tiene partcipacién minortario: No son publicas = Estatuto no aplica si entidades estén en = Monopoli + Qué acttudes no entran an competencia?Ley 1474 de 2021, articule 93: Saca actividades monopélicas ~ Si estén en stuaciones de monopalia si zplica, = Ley23 de 1980. + Por fuera del Estatuto-> Convenios Expaciales de Cooperac 1a Serrigen por al Decreto Ley 293 de 2981 ~ Simay un Canvenio Especial: es todo lo contrario que pasa en Ia contratacién, donde hay mercado attamente ‘competitive y donde el Estado compite con particulares, 1 Acd se trata de cooperacin[easi una donacién]. ~ No aplcaba el Esttuto de Contratacién. = ePor qué quedé portuera? 12 SATENA-> EICE 12 COTECMAR y CIAC->Investigaién, ~ Articulo 6 > Depende del ordenador de gasto Son gartos sometidas a reserva debida a su relacién con la seguridad nacional Articulo 7. Contratas que celabra FA no serge por el Ertatuto General de Contratacén, sin embargo, puaden hacer ‘so de cidusulas exorbitantes, = Cantrata millones de contrat relacionados con las vias [46] del pas. 1 Serge estrictamente por el derecho privade. ~ Tiene cardcter de entidadfinanciera yejecuta proyectos de entdades publicas = Reglas de Derecho Privado, = Susttuyé al Fondo para a Sosteniblidag Ambiantal yal Desarrallo Rural [Decreto 691 de 2017) 12 C438 de 2017: decaré su exequibiidad. Contratos que se hayan con estos recursos estén por fuera del Estatuto General de Contratacién 4 = Reglaslugar donde el contrato se va a ejecutar. 1 Se puede dejar de aplicar la norma colombiana "2 Contratosfinanciados an SO% o mis por ia entidad intemacional se puede dejar de aplicar a Ley 80 de 1993: ™Financicin con ergonismos intemacionales [81D, por ejemplo] > Serige por sus propiasreglas de contratacién + Decreto 1082 de 2015, at. 2.2.1.2.4.0.1 Afirma que sien el curso de un contrato, al momento de su sjecucidn y esta ‘cambia régimen juriaico? 8 ~ Cas0s con financiacién de organismos de ayuda cooperacién. = "Estén por fuera de nuestro alcance.” "Se exconcen muchas cosas que excapan anuestra control. En materiafinanciers, con recursos de érganas termacionales, ni por control fiscal podrian revisar los contatos. El seguimiento es difici.” 5 Normas propias [normas que las exceptuaron] Layer especiales = Artculo 13 de Ley 1250 de 2007: Régimen de inhablidades @ incampatbiidades pravsto en el Estatuto Generaly las Leyes ‘que lo desarolin = Articulo 209 de C. = Aticulo 267. 6. CONCLUSIONES: = Todos los RE, ademss que aplican norma propias, en la précticatads se dan sus reglamantas de cntrataci. = Qué naturaleza tienen estos reglamentos? ~ Siestablecen una excepcién, par ejemplo, en materia de inhabilidades, no vicia los contratos? ~ Sipueden crear procedimientos de seleccii 12 Contenides restringidas: = Violacién de derechos. = Inhabilidadese incompatibiidades = Creacin de tipologias contracuales > Principios de Funcién Pdblica [publicidad,transparenca, economia] “> Princpias de la Funcin Fiscal [manejo de recursos publica. ‘Miércoles 15 de mayo de 2019, [D Hacer un barrie de istado de las stuaciones en las cuales no aplica la Ley 60. User cuadro de Marta Nubia y libre de Barreto lanzaéoen iaFile0, REGIMENES EXCEPTUADOS: ~ Articulo 13 de Ley 1150 de 2007 © Alos regimanes exceptuados aplican: ~ Inhabiliades e incompatibildades. ~ Principios de Funcién Publicar. 207 CP- ~ Principios de FunciénFiscal-an. 267 CP Regise por normas de derecho privado: versa sobre el hecho de contratar como sifuera un privado [sometidaigualmente ‘las rtualidades del régimen privado] En la prictica no vamos a encontrar ningin contrato dentro de os regimens exceptuades que se rja completamente por fuara del Etatuto de Contratacién Publica, = Aplca[p.e] régiman de inhabilidades «incompatibiidades, io existe un régimen exceptuado en Colombia que sea netamente privado. Que esté completamente fuera del = Normasjuridicas aplicables: (© Derecho privada: ESES, Servicios Publicas Domiciiarios, Contratos de Energia, Banco de la Repblica, Universidades. += Solo: sin normas dal estatuto = Can ciusulas exorbtantas o excepcionales [Servicios Pablicos y las facutades de las Comisiones de Regulacién de ‘obliga lainclusién de chdusulas para garantizar a continuidad de la prestacién del servicio; cuando se habla de poderes excepcionales son poderes de los cuales dota ala administracién publica pare que no tenga que resolver ‘cualquier tipo de discrepancia [relatios ainterpretacién, madlficacién, terminacién unilateral a declaratoria de ‘aducidad] ante eljuez sino hacerlo directamente para que el servicio no se paralice 1 Sobre estos se podria decir que son "mayoritariamenteregidos por el Derecho Privado” © Regimenes Especiales: ~ Estatute Financier 1. "Sihay algo que estéestrictamente regulado en Colombia es el statute Financiero." = Esatute Miner. © Reglamentos. ~ 2Qué naturaleza juriica tienen? 12 Depende mucho de la postura, es un tema que tendré que uificar la seccdn Tercera: mayortariamente se ha ‘optado por decir que tiene fuerza de reglamento: es imperative, nose puede satay tiene la manera de obligar eos reglamentos. 1 Ese regiamanto es totalmente libre? Seguin Marta Nubia NO. Ertos tienen fuerza de reglamento, ~ Qué pasa siun contrato establece regias de contratacisn por encima de las regias legales? 1 Segin estudios del profesor Barreto, muchos de las reglamentos reproducen el asatute de contratacién mutatis mutandis) ~ 20ué nsturalezatiene et acto que dectara desierto el acto de lictacién el que adjudica la contratacién? ©. Santofimia: comenzé sosteniendo que eran actos adminstrativos para decir que eran actos uridicas De las entidades extatales cn la participacén de més de SO% de su capital pibica conoce el uez cantencioso ‘administrativ. [quien conace de controvarsis originadas de las entidades publics] 1 Elcapitaly no eltipo de cantroversiaesla que determina quien es eljuez que conace 12 [PE] ESP: son 100% del capital privade o son del 49,9% - que san cansideradas ESP privadar-y lar mixtas [5056 +1 accién hasta e 35,38 de capital lic - Ia Ley 1437 establece en este caso que para que canozca el juez administrative debe tener una compasicisn accionaria mayoritariamente publica ~ Es decir que el JCA conoce de: > Empresas mayoritariamente publicas. > Pantculares cumpliende funcones publicas. Hay una diferencia de cuando al ejercicio es meramente comercial oejerccios de meras posibilidades legates [en el ‘evento de sanciones entre particulares-p.e. dar porterminado el contrate de prestacién de servicios porno pagar seguridad social sancones de empresas de aviacién por perder el vuela, ajena ala funcién administrative 1 Es este el punto de quiebre respecto dela competencia deluez contencioso administrative © Enos ralevante ala hora de excoger el medio de cantral = &Se puede facutar en un contrato, par acuerdo de voluntad, aun particular a ejercercdusulas exorbitantes? © Dos posturas: ~ Autonomia de la voluntad: sil tro acepté, se somete ala pastura de sufrirlaimposicidn de la carga pactada a cargo ‘quien queds facultado para ejercer esa postura 1b Hoy esta postura se sostiene:y ise acta en contraro ala buenate objetiva, = No puede ejercer este tipo de facutades exorbitantes. ~ Canctusiones: © Notay regimenesexceptuados puramenteprivados 16 qe tenemos sun Régimen mets [donde se combinan regia del Estatute- bien sea inhablidade incompatibilidadeso integracidn de cldusulas exorbitantes-con ragas propias del régimen ‘que los rigs © Exe régimen exceptuada, hoy en dis, x més importante que el propio régiman de fa Ley 80 + Parez0, hay en dia, es importante formarse en las bares del darecho privado: a contrataciin estatal se extdrigiendo mds por estos postulados. © Alcance de fa aplicacén de los principios establecidos en el atculo 208 dela Consttucin Poltca-referente alosprincipios de a funcién pica Ley 80 DE 1993: ARTES DEL CONTRATO: ~ Parte dea definicidn de lo que es un contrato estat: (©. Este std definido de una manera ampli: son actos juriicos conducta 0 actuacién humana que genera efectos juriicas- {generadores de obligaciones [Ley 80 de 1993, art. 32] que celebren las entidadestatales alas que serefiere el estatuto de contratacidn [en uno de los extremas de a relacién] = Entidad Estatal contrata con otra Entidad Estat colaboracii, ~ Entidad Estatal contrata con particular. = Enel Ertatuto lar entidadesestatales extn enlistadas en al articulo 2 numeral del Estatto, © Sila Entidad esté por fuera del estatuto no lees aplicable [no todo lo que celebrael Estado son contratos estates). ontrato[e convenio] interadministrative: es el convenio de ~ ESP no estén dentro del fstado: porlo tanto, considera Marta Nubia, no se trata de un contrato estatal = Elrtatuto adopts un erterio subjeive/orgénic: se considera contrato estatal ses celebrado por una entidad que enlisa el = £0ué necesita un particular para celebrarun contrato2 Quin més se puede obliga? [articulo 28 #3] (© Capacidad de ejercicio:posbilidad legal de obigerse por simisma sin el ministerio de otro © Personas jurdicasnvencién legal para confarmar una persona que goza de prerrogativas similares alas atribuidas alas personas naturales. [Nacién, Departamentos, Municipios ..damds lstadas en el numeral 1 del artculo 2 dela Ley 80) ~ Persona: ze le da un nombre, = Camo atribute dela personalidad: puede celebrar contratos © Personas naturales. = 20uién puede celebrar contratos estatales? 1 estatal[art. 21 de Ley 80] [Ley Orginica de Presupuesto] ~ Personas jridias con participacén publica mayartaria, 12 Si hay norma pastiva que excliyé del Estatuto:no es un contrat extatal["no importa el régimen, sfue Calebrado por entdad estatal es contrato estat") = Organismes 0 entidades alos que se les otorga capacidades.[p.e. Ministerio] y organismosy dependencias del Estado 2 os que laLey le otorgue capacidad para celebrar contratos. 1 Son simples entes: sin personalidad juridica que necesitan habiltacin legal para contratar 1 Corte Consttucional estudia esta premisa lege de que se demandé su inconsttucionalidad [puesto que el ‘actor conziderada que se violaba la norma que extablace que le ley del presupuesto esa que determina la ‘capacidad para contratar) ~ Como Ley de Contratos: se puede determina I capacidad para contratar. = Este articula se complements con [a Ley Organics [Ley de Organizacién, de estructura] de Presupuesto [ley 38 de 1989; Ley 179 de 1994; ley 25 de 1995] [An 352 dela | Ademds deo sefialado en esta Consttucin, la Ley Orgénice del Presupuasto regularé lo CConstitucién correspondiente ala programacién, aprobacién, medifcacin, ejecucién de las presupuestos Politica. dela Nacin, de lar entidades terrtoialasy de los entes descantralzados de cualquier nivel administrativo, y su coordinacién con el Plan Nacional de Desarrollo, 12 An. Sle Lay 179 de 1994: En Colombia cualquier ente que na tenga personeria pero dentro del respactiva presupuesto constituye una seccién[p.2. ELpresupuesto del municipio estd organizado por secciones: hay una arte propia del municipio otra del concejo municipal, etc para efectos laborales,presupuestales_] dentro del ‘mismo tiene capacidad para clebrar contatos. [T= éCudles son lar sacciones dentra de un presupueste municipal? = Por eso el Concejo Municipal, la Personeria Juridica. pueden celabrarcontratos. = Trabajo en clase: (© Qué implicaciones tendré el hecho de que el contrato| rocesales? = Desconcentracén, (art. 10 212-13 dela Ley 489) = Casos de responsabilidad extracontractual:responde el ente que esté azumiendo lafuncién desconcentraday por la capacidad de representacién que los aropa. = Eto ex causa dela asignacisn presupuestaly de funciones. = Entidades Estatales © Comprendidas en: = Art 2de La Ley 60 #2 = Ley Orgiinica de Presupuesto, = Ley 1150 de 2007, art. 28: incluye las Corporaciones Autnomas Regionales, Cooperativas y Asociaciones conformadas por entidades teritriale y en generale ls entes solidarios de cardcter public [art. 10] como antidades estatals habiles para contratar. 1 Cabe precisar que la ampliacién legal se debe a que la Ley 80 no las previé generaron fuertes debates que cancluyeran en su incusin legal 12 Marta Nubia precsé que mediante las Cooperativasyentidades solidarias e robé mucho dinero [Municipios elebre alguien que no sea persona juridica? zPara efectos ‘calebraban con Cooperativas contratas interadministrativos- en muchas ocasiones extar eran constituidas porlos mismos municipios} ~ Competencia: ;Quicnes pueden contratar en nombre de estas entidades? ‘© 2Qué pasa si un contrato lo celebra alguien que no tiene eapacidad’ ~ Nulidad por vicio de incapacidad 12 Depende del caro concrete puede serrelativa. ©. Esta competencia se predicano de los entes sino de las personas. © 2Qué ea competencia? ~ Elpanicular por regla general lo puede hacertodo, = Losfuncionarios publics solo pueden hacerlo expresamente establecido dentro de sus funciones. 12 Contratos: empiezan dicienda quienes celebran el cantata, [quien lo celebra debe estarhabiitade para ‘contratar, sino hay habiltacién-consttucional olegak-no puede actuae] = Esuna habiltacién funcional, bien sea legal, constitucional oreglamentaria, Son reglas deo que puede hacer juridicamente - Sila persona se sale de este marco, lo que haga esta vciado de incompetendia, (© Regla de incompetencia: ar 1 de a Ley 80 de 1983: 5 muy curiosa esa norma": [a ey acude al sistema de stay nos dice quien puede celebrarlos contratos en as ‘emtidadespublicas. 1 Jefe o Representante de la Entidad segtin el caso. 12 Tienen competencta para celebrarcontratos en nombre dela Nacién: Presidente del Despacho, 1 Ministro de a Repiblic, irectores de Departamento Administrative, Superintendentes Presidente de Senado, Presidente de Cémara. = Esta norma es muy importante: pude haber dicho es el Ministero, sino nos hubiera dicho que el ministre podriamas precisar que los calebrabaal Presidente ~ La representacin legal solo se predica: 1 Sino tiene personeria juries: = Ministro es Jefe: NO es representante legal [esto solo se predica de las personerias juridicas) ~ Secciones del presupueste: (© Elpresupuesto de gestos debe expactficar las ramas de administracién publica, en cada una de ells, el organism o fa ‘entidad a fa cual se le autorza el gast, lo que se conace con el nembre de secciones del presupuesto. © Enel nivel municipal son seccones = Rdministracign Central = E1Conesjo Municipal. La Personeria. = La Contraloria, *Establecimiantos Piblicos Descentralizados que tengan autonoma ju corginicas de presupuesto del municipio 'b Personas urdicas piblicas del orden municipal, cuya patrimonio esté constituide por fondos piblices y NO sean ElyCE ni SEM ia, conforme alo prevsto en las normas En el nivel municipal, el Estatuto Orgénico {de Presupuestoestablece que tienen esta capacidad las entidades terrtorales, los concejos, las eontraloras y personerias rganes estatales del nivel municipal, que tengan personeriajur (Miércoles 22 de mayo de 2019 DELEGACION - DESCONCENTRACION: DELEGACION: Ley 678 de 2001 [artculos *- no ~ COMPETENCIA: Jefe orepresentante legal ~ Regla de delegacin en Colombia: responds el delagatario, ~ Repl: traslado dela funcién. ‘© Esunacto expreso escrito (© Funcisn: contratar fl delegante. = Eldelegante sole responde en casos de dole o culpa grave ice cuando se presume culpa grave-y © Ley 678 de 2001, pardgrafo # del an. 2 ~ Esudiade por sentencia C372 de 2002, + ecién de repeticién, 12 Personal 1 Subjetive, 1 Plazo de dos aos parainterponerse © Lafuncign del delegante es de control yvgilancia de los actos del delegatario. [articulo 10 Ley 1489 de 1933] ~ La clebracién de contratos en cierascircunstancias puede desembacar en sanciones come a pérdida de investdura [ase Mockus}. (©. Perdida de investidura: se cuestiona la conducta del servidor, congressta += Setraté de una responsabilidad del delagatario por el act dal delegante,~ Ethecho de que se delegue nolo exonera [art 21 Ley 1150 de 2007]. (© No implica exoneracin directa dal delegante, © Expos DESCONCENTRACION: ela revocatoria de: i) Ia delegacié; i) Decisiones del delegataro. ~ Hasler dela SANGAMON a. Ley 99 e296] F-28136) = Ed contenida en el © Nola dice un acto particular ~ No se puede reasumir. = Articulo 21 de Ley 1150 de 2007; {enamiento jurdico [Ley © reglamento la hace por via general]. (© Desconcantracién en materia de contratacin: distribucién adecuada del trabajo que no implica autonomia en el sjercico, © 2Es igual ala desconcentracién del anticulo 8? = Es una norma inane. [Ar 8 Ley 489 de 1998, Desconcentracién administrativa La desconcentracién es laradicacién de competenciasy funciones en depandencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrative, sn perjuicio de lar otestadesy deberes de orientacidn einstruccién que corresponde ejercer alos jfes superiares dela = -Administracién, la cual no implica delagacisn y podré hacerse or teritariey por funciones. PARAGRAFO Enel acto ‘An. 21 de Ley 1150 de 2007, ‘AnTICULO 21. DE LA DELEGACGN VLA DESCONCERTRACION PARA ihe E aigincaze be ery representantes lege de he ettaes ects quednsn crear pr ‘itd de debgacin desu dtr: decontolyveinach de acted correspondiente se determinardn lor medios necesarios para ™ su adecuado cumplimiento. Los actos cumplides por las ‘autoridades en virud de desconcentracidn administrativa slo serdn susceptibles del recurso de reposicidn en los ‘érminas establecidas en lz normas pertinantes © Ley 489 habla de radicacin de competenciasyfunciones y [2 Ley 1250 habla de distribucién adecuada del abajo que realza ol jefe o representante legal © Contras actos darivados en vrtud de le desconcentracén baja la Ley 489 procede recurso de reposicén, recurso que ‘etd vedado bajo a Ley 1150 de 2007, AUTORIZACIONES ~ Ar 25 #11 de Ley 80 de 1993; At, 300 #9 [Asambleas]y Ar. 313#3 [Concsjos] dela Constitucién ~ Cuando en una narma exige de manera exprasa establece que se requiere Ia avtorzacién para ejercer los actos [p.e. Empréstito, Enajenacidn de Inmuebles requiere autorizacin del Conceje Municipal] ~ Santencia C086 de 1995. [Sobre lafiducia pica] (© No er ncerario contar con una autorzacién para cada acto-> sélo cuando la ley lo establece de forma expresa. © Los Reglamentas del Concsjo para autorizar la contratacién debe ser razonable->no dabe atar las competancias en materi de contratacdn de un alcalde PARTICULARES CONTRATISTAS: = Art 6°y 7" dela Ley 80 de 1993, ~ Pueden serlas personas [natural mayor de edad: 0 juridieaduracin no inferior al lao del contrato mas un a; *]consideradaslegalmente capaces en normasciviles 0 comerciales. = "Se trata de una excepcin al Cédigo de Comercio: sila responsabilidad es solidara as frente alos scios. Lat responsabildades de as sociedades dependen deltipe societaro. Esta responsabilidad es como lade ls consorcios: solidaria, = Las personas juriicas nacionals yextranjeras deberdn acreditar que su duracién no ser inferior aa el plazo del contrato ‘yun afo mis ~ Consorcios: 20 mds personas cuando dos @ més personas en forma conjunta presentan una misma propuestapara|a adjuicacién, celebraciény sjecucidn de un contrato, En consecuencia, las acuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo dela propuestay del ‘contrato, sfectarén atodos loz miembros que lo conforma. ~ Responsabildad slidaria entre os miembros del consorcio [no hay personalidad jursica] 1 En soldaridad por pasiva: cualquiera puede responder. = Uniones temporales. ~ "Cuando dos o més personas en forma conjunta presentan una misma propuestapara|a adjudicacién, celebraciény sjecucidn de un contrato,= Dos o mas personas. ~ Solidaridad para cumplir. [Ante evento delincumplimiento el Estado puede lamar a cualquier persona] Depende del ‘porte. [Solidaridad a prorratal 12 NO hay solidaridad para las sanciones. = Es una igura mz usada que el consorcia ~ Responsables tributaris cada uno de los miembros: ienes gravados:1VA es uno solo = Retencidn en Ia fuente: VA se aplica pare cada uno. = Seciedades de objeto nico: En los cafos an que se conformen sociedades bajo cualquiera de la modalidades previtas en fa ley con elinicaobjete de pesentar una propuesa,celerary ejecitarun contrato esta laresponsablidady sus efectos se regi PARTICIPACION DE LOS EXTRANIEROS - PARAGRAFO to, Gobierno tacsal ex be sceedor,tiadora conven que cele pa tr fectar, bes erabcertedes be rmecinemer tecertos or tae’ cumplreltatimients el 1 clesinajo uate ex Cobmbis come ene lesabicen br mecttzmes pr sceperrelcumplimisto de ~ Consorcios y Uniones temporales pueden estar conformadas por persona natural jridca extranjera: puede ser totalmente conformada por extranjeros 0 no. Principio de reciprocidad: El extranjaro contrata en Colombia con las amplitudes y restricciones que tiene el nacional en el pais del extranjero, = eCémo probar ia reciprocidad? = Acuards, Tratados. + Informacién de Cancileria, = Articulo 21 dela Ley 80 de 1993: ~ Desagregacisn tecnoldgica: cuando tenga proyectos de gran complejidad hay que desagregario: sited lo tiene en un ‘paquete posiblemente un nacional na sea un proveedor: ~ Hay que desagregar para dale 2 la oportunidad a los naconales de participa. ~ NO desagregar: at 44 dela Ley 80: Es causal de nulidad absoluta del contrato. + Esreglaparael Estado ~ Estas exigencias son para los contratos bajo Ley 80 de 1983, ‘Contenido art. | DEL TRATAMIENTO PREFERENGIADELAS OFERTAS NACIONALES.taenindes rts pa nténseb prtinc 21delaley 80 ofertas de bese seri de ores snconsl en condeinercompettine decal, opertidy pec, pejtio 401993 delprocediients dezekecbnobjetia que ze etic sempteycenede exe oferta degen cba Senet Soe noe eee nnesen aero Seen te Ley 816 de 2003. (Consulta) Por medio dela cual se apoya aa industria nacional através de fa contratacién publics: = Las entidades dela administraciin piblica que, de acuerdo con el égimen juridico de contratacién que le sea aplicabe, deban~ Se otorgaré tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los pases con los que Colombia ha negaciado trato nacional en materia de compras estatalesy de aquellos pases en los cuales alas ofertas de bienes y servicios colombianas se les conceda el mismo tratamiento otorgado asus bienes y servicios nacionales [principio de reciprocidad] [Z 20ué pasa sitodo extranjero que ve 2 contratar tiene que tener sucursal en Colombia? [F) 458 55. Cédigo de Comercio. [Art.469 Son extranjeras las saciedades consttuides conforme ala ley de otro palsy con domiciio principal en el [An 470 Todas las sucursales de sociedades extranjeras que desarollen actividades permanentes en Calombia estardn sometidas ala vigiancia del Estado, que se eercerd por laSuperintendancia Bancaria ode Sociedades, segin su objeto social. cea ts pets png permanence eared Drwnenarer am tere luprcequ pe sraonets ec coprsritn deemed ~ An ATL ha 2ObeserdebSupetintendeca de Socidadero de Bini [D) eQué necesita dasde un punta de vista operative un extranjer para contratar en Colombia? Barrido en materia de inhabilidades eincompatibidades relacionadas con fa contratacin. ENTREGAR - Normay de qué se trata diferentes ala Ley 20) (Miércoles 29 de mayo de 2019 ‘TEMA GENERAL. SUJETOS QUE PUEDEN CONTRATAR CON ELESTADO. EXTRANJEROS: ~ Ley 816 de 2003: ~ Cigo de Comercio, an. 458 55 12 An. 474. Definicén de actividades permanentes: ~ Intervenir como contratista en la ejecucicn de obras o en la prestacién de servicios (#3) = #5. Tambicn para contratos de concesién, © #4 Desarrollo de actividades mineras. = Decreto 834 de 2023: art 4y 5: Temas de vidos ~_Sihay actividades permanente se exige visa de trabajo. = Temas relacionados con ules profesionales (Art. 7) permiso para su eercicio en Colombia. ©. Ejecucién de contratos en Colombia: requisito de estar al dia en pagos de seguridad socal ~ Traténdose de personas naturales extranjeras: sva a ejercer una actividad comercial le serdaplicable las exigencias [apoderamientes, ete} establecidas en el Cédigo de Comercio. En Colombia, uno de los requisites de ejacucién de los contratos es estar al dia en los pagos de la seguridad soc ~ Requisitos para ejecutar contratos: ~ Disponibilidad presupuestal = Registro. ~_ Dia en pagos de seguridad socal. ~ Por ejemplo: ()exigirle estar inscrito en un sistema de salud con cobertura en Colombia {Se debe entender bajo la Spica de que la Ley 100 de 1993, art. 100 prescribe La seguridad sociales obligetoria para las residentes en Colombia, ~ Riesgos profesionales: = Lay 1562 de 2012: obliga a cu racionalidad, ~ ¢Por2 Al ser una actividad labaral que se va aejercer en Colombia ~ 2Qué es una inhabilidad 0 incompatblidad? ~ Principalescaacteristcas dela nha 25 contratistas de prestacién de servicios, con independencia de su+ Alserrestrictvas de la capacidad ~ En Colombia cualquier norma de carécter restrictive debe ser expresa ~ "Las casas se deshacen come se hacen.- Por es0 no es admisible la consttucién de una INH @ INC en algun Decreto + Inhabit previ "come lace on ate decomrtaée® or Fer meres cranes ls previo paral comratain pb ~ Antes de a contratacin: durante el procedimiento de seleccién. 1 Las inhabilidadese incompatibilidades estén previstas son para todos los procedimientos de seleccién? ~ Para participar as lictaciones. ~ Entre a adjudicacin yla celebracién del contrato [AMS de Ley | Elacta de adjudicacdn es irrevocable y abliga 2a entidad yal adjudicatario. No obstante lo 11150 de 2007: anterior, si dentro del plazo comprendide entre la adjudicacién del cantrato ylasuscripcién Fermite _delmismo,sobreviene una inhabiidad o incompatibilidad os se demuestra que el acto se revocarla __obtuvo por mediosilegaes este podré ser revocad, caso en el cual, a etidadpodréaplicar ® ‘sjusicacén. to prevs en elincisofinal del numeral 12 del aicul 20 dela ey 80 de 1983 [En este vento, a entidad eat, madiante acto adminisratvo debidamente motivado, podré Ssjuscarlcontrate, dentro de loz quince (15) dias siguientes, al proponents caificado en ‘Segundo lugar, siempre y cuando su propuesta se igualmente favorable parla entidad] = Calebracidn dl contrato 1 Causal de nulidad absoluta [art 44 #1 dela Ley £0 de 1993] ‘Ar. 45 dela | end stole pode erakgds por bs panes, prelagent el miners pio, por cial poms © Ley80 decks deo, yao ersurceptBlede nterment por ate ~ Por qué esta gabela? Qué pasaria si esperara al juez? Vase habria dado porterminado el contrato hace mucho aes >> Esuna potestad del Estado distin aos cavslas excepcionle, que jrgpridencsimente ha sida) ~ ikaitadessobrenents a ely Be 388 Sipe arene Ventajasy desventajas de fa cesidn del contrato | Si sobraviene Ia inhabilidad y el contratista no renunca, Qué posibliades tiene la entidad? = Pedr madidas cautelares al CA, ftico de los contratos. Miércoles 5 de junio de 2019 ~ Enningtn caso la inhabildad sobrevinienteseré causal de nulidad absoluta del contrato. ~ Tiene efectos en a ejecucién mds no en la valde: = Elcontrato se celeb y perfecconé correctamente~ Dos posibiidades: + Cesién del contrato: contratsta propone al cesionaro. = Renuncia por parte del contratsta, ~ Los criterios de seleccién el contratista nical deben permanecer. ~ Sino hay cldusula de caducidad es posible determinar a decarataria de incumplimiento = Manos de 50% de ejecutado el contrato fa entidad se la da al que queds an segundo lugar * Silleva més del SOS celebra una nueva lictacién ~ Cesién en consorciosy uniones temporales: Est prohiida a casidn entre conzorcios yuniones temporales = Dabe ceder aun particular. ~ Previstasen el art. 20 de la Ley 80 de 1993, = Las excepciones deben ser de range legal oconstitucional: una norma de inferior jerarquia no puede astablecer nuevas Inkabiidades e incompatibilidades. + Excepciones: 12 Sino fuera ari: ne podriamas comprar lateria cares, ni usar servicios piblicas domiciaras cuando son ofrecides por el Estado, 1b Enestos casos: cuando los bienes y servicios se ofrecen en condiciones comunes-> NO hay lugar 2 aplicar as. Inhablidades e incompatibildades. 1 Pravéls casos en que el Estado vende bienesyy servicios, stuacién que se regula por el mercado en donde esté @l Estado transando. [comisiones comunes del mercado] 1D Pravistas en al atcule 60 dela Consttucisn Pltica 12 Cuando el Estado va 2 enajenar su propiedad accionara alos primeros que debe ofrecerlas es asus ‘trabajadares [através de formas asociatves) = Por ejemplo: ervidar publica puede comprar acciones de EcopetroloIsagen. > Estefueel caso dela demanda 2 Fernando Lando Hoyos cuando adquiré un paquete accionario. de una entidad estatal. En ese entonces al era asesorexterno en calidad de contratistay no en calidad de empleado dea entidad 1 Esta obligacién legal tiene que ver con los servidores publicos que tienen fa facultad de suscribir los contratos. 1 Cuando os servidores piblicos tienen que suscribircontratos en nombre de las entidades estatales. ~ INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES ~ Art 8 No se puede partcpar en lictaciones ni celebrar contatos: ~ Libro: Carlos Atehortia, 12 No actualzago ~ Pravstas en la consttucidn y en Ia Ley. 3. Partciparenlcitaciones ycelebrar contrates: Es una inhabilidad de'S aos = 20ué significa participa en lactacin? Presentar una oferta 12 20ué pasa size retira la oferta se quita a inhabilidad? NO, las ofertas son defintivas, son ievocables ~ Lay 1881: perdida de investidura: ex nacesaria examinar al elemento subjetivo dela falta, = Unicamente prevista par la licitacién . Dectaratoria de caduci ~ Quienes den ugar ala decarstoria de caducidad + Esta inhabilidad tiene 1b Esdarlugara la dedaratoria de caducidad 12 Ente elemento subjetivo, a dfrencia de las dems inhabilitadese incompatibildades, requiere decaratoria ~ En elevento de las dems inhabiidades e incompatibilidades de facto se manifiestan. = NO hay declaratorias de caducidad de facto niverbales-> El sola Acto Administrative debe idrigido al cantratoy al cantatsta, y cuando se tiene la motivacin - decaraci unilateral dela administracién pblice- que expresan cuales son las causales/motivaciones, de dande se establece quien realmente dio lugar aa caducidad = Enlos casos de concorciosyuniones temporales-> a inhabildad no puede ser automitica 1 Debido 3 que: La caducidad se le decara al contrato, ~ Elcontratsta, consorco o nin temporal, no puede significar que automdticamente los miembros de estos queden inhabiltados. ~ Esatiene el componente subjetive: "dar lugar” ~ Sijuez anuta el acto administrative que declra a caducidad: en el evento en que no fue el contratsta sno el Estado el que dio lugar ala caducidae: Hay lugar ~ Aecién de repeticén= No se cansuma esta inhabiidad muy costoso equivacarse"-> peruicio ms grande que recbe es lapérdida de oportunidad: =" Guande se aplica Ia inhabilidad-> no s2 produce un dafo Gerto-> No obstante sera un contratsta permanente del Estado puede alegarse, en la demanda de nulidad contra el acto administrative que declara fa caducidad, la consumacién de un dafo certo = Tiempo: 5 aos 3 partir de la ejecutoria del AA por medio del cual se dedaré la caducidad ~ eQué pasa cuando Ia caducidad es provocada por un subcontratsta? 13 Es.un caso de responsabilidad indiracta, y no subsume de responsabilidad al contratita ~ Casos dela responsabilidad par los dependientes [subjtiva del CSdigo Civil. = _Declarar mal la caducidad tiene consecuencias dieciplinaias? Mirar la falta gravisima, ~ Estatiene un aleance limitado en as entidades de régimen exceptuaée: = No todas lar entidades que hacen parte del régimen exceptuado tienen prevsta esta posbilidad de dar lugar a fa declaratoria de Ia caducidad ~ Esta posbilidad viene de Ia Ley ~ Siestano faculta para aplicar este régimen: pues la regla general esque no. = Fuente: = ePuede haber algo cistinto a una sentenciajsicial para a interdiccén de derechos y de uncionespublicas? + Interdicién de derechos yfunciones publicas solo Ia puede declrar un juez penal [sentencia penal] que priv ela capacidad de ejercer derechos [politica] y funciones publicas [entre estas est la contratacién]. ‘¢ Setrata de una pena accesori ala restriccién delalibertad = Es apantrde la ejacutoria de la sentencia: son aos. [no puede contratar con al Estado) = Elefecto préctico de esta norma: inferiares 25 afos:sison superioras a5 afos son los aos en que le fie la norma penal respecto de esta sancién = Fuente de ia destitucisn: Acta administrative de desttucin: = Vienen de los proceses discplinarios. ~ Camo sancidn més grave que se puede aplicar aun servidor publica, = Equivacarse en una desttucién-> "es muy costozo" = Lasnormas en materia disciplinaria fia unas inhablidades expectfics: ~ Establece por cuantos afios queda deshabiitado el servidor publica, > En este evento se entiende que sila desttucién le fjé un period de 12 afos de inhablidad-> por aplicacién prctica-> sitiene inhabiliad superior alos aflos se extiende esta als 10 afos. ~ Aplicacién préctica: inferior 25 afos. Puasto que sis superiar Ia persona estardvetada de cantratar por la sancién jada por la Procuraduria, _Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado, de inhabilidad: 5 af. = Inhabilta: 2 persona que se abstiene (conducta negaiva) de suscribir el contrat estatal ajusicado, = Recae sobre el adjudicatario que se gand el proceso de seleccién. ~ Esta tambin tiene un componente subjtive: + Conducta objetiva: dejar de suscriirelcontrato estatal adjudicade ™ Este setiene que suscrbir dentro del términa que se haya previo. > En el caso de Ley 80, este términa se ij an el procedimiento de selaccin desde al pliago de condiciones = NO SUSCRIBIRLO SIN JUSTA CAUSA: ELEMENTO SUBJETIVO: ~ Sihay usta causa ya no se esté en presencia. ~ Setiene un componente de dscrecionalidad > Tiene que acudiree alos eximentes: fuerza mayor, caso fortuto- > Pero también puede haber posiblemente otras justas causs. ~ ELaentidad extdobligada a preguntar en el evento de que la persons na lague a suscrbi el, ‘= Hay quienes dicen que la entidad debe indager; pero hay quienes dicen que es el adjudicatario el que debe proba fa justa causa = No obstante, las causales de justficacién se deben acreditar, més que indagarse por elas. [regia general] = Debe quedarlaconstancia dea situacién de falta, = Pasiblemente aa entida le toque abrir otro procedimiento de seleccién. ~ No requiere declaratoria: son 5 aflos que se cuentan a partir del momento en que te aque suscrbir el contrat. = 2Qué hace con el acto de adjudicacién? Se trata de un acto irrevocable. = zEeuna causal de revocatoria? = Se podria estar en un evento de causal de revecstoria por inhabilidad sebreviniente ~ Art 9 de Ley 1250. Qué sucede sla inhabiliad cobreviene entra el acto de adjudicacin y la celebracién delcontrato? El acto de adjudicacién puede ser revocade y le adjudica el contrata 2 quien esté en segundo lugar. = No requiere en simisme de deciaratoria ~ Seinforma en el RUP larevocatoria del acto de adjudicaién: = EIRUP dabe actuslzarse con todas las novedades. Miércoles 5 de junio de 2019 [fue el a del parcial] Miércoles 12 de junio de 2033 ~ 2Qué cosas tiene en cuenta el Estado ala hora de selaccionar un proponente? © Caracaritcas del proponente: * Idoneided. = Experienca + Capacidad Financiers. = Capacidad Juridica, sin inhabited © Propuesta. ~ Especficaciones = Sihablamos de obra, pues as especifcaciones de la obra ~ Pracios Unitarias: costo de las actividades especticas, = Pracie, = Normaimente, desde el principio, el Estada yaha jade las especifcaciones = Elsistema de precio depende: ~ Puede ser a precio unitario: desplsar el precio de cada cosa, > El costo total de la obra > Seuramucho an estudios de consultori, = Plazes + Garantias. ~ De seriedad de la oferta de a propuesta REGISTRO UNICO DE PROPONENTES ~ Cuando se selecciona una oferta est selecionando dos cosas [es un tema bisagra © Un proponente: analzando las caracteritcas del proponente, © La propuesta:resizada par el proponent. = Los que aspiran a ser escogidas se deben regictrar deforma previa en el RUP. = Unico: es un sole registro en el pas. ‘© Antes: en Colombia se tenian tantos reistrs como astatutos de contratacén. © Solo se debe registrar en un solo ugar. = Enlas Cémaras de Comercio, dependiendo de donde se tengan los nagocios principales del proponente en lp = sun registro que opera en ines = Esde proponentes: ©. Se registra infarmacién que tiene que ver con el propanente ~ Cantiane las caractersicas del proponente © Se pretende que en cada lichacién 0 proceso de seleccién na tenga que levarlos datos contenidos en el RUP. Antes: a cantidad da informacign que tenia que llevar cada proponente aratal que se aportaban cajar donde reporaba fa documentacidn correspondiente © Lainformacién contenida en fa Camara de Comercio ya no se puede volver asolictar. = Amenos que s23 algo muy expectico. - sean ana a (© Enel caso de personas naturales = Siel contrato requiere que estéinscrito: sin el Registro, como equivalent ala existenciao representacién legal de las personas jurdicas, no puede participa. ~ En Colombia en relacén con los procedimientos de seleccin: | = Simplemente se acedita:imprime el contenido del RUP, para que simplemente se verifique = Verifcacién de lo ya determinado por el Estado para el proceso de selecién © Ventaja: se evita que se prediniael proceso de selecidn desde la etapa de veificacién. [> Emudtar Decreto de las Plegos Tipo. [0 Decreto 342 de 2013, [D> Verhasta donde permite realmente que se amafe una lcitacén= Fundamento normative: (© Anticulo 6° de la Ley 1250 de 2007 = Madificade por articulo 221 del Decreto Lay 019 de 2012. © Reglamente: ™ Contenido en el Decreto 1082 de 2035, articuls 22..115.12.212157. Los que van a cntratar por: = Casos que por aglidad o por mercada no se hace convocataria publica = Fundamento normativo: Art. #4 de la Ley 1250 de 2007, ~ No hay competencia, + No es necesaria a propuesta, = Datos de proponentesiserian importantes. ~ Se supone que se deben acreditar. + ear qué no le aplica? ~ Yahay un Registro paras proponentes en estos casos =" Del Ministerio de Salud ~ Seriaun doble registro. = Nadale impieinsriirse en el RUP = Fundamenta narmativa: Art. 2 #5 dela Ley 1250 de 2007, = Esta menor cvantia es legal = Cada entidad manejata mi + ePor qué no le aplica? . = ePor qué no le aplica? + Importa que se pague, no quien le compre, = Normaimente ~ Hay dapésitoinicialy lego se paga el total = Campras de productos agricolas. ~ Par ejemplo: compras del INPEC par la alimentacin de personas recuidas Siestos productos setranzan en bolsas de productos, nose requiere estar inscrito en el RUP. = ePor qué no le aplica? ~ Yaestd en la bolsa, donde se tiene su propio registro. [Balsa Mercantil de Colombia. “= AlasSEM y las EICE no les aplica la Ley 80 de 1993, sol les aplice de una manera excepciona + ear qué no les aplica? ~ No se quso poner una exigencia més. = Ejercici de actividad industrialy comercial y no le ponen mastrabas ~ Sitiene sucursal en Colombia, debe estar en el RUP. = Emlos casos en que no est inscrit, le corresponds ala entidad acredtar las caractersticas del proponente = Rereditacin de requisites: (© £Céimo se acredita? ~ Las personas lo deben renovar anualmente + Este registro hace parte del RUES. [Registro Unico Empresarial y Social. + Social: Parsons sin dnimo de lero. {= Alguna informacién, por ejemplo: fa calidad de comerciant, ya exté en el RUES. ~ Se acredita con certificaciones, o con la copia de los contratos ~ Se envian estos decumentos ala Cémara de Comercio en adelante, le renueva con las nuevos cantrates que van ‘alebrande, = Calombia implements el Ciasificador de Bienes de las Naciones Unidas [UNSPSC 3° Nivel 1 Identifica fa actividad de acuerdo aun registra numérico. = Cémara de Comercio cetfica en dos sentidas 13 Cuanta experiencia tiene en torno ala actividad [p.e. 115. Abogado Administrativsta en Respansabilidad Enatal] 1 Registra en labase de datos entorno ala cantidad de personas que son expertas en la actividad+ Se genera un fitro para acitar quienes son las personas naturales o jurdicas que son aptas parala realizacidn dela actividad que urge Objet dela persona jurii, = capac dl epresentante ga tans en donde eee en condones ecomprometer apersonajuii, esa capacidd jure esquna manera se constoye odes es es @ Entome stn eigen seer epetand ove ey ehadedes entre al etcuctn de conats por elemplesle dederanecauoded: ene sepia « Semantenepemaneremente smentada ried Feportan as novedadesentome 2s inhbiades encamped. © Capaciad financier: ctor sis personas [ucs Seles exige respect desu balance feral Exe betnce genet esl que setenfe sempre 31 decade she ~ enuarte sis persona natures, ogee pe Devaracisn de Rent! equrdene un Belonee de ura persona ria [vente vale su parimon, us cuter] «= egataor,paicuarmene el Gobirne através del Regamento ns dice que hy unos iniadores para efector Se incapsciid fancies © stesune person que require revisr fiscal ee Balance debe estar frmade porte 1 Siesun grupo empresarial, entonces es el balance del grupo empresariaL, 1 Siesuna empresa extranjra, se necestala informacién dela matr + Es relevante Ia informacidn que tiene que ver con: = Activos corriantes sobre los pasivos correntes. “Activa total sabre los pasivestotales. 1 Le anterior nos da unos indicadores que deben ser allegados ala Ciara de Comercio. ~ Se habla de temas corporatves, da temas empresarales. = Semide en términos de as relacones entre el activo o del patrimonio con las utlidades. 1b Se ide con Ia rentabilidad del patrimonio que mide: () Ia agidad ola prdida sobre el patrimonio. = Miantras que fa rantabilidad del activo nos mide fa uilidad 0 fs pérdida sobre el active, + Esto, para Marta Nubia, no fue més que un crterio pragmatico. Es muy dificil medir esta capacidad de organizacin: por es0 se convirtis en un date financiero que mide el manejo del patrimonio entorno al que tenga una rentabilidad mayor. ~ Esto normalmente lo hace: un administrador, un contador. = Quien lena la informacién, normalmente Io hace el propenente. Sila persona estdinscrita como comerciante en la ‘Cémara de Comercia,estainformacign debe coincidr. = Porlo tanto, las entidades estatales no deben exigir esta informacin, salve que serequieran datos adicionales de los contenidos en el Reizro, © Estainformacién debe mantenerse actualzaday se debe renovar: hasta el de abril de cada aio- © Esuna informacién piblic, gratuita: = Elsnico costo es fa certficacién del resuttad, © Decreto Ley 019 de 2022: ~ La persona leva toda estainformacién ala Cara de Comercio, quien lo registray deja a dispascién del pablico para que cualquier persona recurrala informacién aportada ~ Obligaciones estatales frente al registro! © Obligacién de Infermacién = Mensuaimente:reporte mensual de la actividad contractual. 1D Se debe allege informacién respacto als contrates,cuantias, cumplimiantosy sanciones dela que hayan ‘adjudicado o ejecutade = Esuna causal da mala conducta no allegar esta informacién, + Hay una inhabilidad que trae a Ley 1434: 1 Frente aos incumplimientos reiterades. = 2declaratoriae de incumplimiante genera inhabilidad por tres afos para contratar con el Estado. > Lamanera como se prueba es con la declaratoria de incumplimianto contenida en documento en la Cémara de Comercio. © Obligacién de veriticacién: = Cuando la entidad extéadelantando un procedimianto de seleccién puede bien sex: () observar directamente la informacién que caincide ono con el RUP; esta entidad puede suspender el procedimiento hasta en un término de 20 diary pide ala Cimara de Comercio que verfique 1b La Cémara de Comercio puede responder: © Error de diitacén,~ 0 que fainformacin coincide ono 2 hi "Puede ser causal, en un momenta dado, de rechazo de fa propuest sn perjuicio de que la entidad adelante los procesosjudicales aque de lugar ~ Frente alos particlares: © Acceso alla informacin. ~ Pueden acceder 3 fa informaciin del RUP © Pueden recur ~ Mesiante recurso de reposicién, puesto que se trata de un aco administrative = Dentro de los 20 dias antes de que el registro quede en firme © Puede pedirlanuldad de registro: como accén plc: ~ Esta facut Iatienen también las entidadesexttaes 2 ElEstado no tiene que prestar caucién ~ Particuares si deben prestareaucin: ‘2 Demando el acto, pido su suspensién personaly se debe prestar caucisn frente ala posibdad dela ddecaratoria de nulidad = RuP: © Se aimenta de lo que las personas informe y de lo que as entidadesinformen, © La Cémara de Comercio no tiene Ia misma iniciativa que tienen, por ejemplo, las entidades bancaris para registrar de ‘forma automntica todas las transacciones y actividades. © 20ué para en los eventos que en se declara a caducidad de quienes no estén inscritos? = eConstard en alguna parte? 12 Seguin Marta Nubia: durante mucho tiempo no estuva insrta ™ La deseable: ex que funcione igual aa forma en que se registra en las entidadesfinanceras (© Enla Cémara de Comercio se puede cancel el Registro. = Incl en el evento en que se quiera borrar el registro de inhabilidades tales como el incumplimiente reterado ‘esablecida en el Estatuto Anticorrupcin. ~ Es como un borrdn y cuenta nueva, © Sino se hace la renovac = Cesan los efectos, Come sina estuvierainscrto = Parlo ante, no pueden pantcipar el procedimiento de seleccién, = Acreditar informacidn del balance general de la sociedad 1 La normatividad esta en tip de stuaciones contractuales. = Termina tema de capacidad y de contratisas: (© Ente tema de RUP tiene que ver con el tema dela capaciad: ess forma de acreditara, = Esta enfuncién del procedimiento de seleccin, ©. Sialguien va a contrataren un régimen exceptuado:NO es necesario, © Sin embargo, cabe recordar que eltema de ia inhabilidadesy las incompatiblidades, por ejemplo en traténdose dela Jnhabiidad del incumplimiento reiterado previo en al Eatuto de fa Corrupcién, no distingue entre si as régimen ‘exceptuado ono ©. Lasinhabilidades eincompatibilidades son tanto para las regidas por Ley 80 como para régimen excoptuade. La pregunta as: 2Céme haga var esta sino es nacesaro qua exté en el RUP -como régimen exceptuado-? 1 £Céimo le cuente los incumplimientos reterados alas exceptuadas? PROCEDIMIENTOS DE SELECCION 1. PRINCIPIOS GENERALES: = Articul 209 de a CP: como pardmetro para apicar principios 2a funcién administrative = Referido alos prncipios rectores dela contratacién [tanto de régimen exceptuada como dea contratacién estat ‘2s imperative para todas]. ~ Contenido: ‘2 Funcidn administrative al servicio de inereses generales © gvaldad 1 Moralidad ~ Relacionada con la pulertud del patrimonio publico, = Entorno a actos adminisrativesy [a falsa motivacin y la desviacién de poder. 2 Eficacia = Que sinvan para os fines que estén hechos. 12 Economia. ~ Austeridad de medios ytiempos. Celera. = NO quedarse toda a vida adelantande pracedimientas de seleccién, ~ Hacer las actividades de forma Sei.1 imparcialidad 12 Publicidad = Articolo 279 dela Constitucin:funcén fiscal = Contenido: 1 Control Fiscal (de forma posterion) Funcién de Control Fiscal [Vigilancia de Control Fiscal. Eficacia Economia. Equidad 12 Valoracién de costas ambientales. [Buscar [no en hoja articlos e principios especifcas de la contratacén estata: arts. 24, 5 y 26 de la Ley 80 de 1993 que 500, en el marco de las princpios ganeralesaplicables atada lacontratacin del sector publica en Colombia, espectios. Migrcoles 19 de junio de 2013 PRINCIPIOS PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA: ~ Mas que un principio se trata de una regia = Contenido: 7 Se et ante un verdadero princi ‘ens abjeties vertiables No dejorambgiedades, "sin ataos" + Cuando hablamos de selec ebjetivahablames de selccionareonfrme 2 rites "Buena parce delpresupvest public se ejecta através de cntats 1 Phare cntede lo que implica conte ese gener ildaes el benefiaria noes un benefactor [se vera toverecd ejecta acvideaes etrtes-nehigdes ton importants ave es ome stay eae mmime tee) «Tene un ate impac cudadano en ere de determines potas generar mle; esse (ptiblico -p.ej. Quien hace la via siempre pone que Ia hizo en sitios visibles). Porton lo que se bosses ue ees euros nee even stenaende 3 reset. Rega general es agotaraicitacign pla. ar. 2# 3,2 de a Ley 1150; at. 30 de a Ley 80 de 1993; teye02 se 2039) dud esta ltacén? ~ Esunainacén plc una convecatoria pie dig que ques tengeinerésy Ccmpltar condones de ea parce ane procedinente ~ Dierencis cones conatecones pales, a Cprks que mar mporaestpropueraen elas deprives = Cet que mésimporta esa propuesiay elpropanente [unabuena pate es Selecionaa a elexperencas | > esuna rela general que carece de comenide: 5 residual, wn epor aut? wr Trne a posted de arse en os demés procedmiemos de slecén, > aud se nace per cacin? 7 Un que no exten os otros proceimienas,y qu strate de atures de contene mater [no intelectual], se hace por licitacién. ~ SELECCIONABREVIADA: Taine convecaora ible pre con conti [diferencia ona icacén pable > Funéamentonrmativ: Ly 3130 de 207, #2 > Comparcin de etecn con selection revi Desde pune de vst ea elserain: no hay prcicamente diferencia > Esunaicacén cer mines regueran menestiempo quelosrequesde por Ince, Causales de seleccién abreviada ‘que correspanden a aquellos que poseen las mmismas especticacones técnicas, on independencia desu dsefo de sus caracterisicas escritivasy comparten patrones de desempefia y calidad objetivamente definidos. = Yaestdlo suficientemente regiada paricipacign ono cumplimiento de requistos|; en cuye cazo la antidad deberd iniciar a selacidn abreviada dentro de os cuatro meses siguientes ala declaracién de desierta del Proceso nical. = En Colombia hasta 2007, y era una manera fill de hacer trampas de la Ley, se hacfanprocesos cn requisites atts para buscar la declaratoria de desierto se pudiera contratar de forma directa, = Para que sea sleccién abreviada debe hacerlo dentro de un términe que no supers loz “4meses sina debe hacer de nuevo una ict a Lanarmano ditingue: cuando se habla de bienes, pueden sertante muebles como inmuebles = Normalmente esta enajenacién se hace através de remates, matillos. = No se puede negociar de manera directa un bien del Estado. ‘+ Antes de 2007: se hacia deforma directa; por lo que era fi enviquecerse adquirendo bienes del Estado, Ley 80 de 1993, = Concurso de méritos: #3: Corresponde a la modslidad prevista para seleccién de consuiores o proyectos, en la que 58 podrn utilizar sistemas de concurso abierto de precalificacén. En este hime cas, a canformacidn dea sta de precalficados se haré mediante convocatoria publics, permitiéndose establecer lista limitadas de oferentes mediante resolucidn motivada, que se fntenderd notificada en etrados alos interesador, en la audiencia piblica de conformacién de alist, uilzando paral efecto, ante otros, crtrios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacién de os proponentes, seg sea el caso = Ee diferente alos concursos de méritas confines laboras: os llevados a cabo en fa Rama Judicial o para selecionar un profesor en las unversidades. ~ Elpreciono da puntaje. = Contratacién directa #4: ~ Lamodalidad de seleccién de contratacin direct, solamente proceders en los siguientes An. 42y 43 dela Ley 80 ‘+ Cuando se presentan stuaciones calamitosas relacionadas con los Estados de Excepeién * Son tan urgentes que no amerta utilizar los procedimientos de seleccién, + Lo que lojusifica son lar razones de agilidad = Contrato de empréstitos. ‘Relaciones ertablecdas con la banca ‘Se exceptian los * Contratos de cooperacién: régimen exceptuade. 13 que se rfieran las Leyes59 de 11999, c17 de 2000 las normas que lar modifiquen o adicionen, siempre y cuando los colebren con entidades financieras del ectar publice,+ En caso de que se tenga una patente Diferencia con a consukoria Prestaciin de servicios Los contratos de cansultoriase pueden Los contratos de prestacién de celebrar con personas naturales juridicas. servicios séle pueden celebrarse con personas naturales persona natural, pane a disposicidn dela lentidad contratante sv capacidad de trabajo para asumirfunciones o tareas relacionadas con aque, Elobjeta de los contratos de consultoria no El objeto de las contratos 1s extérelacionade directamente conlaz _relacionado directamente con lat actividades dela entidad que los requiere, ©, actividades dela entidad que loz con sufuncionamiento, através de ellos la requiere, 0 con su ‘aéminstracidn contrata servicios funcionamiento expecialzados de aresora,interventoria, gerencia de obra. de proyectos, ola laboracién de estudiosydiagnésticos, ue no siempre coincden en su contenide con fa rita de las actividades propias dela entidad contratante Por concursa de méritos Por contrataciin directa + Contrataci directs: * Conocimientas expaciaizados. + No cantar con personales de planta ~ Elarrendamiento o adquisicién de inmuebles, ~ La cantratacién de bienes y servicios de la Direccién Nacional de inteligencia (DN), que requleran reserva para su adquisicién ‘© Son narmalmente bianes incautados. = Contratacién de minima cuantia: #5: ~ La cantratacién cuya valor no excede del 10 por ciento dela menor cuantia de a entidad independientemente de su objeto, se efecuard de conformidad con ls siguientes regas: ‘Se publicaré una invitacén, por un términa ne inferior aun dia abil en Ia cual se sefialard el objeto a contratar, el presupuesto destinado paratalfin, asicome las condiciones técnicas exgidae 1b) Ertérmino previsto en a invtacién para presentar la oferta no podré ser inferior aun aia hati. 4 Laentidad seleccianard, mediante comunicacisn de aceptacin dela oferta, Ia ropuesta con el menor praci, siamprey cuando cumpla con las condiciones exigidas. 4) La comunicacién de aceptacién junto con Ia oferta constituyen para tados los efectos tl cantratocalabrade, con base en lo cual se efectuard el respective registro presupuestal = Eeuna"min lctacién ~ Ni siquierarequiere contrato escrito ~ Sihabldsemos de regimenes exceptuados, ests son los cantenidas en sus relamentos. ~ Los anteriores procedimientos son prapios de las entidades que se rigen parla Ley 80 de 1993, = eElhecho de que see apliquen principio implica que estos se apliquen alas regimenes exceptuados? = Jurisprudencia ha entendide que NO. Que las procedimientos de selaccign son los cantenidas en las reglamentos de las entidades bajo régimen exceptuado. ~ tras manifestaciones del principio de transparencia: ‘En materia de contratacin, en general, toda a informacidn debe ser pablca [a disposiciin del pablico). Slo se ‘admiten reservas de ley. + TODO el proceso de contratacidn debe ser visible 1b Hastalas propuestas son publics. + Implic a posibligad de solictarinformacidn y copiae ' SECOP Ly 1 Desde los estudios previos hasta lo que tiene que ver con la ejecucién del contrato (ter contractual) >Publcade en elSECOP. ‘= Manejade para Agencia Nacional de Contratacin del Estado - Colombia Compra Eficiente + Laregia general es la publicidad 1b Nose publica: ~ Estudios de contratos de empréstto ~ Empréstitos entre Ministerio de Hacienda. ~ Celebrados por la Fiscaliay SJ que requieran reserva ~ Las que tienen que ver con temas de infraestructura minera, perolerao contratacién para la erradicacén de cukivosictos, ‘Todo el proceso contractual es un proceso de contradiccién permanente + Se-debe cumplr con el debida proceso administrative, ‘Todos as actos deben estar debidamente mativadas Rectitud, = Dos desarrolos: 1b No actde con desviacin de poder: cuando las cosas se hacen con un fin distinto alinvocado, = Prabatlasuele ser muy complejo, © Esuna de las razones porlas cuales se pueden anular actos o contratos 12 No usarta contratacién con fines poicos. ~ Art. 249 de la Ley 80: Los avsos de cualquier clase através de los cuales se informe o anuncie la Celebraciin o ejacucién de contratos por parte de lar entidades estatales, no podrénincuir referencia alguna al nambre o cargo de ninginserviar piblico. Pee curnca uta. + Igualdad de oporunidaces. + Cuando los contratosimpacten 22 comunidad es necesaria convocar alas veedurias cudadanas, 135 JAG, etc = Tiende a que haya austeriad de tiempo y de recursos (en general) = En general los procedimientos de sleccién son tan reglados que es fc salise de los parémetrosfijados. A Exmuy paca comin: realizar vistas alterritaria que se busca intervanie = Hay que hacer el procedimiento agi expedite. 2 ~ Los actos celebrados fuera de los términos ganera vos de competencia temporal 3) Se prefieren los mecanismos alternatives 12 Como el arbitramenta: que desde fa Ley 1563 de 2022 as ragla general. ~ Paral pronta solucién dels diferencias y controversas que con motive de la celebracién y ejacucién del contrato se presenter 4 ~ Fundamento normativ: numeral 6 delat. 25 de a Ley 80 de 1983. = 2Qué es una partida? Que dentro del presupuesto que se aprobé este prevsto determinado gasto. (que haya un ‘ubro presupuestal para exe gasto) = eQué es disponibildad presupuestar> 13 Se materiaza porun certificado donde se sfirma que hay disponibilidad presupuestal [dela globaldad del dinero éispuasto paral realzacin de una determinada actividad] 1 Sin isponibiligad presupuestal préticamante es imposible adelantar un procedimianto de selacién = Nuestro sistema presupuesta no es de cae: 12 Esté an el papel; bazado en Ia expectativa de recaudo anual. Miéreoles 26 de junio de 2013 DETALLES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCION ~ Etapas de la contratac ©. Precontractual/Contractual/Pescontractual: = En cualquier contrato hay un antes yun después ylo que sucede en estas etapas tiene importancia. Precontractual Contractual Poscontractual Identficacién de una necesidad (puede El objeto de esta etapa.esia No existe un nica objeto. Su dficuttad sermukidimensional-tantojuridica, _ejecucisn viene a serun estado de radica en lano existencia de contr como técnica econdmicamente)._resultados-Io que sucede todos las.prestaciones. Generalmente existen Se divide en dos fases:()planeacién: dias) dal contrato. Esta significa obligaciones o deberes en un solo identifcacin de la necesidad-eltiempo una relacién contr-prestacional. sentida(generalmente vienen dela (que dure depende deltiempo de cada ‘entidad estatal, tales come:Espacio ‘Temporal ‘cuando iniciay cuando ‘termina cada exapa cantrato; i) procedimiento:"si no cxistieran procedimientos fas decisiones del Eade serian tespontineas"; eenacesaro agotar eta etapa para dotar de seriedad y transparencia a contratacidn. Su objetivo es seleccanar una oferta favorable “Identiicar una nacesidad no nace de lanada. Es importante agotar varios pasos. = () Etapa de planiicacién: termina cuando se tiene la versin final de los proyectos de pliegos de condiciones [Pre-pliegos:gacto administrative? {documenta -mera informacién? Son tun documenta que no iene Ia vvocacisn de producir efectos juridicas, pore que se pueden modificar] - (i) Procedimiente:lctacidn piblica, concurso de mértos, seleccién abreviads-bienesy servicios de condiciones técnicasyuniformes-, contratacidn directa-urgencia, rmanifiesta sin nacesidad de contrato Ipuei Elevar érdenes de comprafrante ‘los acverdos macro de precios realzados por Colombia Compra Eficiente; en este evento hay un acto de adhesin a esta; no existe un contrato, lo que existe es una orden de comprafirmada por el ordenador del gasto, quienes quien tiene fa ‘capacidad para comprometer el presupuesto de ia entidad; en este fevento se sobre entiande a relacién contractual}-y minima cvantia-no hay contrato, hay aceptacidn dela ofert=: ‘nici con un acto de apertura + Finalza con una dacisén [acto administrative) ‘oAdjudicacién. 0 Dectaratora de desert, “Inia: desde a suscripcién del -Finaliza: cuando finalice el pazo de ejecucién del contrat, -Liquidacién. © Liguidar un contrato es hacer un corte de cuentas; una especie de balance general al final For sjemplo, en contratos de prestacién de servicios no existe fa obligacién de liguidacién, ~Riesgos pes-contractuales: ‘No es que exista una obligacién del contrato Sino la persistencia de riesgo sobre lo ejecutado en el contrato (p.6). que el puente se cai) (Son riesgos los que esté sujeto Ia entdad estat: el cantratista dabe en este aso responder por los inconvaniantes en raxén de to que ejecuté * Quien responds, keneralmente, &s una aseguradera como garante -Informacisr * Informaciénprivilegiada 0 de interés publica Secreto Comercia/Industiales “Inicia: Aldi siguiente de fa ‘terminacén de la ejecucidn del Terminas Frente 2liquidacién: hay unos plazos para liquidar el contrato, Enos riesgos: depende de la ‘rantia; una aseguradora siempre establece una vigencia de a garanta, porlo que ‘depende de la vigencia, ‘esablecida En el evento de responsabilidad por a garantiadecenalViios en fl suelo, materiales yvicios de ‘construccdn: 10 afas después Ge entregada a obra ~En cuanto ainformacién: ghasta ‘cuando va iinformaciin de ‘quien siendo contratista adquirié Informacién privlegiads? ‘oHasta que ainformacién entre en al dominio publiNinguno cumple con la {decsign de favorabiidad a ‘a entidad © Gerre del procedimiente: revocatoria del acto de ‘apertura: dejar sin efectos elAao de Apertura (p.<} (Cuando entidad extatalna realzé el procedimiento (de celeccién adecuado; (i ‘and antidad estatal no planificé bien Va hasta la suscripcisn del contrato, * La entidad estatal oe! contratista pueden no suscibir fl contrat + Caso an el cual no existe el contrate todavia y seguimos en Ia fase pre contractual Régimen __~Aplicacin del régimen ~Aplicacién del régimen ~Aseguradora responde en el evento ‘plicable cextracontractual (intereses contractual (intereses de que no pague atiempo lapélza morstori) remuneratorios) (porintereses) Hechos/Actos -Todo pracedimiento de seleccin ‘termina con un acto administrative. ‘En estos hay actos distintas del que culmina el procedimiento: autos interlocutorios o de - La adminiztracdn tambign se ‘manifiesta con hechos (que pueden ‘tener consecuencia sabre loz oferentes): come por ejemplo: () dejar abandonade un procesimiente de selaccién; Es importante: en fa medida en que si fa entidad estatal causa un dao en presencia de un acto-saber que por ‘que via ir-escogencia del medio de control denulidag © nulidad y restablacimiento del derecho- si ex frente aun hacho-se puede ir irectamente por indemnizacén via reparacién directs, - Existencia del acto administrative: imposicidn de favoluntad estatal (ejecutivo y jecutoria) * Decisionas entre contratacién piblica se prasumen legales. En al caso de entre particulares fa presuncién ‘dea buana fe no significa ‘que las actuaciones sean legales. - Cuando se esté en presencia de hechos + No hay alg que se presuma legal (hecho de no suscribire! contrato no implica esta presuncién; debe haber un ace juridico sobre ta que recaga). + Porlo que no se necesita sacar fa legaidad; no hay un aco. = Séptime elemento: constitucin de garantias: (© Excepciones:articuo 7 de fa Ley 1250 ©. Esregla general la constitucidn de garantias:~ Se exigen dos ipos: 1 De seriedad dela oferta: para a etapa pre contractual 1 Garantia de cumplimiento: paral etapa contractual y pos contractual. © Estas garantia le permiten ala entidad ir directamente contra la areguradoray cobrar elvalor a que este se ha abligado siempre y cuando tenga corespandencia con el dif sufrido por la entidad © Las inicas circunstancias que puedan generar dafos no solo san los incumplimiantos, estas tambin puaden provenir de ‘terceros afectados [p2j-Se cae el puente sobre terceres] ~ Octave elemento: determinar si el proceso de seleccién esta previsto (© TLC: capitulo de contratacién publica ~ Generaimente afiaden mayores términos paral etapas: garantias de transparencia. = Son temas més procedimentales buscando la publicidad ytransparencia del procesimiente = Interventoria © Cantratos de obra: deben tenerinterventoria. = Enel procedimiente de selaccidn se tienen come caracterstcas generales: Acuerdos Comerciales. © Planeaci = Quetiene como excepcién: urgencia manifesta, © cuando hay convocstoria publics: aspectos aplcables de forma general: ~ Debe haber un plazo para presentar ofertas. 1 Este plazo es importante porque sise presenta fuera del pazo estatiene que rechazarse. 12 Dentro de este plazo se tiene la posibildad (o el derecha) de preguntar por temas del pliago de condiciones; incluso aisutira distribucin de riesgos. 12 Uctacin, publica, concurso de méritos seleccién abraviaday minima cuantis: procesos donde se exige la convocatoria pablics: ‘¢ Ertano es dbice para que la convocatoria s retrinja (© El caso de escogencia de MYPIMES (© Elaboracién de listas de pre calificacin: un azunta que se da antes del procedimiento de seleccidn = Etapa de evaluat 1 Andlss de requisites habiitantes ‘© En este punto se puede rachazar 0 admit. ‘¢ Entidad emite informes de evaluacié: ‘© Engeneral: antes la oferta se presentaba en un sole informe. (© Hoy: se exge la presentacin de ofertas en dos sabres: (j oferta técnica; (i) oferta econémica, = Sidespude de que el sobre técnica se evalla, se tiene el primer derecho de que revcen 1 otra sobre, Miércoles 3 de julio de 2019 PRINCIPIO DE ECONOMIA (art. 25 Ley 80) ~ Disponibildad presupuestal parainiciar el proceso de contratacién. ~ No exigencia de rtualidades. (© Saneamiento de meras formalidades: erroresartmétics. = Emmateria contractual el silencio administrative es postive: © Este setiene que protecclizar. [T= zQué ha pasado con estos silencios en materia jurisprudancial? 12 Noseha visto un estudio que plantes este tema, © Daren vigencia del contratoy que haya sid objeto de contraversia dentro del cantrato. Principia de planeacién (© Hay quienes defiendan la autonomia de este principio. © Planearincide en la economia de cualquier actividad (© Tiane etapas de desarcallo concretas dentro de los procedimientos de selecciény del desarrollo de los contratos en general © Se express: 1 Planes de Desaralo = Prasupuesto: saber con antcipacdn cusnto se va a gastar;cunto vale; todo aquello que se debe saber para poderlo planear. © En Colombia unos de os asuntos es siviolar ls prncipios puede ser causal de nulidad absoluta de un contrat: © Normalmante, se entiende que la nulidad absoluta es por violacién de normas legaes: ~ Cansejo de Estado ha venido a anlar algunos contrat por violacién de principe de planeacién. 12 No obstante, muchos de estos falas han caido en sede tutela, © Zaué cosas se dejan de planear para generar la nulidad absoluta? PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: art 26 de Ley 80 de 1993 ~ Responsabildad de a entidad, de los servidores pablicos, de los consutores, del contratisa, etc ~ Una de las caractersticas del estatuto de contratacién es que hay norma expresa de responsabilidad de cada uno {art 50 Ley 80 de 1993). (© Magistrade Martin Bermider considera un error variar la responsabilidad cimentada en el articulo 90 canstitucianal; sinhhacerse en el at. 50 de fa Ley 80 de 2993. © Pracisones de Marta Nubia: (© Contenido del artcula La entdades responderén por ise acusciones, abstencionss, hachos y omisiones tljuridics que lez sean imputablasy que causen parjuidos seus contravietae. En tales casos daberén indemniar la {isminucidn patrimonial que se ocasione, fa prolongacidn de la mismay la ganancia, beneficio o provecho dejados de percibie par el contratista, (C236 de 2996). 12 En Colombia la responsabilidad estd en el articulo $0 consttucional,en el evento de que cause dafios antijuriaicos. ‘© ELEstado responde cuando el daio es antijuridico, ‘© Contenido del articulo 90:1 Estado responders patrimonialmente por os dafos antijuridicas que le sean imputables, causades por a accidn ola omisién de ls autoridades piblicas ‘El daiio atijuridico es que un particular no debe soportarlos daiios producides pora actividad estatat: (© Puede ser porfalladel servicio: cuando la entidad extatal "se equivaca > Por ejemplo: mori an lala de una EPS. '* Responsabilidad objetiva: Estado no se equivace, ‘© Por ejemplo: POT causa un dafo. > Se cambia unazona a estrctamente residencialy metoca quitar elbar que tena, > Se cambia eluso del suela > Este dao estd basado en un act juridico que causa un daifo antjuriico. Yk? &Se podria demandar par dafos producidos por el cambio del subsuelo y sus afectaciones al suelo? 1. Elarticula 50 nas dice que parece que el Estado solo se equivaca cuando fala ‘© Esta norma ue demandada ante le Corte: esta plantea que este atiule hay que leerlo ala luz del Entatuto contractual 1 £Se causa un dafio por parte una ESPDomiciiaros, es responsabilidad contractual oextracontractual? ‘© ECaben los tulos de imputacién, ala luz del aticule $0 0 de la ligica del Cécign Cl? ‘¢ Marta Nubia: atculo 90 es el soporte de toda la responsabilidad le servidores publicos (art. 51 Ley 80 de 1993) ‘© Esuna responsabilidad de todo tipo (iil, penal, discipinariay patrimoniab-responsabilidad fiscal) © Los servdores piblicosresponden "ells solitos de manera directa"? © Contanid del artcula St: servider pubic respanderd dlzcplinaria, cv y penalmente por sus acciones y amisiones fen a actuacicn contractual en ls términas dela Constitucicn y de (ay. 12 Recordar que en materia de delegacién [donde una de las excepciones se da en materia de responsabilidad de los servdores en contratacién que puede ser slidaria~ coma excepcidn de Ia cola responsabilidad del ‘elagante come regla generat] 1b Asunte objeto de dscusién:Se tiene contemplada una accién de repeticdn en el evento de que haya una ‘condena en contra dela entidady si elSP actdo de forma dolora o gravemeante culposa esta puede demandarlo fen accidn de repeticién ‘© Servidor piblico no responde per se ‘© Este responde en las términas del incso 2 del aticule 30 de fa Constitucién: En el evento de ser condenado el Estado ala reparacién patrimonial de uno de tales daios, que haya sido consecuencia {e lo conducte dolosa 0 gravemente culpaze de un agente suya, aqué deberd repetc contra éste [contenido] Sola responde cuando su conducta es dalosao gravemente culposa. ‘© Hay responsabilidad directa del SP o solo en via de repeticidn cuando se determina que hay una ‘conducta dolosa gravemente culposa? ‘© &Se demands de forma directa al 0 en conjunto con Ia entidad? Se debe esperar el proceso de accién de repeticidn para determinar la responsabilidad dalSP? © cFundamento es e130 0 se tienen normas pesitivas concretas que tienen que ver con la responsabilidad del osturas jut ‘© No hay responsabilidad directa del SP. Se sigue elinciso 2 del artculo 80 que dispone que los P solo san responsables cuando su conducta sea dalosao gravemente culpoza, ‘© Esdecieque debe haber previamente una conden, ‘© Con base en articulo 51: puede haber responsabilidad directa del servidor: parla ampltud dela responsabilidad (que puede ser civil, penal, etc) 12 Se demanda por lo tanto, alSP, cuando en vid de una condena aa entidad se comprobs Ia conducta dolosa © gravemente culposa: ‘© Conducta dolosa:conductadirigida, 0 malintencionada de producir el efecto dafosa. '¢ Gravemente culpaza: persona dezcuidads; ignorante, no malintencionada, 1 Puede materalizarse una fata de legtimacién ena causa al demandar direcamente al Servidor Publica ‘aungue puede haber otras lecturas. 1 2Qué eventos de responsabilidad na son dolosos 0 gravemente culposos? ‘¢ Extudiar responsabilidad ch, contractual [vaci]. le consultores: art. 53 de Ley 80 de 1993) (© Enlapréctica, son responsables también disciplinariamente© iscusén:2no espnde val que un contain -toda vez que goede as mismas cadaes? © Canteide aisle: Lor constoresyasezores externas responded fel, praly icptneriamente tanto por tteumplimiente dels eblgnines derives Gel conve ce consort aesesor, elo or ees, came pe es rechosvomisones ue les feren inputs consttutes de meumpliieme del ebigecones cerespendentes@ tats convotesy ave cusen doo ope elas ertdoce, dernodes dee cleorotn jecuin de cones reopecto defo cules Rayon eres een les ectvaece de conutors ocsearia nuendo leaped teuectn ce los momot © Cote Constcina: contrasts de prestatn deserves no son responabes disclinarameme Ley 73tenarma expresa de reponseiidd ssepinai ge conutores © Enmaterapen tome consatores come comratststene amis responsabéed ds seiores pbs Oem aunts cerned deta conratcén,entratndese dea comin de ets contrat suminstectn pubic, on responsbles tone constores come conrtsts «neal Sey 0 [Content] DE LA RESPONSABIIDAD PENAL DE LOS PATICULARES QUEINTERVIENEN EN LA CONTRATACION ESTATAL. y, Perle tanto, estardn sujetos ala responsabilidad que en esa ‘materia sefala la ley para las servidorespublicos. nsabilidad del interventor: Revisar nsabilidad de contratisas (art 52 de Ley 80 de 1993} ‘© Contenido del aticulo: Los contratistas responderdn civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuacién contractual en los términos de oe. = Numeral ¥ arcu 26: © Contenido: Las entidades y las ervidorespuiblicos,responderdn cuando hubieren abiert liitaciones sin haber elaborodo _previamente as crrespondientespliegos de condiciones, ,dsefos, estudios, planes y evaluaciones que fueren necesaries, 0 ‘cuando ls pliegos de condiciones hayan sido elaborades en forma incompeta, ambigua o confusa que conduzcan @ iterpretociones 0 decisiones de cardctereubjetivo por parte de aquellos (© No en contrataciindiractay en minima cuantia, donde no es necesaria abrilictaciones ~ Frente a temas de pliegos tipo: ‘© gay responsabilidad por ignarar estos plegos prediseRados? © Pliegas sean elaborados deforma ambigua, ncomplata yconfusa, © ahay responsabilidades directar? de ls savidores frente a ilegalidad de la elaboracién de pliegos tip. le jefe o representante legal (© No ertrasladable ajuntas cirectvas, consejos directives nia corporaciones. © Dentro del paso de los procedimientos,laregla general esque si bien adjudicaysuscribe el contrato el jefe o representante legal, particularmente en Ia evaluacisn de las propuastas hay comités de evaluacin (técnica, financiera yjuridica) ©. Esta responsabilidad del jefe o representante legal NO se pude trasiadar. © Aniculo 26 5. Contenido: La responsabilidad de Ia divecciény manejo de la actividad contractual ya de ls procesos de ‘selecciinserd del jefe o representante de la entidad estatal, quien no pode trestadara a las juntas consejos diretivos de la entiiad, nia as crperaciones de eleccidn popular, alos comités asesores i alos organismas de control vigiloncia de a misma © Pracisiones: 1B @Desde el punto de vista dscplinario y penal responde igual? ‘© Se podria tener un atenuante: el hecho de tener un conssja directive. Podrd elSP alegar a su favor que no tenia conacimiento de ls efecto raprochados, 1 Responde si, de acuerdo con esta norma, desde el punto de vista patrimonial [toda ver que tenia la posibiidad (de apartarse de las recomendaciones de los comités acezores) © Frente alos organismos de contra: 1 Discusiones: 2dué pasa sila que para el procedimiento de seleccién es un arganisme de control? ‘¢ Sehnan encontrado casos en dande el Alcalde (servdor piblico) es quien respande y el organismo de cantrol intervene pidiendo que se pare el procedimiento de seleccisn; aduciendo posteriarmente el SP ‘ue arte exe rezponsable de adelantar el proceso de selacién, [C= Leer caro “Urbito", en cave de responsabilidad contractual TAPAS PRINCIPALES DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCION: ~ Transversalmente hay estas etapas de los procedimientas que prevén la convocatoriapiblica [no la contratacién directa 4. Planeacién ~ General: donde un primero encuentra manifestaciones de ls cantatas son en los planes de desaralo, © Siseve un PO contiene una parte general un plan de inversiones [en esta part se encuentran los contatos. 12 En general: aplaneacin en Colambia es indicatia: el mayor efecto de os PD supone que no puede Dronunciarse a materiassistintas que carrespanden ala planeacién- es que todo lo que fate, en casi que ‘cualquier cambio, hay que mirar en detallee1PO [hay normas de muchas materas verdaderamente vineulantes] ‘¢ NO pata con normas que tienen que ver ean normas de contrtacin: el no hacer una obra previst en el PO no iene ningin efecto. ‘© EIPD es meramenteindicatva"; una hoja der que ne implica una responsabilidad concreta porno hacer. [no hay una accdn de cumplimiente que haga obligatorio el PD] > Mayor incidencia: Causal de pérdida de investidura de Alcaldesy Gobernadores es nocumplir con su Plan de Gobierno [normalmente contenidos en el Plan de Desarrollo] © Planeacisn de presupuest. 1 Hay dos miradas: ‘© Sino setiene la partda la disponiblidad presupuestal, no puede contratar ‘© No se puede legara ejecutar sino setiene registra presupuestal ‘¢ Lo que hay en el presupuesto-tampoco se tiene en el ordenamianto juridico colombiane de hacer que lo contenido en el presupuesto se cumple. ‘© NO hay un mecanisme juridico para hacer que el Estado responda si esto compromete partidas presupuestales (© También es meramente indicative. © Plan de compras: ‘2 También con meramenteindicativos. '¢ No hay un mecanisme juridico para hacer que este plan sea obligatori, ‘© No se puede alegar que en el plan de compras se diga "que en el mes de Octubre iba ahacertal ‘No hay mecenisme legal para hacer cumplr el contenido de los planes. 1 Las entidades piblicas deben hacer précticamente una"lista del mercado” ‘© Este plan realmente, sun "plan de contratos 1 Pravisto en a articulo 74 de a Ley 1474 y en el ariculo 22.11.14. del decreto 1082 de 2015, 1 Colombia Compra Eficente tiene los formatos de plan de compras: se tine un plan de que va‘ contrataren el ‘© Esto viene clasiicado respectoaltipo de contrato a realizar para satisfacer fa actividad 1 La clasiicacén de lo que el pais vaa adquiri cada aflo se da con el clasificador de las Naciones Unidas ‘¢ Se nabié para el Registro de Proponente: Ia experiencia del proponente era de acuerdo a este ctasficador. b EIPCse corresponde con la demanda del Estado, ‘© Un mercado tiene oferta y demande: ‘© Oferente: quien ofrece. Por eso en el RUP astén los oferantes, que requieren de experiencia para contratar con el Estado [experiencia hecha con el daiicador de las Naciones Unigas) 1b Enbisqueda de un mercado de competencia perfects estos planes de compra se establecen con afinalidad de tener transparencia en ainformacién. © Conclusion ‘2 No hay macanismo legal para hacer cumplirel contenido de ls planes. '¢ No hay control cudadane, una manera de hacer que los planes se cumplan. 1b Son meras rientaciones generales no vinculantes. 12 Efectos mas cercanos: nulidades electoral -derivada del no cumplimiento del plan de gobierno en un ako porcentaje-y pérdidas de investidura, ~ Planeacisn Especifiea at. 22.1.1.2.11. del Decreto 1082: (© Setrata de sterrizr la planeacién aun caso en concrete, © Setienen: 12 Normas que tratan sobre los estudiosy documentos previes ‘© Contenido del estusi previ: ‘© Descripcidn de a necesidad que a entidad pretende satistacer: > Se contrata pare stistacer necesidades: = Que pueden ser ‘+ Especifcas de a administracién: pj. Contratos de prestacién de servicios. ‘+ Envirtud de satisfaccén del interés general: pe. Contrato de obra [1 Hacer una reflevin de la necesidad de contratacién minera (causa de contratos de cancesién miner). © Defini el abjeto de contrato: > Debe estar bian defini la necesidad “= Por ejemplo: slucionar una nacesidad de transporte: requiere su delimtacién specifica: () hacer un carril nuevo. > Le anterior, supone que se tenga dara el objeto contractual > Este"no puede surgi de la nada? = Debe estar arientada ala satstaccidn de las necesidades dspuestas en el primer paso. > Lamanera an como se deberd satistacer la nacesidad nace de una decisin administrative de cardcter diseecons. = Forma de satsfacer a nacesidad es una decisign adminstratva discrecional ‘© Esta decsién se convierte en el objeto de un contrato, = Esta decisién no es ejercicio de funcién publica? © Lamodaldad de selec: > Enfuncién de cudnto cuesta al contrat © Valor estimado del contrat > Esuno de los determinantes del procedimiento de seleccié: = Menor canta: seleccién abreviada por menar cuantia.= Minima cuantia, > Esmirar dentro del presupuesto que se tenga sis tiene Ia patidasuficiente = Dependiendo de esta se escoge Ia madalidad de seleccién (© Crteris para seleccionar la propuesta mas favorable: > En pliegostipo estén establecdos ya. > En otras caros se extablace discracionalmente: = Capacidad financier: es de "pasa ono pasa, desde entrada” Experiencia que se exige: en torno ala actividad a desarrallar[especiic] ‘© Debe ser en funciin directa com lo que se busca satistacer (© Analisis de riesgo y forma de mitigar: Se refiere alos riesges que va a presentar el contrat: = Estas riesgos dependen de ls etapas (precontractual-riesgos asocades aque no se presente ninguna propuesta, a que ningun proponente lo pueda hacer al precio determinado-jcontractual-resgos araciados al proveedar- poscontractua-riesgos asociados 2 garantias) > En segundo lugar: debe determinar cuanto vale el riesgo = Y suincidencia en el costo de la propuesta > Entercer lugar ifr fa probabiliad de que el riesgo ocurra, > En cuartalugar-2Quién asume el riesgo? = Ejamplo: Asuncin del iasgo clmtico: contratsta pide que se pague por eltiempo en ue éuré suspendida la abra por luvias [juer mira, necesariamente, como se defini Ia aeuncién del riesgo] > Estos riesgos son los previsibles:resgos que pueden ser controlables paras partes: — Sison imprevisibles: puede aplcars Ia teoria de a imprevisién 1 Etapa de publicidad de ls estudios previs! ‘¢ Sehhacen pibicos para que se puedan controvertir. © La regla general: publicar ‘© Excepcidn:2.2.12.14.3-> caras en donde no se exige publicar: [> Revisar B_ Aluste de los est ‘© La entidad debe contestar alas personas que hacen observaciones alos estudios, perono est obligada a acatar ae observaciones. ‘© Puade decidir rahacer el estudio previo. ‘No tiene Ia obligacisn de acoger las observaciones hechas alos estudios ' Publicacisn del proyecto de pliego de condiciones: art. 22.11.21 '¢ Un plige de condiciones se refiere ala "catia de instrucciones" que contiane todos los elementos de tiempo, de mode y de lugar respecto de los procesimientos de selecidn y del future contrat. ‘© Tiene una similtud muy grande con a promesa de contrate ‘¢ Precsa: en los plegos ipa viene fa minuta del contrato ‘© Este proyecto del pliego de condiciones tiene unos términos: ‘© Uettaciones: 10 dias antes de abrir el procedimienta, © Seleccién abreviaday concurse de méritas: 5 dias antes de abrir el procedimiente, ‘¢ Lapublicacién se hace en funcign de recibir abservaciones aos pliagos de condiciones lego deco '¢ Pliago definivo: no tiene una etapa pars hacere abservaciones: astasya sele hicieron al prayecto de pliago de condiciones: "de lo contrario ne habria un punto fin [[# Contenido: 2.211213. Decreto 1082 ‘© ‘Referido, en primer lugar, als piegostipos (a. 4, Ley 1882 y Decreto 342 de 2018) © Descripeidn Técnica © Modalidad de seleccién. © Crteros. ‘¢ Personas pueden preguntar sobre el contenido del pliego de condiciones: ‘© Elque presenta la propuesta puede llegar a decir que el producto estd fuera del mercado: > Laentidad pude mositicarelpiago [através de los documentos que se conacen camo ‘adendas] ‘¢ Puede legar a ser objeto de modifcacién por medio de adendas. (© Tiene norma expresa: revista en el articulo 2.211221. del Decreto 1082. (© Tienelimitaciones sustantivas fjadas por las jurisprudencia: > No puede mosificar cosas sustantivas que impliquen un cambio del objeto del contrato, = Deben ser ajustes o adecuaciones menores. > Las modificaciones no se pueden hacer cualquier diay 3 cualquier hore: = En Colombia modificaban los plagos de condiciones en las horas de fs madrugada: evento de corrupcin, = De Lunes a Viernes: de 7am 23 pm. © Adin no hay convocatoria publica, ~ Actividad: dear objeto contracuat:© Pretexto para estudiar la norma © Intentar armar un pequefa pliego con el contenido del articulo 22112.13. del Decreto 1082. (Midrcoles 10 de juli fe 2019 PLANEACION: Estudios previ - publica Es la fase mas importante de Ia fare pre contractual re piagos pone a disposicién de las personas y no es vinculante. Pliego de condiciones: es definitive, no admite modificaciones sustanciales. (© Admite simples ajustes ~ Patcipacién en fa lictacién empieza en fa entraga de propuestas. ‘Sala de Consultahha conceptuade que las propuestas son “intocables®y tienen un cardcerirevocable © Estono es dbice para que se subsanen ls propuestas. ~ Evaluacién de propuestas: Fase de aplaneacién, Porlo general es elaborado por un comité, at. 22.11.223, La composicidn del comité depende de lo que se vaya evalua: © Inclse puede que este se presente casien el momento de adjudicacién, jefe o representante legal es responsable, desde el punto de vista patrimonial, dos errores dela evaluacién: (© El Comité es asesor, lo que indica que sus decisiones pueden ser o ne tamadas en cuenta 1b No obsta para que el jefe orepresentante legal, 0 quien funja come tal, deba motivar su decisin de apartarse El Comité es potestative Durante la evaluacién, es posible subsanar Ia propuesta: (© ZQué se puede subsanary que no?- art. 5* Ley 1882 de 2018, © Oportunidad: hasta el memento de trasiado del informe de evaluacién. © Se puede subsaner todo lo que no sea objeto de calficacién. 1 Por ejemplo: precio final no se puede subsanar; pero si podria subsanar por ejemplo la férmula artmétice (© No se subsana el requisite, sno a forma en como se acredita-o se hace valer-el requis 1 Por ejemplo: () ya ests inserto, debe acreditar el Registro. ©. Laexigencia de garantia de seriedad de la propuesta no se subsana: asta es causal de rechazo de la propuesta, 1 Esuna excepcién, pese a quene se evalia, © Lapropuesta es de la que entregé: 1 Ulises pregunta acerca de sise puede constituirconsorcioy subsanar este acto. © Larmeras itualitades, muy posiblemente las antidades la convirtan en raquistos de subsanacin: (foliar, etc 1 Sisetrae ala posibilidad de subsanar, se podria contradecir fa norma en que la mera rtualidad no es objeto de rechazo ni su incumplimiento implica sancién © OFERTA UNICA: 1 Si hay una sola oferta se puede evaluar 12 Fundamento normative: an. 22.112.26 1 Salvo caso de subastainversay salvo el caso de lacontratacén relativa a Mipymes-que requiere tres. (© PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS: art 2.2.2.1.2.2.4, 1 La entidad veriica esto en esta bate, Se trata de un concepto jurdicamenteindeterminado Se pretende que Ia entidad solicte que se verfique el precio que es sospechosamente bajo. Hay responsabilidad por presentar propuestas arificialmente bajas: ‘Busca garantiar:seriedad dela oferta, evitarlavado de dinera con la expaculacién propia-histéricamente- de los contratos de obra, 1b Excepcidn:concursa de méritos este evalia aspectos cualitativosy el precio es secundaro~ ‘© Precio en concurso de méritas est sujeto ala dispanibilidad presupuestal (© REGLAS DE DESEMPATE: art. 2.2.1.1.2.2, 1a Factores de desempate ‘© Mejor precio. ‘© Asistencia Técnica por mayortiempo [Articulo | En caso de empate en el punta total de dos o mas ofertas, Ia Entidad Estatal ascogerd el 22.12.29 oferante que tenga el mayor puntaje en el primera de los Factores de ascogancay calfcaciin Factores de_establecidas en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacién.Siperscte el empate, desempate. escogerd al oerente que tenga el mayor puntaje en el segundo de os factores de escogenciay Calificacién establecidos en ls piagos de condiciones del Proceso de Contrataciény asi sucesivamente hasta agtar Ia totalidad de los factores de escogenciay calficacién atablecidos en los pliegos de condiciones. Sipersste el ampste, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesivay cexcluyente para seleccionar el aferente favorecido, respetanda los compromisos adquiides por ‘Acuardos Comerciales: 1. Preferiria oferta de bianes o servicio nacionale fente ala oferta de bieneso servicios cextranjros. 2. Prefrirlas ofertas prasentads por una Mipyme nacional3. Preferirla oferta presentada por un conzorcio, unin temporal o promesa de sociedad . futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacianal que tenga una paricipacign de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); () la Mipyme aparte minima al veinticince por cienta (25%) de a experiencia acreaitada en fa oferta; (@ ila Mipyme,ni sus accionistas,socioso representantes legales sean empleados, socios 9 accioistas de los miembros del consorci, unién temporal promesa de sociedad futura. 4. Preferc la propuesta presentada por el oferente que acredite en as condiciones establecidas en Ia ley que por la menos el diez por ciento (20%) de su némina estéen condicién de discapacidad aa que se refiere fa Ley 361 de 1997 Sila oferta es presentada por un cansorcio, unién temporal o promesa de sociedad futur, elintegrante dal oferente que acredive que el diez por cient (20%) desu némina ast en condicin de discapacidad en las ‘érminos del presente numeral, debe tener una partcipacén de por lo menos el venticinco por Ciento (25%) en elconsorcia, unién temporal opromesa de sociedad futurayy aportar Veinticinca par ciento (25%) de I experiencia acreditada en a oferta. 5. Utilgar un método aletorie para selecionar el oferente, métode que debers haber sido previsto en los pliagos de condiciones del Proceso de Contrataién. © informe de evaluacién. 1b Pone a disposicidn de los proponentes. 1 Durante esta fase puede recibir observaciones '¢ Las observaciones normalmente se cantestan en fa itima fare, = ADIUDICACION DEL CONTRATO: ~ Hay casos especiales dand es irrevocable segin el aticulo 30 dela Ley 80 de 1993. ~ Es excepcionallaposibilidad de revocaro: ©. Sihay una inhablidad o incompstibiliad sobreviniente (© Cuando a entidad se percata que la adjudicacién se obtuve por medias ilegaes. [AMS Ley |Exlevento peveteaclartce 23 de Contac ota yeu geecalen be procerosde ea 1150, adjedeaesnze bn de errs oblgsora ex sudan pub, mediante sole er inesoebley obs +b ented alanine le ott nseterbr deat del phzo emuerta que clactozeabtave por medio legal ete pds et eocade,czo en lean Beat ode 3p 1 poxerin gale zaperoraleiceersporcette B04) el spect, prev even debe coudtnnes> que bys hg. © Revocay le adjudica al que venia de segundo Ar. 30.12 Sie adjusicatario no suscribe el contrat correspondiente dantro dal términe que se haya deLey 80 sefialado, quadaré afavor dela entidad contratante, en calidad de sancén, al valor del depésito 0 gerantia Constituides para responder por ia seriedad de la propuesta sin menoscabo de las, acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causadas y no cubiertos por elvalar ellos ctados depésitoo garantia, En este evento, Is entidad estatal, mediante acto administrative debidamente mativade, podré adjudicar el contrat, dentro delos quince (1) dias siguientes, al proponente calficado en segundo lugar, siempre cuando su propuesta sea igualmente favorable parala entidad = DECLARATORIA DE DESIERTA: = No se puede irdectarando desierta cualquier cosa, por convenianca, (© Parte de principio economia: solo re puede deciarar desierto cuando objetivamente ninguns oferta cumple los requisites exigidos = Significa que no se pudo selacconar. ~ En Colombia regia general es poder recurrir as dacisones: © Frente aa 00 se apica esto. Es posible pensar en un recurso de repasicién Finalizacién del paso a paso general Inicio de procedimientos de seleccién. = CONTRATACION DIRECTA: ~ Cantratacién directa no requiere procedimiento de seleccién~ Urgencia manifiesta: ariculo 42 y 43 dea Ley 80 de 1993, Articulo 42 URGENCIA MANIFIESTA: aniceafo. Con elfin de tender las necesidades los gastos propios de a urgencia manifesta, se podrn hacerlo traslades presupuestales internes que se requieran dentro del presupuesto del organisma o entidad estatal correspondiente (© Es eldnico caso que tiene contralautomstico dela Contaloria. ‘Ar. 43 | DEL CONTROL DE LA CONTRATACION DE URGENCIA. Inmediatamente daspude de celebrados loz 1 Este control ex muy “curios ‘¢ Hace un control de legal ‘© Esun control de egaldad, al modo de ver de Marta Nubia inane: contratos originados en la urgencia manifesta, éstosy el acta administrative que la dear unto con el expadiante contentivo de los antecedentes adminisrativas, dela actuacin y de las prucbas de los hechos, se enviar al funcionario u organisma que ejrza el control fiscal en Iarespectiva tentidad, el eval deberd pronunciaee dentro de los das (2) meses siguientes sabre los hechosy Circunstancias que determinaron tal declaraciénSifuer® procedente, dicho funcionaro u organismo solicardal jefe inmediato del servdor pblico que celebré las referidos contratos o ala autoridad campetente,segin el cas, Iainiiacién de la corresponienteinvestigaién disciplinary disponérs el envio dal asunto a los funcionarios competentes para el conacimiento de las otras accones. indebido de la contratacién de urgencia serd causal de mala conducta, La prevsto en este artculo se entender sin parjicio de otros mecanismos de control que seiale el reglamento para garantzarla adecuada y correcta uilzacin dela contratacién de urgencia. Jursprudencia Vigencia Core Constitucional: ~Antcule dactarado EXEQUIBLE por Ia Corte Constitucional, mediante Sentencia -943-01 de 5 de septiembre de 2002, MP. Ora. Clara Inds Vargas Hernandez Problema juridico:€1 control de Ia contratacidn de urgencia manfiesta en los términas del Ar. 43 de a Le 80, desconace preceptos constitucionales? entracte: “Mo encuentra a Corte reparo alguno de consttucionalad aa declaracién adminstrativa de urgancia manifesta regulada en el aiculo 42 de Ia Ley 80 de 1993, puesto que constituye una justiticadaexcepcién 2 las procedimientos regiados de seleccién objetiva si se tiene en cuenta que su aplicacién se encuentra sujeta ala exstencia de stuaciones evidentes de calamidad piblica 0 desastre que afecten de manera inminente Ia prestacén de un service, ue son circunstancias que por su propia naturaleza hacen imposible acu altrémite de escogencia regiada del contratista’. “Los posibles excesos que genere Ia aplicacién préctica de este instrumento -que de por sison ajenos al juicio de constitucionaldad de Ia normas acusadar- se ven morigerados por la exigencia de que la dectaracién de urgencia manifesta conste en acto administrative mativadoy en Ia obligacin consagrada en el artcula 43 ibidem, de enviar alfuncionariou organismo que ejerza control ical en Ia respectiva etidad los contratoseriginados en fa urgencia manifiestay el acto administrative que Ia deciard, junto con el expadiente cantentiva de los antecedentes, Is pruebary las hechos, inmadiatamente despues de celabradas dichos cantratas, sn peruicio de otros macanismos de control que sefale el reglamanta” desde el punto de vista jurdic: ad, ajeno 2 su funcién de control fiscal ‘© No puede anularel acto, © Notiane legtimacién por activa para demandar el contrate hecho por urgencia manifiesta © Traslados presupuestales: 1 La convierte una figura riesgosa que la hace objeto de contral automstico. ~ No necesita pluralidad de ofertas. = REGLAS ESPECIALES: ‘+ ContratacinInteradministrativa: at. 2° dela Ley 1250 de 2007. 12 NO puede haber contrataci ‘Excepcién: | CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS. Modificareelinciso primera del terald del an. 92de numeral4 del anicule 20 de la Ley 1250 de 2007, el cual quedars as: Ley 1478 de 2011 Contratos interadministrativas siempre que las obligaciones derivadas del mismo ‘tengan relacin directa con el objeto de la antag sjecutora sefalado en a ley 0 en sus reglamentas 9s de evaluacién de ‘Se exceptian os contratos de obra, suministro, prestacin de servicconformidad respecto de las normas 0 reglamentos téenices, encargos fiduciaries y ‘iducia pablica cuando las instituciones de aducacién superior publica o lar Sociedades de Economia Mieta con partcipacién mayortaria del Estado, o las personas juriicas sin Snime de lucro conformadas parla araciacidn de entidades pblicas o ls federaciones de tentidades terrtorales sean las ejacutoras. Estos contratos podrén ser ejecutades por'as rmismas, siempre que participen en procesos delcitacin piblica © contratacién abreviada de acuerdo con o dispuesto por ls numerales 1 y2 del presente arcu = UCITACION: art 20 de Ley 80 de 1993: = Reglasexpacials: En que se sale a lictacidn en el paro apazo que vimos previamente, * Es posible presentar pr estas alternativas 0 excepeiones téenieas: 1 Frente a estas, la entidad podrd-puesto que na es para ella una camisa de fuerza legar a adjudicar a una ropuestaaternativa an. 3046, Ley 30 de +n 60. Las propuestas eben referise ysujetarse atodosy cada uno de los puntos contenidos en el pliego de condiciones o términos de referencia. Los proponentes pueden presentaralternativas y ‘excepciones téenicas 0 econémicas siempre y cuando elas no signifiquen ‘ondicionamientos para a adjudicacién. + Audiencias: dos audiencias-hay una defijacién de riesgosy hay una de adjudicacén- que son obligatorias, los riesgos ‘ijados por fa entidad, en asteprocediminto de seleccin cambia, Se fjaen audiencia, an. 2212212 Audiencas en ta ‘ictacién 2082 02015 Ela etapa de selecin dea lctaién son obigatoias las audensas de: 2)asignacién de Resges, yb)aduaieacsn, Enlaauciencia de asignacién de Riesgos [a Erte Estatal debe presertar el andlsis de Fiespos efectuad y hacer la asignacien Ge lesgos defintiva, La ExtidadEstatal debe reaizarlaaudenca de agjudcacén en la fcha yhoraextablcida ene Cronograma, a ual se ealzara de acuerde con as elas esableidas para el ecto en los mismos yas siguientes consideraciones: 1. nla ausencia los ofrentes pueden pronuniarse sobre as respuesas dadas por la Ertidad tata alas observaciones presertadas respecte delinfrme de elvan. fo ual no imlca wna ‘eve oprtondad para mejorar o modifears oferta, S hay pronuncsarvertos que isa dea Edad exatlrequereanalssadional yu solucisn puede ins en el serio dela decsion 2 ‘sopra audenca puede suspenderse por eer necesaio para la verfcacion dels asutos febatdos yla comprobacion deo slegade. 2._ La Ended Esttal debe concede uso dela palabra por una inca vera ferent que as lo Salctepara que responda las ebservaiones que sbre la evaluacion desu ota hayan hecho los 3. Todainterencén debe serhachaporla persona o las personas prevamente designadas pore frente, y estar Enitada ala durcion maxima que la Eidad Etta haya sefalado con anteioridad 4, La Enda Estatal puede prescnai de alectura del boraor del aco administrative de ‘juaiacin slempre que lo haya pubbcado en el SECOP can antelacion, 5,_ Terinadas as intervenciones de los asstentes als auiencia, eprocederS 2 adoptara decision que coresponda. 1 Plaze de lctacién: apertura del procedimiento hasta presentacidn de las propuestas ‘¢ También en la lictacién: una vex entregada a propuesta se entiende que se asumen lo resgos. ‘Art 1 Ley 1882 de 2018: 1D: raquistos téenicos y capacidad, oP precio. ‘Se bre cuando se hace la adjudicacién ‘Ar. 1 Ley 1882 de 2028] Ariculo 1. Adicidnense los pardgrafos 7 y 3 del aniculo 30 de a Ley 80 de 1993: i) Pardgrafo 20 + En los procesos de lictacién publica para seleccionar contratistas de obra, Ia oferta estar conformada por dos sobres, un primer sobre en el cual 18 debern incl los documentos relacionados con cumplimienta de loz requisites habiltantes, asi come los requisites y decumentos alos que se les asigne puntaje diferentes ala oferta econdmice: El segundo sobre deberd inciirGnicamente Ia propuesta econdmica de conformidad con todos los raqusitos exgidos en el liago de condiciones Pardgrafo 30 + Ens procesos delictacin publica para selecionar contratistas de obra public, las entidades astatales daberén publicar elinforme de evaluacién relacionado con lor dacumantas de los requis habiltantesy los requisites que sean objeto de puntuacién diferente aa oferta acondmica induida en el primer sobre, dentro del plazo establecido en el pliago de condicines En estos procesos el informe permanecerd publicada en elSECOP durante cinco (6) dias habiles,término hasta el cual los proponentes podrén hacer lasobservaciones que consideren y entregar los documentos ya informacién solctada porla entidad stata. Alfinalzarexte plac, la entidad extatal ze pronunciard sobre las observacionesy publicaréelinfarme final de evaluacién 4e los requisits habilitantesy los requisites objeto de puntuacisn distintos ala oferta econdmica, Para estas procesos, el segundo sobre, ue contiene Ia oferta econémica, se imantendré cerrado hasta Ia audiencia efeciva de ajudicacién, momento en el cual se padrén hacer observaciones al informe de evaluacién, las cuales se Los contrat que se celebren en Colombia deban ejacutarse o cumplirse en el extranjero, padrén someterse aa ley extranjera, Aniculo 32.Delos Son contratos estatales todos los actos juridicos generadores de obligacones que celebren las contratos estatales _entidades a que se rfiere el presente estatuo, previstos en el derecho privado o en Aisposiciones especiales, o derivados del ejercicio dela autonamia de lavoluntad, asi come los que, atitule enunciatve, se definen 2 continuacién Articula 29.De Iaforma loscortntos que cokes br entindes este conctne porezrtoynowegeeiinsesekrador> excita (dal contrat estatal prea cos ecepse de sqnelosque mpignes met Articole 40. Del Lac estpucneede be coatmterseie bane de acatno cos bs aortas chi, comers be pave en contenido del contrato ley conezpondsaa succeed y tenis etatal Las entiades pods celebs comtatesy2ceedos que permis b2vtosomi deb volinad y equa el cumpniees debe fier et (torque celts hr eater erates poe itcuive br mods aes, condioaery,engeacal Be Es scontntos de empristo acest ota furs de finsPARKGRAFO. Ee be contains qe cele ben br entnderexttaler oe pods patel ge aad y bene de stk, pero se nnn oo pode evcederdelcnceensporceeta B04) delvabr deerpectne cot loscontator se podcinadtiomae en mizdelcnceeats por cients 0) dezw beri expemde éeteen or mininer pes mearke ‘ode lo que la autonomia de Ia voluntad permita ~ Esto incluye el cumplimiente de las normas cvilesy comerciales. ~ La redaccin estén hechas: de ampliaconfiguracién para poner lo que se quiera siempre que no sea contraro al ‘ordenamientojurdico, Laley especial-EGC- es a que de timas se prevés "asi como las estipulacianes previstas en la Ley 80° =" No priman loz contenidos dela Ley 80 de 1993, ‘+ Prima la autonomia dela voluntad: 5 esta esta prevsta en normatvidades chiles o comerciales, si estén reguladas, se entienden parte del contrato, Desde el contenido, las contratosestatales son eminantemente comerciales. ~ Lajurisprudenciaha dispuesto que s bien las estipulaciones de la Ley 80 son resiules, estén son de obligatorio cumplimiento Normas especiales previstas en el EGC! ~ Anticipes y pages antcipados:Prevsto en el pardgrafa del aticule 40 de a Ley 80 de 1983. ‘+ Elanticip es come un préstame: 1 Los recursos son del Estado: este page para darun poco de liquide. 1 Por eso que cadaver que se paga, se amortiza, ‘¢ "Escomosile sacara del ago" ‘+ Lagarantia correspondiente a aticipo es del buen manejo del anticip + En cambio silo que se gaantiza es el pago antcipad 12 No sele da el buen manejo. ‘¢ Hay autonomia de fa voluntad 1 Se presenta el siniestra cuando al otra incumple: ‘¢ Riasgo del pago anticipade: incumplimiento ‘¢ ‘Riasgo del anticipa: mal manejo del anticipo. ‘+ Limite maximo que se puede pagar en contratosestatales: SO. 150% del valor del respective contrato ‘Articulo 91 | :TIc?0s. ea er contater de ob, concestn ldo br queze resizes por lucia pbs, clcontatea debe delaley coms none setae inevocabie pa elimacj deb ecuar qe ecin 3 ub desi, a7: conelfadegenstes gre dehor cer ze piqeenexceriamentesb ejcecbn delcontnt covtespondiente abo PARAGRAEO. ls noiracios ncn y conte deb cacao ce convtads po be Orpanicnes de Ve 1 En contratos de obra, de concesién y prestacién de servicios de salud ‘¢ Se consttuye un patrimonia auténome irrevocable 1 Siesde menor cuantia: no requiere el encargofiduciaro. ‘+ Sisevaa dar un anticipo es necesario que la garantia de cumplimiento cubra el pago del anticpo: 12 Esta garantia erd de pago antcipade. 1 Estd prevstaen el artculo 22123.7, ‘¢- Es garantia da buen manejo del anticpo, en proteccién del no uso indebido del antcipo, ‘© #2:Devolucién del page antcipado. © Cuando 2 ello hubiere lugar incumplimiento del contrato, ‘Articulo | Gerantia de cumplimiento. La garanta de curplnieno dal contato debe cube: 224.2341. 1. Buenmansjo ycoredta inversién del ancip. Ete amparecubre los pecs suides por a 7 Enidad Esatl con ocasian de: ()ia no nversin del anacipo(i)l uso inde del aria” y a Spropacdn indsbida de los recursos recdos en eaigad de arp0, 2. Devolucin del page ancipado, Este amparo cubre ls perc sufidos prla Edad Estatal orla ne deolusn total» paral del dere erregado al cantata = tuo depapoaricpae, fondo 2 ef hubire gsr 3. Cumplniete del contrat. Este ampar cubre ala Enda Estatl de os pericios derivates de: 2.1, Bincumplnint total o parca del contrat, cuando el incumpliieno es inutabe al 22. ounplnienta tard 0 defectuoso del contrat, cuando al ncupniento es imputable al 22._Las dao inputabes al contrat pr enregas pariles del obra, vada el contrat no reve entegas pataes:y 34. B page del valor de as mutas yd a cléusua penal pecuniaria, 4. Pago de salaios,prestacones sociales legales eindermizaciones laborales. ste ampare debe unr aa Enbaaa Ext de los penises ocasonados poral iewmpliaeno de ae obigactones Ieborles del conratsta dervadas dela cortratacion del personal vzade en eltearo nacional paral eecucon del conato amparadoLa BitidadEstatal no debe exgr una garanta para cub este Fesgo en los contratos que se tjecuten tera delete naganal con personal conratadebaj un regen uo ste a ‘slombiane 5._ Esabdad y cada del obra. Este amparocubre aa Edad Estata de los peiis ‘easionads por salquer po de dafo 0 deterre.impuaale a sorts, sufiso pols cbra ‘rivegada a satstccion 8. Calidad del serco. Este amparo cubre ala Endad Estat porlos peri devados de la flefcrentecandad del aro pesado 1. Calidad ycorect tinsionamianto de ls bianes. Exe anparo debe ewbirla calidad yel omecto Sinclonamiento de los Benes que recbe la Edad Estatal en cumplmlerta de un conta. 8._Las dems incunpliientos de obligasones ques Enidad Estat consideredeben ser rparados de manersproprconal yacorde ala naualeza del corte + Size constituye Ia fiducia no es necesarioconsttuira garantia de cumplimiento, = ADICIONES DE LOS CONTRATOS: ‘El contrato se puede adiconar confarme alas normas generales de las adiciones: ae decir: () daben ser nacesaras para la ejecucidn dal objeto del contrato (necesidad establecida para evtar su paraiso) imprevsiles al momento de apertura de la seleccién, ‘= Hoy, donde no hay una diferencia grande entra Ia menar cuantiay seleccién abreviads las adiciones no son Significativas para su diferenciacién D Su + Previa Unica diferencia dara es en torno al nimero de proponentes por el aticula 40 de Ia Lay 80 12 Las adiiones se pueden miximo al 0%, expresado en SMLMV. + Enel caso de lac APP: 1 Pravistas en la Ley 1508 de 2022: tiene reglas especiales en materia de adic: ‘¢ Elmaximo del valor de adicién corresponde al 30%, autorizados por el CONPES. © Limitaciones par el cardcer de inversién que tienen + En el cao de Ia merventora: 12 No etd sometida al limite del SO. ‘¢ En razin de que en Colombia elcontrato de interventoria suele ser un porcentaje del contrato de obra 0 veces estén pactadas en tiempo. © Cons expedicién de fa Ley 1474, en su articulo 80, se adiciona el contrato principal an tiempo o en valor > Aunque se adicione, ye! contrato de intarvantarfa cantina, no esté este obligado allimite aels0%. = Busca practcidad, para no tener que ir pagando a interventoria durante el deserrallo de un contrat. = INTERVENTORIA Y SUPERVISION: = Anicula el a Articulo deley 1474 tasepaeace de hated contact he entiader pica ern 0 2011: 30 Ley 80 interventor hace un control técnico. interventora es obligatoria en el contrato de obra 83. |coneitnde potegert momlidsdminzintia, de pe lescor decorapea yee ete cheeindelobtaconttado 2 tavée de un c4perzor Feria conta pr fe pork Ext Eta candoelzguinietsdelcontao cepeag conscinets ipecalendo cr b mere, ocantde complied eK evtearon delmemo by ctiiaes to oetste,bsater [ented bo eacuentie jected y2conde b ates delcowtnts princi pods cantata elzguini Porveghgeneal to cecaconcttenter en eben conte ems conta, be feecoter dezepent ‘Sineminge, bended puede ir vginncdelconino princi ens eel rts rxpeti de PARAGRAFO to. cee b oleae de contar con interes fencucea B apacied de ented pi PARAGRAFO 20 €\Gobeie Nacsa lieben & mate 12 Un contrato puede tener a interventoriay la supervisén o una de las dos ‘© Marta Nubia precisa que l ley no diferencia entre la interventoria y fa supervisin: ‘© Aunque laintervencién se refiere al seguimiento estrctamente técnica, (© Esta confusién se da en tanto que a ley establece que la supervsin puede hacerse en la> No hay una diferencia cara entre el supervisory elintervantor, — Diferencia que radicaria en que el supervisor puede ser de a entidad, mientras que el interventor requiere de un contrato especial de interventaria, 12 Enlaprictica suede que se tiene un interventor que puade hacer de todo: ‘¢ Pero setigne un supervisor que supervisa al intarventar. + Lectura del artculo 7 de a Lay 1882 de 2028, 12 Responsabilidad de consultoresy asesores externos ¢interventores. ‘© Interventares: responsabilidad directa del incumplimiento de las abligaiones que 2 este le corresponden. 1 Inhabilidad de itervantores: 3 fas 12 Requiere de declaratoriaen el AA que dectarala responsabilidad del interventorrespecto de los hechos ‘curridos que generan incumplimiento, = INTERESES MORATORIOS: Para que se considere que hay mora en el cumplimiento dela obligacién es porque: 12 La obligacisn de pagar astd perfactamante delimitada en el tiempo, + Laentidad debe pacar: 12 Forma de page ‘¢ Hay autonomia de acuerdo al flujo de caja de Ia entidad 1 Intereses marstoros. ‘© En tome alno page dentro deltiempo delimitade, Ordinal 8 del | to. Depende: sila pintura debe serreflactiva o no, por ejemplo, esto ex relevante para determinar Ia correcta ejecucidn del servicio. Ert fue alarada por un ingeiero, y ds lugar 3 reflexionar que depende del caso concreto el determinar la existencia de paralizacién fective, ‘¢ Extainterpretacién debe ser acarde con las cdusulas de interpretacidn de las contratos, unados alos criterias de iterpretacién de los contratos establecidas en el Cidiga iil (jIneralidad; (ij voluntad de los contratantes; (i finalidad del objeto contractual ‘¢ Hay una santencia de Santafimio dande analza lor criterias de iterpretacidn de los contratos. 12 Modificacicn uniatera: ‘© Esta hecha para que los contratos sian, ‘Articul 16 | DEA MODIFCACION UNILATERAL Sidunate bees dela Ley 80 stcacagavedelzenice pice quezedela atencercon él fete necertio mtodact racine eeleiminacidelobats delmtme, C94 de OL © La regia general: modificacién de comin acuerdo: ‘© ‘Silas madificaciones son de un 20% o mis del valor del contrato: el contratista puede renunciar a tel Ta continvacién de fa ejecucin > Con 20% o més no es posible impanerie al contratista una modificacién del contrato, ‘¢ Ertar modificaciones daben sere reconacidas al contratista, 12 Terminacign uniatera ‘Articulo 17 | ena en act admit debihmere matiadedeponds btrminacinaatipdsdelconinto ee dela Ley 80 eesguistes evens: 2B chpatesebnyade del numec 2 CONDE IALMENTE EQUIBLE or meee een ect eeratentedelconttin ries perm steal pods utd dipondd he meade aepece, contlyvgiheca necervas po azeguntelcempinents del cba contactale impede alsa deleerie ‘+ Forma de terminacién del contrato en el evento de que una situacin de facto imposibiite la ejecucién del contrato ‘© Ejemplo:contratista acusado de acceso carnal violento y este estaba ejecutando un contrato de hogares para ifs: ‘©. La administracién termina unilateralmente por razones del servicio > ElConsejo de Estado, con ponencia de Hernan Andrade, dijo que la entidad debié agotar el {debi proceso antes de terminar unilateralmente el contrato, 1 Declaratoriade caducdad: Frente aincumplimianta grave de lz obligaciones que puedan conducr 3 paralizacién 0 afectacién ‘¢- ela sancién mae severa detodas feavitad de bealsze pest sigue ‘Artqulo 18 | DE LA CADUCIOAD SUS FECTOS ta cadec ex beri dela Ley 80 deb becker conrestier de ncempinins de br obigacouer3cige dleostatin, que recto de 21993: nasen gmc diecs befacindelcontney evidence gee pede co pot medi desctesdminctatho debsmestemotiado bdo porteminado y orden 2 einen se gpa ndemeEacin pr elcontatets quien sae sceed! ‘© caducidad puede tener rzzones de orden pibico, ‘© Entormo a quienes hagan actos o acuerdos prahibides y ademés no informen ala entdad estatal de est © Puedetener como origen multas reteradas. © Igualmente el contratista que sea declaradofiscalmente responsable > Siempre y cuando el contrato na se haya dejado de ejecutar. ‘¢ Esnecesaria el agotamiento del debide proceso 1 Otras potestades que no tienen elaleance de ser exorbitantes: ‘¢ Reversi: Articulo 19. |En os contratos de explotacién o concesin de bienes estatales se pactard que, al de aley 80 finaizareltérmino de la xplatacién 0 concesién, los elementos ybienes irectamente afecades ala misma pasen 2 ser propiedad de la entidad contratante, sin que por ello é:ta daba efectuar compensaciin alguna (© Hay discusin siesta es una CO. > Noes ejercicio de CO, es simplemente una obligacién contractual,© La raversin ex elttulo 0 el modo2 Se debe inscriirettulo? > Lareversin debe hacerse en fa misma lquidacidn del contrato, — ‘Segtin jurisprudencia dela Subseccién A > Para Marta Nubia es un titulo que debe inserbirse, es decir, NO es eutemstica ‘Muttas. Art. 17 de Ley 1150 de 2007. Clausula penal pecuniara, Art 17 de Ley 1150 de 2007. Declaratoria de incumplimiento, Art. 17 de Ley 1150 de 2007. En tomo a estas potestades: debe respetarse el debido proceso: ‘© Unaver surtda el debide proceso es posible delararias mediante acto administrative motivado Liquidacién del contrato, Art. 61 dela Ley 80 de 1993: ‘© Puede ser bilateral ode comin acuerdo > Se iquidan ls contratos que son de tracto sucesive: = Nada obsta para contratos de ejecucién instanténea se ejerza * Por ejemplo: contrata de compra de software, que requieren actualzacién > Lajurisprudenciale ha dado un aleance de una transacién Por eso se considera que si una iquidacién puede ser parte de una demands: ‘+ Tiane dos limitaciones para tener un resuitado postvo de las pretensiones ‘© Sicon algo no esta de acuerdo, ex recomendable dejar la salvedad, * Sino se deja, se entiende que hay comin acuerdo, + Se puede estar en presencia del vicio del consentimianto: an cuyo casa hay ‘que probario * Puede aducirse que liquide bajo error, fuerzo 0 dota, > Debe ser mediante AA motivado, susceptible de recurso y presta mento ejecutiv, © Liquidacién unitatera: Ena es excepcional > Solo en el evento en donde no sea posible a liquidacisn bilateral. > La iquidacidn unilateral puede ser objeto de pacto en contratos de régimen exceptuado? = Segtin Marta Nubia n, en subseccién A, no se podria, = Segtin Subseccin Cs se podria pacar. Hay autonomia de a voluntad, © Uiquidacién judicial > Hecha por uez como parte de las pretensiones de la demanda, ‘+ Estin prevstasen los artculos 26 ys, de a Ley 80 de 2993, + Hechas para 12 Pravistascon el propdsto de evtarls paralzacién grave del servicio que se pretende satsfacer. 1 Para que se preveaun debido proceso. ‘© Con excepcin dela delaratora de caducidad ‘© Se-aplican durante la ejecucién dl contato Sebbusea siempre un acuerdo ‘© Sino hay acuerdo: se hace uso de paderes exorbitantes. Todas se ejarcen através de acto administrative mativado, + Seentienden ineluidas: ar. 14 de a Ley 80 de 1993: 12 Contratos de obra-accin sabre un inmueble-, de concesién de obray de servicios, contratos que tengan por objeto una actividad monopdlca del Estado + Son potestativas: 12 Enlos contratas de prestacién de servicios elcontrato de suminitro 1 Sise examinan estos cntratas, en todo esto hay una cirtaléica la inclusin de las CO: ‘© Contrato de prestacién de servicios: su carcana ala actividad laboral implican que serealzan actividades aque comprometen a debida elecucién y prestacién del servicio ‘© Suministro: su nota caracteristica es la continuida; ustamente, entonces, para ne paralzar el servicio, es justficable Ia incusidn de CO. 12 Setrata de un elemento accidental del contrato: '¢ Sien estos contratos no hay ddusula que establezca as CO, pues no tienen. ~ Equilibrio econémico del contrate: = Son conmutatives = Debe haber iualdad en términos de obigaciones. = Temas de desequilbro: + Sujeto 2 que se prusbe 12 Ejemplo: probar que elimpuesto nueve 0 el precio de a materia prima desequilbraelcontrato, 1 Exigancia de una conducta del contratistafrente aun fenémena imprevisible qua dasequilbre el contrato 1 Lajurisprudencia es restriciva en torn 2 esto.