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GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO
ERE MPRAESTRUCTURA
atten
NEJORAWIENTO DE CAPACIDAD RESOLUTIVA DE
INFORME N° 75 -2019-GRA-GG/GRI-SGO/MFG-RO
SENOR
Ing. FELIX ANTONIO HUAMAN MEJIA
‘Sub Gerente De Obras.
DEL + Ing, MARCOS FLORES GALINDO 3
Residente de la Obra “Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva def Hospital
Regional Miguel Angel Mariscal Llerena”. ADICIONALES DE OBRA N43 Y 14.
ASUNTO REMITO ADICIONAL DE OBRA N° 15 PARA SU REGISTRO EN EL BANCO
DE INVERSIONES, CERTIFICACION PRESUPUESTAL Y APROBACION
RESPECTIVA.
REFERENCIA : "Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del Hospital Regional Miguel Ange!
Mariscal Llerena’. ADICIONALES DE OBRA N°13 Y 14
FECHA ‘Ayacucho, 29 de marzo de 2019.
Mediante el presente me dirijo @ Usted, para saludarlo cordialmente y remitiie el Adicional de
Obra N° 15 para su registro en el banco de inversiones, certificacién presupuestal y aprobacién
respectiva
Anexo:
Expediente Técnico del Adicional de Obra N° 15.
Es cuanto comunico a Ud. Para su conocimiento y fines convenientes.
Atentamente,
comes
Fie Obra.
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Proyecto ds Revolucion
El Trimite Respective
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“~~ OPINION LEGAL N° / 4. -2019-GRA/GG-ORAJ-LPD
SENOR : Dr. JUAN JANAMPA JANAMPA.
Director Regional de Asesoria Juridica del GRA
ASUNTO; Revision y Evaluacién del Expediente Técnico de la prestacién
Adicional N° 15 de la Obra: “Mejoramiento de la Capacidad
Resolutiva del Hospital Regional Miguel Angel Mariscal Llerena de
Ayacucho”
REF. Decreto N° 327-19-GRA/GG-ORAJ
FECHA + Ayacucho, 12 de marzo de 2019.
Frevio mis cordiales saludos, me dirjo a su Despacho para efectos de reportar la opinién legal,
respecto a la aprobacién de la prestacién adicional de Obra N° 15 de la Obra: “Mejoramiento
de la Copacidad Resolutiva del Hospital Regional Miguel Ange! Mariscal Llerena de
Ayacucho"; expediente administrativo que amerita una evaluacién y andliss de los actuados,
ara concluir en el siguiente pronunciamiento:
ANTECEDENTES:
1.1 Mediante Resolucién Ejecutiva Regional N° 230-2018-GRA/GR, de fecha 27 de abril de
2018, se aprueba la prestacién adicional N2 13 de la Obra: “Mejoramiento de la Capacidad
Resolutiva del Hospital Regional Miguel Angel Mariscal Llerena li-4, Distrito de
Ayacucho, Provincia de Huamanga, Regién Ayacucho”; por un monto de S/.2°835,280.17,
bajo la modalidad de ejecucién por administracién directa,
2018, se aprueba la prestacién adicional N° 14 de la Obra: “Mejoramiento de la Capacidad
Resolutiva de! Hospital Regional Miguel Angel Mariscal Llerena Ill-d, Distrito de
\ ‘Ayacucho, Provincia de Huamanga, Regién Ayacucho”; por un monto de S/.2'206,866.49,
bajo la modalidad de ejecucién por administracién directa
) 1.2 Mediante Resolucién Ejecutiva Regional N° 413-2018-GRA/GR, de fecha 25 de julio de
;
1.3 Mediante Informe N® 019-2019-GRA-GRI-SGO/MFG-RO de fecha 02 de febrero de 2019, el
residente de Obra-Ing. Marcos Flores Galindo, solcita definir la elaboracién del Expediente
Técnico de Prestacién Adicional N° 15; asimismo, mediante Informe N° 12-2019.
GRA/AETG-1.S de fecha 06 de febrero de 2019, el Supervisor de Obra- Arq. Alessandra
Trabucco Garcia, remite el expediente Técnico de Prestacién Adicional de Obra N° 15 al
Sub Gerente de Supervision y Liquldacién recomendando a la Entidad encargar la
claboracién del Expediente Técnico del Adicional de Obra N° 15 por ser indispensable para
tun buen funcionamiento del Hospital.
1.4 Mediante Oficio N° 213-219-GRA-GGR/GRI-SGSL de fecha 19 de febrero de 2019, el Sub
Gerente de Supervision yLiquidacién remite el expediente tecnico de Prestacion aden
de Obra NP 5, al Gerente Regional de infraestrctura para que determine ig elatn een
del expediente de PrestaciénAdicional de Obra NP 15; , mediante Desrete Ne ane cena
GOB.REG.AYAC/GG-GRI de fecha 20 de febrero de 2019, éste remite of expediente al Sub ))
Gerente de Obras para su conocimiento y atencién; asimismo mediante Memorendo Ne [ 182°.
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Hora:. formulacién de la elaboracién del expediente técnico de la prestacién adicional N° 15, de
!a Obra: “Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del Hospital Regional Miguel Angel
‘Mariscal Llerena Ill-1, Distrito de Ayacucho, Provincia de Huamanga, Regién Ayacucho”.
1.5 Mediante Informe N® 056-2019-GRA-GRI-SGO/MFG-RO de fecha 26 de febrero de 2019, el
residente de Obra remite el expediente técnico de prestacién adicional de Obra N° 15 para
su evaluacién y aprobacién; asimismo mediante Memorando N® 009-2019-GRA/AETG-1.5.-
HR. Ill-t de fecha 27 de febrero de 2019, el Jefe de Supervision de obra solicita
subsanacién de observaciones dei expediente técnico de prestacion adicional N2 15; y,
‘mediante Informe N@ 062-2019-GRA-GRI-SGO/MFG-RO de fecha 01 de marzo de 2019, el
Residente de Obra remite a Ia supervisién el levantamiento de observaciones del
expediente técnico de prestacién adicional de Obra N2 15 para su evaluacién y aprobacién,
1.6 Mediante Informe Técnico N? 038-2019-GRA/AETG-1.S.-HR.ll-1 de fecha 05 de marzo de
2019, el Supervisor de Obra remite el expediente Técnico de prestacién adicional de Obra
NE 15 dando conformidad de la aprobacién de la Prestacién Adicional de Obra N° 15 y
ecomienda a la Entidad aprobar bajo acto resolutivo; asimismo, con fecha 07 de marzo de
2019, el Sub Gerente de Supervisién y Liquidacién remite el citado Informe Técnico al
Gerente Regional de Infraestructura mediante Oficio N2 328-2019-GRA-GGR/GRI-SGSL, y
Este a su vez es derivado a la Sub Gerencia de Obras mediante Decreto N° 1456-
2019.GOB.REG.AYAC/GG-GRI, a fin de evaluar el pedido de propuesta de habilitacion
presupuestal
1,7 Con fecha 11 de marzo de 2019, el Sub Gerente de Obras remite el Oficio N2 508-2019-
GRA/GG-GRI-SGO al Gerente Regional de Infraestructura , comunicando que de las
evaluaciones realizadas, la Sub Gerencia de Obras determina dar la conformidad de
aprobacién de la Prestacién Adicional de Obra N° 45 por la modalidad de Ejecucién
Administracién Directa,
We ANALISIS:
2.1 En el presente caso es de aplicacién la Resolucién de Contraloria N® 195-88-CG el cual
regula la Ejecucién de las Obras Publicas por Administracién Directa, especificamente el
‘numeral 05 del articulo Uno de la citada Resolucién, el cual establece que: “En la etapa de
construccién, la Entidad dispondrd de un “Cuaderno de Obra” debidamente foliado y
legalizado, en el que se anotard: la fecha de inicio y término de los trabajos, las
‘modificaciones autorizadas, los avances mensuales, los controles diarios de ingreso y
salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, ast como los
problemas que vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las
constancias de supervisién de la obra”; asimismo, el numeral 8 del articulo Uno el cual
establece que: “E/ Ingeniero Residente y/o Inspector presentard mensualmente un informe
detollando al nivel correspondiente sobre el avance fisico valorizado de la obra, precisando
los aspectos limitantes y las recomendaciones para superarlos, deblendo la Entidad
disponer fas medidas respectivas"; los mismos que se encuentran en concordancia con el
humeral 3 literal c) y numeral 5 de la Directiva N° 001-2003-GRA/PRES-GG-GRI-SGO —
“Normas de Ejecucién de Obras, Bajo la Modalidad de Administracién Directa y/o Encargo
en el Gobierno Regional de Ayacucho aprobado mediante Resolucién Ejecutiva Regional
N2551-03-GRA/PRES.
22. Del anélisis efectuado a las normativas antes citadas, se observa, que no se ha
»establecido explicitamente los plazos de aprobacién y pronunciamiento por parte de la 23
Entidad con relacién al tema de adicionales en las obras publicas por la mod:
‘Administracién Directa.
Por lo tanto, al no encontrar normative que regule el tema de adicionales en las obras
piblicas por la modalidad de Administracién Directa y ante la existencia de vacios legales,
en el presente caso se deberd tener en cuenta la Primera Disposicién Complementaria
Final del Decreto Legislative N° 1444, que modifica la Ley N° 30225 - la Ley de
Contrataciones del Estado, el cual establece que: “La presente Ley y su reglamento
prevalecen sobre las normas del procedimiento administrativo general, de derecho
pablico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. Esta prevalencia
también es aplicable a Ja regulacién de los procedimientos administrativos
sancionadores a cargo del Tribunal de Contrataciones de! Estado. Asimismo, son de
oplicacién supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras que no
se sujeten al démbito de aplicacién de la presente Ley, siempre que dicha aplicacién no
resulte incompatible con las normas especificas que las regulan y sirvan para cubrir un
vacio 0 deficiencia de dichas normas.”.
Eneste sentido, a normativa de contrataciones del Estado resulta de aplicacién supletoria
a aquellas contrataciones de obras, como en el presente caso, que se encuentra sujeta a
tun régimen legal de contratacién, asimismo esta aplicacién supletoria no resulta
incompatible con las normas especficas de dicho régimen, por tanto en el presente caso
se aplicaré supletoriamente la Ley de Contrataciones del Estado,
Es de aplicacién en el presente caso, el numeral 205.1 del articulo 205 del Decreto
Supremo N® 344-2018-EF, con el cual se aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, el cual establece lo siguiente: "Solo procede la ejecucién de
prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuente con la certificacién de
crédito presupuestario o previsién presupuestal, segin las reglas previstas en la
normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Publico y con la resolucién del Titular
de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisién a quien se hubiera delegado
esta atribucién y en los casos en que sus montos, resténdole los presupuestos deductivos
vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) de! monto del contrato original”.
De la evaluacién realizada en el Informe Técnico N? 038-2019-GRA/AETG-S.-HR.III-1, se
desprende que a la fecha existen 10 adicionales de obra cuya ejecucién fue por contrata y
cuya sumatoria representa el 13.03% del presupuesto del contrato original; asimismo, la
prestacién N° 13 y N° 14 cuya ejecucién se continua realizando por administracién directa
Fepresentan el 1.39% del presupuesto del contrato original, y de cuya sumatoria
representa un 14.42% del presupuesto del contrato original. Cabe precisar que la
Prestacién adicionai N2 15 solicita representa el 0.477%, quedanda un saldo de 0.10%, por
lo que se concluye que la aprobacién de adicional N° 15 no supera el 15% del presupuesto
del contrato original, por lo tanto al no superar el porcentaje del 15% no se requiere la
autorizacién expresa de la Contraloria General de la Republica,
Cabe sefialar, que el Presupuesto Adicional de Obra N? 15 se genera debido a las
omisiones en el estudio del proyecto de las prestaciones Adicionales de Obra N2 13 y N°
14, enfocada basicamente en el sistema de aire acondicionado y el tanque criogénico, asi
mismo se considera los servicios de seguridad mantenimiento y operacién durante la
‘etapa que se pueda culminar dichas partidas, por tanto debido a las partidas y nuevas
necesidad que surgieron y no fueron consideradas en los expedientes técnicos de obra de
las prestaciones adicionales de Obra N° 13 y Obra N24, se requiere la aprobacién de!
expediente técnico de la prestacién adicional N® 15 para la culminacién satisfactoria de la cobra cuya realizacién resulta indispensable y necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.
‘Asi también, es de aplicacién el numeral 205.6 del articulo 205 del Decreto Supremo N2
344-2018-EF el cual establece que: “En el caso que el inspector o supervisor emita la
conformidad sobre el expediente técnico presentado por el contratista, la Entidad en un
plazo de doce (12) dias habiles emite y notifica al contratista la resolucién mediante la
‘que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecucién de la prestacién adicional de obra.
La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolucién, puede ser causal de
‘ampliacién de plazo”.
e la verificacién realizada en el expediente se observa el informe Técnico N2038-2019-
GREA/AETG-I.S.-HRull-1, con el cual el Jefe de Supervisi6n de la Obra “Mejoramiento de
Ja Capacidad Resolutiva del Hospital Regional Miguel Ange! Mariscal Llerena I-1,
Distrito de Ayacucho, Provincia de Huamanga, Regién Ayacucho”, concluye que
habiendo realizado la revisién y evaluacién del Expediente Técnico de la prestacién
adicional de Obra N° 15, da la conformidad de la prestacién adicional de Obra N° 15 y
recomienda a la Entidad aprobar bajo acto resolutivo el Expediente Técnico de la
prestacién adicional de Obra N2 15; asi también mediante Oficio N° 508-2019-GRA/GG-
GRI-SGO de fecha 11 de marzo de 2019, el Sub Gerente de Obras determina la
conformidad de la aprobacién de la prestacién Adicional de Obra N2 15 por la modalidad
de ejecucién de Administracién Directa; en tal sentido teniendo en cuenta la normativa
antes citada, se observa que el supervisor de la obra emitié la conformidad sobre et
expediente técnico presentado, por tanto corresponde a la Entidad emitir la resolucién
con la que se pronuncia sobre la pracedencia de la ejecucién de la prestacién adicional;,
asimismo se precisa que le demora de la entidad en emitir esta resolucién puede ser
causal de ampliacién de plazo.
UL CONCLUSION
Por tanto, teniendo en consideracién lo expuesto en los parrafos que anteceden me permito
emitir la siguiente opinién:
* Se declara PROCEDENTE aprobar el Expediente Técnico del Adicional de Obra N° 15 de la
obra “Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del Hospital Regional Miguel Angel
‘Mariscal Lierena Ili-1, Distrito de Ayacucho, Provincia de Huamanga, Regién Ayacucho”;
con un presupuesto que asciende a la suma de S/. 1,731,526.73 (Un millén setecientos
treinta y un mil quinientos veintiséis y 73/100 Soles) cuyo tiempo de ejecucién es de 03,
meses bajo la modalidad de ejecucién presupuestal Directa, por lo que la Entidad deberd
emitir mediante acto resolutivo la aprobacién del Adicional de Obra N° 15, teniendo en
cuenta el Informe Técnico N° 38-2019-GRA/AETG-1.S.-HR.lII-1 de fecha 05 de marzo de
2019,
Es todo cuanto informo a Ud., para su conocimiento y fines consiguientes.
ry mee,
ropes SISGEDO
Gu -GERENCIA! DE SUPERVISION Y QVIDST ON \
DECRETON® GRIGRI LSI. . : neo. poc: /Y ¥ 3533
: REG. EXP: // 33.93 2-
wy .
ne GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA,
SUB GERENCIA DE OBRAS.
a8O DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION ¥ LA IMPUNIDAD”
‘Ayacucho, 2u4
OFICIO N° SO? -2019-GRAIGG-GRI-SGO
‘OERENCIA REGIONAL DC LNFRARSTRUCTURA |
RECiBIDO
sENOI ' 1 MAR, —
Ing. WILHELM GILBERTO ORE CHIPANA
Gerente Regional de Infraestructura. ( \4 s)
PRESENTE.
(GORERNOTPNON
Ayacucho, 07 MAR 2019
OFICIO N°328 -2019-GRA-GGRYGRI-SGSL,
Sefior:
Ing. WILHELM GILBERTO ORE CHIPANA
Gerente Regional de Infraestructura 1
Presente,
ASUNTO : REMITO EXPEDIENTE TECNICO DE LA
PRESTACION ADICIONAL DE OBRA
NAS
REF. a) Informe Técnico _N°038-2019-
GRA/AETGJS-HRI1 (05.03.2019)
») Informe 1N°062-2019-GRA-
(GG/GRI-SGO/MFG-RO (04.03.2019)
Es grato dirigirme a Usted, para informarle en atencién
a los documentos de referencia (a), la ARQ. ALESSANDRA E. TRABUCCO GARCIA a
cargo de la Jefatura de la Supervision de la Obra: “MEJORAMIENTO DE LA
CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL HOSPITAL REGIONAL MIGUEL ANGEL
MARISCAL LLERENA DE AYACUCHO ~ CATEGORIA I11-1”, actualmente ejecuténdose
Por la Modalidad de Ejecucién Administracion Directa, comunica que luego de su
revision y evaluacion del Expediente Técnico de la Prestacién Adicional de Obra N°1S
emite SU CONFORMIDAD y recomienda su aprobacién via acto resolutivo,
Por lo tanto, remito el Expediente Técnico de la
Prestacién Adicional de Obra N°15 para su evaluaciGn con precisién en coordinacién con
Ja Sub Gerencia de Obras para su aprobacién respectiva,
Anexo un archivador con 256 folios més un (01) CD.
Sin otro particular quedo de Usted.
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GOBIERNO REGIONAL
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wo 07 MAR, 20
1|Pagina GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO.
“Affo de la lucha contra la corrupeién y la impunidad”
INFORME TECNICO N° 038 -2019-GRA/AETG-S. - HRI,
Seftor:
ING. ZENON KLAUS, VARGAS PEREZ.
‘Sub Gerencla De Supervision Y Liquidacion,
Presente
‘Asunto : SOBRE LA REVISION Y EVALUACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DE LA PRESTACION
ADICIONAL N°5. SOY
Referenci
@) INFORME N*062-2019-GRA-GG/GRI-SGOMFG-RO,
'b) MEMORANDO N*009-2019-GRAVAETG-J.S-HRIIM
©) INFORME N*°056-2019-GRA-GRI-SGOMFG-RO
4d) MEMORANDO N*69-2019-GRA-GG-GRI-SGO
€) OFICIO N*213-2019-GRA-GGRIGRI-SGSL
{) INFORME TECNICO N*017-2019-GRA/AETG-J.S HRI}
9) INFORME N°019-2019-GRA-GRI-SGOMFG-RO
+) Obra: *Mejoramiento de fa Capacidad Resolutva de! Hospital Regional Miguel Angel
Mariscal Llerena’,
Firma:
Fecha: Ayacucho, 05 de Marzo del 2019.
Por medio de la presente, me cirjo a Usted para saludaro y a su vez
Por medio de la presente, me dijo a Usted para saludarto y a su vez informarie que en mérito a
tas labores encomendadas en mi calidad como Jefe de Supervision, efecto a la Obra: “Mejoramionto de la
Capacitad Resolutva del Hospital Regional Miguel Angel Mariscal Llerena’. Se reali la revisién y
evaluacion del EXPEDIENTE TECNICO DE LA PRESTACION ADICI N*15 presentado y elaborado
Bor el Residente de obra y sus especialistas. Por lo que la Supervision de obra se pronuncia bajo fos
siguientes términos:
|. ANTECEDENTE:
~ Con fectia 27 de septiembre se suscribié el ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DE OBRA, en la
ual el contratista Consorcio Hosptalario Ayacucho entrego la infraestructura y equipamiento al
Gobierno Regional de Ayacucho, ala fecha el gobierno Regional esta a cargo del cuidado de la
infraestructura.
Con Resolucion Ejecutiva Regional N°230-2018-GRA/GR de fecha 27 de abril del 2018 se
da aprueba la prestacién del Adicional N°13, por e! monto de si. 2'835,280.17-ojecucién
Por administracion directa,
Con Resolucién Elecutia Regional N°413-2018-GRA/GR.de fecha 25 de julio de 2018 se da
prueba la prestacién del Adicional N°44, por el monto de Si. 206,866.49 (dos millones
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