Está en la página 1de 5
Fev \\, Detro Trscoy Curt vecreTone, 05 19 .'; 92 MAR 202{ "POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA LA URGENCIA MANIFIESTA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” EL ALCALDE MAYOR DEL DISTRITO TURISTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS. En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, especialmente las establecidas en los, atticulos 20, 29, 209, 316, numeral 3, de la Constitucién Politica; articulo 91, literal D, numeral 41, de la Ley 136 de 1994; articulos 24, 42 y 43 de la Ley 80 de 1993, articulo 65 de la Ley 1523 de 2012, y CONSIDERANDO Que artfculo 2 de la Constitucién Polltica, establece como fines esenciales del Estado Colombiano, entre otros, garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Carta y es deber de las autoridades proteger a todas las personas en su vida, honra, bienes, creencias y demas derechos y libertades para asegurar el cumpiimiento de los deberes sociales del Estado. ‘Que de conformidad con lo establecido en tos articulos 315, numeral 3 de la Constitucién Politica y 91, literal D, numeral 1 de la Ley 136 de 1994, es deber del alcalde y en general de toda la administracion municipal servirle a la comunidad, garantizar la efectividad de sus derechos, velar por la proteccion do la vida y dems bienes de las personas y tomar las medidas pertinentes y eficaces para atender y superar las situaciones de desastre, calamidad y emergencia que afectan a las personas residentes en este Distrito. Que ante la identificacién de! nuevo Coronavirus (COVID-19) desde el 7 de marzo de 2020 se declaré este brote como Emergencia de Salud PUblica de Importancia Intemacional- ESPII por parte de la Organizacién Mundial de la Salud - OMS. Que el 11 de Marzo de 2020, la Organizacién Mundial de la Salud, dectaré y cualificé a dicho virus como pandemia, lo cual implica el que se trata de una enfermedad epidémica que se extiende en varios paises del mundo de manera simultanea. Que de acuerdo con el articulo 1° del Reglamento Sanitario Intemacional se considera emergencia de salud pablica de importancia internacional un evento extraordinario que (i) constituye un riesgo para la salud pdblica de otros Estados a causa de la propagacién internacional de una enfermedad, y (ji) podria exigir una respuesta internacional coordinada. Que el Ministro de Salud y Proteccién de la Salud deciaré hasta ei 30 de mayo de 2020, la ‘emergencia sanitaria en todo el territorio nacional a través de la resolucién 385 del 12 de marzo de 2020, como medida preventiva, y en respuesta a la declaratoria de pandemia del Coronavirus (Covid’9) realizada por la OMS; y a su vez el Distrito mediante decretos 0495 y 0499 del 12 y 16 de marzo de 2020 respectivamente, adopté la declaratoria de emergencia sanitaria y establecié medidas orientadas a la prevencién, contencién y control de la ‘enfermedad dado los casos identificados por la autoridad sanitaria del Distrito. Que el Presidente de la Republica, mediante Decreto 417 del 17 de Marzo de 2020, declaré el Estado de Emergencia, Social y Ecolégica en todo el territorio nacional, con el fin de hacer frente a las circunstancias imprevistas y detonantes en Io relacionado a la salud pablica y la crisis econémica y social generada por la pandemia del "Coronavirus COVID-19". " ‘Distrito Turiticoy Collral veorerone. 05 19) 99 war ago. "POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA LA URGENCIA MANIFIESTA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” Que a través del Decreto 0505 de 17 de marzo de 2020 ei Alcalde Mayor de! Distrito Turistico y Cultural de Cartagena de Indias declaré la situacién de Calamidad Publica en el Distrito de Cartagena de Indias por el término de 6 meses prorrogables por el mismo término con el fin de realizar las acciones administrativas, presupuestales y contractuales necesarias para la atencién inmediata de la emergencia sanitaria a causa del brote de enfermedad por coronavirus, (CoviD-19). ‘Que la Ley 1823 de 2012 determina en el articulo 65 el régimen normativo aplicable ante las declaratorias de situaciones de desastre o calamidad piblica, conforme a lo dispuesto en el Capitulo VI de esta ley, y en la misma norma se determinaré el régimen especial aplicable de acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la magnitud y los efectos del desastre o calamidad pablica, Las normas versarén entre otras materias sobre contratacién del Estado, empréstitos, control fiscal de recursos; ocupacién, adquisicién, expropiacién, demolicién de Inmuebles e imposicién de servidumbres; reubicacién de asentamientos, solucién de confictos, ‘moratoria 0 refinanciacién de deudas, suspensién de juicios ejecutivos, créditos para afectados, incentives para la rehabilitacién, reconstruccién y et desarrollo sostenible; administracion y destinacién de donaciones y otras medidas tendientes a garantizar el regreso a ia normalidad. De otra parte, el articulo 68 establece medidas especiales de contratacién, que salvo lo dispuesto para los contratos de empréstito interno y externo, los contratos que celebre la sociedad fiduciaria para la ejecucién de los bienes, derechos e intereses del Fondo Nacional de Gestién del Riesgo 0 los celebrados por las entidades ejecutoras que reciban recursos provenientes de este fondo 6 los celebrados por las entidades terrtoriales y sus fondos de gestion del riesgo, relacionados directamente con las actividades de respuesta, de rehabiltacién y reconstrucci6n de las zonas deciaradas en situacién de desastre o calamidad publica, se someterdn a los requisites y formaliades que exige la ley para la contratacién entre particulares, con sujecién al régimen especial dispuesto en el articulo 13 de la Ley 1150 de 2007, y podran contemplar cléusulas excepcionales de conformidad con to dispuesto en los articulos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993, Paragrafo. Los contratos celebrados por las entidades {erttoriales en virtud del articulo anterior se someterén al control fiscal dispuesto para los celebrados en el marco de la declaratoria de urgencia manifiesta contemplada en los articulos 42y 43 de la Ley 80 de 1993 y demas normas que la modifiquen. Que el Ministerio de Salud y Proteccién Social expidié Resolucién 00470 de fecha 20 de marzo de 2020, a través de la cual “adoptan medidas sanitarias obligatorias de aislamiento preventivo de personas adultas mayores en centros de larga estancia y cierre parcial de actividades de centros vida y centros da”. Que el viernes 20 de marzo de 2020, el Presidente de la Republica, sefial6 que se decretaba el! aislamiento obligatorio para todo el pais para frenar el avance del coronavirus, medida que entrard a regir desde el préximo martes 24 de marzo a las 23:59 horas hasta el lunes 13 de abril a fas 00:00 horas. ‘Que mediante Circular 08 del 19 de marzo del afio en curso, el Contralor General de la Reptiblica, ha reconocido la figura de la Urgencia Manifiesta, como un mecanismo que ante ol grave problema de salud publica que afecta el pals, resulta util para superar adecuadamente la ‘contingencia, ‘Que en consonancia con el articulo 66 de la Ley 1523 de 20120, la Ley 80 de 19931, regula en sus articulos 42 y 43 las contratacién en urgencia manifiesta. ‘isi Tustiooy Cull pecrevowo. 05 19 4 22 MAR 202) “POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA LA URGENCIA MANIFIESTA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS, ¥ SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” “Articulo 42. De fa urgencia manifiesta. Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige ef suministro de bienes, 0 la prestacién de servicios, o la ejecucién de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepci6n; cuando se trate de conjurar situaciones ‘excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor 0 desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiiten acudir a los procedimientos de seleccién paiblicos. La urgencia manifiesta se declararé mediante acto administrativo motivado. PARAGRAFO. Con el fin de atender las necesidades y los gastos propios de la urgencia manifiesta, se podrén hacer los traslados presupuestales internos que se requieran dentro del presupuesto del organismo o entidad estatal correspondiente.” “Articulo 43, Del control de la contratacién de urgencia. Inmediatamente después de celebrados Ios contratos originados en fa urgencia manifesta, éstos y el acto administrative que la deciaré, junto con el expediente contentivo de fos antecedentes administrativos, de la actuacién y de las pruebas de los hechos, se enviaré al funcionario u organismo que ejerza el control fiscal en la respective entidad, ol cual deberé pronunciarse dentro de los dos (2) meses siguientes sobre los hechos y circunstancias que determinaron tal declaracién. Si fuere procedente, dicho tuncionario u organismo solicitaré al jefe inmediato de! servidor pablico que celebré los referidos contratos 0 a la autoridad competente, segiin el caso, la iniciacién de la correspondiente investigacién disciplinaria y dispondré el envio del asunto a los funcionarios competentes para el conocimiento de las otras acciones. EI uso indebido de la contratacién de urgencia seré causal de mala conducta. Lo previsto en este articulo se entenderé sin perjuicio de otros mecanismos de control que seftale el reglamento para garantizar la adecuada y correcta utilzacién de la contratacién de urgencia’. Que en el mismo sentido, el articulo 41 de la Ley 80 de 1993 consagra que los contratos estatales son “Intuito personae" y, en consecuencia, una vez celebrados no podran cederse sin previa autorizacién escrita de la entidad contratante. En caso de situaciones de urgencia ‘manifiesta a que se refiere el articulo 42 de esta Ley que no permitan la suscripoién de contrato escrito, se prescindiré de éste y atin del acuerdo acerca de la remuneracién, no obstante debera dejarse constancia escrita de la autorizacién impartida por la entidad estatat ‘contratante, A falta de acuerdo previo sobre la remuneracién de que trata él inciso anterior, a ccontraprestacién econémica se acordara con posterioridad al inicio de la ejecucién de fo contratado. Si no se lograre el acuerdo, la contraprestacién sera determinada por el justiprecio objetivo de la entidad u organismo respectivo que tenga el caracter de cuerpo consultive dei Gobierno y, a falta de éste por un perito designado por las partes". ‘Que el Consejo de Estado en Sentencia del 27 de abril de 2006 de Ia Sala de lo Contencioso Administrativo -Seccién Tercera, dentro del Expediente numero 14275, sobre la urgencia ‘manifiesta considers: "Se observa entonces cémo la normativa regula el tema de la urgencia en la contratacién estatal, se reffere a aquellos eventos en los cuales pueden suscitarse hechos que reclaman una actuacién inmediata de la Administracién, con el fin de remediar o evitar males presentes 0 futuros inminentes, provocados bien sea en virtud de los estados de excepcién; o por la paralizacién de los servicios piiblicos, 0 Dito Turco yuu vecretowo. 05.19 .'/ “99 wap 20. = “POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA LA URGENCIA MANIFIESTA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES" provenientes de situaciones de calamidad 0 hechos consecutivos de fuerza mayor 0 desastres, 0 cualquier otra circunstancia similar que tampoco dé espera en su solucién, de tal manera que resulte inconveniente of trémite del proceso licitatorio o seleccién de contratistas reglado en el estatuto contractual, por cuanto implica el agotamiento de una serie de etapas que se toman su tiempo y hacen més 0 menos a largo lapso para adjudicar el respectivo contrato, circunstancia que, frente a una situacién de urgencia ‘obviamente resulta entorpecedora, porque la solucién en estas condiciones, puede llegar tardfamente, cuando ya se haya producido 0 agravado el dafio’. Que el Decreto 1082 de 2015 estabiece al respecto que: ‘Articulo 2.2.1.2.1.4.2. Declaracién de urgencia manifiesta. Si la causal de contratacién directa es la urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declare haré Jas veces del acto administrative de justiticacién, y en este caso la Entidad Estatal no esté obligada a elaborar estudios y documentos previos." ‘Que bajo los pardmetros del articulo 42 de fa Ley 80 de 1993, el Distrito de Cartagena advierte la necesidad de contar con elementos, productos y servicios necesarios, para continuar con su estrategia de respuesta inmediata a la crisis de salud publica y social generada por el coronavirus (COVID-19), ello en consideracion a la existencia de casos diagnosticados de este brote y una muerte reportada a causa de esta enfermedad, Que se hace necesario en el presente inmediato y eventualmente en el futuro mediato conforme el desarrollo del fenémeno, disponer de bienes y/o servicios tanto genéricos como especializados para faciltar el desarrollo e implementacién de actividades de contencién y atencién en medio de la crisis sanitaria y social, actividades para las cuales se requiere contar con, entre otros: 1) elementos de aseo e higiene, il) Elementos purificadores, i) gases medicinales, iv) alimentos y bebidas vitales; v) disponibiidad plena y excepcional de los vehicules oficiales de propiedad del Distrito y de aquellos que por la naturaleza del servicio que prestan y la entidad a la que pertenecen prestan un servicio piblico. Que tanto el Estado como los particulares deben obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida © la salud de las personas, y, la intervencién del Estado a través del Distrito como contratante, permiten garantizar la mejor optimizacién de la distribucién de los bienes de primera necesidad, y procura evitar la generacién de fenémenos de acaparamiento y especulacién de precios. Que las circunstancias, hechos y condiciones facticas y juridicas antedichas, autorizan por Ley al jefe 0 representante legal de la entidad, en este caso al Alcalde del Distrito, para hacer la declaratoria de URGENCIA MANIFIESTA, con el fin de atender las necesidades apremiantes de la comunidad, evitando un perjuicio mayor. Que inmediatamente después de colebrados los estrictamente necesarios contratos originados en la urgencia manifiesta, éstos y el presente acto administrativo, junto con el expediente ‘contentivo de los antecedentes de la actuacién y de los gastos propios de la urgencia manifiesta, deberén ser remitidos al ente de control fiscal de la Jurisdicci6n y se podran hacer los traslados presupuestales internos que se requieran dentro del presupuesto del organismo o entidad estatal correspondiente. : \ pecreTono. 05 19) 22 MAR "POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA LA URGENCIA MANIFIESTA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” Que en razén y mérito de lo expuesto, se DECRETA ARTICULO PRIMERO: DECLARAR la urgencia manifiesta en el Distrito de Cartagena de Indias, para a través de ella, atender de manera eficaz e inmediata la situacién de emergencia presentada y la calamidad declarada a causa del coronavirus (COVID-19), de conformidad con la parte considerativa del presente decreto. ARTICULO SEGUNDO: ORDENAR la celebracién de los contratos que resulten de! Plan de ‘Accién aprobado por el Consejo de Gestién del Riesgo det Distrito de Cartagena en razén de la calamidad publica declarada mediante Decreto 0505 de 17 de marzo de 2020, ast como los, necesarios relativo a las obras, bienes y/o servicios indispensable para atender y superar situaciones directamente relacionadas con la respuesta, manejo y contro! del coronavirus (Cowip-19) ARTICULO TERCERO: Durante la vigencia de la urgencia manifiesta, conforme a lo autorizado por la Ley, el Distrito de Cartagena podra efectuar los traslados presupuestales que se Tequieran dentro del presupuesto de la entidad, para garantizar el suministro de bienes y la prestacién de servicios necesarios para superar la emergencia que se presenta, Parégrafo: Una vez expedidos los Cettiticados de Disponibilidad Presupuestal, se requiere a los funcionarios involucrados en el trémite pre-contractual y contractual proceder de inmediato a realizar los trémites conforme a los articulos 24, 41 a 43 de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 articulo 20, numeral 4o, literal a) ARTICULO CUARTO: REMITIR este acto administrative, asi como los contratos que se suscriban con ocasién de la presente declaratoria de URGENCIA MANIFIESTA, a la Contraloria Distrtal de Cartagena, en cumplimiento de lo establecido en el articulo 43 de la Ley 80 de 1993, ARTICULO QUINTO: El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicion y debe ser publicado en la pagina web del Distrito de Cartagena. Dado en Cartagena de Indias D.T.yC.,alos 9.2 MAR 2028 PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y,CUMPLASE WILLIAM DAU CHAMATT Alcalde Mayor de Cartagena de Indias D.T. y C. orn Mtns Magn, ef Obs Aros ea aoa Gas Mata, estado Dspac