ÁREA SOCIAL, JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA

MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

CARRERA DE DERECHO MODULO XI

³ANÁLISIS DE LA BRECHA FISCAL EN EL ECUADOR POR LA FALTA DE RECAUDACIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS´

Tutor: DOCTOR JEFFERSON ARMIJOS GALLARDO

Alumno: MANUEL PATRICIO PRIETO HIDALGO

CENTRO TUTORIAL: Quito- Ecuador

Año lectivo 2010-2011

se agotaría las reservas petrolera en los campos que actualmente se encuentra en manos de compañías privadas. Tenemos como ejemplo el campo petrolero que hasta el 2005 estaba en manos de la internacional occidental (OXY) y que a partir de este año pasó a manos de Petrolera del Ecuador. la tasa impositivo del impuesto al valor agregado. Hemos analizado este tema. los resultados son: consistentes de los dos llega a la misma conclusión a largo plazo. las cuentas fiscales muestran un alto grado de dependencia frente a los ingresos provenientes de la explotación petrolera del propuestos y con el comportamiento frente a variaciones en los precio internacionales del crudo . el objetivo es medir el impacto de los incrementos porcentuales en la tasa de crecimiento en el precio del crudo. los precios del petróleo. . por cuanto consideramos que es una temática crítica en la vida social de todo contribuyente o ciudadano.E A Á FA A E A BREC A F CA E RECA AC E E EC A R R RE R B AR A . tasa de descuento intertemporal. ³tasa de interés. la tasa de crecimiento de rubros de sueldos y salarios. Esto provoca una disminución de cerca del 55% en el total de barriles producidos. El análisis correspondiente a la brecha fiscal de nuestro país presentamos las situación de sostenibilidad fiscal en base a la medición de los parámetros indicadores expuestos para ello se propone para lo cual el presupuesto del gobierno central. frente a los ingresos de la explotación al crudo para financiar los gastos fiscales. frente a las destinaciones de la producción petrolera y las reservas según estimaciones de la institución a partir del dos mil quince . la deuda del gobierno central. se pude observar claramente el alto nivel de dependencia del presupuesto del gobierno central. y entre estos tenemos y la tasa de crecimiento al PIB.. Al comportamiento de los indicadores como base de proyecciones fiscales realizadas por las dirección de estudio del Banco Central del Ecuador y de los ingresos tributarios. como las leyes de reasignación de 15 % y la homologación salarial de los sueldos y salarios de los servidores del sector público. y el monto destinado al pago del bono del desarrollo humano. dejando la totalidad de la producción petrolera en manos del estado Ecuatoriano.

La brecha muestra un valor de 17. 15% analizado frente 16. en el manejo con precaución cobra importancia al momento de tomar medidas de política fiscal. Los efectos al valor agregado sobre la sostenibilidad fiscal del impacto a los ingresos tributarios este incremento son bastante significativos por su gran interés y sus efectos sobre las actividades fiscales dirigida a afectar en forma directa a una fuente de ingresos permanentes. La teoría de la política fiscal. incluso superando a los ingreso petroleros y buscando a medir el impacto para la sostenibilidad del presupuesto del gobierno.22% esto quiere decir la política del aumento salarial aplicada no tiene repercusión a mediano plazo y a largo plazo incrementa el nivel de insostenibilidad en el 1.92%. este rubro representa una fuente del gasto corriente debido a las implicaciones políticas y sociales.Según estimaciones del banco central del ecuador en el 2009 se provocaría una disminución de los precios internacionales del crudo cercana al 13%.11% que los ingresos tributarios presenta un valor del 18. Aun cuando el presupuesto del banco central depende en gran medida de los ingresos petroleros. . la insostebilidad fiscal se mantiene principalmente que el petróleo. es un bien no renovable cuya producción empieza a disminuir debido al agotamiento de las reservas en los campo de explotación. esto se debe al más alto grado de dependencia que registran las cuentas fiscales frente a los ingreso provenientes de la explotación del crudo . cobro especial importancia al punto de llagar a representar una mayor proporción dentro de los ingresos totales del gobierno central. los ingresos tributarios se concederá permanentes dentro del total de los ingresos corrientes. esto se explica por el grado de independencia que existe entre los gastos fiscales y el financiamiento proveniente de la explotación petrolera. Esto presenta los efectos de un incremento del 1% anual sobre el monto del bono de desarrollo humano. es analizar el impacto sobre el gasto fiscal en la tasa impositiva al valor agregado ante esta situación está sujeta a las decisiones de política económica de lo que está sucediendo con los precios internacionales del precio del petróleo. no se concibe el objetivo de lograr que las finanzas publicas sean sostenibles en largo plazo . la recaudación por concepto del impuesto al valor agregado.03% frente al 15.

En estas circunstancias.9 y una producción anual petrolera de 178. ni s e registra. Inclusive si el precio promedio del barril de petróleo fuera de $65. el déficit fiscal para el próximo año sería mayor que el reconocido. donde se mantiene el monto que no provoque cambios del rubro total de transferencias de dicho bono. "el incremento de la producción petrolera es poco probable por razones estructurales". como un crecimiento de la economía del 6. Los cálculos de la previsión fiscal se basan en unos supuestos macroeconómicos irreales. Para 2010 es $3 785 millones más que los $13 072 millones de 2009. A los $3 213 millones de ingresos por el petróleo. Ni en más de una década.Los resultados obtenidos a nivel de deuda del gobierno es sostenible hasta el año 2012 y que el segundo muestra insostenibilidad hasta el año 2011. por tanto en la Proforma. ya que uno de los principales objetivo de la transferencia es disminuir el nivel de pobreza por necesidades básicas insatisfecha. la preocupación por unos egresos. la estatal petrolera ha logrado revertir la declinante tendencia de la producción. "El rendimiento de impuestos está muy por encima que la inflación y el crecim iento de la economía".9. Y solo el gasto . costos de Petro ecuador y la deducción del pago a Patrochina que no se considera como deuda". este cambio no resulta significativo al momento de calcular la base de beneficiarios del bono de desarrollo humano. se suman $8 166 millones por tributación: se ha previsto $900 millones más por impuestos en relación con lo previsto en este rubro para 2009.4 millones de barriles aunque. otro supuesto es un precio promedio del barril de crudo de $65.8%. subestimados. Se perfilan inciertas las fuentes para cubrir este déficit. por el contrario. este objetivo n o se está cumpliendo y obligaría al gobierno a formular nuevas estrategias Un bien sustentado análisis de Cardes sobre la Pro forma presupuestaria para 2010 señala la incertidumbre de la previsión de unos ingresos sobredimensionados y a la par. según observa el análisis de Cardes. "los ingresos petroleros pueden estar sobredimensionados por los subsidios. El gasto sigue la tendencia a una expansión galopante. ni en los tres años del actual Gobierno. tanto más si termina por ser mayor que el previsto en la Pro forma. señala Cardes.

en proceso de ser reducido mediante mecanismos presupuestarios del Ministerio de Finanzas. La información dada a conocer por las autoridades es confusa.corriente pasa de $9 072 millones a $10 179 millones de un año a otro. Esa expansión no es coherente ni siquiera con la optimista previsión del crecimiento de la economía Según el análisis de Cardes. Esta cifra representa un alza de 8 puntos sobre la inf lación en el mismo período de 1995. no se repetirían este año. el déficit aumenta y para cubrirlo será necesario endeudarse: se requerirán $4 625 millones. a mediados de 1995. Quito (Ecuador).2 por ciento en 1996. potencial. Si bien el año pasado fue malo para las finanzas públicas por los gastos de la guerra y las crisis energéticas y política. El punto es cuán grande. lo cual hace subestimar el incremento del gasto de 2010". Sin embargo. Al renunciar al instrumento de la política monetaria por la dolarización. la situación fiscal de 1995 se deterioró más de lo que se . en particular aquellos de la guerra. al Ecuador le quedaba solo un manejo fiscal prudente y equilibrado. Con el tren de expansión del gasto de este Gobierno. "en 2009 el gasto de capital de las entidades autónomas está sobrestimado. existían buenas perspectivas para 1996. Publicado el 25/Mayo/1996 | 00:00. un déficit de 1. y solo se ha identificado por desembolsos externos e internos $1 590 millones. Por otra parte. La revista Análisis Semanal considera que la mejor información disponible apunta a un déficit de alrededor de 3.6 por ciento en el primer cuatrimestre del año. se crea una bomba de tiempo para la propia supervivencia del esquema monetario. el Gobierno hace hincapié que el déficit es solo . es decir crece un 12%. Este es del 5. Análisis Semanal estimó. Problema viene desde 1995. 25 mayo 96. Hay un déficit fiscal. la brecha fiscal es de $ 3 035 millones. no se explica cómo financiar el déficit. Aparentemente apunta déficit potencial bastante grande. es decir. déficit que está empujando la inflación hacia una tasa anual de 33.3% del PIB. pues se presumía que iba a h aber una mejoría en los ingresos fiscales. A pesar de que se calculan más ingresos p or tributos e ingresos petroleros. mientras que ciertos costos. En estas circunstancias.1 por ciento del PIB. conceden las autoridades económicas.4 por ciento del PIB para dicho año y la conversión del mis mo en un excedente de 1.

Igualmente.2 por ciento del PIB en las recaudaciones del IVA y de 0. en cambio. Los egresos corrien tes fueron superiores lo que se había previsto. Rubros presupuestarios con diverso comportamiento. los trabajadores de la salud y los servidores públicos. Un factor importante es la aprobación de normas conducentes a incrementar los ingresos tributarios.7 dólares en 1996. ya que el precio del petróleo. Análisis Semanal presenta el comportamiento de sus principales componentes.8 dólares por barril en 1995. provocaría una caída de 0. Ingresos: unos suben. Un déficit de 3.1 por ciento en 1996 parece. Basado en estimados del Presupuesto. a pesar de la reducción de gastos respecto al año pasado. podría promediar 15. en 1996 se prevé una mejoría de 0. La disminución del Impuesto a Consumos Especiales. las otras fuentes de ingresos corrientes caerían 0. Salarios elevan nivel de egresos Se estima que los egresos aumentarán en 0. nuevos reglamentos para el pago de impuestos de los contribuyentes especiales y el reglamento de facturación.2 por ciento del PIB adicionales.8 por ciento del PIB. en cambio. por ahora. El . se estima una mejoría en 0. los maestros. cuyo resultado sería un déficit aproximado de 3. Durán Ballén capituló ante los cuatro grupos.4 por ciento del PIB en 96. estimada en 440 mil millones de sucres y en una reducción de ingresos de 0. Las exportaciones petroleras. el déficit de 1995 fue de 2 por ciento del PIB.esperaba.1 por ciento del PIB. otros bajan. gracias a cambios aceptados por el congreso como consecuencia del conflicto bélico. el escenario más probable.1 por ciento del PIB. tales como la reforma de la Ley de Régimen Tributario Interno. podrían rendir 0.1 por ciento en las del impuesto a la renta. que disminuye los ingresos por este concepto a 25.1 por ciento del PIB. A esto hay que añadir la reducción en los precios del diesel oíl y fuel oíl. a un costo sustancial para las finanzas públicas. que promedió 14. En lo que respecta a ingresos tributarios. desde un punto de vista presupuestario significa una brusca caída en los ingresos fiscales.1 por ciento del PIB en las recaudaciones de derechos arancelarios. Si bien esta medida fue aplaudida por los sectores productivos. El Gobierno tuvo que afrontar huelgas de los choferes.4 por ciento del PIB debido a los impuestos por el conflicto bélico. Según los datos preliminares más recientes del Banco Central.

Fuerzas Armadas y Policía.2 por ciento del PIB. La inversión del Gobierno Central. se estima. Observaron el comportamiento de contribuyentes característicos y determinaron variables que afectan a su cumplimiento tributario.9 por ciento en costos de personal. una reducción de 3 por ciento del PIB. de 2. reflejarían un alza de 0. se estudia el tema de manera parcial considerando tan sólo un factor y no de manera conjunta en una perspectiva global o sectorial. debido principalmente a los 500 mil millones de sucres en gastos de inversión.8 por ciento del PIB. En febrero. También lograron establecer declaraciones . la compra de bienes y servicios se incrementará en 0. Los dos objetivos principales que debe seguir una Administración Tributaria. Consecuentemente. a juzgar por los bajos egresos que contempla la Ley de Presupuesto. No obstante. El total de los incrementos salariales superan los 700 mil millones de sucres. En la literatura. el tema de la recaudación tributaria del Ecuador no ha sido ampliamente abordado. Los egresos de capital.5 por ciento del PIB. principalmente a través de un enfoque cuantitativo el comportamiento de la recaudación tributaria. Algunos trabajos han explorado. Para llevar a cabo estas acciones es necesario que la Administración disponga de la mayor cantidad de información relacionada a los contribuyentes. Los salarios crecen. por tanto. el Gobierno acordó además incrementar los salarios de 48 mil empleados públicos en un promedio de 35 por ciento. no obstante. con un incremento total en el rol de pagos de 390 mil millones de sucres. para procurar que se mantengan los pagos de impuestos son: Optimizar el cumplimiento voluntario y las Acciones de Fiscalización que puedan emprenderse.2 a 9. en cambio. Adicionalmente. en la mayor parte de estos trabajos. además de los ya presupuestados. caería. una vez que el Tribunal Supremo Electoral exigió la entrega de 100 mil millones de sucres adicionales para las elecciones. entre tanto.Presupuesto de 1996 consideraba ya un alza de 40. En cuanto a otros egresos corrientes. a un costo estimado de 152 mil millones de sucres. de ecuador e Inecel. A ello se añaden otras alzas a los trabajadores de l a salud. no presupuestados. Quemí y Zambrano (2007) realizaron un análisis tributario del sector de la construcción en el Ecuador. una forma en que la Administración tributaria obtenga este conocimiento es a través de análisis sectoriales de los contribuyentes. Por su parte. Con dicha información es posible fomenta r el riesgo de detección de la evasión. A continuación se enumeran dos investigaciones referentes: Hidalgo. en enero el Congreso aprobó un aumento salarial para los maestros.

ya que el proceso de culminación de sus operaciones. Los tributos son prestaciones obligatorias. la seguridad social es un caos. el 13 de . surge la instituci onalización de la Administración Tributaria.Noviembre de 1997. cuando la confianza no existe por la inseguridad jurídica.sombra que muestran la estructura promedio de las declaraciones de impuesto a la renta del sector. Cuestionamientos por la crisis financiera y bancaria del país. y la selección de personal. Quiero compartir con ustedes una interesante experiencia en el campo profesional. sobre la base de la capacidad contributiva de sus agentes económicos. no por un milagro. previéndose un período de transición para liquidar la ex ± Dirección General de Rentas. y nos abruma una crisis social de grandes magnitudes. que se satisfacen generalmente en dinero. El 15 de septiembre de 1998 el señor Presidente de la República me confió la administración del Servicio de Rentas Internas. debido principalmente a su naturaleza fiscal. Sin embargo esta Entidad continuaba en funciones prorrogadas. que considera variables sectoriales. con miras de aplicar estrategias de fiscalización especializada. establecidas en virtud de una ley. El SRI fue creado mediante la Ley 41. Tasas y Contribuciones Especiales para la mejora. que ha constituido un r eto muy grande por la responsabilidad social que esta tarea implica. Este trabajo aporta entonces un análisis de la recaudación con una perspectiva empírica. la Superintendencia de Bancos tiene serios . como es la. Este trabajo centra su atención en la recaudación de impuestos. entonces dependencia del Ministerio. tecnología y tesón para sacar adelante una entidad hasta ahora desconocida en el medio. el marco institucional y hasta jurídico empieza a derrumbarse. para poder cumplir sus finalidades específicas u otros propósitos de política económica. al . sino por un inmenso esfuerzo de profesionalismo. La creación del SRI fue parte de una reforma de carácter administrativo. Cuando en el Ecuador por diferentes circunstancias que no es del caso analizar. pero que se ha constituido en la esperanza que la sociedad ecuatoriana tiene para su desarrollo. y que el Estado exige. dejando en el Ministerio de Finanzas las funciones del presupuesto y gasto público. hasta el 31 de Diciembre de 1997. Modernización de la Administración Tributaria en mi país. en el que se asi gnaba la responsabilidad de los ingresos tributarios. En la normativa ecuatoriana se reconocen tres tipos de tributos: Impuestos. el Banco Central desaparece.

ser tareas sumamente difíciles. no se las había enfrentado. La estructura del RUC estaba en vigencia desde hace 20 años y no se había modificado. Está considerado como un ³censo´. Pese a haberse emitido desde 1995 un Reglamento de Facturación no se estableció un programa de control y en la práctica se lo consideró como un proveedor de facturas.000 registros del RUC. Sin embargo la falta de control permitió que cada regional tuviera su inscripción independientemente y que los contribuyentes se registraran donde las condiciones les resultaban más ³favorables´. La falta de comunicaciones entre las distintas oficinas regionales del país. En esta misma base de datos se encontraba el sistema de RUC. salvo que el contribuyente por sus propios medios notifique cambios que se hayan efectuado o realizado´. capacitación del personal operativo. divulgación y operación en el ámbito nacional. diseño. causando enormes distorsiones a la administración financiera. obligaba a mantener sistemas de RUC regionales. los cueles están inactivos. La falta de comunicaciones y de una visión de globalidad en el ámbito nacional determinó que solamente 2400 registros pasaran todas las validaciones necesarias para la formación del sistema integrado. RE R Ú C EC R B YE E Es uno de los elementos fundamentales de la Administración Tributaria. Lamentablemen te el catastro de contribuyentes fue visto como programa informático y no como un proyecto censal. No existe actividad o proceso alguno para la actualización de la base de datos. que ha permitido una reingeniería total del funcionamiento y operación de este catastro de contribuyentes. encargada de la Conceptualización. con miras a la formación de la cuenta única del contribuyente. los cuales debían alimentar el registro central posteriormente.000 registrados. desarrollo informático. Por l Contrario se constituyó en un elemento de corrupción. cuyo manejo se lo confió al Banco Nacional de Fomento. Al momento se continúa trabajando en la inclusión de nuevos campos necesarios para el proceso de auditoría. a cuyo objetivo se ha constituido una gerencia de proyecto. Según la firma consultora ³existe 550. pero desde 1994 no han realizado movimiento alguno 220. Tiene en cuenta las comunicaciones al nivel de país y los requerimientos de base centralizada. entidad que no tenía interés en llevar a cabo ningún control. El proyecto ha asumido la coordinación requerida con la Superintendencia de Bancos y con la Superintendencia de Compañías. que constituye la base de la gestión tributaria. La codificación de actividad económica (CIIU) es un proyecto que permitirá hacerlo a través .

esto implica racionalizar los requerimientos para el registro. y la eliminación de RUC de sucursales. Los resultados alcanzados han sido positivos. procesos de depuración y actualización de la base de datos. entre otros aspectos. en los locales de atención del RUC se adecuó un espacio específico para mesas de información. de esta forma los contribuyentes no tienen mayores problemas en la presentación de los documentos requeridos y por tanto ha disminuido el tiempo de atención por contribuyente. la distribución electrónica de turnos. el mismo que ha sido puesto en conocimiento de las diversas oficinas regionales para su aplicación.de un programa ³inteligente´ que orienta la determinación de la actividad y por ende su vector fiscal. actualización y liquidación del RUC. Ante la imperiosa necesidad de los ciudadanos de contar con información y una guía para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Además se ha determinado la confiabilidad del nuevo sistema y las facilidades que tiene frente al sistema antiguo. . El folleto ha sido. La atención a los contribuyentes q ue acuden a obtener o actualizar su RUC es un aspecto que ha reivindicado a la Administración ante la sociedad. la operación desconcentrada en todo el país ha permitido un rápido cumplimiento de los objetivos censales y actualmente ya no existe congestión alguna. Con el fin de estandarizar el proceso de liquidación del RUC se preparó el procedimiento y el flujo grama respectiva. Ante la gran demanda de información y orientación en los temas tributarios por parte del público. así como la modificación del horario de atención continua en ventanilla. con el respaldo de la Dirección de Norm ativa Tributaria. El mantenimiento del sistema es una tarea importante que incluye el control de cambios de constitución de compañías (fusión. así como la utilización de un formulario único para solicitar la liquidación del RUC. escisión). La adecuación de todos los locales de la institución a fin de proveer al contribuyente las comodidades necesarias para su trámite y la información correspondiente. se preparó una Guía Básica. Cumplimiento de la normatividad tributaria. Distribuido masivamente en todo el país entre las personas que acuden a efectuar trámites relativos al RUC o a solicitar información. ha significado el que se disminuya substancialmente el tiempo de atención por contribuyente. La conceptualización del RUC tenía que ir acompañada de un esquema que permita simplificar sustancialmente los procedimientos.

ha puesto a disposición de todos los contribuyentes un sistema para consultar la validez de los comprobantes de venta que les entreguen sus proveedores. Para este fin. previamente analiza el cumplimiento de sus obligaciones formales. implica un cambio casi revolucionario de normas y procedimientos para la emisión y control de facturas y lo más importante ha sido de fácil aplicación y comprensión por Los usuarios del sistema. exigió un gran esfuerzo en la preparación de todos los mecanismos y procedimientos y al momento funciona eficazmente. a través de Internet. en los cruces de información para efectos de auditoría. económica. Incorpora un capítulo específico sobre las guías de remisión para efectos de control de mercaderías. que ha logrado con éxito. El SRI califica las imprentas autorizadas a emitir comprobantes de venta. El cruce de información .La expedición de la Ley 99-24. Se detecta incumplimientos sobre la base del sistema de cruces de información de compras. Según informe del BID. de grandes empresas nacionales con información de declaraciones y pagos realizados por sus. y. únicamente con la presentación de facturas cuyo detalle es proporcionado al SRI en medios magnéticos. incorporó un conjunto de disposiciones orientadas a fortalecer el proceso de control. demandó la preparación de nuevos reglamentos para la correcta aplicación de la misma. Estas deben sujetarse a una serie de requisitos que incluyen el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y la obligación de incorporarse al sistema de comunicación vía Internet. a través de la intervención y seguimiento en la impresión de facturas. El avance logrado en este sistema. Entre ellas destacan las siguientes: Es gestión de la Administración autorizar a los contribuyentes la impresión de comprobantes de venta. LA VERAC A Constituye la diferencia entre lo declarado por el contribuyente y lo que corresponde a su realidad. El SRI. entre los cuales el "Reglamento de Facturación" que fue aprobado el 29 de junio de 1999. el Ecuador es el segundo país. El esquema de autorización para la emisión de facturas por medio de internet. en la determinación de las transacciones económicas que deben ser documentadas. Se encuentra operando el sistema para que las empresas registren en medios magnéticos sus compras y ventas con la finalidad de facilitar al SRI el cruce permanente de información. proveedores. el proceso de control de facturación bajo bases tecnológicas apropiadas. conforme lo indica el alto número de autorizaciones registradas. Los contribuyentes pueden sustentar crédito tributario.

. que han posibilitado un adecuado vínculo de comunicación y el mantenimiento de la información financiera y estadística al día. En efecto el Ministerio cuenta como base de su presupuesto y del flujo de caja de la Tesorería para la administración financiera del Estado con toda la información que le provee . se ha mantenido una coordinación permanente con el Ministerio de Finanzas. Deseo dejar constancia que todos los pasos dados en los diferentes campos de la gestión del SRI. La aplicación de multas. Un esquema de auditorías rápidas pero permanentes y puntuales que minimicen molestias a los contribuyentes está llevándose a cabo. implantación de un sistema de autorización para la impresión de facturas. cárcel si exi ste defraudación comprobada. control de los trabajos de impresión Realizados por las imprentas. La percepción de un régimen sancionatorio fuerte es siempre importante para inducir a la sociedad a declarar correctamente.proporcionada por los bancos para el control del impuesto a la circulación de capitales con las declaraciones presentadas por los contribuyentes a efectos de detectar incongruencias con las declaraciones del IVA es un elemento valioso y el fortalecimiento del régimen de facturación: control de imprentas autorizadas a imprimir comprobantes de venta. en los casos necesarios mantiene activa la presencia Fiscal. C R AC C EL MINISTERIO DE FINANZAS. así como la utilización de medios magnéticos y transmisión electrónica de información. y la clausura y decomiso.

PESCA Y COMPETIVILIDAD. ACTOR COMUNICACIONES. ASUNTOS INTERNOS DEFENSA NACIONAL Corte de justicia tribunales y juzgados ASUNTOS DEL EXTERIOR. . SECTOR ADMINISTRATIVO. SECTOR AMBIENTE. SECTOR JURISDICCIONAL. COMERCIO EXTERIOR. AGROPECUARIO. FINANZAS. INDUSTRIALIZACIÓN. El ámbito del presupuesto general del estado cons olidado en El ámbito del presupuesto general del estado. EDUCACIÓN BIENESTAR SOCIAL. TRABAJO. SALUD. RECURSOS NATURALES. En el ejercicio 2009.FUE TE T TUCIONALE EL E TADO GOBIERNO CENTRAL INGRESOS TRANSFERENCIAS. ACTOR TURÍSTICO.

CRITERIO JURÍDICO. culposas y punibles . 97 numeral 10 de la constitución de la republica . que incluye las predicciones de seguridad . layes y reglamentos correspondientes . sustentado en los preceptos de la constitución política del ecuador . atreves de funcionarios e. está sometido a un nuevo marco jurídico amplio. y los convenios internacionales . en materia tributaria la potestad de quienes hablamos comprende la atribución de crear tributos. la determinación y liquidación de los mismos. a más del potencial ejercido de todo los mecanismos e instrumento necesarios para su recaudación . las decisiones de los órganos y autoridades competentes . para terminar no debe olv idar que el pago del tributo es un deber ciudadano . regulación . para solventar las necesidades sociales. Las regulaciones financiaras y tributarias del estado y las instituciones que la integran corresponden al derecho financiero y tributa rio de amplio contenido . verdaderamente hablamos de la relación con unidad fundamental del derecho que podemos tratar del derecho constitucional por el objetivo al cual se refiere que su tarea es la de normar regular el poder público y organización del es tado Ahora bien la potestad tributaria constituye un conjunto de facultades y actuación que el ordenamiento jurídico otorga al estado y a la administración. que les agilitan para obrar y confiriéndoles al efecto de los poderes jurídicos. que se lo haya resaltado en el Art. Entre . especialmente del derecho administrativo sea cual fuere las opiniones no podemos pasar por alto el criterio donde se conjuga el deber y el der echo de todo ciudadano o ente privado y público . sino mas por lo cuanto es una exigencia moral y de justica legal que el hombre como ser social y como naturaleza de be contribuir al bienestar de su objetivo de la sociedad. juega un rol relevante en la colectividad y su confianza de la administración pública. servidores de todas las entidades del sector público . Como estudiante de la Universidad de Loja .CRITERIO PERSONAL. y toda entidad que forma parte del estado en donde constituye un conjunto de autonomía funcional derivada del derecho tributario .. en el análisis de trabajo se ha tomado en consideración sobre la independencia del derecho tributario respecto de otras ramas de la ciencias jurídicas.La actividad financiera y tributaria del estado que se relaciona con los ingresos económicos y su correcta administración. difuso complejo. sanción y penalización por acciones y omisiones irregulares . implados .

ley de régimen municipal y demás reglamentos y resolucio nes tributarias. ley de reordenamiento en materia económica en el aria tributaria ± financiera.las leyes más importante el código tributario. ley de aduanas. ley par la forma de las finanzas públicas. ley de régimen tributario interno. .

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