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2da. Edición
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del autor.
© SERVIEDUCA .2013
Equipo de Trabajo:
Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela - Página. 2
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN.......................................................................................... 5
TEMA 1. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y LOS
DERECHOS HUMANOS .................................................................................. 7
1.1. Principios Fundamentales ........................................................................ 8
1.1.1. El principio de progresividad ..........................................................8
1.1.2. Principio de la Cláusula Abierta de los Derechos Humanos .......................9
1.1.3. Principio de jerarquía constitucional de los tratados internacionales sobre
derechos humanos ............................................................................ 11
1.2. Los Derechos garantizados por la constitución ............................................... 13
1.2.1. Disposiciones Generales ............................................................. 14
1.2.2. Los derechos civiles y políticos ..................................................... 15
1.2.3. Los derechos económicos, sociales y culturales .................................. 20
1.2.4. Derechos de los pueblos ............................................................. 22
1.2.5. Garantías constitucionales .......................................................... 23
TEMA 2. MECANISMOS JURISDICCIONALES DE TUTELA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN
VENEZUELA ............................................................................................ 24
2.1. Amparo constitucional ........................................................................... 24
2.2. Habeas Corpus .................................................................................... 28
2.3. Habeas Data ....................................................................................... 29
TEMA 3. ORGANISMOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS ..................... 32
3.1. Poder judicial ..................................................................................... 33
3.1.1. Juzgados nacionales .................................................................. 34
3.1.2. Tribunal supremo de justicia ........................................................ 35
3.2. Poder ciudadano .................................................................................. 36
3.2.1. Ministerio Público .............................................................................. 38
3.2.2. Defensoría del pueblo ................................................................ 38
3.3. Organizaciones no gubernamentales ........................................................... 41
TEMA 4. LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN Y LOS DERECHOS HUMANOS EN VENEZUELA ..... 43
4.1. Aspectos generales sobre los estados de excepción ......................................... 44
4.2. Principios que rigen los estados de excepción ............................................... 44
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4.3. Tipos de estados de excepción ................................................................. 46
4.4. Restricción de los derechos y garantías ante un estado de excepción.................... 47
SINOPSIS ................................................................................................ 48
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 49
TEXTOS LEGALES ..................................................................................... 50
FALLOS Y DECISIONES ............................................................................... 50
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INTRODUCCIÓN
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Identificar los avances en materia de reconocimiento en derechos humanos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
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TEMA 1. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y LOS DERECHOS
HUMANOS
De acuerdo con lo señalado por el Dr. Casal (2006), al estudiar los derechos humanos en
el ámbito interno, es necesario hacer una revisión del texto constitucional en lo
referente a la consagración y garantía de los derechos fundamentales de la persona.
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Partiendo del grafico anterior, se describen los aspectos a tratar en el tema.
19 de la CRBV
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La relación del Estado con los derechos humanos, va desde su reconocimiento
declarativo hasta su subordinación y limitación a la comunidad internacional, en aras de
la mayor protección, fomento y realización de los derechos humanos, dando paso a una
concepción donde el Estado es limitado, si fuese necesario, incluso coercitivamente, por
la comunidad internacional, en caso de violación flagrante de los derechos
fundamentales.
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El artículo 22 de la Constitución, consagra que el hecho de que en la carta magna y
tratados internacionales, se comprendan un conjunto de derechos fundamentales, no
desconoce el reconocimiento de otros derechos que no estén consagrados
expresamente.
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1.1.3. Principio de jerarquía constitucional de los tratados
internacionales sobre derechos humanos
23 de la CRBV
En este caso es importante destacar que existen algunos autores que señalan una
“supraconstitucionalidad” de los tratados en esta materia, es decir, que los mismos
están por encima de la Constitución; sin embargo, sobre la materia se pronunció el
Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 21/11/2000.
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haya una antinomia o colisión con el dispositivo de la Constitución, deberá sin ningún
género de duda, primar la Constitución. La sala Constitucional del Tribunal supremo de
justicia, ha clarificado que estos tratados son aplicables por mandato de la
Constitución.
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1.2. Los Derechos garantizados por la constitución
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1.2.1. Disposiciones Generales
En los capítulos que el título III dedica a los derechos humanos se observan algunas
normas que abarcan principios rectores de la política económica y social, como son los
casos referente a la ciencia y tecnología (110 CBRV), la limitación a los monopolios,
concesión de servicios públicos y aprovechamiento de los recursos naturales (113 CRBV),
así como los ilícitos económicos. (Art. 114 CRBV), junto a los derechos ya conocidos.
Todo ello demanda del intérprete el debido análisis y discernimiento, sin perder de
vista la indivisibilidad e interdependencia entre las distintas categorías de derechos
humanos.
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los pueblos indígenas, los derechos ambientales y la nueva denominación que se otorga
a los mismos ya regulados en la carta anterior.
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Gráfico II.6. Derechos civiles y políticos.
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la cual un individuo interviene en el ejercicio de la potestad política del Estado
venezolano. (Brewer. 2004).
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1.2.2.1. Régimen de la nacionalidad
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1.2.2.2. Régimen de la ciudadanía
Restricciones Descripción
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1.2.3. Los derechos económicos, sociales y culturales
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Todo los derechos señalados están consagradas en la constitución venezolana, y es
importante destacar que tal estructuración de los derechos humanos, es bastante
amplia, un tanto ambiciosa al decir de muchos tratadistas, pero en el Estado venezolano
se ha dado tanto importancia a estos derechos que al momento de aplicar la norma a
una situación en particular hay que analizar y determinar hasta qué punto no se violan
los derechos humanos.
Los derechos económicos, sociales y culturales son aquellos que facilitan un nivel de
vida apropiado para las personas, su fuerza y goce amparan a la población y su
presencia está fijada por el país en cuestión, en base a la capacidad que tenga el estado
para ponerlos en práctica.
Lo antes expuesto permite establecer que los derechos dentro del Estado están
contrapesados con los deberes, porque incluidos con los deberes existen ciertas
responsabilidades, ningún individuo que nazca se encuentra solo, su medio ambiente y
su instinto le exige un sentido de responsabilidades, con respecto a sí mismo y a la
sociedad en que vive.
En el mismo orden de ideas, la Convención Americana sobre los Derechos del Hombre,
que contempla los “Deberes de las Personas”, los cuales son explanados en su texto y el
artículo 32, ejusdem, establece:
32
Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad. Así
mismo los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los demás,
por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común, en una sociedad
democrática.
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Nos hace observar la correlatividad entre derechos y deberes, porque tal como lo señala
Anthony Giddens (1999), al establecer como principio ético de la tercera vía el lema
“ningún derecho sin responsabilidad” se afianza la filosofía planteada en el texto
constitucional sobre los derechos humanos en la cual se plantea la responsabilidad
social y corresponsabilidad entre estado y sociedad civil, donde hay correlatividad de
ambas partes, el estado reconoce derechos a la sociedad civil e impone obligaciones y
viceversa.
Los derechos de los pueblos, conforman parte de una clasificación que tiene elementos
de las clasificaciones anteriores, motivo por el cual se desarrollan a continuación, para
puntualizar claramente en qué consisten y cuáles son.
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activarlos. Derechos que se ubican en están área, son los que se visualizan en el
siguiente gráfico.
Cada una de estas garantías han sido estudiadas en otras materias, por lo tanto, serán
enumeradas y explicadas brevemente, entre las garantías establecidas en el
ordenamiento constitucional venezolano.
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TEMA 2. MECANISMOS JURISDICCIONALES DE
TUTELA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN
VENEZUELA
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Cualquier ciudadano en el estado venezolano puede recurrir ante los tribunales
competentes y exigir la protección y garantía del goce de sus derechos, mediante la
acción de amparo que se encuentra consagrada en el texto constitucional el artículo 27
que establece:
27. De la CRBV
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio
de los derechos y garantías constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona
que no figuren expresamente en esta constitución o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos. El procedimiento de la acción de amparo
constitucional será oral, público, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, la
autoridad judicial competente tendrá potestad para reestablecer inmediatamente la
situación jurídica infringida o la situación que más se asemeje a ella. Todo tiempo
será hábil y el tribunal lo tramitará con preferencia a cualquier otro asunto. La
acción de amparo a la libertad o seguridad podrá ser interpuesta por cualquier
persona, y el detenido o detenida será puesto bajo la custodia del tribunal de
manera inmediata, sin dilación alguna.
Contra cualquier hecho, acto u omisión provenientes de los órganos del Poder Público
en cualquiera de sus niveles de gobierno, o de los ciudadanos, personas jurídicas, grupos
u organizaciones privadas que hayan violado, violen o amenacen violar cualquiera de las
garantías o derechos amparados por la ley.
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En contra de aquellos actos donde la norma colida con la Constitución, cuando un
Tribunal de la República, actuando fuera de su competencia, dicte una resolución o
sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional, así como contra todo
acto administrativo, actuaciones materiales, vías de hecho, abstenciones u omisiones
que violen o amenacen violar un derecho o una garantía constitucional
Siguiendo con la revisión de la ley, para admitir un recurso de amparo debe cumplirse
con los requisitos de admisibilidad estipulados en el artículo 6 ejusdem, el cual
establece cuando no se admite la acción, es decir, que de no configurarse tales
supuestos es admisible la acción de amparo.
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5.- Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vías judiciales ordinarias o
hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violación
o amenaza de violación de un derecho o garantía constitucionales, el Juez deberá
acogerse al procedimiento y lapsos establecidos en los artículos 23,24 y 26 de la
presente Ley, a fin de ordenar la suspensión provisional de los efectos del acto
cuestionado.
6.- Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia, hoy
Tribunal Supremo de Justica.
7. En caso de suspensión de derechos y garantías constitucionales conforme al
artículo 241 de la Constitución, salvo que el acto que se impugne no tenga relación
con la especificación del decreto de suspensión de los mismos.
8.- Cuando esté pendiente de decisión una acción de amparo ejercida ante un
tribunal en relación con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la acción
propuesta.
En cuanto al órgano competente para conocer del amparo, el articulado de la ley señala
que podrán hacerlo los Tribunales de Primera Instancia, y el tribunal Supremo de
Justicia.
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2.2. Habeas Corpus
El habeas corpus, se presenta como una acción que asegura la efectividad de los
derechos individuales, contra arrestos o detenciones arbitrarias, realizadas por las
autoridades policiales y administrativas. Esta acción se ubica en el ámbito penal, y se
caracteriza por ser un procedimiento breve, que puede ser interpuesto de manera
escrita o en forma oral, y no puede intentarse de manera simultánea con otro recurso o
acción, ya que la ley pone a disposición las personas sometidas a detención o arresto y
por ende el ente competente para conocer de tal acción son los juzgados penales.
EL artículo 27 de la carta magna tipifica esta acción cuando establece: “La acción de
amparo a la libertad o seguridad podrá ser interpuesta por cualquier persona, y el
detenido o detenida será puesto bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin
dilación alguna.” Se materializa la posibilidad de privación de la libertad o seguridad de
la persona. En el siguiente gráfico se presentan los aspectos resaltantes de la acción del
Habeas Corpus.
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2.3. Habeas Data
El Habeas Data significa que tengas o vengan los datos, puede definirse según Carlos
Mouriño (2004:132), además de cómo un derecho específico y autónomo, también como
una categoría del género de amparo que cualquier persona, natural o jurídica, puede
interponer solicitando el acceso, corrección, destrucción, supresión, actualización o
confidencialidad de aquellos datos relacionados con su persona, que consten en
documentos que reposan en archivos oficiales o privados, cuando tales datos o
informaciones sean errados o falsos, o cuando se hace uso irresponsable o malsano de la
información o de la informática, o median obstáculos que injustificadamente no hacen
posible el acceso directo a la información, o se impida conocer el destino de la misma,
e ilegitimadamente de cualquier forma o en cualquier sentido, se produce la
vulneración o menoscabo de los derechos al honor, reputación, dignidad, propia
imagen, vida privada, entre otros derechos.
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Gráfico II.12. Perspectivas del Habeas data.
Los legitimados activos para ejercer la acción, son las personas que hayan sido
lesionadas personalmente en sus derechos fundamentales, especialmente en el derecho
a la intimidad, de allí que solo la persona afectada sea quien debería ejercer la acción,
porque será ella quien delimite hasta donde ventilar su intimidad.
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¿Quién puede interponer la acción de Habeas Data?
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TEMA 3. ORGANISMOS DE PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Es importante destacar que existen otros organismos como los Consejos de Protección
del Niño y Adolescente, INDECU, las Intendencias y los Jueces de Paz, que colaboran con
el respeto de los derechos humanos en el estado, de conformidad con las competencias
que se le señalan al respecto en los diferentes instrumentos jurídicos que los regulan,
sin embargo se desarrollarán los que poseen mayor protagonismo por su alcance
general.
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Gráfico II.13. Organismos de protección de los derechos humanos.
Se define al Poder Judicial como la rama del poder público encargada de administrar
justicia, es decir, la autoridad de impartir justicia a favor de la colectividad, situación
que se observa en el artículo 253, cuando establece: “La potestad de administrar
justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la República y
por autoridad de la ley. Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las
causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las
leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.”
Al realizar una revisión de esta rama del poder público, es importante destacar que el
sistema de justicia del país está integrado por: Tribunal Supremo de Justicia, los
Tribunales de la República, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, y los Órganos
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de Investigación Penal y el Sistema Penitenciario en su totalidad; estos se visualizan
en el siguiente gráfico.
Los tribunales son las instancias que se presentan como órganos del poder judicial,
mediante los cuales se materializa la función jurisdiccional, es decir, la atribución de
resolver los conflictos que se presentan entre los miembros de la colectividad y entre
ellos y el estado. Los tribunales de manera objetiva determinan quien actuó conforme a
la ley y quien menoscabó el ordenamiento jurídico.
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Los tribunales, de conformidad con el principio de la competencia según la materia, se
clasifican en penales, civiles, laborales, contenciosos-administrativo, agrario, tributario
y niño y adolescente, otorgándose un reconocimiento especial a los juzgados penales,
ante el hecho que ellos son los facultados de juzgar y resolver los amenazas que afecten
la vigencia de los derechos humanos de las personas. Los juzgados penales tienen la
obligación de:
a. Administrar justicia apoyándose y respetando la Constitución, el ordenamiento
interno y de manera subsidiaria y complementaria, los instrumentos
internacionales.
b. Velar porque en los procedimientos judiciales se respeten los derechos y
garantías de los ciudadanos.
c. Determinar la violación del derecho humano y la responsabilidad del infractor.
El artículo 1 de la ley orgánica señala que es el máximo órgano y rector del poder
judicial, es el más alto tribunal de la República y contra sus decisiones no se oirá, ni
admitirá recurso alguno.
En el Tribunal Supremo de Justicia, se observa la presencia de siete (7) salas, las cuales
se visualizan en el siguiente gráfico.
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Gráfico II.15. Salas del tribunal supremo de justicia.
Nota:
Las competencias de estas salas están normadas en la ley Orgánica y en ellas se
observan repartidos veinte magistrados. (www.tsj.gov.ve).
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constitucional incorporó el tema referente al Poder Ciudadano, el cual se encuentra
conformado y estructurado tal como se visualiza en el siguiente gráfico.
Nota: Todo lo expuesto está regulado en la Ley Orgánica del Poder Ciudadano.
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3.2.1. Ministerio Público
La ley del Ministerio Público, respetando el principio de colaboración entre los poderes,
consagra en los artículos 8 y 9 la facultad de investigación que poseen los cuerpos
legislativos nacionales o sus comisiones, referentes a los derechos y garantías
constitucionales, observándose la colaboración de las autoridades con el ministerio
público, para el mejor cumplimiento de sus funciones. (Orihuela. 2005)
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La competencia en materia de defensa de derechos humanos, según el Tribunal
Supremo de Justicia en su sala Constitucional, ha señalado que es competencia del
poder nacional, mediante sentencia No. 1182 del 11 de octubre de 2000 y sentencia
1395 del 7 de agosto de 2001, dejando sin efecto la figura del defensor del pueblo en
Mérida y el defensor del pueblo de Aragua, respectivamente.
El artículo 4 de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, señala que los objetivos de
la institución son la promoción, defensa y vigilancia de los derechos humanos, de los
derechos, garantías e intereses de todas las personas en relación con los servicios
administrativos prestados por el sector público, y los derechos, garantías e intereses de
todas las personas en relación con los servicios públicos, sea que fueren prestados por
personas públicas o privadas.
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En lo referente a las actuaciones de la defensoría del pueblo, su naturaleza no es
coercitiva, toda vez que dicho organismo no es una instancia judicial y carece de
competencia ejecutiva para dictar, modificar o anular actos, sentencias o actos
emanados de cualquier rama del poder público; sin embargo, sus fallos revisten gran
peso político en la opinión pública, ya que su influencia depende del rango que se le
otorgue en el ordenamiento jurídico. En el caso venezolano tal instancia posee rango
constitucional, lo cual implica que sus atribuciones no sean modificadas por cualquier
rama del poder público. Los principios que rigen la defensoría se visualizan en el
siguiente gráfico.
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3.3. Organizaciones no gubernamentales
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(indígenas, mujeres), entre otros y dependiendo del contexto social en el cual
desarrollen su labor pueden clasificarse en nacionales, comunitaria, regionales, e
internacionales.
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TEMA 4. LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN Y LOS
DERECHOS HUMANOS EN VENEZUELA
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4.1. Aspectos generales sobre los estados de excepción
Siguiendo a Cassal (2009), una de las materias que padecía de amplias insuficiencias, y
que requería de una transformación era la de los estados de excepción, tales
debilidades que se observaron en la práctica sirvieron de antecedentes para corregirlos
en la Constitución de 1999, la cual desembocó en la remisión a una ley orgánica que fue
promulgada el 15 de Agosto de 2001, en Gaceta Oficial No. 37.261.
Entre los principios que rigen los estados de excepción, se pueden destacar los
siguientes en el gráfico.
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Gráfico II.21. Principios que rigen los Estados de Excepción.
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cuando cada estado de excepción tiene determinado su tiempo de duración,
señalando que más que un lapso de duración, lo que se busca es indicar la
necesidad que sea temporal, porque de lo contrario una situación anormal
podría convertirse en normal.
Poseen carácter Discrecional y sujeto al principio de Proporcionalidad. Se
prevé la existencia de diferentes Estados de Excepción, según el riesgo se
acuerda cual será empleado y el poder se ejerce gradualmente porque se reserva
las circunstancias más extremas para los medios más represivos y violentos.
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4.4. Restricción de los derechos y garantías ante un estado de
excepción
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SINOPSIS
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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TEXTOS LEGALES
FALLOS Y DECISIONES
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