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CONSTITUCIONES DE COLOMBIA

Línea de Tiempo: 1810 -1991

1810/AGO/15 - CONSTITUCIÓN DEL ESTADO LIBRE E INDEPENDIENTE DEL


SOCORRO

El punto de partida de este recorrido es la Constitución del Estado Libre del


Socorro. La expedición de esta Carta se dio como consecuencia de un
enfrentamiento con las fuerzas del Rey de España.

Vencidos los españoles, se instaló en el Socorro una junta de gobierno compuesta


por los miembros del cabildo y seis personas más, que se encargaron de redactar
y proclamar el Acta de Independencia (11 de julio de 1810) y la Constitución del
Estado Libre e Independiente del Socorro (15 de agosto de 1810).

La Constitución del Socorro es la primera de las antiguas provincias del Virreinato


de la Nueva Granada, que iniciaba su emancipación, así lo relata Juan Camilo
Rodríguez en el libro La independencia del Socorro en la génesis de la
emancipación colombiana.

Consagra el federalismo, la libertad de los esclavos y la abolición de resguardos.


“El pueblo del Socorro, vejado y oprimido por las autoridades del antiguo
Gobierno, y no hallando protección en las leyes que vanamente reclamaba, se vio
obligado en los días nueve y diez de julio de mil ochocientos diez a repeler la
fuerza con la fuerza. En consecuencia, de estos principios la Junta del Socorro,
representando al pueblo que la ha establecido, pone por bases fundamentales de
su CONSTITUCIÓN los cánones siguientes:

1. La Religión cristiana que, uniendo a los hombres por la caridad, los hace
dichosos sobre la tierra, y los consuela con la esperanza de una eterna felicidad.

2. Nadie será molestado en su persona o en su propiedad sino por la ley

3. Todo hombre vivirá del fruto de su industria y trabajo…

4. La tierra es el patrimonio del hombre que debe fecundar con el sudor de su


frente, y así una generación no podrá limitar o privar de su libre uso a las
generaciones venideras con las vinculaciones, mayorazgos y demás trabas
contrarias a la naturaleza y sagrado derecho de propiedad y a las leyes de la
sucesión. […]

7. Toda autoridad que se perpetúa está expuesta a erigirse en tiranía.

14. El Gobierno del Socorro dará auxilio y protección a todo pueblo que quiera
reunírsele a gozar de los bienes que ofrecen la libertad e igualdad que ofrecemos
como principios fundamentales de nuestra felicidad. […].
1811/MAR/30 - CONSTITUCIÓN DE CUNDINAMARCA

Declara que la provincia de Cundinamarca se erige en Monarquía.

"En esta constitución predomina el conservatismo de las leyes sobre todo del tipo
agrario. Se conformó lo que podría llamarse la primera Asamblea Nacional
Constituyente y Congreso a la vez en Santa Fe de Bogotá. Estaba basada en la
de Estados Unidos de Norteamérica. Esta asamblea- congreso nombra al segundo
jefe de estado, el señor Jorge Tadeo Lozano por un período de tres años; sin
embargo, por presiones y desacuerdos, la asamblea-congreso lo hace dimitir el 19
de septiembre de 1811 y nombra a cambio a Antonio Nariño".

Un primer período, el de la revolución de la independencia, empieza con la


expedición en 1811 de la primera Constitución Política, redactada por JORGE
TADEO LOZANO, quien se sirvió de la de los Estados Unidos de Norteamérica, a
modo de modelo. Esa Carta contenía tanto cánones republicanos como principios
monárquicos, con un perfil federativo.

En esta misma época y hasta 1815, las provincias se dieron su propia


constitución, entre las cuales sobresalen la de Tunja (1811) la de Antioquia (1812
y 1815) la de Cartagena (1812) y las de Mariquita y Neiva.

1811/NOV/27 - ACTA DE FEDERACIÓN DE LAS PROVINCIAS UNIDAS.

"Fueron constituciones locales de tipo federalista, tratando de desprenderse del


gobierno de Cundinamarca pero no de la iglesia. Las provincias que hicieron parte
de esta constitución fueron: Cartagena, Tunja, Casanare, Pamplona y Popayán.
Artículo 4.- En todas y cada una de las provincias unidas de la Nueva Granada se
conservará la santa religión Católica, Apostólica, Romana, en toda su pureza e
integridad.

Constitución De La República De Tunja (9 De Diciembre De 1811) - Se establece


en esta constitución en sus dos primeros capítulos, lo relativo a los derechos y
deberes del hombre en sociedad. - En cuanto a la forma de gobierno establece
que será la que expresamente delegue el Congreso General de la Nueva Granada
o el de las Provincias Unidas. El gobierno sería popular y representativo. Firman
este tratado Antonio Nariño, presidente del Estado; Manuel Benito de Castro,
Consejero; José Diago, Consejero; Frutos Joaquín Gutiérrez y José María del
Castillo."

1811/DIC/9 - PROMULGADA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE TUNJA.

"Dentro del escenario histórico y constitucional de Colombia, la Constitución de la


República de Tunja de 1811, es un pacto central y fundamental para la
consolidación de las ideas de corte neogranadino que nace a través de la
proclamación del Congreso de las Provincias Unidas, cuyo enfoque principal es el
papel de la emancipación, independencia y consagración de derechos del
individuo, organización económica, política y social de los poderes públicos y
esquematización de ideologías recogidas de las épocas de las Revoluciones
Francesa, Inglesa y Norteamericana, con el objeto de establecer el día nueve (09)
de diciembre de mil ochocientos once (1811), en la provincia de Tunja, un
esquema federalista y capital central de la revolución de independencia en contra
del régimen del Virreinato y la Corona Española, en la época de estabilización de
un orden social y consolidación de Estado Provincial y de punto central de la
revolución."

1812/MAR/21 - CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE ANTIOQUIA - EN


RIONEGRO

"Sancionada por los representantes de toda la provincia y aceptada por el pueblo


el 3 de mayo del año de 1812 Título I. Preliminares y Bases de la Constitución
Sección Primera. Los representantes de la Provincia de Antioquia en el Nuevo
Reino de Granada, plenamente autorizados por el pueblo, para darla una
Constitución que garantice a todos los ciudadanos su Libertad, Igualdad,
Seguridad y Propiedad: convencidos de que abdicada la Corona, reducidas a
cautiverio, sin esperanza de postliminio las personas que gozaban el carácter de
soberanas, disuelto el Gobierno que ellas mantenían durante el ejercicio de sus
funciones, devueltas a los españoles de ambos hemisferios las prerrogativas de su
libre naturaleza, y a los pueblos las del Contrato Social, todos los de la nación, y
entre ellos el de la Provincia de Antioquia, reasumieron la soberanía, y recobraron
sus derechos: íntimamente persuadidos que los gobiernos de España por su
estado actual, y por su inmensa distancia es imposible que nos liberten de la
tiranía y del despotismo, ni que cumplan con las condiciones esenciales de
nuestra asociación: viendo, en fin, que la expresión de la voluntad general
manifestada solemnemente por los pueblos, es de que usando de los
imprescriptibles derechos concedidos al hombre por el Autor Supremo de la
Naturaleza, se les constituya un gobierno sabio, liberal y doméstico, para que les
mantenga en paz, les administre justicia y les defienda contra todos los ataques
así interiores como exteriores, según lo exigen las bases fundamentales del Pacto
Social, y de toda institución política: después de un maduro examen, y profundas
reflexiones, hemos acordado y convenido en los Artículos siguientes(...)"

CONSTITUCIÓN DE CÚCUTA O CONSTITUCIÓN DE LA GRAN COLOMBIA


(1821)

Esta es una de las Constituciones más representativas, Simón Bolívar así lo


declaró:

“Yo deseo más que otro alguno ver formar en América la más grande Nación del
mundo, menos por su extensión y riqueza que por su libertad y gloria”, “...la Nueva
Granada se unirá con Venezuela, si llegan a formar una república central. Esta
Nación se llamará Colombia, como un tributo de gratitud al creador del nuevo
hemisferio.”

Esta Carta promulgó la liberación progresiva de los esclavos, acabó con la


inquisición e hizo reformas relativas a los obispos, arzobispos y algunos bienes de
la iglesia. El Gobierno de Colombia se declaró popular y representativo.

Fue el resultado del Congreso de Cúcuta, que se desarrolló el 30 de agosto de


1821 y cuyo objetivo principal fue crear la República de la Gran Colombia.

EN LA GRAN COLOMBIA

Con el triunfo obtenido en la batalla del Puente de Boyacá, se consolida la


independencia. El 7 de agosto de 1821, y reunido el soberano Congreso de
Venezuela, dictó la Ley Fundamental de Colombia, mediante la cual se unían en
una sola república las provincias de Venezuela y de la Nueva Granada. Este
estatuto fue sancionado el 17 de diciembre de 1819 en la ciudad de Santo Tomás
de Angostura y sus sesiones se clausuraron el 11 de enero de 1820. Eligió a
Bolívar como presidente de la República y a Francisco Antonio Zea como
vicepresidente.

1821/Jul/12 - Congreso de Cúcuta Constitución de la República de Colombia.


Conformada por tres grandes departamentos: Cundinamarca, Venezuela,
Quito.

El Congreso General de Colombia, se reunió en la ciudad de Cúcuta en 1821 y


expidió la llamada Constitución de Cúcuta, con un contenido de 191 artículos, en
10 títulos.

"Promulgó la liberación progresiva de la esclavitud. Acabó con la Inquisición e hizo


reformas relativas a los obispos, arzobispos y algunos bienes de la Iglesia. El
Gobierno de Colombia se declaró popular y representativo. Fue el resultado del
Congreso de Cúcuta que se desarrolló el 30 de agosto de 1821 y cuyo objetivo
principal fue crear la República de la Gran Colombia mediante la unificación de
Nueva Granada (Colombia y Panamá) y Venezuela. Posteriormente Ecuador se
unió a esta enorme nación. Tras la Batalla de Carabobo, el 24 de junio de 1821,
que dio oficialmente la independencia de Venezuela, y luego de la liberación de
Caracas, Cartagena, Popayán y Santa Marta, el 18 de Julio se reanudó con mayor
ímpetu los trabajos de constitucionales en Cúcuta para incluir las regiones recién
emancipadas."

Esta Constitución reafirmó la independencia y señaló que la soberanía reside


esencialmente en la Nación.

En 1828 se reunieron los constituyentes en Ocaña para reformar la Carta


fundamental, pero las ideas centralistas preconizadas por los bolivianos y las
federalistas por los santanderistas, llevaron al fracaso dicha convención.
Ante esta situación, un movimiento general puso en manos del Libertador la suerte
de la patria, confiriéndole poderes discrecionales, y fue así como Bolívar expidió el
decreto orgánico que sirvió de Ley Fundamental desde el 27 de agosto de 1828
hasta 1830, quedando sin vigor la Constitución de 1821.

ASUNTOS RELEVANTES DE ESTA CONSTITUCIÓN:

REQUISITOS PARA VOTAR: La Constitución de 1821 establecía que para poder


votar se debía ser casado, o mayor de veintiún años, que supiera leer y escribir y
que fuera dueño de propiedad raíz con valor superior a cien pesos, o ejercer
profesión en clase de jornalero o sirviente. (Artículo 15)

OBLIGACIÓN CONSTITUCIONAL DE NEGOCIACIÓN DE PAZ: La Constitución


de 1821 establecía que el Congreso tenía como función, requerir al poder
ejecutivo para que negocie la paz. (Artículo 17)

REELECCIÓN: La Constitución de 1821 prohibía una tercera reelección


presidencial sin un período intermedio (Artículo 107)

FACULTADES CURIOSAS DEL PRESIDENTE: La Constitución de 1821 le


otorgaba facultad al presidente de la república para ordenar el arresto de una
persona, cuando la seguridad de la república así lo exigiera (Artículo 126)

CLÁUSULA CONSTITUCIONAL DE INCOMUNICACIÓN DE PRISIONEROS: La


Constitución de 1821 establecía la cláusula de incomunicación, que permitía,
como su nombre lo dice; incomunicar al preso. (Artículo 163)

LA CONSTITUCIÓN BOLIVIANA

Paralelamente a la crisis de la Gran Colombia, Bolívar concluía la campaña


libertadora en el sur. El Congreso constituyente de Bolivia, acogió el proyecto de
Constitución Política presentado por Bolívar. En dicha Carta se aprobaron como
ramas del poder público, la ejecutiva, la legislativa, la judicial y la electoral.

Se preveía un sistema de intervención y de fiscalización de los actos del Gobierno,


mediante la acción de las cámaras. Se previeron tres cámaras: la de los censores,
la de los tribunos y la del Senado.

Esta Constitución consagró un control y equilibrio de las autoridades y ramas del


poder público con el objeto de alcanzar una democracia efectiva.

El Congreso Admirable

Para superar la crisis de la Constitución de Cúcuta, y poner fin al decreto orgánico


de 1828 con el cual se instauró la dictadura, mientras se reexaminaban las
instituciones, el propio libertador Simón Bolívar instaló en Bogotá el llamado
Congreso Admirable, que estuvo presidido por el Mariscal Sucre.
Fruto de este Congreso fue la Constitución Política de 1830 mediante la cual se
efectuaron enmiendas fundamentales, como la de romper el rigor republicano,
popular y representativo. La rama legislativa se integró por dos cámaras, la de los
senadores y la de los representantes. Los constituyentes se preocuparon por
vigorizar la independencia judicial, la del poder ejecutivo, y al igual que en 1830,
se conservó la institución del Consejo de Estado, introducida por Bolívar.

La debilidad del ejecutivo consagrada en esta Constitución, la fragilidad de


algunas de sus instituciones, las luchas de los partidos, condujeron a que se
efectuara otro proceso de reforma constitucional

1830/MAY/5: PROMULGADA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE


COLOMBIA.

Siguió los parámetros de la anterior, pero disminuyó sus rasgos centralistas.

"EN EL NOMBRE DE DIOS, SUPREMO LEGISLADOR DEL UNIVERSO.


Nosotros los Representantes de Colombia, reunidos en Congreso, en uso de los
poderes que hemos recibido de los pueblos para constituirla, establecer la forma
de su Gobierno y organizarla a los principios políticos que ha profesado, a sus
necesidades y deseos; hemos acordado dar la siguiente:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. (...)

Título I. De la Nación colombiana y su territorio


Título II. De la religión colombiana
Título III. De los colombianos
Título IV. De los deberes de los colombianos y de sus derechos políticos
Título V. De las Asambleas parroquiales y electorales
Título VI. Del Poder Legislativo
Título VII. Del Poder Ejecutivo
Título VIII. De la Fuerza Armada
Título X. Del régimen interior de la República
Título XI. De los Derechos Civiles y de las garantías
Título XII. De la observancia, interpretación y reforma de la Constitución
Artículos transitorios".

Fue la Constitución que menos tiempo duró vigente, se dice “nació muerta”
para el momento en que fue expedida.

ASUNTOS RELEVANTES DE ESTA CONSTITUCIÓN:

Según el artículo 83 de la Constitución de 1830, el presidente tenía un plazo de 8


años, permitiéndose su reelección con un período de intermedio.
PROHIBICIÓN CONSTITUCIONAL DE CULTOS: Según el artículo 7º de la
Constitución de 1830, estaban prohibidos todos los cultos que no fueran de la
religión católica.

AFECTACIÓN DE LA CIUDADANÍA: Según el artículo 16 de la Constitución de


1830, el goce de los derechos de ciudadano se suspendía por la condición de
sirviente doméstico, por la declaración de vago, por ser ebrio de costumbre, y por
deudor.

IMPEDIMENTOS MORALES: Según el artículo 76 de la Constitución de 1830, el


presidente sería remplazado en caso de incapacidad moral por el vicepresidente.

NOMBRAMIENTO DE OBISPOS POR EL PRESIDENTE: Según el artículo 85 de


la Constitución de 1830, le correspondía al presidente nombrar a los arzobispos y
obispos.

PROHIBICIÓN AL PRESIDENTE DE DESTRUIR LA CONSTITUCIÓN: Según el


artículo 87 de la Constitución de 1830, el presidente era responsable en caso de
“cualesquiera maquinaciones para destruir la Constitución de la república o la
forma de gobierno establecida por ella” (se cita el texto original).

1831/NOV/17 - LEY FUNDAMENTAL DEL ESTADO DE LA NUEVA GRANADA.

"Nos, los representantes de las provincias del centro de Colombia, reunidos en


Convención, Considerando: Que los pueblos de la antigua Venezuela se han
erigido en un Estado independiente; Considerando: Que en consecuencia los
pueblos de la antigua Nueva Granada están en la libertad, y en el deber de
organizarse y constituirse de la manera más conforme a su felicidad;
Considerando: Que las provincias del centro de Colombia poseen por sí solas
todos los recursos, poder y fuerza necesarios, para existir como un Estado
independiente, y para hacer que se respeten sus derechos; Considerando: Que
sin embargo, hay varios intereses, relaciones y deberes que, siendo comunes a
ambos pueblos, deben arreglarse por recíprocos convenios, y que, además, es útil
promover aquellos pactos de unión, que aseguren de una manera sólida la eterna
amistad de los dos pueblos, y que los hagan más fuertes contra sus enemigos;
Considerando, en fin: Que al adoptar esta resolución es de toda justicia dar un
testimonio explícito de nuestra buena fe, con respecto a nuestros acreedores
nacionales y extranjeros; Decretamos (...)"

Mediante esta se creó el Estado de la Nueva Granada y se aprobó que “no se


admitirán pueblos que, separándose de hecho de otros Estados a que
pertenezcan, intenten incorporarse al de la Nueva Granada ni se permitirá,
por el contrario, que los que hacen parte de este se agreguen a otros”.

Esta ley fundamental suprimió los departamentos y las provincias centrales


de la Gran Colombia formando un Estado con el nombre de Nueva Granada.
El país quedó así dividido en 18 provincias.
1832/MAR/1 - CONSTITUCIÓN DE LA NUEVA GRANADA.
REFUERZA EL PODER DE LAS PROVINCIAS.

"¡GRANADINOS!

Al presentaros el libro santo que debe reglar los destinos de la patria, van a
cumplir vuestros representantes el deber sagrado de daros cuenta de los
principios que los han guiado en su formación, y de los fines saludables que se
han propuesto constantemente en todas sus resoluciones. ¡Puedan ellos gloriarse
de haber echado la semilla del bien, así como su conciencia les dicta que no han
tenido ni tienen más estímulo que la opinión general, ni otro objeto que la libertad y
la dicha de los granadinos, y el bienestar universal de los colombianos!

Separadas las secciones del norte y sur de la República de Colombia, era


necesario dar nueva vida a la sección del Centro, procurando al mismo tiempo
restablecer los lazos que deben unir entre sí a las diversas partes de Colombia.
Tal empresa estaba erizada de dificultades. Acontecimientos infaustos habían
suspendido las relaciones nacionales: el despotismo o la usurpación habían
arrancado en los extremos, actos que la justicia debía también legitimar. A este fin
la convención granadina dictó la ley de 21 de noviembre último, que con razón
debe llamarse fundamental del Estado. Prolijas discusiones, en que se examinó la
cuestión bajo todos sus aspectos, en que no se omitió ninguna de aquellas
circunstancias que debieran traerse a la vista, precedieron a la declaratoria de la
existencia política del Estado de la Nueva Granada en Colombia. Vuestros
representantes os protestan, que si la mayor imparcialidad y buena fe, si el deseo
de acertar y el más puro patriotismo son prendas seguras del acierto, vosotros
tenéis motivos de esperar que la ley fundamental no puede menos de ser la más
conveniente para vuestro bien.

Esta Constitución refuerza el poder de las provincias ya consolidado desde la ley


fundamental anteriormente descrita. En el momento de la promulgación la norma
no contaba con la sanción, la cual se produjo en una reforma del año 1.843. Aquí
un fragmento del texto: “En adelante ya el centralismo no será el obstáculo de la
felicidad de los pueblos, y la prosperidad de cada uno de ellos estará en las
manos de sus inmediatos mandatarios”.

Como se puede ver, fue una Constitución más estructurada, estaba organiza así:

(...)
Título I. Del Estado de la Nueva Granada y de los granadinos
Título II. De los ciudadanos de la Nueva Granada
Título III. Del Gobierno de la Nueva Granada
Título IV. De las elecciones
Título V. Del Poder Legislativo
Título VI. Del Poder Ejecutivo
Título VII. Del Poder Judicial
Título IX. De la fuerza armada
Título X. Disposiciones generales
Título XI. Del juramento de los empleados
Título XII. De la interpretación o reforma de esta Constitución, y de la observación
de las Leyes Disposiciones transitorias"

ASUNTOS RELEVANTES DE ESTA CONSTITUCIÓN:

 LA CONSTITUCIÓN DE 1832 PROHIBÍA LA REELECCIÓN, hasta pasado


un período. (Artículo 103).

 FACULTAD PRESIDENCIAL DE INTERROGAR: La Constitución de 1832


permitía al presidente de la república interrogar a los indiciados en los
crímenes. (Artículo 108).

1843/ABR/20 - CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA NUEVA GRANADA.

Aunque sigue lineamientos de las anteriores, refuerza los poderes presidenciales.


Esta Constitución, tachada de monárquica, duraría vigente 10 años. Con ella se
estableció el poder ejecutivo, confiriéndole al Presidente de la República
atribuciones permanentes para superar incluso situaciones de anormalidad. Esta
Constitución suprimió el Consejo de Estado.

Sus opositores reclamaron un poder seccional de mayor amplitud, menos


facultades para el poder ejecutivo y mayor extensión de las libertades públicas.
Por otro lado, las cuestiones religiosas y las ideas federativas, condujeron a
nuevas reformas constitucionales.

Dentro de esta se reconocen los problemas de la autonomía absoluta de las


provincias, es así que se hace una reforma general de la Constitución. De acuerdo
con la reseña hecha por el Banco de la República, en plena guerra civil fue elegido
presidente de Colombia Pedro Alcántara Herrán, quien después de concluida la
guerra elaboró una nueva Constitución en la que se fortaleció el poder del
presidente; con el fin de poder mantener el orden en todo el territorio nacional se
hizo una intensa reforma educativa y el conservatismo impuso su autoritarismo y
centralismo en todo el territorio nacional.

PREÁMBULO Y APARTES DE LA CONSTITUCIÓN EN CITA:

"REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. EN EL NOMBRE DE DIOS PADRE, HIJO Y


ESPÍRITU SANTO. El Senado y Cámara de Representantes de la Nueva
Granada, reunidos en Congreso, Habiendo manifestado la experiencia que varias
de las disposiciones de la Constitución acordada por la Convención granadina en
el año de 1832, presentan graves inconvenientes en la práctica, y que acerca de
otras se han originado dudas por el modo con que están expresadas; por lo que
ha venido a ser indispensable reformar unas, añadir o suprimir otras; y,
CONSIDERANDO: Que haciéndose esto por uno o más actos adicionales se
aumentarían las dudas y confusión; y que por tanto es más conveniente hacer la
reforma en toda ella, suprimiendo lo que se deroga o varía, y conservando
únicamente lo que quede vigente: En uso de la facultad que la misma Constitución
les da en su Título 12.°, han venido en acordar la siguiente reforma de la
Constitución Política de la República De la Nueva Granada.

(...)
Título I. De la República de la Nueva Granada
Título II. De los ciudadanos
Título III. Del Gobierno de la Nueva Granada
Título IV. De la religión de la República
Título V. De las elecciones
Título VI. Del Poder Legislativo
Título VII. Del Poder Ejecutivo
Título VIII. Del Poder Judicial
Título IX. Del régimen político de las provincias, cantones y distritos parroquiales
Título X. Del régimen municipal de las provincias, cantones y distritos parroquiales
Título XI. De la responsabilidad de los empleados públicos, y de los juicios que se
siguen ante el Senado
Título XII. Disposiciones varias
Título XIII. Del juramento constitucional
Título XIV. De la interpretación o reforma de la Constitución

Disposiciones finales Ley de 7 de mayo de 1843 Decretos del Poder Ejecutivo"

1853/MAY/21 - CARTA CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DE LA NUEVA


GRANADA. DESCENTRALISMO.

"En el nombre de Dios, Legislador del Universo, y por autoridad del Pueblo. El
Senado y Cámara de Representantes de la Nueva Granada, reunidos en
Congreso; CONSIDERANDO: Que la Constitución política sancionada en veinte
de abril de mil ochocientos cuarenta y tres no satisface cumplidamente los deseos,
ni las necesidades de la Nación; En virtud de la facultad de adicionar y reformar la
misma Constitución, que por ella está conferida al Congreso, y procediendo por
los trámites y según la extensión de poderes, que permite el acto adicional a la
Constitución de 7 de marzo de 1853, decreta la siguiente:

Constitución Política de la Nueva Granada. (…)

Capítulo I. De la República de la Nueva Granada y de los granadinos


Capítulo II. Del Gobierno de la República
Capítulo III. De las elecciones
Capítulo IV. Del Poder Legislativo
Capítulo V. Del Poder Ejecutivo
Capítulo VI. De la formación de las Leyes
Capítulo VII. Del Poder Judicial
Capítulo VIII. Del régimen municipal
Capítulo IX. Disposiciones varias “

EL RÉGIMEN CENTRO-FEDERAL

Los constituyentes de 1853 consagraron respecto de los derechos individuales,


formas absolutas y excesivas, como la expresión del pensamiento sin limitación
alguna, y el equilibrio entre los conceptos de autoridad y derechos del ciudadano
se rompió en favor de estos últimos.

Como innovación sobresaliente en materia judicial, se acordó el sistema de


elección popular y directa de los altos magistrados.

Se facultó al poder ejecutivo para celebrar tratados con Venezuela y Ecuador en


orden a lograr el restablecimiento de la unión colombiana, bajo un sistema federal.
Se avanzó en el proceso de descentralización de la administración. Cada provincia
tenía poder suficiente para disponer lo conveniente a su organización, régimen y
administración interior, sin invadir las competencias del gobierno central.

Una vez entró en vigencia esta nueva Constitución, las provincias procedieron a
dictar las suyas de acuerdo con la descentralización política imperante, y fue así
como el federalismo fue ganando terreno. Los Estados de Santander, Cauca,
Cundinamarca, Boyacá, Bolívar y Magdalena, entre otros, se dieron sus
respectivas constituciones.

Ante la necesidad de decidir entre el centralismo o el federalismo para conducir las


instituciones por cualquiera de estos dos senderos, con principios claros y
definidos, se llegó a la Confederación Granadina, facilitada por la reforma
constitucional, de 10 de febrero de 1858.

Transcurridos 10 años, se derogó totalmente la Constitución presidencialista y se


dio paso a una Constitución más liberal en la que se le dio inicio al federalismo. En
ella se eliminó la esclavitud, se extendió el sufragio a todos los hombres, se
impuso el voto popular directo, hubo una separación entre la Iglesia y el Estado y
la libertad administrativa fue un hecho. En este punto se reconoció la autonomía
del régimen municipal.

ASUNTOS RELEVANTES DE ESTA CONSTITUCIÓN:

 La Constitución más corta de nuestra historia: es la del año 1853, que


constaba sólo de 64 artículos.
 Áreas No Pobladas: La Constitución de 1853 establecía que, en la Guajira,
en el Caquetá y en otras áreas no pobladas, se podría establecer por ley
una organización especial.
1858/MAY/22: EXPEDIDA CONSTITUCIÓN DE LA CONFEDERACIÓN
GRANADINA. 

Divide la república en Estados federales bajo un régimen unitario.

"El País era llamado oficialmente confederación granadina. Precedida por el


entonces presidente Conservador Mariano Ospina Rodríguez. La confederación
estaba conformada de ocho estados. Se le otorgó mayor representación y poder a
las provincias: cada estado podía tener atributos legislativos independientes y la
posibilidad de elegir su propio presidente. Se abolió la Vicepresidencia y se
reemplazó con la de un designado nombrado por el congreso. El presidente y los
senadores serían elegidos por un período de cuatro años y la cámara por dos
años."

Mediante la Constitución de 1858 se creó la Confederación Granadina, con un


régimen federal, sin el contrapeso de un gobierno central, suficientemente
vigoroso, como para conservar el orden.

El gobernador del Cauca, General Tomás Cipriano de Mosquera, consideró que


con la expedición de algunas leyes en-el año de 1859, se había roto. El pacto
federal y conculcado Ia soberanía de los Estados, por lo tanto, se alzó en armas
contra el gobierno de la Confederación presidido por Mariano Ospina Rodríguez.
La victoria del General Mosquera condujo a la Convención de Rionegro.

1861/SEP/20 - SUSCRIPCIÓN DEL PACTO DE UNIÓN


CON CARACTERÍSTICAS DE CONSTITUCIÓN PROVISIONAL. 

Acentúa poderes de los Estados.

"ENTRE LOS ESTADOS SOBERANOS DE BOLÍVAR, BOYACÁ, CAUCA,


CUNDINAMARCA, MAGDALENA, SANTANDER Y TOLIMA.
Los infrascritos, Antonio González Carazo, Plenipotenciario por el Estado
Soberano de Bolívar; Santos Acosta, Plenipotenciario por el Estado Soberano de
Boyacá; Manuel de Jesús Quijano, Plenipotenciario por el Estado Soberano del
Cauca; Francisco Javier Zaldúa, Plenipotenciario por el Estado Soberano de
Cundinamarca; Manuel Abello, Plenipotenciario por el Estado Soberano del
Magdalena; Januario Salgar, Plenipotenciario por el Estado Soberano de
Santander, y Antonio Mendoza, Plenipotenciario por el Estado Soberano del
Tolima; después de haber canjeado y encontrado en debida forma los plenos
poderes de que están revestidos por sus respectivos Gobiernos, y con el fin de
proceder a la organización de una nueva asociación política que asegure para
siempre el orden, la paz, la libertad y la consolidación del sistema federal, bajo
cuyos auspicios desean y quieren fundar su nacionalidad los Estados que
representan, y de acuerdo con lo dispuesto en la parte motiva del Tratado de
Cartagena de 10 de septiembre de 1860, han convenido en el siguiente: PACTO
DE UNIÓN. (...)"

Con características de Constitución provisional, fue suscrita por los


proclamados Estados soberanos de Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca,
Magdalena, Santander y Tolima.

1863/MAY/8: CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA


FIRMADA EN RÍONEGRO, ANTIOQUIA. FEDERALISTA.

Preámbulo invoca al pueblo como fuente de autoridad.

“MINISTERIO EJECUTIVO, Por cuanto la Convención Nacional ha venido en


expedir, y las Diputaciones en ratificar a nombre de los Estados Soberanos que
representan, la siguiente: CONSTITUCIÓN POLÍTICA. La Convención Nacional,
en nombre y por autorización del Pueblo y de los Estados Unidos Colombianos
que representa, ha venido en decretar a siguiente: CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
(…)

Capítulo I. La Nación
Capítulo II. Bases de la Unión
Capítulo III. Bienes y cargas de la Unión
Capítulo IV. Colombianos y extranjeros
Capítulo V. Gobierno general
Capítulo VI. Poder Legislativo
Capítulo VII. Poder Ejecutivo
Capítulo VIII. Poder Judicial
Capítulo IX. Ministerio público
Capítulo X. Elecciones
Capítulo XI. Disposiciones varias
Capítulo XII. Reforma
Capítulo XIII. Régimen
Acto constitucional transitorio
Ratificación de la Constitución
Acta de Ratificación
Ratificación del Acto Constitucional Transitorio”

La Convención de Rionegro inició labores el 4 de febrero de 1863, y mediante una


ley del 9 de febrero se organizó provisionalmente el gobierno. Ella expidió la nueva
Constitución Política, instituyó la Confederación de los Estados Unidos de
Colombia, integrada con los mismos de la Confederación Granadina, más el nuevo
estado del Tolima creado en jornadas revolucionarias. Comparando la Carta
Política de 1863 con la de 1858, se observan a grandes rasgos, las siguientes
innovaciones:

La Constitución de 1858 no proclamó el principio de la soberanía de los estados,


mientras que, en la nueva de 1863, se reconoció expresamente.
La nueva Carta consiguió que los estados, tanto en sus constituciones como en su
legislación civil, señalaran el principio de incapacidad de las comunidades
religiosas para adquirir bienes raíces, en tanto que la anterior no había hecho tal
prescripción.

En materia de cultos, la Carta de 1863 preceptuó que para sostener la soberanía


nacional y mantener la seguridad y tranquilidad públicas, el Gobierno Nacional y
los de los estados en su caso, ejercerían el derecho de suprema inspección sobre
los cultos religiosos, de conformidad con lo que determinara la ley. Para los gastos
de los cultos establecidos o que se establecieran, no podían imponerse
contribuciones, pues todo culto se sostendría con aquello que sus adeptos
suministraran voluntariamente.

Bajo la Carta de 1858, los estados tenían mayor libertad para reglamentar los
asuntos de policía y lo concerniente a materias penales. La nueva Carta de 1863,
prohibió la pena de muerte y los estados no podían señalar penas de más de 10
años para los crímenes. Víctor Hugo se refirió a esta Carta señalándola corno una
Constitución para ángeles.

Dispuso que todo acto del Congreso Nacional o del poder ejecutivo de los Estados
Unidos que violara las libertades públicas o atacara la soberanía de los Estados,
era anulable.

Debilitó el poder ejecutivo, pues el Presidente tenía que someter los


nombramientos de los secretarios de estado, al Senado. La duración del período
del Jefe del Estado, era apenas de dos años, lo cual impedía el desarrollo de un
verdadero plan administrativo. El gobierno carecía de iniciativa legislativa, aunque
se le dejó el derecho de vetar los proyectos por inconveniencia o
inconstitucionalidad.

Esta Constitución Política se expidió en nombre y por autorización del pueblo,


sustituyendo la invocación de Dios, rompiéndose así una tradición.

Las difíciles situaciones políticas, económicas, y sociales, unidas a la rigidez


constitucional y a la pugna entre los poderes legislativo y ejecutivo, ocasionaron
constantes guerras civiles en esta época.

Al finalizar el año de 1884 el país se hallaba nuevamente convulsionado, y dos


bandos se disputaban la orientación de la República: uno, el liberalismo y otro,
conformado por los independientes y los conservadores.

Elegido Rafael Núñez Presidente de la República para el período comprendido


entre 1884 a 1886, ante la imposibilidad de reformar la Constitución, y para
solucionar las disputas entre los dos bandos, convocó la convención que habría de
sustituir la Carta Política de los Estados Unidos de Colombia, omitiendo los
trámites consagrados en ella.
En 1885 el gobierno presidido por Núñez, luego de develar el movimiento
revolucionario, reunió el Consejo de Delegatarios con personas de ambos partidos
políticos, con el fin de dictar una nueva Constitución. Terminaba pues la época
federal comprendida entre 1853 a 1886, y se daba paso a la nueva Constitución
Política de 1886, que pondría fin. al sistema federal, para pasar al de la
centralización política y descentralización administrativa.

Para Juan Carlos Henao, Rector de la Universidad Externado de Colombia, la


Constitución de 1.863 tuvo un carácter liberal, laico y federal. Los Estados Unidos
de Colombia establecieron una confederación de nueve Estados soberanos con
una gran autonomía en la que pocas funciones correspondían al gobierno central.
Cada Estado tenía rentas, potestad legislativa y gobierno propio.

Los nombramientos de los secretarios de Estado, hoy ministros, de los agentes


diplomáticos y de los jefes militares se sometían a la aprobación del Senado, que
también elaboraba una lista de candidatos para que el Presidente eligiera al
General en jefe del Ejército Nacional. Era considerada una “Constitución para
Ángeles”, así la describió el escritor francés Víctor Hugo.

ASUNTOS RELEVANTES DE ESTA CONSTITUCIÓN:

 El artículo 75 de la Constitución de 1863 prohibía de manera tajante la


reelección presidencial.

 Constitución que Descartó a Dios: La Constitución de 1863 es la única de la


historia de Colombia donde Dios no aparece en el preámbulo.

 Estados Unidos de Colombia: En 1863, la Constitución estableció que


nuestro país se llamaría “Estados Unidos de Colombia”.

 Incapacidad de las órdenes Religiosas: El artículo 6º de la Constitución de


1863 establecía la incapacidad de las entidades religiosas.

 Proclamó la libertad de pensamiento en forma oral o escrita

 Libertad para trabajar u organizar cualquier negocio

 Libertad de imprenta

 Libertad para viajar por el territorio, entrar o salir de él.

 Libertad de enseñanza
 Libertad de culto

 Libertad de asociación

 Libertad de poseer armas y municiones.

 Previó la posibilidad de suspensión y anulación de actos de los estados


federados por ser contrarios a ella, a petición de cualquier ciudadano o del
procurador general, correspondía a la Corte Suprema Federal suspender el
acto e informar al Senado para que éste determinara su anulación o no.
(Acción Publica de inconstitucionalidad) (Art. 72)

1886/AGO/4 - CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. 

Carácter centralista, presidencialista, autoritario y confesional.

Esta Constitución permaneció vigente por más de 100 años. En el entretanto de su


vigencia transcurrió el Gobierno de 23 presidentes de la República.

Esta Carta Magna cambió al país de un sistema federal descentralizado a un


sistema centralizado con una presidencia central fuerte.

"La constitución de 1886 permaneció vigente por más de cien años guiando el
mandato de veintitrés presidentes de la República. Programa nacional de
Regeneración que cambió al país de un sistema federal descentralizado a un
sistema centralizado con una presidencia central fuerte. El período presidencial
cambió de dos a seis años. El presidente de la República es elegido por el
Congreso. El presidente estatal fue renombrado gobernador el cual de ese
momento en adelante era nombrado por el presidente de la República y elegía los
alcaldes de su departamento, excepto el alcalde de Bogotá que era elegido por el
presidente.

La coalición de Conservadores y Liberales moderados que dio término a la


hegemonía liberal y que llevó al poder a Rafael Núñez desmontó la Constitución
de Riónegro. El país es llamado oficialmente República de Colombia. La Asamblea
Constituyente fue conformada por delegatarios de los nueve estados: dos por
cada estado".

Un Estado más centralista y con mayor control de las entidades territoriales


empezó con esta norma de normas. 

Esta Carta que duró más de un siglo presidiendo la vida institucional del país, fue
preparada por 18 delegatarios, pero inspirada por Rafael Núñez y Miguel Antonio
Caro. Fue anunciada a la sazón, al país con dos notificaciones: la muerte de la
Constitución Liberal de Rionegro, y el nuevo modelo administrativo basado sobre
la centralización política y descentralización administrativa.

Sistema unitario: el Estado, que se llamará República de Colombia, adapta la


forma unitaria. La soberanía reside exclusivamente en la nación; se unifica, por
consiguiente, la legislación, y la nación, única que puede tener ejército, conservará
el orden general y seccional.

Los departamentos sustituyen a los Estados soberanos. Aquellos se dividen en


provincias y estas en distritos municipales. El ejecutivo nacional. Lo conforman
presidente y vicepresidente, elegidos ambos por las asambleas electorales para
períodos de seis años; un designado elegido cada bienio por el Congreso, y quien
a falta de aquellos habrá de ejercer el poder ejecutivo; y los ministros del
despacho, en el número que determine la ley.

El Vicepresidente será, por derecho propio, presidentes del Consejo de Estado,


corporación consultiva del gobierno que, creada en 1828 y suprimida en el 1843,
es ahora restablecida.

Prohíbase la reelección del presidente para el período inmediato, pero únicamente


cuando hubiese desempeñado el cargo dentro de los 18 meses anteriores a la
nueva elección.

El legislativo: el Congreso cuyas reuniones serán bienales y durarán 120 días, se


forma por el Senado (tres senadores por cada departamento) y la Cámara (un
representante por cada cincuenta mil habitantes.

El judicial: se conservó el nombre de Corte Suprema para el más alto tribunal en la


administración de justicia y se le confirió, entre otras facultades, la de decidir sobre
la validez o nulidad de las ordenanzas departamentales que hubieran sido
suspendidas por el gobierno o denunciadas ante los tribunales por los interesados
como lesivas de derechos civiles.

Sistema electoral: el sufragio popular sufrió restricciones en relación con la


amplitud de su consignación en las Cartas del 1853, 1858 y 1863.

A los ciudadanos, es decir, «a los colombianos varones mayores de veintiún años


que ejerzan profesión, arte u oficio, o tengan ocupación lícita u otro medio legítimo
y conocido de subsistencias, les reconoció el derecho a elegir directamente
concejales y diputados. Pero sólo los que supiesen leer y escribir o tuviesen renta
anual de quinientos pesos, o propiedad inmueble de mil quinientos, eran aptos
para elegir directamente los representantes a la cámara y para votar por los
electores, encargados, a su vez, de sufragar para presidente y vicepresidente.

Relaciones Iglesia-Estado: restablecidas con amplitud, la Carta consagró que la


religión católica, apostólica y romana es: «Esencial elemento del orden social» y
los poderes públicos deben protegerla y hacerla respetar; y que, de acuerdo con
ella, será organizada y dirigida la educación pública.

Los derechos civiles y garantías sociales: fueron reconocidos en el título III, con
limitaciones consideradas razonables. Las normas sobre habeas corpus (arts. 23 a
28, inc. 1º), subsistieron sin modificaciones hasta la expedición de la Carta Política
de 1991.

Así mismo las referentes a la prensa; los derechos de petición, reunión y


asociación; el monopolio del gobierno para introducir, fabricar y poseer armas y
municiones de guerra; y las prohibiciones acerca de la esclavitud, la confiscación y
la formación de juntas políticas populares de carácter permanente.

La pena de muerte fue restablecida para sancionar los delitos comunes


siguientes: traición a la patria en guerra extranjera, parricidio, asesinato,
incendio, asalto en cuadrilla de malhechores y piratería; y para ciertos
delitos militares definidos por las leyes del ejército.

Las innovaciones de la primera década del siglo XX

Sin duda que el quinquenio de mando del general Rafael Reyes (19041909) jugó
un papel importante en la historia de la reforma del Estado. Juzgó inoperante la
labor del Congreso y pensó que el país precisaba otra institución para reformar la
Constitución y, en consecuencia, dictatorialmente, disolvió el Congreso y promovió
una Asamblea Nacional conformada por personalidades de los partidos
tradicionales.

Ante la caída del gobierno de Reyes fue escogido presidente el también general
Ramón González Valencia, quien igualmente convocó una Asamblea Nacional
Constituyente para proseguir el examen de las propuestas de Reyes.

a) Acto Legislativo 9 de 1905. El artículo 1o del Acto Legislativo 9, del 17 de abril


de 1905, dispuso que la Constitución podía ser reformada por: «Una Asamblea
Nacional convocada expresamente para este objeto por el Congreso o por el
Gobierno ejecutivo.

El citado Acto Legislativo de 1905 preveía que, de llegar a reunirse la referida


Asamblea, cesaría el período constitucional del Congreso y la Asamblea ejercería
las funciones legislativas, desde la fecha de su instalación hasta el fin del período
constitucional del Congreso sustituido.

b) Acto Legislativo 1 de 1910. Este Acto Legislativo en su único artículo expresó


que: «Las funciones que ejercerá la Asamblea Nacional, en sustitución del
Congreso y en conformidad con lo dispuesto en el artículo 6' del Acto Legislativo 9
de 17 de abril de 1905, son todas aquellas que por la Constitución y las leyes
corresponde ejercer al Congreso y a cada una de sus cámaras.
c) Acto Legislativo 3 de 1910. El Acto Legislativo 3 de 1910 reguló una gran
diversidad de materias: límites del territorio y división territorial; prohibió la
imposición de la pena capital (art. 3), que antes sólo estaba prohibida para delitos
políticos; autorizó el monopolio sólo como arbitrio rentístico y en virtud de la ley
(art. 4); prohibió la expropiación, pero la permitió por pena, por apremio, por
contribución o por graves motivos de utilidad pública definidos por el legislador y
previa indemnización.

Institucionalizó la prohibición de aprehender a cualquier miembro del Congreso. El


artículo 21 decía así: Ningún miembro del Congreso podrá ser aprehendido ni
llamado a juicio civil o criminal sin permiso de la cámara a que pertenezca durante
el período de las sesiones, cuarenta días antes y veinte días después de estas.

En caso de flagrante delito podrá ser detenido el delincuente, y será puesto


inmediatamente a disposición de la cámara respectiva. Este precepto fue
modificado luego por el Acto Legislativo de 1936, que permite hacer comparecer a
un parlamentario en juicio civil, lo cual en 1910 era prohibido.

Recuérdese igualmente que se le asignó al Presidente de la República un período


de 4 años para su mandato, disminuyendo el de seis años a que se refería
originalmente el artículo 114 de la Constitución de 1886.

Institucionalizó la elección por el voto directo de los ciudadanos que tenían


derecho a sufragar, modificando la Carta de 1886, que preceptuaba que el
Presidente sería elegido por las asambleas electorales.

Se consagró el artículo 29 del Acto Legislativo 3 de 1910 una responsabilidad


amplia o general para el Presidente, al preceptuar que: «El Presidente de la
República o quien haga sus veces, será responsable por sus actos u omisiones
que violen la Constitución o las leyes», modificando el artículo 122 de la
Constitución de 1886.

Facultó al legislador para establecer la jurisdicción de lo contencioso


administrativo (art. 42).

El título XX reguló el procedimiento para reformar la Constitución al disponer que:


«La Constitución Política sólo podrá ser reformada por un Acto Legislativo».

El artículo 40 del Acto Legislativo del cual nos ocupamos, consagró el principio de
la excepción de inconstitucionalidad en los siguientes términos:

En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley se aplicarán de


preferencia las disposiciones, constitucionales.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1936

a) Contexto y contenido
Durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo y con un Congreso liberal, ante la
abstención del partido conservador, se impulsó la Revolución en Marcha, para
modernizar el Estado y promover el desarrollo industrial del país. Esas
transformaciones se compendian en la reforma constitucional de 1936, contenida
en el Acto Legislativo 1 de 5 de agosto de dicho año, que incorporó a nuestros
textos nociones tan importantes como la función social de la propiedad, la
intervención del Estado y el ingreso en nuestra Carta de nuevos derechos
sociales.

b) En síntesis, los cánones de esa reforma trataron las siguientes materias:

Límites de Colombia con las naciones vecinas (art. 10); división territorial en
departamentos, intendencias y comisarías (art. 2); nacionales colombianos.

Este precepto corresponde al artículo 8' de la Constitución anterior; pérdida de la


nacionalidad colombiana por adquisición de Carta de naturaleza en país
extranjero, corresponde al artículo 9' de la Constitución anterior; reciprocidad de
derechos civiles a los extranjeros, según los que se concedan a los colombianos,
corresponde al artículo 1 1 de la Carta anterior; régimen de las sociedades y
personas jurídicas, que está en vigor y corresponde al artículo 12 de la anterior
Constitución; concesión de la ciudadanía a los mayores de 21 años; la calidad de
ciudadano en ejercicio es condición previa para poder elegir y ser-elegido y para el
desempeño de empleos que tengan jurisdicción y mando; posibilidad de que la
mujer colombiana mayor de edad pueda desempeñar empleos, aunque lleven
anexa autoridad o jurisdicción.

En el plano de los derechos estableció la garantía de la propiedad privada y los


demás derechos adquiridos con justo título, su texto es el consagrado en el
artículo 30 del estatuto constitucional precedente; institucionalizó la garantía de la
libertad tanto de conciencia como religiosa; de cultos, siempre y cuando no sean
contrarios a la moral cristiana ni a las leyes, como la garantía a la libertad de
enseñanza; proclamó la libertad de escoger profesión u oficio; definió la asistencia
pública como obligación del Estado, así como la obligación social del trabajo y el
derecho de huelga; consagró la prohibición de recibir más de una asignación del
tesoro público.

c) Proyección de la reforma

El despertar de este letargo, corridos 50 años de la Constitución de 1886, cobra


sus expresiones políticas e institucionales en la reforma constitucional de 1936. Es
en la década de los años 30 en la que se define el gran viraje institucional de la
vida colombiana, impulsado por las tendencias ideológicas que determinaron
entonces una nueva filosofía del Estado.

Toda esta concepción política del Estado benefactor, del Estado intervencionistas
para proteger los derechos de las clases débiles, del Estado prestador de servicios
públicos para extender a sectores marginados las condiciones decorosas de
existencia del Senado.

Esta Constitución consagró un control y equilibrio de las autoridades y ramas del


poder público con el objeto determinó los requisitos para la creación de los
departamentos; estableció la ciudadanía a la edad de 21 años; preceptuó que el
Estado podría intervenir por mandato de la ley para racionalizar la producción,
distribución y consumo de las riquezas y para proteger al trabajador; indicó que el
gobierno lo constituye el presidente de la República y los ministros y jefes de
departamentos administrativos; señaló como ramas del poder la legislativa, la
ejecutiva y la jurisdiccional, pero determinó su colaboración armónica.

La reforma constitucional plebiscitaria de 1957

a) Contexto histórico

Después de la caída de la dictadura, el 10 de mayo de 1957, se buscó un reajuste


jurídico a las instituciones, para tal fin se acudió al sistema del plebiscito para
adoptar unas reformas constitucionales. Dicho plebiscito de 1957, consecuencia
del movimiento político del 10 de mayo, que culmina con el derrocamiento de la
dictadura, modificó la organización y el ejercicio del poder público.

Los partidos políticos tradicionales renunciaron al control hegemónico de ese


poder y acordaron un gobierno conjunto de responsabilidad compartida. En estos
términos, como Constitución Política la de 1886, con las reformas de carácter
permanente introducidas hasta el Acto Legislativo 1º de 1947 inclusive, y con las
modificaciones consagradas en la mencionada consulta popular, desde luego.

b) Contenido del plebiscito

Los siguientes fueron los textos aprobados por el pueblo en esa oportunidad:

1. Las mujeres tendrán los mismos derechos políticos de los varones.


2. Paridad. En las elecciones populares que se efectúen para elegir corporaciones
públicas hasta el año de 1968, inclusive, los puestos correspondientes a cada
circunscripción electoral se adjudicarán por mitad a los partidos tradicionales, el
Conservador y el Liberal.
3. Mayorías. En las corporaciones públicas a que se refiere el artículo anterior, la
mayoría, para todos los efectos legales, será de los dos tercios de los votos.
4. Participación. Los ministros del despacho serán de libre nombramiento y
remoción del Presidente de la República, quien sin embargo estará obligado a dar
participación en el ministerio a los partidos políticos en la misma proporción en que
estén representados en las cámaras legislativas. Como el objeto de la presente
reforma constitucional es el de que los dos partidos políticos, el Conservador y el
Liberal, colocados en un pie de igualdad, dentro de un amplio y permanente
acuerdo, tengan conjuntamente la responsabilidad del gobierno, y que este se
ejerza a nombre de los dos, la designación de los funcionarios y empleados que
no pertenezcan a la carrera administrativa, se hará de manera tal que las distintas
esferas de la Rama Ejecutiva reflejen equilibradamente la composición política del
Congreso.

Servicio Público. Él Presidente de la República, los gobernadores, los alcaldes y,


en general, todos los funcionarios que tengan facultad de nombrar y remover
empleados administrativos, no podrán ejercerla, sino dentro de las normas que
expida el Congreso, para establecer y regular las condiciones de acceso al
servicio público, de ascenso por mérito y antigüedad, y de jubilación, retiro o
despido.

A los empleados y funcionarios públicos de la carrera administrativa les está


prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y en las controversias
políticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio.

En ningún caso la filiación política de los ciudadanos podrá determinar su


nombramiento para un empleo o cargo público de la Carrera Administrativa, o su
destitución o promoción.

Los miembros del Congreso y de las Asambleas Departamentales no tendrán


sueldo permanente, sino asignaciones diarias durante el término de las sesiones.

Las primeras elecciones bajo estas normas para Presidente de la República,


Congreso, Asambleas Departamentales y Concejos Municipales se realizarán
durante el primer semestre de 1958.

El Presidente de la República tomará posesión de su cargo el 7 de agosto de


1958, y hasta esa fecha continuará ejerciendo la Presidencia de la República la
Junta de Gobierno.

A partir del 1º de enero de 1958, el Gobierno Nacional invertirá no menos del diez
por ciento (10%) de su presupuesto general de gastos, en la educación pública.

La Corte Suprema de Justicia estará integrada por el número de magistrados que


determine la ley y los cargos serán distribuidos entre los partidos políticos en la
misma proporción en que estén representados en las Cámaras Legislativas.

Reforma Constitucional. En adelante las reformas constitucionales sólo podrán


hacerse por el Congreso, en la forma establecida por el artículo 218 de la
Constitución.

Vigencia. Esta reforma empezará a regir inmediatamente después de conocido el


resultado oficial de la votación.

La Reforma Constitucional de 1968

a) Los propósitos de la reforma


Adelantada durante la administración Lleras Restrepo, los principales objetivos
que persiguió la reforma constitucional de 1968, según el autorizado criterio del
profesor JAIME VIDAL PERDOMO, fueron: Políticos: anticipar la finalización de
algunas reglas del sistema provisional de los gobiernos compartidos o paritarios
instaurado por el llamado Plebiscito de 1957, restituyendo el -poder decisorio a las
corporaciones de elección popular al habilitarlas para tomar definiciones por
mayoría simple, permitiendo la elección y libre de Asambleas y Concejos a partir
de 1970 y el ingreso de nuevos partidos al escenario político, y dando mejores
posibilidades a los grupos minoritarios, todo dirigido a facilitar el retorno a los
cauces institucionales del país y al libre juego democrático.

Parlamentarios: aumentar el control político del Congreso sobre el Gobierno


mediante la creación de la Comisión especial de planes y programas encargada
de revisar permanentemente la labor administrativa del ejecutivo, el cumplimiento
de los programas de desarrollo económico y social y de obras públicas y la
evolución del gasto público, como eficaz mecanismo para el ejercicio de la
tradicional y democrática función de vigilancia gubernamental y para dotar a
congreso de representación popular de instrumentos que le permiten tener mayor
injerencia en el manejo de los asuntos y dineros públicos.

De agilización de la actividad administrativa del Gobierno: el aumento de


facultades de los gobiernos nacional, departamental y municipal en materias
económicas y administrativas.

Para situaciones de crisis políticas, económico-sociales: la reforma mantiene los


poderes extraordinarios del gobierno en estado de sitio, las materias sobre las
cuales puede expedir decretos legislativos, y para los eventos de crisis que no
sean de origen político crea la institución del estado de emergencia económica y
social.

De descentralización administrativa: al autorizar al Presidente de la República para


delegar en los Gobernadores funciones de los ministerios, departamentos
administrativos y establecimientos públicos, al establecer el situado fiscal.

De perfeccionamiento del sistema del control constitucional: cuando crea la Sala


Constitucional de la Corte Suprema de Justicia y señala términos para decidir de
las demandas de inexequibilidad de leyes y decretos.

LA PEQUEÑA CONSTITUYENTE

a. La propuesta

El presidente Alfonso López Michelsen planteó al país la necesidad de una


reforma constitucional circunscrita a dos campos de capital importancia: el
régimen departamental y municipal, la administración de justicia. El congreso de la
república dio trámite al proyecto, el cual fue aprobado por el acto legislativo de
1977.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1979

a) Contenido

La reforma constitucional de 1979 declarada inexequible por la Corte Suprema de


Justicia, como veremos luego, contemplaba, entre otras, las siguientes
disposiciones:

- Se permitía la reglamentación de los partidos y la financiación de los gastos


electorales.

- Se consagraba la no reelección del contralor (art. 40).

- Se adicionaban las funciones del contralor con la siguiente atribución: ejercer


pleno control de todo el proceso de ejecución de las leyes sobre fomento.

- Las cámaras y las comisiones permanentes podrían abrir sesiones y deliberar


con cualquier número plural de sus miembros (art. 8).

- Las comisiones permanentes podían realizar estudios y audiencias sobre los


problemas nacionales (art. 9).

- Cada comisión podía hacer comparecer a las personas naturales o jurídicas para
que en audiencias especiales rindieran informes escritos o verbales sobre temas
que interesan al bien público (art. 11).

- Los congresistas podían perder su investidura por dos razones: la infracción al


régimen de incompatibilidades y al de conflictos de interés, y faltar en un período
legislativo anual, sin causa justificada, a 8 sesiones plenarias (art. 13).

- Las cámaras quedaban facultades para dar votos de aplauso o de censuras a


actos oficiales (art. 15).

- Se reguló la integración de la Comisión del Plan compuesta por 27 miembros; 13


por el Senado y 14 por la Cámara; 4 de ellos por los territorios para dar primer
debate al plan de desarrollo y para evaluar la evolución y los resultados del gasto
público. Esta 'Comisión podía funcionar durante el receso del Congreso. Se
facilitaba su integración, pues en caso de que no se hubiera verificado la elección,
las mesas directivas podían designarla, dándoles representación a todos los
departamentos e intendencias (art. 16).

- Las cámaras y sus comisiones permanentes podían tomar decisiones con la


tercera parte de sus miembros. Las votaciones debían fijarse con 3 días de
anticipación (art. 19).

- Los presidentes y los vicepresidentes de las cámaras no podían ser reelegidos


(art. 23, regla 1).
- Se establecían unos espacios en los medios oficiales de información para la
divulgación de las sesiones de las cámaras.

- Se consideraba falta absoluta de los parlamentarios su aceptación de cualquier


empleo público, con excepción de ministro, gobernador, agente diplomático o
alcalde de capital de departamento (art. 28).

- Se derogaba la atribución constitucional del ejecutivo para intervenir en el Banco


de Emisión y en las actividades relacionadas con el manejo de los fondos
provenientes del ahorro privado (art. 32).

- Los ministros tenían voz y voto en el Consejo de Estado (art. 36).

- Se previó el cargo de Fiscal General de la Nación, encargado de dirigir la Policía


Judicial y de ordenar la investigación de los delitos, entre otras funciones: el Fiscal
era nombrado por un período de 6 años por la Corte Suprema de Justicia, de lista
enviada por el presidente con no menos de 5 nombres pertenecientes a distintos
partidos políticos (art. 43).

- Se previó un Consejo Superior de la Judicatura, cuyos integrantes eran elegidos


por la misma corporación para períodos de 8 años. Tenía como objetivo
administrar la carrera judicial, elaborar las listas de candidatos para la Corte y el
Consejo de Estado y las listas de candidatos de magistrados de tribunales y de
jueces (art. 44).

- Los magistrados de la Corte Suprema y del Consejo de Estado eran


elegidos por la respectiva corporación para períodos de 8 años de lista
elaborada por el Consejo Superior de la Judicatura (art. 45).
- Los magistrados del Consejo Superior, de la Corte y del Consejo de Estado
no podían ser nombrados en la rama ejecutiva hasta un año después de
haber dejado el cargo, y tampoco podían ejercer la profesión de abogado
durante el año siguiente a su retiro ante las corporaciones en que sirvieron o
de ellas dependían.
- Los contralores departamentales distritales y de capital de departamento
no podían ser reelegidos (art. 54).
- Los auxilios regionales sólo podían aprobarse después de debate público
en las comisiones de presupuesto y en las sesiones plenarias. No podían
destinarse auxilios a entidades privadas (art. 55).
- El Congreso tenía autonomía presupuestal.
- Se destinaba el 10% del presupuesto para la rama jurisdiccional y el
Ministerio Público.
1. La propuesta del plebiscito
En los albores de 1988 el Presidente Virgilio Barco Vargas da el primer paso
de un proyecto de reforma al proponer, en carta dirigida a El Espectador, la
convocatoria de un plebiscito para derogar el artículo 13 del plebiscito de
1957, que, incorporado al artículo 218 de la Carta, estableció que el único
procedimiento para la reforma de la Constitución sería a través del
Congreso. Este plebiscito se debería realizar el 13 de marzo de 1988. No
obstante, el Partido Social Conservador se opuso a ello, circunstancia que frustró
la iniciativa.

EL ACUERDO DE LA CASA DE NARIÑO

Dadas las circunstancias anteriores, se llegó a una transacción entre los partidos,
en el acuerdo político de la Casa de Nariño. Este pacto, celebrado el 20 de febrero
de 1988, preveía la constitución de una comisión de ajuste institucional, CRI,
integrada por doce miembros, que elaboraría el temario y se encargaría de los
estudios preliminares pertinentes. Esta comisión, designada por el Congreso,
prepararía el texto de la reforma que el pueblo soberano adoptaría o rechazaría el
9 de octubre de dicho año. Sus trabajos se iniciarían el 2 de mayo y culminarían,
por tarde, el 16 de septiembre de 1988.

EL FRUSTRADO PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1988

No obstante, las vicisitudes del Acuerdo de la Casa de Nariño, pero ante la


necesidad de propiciar urgentes cambios institucionales, el gobierno del
Presidente Barco presentó al Congreso, el 27 de julio de 1988, un proyecto de
reforma constitucional, el cual fue abandonado por el propio gobierno en diciembre
de 1989, debido a la controversia nacional que se suscitó por propuestas
relacionadas con la extradición en el curso de dicho debate.

Este proyecto, presentado por César Gaviria Trujillo en su condición de ministro de


Gobierno de la época, tiene un importante valor doctrinario y por lo tanto vamos a
mencionar sus líneas más sobresalientes.

a) DERECHOS HUMANOS

La Constitución Política colombiana, por razones del desarrollo de la época y del


carácter histórico-político de 1886, no contenía un desarrollo acabado en esta
área.

b) EL DEFENSOR CÍVICO

Con el fin de defender los derechos que cotidianamente ejercen los ciudadanos,
se pretendió crear esta figura, con el objeto de que dicho funcionario elegido por el
Congreso de la República vigile a la administración y a todos los funcionarios
públicos.

c) CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Desde 1886 el Congreso no ha tenido un desarrollo protagónico.

d) RAMA EJECUTIVA
El proyecto se orientó básicamente a lograr los siguientes cambios del ejecutivo:

- Vicepresidencia de la República.
- Elección a doble vuelta, para Presidente y Vicepresidente.

e) PARTIDOS POLÍTICOS

Para garantizar los principios universales en las áreas de la representación y de la


igualdad de oportunidades, dentro de un Estado de Derecho, el proyecto propone
el reconocimiento y financiación con fuerza constitucional, de los partidos políticos.

f) PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES DE


LAS EMPRESAS

En desarrollo de los principios de participación ciudadana, el proyecto permite que


los trabajadores puedan beneficiarse económicamente e intervenir en las esferas
administrativas y sociales, mediante la participación en la administración de los
factores de producción, facilitando el acceso a la propiedad, desarrollando así un
principio de igualdad y equilibrio social.

g) EL ESTADO DE SITIO

Se proponen dos grados en relación con la anormalidad interna: estado de alarma,


con el objeto de aplicar medidas policivas, y estado de conmoción interior, más
grave que el anterior.

h) ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

El proyecto, en términos generales, sigue la concepción prevista en la reforma de


1979, con los ajustes y correctivos propios, tanto para la rama jurisdiccional como
para el ministerio público.

i) SISTEMA ELECTORAL

El proyecto se esforzaba por la participación en el Congreso de las fuerzas que no


hubieren obtenido ninguna representación; la ampliación del número de
representantes a la Cámara; la circunscripción de nacionales colombianos en el
exterior; consagraba la autonomía de los organismos electorales y el sistema
uninominal para la Cámara de Representantes.

i) Prohibición de reelecciones
Prohibía la reelección para las altas dignidades del Estado como el
Procurador General de la Nación, como ya ocurre ahora con el Presidente y
el Alcalde.
j) El control fiscal
El proyecto pretendió estructurar el control fiscal creando una
corporación dotada de cierta autonomía, llamada Tribunal de Cuentas.
L) ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Creaba áreas geográficas en orden a consolidar la democracia participativa,


acudiendo a la colaboración ciudadana en las tareas del gobierno local.

M) MECANISMOS ALTERNATIVOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL

El proyecto derogaba el artículo 13 del plebiscito de diciembre de 1957, y en su


lugar plantea tres caminos de reforma constitucional.

La vía del Congreso, en dos períodos de sesiones, mediante la aprobación de las


mayorías absolutas a que se refiere el artículo 218 de la Constitución. La vía del
referéndum, según proyecto que el Congreso en pleno adopte por iniciativa propia
o por solicitud de quinientos mil ciudadanos. La vía de la Asamblea Constitucional,
convocada por la ley.

LA SÉPTIMA PAPELETA

El 25 de agosto de 1989, una semana después del asesinato de Luis Carlos Galán
y ante el estupor que produjo el execrable crimen, las universidades de Bogotá
organizaron la Marcha del Silencio, que dio lugar al nacimiento de un gran
movimiento estudiantil que empezó a discutir fórmulas de reforma, las cuales se
concretaron en la propuesta de la séptima papeleta presentada en un artículo de
Fernando Carrillo, publicado en El Tiempo el 6 de febrero de 1990.

EL DECRETO LEGISLATIVO 927 DE 1990

Ese antecedente creó un clima de opinión que le permitió al gobierno expela Corte
Suprema de Justicia Durante los meses de septiembre y octubre, la Corte
Suprema de Justicia avocó el examen de constitucionalidad del decreto. Contra el
concepto del procurador general de la Nación y la ponencia de la Sala
Constitucional del máximo tribunal, la Sala Plena declaró exequible el Decreto
1926.

En síntesis, el fallo de la Corte Suprema de Justicia declara constitucional el


decreto 1926 de 1990, con excepción de los siguientes aspectos:

- El temario y las prohibiciones que limitaban la competencia de la constituyente.

- La competencia que se asignaba a la Corte Suprema para decidir sobre la


constitucionalidad de la reforma que expida la Constituyente. La Corte no juzgó la
constitucionalidad de la reforma.

- La caución o garantía de seriedad que se pedía constituir para la inscripción por


cada una de las listas de candidatos cuando no se cumpliera el requisito de la
proclamación escrita de, por lo menos, 100.000 ciudadanos.
Como el mecanismo alternativo fue declarado inconstitucional, cada lista debió
obtener la adhesión de 10.000 ciudadanos para obtener su inscripción.

Tales regulaciones sobre la constituyente, incluidas en el acuerdo político,


quedaron, pues, sin valor jurídico.

ASUNTOS RELEVANTES DE ESTA CONSTITUCIÓN:

 La Constitución más Reformada de la Historia: La Constitución de 1886


fue reformada en más de 68 ocasiones, siendo la más reformada de la
historia.

 Constitución donde los Ciudadanos eran sólo los Hombres: El texto


original de la Constitución de 1886 establecía en su artículo 15 que los
ciudadanos eran los “varones mayores de veintiún años”.

 Constitución en contra del Alcoholismo: El artículo original 17 de la


Constitución de 1886 establecía que se suspendía la ciudadanía por
beodez habitual.

1991/Jul/4 - Sancionada nueva Constitución.  


Énfasis en derechos y libertades fundamentales.

"Es la actual carta magna de la República de Colombia. Derogó a la Constitución


de 1886. También se ha empezado a conocer con el nombre de "Constitución de
los Derechos Humanos". Fue promulgada en Bogotá el 4 de julio de 1991.

Principales puntos de La Constitución Política, reemplazó al Código Civil de Bello,


como principal fuente de derecho en Colombia, mutando su condición de mundo
referente programático, a una parte viva del derecho.

Constitución Política de Colombia (1.991)

Fue promulgada en la Gaceta Constitucional 114 del domingo 4 de julio de 1991,


remplazó a la Constitución Política de 1.886 y fue expedida durante la presidencia
de César Gaviria.

La actual Carta Magna reconoció la supremacía e integridad de la Constitución,


creó la acción de tutela como un mecanismo expedito y efectivo para que los
ciudadanos puedan hacer valer sus derechos fundamentales, también creó la
Corte Constitucional como guardiana de nuestra norma de normas.
Adicionalmente, se instituyó la democracia participativa, sustituyendo a la
democracia representativa. Se cambió el estado de sitio por el estado de
excepción y guerra externa y se precisaron las facultades presidenciales, así como
también el procedimiento para el otorgamiento de otras facultades extraordinarias,
como expedir decretos con fuerza de ley.

Estas y muchas otras reformas hacen de la Constitución de 1.991 la más


progresista y liberal de nuestro país.

Como novedades, se resaltan las siguientes:

De la supremacía e integridad de la Constitución: en virtud de estas funciones,


decide sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
en acción pública contra las leyes, decretos legislativos, leyes aprobatorias de
tratados internacionales, convocatorias a referendo o asamblea constituyente y
contra las decisiones judiciales relacionadas con la acción de tutela de los
derechos constitucionales, a manera de revisión, con el objetivo de unificar
jurisprudencia y establecer precedente judicial obligatorio, lo que en la actualidad
se conoce como Doctrina Constitucional. Se instituye la democracia participativa
sustituyendo a la democracia representativa.

Se instituye, además la acción de tutela como un mecanismo expedito y efectivo


para que los ciudadanos puedan hacer valer sus derechos fundamentales a partir
del artículo 8 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948. Se
sustituye el Estado de sitio por el Estado de excepción y Guerra externa.

En su artículo 53, se crean obligaciones fundamentales relacionadas con los


derechos laborales, tales como la libre asociación, el derecho de huelga, y el
principio de In dubio pro operario, los cuales, dado su carácter ya mencionado,
son susceptibles de protección, a través de la acción de tutela. En la misma
oportunidad se obliga al Estado a expedir el Estatuto del Trabajo.

LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Una nueva Constitución ha sido promulgada en el país. Por esta razón, antes de
presentar una visión panorámica de su contenido, es bien importante visualizar las
grandes líneas orientadoras de la reforma, o como se dice en el lenguaje de la
hora, las grandes banderas que inspiraron el cambio institucional.

A) LA NUEVA CARTA DE DERECHOS

Si bien se reescriben los derechos clásicos o tradicionales que estaban insertos en


la Constitución de 1886, la reciente Ley de leyes ingresa al vocabulario
constitucional un nutrido catálogo de derechos, en especial en el plano social,
tales como los relacionados con los niños, los jóvenes, las mujeres, los ancianos,
los minusválidos y, en general, un gran énfasis en la seguridad social. Lo propio
puede decirse de la consagración de derechos tales como el de la vivienda digna y
otros.

B) LAS REFORMAS POLÍTICAS

El campo de las modificaciones al congreso es uno de aquellos en los cuales se


aprecian notables transformaciones.

C) LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La noción de participación se esparce en todo el articulado.

D) EL PLURALISMO

También penetra en las instituciones reformadas.

E) LA ECONOMÍA

Un mayor espacio a los sectores nacionales en la planeación, y el reconocimiento


constitucional de sectores que como el bursátil y el asegurador no estaban en la
antigua Carta.
F) LA RAMA Y LA FUNCIÓN EJECUTIVA

En este aspecto se aprecian importantes modificaciones. Se define al presidente


como símbolo de la unidad nacional y se le atribuyen las investiduras de jefe de
Estado, jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa.

G) LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

En materia de administración de justicia, al lado del Consejo de Estado y de la


Corte Suprema de Justicia modificada, surgen nuevas instituciones como el
Consejo Superior de la Judicatura, órgano administrativo y disciplinario de la rama,
y que tuvo su antecedente en la reforma constitucional de 1979.

1. La penetración de las ciencias sociales

Una lectura cuidadosa y un análisis detenido de la Carta de 1991 permiten


apreciar como las ciencias sociales encuentran su espacio en ella.

2. El preámbulo y su valor jurídico

Por preámbulo se entiende la declaración que antecede el articulado de la


Constitución. El de nuestra Carta textualmente expresa: El pueblo de Colombia en
ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea
Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer
la unidad de la nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el
trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un
marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político,
económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la
comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente.

3. El Estado

Definición. Apartándonos del ámbito erudito de los filósofos del Estado, por
razones pedagógicas, intentaremos una definición sencilla del concepto, diciendo
que el Estado es la sociedad política y jurídicamente organizada, con la autoridad
suficiente para imponer un orden jurídico dentro de su propio territorio y jara hacer
respetar su personalidad ante el concierto internacional.

4. Los principios del Estado colombiano

La nueva Carta Política señala el carácter jurídico del Estado, al definirlo como un
estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la
dignidad humana, el trabajo y la solidaridad, dentro de la prevalencia del interés
general (art.1).

5. Los fines del estado

El artículo 2º define como fines del Estado, el servicio a la comunidad, la


promoción de la prosperidad general y la garantía de los derechos que la
Constitución consagra. También lo son la participación de todos en la vida
económica, administrativa, política y cultural de la Nación, así como la
independencia nacional, la preservación de la integridad territorial, la convivencia
pacífica y la justicia social.

6. la soberanía nacional

Debe entenderse por soberanía nacional la calidad que tiene la nación entendida
como este abstracto, de no obligarse ni determinarse, sino por su propia voluntad,
a través de portavoces cualificados, es decir sus representantes renovados
periódicamente.

7. El idioma castellano

El catálogo de principios fundamentales de la nueva carta incluye al castellano


como idioma oficial de Colombia; que las lenguas y dialectos de los grupos étnicos
son también oficiales en sus respectivos territorios; y, que la enseñanza en las
comunidades con tradiciones lingüísticas propias se impartirá en forma bilingüe.

8. El sistema democrático participativo está definido por

La democracia participativa esta concepción de la democracia alienta el concurso


activo de los ciudadanos en las decisiones administrativas requeridas para el
manejo de la cosa pública. La doctrina concibe la democracia participativa como la
que permite que los ciudadanos ejerzan permanente influjo en las decisiones del
estado.

1. La iniciativa popular
2. Referendo
3. Referendo derogatorio
4. Referendo aprobatorio
5. Revocatoria de mandato
6. Plebiscito
7. Consulta popular
8. Cabildo abierto

CURIOSIDADES DE ESTA CONSTITUCIÓN:

La Constitución más larga de la historia: ha sido la de 1991 con 380 artículos.

Constituciones traducidas a otras lenguas: La Constitución de 1886 y la de 1991


son las únicas que han sido traducidas oficialmente a otras lenguas, la de 1886 al
inglés para los habitantes de San Andrés y la de 1991 en todas las lenguas
indígenas.

Constitución Mamagallista: Según Humberto de la Calle al solicitarle ayuda a


Gabriel García Márquez para la redacción de algunos artículos de la Constitución
de 1991, respecto al artículo sobre la licencia de maternidad, el Nobel corrigió el
proyecto del gobierno que decía: “la ley podrá extenderla a los padres”;
argumentando que era necesario el uso del singular, para evitar el chiste obvio
relacionado con la concurrencia de diversos padres en una sola gestación, y
manifestó: “lo peor que le puede pasar a una Constitución es que le mamen gallo”

Reformas Curiosamente Inconclusas: El artículo 322 de la actual Constitución fue


reformado una vez para cambiar el nombre de la capital de la república de Santafé
de Bogotá a Bogotá, sin embargo en dicha reforma omitieron cambiar el artículo
324, por lo que actualmente hay dos nombres distintos de capital en la
Constitución: en el 322 Bogotá, y en el 324 Santafé de Bogotá.

La Constitución con más Borradores: Las actas de la constituyente de 1991


ocuparon más de 40.000 páginas, se presentaron 152 proyectos de reforma.

Frases Famosas: Se dice que cuando se le consultó a René Higuita acerca de su


posible participación en la constituyente, dijo: “me espero a la próxima”.

El Top Diez de los Constituyentes de 1991: Dentro de la Constituyente circuló un


cuestionario solicitándoles a los Constituyentes que hicieran una selección de los
diez mejores, aquí los resultados: 1. Antonio Navarro; 2. Horacio Serpa; 3.
Augusto Ramírez; 4. Juan Carlos Esguerra; 5. Carlos Lleras de la Fuente; 6.
Álvaro Echeverri; 7. Rodrigo Lloreda; 8. Gustavo Zafra; 9. Alfonso Palacio Rudas y
10. Aída Abella.

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