Un Encuentro No Casual Cultura Fundación de Cultura Universitaria PDF

Un encuentro no casual Cultura, Ciencias Económicas y Derecho s¬Coordinación y Edición: Carolina Asuaga
Coordinación y Edición: Carolina Asuaga
I Seminario Internacional
Ciencias Económicas,
Derecho y Cultura:
Hacia un modelo del Río de la Plata
Françoise Benhamou s Jesús Prieto de Pedro

Carolina Asuaga s Carlos Mata Prates
Héctor Schargorodsky s¬Carlos Villalba
Gustavo Buquet s¬Alejandro Alterwain
Pau Rausell s¬Gonzalo Carámbula
Carlos Casacuberta s¬Delia Lipszyc
Cristian Antoine s¬Frédéric Vacheron
Lluís Bonet s
Fundación de Cultura Universitaria

UN ENCUENTRO NO CASUAL:
CULTURA, CIENCIAS ECONÓMICAS Y DERECHO
Coordinación y Edición: Carolina Asuaga
1
UN ENCUENTRO NO CASUAL: CULTURA, CIENCIAS ECONÓMICAS Y DERECHO
© Carolina Asuaga
ISBN 978-9974-2-0734-9
Fundación de Cultura Universitaria (FCU)

25 de mayo 568
Montevideo, Uruguay
Primera Edición
Año 2009
La publicación de este libro fue realizada con el apoyo de la UNESCO y de la

&RPLVLyQ6HFWRULDOGH,QYHVWLJDFLyQ&LHQWtÀFD&6,&GHOD8QLYHUVLGDGGHOD5HS~EOLFD
&RPLWpGH5HIHUDWR(QULTXH&DEDxD$OPD(VSLQR\5LFDUGR3DVFDOH
2
ÍNDICE
ÍNDICE
PRÓLOGO ............................................................................................................ 5
PREFACIO ........................................................................................................... 7
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO

1. Economía y Cultura. Françoise Benhamou ..................................................... 11
2. Derecho y Cultura. Jesús Prieto de Pedro ...................................................... 20
CAPÍTULO II: PATRIMONIO

1- El Patrimonio y las Ciencias Económicas. Carolina Asuaga .......................... 29
2- El Patrimonio y el Derecho. Carlos Mata Prates ............................................. 35
CAPÍTULO III: ARTES ESCÉNICAS

1- Las Artes Escénicas y las Ciencias Económicas. Héctor Schargorodsky...... 39
2- Las Artes Escénicas y el Derecho. Carlos Villalba .......................................... 51
CAPÍTULO IV: INDUSTRIAS CULTURALES

1- Las Industrias Culturales y las Ciencias Económicas. Gustavo Buquet ........ 61
2- Las Industrias Culturales y el Derecho. Alejandro Alterwain .......................... 67
CAPÍTULO V: POLÍTICAS CULTURALES

1- Las Políticas Culturales y las Ciencias Económicas. Pau Rausell.................. 77
2- Las Políticas Culturales y el Derecho. Gonzalo Carámbula............................ 86
CAPÍTULO VI: ARTISTAS Y AUTORES

1- Los Artistas y las Ciencias Económicas. Carlos Casacuberta ....................... 95
2- Los Autores y el Derecho. Delia Lipszyc....................................................... 101
CAPÍTULO VII: CONFERENCIAS

1- Patrocinios y Mecenazgos. Cristian Antoine ................................................ 109
2- Diversidad Cultural. Frédéric Vacheron ........................................................ 117
3- Turismo Cultural. Lluís Bonet ........................................................................ 123
3
4
PRÓLOGO
PRÓLOGO
“La cultura, ese blanco móvil
que enfrenta a las tiranías”.
Mario Benedetti
E
l Seminario de Ciencias Económicas, Derecho y Cultura -objeto de este libro-, reali-
]DGRHQIRUPDFRQMXQWDSRUOD8QLYHUVLGDGGHOD5HS~EOLFDOD8QLYHUVLGDGGH%XHQRV
$LUHV \ OD 81(6&2 SHUPLWLy UHÁH[LRQDU \ DQDOL]DU FyPR OD UHDOLGDG HFRQyPLFD \
VRFLDOHQHOiPELWRGHO'HUHFKRWXYRFDPELRVVXVWDQWLYRVHQORUHODWLYRDODYLGDFXOWXUDO
6HXQHQHQODFXOWXUDORVVXHxRV\ODUHDOLGDGFXDQGROOHJDQDOVHUKXPDQRTXHVHVLHQWH
LQWHJUDGR\FRPSUHQGLGR
/DVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHVVRQODVGLYHUVDVPDQLIHVWDFLRQHVGHODFUHDWLYLGDGGHORVLQGLYL-
GXRV\JUXSRVVRFLDOHVTXHVHHQXQFLDQHQODSDODEUDHQHOVRQLGRHQODLPDJHQ
/D 81(6&2 HQ GHFODUy TXH ÓD FXOWXUD GD DO KRPEUH OD FDSDFLGDG GH UHÁH[LRQDU
VREUHVtPLVPR(VHOODODTXHKDFHGHQRVRWURVVHUHVHVSHFtÀFDPHQWHKXPDQRVUDFLRQDOHV
críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos
RSFLRQHV$WUDYpVGHHOODHOKRPEUHVHH[SUHVDWRPDFRQFLHQFLDGHVtPLVPRVHUHFRQRFH
como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansable-
PHQWHQXHYDVVLJQLÀFDFLRQHV\FUHDREUDVTXHORWUDVFLHQGHQµ
La cultura pasa a ser clave en el desarrollo democrático como forma de integración social,
GHPDQHUDTXHFDGDSHUVRQDSXHGDHMHUFHUODFDSDFLGDGGHGLVFHUQLUGHRSWDUGHSHQVDUGH
UHÁH[LRQDUSXHVVLQFXOWXUDQRKD\GHPRFUDFLD
(OGHUHFKRDODFXOWXUDHVXQGHUHFKRKXPDQRTXHVHGHEHFXVWRGLDU\SURWHJHU\JUDQSDUWH
GHORVHVFULWRUHV\DUWLVWDVVHVLHQWHQLGHQWLÀFDGRVFRQVXVSXHEORV\DVXPHQODGHIHQVDGHO
KRPEUHVXVGHUHFKRV\OLEHUWDGHV
([LVWHODQHFHVLGDGGHFRORFDUODFXOWXUDHQHOUDQJRTXHOHFRUUHVSRQGHHQHOFRQFLHUWRGH
ODVSROtWLFDVS~EOLFDVSXHVGHODFUHDFLyQDUWtVWLFDQDFHQORVJUDQGHVLPSXOVRVGHOGHVDUUROOR
KXPDQR\ODWUDVFHQGHQFLDGHODFRPXQLFDFLyQ
6HKDSXHVWRÀQDODpSRFDHQTXHODFXOWXUDHUDFRQVLGHUDGDXQDDFWLYLGDGVXQWXDULDHLPSUR-
GXFWLYD3DUD$GDP6PLWKR'DYLG5LFDUGRHOJDVWRHQODVDUWHVQRFRQWULEXtDDODULTXH]DGH
ODVQDFLRQHVSHURSURJUHVLYDPHQWHVHIXHURQGDQGRODVEDVHVGHXQD(FRQRPtDGHOD&XOWXUD
\ODUHDOLGDGPXHVWUDFyPRODVDFWLYLGDGHVFXOWXUDOHVJHQHUDQÁXMRVGHLQJUHVRV\GHHPSOHR\
por ende, la necesidad de la protección jurídica, donde el rol del Derecho pasa a ser clave en
ODSURWHFFLyQGHORVGHUHFKRVLQWHOHFWXDOHV
([LVWHQ P~OWLSOHV DVSHFWRV GH OD FXOWXUD GH FDGD SXHEOR TXH IDYRUHFHQ HO GHVDUUROOR (V
SUHFLVRGHVFXEULUORV\SRWHQFLDUORV<SDUDHOORVHUHTXLHUHWDQWRGHFLIUDVHFRQyPLFDVFRPR
FRQRFHUHOPDUFRMXUtGLFRHQTXHVHHQPDUFDQ
5
(VWH6HPLQDULRFRQWyFRQODSDUWLFLSDFLyQGHGHVWDFDGRVSDQHOLVWDVTXHLQWHUFDPELDURQRSL-
QLRQHVVREUHORVGLVWLQWRVDVSHFWRVYLQFXODGRVDODFXOWXUD\DTXHHOGLDJQyVWLFRGHODVUHDOL-
GDGHVHQTXHVHGHVHQYXHOYHHOWUDEDMRFXOWXUDOQRSXHGHGHMDUGHODGRDVSHFWRVHFRQyPLFRV
ÀQDQFLHURVFRPHUFLDOHV\MXUtGLFRV
La cultura, si bien tiene una dimensión económica, no es una mercancía sino un derecho,
SXHVHVIRUPDFLyQFRPXQLFDFLyQLQFOXVLyQVRFLDO\UHFRQRFLPLHQWRGHTXHORVELHQHV\VHUYL-
FLRVFXOWXUDOHVVRQSRUWDGRUHVGHLGHQWLGDG\GHYDORUHV
En la perspectiva de este Seminario se buscó abarcar lo económico y lo jurídico teniendo en
cuenta la cultura como proceso social, donde la creación se convierte en producción cultural
HQODPHGLGDTXHKD\XQUHFRQRFLPLHQWRGHODVRFLHGDG3URPRYHUXQDPDVDFUtWLFDIXHXQRGH
ORVREMHWLYRVIUHQWHDORVFDPELRVFXOWXUDOHVFDGDYH]PiVDFHOHUDGRV
(Q0RQWHYLGHRXQ3DUDQLQIRFROPDGRGHHVWXGLDQWHVTXHUHFLELHURQORVDSRUWHVGHORVGHV-
WDFDGRVSDQHOLVWDVIXHODVHPLOODTXHGHMDPRVJHUPLQDUSDUDDOXPQRVVHGLHQWRVGHFRQRFL-
PLHQWR
Este trabajo interdisciplinario entre la Facultad de Ciencias Económicas y la Facultad de De-
UHFKRGHOD8QLYHUVLGDGGHOD5HS~EOLFDOD8QLYHUVLGDGGH%XHQRV$LUHV\81(6&2FRQVWL-
WX\yQRVyORXQDULFDH[SHULHQFLDGHIRUPDFLyQ\GLYXOJDFLyQVLQRWDPELpQGHUHODFLRQDPLHQWR
HQWUHWRGRVORVSDUWLFLSDQWHVORTXHJHQHUyXQHVSDFLRPiJLFRGHSURIXQGDIUDWHUQLGDGTXH
FRQVWLWX\yXQIXHUWHFLPLHQWRSDUDXQSUy[LPRVHPLQDULR
Es de destacar el apoyo de la UNESCO representada en esta instancia por Frédéric Vache-
URQ\ODH[FHOHQWHFRRUGLQDFLyQ\SDUWLFLSDFLyQGH&DUROLQD$VXDJDTXLHQFRQVXH[SHULHQFLD
HQWXVLDVPR\SHUVHYHUDQFLDVHFRQVWLWX\yHQXQYHUGDGHUREDOXDUWHGHHVWHHYHQWR
Dicho Seminario culminó con un fuerte deseo de todos los participantes de un nuevo y pron-
WRUHHQFXHQWUR
Jaime Piperno
Facultad de Derecho
8QLYHUVLGDGGHOD5HS~EOLFD
6
PREFACIO
PREFACIO
E
QHVWDSXEOLFDFLyQVHH[SRQHQODVGLVHUWDFLRQHVTXHIRUPDURQSDUWHGHOI Seminario de
Ciencias Económicas, Derecho y Cultura: Hacia un modelo del Río de la Plata, evento
TXHWXYROXJDUHQ0RQWHYLGHRORVGtDV\GHDJRVWRGH(VWH6HPLQDULRTXH
contó con más de 500 participantes, tuvo como objetivo difundir los avances en el abordaje a
la cultura desde el Derecho y las Ciencias Económicas, mostrando la pertinencia e importancia
de estas dos disciplinas en el proceso de creación, difusión, protección y consumo cultural, y
IXHRUJDQL]DGRFRQMXQWDPHQWHSRUOD8QLYHUVLGDGGHOD5HS~EOLFDOD8QLYHUVLGDGGH%XHQRV
$LUHV\OD81(6&2
Manteniendo el formato del Seminario, el primer capítulo de esta obra introduce al lector
en el marco teórico, tanto de la Economía de la Cultura como del Derecho de la Cultura, de la
mano de dos reconocidos referentes en sus áreas, como lo son la francesa Françoise Benhamou
\HOHVSDxRO-HV~V3ULHWR/XHJRGHVXVH[FHOHQWHVH[SRVLFLRQHVFRPLHQ]DQDDERUGDUVHGLV-
WLQWRVWySLFRVHQIRFDGRVGHVGHHOLQVWUXPHQWDOPHWRGROyJLFRGHDPEDVGLVFLSOLQDV(OSULPHU
capítulo, Patrimonio,HVWUDWDGRGHVGHODV&LHQFLDV(FRQyPLFDVSRUTXLHQVXVFULEHODXUXJXD-
\D&DUROLQD$VXDJD3RVWHULRUPHQWH\FRQXQDDJXGDYLVLyQGHVGHHO'HUHFKRLQWHUQDFLRQDO
SRUHOWDPELpQXUXJXD\R&DUORV0DWD3UDWHV$FRQWLQXDFLyQGRVH[SHUWRVDUJHQWLQRV+pFWRU
Schargorodsky y Carlos Villalba, dan las respectivas miradas a un sector seminal en la Econo-
mía de la Cultura como son las Artes Escénicas.
El capítulo Industrias Culturales comienza con la conferencia de un referente en la región
HQHODERUGDMHHFRQyPLFRDOD,QGXVWULD&XOWXUDOFRPRHV*XVWDYR%XTXHW\FRQWLQ~DFRQXQD
H[FHOHQWHH[SRVLFLyQGHOWDPELpQXUXJXD\R$OHMDQGUR$OWHUZDLQ(OFXDUWRFDStWXORPolíticas
Culturales,HVDERUGDGRGHVGHODHFRQRPtDSRUHOUHFRQRFLGRHVSDxRO3DX5DXVHOOSDUDOXHJR
dar paso a la conferencia del también referente uruguayo Gonzalo Carámbula desde la óptica
GHO'HUHFKR
(OTXLQWRFDStWXORGHQRPLQDGRArtistas y Autores,FRPLHQ]DFRQODEULOODQWHH[SRVLFLyQGHO
XUXJXD\R&DUORV&DVDFXEHUWDHQHOTXHSODQWHDODYLVLyQHFRQyPLFDGHORVDUWLVWDV\HOPHUFD-
do laboral, culminando con la ponencia de la renombrada especialista argentina Delia Lipszyc
VREUHGHUHFKRVGHDXWRU
(O OLEUR ÀQDOL]D FRQ WUHV FRQIHUHQFLDV GLFWDGDV SRU GHVWDFDGRV HVSHFLDOLVWDV HQ VXV iUHDV
como lo son el chileno Cristian Antoine en el tema Patrocinios y Mecenazgos; el especialista
GHO3URJUDPDGH&XOWXUDGHOD2ÀFLQDGH81(6&2HQ0RQWHYLGHR)UpGpULF9DFKHURQTXLHQ
desarrolló aspectos vinculados a la Convención sobre la protección y la promoción de la diver-
7
VLGDGGHODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV\HOHVSDxRO/OXtV%RQHWHQTurismo Cultural
&DEHGHVWDFDUTXHHO6HPLQDULRIXHXQJUDQHVIXHU]RSDUDODVWUHVLQVWLWXFLRQHVLQYROXFUDGDV
\HOSRGHUSODVPDUGLFKRHVIXHU]RHQHVWDVSiJLQDVQRVFROPDGHRUJXOOR\DTXHSRVLELOLWDTXH
ORVUHVXOWDGRVDOFDQ]DGRVHQGLFKR6HPLQDULRVHGLYXOJXHQDXQPD\RUQ~PHURGHLQWHUHVDGRV
SRUPHGLRGHHVWHOLEURTXHHVWDUiGLVSRQLEOHWDPELpQHQ,QWHUQHWORJUDQGRTXHXQDPDVDLP-
portante de estudiantes, profesionales y gestores culturales puedan acceder a una publicación
en español de destacados autores en los temas de las Ciencias Económicas y el Derecho, y su
YLQFXODFLyQDOD&XOWXUD
Quisiera aprovechar este Prefacio para agradecer en primer lugar a todos los autores de esta
REUDTXLHQHVGHVLQWHUHVDGDPHQWHSDUWLFLSDURQHQHO6HPLQDULR\DGHPiVWXYLHURQTXHVRSRU-
WDUHOWUDEDMRPDUJLQDOGHFRUUHJLUODWUDQVFULSFLyQGHVXVFRQIHUHQFLDV
7DPELpQTXLHURGHVWDFDUHOLPSRUWDQWHSDSHOGHORVDXVSLFLDQWHVGHO6HPLQDULRSLH]DVFODYHV
SDUDODÀQDQFLDFLyQGHOHYHQWR(PEDMDGDGH)UDQFLD&HQWUR&XOWXUDOGH(VSDxD0LQLVWHULR
de Educación y Cultura, Intendencia Municipal de Montevideo, Teatro Solís, Convenio An-
GUpV%HOOR\IXQGDPHQWDOPHQWHDOD81(6&2TXLHQVHLQYROXFUyWRWDOPHQWHHQODUHDOL]DFLyQ
GHO6HPLQDULR\HQODSXEOLFDFLyQGHHVWDVSiJLQDV1RSXHGRRPLWLUHQHVWHDJUDGHFLPLHQWRD
ORVDFDGpPLFRVSHUWHQHFLHQWHVDOiPELWRFXOWXUDOPRQWHYLGHDQRTXHRÀFLDURQGHPRGHUDGRUHV
HQFDGDPyGXOR
4XLHUR DVLPLVPR GDU UHFRQRFLPLHQWR S~EOLFR D %HDWUL] &RUOHWR TXLHQ FRODERUy JUDWXLWD-
mente con una cuidadosa traducción al español de la conferencia de Françoise Benhamou, así
FRPRDWRGDVODVSHUVRQDVTXHGHVGHOD8QLYHUVLGDGGHOD5HS~EOLFDKLFLHURQSRVLEOHTXHHVWD
REUDVDOLHUDDOX]
3RU~OWLPRGRVDJUDGHFLPLHQWRVHVSHFLDOHVHOSULPHURSDUD6DQGUD7URERTXLHQUHDOL]yXQ
PLQXFLRVRWUDEDMRGHFRUUHFFLyQGHHVWHOLEURWDUHDQDGDIiFLO\DTXHLPSOLFyDGHPiVGHOD
XVXDOFRUUHFFLyQRUWRJUiÀFD\JUDPDWLFDOGDUXQIRUPDWRFRP~QDFRQIHUHQFLDVGHDXWRUHVFRQ
HVWLORVPX\GLYHUVRV(OVHJXQGRSDUD-DLPH3LSHUQRTXLHQGHVGHOD)DFXOWDGGH'HUHFKRGH
OD8QLYHUVLGDGGHOD5HS~EOLFDIXHXQH[FHOHQWHFRPSDxHURGHWUDEDMRKR\XQDPLJR\FRQ
TXLHQHVSHURSRGHUFRQWLQXDUGHVDUUROODQGRHVWHWLSRGHDFWLYLGDGHVDFDGpPLFDV
$WRGRV0XFKDV*UDFLDV
Carolina Asuaga
Facultad de Ciencias Económicas y Administración
8QLYHUVLGDGGHOD5HS~EOLFD
8
9
10
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1. ECONOMÍA Y CULTURA
Nuevas perspectivas
Françoise Benhamou
Economía y cultura
E
VXQWHPDPX\YDVWRDOTXHGLYHUVDVSXEOLFDFLRQHVGHGLFDQVXVHVSDFLRV\QRVROD-
PHQWH OR KDFHQ DTXpOODV OODPDGDV GH FRQVXPR PDVLYR VLQR WDPELpQ SXEOLFDFLRQHV
académicas, principalmente las de la serie Handbooks of Economics,TXHVRQOLEURV
UHIHUHQWHVSDUDODHFRQRPtDSXEOLFDGRVHQORV~OWLPRVDxRV\TXHKDQSHUPLWLGRDOD(FRQRPtD
GHOD&XOWXUDVHUUHFRQRFLGDKR\HQORVFDPSRVDFDGpPLFR\XQLYHUVLWDULR\QR~QLFDPHQWH
SRUSURIHVLRQDOHV
Dicho esto, si bien la Economía de la Cultura ha desarrollado una serie de conceptos, actual-
PHQWHVHHQFXHQWUDDWUDYHVDGDSRUP~OWLSOHVLQWHUURJDQWHVLQWHUURJDQWHVYLQFXODGDVDODHYR-
OXFLyQPLVPDGHODFXOWXUDLQWHUURJDQWHVTXHQRVUHPLWHQDVLPLVPRDODVFULVLVGHODVSROtWLFDV
FXOWXUDOHVTXHSUHYDOHFLHURQSULQFLSDOPHQWHHQ(XURSD2FFLGHQWDO0HSDUHFHSXHVTXHQRV
HQFRQWUDPRVKR\HQXQDHQFUXFLMDGD
4XHUUtDHQSULPHUWpUPLQRVHxDODUTXHGXUDQWHODUJRWLHPSRHOGHVDUUROORGHODHFRQRPtD
VyORVHFRQVLGHUDEDSRVLEOHDOPDUJHQGHODVFRQFHSFLRQHVWUDGLFLRQDOHVGHODHFRQRPtD(VWD
VLWXDFLyQ PDUJLQDO HUD DSR\DGD SRU GLYHUVRV HOHPHQWRV TXH LQWHQWDUp GHVDUUROODU 3UREDEOH-
PHQWHVHWHQtDODLPSUHVLyQTXHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDHFRQyPLFRODFXOWXUDQRHUDUHSUHVHQ-
WDWLYDHQHFRQRPtD
&RPRHMHPSORYHDPRVTXHHQ(XURSDR(VWDGRV8QLGRVODFXOWXUDUHSUHVHQWDDSUR[LPDGD-
PHQWHHQWUHHO\HOGHOJDVWRSURPHGLRGHORVKRJDUHVPiVHOTXHHODFRWHPRV<XQ
DXQHQHOTXHVHLQWHJUDQWDQWRHOJDVWRHQHVSHFWiFXORVROLEURVFRPRHQSUHQVDFLQH
WHOHYLVLyQeVWRVVRQSRURWUDSDUWHSRUFHQWDMHVGpELOHV\TXHQRDXPHQWDQGHPDVLDGRFRQ
HOWLHPSR6HWLHQHSXHVODLPSUHVLyQTXHODFXOWXUDHVXQJDVWRPDUJLQDOHQHOSUHVXSXHVWR
KRJDUHxR$OJXQRVHFRQRPLVWDVODFRQVLGHUDQGHQWURGHORTXHGHQRPLQDQJDVWRVGHOXMRTXH
HQWLHPSRVGHFULVLVGLVPLQX\HQLQHYLWDEOHPHQWHGDGRTXHFRQVWLWX\HQYDULDEOHVGHDMXVWHGHO
SUHVXSXHVWR
11
6LQHPEDUJRORTXHQRVKDPRVWUDGRHVWHDQiOLVLVVHFRPSOLFDD~QPiV\HOORGHELGRDXQD
UD]yQGHEHWDPELpQFRQVLGHUDUVHHOIDFWRUWLHPSRGHGLFDGRDODFXOWXUDRVHDORTXHOODPDPRV
´WLHPSRSUHVXSXHVWDGRµSRUTXHHVHVWHFRQFHSWRHOTXHSHUPLWHDSUHFLDUFXiQUHSUHVHQWDWLYD
HVODFXOWXUDSDUDLQGLYLGXRV\KRJDUHV<GHVGHHVWHSXQWRGHYLVWDUHSUHVHQWDEDVWDQWHPiV
TXHHOHTXLYDOHQWHGHODOGHOWLHPSROLEUHGHORVKRJDUHV3DUDGDUXQHMHPSORODWHOH-
YLVLyQFRPR~QLFRPHGLRUHSUHVHQWDD~QKR\HQ)UDQFLDXQSURPHGLRGHKV·SRULQGLYL-
GXRVLHQGRpVWDXQDPHGLDTXHSXHGHDUURMDUYDULDFLRQHVFRQVLGHUDEOHVVHJ~QORVLQGLYLGXRV
(QFRQVHFXHQFLDFRPSUREDPRVTXHODFXOWXUDWLHQHXQOXJDUYLVLEOHPHQWHPD\RUDGLFKD
FLIUDGHODO<GHEHDJUHJDUVHTXHODFXOWXUDSRURWUDVUD]RQHVRFXSDXQDSRVLFLyQ
FUXFLDODQWHWRGRFRQUHVSHFWRDODGHPRFUDFLD<HVXQFRPSRQHQWHGHVGHQXHVWURSXQWRGH
YLVWDHXURSHR\SLHQVRTXHFRPSDUWLGRSRUXVWHGHVDTXtHQ8UXJXD\HOKHFKRTXHODFXOWXUD
VHDHVHQFLDODODGHPRFUDFLDDOGHVDUUROORGHXQDYHUGDGHUDGHPRFUDFLD
<WDPELpQHVXQFRPSRQHQWHFODURHVWiGHODHGXFDFLyQ(VWRVHYLRHQWRGRVORVGHEDWHV
sobre diversidad cultural, en el marco de la UNESCO, en ocasión de preparar la Convención
VREUH'LYHUVLGDG&XOWXUDO<RSDUWLFLSpHQDOJXQRVWUDEDMRVSUHOLPLQDUHVSUHSDUDWRULRVGHHVWD
&RQYHQFLyQVREUHOD'LYHUVLGDG&XOWXUDO\VHYHtDFODUDPHQWHHVWDFRQFHSFLyQDPSOLDTXHKR\
SUHYDOHFH8QDFRQFHSFLyQYHUGDGHUDPHQWHDPSOLDTXHLQFOX\HQRVyORHOVHQWLGRHVWULFWRGH
FXOWXUDHQORTXHUHÀHUHDJDVWRVFXOWXUDOHVWUDGLFLRQDOHVVLQRTXHVXUJHGHXQDYLVLyQPiV
DQWURSROyJLFDGHODFXOWXUD
0iVDOOiGHORH[SUHVDGRODFXOWXUDIXHLJQRUDGDSRUORVHFRQRPLVWDVSRURWUDUD]yQTXHQR
HVWiYLQFXODGDGLUHFWDPHQWHDOSRUFHQWDMHTXHHOODUHSUHVHQWDHQORVSUHVXSXHVWRVGHKRJDUHV
VLQRDORVELHQHVFXOWXUDOHV3RUTXHHOORVVRQELHQHVGHXQDJUDQHVSHFLÀFLGDGPX\RULJLQDOHV
\TXHSUHVHQWDQFDUDFWHUtVWLFDVTXHORVYXHOYHQDOJRH[WUDxRVSDUDHOHFRQRPLVWDTXHWLHQGHD
YHUORVFRPRSHUWHQHFLHQWHVDRWURPXQGR¢3RUTXp"$QWHWRGRSRUXQDUD]yQELHQHYLGHQWH
VHWUDWDGHELHQHV´VLQJXODUHVµRSURWRWtSLFRV3RUHMHPSORVLWRPDPRVXQFXDGURGH7RUUHV
*DUFtDGLFKRFXDGURQRVHUiLGpQWLFRDRWURFXDGURGHOPLVPRSLQWRU<VLDEXQGDPRVHQHO
FDPSRGHOFLQHDXQTXHSXHGHQKDFHUVHYDULDVFRSLDVGHXQDPLVPDSHOtFXODFDGDXQDGHHOODV
UHVXOWDUiGLIHUHQWH(QWRQFHVVLJHQHUDOL]DPRVFDEHSUHJXQWDUQRV¢TXpHVXQSURGXFWRUGH
ELHQHV FXOWXUDOHV" (V DOJXLHQ TXH FDGD YH] \ QHFHVDULDPHQWH YD D HQIUHQWDUVH D SURGXFLU
ELHQHVGLIHUHQWHV$KRUDELHQFXDQGRVHKDEODGHODHFRQRPtDSURSLDPHQWHGLFKDJHQHUDO-
PHQWHSHQVDPRVPiVHQELHQHVGHFRQVXPRPDVLYRUHSURGXFLEOHVGHSURGXFFLyQHQVHULH
6HSHUFLEHFRQFODULGDGTXHKD\XQTXLHEUHTXHUHVLGHHQODQDWXUDOH]DGHORVELHQHVHQWUHORV
ELHQHVFXOWXUDOHV\ORVELHQHVLQGXVWULDOHV/RVHFRQRPLVWDVGHVFRQÀDURQGHXQGRPLQLRTXH
OHVUHVXOWDEDDWtSLFR
<H[LVWHXQDVHJXQGDUD]yQSDUDHVWDGHVFRQÀDQ]DVHKDOODQQXPHURVRVELHQHVHQHOFDPSR
GHODFXOWXUDS~EOLFRVR´VHPLS~EOLFRVµGHGLFDGRVDXQFRQVXPRFRQMXQWR(OORVLJQLÀFDTXH
YDULDVSHUVRQDVVRQSDVLEOHVGHFRQVXPLUHOPLVPRELHQDOPLVPRWLHPSR\VLQGHVWUXLUOR<
HQHOIRQGRQRVHQFRQWUDPRVDTXtWDPELpQPX\DOHMDGRVGHORVELHQHVTXHORVHFRQRPLVWDV
KDELWXDOPHQWHDQDOL]DQ(VSRUHVWRTXHORVHFRQRPLVWDVGXUDQWHODUJRWLHPSRRSWDURQSRUQR
FRQÀDUHQXQSURGXFWRTXHVHSUHVHQWDEDFRPRGHRWUDSDUWHPX\RULJLQDOSHURFRQSUHVHQFLD
GHPDVLDGRDWtSLFDGHPDVLDGRPDUJLQDOFRPRSDUDPHUHFHUODLQYHUVLyQLQWHOHFWXDOTXHHOOR
GHPDQGDUtD
3HURHVWDSRVLFLyQKDLGRHYROXFLRQDQGROHQWDPHQWH1RSRGHPRVHYLGHQWHPHQWHKDFHUXQ
WUDWDGRDSURSyVLWRGHODVGLIHUHQWHVHWDSDVGHHVWDHYROXFLyQ3HURVtTXLVLHUDGHWHQHUPHVR-
EUHWUHVDSRUWHVTXHYDQDLUFDPELDQGRODVFRVDV¢4XpVXFHGLy"%LHQVLPSOHDORODUJRGHO
WLHPSRVXUJHQLQWHQWRVSDUDKDFHUTXHORVFRQFHSWRVHYROXFLRQHQ,QVLVWLUHPRVSXHVHQWUHV
aportes: el de Adam Smith, el de William Baumol -economista americano de la segunda mitad
GHOVLJOR;;\HOGH*DU\%HFNHU+D\PXFKRVRWURVGHORVTXHVHSRGUtDKDEODUSHURTXHUtD
12
CAPÍTULO I - MARCO TEÓRICO
UHIHULUPHDHVWRVWUHVHFRQRPLVWDVGHELGRDODVLJQLÀFDWLYDPRGHUQLGDGGHVXVDSRUWHV\DO
KHFKRTXHQRVSHUPLWHQUHDOL]DUXQHQIRTXHGHORTXHRFXUUHKR\DWUDYpVGHFRQFHSWRVTXH
IXHURQLQWURGXFLGRVKDFHWLHPSRLQFOXVRPXFKRWLHPSR
&RPHQFHPRVSRU$GDP6PLWK¢3RUTXpSRUHVWHDXWRU"3RUTXHpOHQWHRUL]DLQWURGX-
FLHQGRODQRFLyQGH´PDQRLQYLVLEOHGHOPHUFDGRµFRVDTXHXVWHGHVVDEHQVLQGXGD<$GDP
Smith se interesa en los artistas y escribe, asimismo, un ensayo muy motivador sobre la imi-
WDFLyQHQHOWHUUHQRDUWtVWLFR6HLQWHUHVDHQORVDUWLVWDV\HQVXstar system -si bien no utiliza
HVWDH[SUHVLyQWRWDOPHQWHFRQWHPSRUiQHD(IHFWLYDPHQWHpOREVHUYDODVFDUUHUDVDUWtVWLFDV\
H[SOLFDHOSRUTXpWDQWRVLQGLYLGXRVVHYXHOYDQDUWLVWDVRGHVHDQKDFHUOR8QRGHORVPRWLYRV
SRUpOLQYRFDGRVSDUDMXVWLÀFDUHOLQJUHVRHQODVFDUUHUDVGHDUWHHVSUHFLVDPHQWHORTXH\DHQ
ODpSRFDH[LVWtD\TXHKR\VHFRQRFHFRPR“star system”TXHHVORTXHFRQVWLWX\HHODWUDFWL-
YRTXHODVFDUUHUDVDUWtVWLFDVVXVFLWDQ(OGHVDUUROORGHHVWDVFDUUHUDVVHSDUHFHDXQDORWHUtD
DXQMXHJRGHD]DU¢3RUTXp"3RUTXHORPiVSUREDEOHSDUDHOTXHVHYXHOYHXQDUWLVWDHVTXH
QRVHFXPSODVXPHWDGHp[LWR6yORDOJXQRVWLHQHQXQJUDQp[LWRHQVXFDUUHUD\VHYXHOYHQ
´HVWUHOODVµeVWRVJDQDQPXFKRGLQHUR\IDPD<WRGRHVWRTXHH[LVWtDDQWHVGHTXHKXELHUD
televisión, mucho antes del star systemHVORTXH$GDP6PLWKVXSRSRQHUHQHYLGHQFLD(V
LQWHUHVDQWHGHVWDFDUTXHHVWDIDFHWDGHÓRWHUtDµTXHWLxHDODFXOWXUDVHGHEHHQSDUWHDOR\D
UHFRUGDGRRVHDDOFDUiFWHUSURWRWtSLFRGHORVELHQHVGHODFXOWXUD7RPHPRVHOFDVRGHOFLQH
TXHQRH[LVWtDHYLGHQWHPHQWHHQORVWLHPSRVGH$GDP6PLWK¢4XpKDFHXQSURGXFWRUGHFLQH
SRUHMHPSOR"&DGDYH]HQFDGDRSRUWXQLGDGFRQFDGDSHOtFXODpOYDDDUULHVJDUVXVXHUWHXQ
SRFRFRPRVXFHGHHQXQDORWHUtDHQXQMXHJRGHD]DU
8QHFRQRPLVWDTXHWUDEDMDDFWXDOPHQWHHQ(VWDGRV8QLGRV5LFKDUG&DYHVHQVXLQWHUHVDQWH
OLEURVREUHODVLQGXVWULDVFUHDWLYDVVHUHÀHUHDOPLVPRIHQyPHQRLQVLVWLHQGRVREUHHVWHFRP-
SRQHQWHGHMXHJRGHD]DUGHODFXOWXUDVHDXQSURGXFWRUGHHVSHFWiFXORVRXQHGLWRU0LHQWUDV
XQRJDQDKD\PXFKRVSHUGHGRUHVWDOFRPRRFXUUHFRQORVMXHJRVGHD]DU(QRWURVWpUPLQRV
HQ HO IRQGR VLHPSUH HVWi OD LQFHUWLGXPEUH 6H KDJD OR TXH VH KDJD GLUi 5LFKDUG &DYHV OD
propiedad de las industrias culturales o del espectáculo, es siempre la propiedad del “nobody
knows anything”HVGHFLUTXHQDGLHVDEHORTXHJHQHUDUiXQDSHOtFXODXQOLEURRXQHVSHF-
WiFXORTXHVHODQ]DHQHOPHUFDGR/DLQFHUWLGXPEUHHVVLHPSUHJUDQGH\ORTXHH[SOLFDHVD
IDFHWDGHMXHJRGHD]DU
9ROYDPRVSRUXQPRPHQWRD$GDP6PLWK6XVHJXQGRDSRUWHDEVROXWDPHQWHFHQWUDOSDUD
FRPSUHQGHUOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUDFRQWHPSRUiQHDVRQODV´H[WHUQDOLGDGHVµ¢4XpVHHQ-
WLHQGHSRUHVWR"6HWUDWDGHTXHFXDQGRVHSURGXFHFXOWXUDXQHVSHFWiFXORHOFDUQDYDOHWF
GLFKDSURGXFFLyQQREULQGDEHQHÀFLRV~QLFDPHQWHDDTXpOORVTXHODSURGXFHQQLVyORDVXV
GLUHFWRVFRQVXPLGRUHVVLQRTXHJHQHUDHIHFWRVGHRUGHQH[WHUQRVREUHHOSDtV\VXQRWRULHGDG
VREUHODHGXFDFLyQGHODJHQWHVREUHODFDOLGDGGHYLGDHWF'LFKRGHRWURPRGRODFXOWXUD
JHQHUDHIHFWRVSRVLWLYRVTXHYDQPiVDOOiGHORVSDUWLFLSDQWHVGLUHFWRVDOJRVLPLODUDORTXH
SURGXFHHOKHFKRHGXFDWLYR'HVGHHVWHSXQWRGHYLVWDSRGHPRVDGHODQWDUXQDDQDORJtDHQWUH
OD FXOWXUD \ OD HGXFDFLyQ (VWH HOHPHQWR HV H[WUHPDGDPHQWH LPSRUWDQWH \D TXH KR\ HQ GtD
FXDQGRVHMXVWLÀFDQODVLQYHUVLRQHVHQFXOWXUDVHHYRFDQHVWRVHIHFWRVSRVLWLYRVH[WHUQRVTXH
JHQHUDQGLFKDVLQYHUVLRQHV(VWDLGHDTXHIXHDGHODQWDGDSRU$GDP6PLWKSDUDTXLHQWRGRV
ORVSDODFLRVTXHVHFRQVWUXtDQVHYROYtDQSDUWtFLSHVQRVyORGHODFXOWXUDVLQRGHOSUHVWLJLRGH
XQDQDFLyQ\pVWDHVXQDLGHDTXHHQFRQWUDPRVKR\HQHOPXQGRGHODFXOWXUD
&XDQGRVHFRQVWUX\ySRUHMHPSORHO0XVHR*XJJHQKHLPGH%LOEDRVHH[SOLFyTXHODFLX-
GDG\WRGDODUHJLyQKLFLHURQHVWDLQYHUVLyQTXHIXHPX\HOHYDGD\FRQWLQ~DVLpQGRORSDUD
JHQHUDUGHVDUUROORHFRQyPLFR\UHGLQDPL]DUXQDUHJLyQ5HJLyQTXHVHHQFRQWUDEDHQFULVLV\
FRQXQDHOHYDGDGHVRFXSDFLyQHQPRPHQWRVGLItFLOHVSDUDHOSDtV+HPRVYLVWRHQWRQFHVXQ
VHJXQGRHOHPHQWRHVHQFLDOHQPDWHULDGH(FRQRPtDGHOD&XOWXUD
13
3DVDUHPRVDKRUDGLUHFWDPHQWHDOVLJOR;;HQSDUWLFXODUDODQiOLVLVGH:LOOLDP%DXPRO(V
XQHFRQRPLVWDEDVWDQWHFRQRFLGR\IXHHOSULPHURTXHQRVLHQGRHQDEVROXWRXQHVSHFLDOLVWD
de la cultura, trabajó sobre las industrias culturales y, en particular, sobre el espectáculo en
vivo -artes escénicas- William Baumol hará, por primera vez una teoría acerca del funciona-
miento de estas actividades y lo realizará sobre la base de un verdadero modelo económico,
FRQHFXDFLRQHVPDWHPiWLFDV\SRVLELOLGDGHVGHKDFHUYHULÀFDFLRQHVHPStULFDVRVHDTXHFUHy
ODFDMDGHKHUUDPLHQWDVGHXQHFRQRPLVWD1RYDPRVDUHFRUGDUDKRUDWRGRVXWUDEDMRSHUROR
TXHQRVSDUHFHVLPSOHPHQWHPX\LQWHUHVDQWHVRQVXVUHVXOWDGRVeOQRVYDDGHPRVWUDUTXH
ORVELHQHVFXOWXUDOHVGHELGRDVXHVSHFLÀFLGDGDVXSURSLDQDWXUDOH]DHQFXHQWUDQGLÀFXOWDGHV
HVWUXFWXUDOHVSDUDVXSURGXFFLyQ<¢SRUTXp"/RYHPRVFRQXQHMHPSORVXPDPHQWHUiSLGRVL
DVLVWLPRVDHVFXFKDUXQFXDUWHWRGH0R]DUWHVQHFHVDULRTXHVHDWRFDGRSRUFXDWURP~VLFRV
1XQFDSRGUHPRVHVFDSDUDHOORQXQFDODPiTXLQDSRGUiUHHPSOD]DUDOKRPEUH1RHVSRVLEOH
PHMRUDUODSURGXFWLYLGDG1RSRGHPRVGHVDUUROODUWRGDVXGHPRVWUDFLyQSHURGLUHPRVTXHD
SDUWLUGHHOORpOOOHJDDODFRQFOXVLyQGHTXHORVELHQHVFXOWXUDOHV\HQSDUWHORVGHOHVSHFWi-
FXORHVWiQGHVWLQDGRVDXQDFULVLVHVWUXFWXUDO
En cierto modo, William Baumol teoriza sobre el declive del espectáculo en vivo y la de-
PRVWUDFLyQGHVXWHRUtDUHVXOWDUiVXPDPHQWHLQWHUHVDQWHSRUTXHVHJXLGDPHQWHVHUiYHULÀFDGD
6LQHPEDUJRXVWHGHVPHGLUiQ´£3HURODVDUWHVHVFpQLFDVQRHVWiQHQDEVROXWRHQGHFOLYHµ
<HIHFWLYDPHQWHQRKD\XQGHFOLYHSURSLDPHQWHGLFKRORTXHYDDYHULÀFDUVHVtHVTXHORV
SUHFLRVGHORVHVSHFWiFXORVWLHQGHQDODVXEDDWUDYpVGHOWLHPSR(VPX\LPSRUWDQWHHVWRGH-
ELGRDTXHODVVROXFLRQHVUHTXLHUHQGHODLQWHUYHQFLyQS~EOLFD\DVHDLQGLUHFWDPHQWHEDMROD
ÀJXUDGHOPHFHQD]JRDVDEHUD\XGDVÀVFDOHVSDUDIDFLOLWDUODVGRQDFLRQHVGHORVPHFHQDV
RGLUHFWDPHQWHEDMRODÀJXUDGHODVXEYHQFLyQ6LELHQODWHVLVGH:LOOLDP%DXPROKDVLGR
UHODWLYDPHQWHFRPSUREDGDVHKDQSHUÀODGRDOJXQDVWHQGHQFLDVHQFRQWUD8QLQIRUPHVREUH
ODV RUTXHVWDV VLQIyQLFDV HQ (VWDGRV 8QLGRV PXHVWUD FRQ FODULGDG OD GLÀFXOWDG FUHFLHQWH GH
ODVRUTXHVWDVVLQIyQLFDVSDUDGHVDUUROODUVXDFWLYLGDG\VXQHFHVLGDG\DVHDGHDXPHQWDUVXV
SUHFLRVRGHHQFRQWUDUFDGDYH]PD\RUQ~PHURGHPHFHQDVDHOORVHDJUHJDHOSUREOHPDGHOD
FRPSHWHQFLDHQWUHODVRUTXHVWDVSDUDUHLWHUDUODREWHQFLyQGHPHFHQDV
(OWHUFHUHOHPHQWRORDSRUWD*DU\%HFNHUTXHHVXQHFRQRPLVWDDPHULFDQRPX\OLEHUDOGH
ODHVFXHODGH&KLFDJRTXLHQDSRUWDODLGHDGHTXHORTXHFDUDFWHUL]DDODFXOWXUD\DOFRQVXPR
FXOWXUDOHVORTXHVHOODPDÓDDGLFFLyQµ\KDFHXQDDQDORJtDFRQHOFRQVXPRGHGURJDV(Q
HIHFWRORTXHFDUDFWHUL]DDOFRQVXPRGHORVSURGXFWRVFXOWXUDOHVHVTXHFXDQWRPiVFRQVXPL-
PRVPiVTXHUHPRVFRQVXPLU*DU\%HFNHUWHRUL]DDSURSyVLWRGHHVWR$KRUDELHQKDVWDHQ-
tonces los economistas trabajaban sobre los consumos culturales bajo características opuestas
DpVWDDVDEHU´&XDQWRPiVEHEHPRVPHQRVVHGWHQHPRVµ3HURHOFRQVXPRFXOWXUDOSDGHFH
XQPRYLPLHQWRLQYHUVR´&XDQWRPiVP~VLFDHVFXFKRPiVDPRODP~VLFD6LQRHVFXFKRP~-
VLFDQRVHQWLUpVXIDOWDµ(QFLHUWRPRGRGDGRTXH*DU\%HFNHUHVWiOHMRVGHVHUSURJUHVLVWD
va a ir hacia el aporte de la sociología de Pierre Bourdieu, dentro de un marco conceptual
FRPSOHWDPHQWHGLIHUHQWH<HQpVWHVHEDVDSDUDGHPRVWUDUODGLÀFXOWDGGHGHPRFUDWL]DUORV
FRQVXPRVFXOWXUDOHV¢3RUTXp"3RUTXHDTXpOTXHQRFRQVXPHQRVLHQWHODIDOWD
'HHVWDIRUPDHVWRVWUHVDSRUWHVSHUÀODQORVHOHPHQWRVTXHVLHQWDQODVEDVHVGHODVFDUDF-
WHUtVWLFDVSURSLDVGHOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUD7UDWDUHPRVDKRUDGHVHxDODUORVIDFWRUHVGH
HYROXFLyQ\GHSURSRQHUDOJXQDVUHÁH[LRQHVTXHVHDEUHQSULQFLSDOPHQWHDSDUWLUGHODLPSRU-
WDQFLDTXHDGTXLHUH,QWHUQHW
1XHYRVFDPLQRVGHUHÁH[LyQ
/D(FRQRPtDGHOD&XOWXUDHVWiOHMRVGHSRGHUVRVOD\DUVHPi[LPHHQXQFRQWH[WRGRQGHVH
SDGHFHGHVRFXSDFLyQ
14
+DJDPRVQRWDUTXHFDGDYH]VHUD]RQDPiVHQWpUPLQRVGH´LQGXVWULDVFUHDWLYDVµ\QRVR-
ODPHQWHHQWpUPLQRVGHLQGXVWULDVFXOWXUDOHVDOFRQVLGHUDUTXHSRUHMHPSORHQODFRVWXUD\
PiVHQJHQHUDOHQODPRGDRODFRFLQD\WDPELpQHQHOFDPSRDXWRPRWUL]H[LVWHFUHDFLyQ
Dicho de otro modo, las industrias creativas van bastante más allá de la cultura y abarcan una
PXOWLWXGGHDFWLYLGDGHV
$GHPiVKHPRVWUDWDGRGHUHÁH[LRQDUVREUHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVHQWpUPLQRVGH´H[FHS-
FLyQFXOWXUDOµ¢4XpVHHQWLHQGHSRU´H[FHSFLyQµ"(VWRYDDVLJQLÀFDUVXFRORFDFLyQDOPDUJHQ
GHOPHUFDGRHVODLGHDGHTXHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVHVWiQDODYH]HQHOPHUFDGRUHSUHVHQ-
WDQHPSOHRGHVDUUROORHWFSHURDOPLVPRWLHPSRJR]DQGHXQDHVSHFLÀFLGDGTXHLPSOLFD
FRORFDUODVDOPDUJHQGHOPHUFDGR&LWDUHPRVVLPSOHPHQWHXQHMHPSORTXHHVLQWHUHVDQWH\TXH
VyORVHGDHQ)UDQFLDGRQGHKD\XQHVWDWXWRHVSHFtÀFRSDUDWRGRVORVDUWLVWDVTXHVHOODPD
´LQWHUPLWHQFLDµ¢4XpTXHUHPRVGHFLUFRQ´LQWHUPLWHQFLDµ"(VWRVLJQLÀFDTXHXQDUWLVWDTXH
WUDEDMDFRQFRQWUDWRVFRUWRVSRUHMHPSORFRQXQHVSHFWiFXOR\TXHOXHJRSDUDSRUWHUPLQDFLyQ
GHVXFRQWUDWR\UHWRPDPiVWDUGHFRQRWURHVSHFWiFXOR\VLWUDEDMyXQQ~PHURGHWHUPLQDGR
de horas en el año- podrá tener derecho a recibir una indemnización por la duración de sus re-
cesos1(VXQHVWDWXWRDEVROXWDPHQWHHVSHFtÀFROLJDGRDOKHFKRGHFRQVLGHUDUTXHODVLQGXVWULDV
FXOWXUDOHVPHUHFHQXQWUDWDPLHQWRGLIHUHQFLDGR
En Francia, incluso, se ha inventado un sistema completo de ayuda a la industria cinemato-
JUiÀFDSRUHOPLVPRPRWLYR<GHIRUPDPiVJHQHUDOVHKDQTXHULGRHVWDEOHFHUXQDVHULHGH
DSR\DWXUDVSOXULGLPHQVLRQDOHV([LVWHQD\XGDVDODSURGXFFLyQDUDt]GHORTXHUHFLpQUHFRU-
dábamos, esto es, las teorías desarrolladas por los economistas -aun cuando actualmente sean
GLVFXWLEOHV WDOHV FRPR HO FDUiFWHU HVSHFtÀFR GH OD FXOWXUD OD RULJLQDOLGDG GH ORV ELHQHV OD
GXUDFLyQEUHYHGHORVFRQWUDWRVGHWUDEDMRHOFDUiFWHUHItPHURGHORVELHQHVHWF
([LVWHQD\XGDVGLUHFWDVTXHVHSXHGHQSURGXFLUDXWRPiWLFDPHQWH(QODLQGXVWULDFLQHPDWR-
JUiÀFDHQ)UDQFLDSHURWDPELpQHQRWURVSDtVHVGH(XURSDVHRWRUJDQD\XGDVDXWRPiWLFDVD
FDGDSURGXFWRUHQIXQFLyQGHOWLUDMHGHVXSHOtFXOD<HVWRVHKDFHSDUDVXVFLWDUODFUHDFLyQGH
LQGXVWULDVFXOWXUDOHV/XHJRFRQFRPLWDQWHPHQWHVHFUHyXQVLVWHPDGHD\XGDVVHOHFWLYDVHQ
IXQFLyQGHORVSUR\HFWRVSDUDWUDWDUGHSURPRYHUHOFDUiFWHUFUHDWLYRQRLQGXVWULDOGHOFLQH
+D\ SXHV XQ VLVWHPD FRQ GRV WLSRV GH HOHPHQWRV GH DSR\R D\XGDV DXWRPiWLFDV \ D\XGDV
VHOHFWLYDV
+HPRVWUDWDGRWDPELpQGHSURPRYHULQFHQWLYRVÀVFDOHV5HFLpQPHQFLRQDPRVORVHVWtPXORV
TXHVHRWRUJDQDOPHFHQD]JR(QODDSOLFDFLyQGHHVWHWLSRGHLQFHQWLYR(VWDGRV8QLGRVHVSDU-
WLFXODUPHQWHJHQHURVRGHELGRDTXHHQGLFKRSDtVQRH[LVWHXQ0LQLVWHULRGH&XOWXUD(VSRU
ORWDQWRVXPDQHUDGHD\XGDUDODFXOWXUD3HURORVPHFHQD]JRVWDPELpQH[LVWHQHQ)UDQFLD\
HQODPD\RUtDGHORVSDtVHV/DVH[HQFLRQHVVXVFLWDQHOLQWHUpVGHLQGLYLGXRV\RUJDQL]DFLRQHV
HQÀQDQFLDUODVSURGXFFLRQHVFXOWXUDOHV'HEHPRVVHxDODUTXHHQ)UDQFLDHOPHFHQD]JRVHGD
GpELOPHQWHGHELGRDTXHSURIHVDPRVODFXOWXUDGHOLQWHUYHQFLRQLVPRGHO(VWDGR
$OPHFHQD]JRVHDJUHJDRWUDPDQHUDGHD\XGDODVSURWHFFLRQHV(OSURWHFFLRQLVPRVHHMHUFH
SRUHMHPSOREDMRODIRUPDGHFXRWDVVREUHODVTXHYROYHUHPRVPiVDGHODQWH5HFLHQWHPHQWH
WUDEDMpHQXQLQIRUPHSDUDHO0LQLVWHULRGH&XOWXUD\SDUDHO3ULPHU0LQLVWUR\\RFXHVWLRQDED
XQSRFRHVWHVLVWHPDGHFXRWDVHQODPHGLGDHQTXHVHFUHySDUDSURWHJHUQRVGHODLPSRUWDFLyQ
GHDXGLRYLVXDOHVDPHULFDQRVQRUWHDPHULFDQRVVDELHQGRTXHLPSOLFDFLHUWDSHUYHUVLGDG\D
TXHUHVXOWDXQLPSHGLPHQWRSDUDHOLQJUHVRSRUHMHPSORGHSURGXFFLRQHVVXGDPHULFDQDV
<DOÀQGHFXHQWDVHOUpJLPHQGHFXRWDVSULYLOHJLDGHKHFKRDOFLQHHXURSHR\QRUWHDPHUL-
FDQR\ODVSURGXFFLRQHVGHOUHVWRGHOPXQGRJR]DQGHPX\SRFDDFRJLGDeVWDVVDOYRUDUDV
H[FHSFLRQHVHQWUDQPX\UDUDPHQWHHQQXHVWURVSDtVHVGH(XURSD
1 - Nota de la traductora: Un especie de seguro de paro.
15
2WUDSUHRFXSDFLyQTXHKDFRQGXFLGRDOGHVDUUROORGHOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUDFRPRGLVFL-
SOLQDHVHOLQWHUpVSRUHOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRGHODFXOWXUD(QHIHFWRVHKDTXHULGRXWLOL]DU
ODHFRQRPtDSDUDMXVWLÀFDUODLQWHUYHQFLyQFXOWXUDO\SULQFLSDOPHQWHODDÀFLyQGHOS~EOLFRDOD
FXOWXUD<FUHHPRVTXHHOORVHRULJLQDHQXQDHVSHFLHGHWUDVWRFDPLHQWR(IHFWLYDPHQWHVLPL-
UDPRVODKLVWRULDGHODFXOWXUD\QRVUHPRQWDPRVSRUHMHPSORDO5HQDFLPLHQWRHUDHOGHVDUUR-
OORHFRQyPLFRHOTXHSHUPLWtDODÀQDQFLDFLyQGHREUDVDUWtVWLFDVODFRQVWUXFFLyQGHSDODFLRV
HOVRVWpQGHORVDUWLVWDVHWF'LFKRGHRWURPRGRODFXOWXUDHUDHOUHVXOWDGRGHODDFXPXODFLyQ
GHODULTXH]D3HURKR\VHREVHUYDORFRQWUDULRODFXOWXUDVHKDYXHOWRXQLQVWUXPHQWRSDUD
LQWHQWDUHOGHVDUUROORHFRQyPLFR<HQWRGRVORVSDtVHVFXDQGRVHSLGHQVXEYHQFLRQHVSDUDORV
DUWLVWDVRODFXOWXUDKD\TXHH[SOLFDUTXHHOODVYDQDJHQHUDUHPSOHRVDSHUPLWLUHOGHVDUUROOR
HFRQyPLFRIDYRUHFLHQGRSRUHMHPSORODLQVWDODFLyQGHQXHYDVHPSUHVDVHWF
¢&yPR FRPSUHQGHU HVWH IHQyPHQR" 6H YLR D OD FXOWXUD FRPR XQ HOHPHQWR GH GHVDUUROOR
HFRQyPLFRTXHDODYH]LPSOLFDXQFLHUWRQ~PHURGHULHVJRV$VLVWLPRVDXQDLQVWUXPHQWDOL-
zación de la cultura, así como a una competencia de la cultura con otras inversiones capaces
GHXQDPD\RUJHQHUDFLyQGHHPSOHRV&UHRTXHGHEHPRVVHUPX\SUXGHQWHVDOSURPRYHUHO
GHVDUUROOR HFRQyPLFR SRU PHGLR GH OD FXOWXUD \D TXH VL ELHQ HV FLHUWR TXH OD LQYHUVLyQ HQ
cultura puede provocar consecuencias económicas, es peligroso considerar dichas inversiones
~QLFDPHQWHGHVGHHVWHSXQWRGHYLVWD
9HDPRVXQHMHPSORHOFDVRGHORVIHVWLYDOHV7RPHPRVHOFDVRGHXQIHVWLYDOPX\SUHVWLJLR-
VRFRPRHVHO)HVWLYDOGH$UWH/tULFRGH$L[HQ3URYHQFHHQ)UDQFLD(VWHIHVWLYDOFXHQWDFRQ
XQDVXEYHQFLyQGHDSUR[LPDGDPHQWHXQ&LHUWDPHQWHJHQHUDHPSOHRVWHPSRUDOHV\IR-
PHQWDODFRQFXUUHQFLDGHWXULVWDVTXHJDVWDQVXPDVGLYHUVDVHQHVWDRFDVLyQ6LQHPEDUJRORV
WXULVWDVQRVRQPiVRPHQRVULFRVSRUKDEHUFRQFXUULGRD$L[HQ3URYHQFHVLPSOHPHQWHHOORV
KDEUiQJDVWDGRDOOtVXGLQHURHQYH]GHHQRWUDSDUWH3RUWDQWRHOIHVWLYDOHVXQHOHPHQWRGH
GHVDUUROORHFRQyPLFRSDUDODFLXGDGGH$L[SHURRWUDVDFWLYLGDGHVSHUGHUiQORTXHHVWDFLXGDG
KDEUiJDQDGR(VWRGHEHDWHQGHUVHSDUWLFXODUPHQWHHOLQWHUpVGHO)HVWLYDOHVDQWHVTXHHFRQy-
PLFRXQLQWHUpVFXOWXUDO3RUWDQWRGHEHPRVVHUPX\SUXGHQWHVDOHQFDUDUHVWDFXHVWLyQ
(OWHUFHUHOHPHQWRTXHSDUHFHLPSRUWDQWH\TXHMXVWLÀFDHOGHVDUUROORGHODUHÁH[LyQVREUH
la Economía de la Cultura es el carácter precursor de la cultura, debido a cuestiones teóricas
\DFDGpPLFDV¢(QTXpFRQVLVWHHOFDUiFWHUSUHFXUVRUGHODFXOWXUD"3ULPHUDPHQWHODFXOWX-
UDIXQFLRQDHQEDVHDSUR\HFWRV'LJDPRVSRUHMHPSORTXHORVDVLVWHQWHVDHVWDFRQIHUHQFLD
WUDEDMDQHQHOVHFWRUGHODFXOWXUD\IRUPDQXQHTXLSRSDUDSURGXFLUXQDSHOtFXOD\XQDYH]
WHUPLQDGDODSHOtFXODHVWHHTXLSRVHGHWLHQHSHURHQXQRVPHVHVKDUiQSUREDEOHPHQWHRWUD
SHOtFXOD/DSURGXFFLyQGHODFXOWXUDLPSOLFDSXHVXQWUDEDMRSRUSUR\HFWRV$KRUDELHQHQOR
TXHVHGHQRPLQD´QXHYDVWHFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQµFDGDYH]PiVVHWUDEDMDWDPELpQSRU
SUR\HFWRVFRQULWPRVGLVFRQWLQXRV3RUHMHPSORHQODLQIRUPiWLFDVLFRQWUDWDPRVXQHTXLSR
para desarrollar un sitio o un programa, una vez alcanzado este objetivo, vamos a conservar un
JUXSRPX\SHTXHxRGHHVRVFRODERUDGRUHV\ORHVHQFLDOGHOJUXSRVHGLVXHOYH\YDDGHVDSD-
UHFHU(QWRQFHVHOWUDEDMRDUWtVWLFRUHSUHVHQWDGHDOJXQDPDQHUDODVQXHYDVIRUPDVGHOWUDEDMR
FRQWHPSRUiQHR
2WURHOHPHQWRHVHOGHODUHÁH[LyQVREUHODGLYHUVLGDGFXOWXUDO\ODLQFHUWLGXPEUHGHODSURGXFFLyQ
FXOWXUDO<DORUHFRUGDPRVODLQFHUWLGXPEUHHVHQRUPHHQHOGRPLQLRGHODFXOWXUD)XHQHFHVDULR
DSUHQGHUDJHUHQFLDUODDWUDYpVGHSURFHVRVWHQGLHQWHVDHVWDQGDUGL]DUSURGXFWRVSHURTXHDODYH]
VHDQQRYHGRVRVDVXQWRTXHQRKDUHVXOWDGRVHQFLOORSRUODFRQWUDGLFFLyQLQWUtQVHFDTXHHOSURGXFWR
SRVHH<HVWHDVSHFWRWDPELpQHQFLHUUDDOJRGHHVHFDUiFWHUSUHFXUVRUGHXQDVHULHGHPRGDOLGDGHV
GHWUDEDMRTXHVHHPSOHDQDFWXDOPHQWHHQODVLQGXVWULDVGHODLQIRUPDFLyQ
+D\D~QRWURHOHPHQWRDWUDYpVGHOFXDOVHSHUFLEHHOFDUiFWHUGHÓDERUDWRULRGHLGHDVµGH
la cultura y éste es el tema central y decisivo de la propiedad intelectual, tema planteado desde
16
KDFHPXFKRWLHPSRHQHOHQWRUQRGHODFXOWXUD\TXHYDDGHVDUUROODUVHFDGDYH]PiVHQHO
FRQMXQWRGHODHFRQRPtD
(O~OWLPRHOHPHQWRDGHVWDFDUTXHQRVSDUHFHFDUDFWHUtVWLFRGHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHV\GH
su carácter educativo para el funcionamiento de las economías modernas, es la importancia del
UHFRQRFLPLHQWRGHREWHQHUQRWRULHGDGFRQVXVHIHFWRVGHUHGGHDXWRUHIXHU]R7DPELpQGHVGH
WLHPSRDWUiVVHSHUFLEHTXHSRUHMHPSORFXDQGRODJHQWHHVFXFKDDXQDUWLVWDHVWHDUWLVWDHV
FRQRFLGRSRUPD\RUQ~PHURGHSHUVRQDV\PiVLQGLYLGXRVYDQDHVFXFKDUDHVWHPLVPRDUWLV-
WD(VORTXHVHOODPD´HODXWRUHIXHU]Rµ(VWHIHQyPHQRGHUHGVHHQFXHQWUDPX\SURSLDPHQWH
HQHOFDPSRGHODFXOWXUD\PiVHVSHFtÀFDPHQWHDWUDYpVGH,QWHUQHW
7RGRHVWRQRVFRQGXFHDUHÁH[LRQHVPX\QRYHGRVDVSULQFLSDOPHQWHHQWRUQRDODLPSRUWDQ-
FLDGH,QWHUQHW8QJUDQVRFLyORJRGHRULJHQSRODFR=\JPXQW%DXPDQVXJLHUHDSURSyVLWRGH
ODWHOHYLVLyQ\OXHJRGH,QWHUQHWODQRFLyQGH´VRFLHGDGOtTXLGDµ/DVRFLHGDGVHWRUQDÓtTXL-
GDµSRUTXHVHYXHOYHXQDVRFLHGDGGRQGHODLQIRUPDFLyQOOHJDFDGDYH]PiVDWUDYpVGHELHQHV
TXHVHWUDVODGDQFRPRÓtTXLGRVµTXHFLUFXODQSRUWRGDODUHGVRFLDO&ODURTXH,QWHUQHWQR
FRPSUHQGHYHUGDGHUDPHQWHVyORODFUHDFLyQGHELHQHVQXHYRVVLQRWDPELpQORTXHHQ(FRQR-
PtDKDGDGRHQOODPDUVH´SURFHVRVLQQRYDGRUHVµTXHDIHFWDQWRGRVORVSURFHVRVGHSURGXFFLyQ
\QRVyORDORVELHQHVHQVtPLVPRV3HQVDPRVTXHHYLGHQWHPHQWH,QWHUQHWKDFDPELDGRSRU
FRPSOHWRODVSUiFWLFDVHIHFWLYDVGHFRQVXPRFXOWXUDO
'DUHPRVXQHMHPSORLQWHUHVDQWHDOWLHPSRTXHODVGHVFDUJDVGHP~VLFDOHJDOHVRLOHJDOHV
VHSURGXFHQFRQPD\RUIUHFXHQFLDVHSHUFLEHDKRUDPiVTXHDQWHVXQFUHFLHQWHLQWHUpVGHORV
FRQVXPLGRUHVSRUORVHVSHFWiFXORVHQYLYR/DJHQWHYXHOYHDORVHVSHFWiFXORV(VDOJRTXH
VHREVHUYDSULPHURHQ(VWDGRV8QLGRV\TXHVXFHGHWDPELpQHQ(XURSD'LFKRGHRWURPRGR
paradojalmente, gracias a la gratuidad de Internet, la gente está mejor dispuesta a pagar para
YHUHQYLYRXQHVSHFWiFXOR(VXQHMHPSORGHORVFDPELRVGHPRGDGHORVFRQVXPLGRUHV/D
OHFWXUDFDPELDORVPRGRVGHQDYHJDFLyQWDPELpQODWHOHYLVLyQFDPELD<RWUDEDMRHQ)UDQFLD
SDUDXQDFDGHQDIUDQFRDOHPDQDTXHVHOODPD´$UWHµ6HSHUFLEHUiSLGDPHQWHTXHGLVPLQX\H
HOQ~PHURGHSHUVRQDVTXHYHQODWHOHHQVXVDSDUDWRVVLQHPEDUJRYHQORVPLVPRVSURJUDPDV
HQVXVFRPSXWDGRUDVEDMRODPRGDOLGDGGHORTXHKDGDGRHQOODPDUVH“catch-up television”,
RVHDTXHVXVSURJUDPDVVHPDQDOHVVRQYLVWRVSRU,QWHUQHWOXHJRGHVXGLIXVLyQHQODWHOH
6HGDQDVLPLVPRORVFDPELRVHQODVSUiFWLFDVGHFRQVXPRORTXHSXHGHREVHUYDUVHPX\
notoriamente con los blogs.(OHMHPSORGHODSUHQVDUHVXOWDLQWHUHVDQWH\DTXHFDGDYH]PiV
la gente lee los periódicos a través de Internet ya sea gratis o bajo modalidades de pago, y
compitiendo por medio de blogsJUDWXLWRVORFXDOUHVXOWDLPSRUWDQWH\DTXHPXFKRVSHULy-
dicos crean blogsDYHFHVJUDWXLWRVPLHQWUDVHOSHULyGLFRSURSLDPHQWHFREUDODHQWUDGD<R
misma tengo dos blogsGHSHULyGLFRVTXHHVWiQHQ,QWHUQHWORVblogs inducen nuevas formas
GHSURGXFFLyQ\GHFRQVXPRFXOWXUDO
Se percibe también, a través de otros elementos, la dimensión casi revolucionaria de Inter-
QHW$QWHWRGRHQ,QWHUQHWVHGHVDUUROODQPHUFDGRVGHGREOHID]RELODWHUDOHV6RQPHUFDGRV
en los cuales, como en el caso de la tele, hay dos tipos de destinatarios: la televisión produ-
ce programas dirigidos claramente a nosotros, como teleespectadores, pero al mismo tiempo
YHQGHHVSDFLRVSXEOLFLWDULRVDORVDQXQFLDQWHV'LVSRQHHQWRQFHVGHGRVPHUFDGRVHOGHORV
SURJUDPDV\HOGHORVHVSDFLRVGHSXEOLFLGDG2FXUUHH[DFWDPHQWHORPLVPRHQ,QWHUQHWDOOt
también aparecen las ofertas -dependiendo de los sitios, gratuitamente o pago mediante- pero
¢FyPRORKDFHQSRVLEOH,QWHUQHWRGoogle,SRUHMHPSOR"(OHPSOHRGHHVWHPRWRUGHE~VTXHGD
es ofrecido gratuitamente, con todas las entradas posibles, pero, paralelamente, Google vende
ORVHVSDFLRVSXEOLFLWDULRV\QDWXUDOPHQWHYLYHGHGLFKRVHVSDFLRV+R\GtDQRVYROYHPRVD
HQFRQWUDUFRQHVWHPHUFDGRGHGREOHID]HQ,QWHUQHWFX\DH[LVWHQFLDFRQRFtDPRVGHODWHOH-
YLVLyQ
17
$FWXDOPHQWHKD\XQDQXHYDFDGHQDGHYDORUHVHQWUDQVIRUPDFLyQTXHFRQOOHYDWRGRXQGHEDWH
VREUHODJUDWXLGDG<KHDTXtXQSXQWRTXHQRVSDUHFHPX\LPSRUWDQWH\DTXHVHGHVDUUROODQVREUH
,QWHUQHWQXHYDVIRUPDVGH´SUHVFULSFLyQµ<TXLHQHVSUDFWLFDQHVWDVQXHYDVIRUPDVQRVRQ~QLFD-
PHQWHORVH[SHUWRVRSHULRGLVWDVSURIHVLRQDOHVVLQRORVSURSLRVFRQVXPLGRUHV(OORVHKDFHYLVLEOH
en particular, en la web6HDVLVWHDXQDYHUGDGHUDUHFRPSRVLFLyQGHODFDGHQDGHYDORUHOODVH
DSR\DEDKDVWDDTXtVREUHHOGHUHFKRGHDXWRU¢<HQUD]yQGHTXpHVWHGHUHFKRGHDXWRU"(VDSDUWLU
GHpOTXHHOYtQFXORHQWUH(FRQRPtD\'HUHFKRVHYXHOYHSDUWLFXODUPHQWHLQWHUHVDQWH¢<SRUTXp"
El autor y el derecho de autor eran los ejes de remuneración de toda la cadena de producción, ya
TXHJUDFLDVDOGHUHFKRGHDXWRUVHFUHDEDDSDUWLUGHODVREUDVXQPRQRSROLRTXHSHUPLWtDQRVyOR
DODXWRUVLQRWDPELpQDOHGLWRU\DOSURGXFWRUDFFHGHUDODUHPXQHUDFLyQ(UDSXHVHVWHGHUHFKR\
VLJXHVLpQGRORXQGHUHFKRFHQWUDOSDUDODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVTXHVHWRUQDVLQHPEDUJRFDGDGtD
PiVIUiJLOGHELGRDODVQXHYDVPRGDOLGDGHVGHFRQVXPR
(QFRQVHFXHQFLDVHYHQQXHYRVPRGHORVGHQHJRFLRVTXHVHYDQFRQVWLWX\HQGR3RUHMHPSOR
en el sector musical -una serie de economistas han trabajado este tema, dado el interés de este
IHQyPHQRKDQDSDUHFLGRQXHYDVIRUPDVGHRUJDQL]DFLyQ9HUHPRVHPSUHVDVPXVLFDOHVTXH
WUDWDQGHPDQWHQHUHOPLVPRPRGHORTXHH[LVWtDHQHOPXQGRItVLFRFRQHOÀQGHLPSODQWDUOR
HQHOPXQGRGLJLWDODWUDYpVGHOVLVWHPDGHFRPSUDSRUXQLGDG2WURVYDQDWUDWDUGHFUHDU
VLVWHPDVSRUDERQRRWURVLQWHQWDUiQXQPRGHORGHJUDWXLGDG3RUHMHPSORXQJUXSRPXVLFDO
QRUWHDPHULFDQR PX\ FRQRFLGR TXH VH OODPD “Radio Head” FROJy UHFLHQWHPHQWH VX ~OWLPR
iOEXPHQ,QWHUQHWQRHQIRUPDJUDWXLWDSHURH[SUHVDQGR“usted puede descargarlo gratui-
tamente, o pagando lo que usted quiera”0XFKRVHFRQRPLVWDVKDQHVWXGLDGRHVWHIHQyPHQR
WDQLQWHUHVDQWHTXHWDPELpQVHKDEtDGDGRHQHOPXQGRUHDO7RPHPRVSRUHMHPSORODHQWUDGDD
los museos nacionales de Inglaterra: es gratuita, pero en el Museo Británico hay, a la entrada,
XQDJUDQXUQDWUDQVSDUHQWHGRQGHFDGDXQRDSRUWDORTXHTXLHUH(QHOIRQGRHVHOPLVPRPR-
delo de “Radio Head”.(QWRQFHVVLPSOHPHQWHFRPSUREDPRVODFRH[LVWHQFLDHQ,QWHUQHWGH
varios modelos diferentes de negocios: el gratuito, el de “pague como quiera”, el sistema de
SDJDHOGHYHQWDSRUFDQFLyQ\HOGHYHQWDSRUDERQR7UDQVLWDPRVHQWRQFHVSRUXQSHUtRGRGH
VXPRLQWHUpVSDUDORVHFRQRPLVWDVXQSHUtRGRGHWDQWHRVDÀQGHLUGHÀQLHQGRQXHYDVIRUPDV
GHFRPHUFLDOL]DFLyQFRQQXHYDVPDQHUDVGHGLVWULEXFLyQODVTXHKDQGDGRHQOODPDUVH“la
larga cola”2/RTXHREVHUYDPRVFRPRHFRQRPLVWDVHVHVWDQXHYDFXUYDGHGLVWULEXFLyQTXH
semeja a “una larga cola”RVHDTXHXQRVSRFRVDUWLVWDVWHQtDQPXFKRVFRQVXPLGRUHVSRFRV
SHURPX\FRQRFLGRVFRQPXFKDJHQWHTXHORVHVFXFKDROHH\OXHJRSRUHORWURODGRPXFKRV
DUWLVWDVGHVFRQRFLGRV“La larga cola” da la idea de cómo estos artistas muy poco conocidos,
FRQGLÀFXOWDGHVJUDQGHVSDUDVHJXLUH[LVWLHQGRJUDFLDVD,QWHUQHWYDQDWHQHUQRVRODPHQWH
ODSRVLELOLGDGGHH[LVWLUVLQRGHGDUVHDFRQRFHU<HVWRVLPSOHPHQWHSRUTXH,QWHUQHWSHUPLWH
UHXQLU YLUWXDOPHQWH FRQVXPLGRUHV GLVSHUVRV SRU HO PXQGR 6RPRV PXFKRV ORV HFRQRPLVWDV
TXHWUDEDMDPRVVREUHHVWHIHQyPHQRGHVXPRLQWHUpV
4XLHURWHUPLQDUHVWD~OWLPDSDUWH\PX\EUHYHPHQWHFRQDOJXQDVSDODEUDVVREUHSROtWLFDV
FXOWXUDOHVSROtWLFDVTXHKR\GtDHQ(XURSDWUDWDQGHUHGHÀQLUVHDPSOLDPHQWH<HOORRFXUUH
SRUTXHHOFRQWH[WRKDFDPELDGR\FRPRORKHPRVVHxDODGRWDPELpQSRUTXHODVSHUVSHFWLYDV
KDQHYROXFLRQDGR
<XQDVSRFDVSDODEUDVVREUHHOFRQWH[WR~OWLPDPHQWHVHKDFXHVWLRQDGRPXFKRHQ)UDQFLDSULQ-
FLSDOPHQWHORTXHGXUDQWHWLHPSRKDGDGRHQOODPDUVHÓDH[FHSFLyQFXOWXUDOµFRQVLGHUDQGRTXH
HVWD LGHD VH KDEtD YDFLDGR GH FRQWHQLGR (Q HVWH FRQFHSWR GH ´H[FHSFLyQ FXOWXUDOµ HVWDEDQ ODV
FXRWDVHQODWHOHYLVLyQ4XHLPSOLFDEDQHQJHQHUDOQRPiVGHOGHREUDVQRUWHDPHULFDQDVR
H[WUDQMHUDV¢3RUTXpFXHVWLRQDUORKR\"3RUORTXHKHPRVVHxDODGRDQWHVFRQODVQXHYDVPRGDOLGD-
2 - Nota de la traductora: La autora con la expresión “la longue traîne” hace referencia a lo que Chris Anderson llama “the long tail”.
18
GHVGHFRQVXPRHQWHOHYLVLyQGLFKDV´FXRWDVµQRWLHQHQ\DGHPDVLDGRVHQWLGR
1RVKHPRVSRUWDQWRSUHJXQWDGRFyPRUHHPSOD]DUHVWDQRFLyQGH´H[FHSFLyQFXOWXUDOµ\
QRVHQFRQWUDPRVSRUVXHUWHFRQTXHOD81(6&2QRVSURSRQHXQFRQFHSWRQXHYRPX\YD-
OLRVRHOGHÓDGLYHUVLGDGFXOWXUDOµ$XQTXHHVWHWHPDVHUtDREMHWRGHXQVHPLQDULRHVSHFLDO
anotemos algunas ideas básicas:
/DGLYHUVLGDGFXOWXUDOHVDODYH]TXHXQFRQFHSWRPX\LQWHUHVDQWHXQFRQFHSWRPX\
DGDSWDEOHDODJOREDOL]DFLyQ
- La diversidad cultural permite salir del diálogo cerrado Europa-América del Norte y
DEULUQRVDRWURVSDtVHV
- La diversidad cultural tiene el inconveniente de ser un concepto mucho más ligero, más
YDJR\PXFKRPHQRVGHÀQLGRTXHODQRFLyQGH´H[FHSFLyQFXOWXUDOµ
6HQHFHVLWDHQWRQFHVVHULQYHVWLJDGR(VWRHVSRURWUDSDUWHORTXHHVWDPRVKDFLHQGRWRGRV
KR\WUDWDQGRGHGDUOHXQFRQWHQLGRWUDWDQGRGHPHGLUOR(VQHFHVDULRFUHDULQVWUXPHQWRVGH
PHGLGDGHODGLYHUVLGDG+HDTXtXQWHUUHQRHQHOTXHHQDOJRHVWDPRVSDUWLFLSDQGR\TXHFRQ-
VLVWHHQXQDUHÁH[LyQVREUHODVKHUUDPLHQWDVDFUHDUSDUDHYDOXDUPHMRUODGLYHUVLGDGFXOWXUDO
Un segundo elemento, una segunda gran línea de trabajo, para nosotros, los economistas, es la
UHGHÀQLFLyQGHOGHUHFKRGHDXWRU<UHGHÀQLUORGHVGHODySWLFDGHOD(FRQRPtD/RVHFRQRPLVWDV
YHQHOGHUHFKRGHDXWRUFRQGHVFRQÀDQ]D¢3RUTXpHVDGHVFRQÀDQ]D"3RUTXHVHWRUQDHQXQPRQR-
SROLR\DTXHHODXWRUWLHQHHOPRQRSROLRGHVXREUDGXUDQWHXQWLHPSR<HQHVHHQWRUQR¢TXpHVOR
TXHGLVJXVWDDORVHFRQRPLVWDV"(OORVQRJXVWDQGHORVPRQRSROLRVGHVFRQItDQGHORVPRQRSROLRV
SRUTXHSUHÀHUHQHOOLEUHMXHJRGHOPHUFDGR'LFKRHQRWURVWpUPLQRVVHGHVSUHQGHXQDHVSHFLHGH
FRQWUDGLFFLyQHQWUHODLGHDGHPRQRSROLR\HOHQIRTXHGHORVHFRQRPLVWDV&ODURQRVRWURVMXVWLÀFD-
PRVHVWHPRQRSROLRGLFLHQGRTXHSURYRFDXQHIHFWRGHLQFLWDFLyQIXHUWH(VHVWHHIHFWRSURYRFDGRU
GHOGHUHFKRGHDXWRUHOTXHSURSLDPHQWHORMXVWLÀFDVLHPSUHTXHVHHQWLHQGDFRPRXQGHUHFKRD
WpUPLQRWHPSRUDULR7RGDODGLVFXVLyQVHFHQWUDHQODGXUDFLyQGHHVWHGHUHFKRODGXUDFLyQGH
DxRVOXHJRGHODPXHUWHGHODXWRUHVPX\GLVFXWLGDSRUORVHFRQRPLVWDV(QRFDVLyQGHOSony Bono
Ac,GHFUHWRTXHHVWDEOHFLyODSURORQJDFLyQGHHVWHSOD]RGHOGHUHFKRGHDXWRUHQ(VWDGRV8QLGRV
GLHFLVLHWHHFRQRPLVWDVHQWUHORVFXDOHVÀJXUDEDQXQDGHFHQDGH3UHPLRV1REHOUHGDFWDURQXQ
LQIRUPHTXHIXHUHPLWLGRDOD&RUWH6XSUHPDGH(VWDGRV8QLGRVGRQGHVHH[SUHVDEDTXHGLFKD
H[WHQVLyQGHOSOD]RGHOGHUHFKRGHDXWRUFDUHFtDGHVHQWLGR/D&RUWH6XSUHPDKDEtDIDOODGRGH
WRGRVPRGRVHQVHQWLGRFRQWUDULR
+HPRVH[SXHVWRDOJXQRVGHORVHOHPHQWRVGHUHÁH[LyQTXHDQLPDQORVGHEDWHVGHOD(FRQRPtD
GHOD&XOWXUDDFWXDOPHQWH4XHGDVLQHPEDUJRXQDPD\RUSURIXQGL]DFLyQVREUHHOWHPDGHOD
JOREDOL]DFLyQ8QHFRQRPLVWDQRUWHDPHULFDQR7\OHU&RZHQSURSRQHXQDWHRUtDVREUHHVWHWHPD
TXHHQFRQWUDPRVEDVWDQWHLQWHUHVDQWHpOQRVDGHODQWDTXHODJOREDOL]DFLyQDXPHQWDODGLYHUVLGDG
FXOWXUDODOLQWHULRUGHODVRFLHGDG\TXHODGLVPLQX\HDQLYHOGHODLQWHUDFFLyQHQWUHVRFLHGDGHVeVWH
HVHOSXQWRGHYLVWDTXHMXQWRDUHÁH[LRQHVSODQWHDGDVSRU81(6&2QRVRWURVHVWLPDPRVTXHGHEH
SURIXQGL]DUVH
(VWDUHÁH[LyQGHEHUtDFRQGXFLUQRVDODUHGHÀQLFLyQGHORVQXHYRVGHVDItRVHQHOPDUFRGHODJOR-
EDOL]DFLyQFRQVLGHUDQGRHVSHFLDOPHQWHDORVQXHYRVSDtVHVHPHUJHQWHVFRPR&KLQD%UDVLOHWF
7RPHPRVXQHMHPSORHQXQFXUVRTXHGLFWDPRVDQXDOPHQWHVREUHPHUFDGRGHODUWH&KLQDDFDED
de presentarse como uno de los países más importantes, tanto en su calidad de país comprador,
FRPRYHQGHGRU<FRPRFRPSUDGRUVREUHWRGRSRUTXH&KLQDWLHQHXQSUR\HFWRGHDEULUXQPLOODU
GHPXVHRVHQWRGRHOSDtV(VDEVROXWDPHQWHQHFHVDULRHQWRQFHVSURVHJXLUFRQODUHÁH[LyQVREUH
HVWDQXHYDRUJDQL]DFLyQGHOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUD
$VLPLVPRHVWLPRTXHSRGHPRVWUDWDUGHDKRQGDUHQODQRFLyQGHÉLHQS~EOLFRPXQGLDOµ(VWD
LQPHQVDUHÁH[LyQVREUHORVELHQHVFXOWXUDOHVHQHVWHPXQGRFDPELDQWHKHDTXtQXHVWUDWDUHD
19
2. DERECHO Y CULTURA
El Derecho de la Cultura
como nueva especialidad jurídica
Jesús Prieto de Pedro
E
s un placer dirigirme a ustedes para desarrollar una visión general introductoria sobre
el otro gran tema de este Seminario -junto a los de la Economía y la Política Cultural-
TXHWLHQHTXHYHUFRQHO'HUHFKR\OD&XOWXUD
/DH[SRVLFLyQFRQVWDGHFXDWURSXQWRV9R\DKDEODUHQSULPHUOXJDUDPRGRGHLQWURGXF-
FLyQVREUHHOFRQFHSWRGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUDSXHVWRTXHHVXQFRQFHSWRIXQGDPHQWDO
TXHHVSUHFLVRÀMDUHQHOPDUFRGHODV&LHQFLDV6RFLDOHVDSOLFDGDVDOD&XOWXUD/XHJRTXLHUR
referirme, en un segundo momento, a la evolución del Derecho de la Cultura, sobre cómo se
KDLGRFRQVWUX\HQGRHVWDHVSHFLDOLGDG\HOSXQWRHQHOTXHVHHQFXHQWUDKR\(QWHUFHUOXJDU
TXLHURWDPELpQRIUHFHUXQSHTXHxRPDSDGHOFDPSRTXHDEDUFDHO'HUHFKRGHOD&XOWXUDGH
ODVPDWHULDV\DVXQWRVTXHLQFOX\HHVWDHVSHFLDOLGDG(Q~OWLPRWpUPLQRTXLHURKDFHUXQDUH-
ÁH[LyQPiVHVSHFXODWLYDVREUHODVOtQHDVPDHVWUDV\ORVUHWRVGHHVWHOODPDGR'HUHFKRGHOD
&XOWXUDDOJXQRVGHORVFXDOHVKDQVLGR\DDGHODQWDGRVSRU%HQKDPRX
Parte I
,QLFLRHOSULPHUSXQWRHOGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUDHQHOPDUFRGHODV&LHQFLDV6RFLDOHV0H
DWUHYRDGHFLUTXHXQRGHORVKHFKRVPiVOODPDWLYRVHQODV&LHQFLDV6RFLDOHVHQODV~OWLPDV
GpFDGDVHVHOGHODH[SORVLyQGHORVHQIRTXHVPXOWLGLVFLSOLQDUHVVREUHOD&XOWXUD7UDGLFLR-
QDOPHQWH OD FXOWXUD KDEtD VLGR REMHWR GH UHÁH[LyQ SRU DOJXQDV GLVFLSOLQDV FLHQWtÀFDV$Vt
OD$QWURSRORJtDKDVLGRXQDFLHQFLDTXHKDGHVFDQVDGRHQHOFRQFHSWRGHFXOWXUDFRPRSLODU
IXQGDPHQWDO+D\DVLPLVPRRWUDVUHÁH[LRQHVGHWUDGLFLyQ\HQWLGDGFRPRODGHODWHRUtDGH
ODFXOWXUDHQOD)LORVRItD3HURORFLHUWRHVTXHODVJUDQGHVGLVFLSOLQDVGHODV&LHQFLDV6RFLDOHV
KDEtDQSHUPDQHFLGRDMHQDVDHVWDUHÁH[LyQ9DOJDHOHMHPSORGHOD(FRQRPtD1RKDFHIDOWD
remontarse más allá del año 1983 para recordar cómo John Galbraith, en una conferencia
impartida en Londres, se preguntaba sobre si el arte y la cultura podían ser objeto del análisis
HFRQyPLFRSRUTXHVLELHQVHKDEtDQSXEOLFDGRDOJXQRVHVWXGLRVSDUWLFXODUHVUHODFLRQDGRVFRQ
HOPHUFDGRGHODUWHGHIRUPDJHQHUDOODUHÁH[LyQVREUHODHFRQRPtD\ODFXOWXUDQRKDEtD
LQWHUHVDGRDODGRFWULQDHFRQyPLFD
6LQHPEDUJRODVFRVDVKDQFDPELDGRQRWDEOHPHQWHHQORV~OWLPRVDxRV3RUXQODGRVHKDQ
GHVDUUROODGR LPSRUWDQWHV HVWXGLRV PDFURHFRQyPLFRV \ PLFURHFRQyPLFRV TXH HQ HVWRV PR-
PHQWRVFRQVWLWX\HQXQDPDVDFUtWLFDQRWDEOHGHQWURGHODV&LHQFLDV(FRQyPLFDV
/D&LHQFLD3ROtWLFDHVRWUDGHODVUDPDVTXHVHKDQLQFRUSRUDGRDHVWHUHFLHQWHLQWHUpVSRU
ODFXOWXUDDWUDYpVGHORVDQiOLVLVGHSROtWLFDVS~EOLFDV,JXDORFXUUHFRQOD&RPXQLFDFLyQ\OD
6RFLRORJtDDXQVLQLJQRUDUTXHOD6RFLRORJtDGHOD&XOWXUDWHQGUtDXQPRPHQWRGHQDFLPLHQWR
algo más antiguo, si consideramos como sociológicas, en sentido estricto, las aportaciones de
$GRUQR\+RUNKHLPHU
20
3XHVELHQHVDTXtGRQGHKDFHDSDULFLyQHQHOHVFHQDULRHO'HUHFKRFRPRRWUDJUDQFLHQFLD
VRFLDOTXHVHKDHPSH]DGRDLQWHUHVDUSRUODFXOWXUD(VWDPRVDQWHXQIHQyPHQRÚHODWLYDPHQ-
WHµQXHYRFRPRH[SOLFDUHPRVGHVSXpVSHURXQIHQyPHQRLPSRUWDQWH\SXMDQWHTXHD~QQR
KDÀQDOL]DGR
(VWDPRVYLYLHQGRXQQXHYRHVWDGLRGHXQSURFHVRTXHHVUHODWLYDPHQWHUHFLHQWHFXDQGROR
REVHUYDPRVHQJUDQGHVSHUVSHFWLYDVWHPSRUDOHVSRUTXHTXLHURUHFRUGDUTXHODSURSLDSDODEUD
“cultura” no estaba en gran parte de los diccionarios de hace dos siglos, no ya como concepto
FLHQWtÀFRVLQRFRPRYR]FRP~Q3UHFLVDPHQWHXQRGHORVGLFFLRQDULRVPiVDGHODQWDGRVGH
ODVOHQJXDVQHRODWLQDVTXHXWLOL]DODSDODEUD´FXOWXUDµHQHVWHVHQWLGRPRGHUQRGHFXOWLYRGHO
HVStULWX HV HO 'LFFLRQDULR GH$XWRULGDGHV TXH HV HO JUDQ GLFFLRQDULR KLVWyULFR GH OD OHQJXD
HVSDxRODTXHHODERUDOD5HDO$FDGHPLDGHOD/HQJXDHQ(QpOSRGHPRVHQFRQWUDU
ODVLJXLHQWHGHÀQLFLyQGH´FXOWXUDµ“metafóricamente es el cuidado y aplicación para que
una cosa se perfeccione; como la enseñanza de un joven para que pueda lucir su entendi-
miento”. ´0HWDIyULFDPHQWHµGLFHODGHÀQLFLyQHVGHFLUHOGLFFLRQDULRHVWiFRQIHVDQGRTXH
VHHVWDEDLQFXUULHQGRHQXQDWUDVJUHVLyQGHOVHQWLGRRUGLQDULRGHODYR]FXOWXUD(Q)UDQFLD
el conocido diccionario histórico de Furetière, de 1690, no incluía la palabra “cultura” en el
VHQWLGRPRGHUQRVLQRTXHVHUHIHUtDDODFXOWXUDFRPRFXOWLYRGHODWLHUUD1RVHUiVLQRHQ
FXDQGRHO'LFFLRQDULR/LWWUpDGRSWDHVDQXHYDDFHSFLyQPHWDIyULFD8QD&RQVWLWXFLyQIUDQFHVD
KLVWyULFDOD&RQVWLWXFLyQJLURQGLQDGHVHUHÀHUHDODSDODEUD´FXOWXUDµHQUHODFLyQFRQ
la libertad “du commerce, de la industrie et de la culture”HVGHFLUGHOFXOWLYRDJUtFROD(V-
WDPRVKDEODQGRGHODxRXQPRPHQWRUHDOPHQWHPX\SUy[LPR)tMHQVHTXpSURFHVRWDQ
UiSLGRWDQYHOR]HVWDPRVYLYLHQGRGHVGHHORULJHQGHHVDPHWiIRUDTXHQRVHSRGUtDHQWHQGHU
VLQRODVLWXDPRVHQHOFRQWH[WRGHOD,OXVWUDFLyQSRUTXHHVHQHVWHPRPHQWRFXDQGRORVVHUHV
KXPDQRVHPSLH]DQDWHPDWL]DUHLGHQWLÀFDUODFXOWXUDFRPRDOJRIXQGDPHQWDOSDUDHOGHVDUUR-
OORGHORVLQGLYLGXRV\GHODVRFLHGDGKXPDQD(VWRH[SOLFDTXHODFXOWXUDVHFRQYLHUWDHQXQ
REMHWRGHSURPRFLyQHQXQREMHWRGHSURJUHVRDWUDYpVGHODDFFLyQS~EOLFD(VDPHWiIRUDHQ
HOIRQGRQRGHMDGHVHUGLVWLQWDGHODTXHVHGDFXDQGRVHHPSH]yDXWLOL]DUODSDODEUD´FXOWX-
UDµHQHOFRQWH[WRGHOOHQJXDMHUXUDOGHOOHQJXDMHDJUtFRODSRUTXHODDSDULFLyQGHHVDSDODEUD
KDEtDPDUFDGRDVXYH]HOWUiQVLWRHQWUHXQVHUKXPDQRTXHVHGHGLFDEDDUHFROHFWDUORTXH
UHFLEtDSDVLYDPHQWHGHODWLHUUDDXQVHUDFWLYRTXHGHFLGH\D´FXOWLYDUµWUDQVIRUPDUODWLHUUD
DWUDYpVVXDFFLyQSURJUDPDGDGHVXWpFQLFD\GHVXWUDEDMR3UREDEOHPHQWHORVSUyFHUHVGHO
PRYLPLHQWRLOXVWUDGRQRHQFRQWUDURQXQDPHWiIRUDPHMRUVREUHODTXHFRQVWUXLUHVWHQXHYR
SURSyVLWRGH´FXOWLYDUµODFXOWXUD
&RQVROLGDGDODSDODEUDHQORVGLFFLRQDULRVYHQGUiDFRQWLQXDFLyQODUHÁH[LyQFLHQWtÀFDTXH
DEULUiQORVDQWURSyORJRVTXHKDQVLGRGXUDQWHPXFKRWLHPSRORVVHxRUHVFDVLH[FOXVLYRVGH
HVWHFDPSRGHHVWXGLR(VWDUHÁH[LyQFLHQWtÀFDVLQSHUMXLFLRGHTXHWHQJDRWURVDQWHFHGHQWHV
limitados más remotos, tiene su momento clave en 1871 con el artículo de Taylor Primitive
culture, TXH HV HO SULPHU WH[WR DQWURSROyJLFR GRQGH VH GHÀQH IRUPDOPHQWH HO FRQFHSWR GH
FXOWXUD
(QHVWHPRPHQWRHVWDUtDPRVHQHVWDWHUFHUDHWDSDDODTXHPHUHIHUtDDOSULQFLSLRTXHRFXSD
HO~OWLPRFXDUWRGHVLJORHQHOTXHHVWDPRVYLYLHQGRXQDH[SORVLyQGHODVUHÁH[LRQHVGHODV
Ciencias Sociales sobre la cultura y ahí es donde la Economía, el Derecho y otras áreas de
UHÁH[LyQGHEHQHQFRQWUDUHQ HVWRV PRPHQWRV VX FRQWH[WR GH H[SOLFDFLyQ JOREDO SRUTXH VL
YLpUDPRVHVDVUHÁH[LRQHV~QLFDPHQWHFRPRIHQyPHQRVDLVODGRVQRVVHUiLPSRVLEOHHQWHQGHU
FRUUHFWDPHQWHORTXHHVWiRFXUULHQGR
Parte II
$KRUDPHYR\DUHIHULUDODHYROXFLyQGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUD(VWHiPELWRFLHQWtÀFRMXUtGL-
21
FRQXHYRTXHFRQFUHWDODHVSHFLDOLGDGGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUDQHFHVLWDDOJXQDH[SOLFDFLyQ
PiVPDWL]DGD(O'HUHFKRGHOD&XOWXUDHQUHDOLGDGQRKDVXUJLGRHVWRV~OWLPRVYHLQWLFLQFR
DxRV/DUHODFLyQHQWUH'HUHFKR\&XOWXUDHVDQWLJXDYLHMDLQFOXVRDQWHULRUDODFRQVWUXFFLyQ
GHOSURSLRFRQFHSWRGHFXOWXUD3RUHVRSHUVRQDOPHQWHPHJXVWDKDEODUGHOD´HYROXFLyQGH
ODOHJLVODFLyQFXOWXUDODO'HUHFKRGHOD&XOWXUDµ\FUHRTXHDKRUDVHSRGUtDKDEODULQFOXVRGH
XQD´HYROXFLyQGHODOHJLVODFLyQFXOWXUDODORVGHUHFKRVFXOWXUDOHVµ6RQWUHVPRPHQWRVGHXQ
SURFHVR(QHIHFWRODUHDOLGDGGHODOHJLVODFLyQFXOWXUDOHVPX\DQWLJXD(MHPSORVKD\PXFKRV
pues las primeras regulaciones de la propiedad intelectual se encuentran en el Estatuto de la
5HLQD$QDGH,QJODWHUUDHQODOH\TXHUHJXODSRUSULPHUDYH]HOcopyright. En el Dere-
FKRFRQWLQHQWDOHXURSHRHODQWHFHGHQWHVHVLW~DHQXQUHJODPHQWRGHHVSHFWiFXORVGH
TXHDSUXHEDOD$VDPEOHDIUDQFHVD(Q$PpULFD/DWLQDVRQQXPHURVRVORVSDtVHVTXHDORODUJR
GHODSULPHUDPLWDGGHOVLJOR;,;KDQDSUREDGRUHJXODFLRQHVGHODSURSLHGDGLQWHOHFWXDO
De igual forma, el Derecho del patrimonio cultural y de las grandes instituciones del patri-
monio como son los museos, los archivos y las bibliotecas también es una rama jurídica con
GRVVLJORVGHKLVWRULDQRUPDWLYDDVXVHVSDOGDV
Otra importante institución jurídico cultural, como es la del depósito legal, tiene su origen en
las llamadas ordenanzas de Moulins, de Francisco I, dictadas en 1537, en tanto esa obligación
GHWHQHUTXHGHSRVLWDUXQQ~PHURGHHMHPSODUHVHQGHWHUPLQDGRVFHQWURVS~EOLFRVKDVLGRGH-
FLVLYDSDUDODIRUPDFLyQGHODVJUDQGHVELEOLRWHFDVQDFLRQDOHVPRGHUQDV
+D\ WDPELpQ RWURV iPELWRV GH OD FXOWXUD FRPR SXHGH VHU HO GH ODV DUWHV HVFpQLFDV FRQ
XQDODUJDKLVWRULD$VtORVOODPDGRVWHDWURVQDFLRQDOHVWLHQHQXQDWUDGLFLyQ\DFHQWHQDULDHQ
PXFKRVSDtVHVODWLQRDPHULFDQRV<ODWLHQHQWDPELpQHQ(VSDxD\HQ)UDQFLD(Q)UDQFLDHO
actual Teatro de la Comedia no es sino la evolución de la troupeGH0ROLqUHGHOVLJOR;9,,
&RPRHQDTXHOWLHPSRORVHVFULWRUHVGHWHDWURQRYLYtDQGHVXVFUHDFLRQHVSRUTXHFRPRKHPRV
GLFKRDQWHVQRH[LVWtDD~QODSURSLHGDGLQWHOHFWXDOQHFHVLWDEDQEXVFDUVHORVUHFXUVRVSDUDSR-
GHUVXEVLVWLUFRPRFUHDGRUHVRUJDQL]DQGRODUHSUHVHQWDFLyQGHVXVSURSLDVREUDV<DKtHVWiHO
germen, como vemos en el caso de Molière, de algunas de las actuales instituciones escénicas
\PXVLFDOHVS~EOLFDV
6LODOHJLVODFLyQFXOWXUDOFRPRGLJRHVXQKHFKRDQWLJXRORTXHVtHVQXHYRHVHO'HUHFKR
GHOD&XOWXUDSRUTXHpVWHLPSOLFDDOJR\DGLIHUHQWHDODPHUDH[LVWHQFLDGHQRUPDVTXHWLH-
QHQFRPRREMHWRWHPDVRDVXQWRVFXOWXUDOHV(O'HUHFKRGHOD&XOWXUDHV\DXQDFRQVWUXFFLyQ
GRFWULQDOXQDFRQVWUXFFLyQMXUtGLFDTXHSURSXJQDXQHQIRTXHJOREDOHLQWHJUDGRGHWRGRVORV
SURFHVRVOHJLVODWLYRVTXHWLHQHQTXHYHUFRQODFXOWXUDFDGDYH]PiVDPSOLRV\PiVLQWHQVRV
eVWDHQFRQVHFXHQFLDVHUtDXQDQXHYDHVSHFLDOLGDGTXHVHYHQGUtDDVXPDUDRWUDVUHFLHQWHV
modernas, otras especialidades como las del Derecho del Medio Ambiente o el Derecho Urba-
QtVWLFRVXUJLGRVHQODV~OWLPDVGpFDGDV&RQVLGHURTXHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDDFDGpPLFR\
GHXQLYHUVLWDULRVSUHRFXSDGRVSRUODUHÁH[LyQSURIXQGD\VLVWHPiWLFDVREUHODUHDOLGDGVRFLDO
WHQHPRVTXHFHOHEUDUHOVXUJLPLHQWRGHHVWDHVSHFLDOLGDGGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUDDOLJXDO
TXHORVGHOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUDRGHODV3ROtWLFDV3~EOLFDVUHODFLRQDGDVFRQODFXOWXUD
(VHHQIRTXHJOREDOLQWHJUDGRTXHDSRUWDODHVSHFLDOLGDGGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUDDFUHFLHQWD
QXHVWUDFDSDFLGDGGHHQWHQGHUORVSURFHVRVQRUPDWLYRVFXOWXUDOHV\WDPELpQHOSDSHOTXHGHEH
UHSUHVHQWDUHO'HUHFKRHQWRUQRDODFXOWXUD3RUTXHXQRGHORVSUREOHPDVTXHWHQtDORTXHOOD-
PRODIDVHGHÓHJLVODFLyQFXOWXUDOµHVTXHHQHVRVWLHPSRVODIXQFLyQGHO'HUHFKRHQUHODFLyQ
FRQODFXOWXUDQRHUDQHFHVDULD\FRQVWLWXtD~QLFDPHQWHXQDIXQFLyQGHJDUDQWtDGHSURWHFFLyQ
GHORVSURFHVRVFXOWXUDOHV(UDXQDIXQFLyQPX\DPHQXGRGHFRQWURO(OSURSLRHMHPSORTXH
SRQtDDQWHVGHODVRUGHQDQ]DVGH0RXOLQVUHODWLYDVDOGHSyVLWROHJDOHVSDOPDULR(QDTXHO
PRPHQWRODLQWHUYHQFLyQMXUtGLFDWHQtDGRVREMHWLYRVHQEXHQDPHGLGDFRQWUDGLFWRULRV3RU
XQODGRVHTXHUtDIRPHQWDUODFXOWXUDPHGLDQWHODFRQVWLWXFLyQGHXQGHSyVLWROHJDOTXHOXHJR
22
LEDDIRUPDUSDUWHGHODVELEOLRWHFDVHUDODPDQHUDGHDFRSLDUOLEURVSDUDODVELEOLRWHFDV3HUR
luego, por otro lado, ese depósito legal estaba buscando también controlar y ejercer la censura
VREUHORTXHVHSXEOLFDED6HOHWHQtDPLHGRDOOLEURDODFDSDFLGDGGHGLIXVLyQGHSHQVDPLHQ-
WRFUtWLFR\GHSURSDJDFLyQGHODVLGHDVGHOLEHUWDGTXHFRQOOHYDED6LQHPEDUJRHO'HUHFKR
de la Cultura moderno, inserto en el marco de un Estado democrático y de derecho, no puede
WHQHURWURREMHWLYRTXHODJDUDQWtDGHORVSURFHVRVFXOWXUDOHV<VREUHHVRYR\DKDEODUWDPELpQ
DOÀQDOGHODLQWHUYHQFLyQ(O'HUHFKRHVDKRUDXQLQVWUXPHQWRSDUDJDUDQWL]DUORVSURFHVRV
FXOWXUDOHVODOLEHUWDGFXOWXUDOODGLYHUVLGDG\HOSOXUDOLVPRHQGHÀQLWLYDSDUDJDUDQWL]DUORV
GHUHFKRVFXOWXUDOHV
Parte III
&RPRGLMHHOWHUFHUSXQWRYDDFRQVLVWLUHQKDFHUXQSHTXHxRPDSDGHOFDPSRTXHDEDUFDKR\
ODHVSHFLDOLGDGGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUD$GRSWDQGRXQDVLVWHPDWL]DFLyQTXHPHSDUHFHFODUD
SRGUtDPRVGLIHUHQFLDUWUHVHVWUDWRVGHQRUPDVMXUtGLFDVUHODFLRQDGDVFRQODFXOWXUD(QSULPHU
OXJDUWHQGUtDPRVHO'HUHFKR,QWHUQDFLRQDOGHOD&XOWXUDHQVHJXQGRHO'HUHFKR6XSUDQDFLR-
QDOGHOD&XOWXUD\ÀQDOPHQWHHVWDUtDQORV'HUHFKRV(VWDWDOHVR1DFLRQDOHVGHOD&XOWXUD
(O'HUHFKR,QWHUQDFLRQDOGHOD&XOWXUDVHHQFXHQWUDHQFODURDXJH(VWDHVSHFLDOLGDGWLHQHVX
instrumento clave, no obstante su contenido sintético, en la Declaración Universal de Derechos
+XPDQRVGH$XQTXHHVWULFWDPHQWHQRVHDXQWH[WRMXUtGLFRVLQRXQDGHFODUDFLyQSROt-
tica, numerosas Constituciones nacionales lo han dotado indirectamente de valor de jurídico
-aparte, a través de los pactos de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y de Derechos
&LYLOHV\3ROtWLFRVGHODxR\HOFRQWHQLGRGHOD'HFODUDFLyQDGTXLULyODQDWXUDOH]DGH
WUDWDGRLQWHUQDFLRQDO/RVGRVDUWtFXORVGHFRQWHQLGRFXOWXUDOPiVGHVWDFDGRVGHOD'HFODUDFLyQ
VRQHOTXHKDFHXQDPHQFLyQJHQpULFDDORVGHUHFKRVHFRQyPLFRVVRFLDOHV\´FXOWXUDOHVµ
SRUYH]SULPHUDHQXQWH[WRUHOHYDQWHHQHOPXQGR\DVXYH]HO$UWVLQWHWL]DHOFRQWHQLGR
GHHVRVGHUHFKRVFXOWXUDOHVTXHVHFHQWUDHQHOGHUHFKRDODSDUWLFLSDFLyQHQODYLGDFXOWXUDO
GHODFRPXQLGDG\HQHOGHUHFKRGHDXWRUHQVXVGRVGLPHQVLRQHVSDWULPRQLDO\PRUDOORTXH
QRGHEHSDVDUVHSRUDOWRSRUTXHIUHQWHDORVHQIRTXHVGHO'HUHFKRSULYDGRTXHQRDQDOL]DQ
HOGHUHFKRGHDXWRUFRPRXQGHUHFKRFXOWXUDOHVWHWH[WRDSRUWDXQDYLVLyQFODUDPHQWHFXOWXUDO
GHOGHUHFKRGHDXWRU
0iVWDUGHKDQVLGRORVRUJDQLVPRVHVSHFLDOL]DGRVGH1DFLRQHV8QLGDVORVTXHKDQGHVDUUR-
llado una acción normativa continuada y más importante en este campo del Derecho Interna-
FLRQDOGHOD&XOWXUD$KtHVWiQORVWUDWDGRVGHOD203,2UJDQL]DFLyQ0XQGLDOGHOD3URSLHGDG
Intelectual- relativos al derecho de autor y, sobre todo, las convenciones de la UNESCO, cada
YH]PiVQXPHURVDV(QWUHODVFRQYHQFLRQHVGHHVWHRUJDQLVPRKD\DOJXQDVTXHWLHQHQTXHYHU
con el derecho de autor, nacidas antes de la creación de la OMPI, pero la mayor parte se cen-
WUDQHQHOSDWULPRQLRFXOWXUDO1RREVWDQWHOD~OWLPDDSUREDGDSRUOD81(6&2HQHODxR
OD&RQYHQFLyQSDUDODSURWHFFLyQ\ODSURPRFLyQGHODGLYHUVLGDGGHODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV
WLHQHFRPRREMHWRODGLYHUVLGDGFXOWXUDO/DVFRQYHQFLRQHVUHIHULGDVDOSDWULPRQLRFXOWXUDOVRQ
numerosas, pero destacaría entre todas ellas la Convención del patrimonio mundial, cultural
y natural, de 1972, y la Convención para la salvaguarda del patrimonio inmaterial, del año

(Q HVWH iPELWR GHO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO GH OD &XOWXUD DXQTXH WDPELpQ VH WUDWD GH XQD
declaración política, no de un instrumento directamente jurídico de ámbito iberoamericano,
HVREOLJDGRFLWDUOD&DUWD&XOWXUDO,EHURDPHULFDQDTXHIXHDSUREDGDSRUOD&XPEUH,EHURDPH-
ULFDQDFHOHEUDGDHQ0RQWHYLGHRHQQRYLHPEUHGH\TXHVHSUHVHQWDFRPRXQRGHORV
WH[WRVDFWXDOHVPiVLQWHUHVDQWHVHQHOFDPSRGHODFXOWXUD3RVHHXQYDORUGHVWDFDGRTXHQR
HVXQWH[WRVHFWRULDORHVSHFLDOL]DGRFRPRVRQORVGH203,RGH81(6&2VLQRTXHVHWUDWD
23
GHXQLQVWUXPHQWRTXHDERUGDODFXOWXUDGHIRUPDFRPSOHWD/D&DUWD&XOWXUDO,EHURDPHULFDQD
está impregnada de una visión global, interrelacionada y contemporánea de los ámbitos de la
FXOWXUD,QFOX\HORVWHPDVFOiVLFRVFRPRHOSDWULPRQLRFXOWXUDOODSURSLHGDGLQWHOHFWXDOODV
industrias culturales, pero, además, regula otros ámbitos como los relativos a cultura y educa-
ción, cultura y las nuevas tecnologías, cultura y desarrollo sostenible, culturas tradicionales,
HWF
En el segundo estrato de este mapa del Derecho de la Cultura estaría el Derecho Suprana-
FLRQDO1RHVH[DFWDPHQWH'HUHFKRLQWHUQDFLRQDOSXHVVHWUDWDGHOGHUHFKRTXHJHQHUDQDTXH-
OODVRUJDQL]DFLRQHVTXHHVWiQYLYLHQGRSURFHVRVGHLQWHJUDFLyQFRPRHVHOFDVRGHOD8QLyQ
(XURSHD(QHODUUDQTXHGHOD&RPXQLGDG(FRQyPLFD(XURSHDODFXOWXUDQRIXHLQFOXLGDHQ
ORVWUDWDGRVRULJLQDULRV'HKHFKRHVWHWHPDQRHVWiHQHO7UDWDGRGHVDOYRXQDEUHYH
UHIHUHQFLDDOSDWULPRQLRKLVWyULFRDUWtVWLFRFRPRXQDH[FHSFLyQDOSULQFLSLRGHOLEUHFLUFXOD-
FLyQGHELHQHV\PHUFDQFtDVHQHO$UWSHURORFLHUWRHVTXHODFXOWXUDTXHGyIXHUDGHHVH
WH[WRRULJLQDULRFX\RFRQWHQLGRIXQGDPHQWDOHUDHFRQyPLFR$SHVDUGHHVWHVLOHQFLRHQODV
décadas posteriores se irán produciendo cada vez más declaraciones en las reuniones políticas
de los jefes de Estado y de Gobierno de los países de la Comunidad Económica Europea e
LUiQVXUJLHQGRWDPELpQLQIRUPHVLPSRUWDQWHVHQORVDxRVFRPRHOLQIRUPH7LQGHPDQVTXH
SURSXJQDQXQDYLVLyQFXOWXUDOGHOSURFHVRHXURSHR(VWHSURFHVRGHVHPERFDUiHQODLQFOXVLyQ
GHXQQRYHGRVRDUWtFXORUHODWLYRDODFXOWXUDHO$UWHQHO7UDWDGRGHOD8QLyQ(XURSHD
GH0DVWULTXHGLJR0DVWULTXHSRUTXHHVWHWRSyQLPRFDVWHOODQL]DGRDSDUHFHXVDGR\DSRU/RSH
GH9HJD(VWHDUWtFXORKDFHXQDUHIHUHQFLDJOREDODODFXOWXUDFRPRXQDSROtWLFDFRPXQLWDULD
QXHYD\VLQSUiFWLFDPHQWHPRGLÀFDFLRQHVSHUPDQHFHDKRUDQXPHUDGRFRPRDUWtFXORHQ
ODYHUVLyQGH1L]DGHO7UDWDGRGHOD8(
(VWHSUHFHSWRKDGDGROXJDUDXQDVSROtWLFDVFRPXQLWDULDVHQHVWDPDWHULDQRHQJUDQQ~PH-
URWRGDYtDSHURDOJXQDVGHHOODVFRQJUDQLPSDFWR(QFRQFUHWRHQFRQWUDPRVSRUXQODGROD
'LUHFWLYD7HOHYLVLyQ6LQ)URQWHUDVTXHKDVLGRODEDVHGHODSRVLFLyQHXURSHDVREUHODOODPDGD
´H[FHSFLyQFXOWXUDOµDODTXHVHUHIHUtDDQWHULRUPHQWHODSURIHVRUD%HQKDPRX(VDGLUHFWLYD
DEUHODSRVLELOLGDGDORV(VWDGRVGHSRGHUÀMDUXQDVFXRWDVGHSDQWDOODHQWHOHYLVLyQ\HQHOFLQH
VLQTXHHVDVPHGLGDVSXHGDQVHUYHWDGDVFRPRFRQWUDULDVDOSULQFLSLRGHOLEUHFLUFXODFLyQGH
ELHQHV\VHUYLFLRVTXHLOXPLQDODFRQVWUXFFLyQHXURSHD
Por otro lado, se han adoptado reglamentos en materia de patrimonio cultural para la re-
FXSHUDFLyQGHORVELHQHVH[SRUWDGRVLOtFLWDPHQWHTXHPDUFDQXQDQXHYDOtQHDGHWUDEDMR<
VREUH WRGR D OR TXH KD GDGR OXJDU HO 'HUHFKR 6XSUDQDFLRQDO HXURSHR HV D XQ FRQMXQWR GH
SURJUDPDVGHIRPHQWRFRPRHVHOGH´&XOWXUDµDFWXDOPHQWH´&XOWXUDµTXHHV
HOSULQFLSDOSURJUDPDGHÀQDQFLDPLHQWRGHDFFLRQHVFXOWXUDOHVUHODFLRQDGDVFRQORVPXQGRV
de la creación, del libro, del patrimonio… Su antecedente son tres programas anteriores a los
TXHDJOXWLQDHO$ULDGQDPiVFHQWUDGRHQHOOLEURHO5DIDHOFHQWUDGRHQHOSDWULPRQLR\HO
&DOHLGRVFRSLRTXHWHQtDFRPRREMHWRSULQFLSDOODFUHDFLyQ$SDUWHHVWiHOFRQRFLGRSURJUDPD
´0HGLDµTXHWLHQHTXHYHUFRQHOFLQH\HODXGLRYLVXDO3RU~OWLPRKD\DFFLRQHVHVSHFtÀFDV
FRPRODFDSLWDOHXURSHDGHOD&XOWXUDROD-RYHQ2UTXHVWD
(QWHUFHUOXJDUGHFtDTXHHQHVWHPDSDWHQGUtDPRVTXHVLWXDUORV'HUHFKRVQDFLRQDOHVGHOD
FXOWXUD$TXtHVGRQGHVHHQFXHQWUDHOQ~FOHRPD\RUGHODVQRUPDVMXUtGLFDVUHODFLRQDGDVFRQ
ODFXOWXUDeVWHHVXQVHFWRUQRUPDWLYRFDGDYH]PiVH[WHQVR\VLQYLVRVSRUHOPRPHQWRGH
IUHQDUVXFUHFLPLHQWR9DOJDQXQSDUGHGDWRV(QHO&RQYHQLR$QGUpV%HOORSUHSDUyXQD
UHFRSLODFLyQGHQRUPDVTXHHUDODDFWXDOL]DFLyQGHRWUDUHFRSLODFLyQPiVDQWLJXDTXHKDEtD
HGLWDGRHOSURSLR&$%HQORVDxRV\TXHFRQVLVWtDHQXQDVHOHFFLyQUHVWULFWLYDGHQRUPDV
FXOWXUDOHV3XHVELHQGLFKDFRPSLODFLyQUHIHULGDDSDtVHVDOFDQ]DFHUFDGHGLVSR-
VLFLRQHV(ORWURHMHPSORVHUtDHOGHOSDWULPRQLRFXOWXUDOVHFWRUGHORUGHQDPLHQWRHQHOTXH
24
HOFRQMXQWRGHOH\HV\UHJODPHQWRVYLJHQWHVVLQRVÀMDPRVHQHOFDVRGH(VSDxDVXSHUDQFRQ
FUHFHVHQWUHHO(VWDGR\ODV&RPXQLGDGHV$XWyQRPDVHOPLOODUGHGLVSRVLFLRQHV
(VWH'HUHFKRHVWDWDOLQFOX\HDVXYH]QXPHURVDVUDPDV(QSULPHUOXJDUGHEHPRVUHIHULU-
QRVDO'HUHFKRFRQVWLWXFLRQDO(O'HUHFKRFRQVWLWXFLRQDOFXOWXUDOKDFUHFLGRHQRUPHPHQWHHQ
ORV~OWLPRVDxRV0LHQWUDVTXHODVFRQVWLWXFLRQHVGHO6LJOR;,;QRQRPEUDEDQODFXOWXUDDOR
ODUJRGHO6LJOR;;KDKDELGRXQJUDQGHVDUUROORGHODUHJXODFLyQFXOWXUDOFRQVWLWXFLRQDOTXHVH
FRQFUHWDHQODUHJXODFLyQFXDQGRPHQRVGHORVJUDQGHVSULQFLSLRVYDORUHVÀQHV\JDUDQWtDV
UHODWLYRVDODFXOWXUD(VWHSURFHVRORLQDXJXUyOD&RQVWLWXFLyQPH[LFDQDGH4XHUpWDURGH
TXHHVODSULPHUDHQHOPXQGRTXHHPSLH]DDKDEODUGHFXOWXUDHQXQWH[WRFRQVWLWXFLRQDO\OR
DÀUPDUiQRWUDVFRQVWLWXFLRQHVGHSDtVHVHXURSHRV\ODWLQRDPHULFDQRVGHODGpFDGDGHORVDxRV
3HURHVOD&RQVWLWXFLyQUHSXEOLFDQDHVSDxRODGHHOWH[WRTXHGDUiXQIXQGDPHQWDO
VDOWRDGHODQWHHQWDQWRHVODSULPHUDQRUPDFRQVWLWXFLRQDOHQHOPXQGRTXHWRPDODFXOWXUD
FRPRFRQFHSWRRUJDQL]DGRUGHOVLVWHPDGHOD&RQVWLWXFLyQ\ODSULPHUDDVLPLVPRTXHLQFOX\H
la cultura dentro de los derechos fundamentales: en efecto, el capítulo III del Título relativo
DORVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVVHGHQRPLQD´)DPLOLDHFRQRPtD\FXOWXUDµ3RURWUDSDUWHHO
$UWUHODWLYRDOSDWULPRQLRFXOWXUDOVHFRQYLUWLyHQXQWH[WRGHUHIHUHQFLD\KDHMHUFLGRXQD
JUDQLQÁXHQFLDHQODUHGDFFLyQGHQXPHURVDVFRQVWLWXFLRQHVSRVWHULRUHVIXQGDPHQWDOPHQWH
GHOiPELWRLEHURDPHULFDQR&DEHVHxDODUDVLPLVPRODVFRQVWLWXFLRQHVGH,WDOLDGH\GH
OD5HS~EOLFD)HGHUDO$OHPDQDGH
6LWXiQGRQRV\DHQODV~OWLPDVGpFDGDVKD\WUHVWH[WRVHXURSHRVTXHPDUFDQXQDHYROXFLyQ
QRWDEOHHQHOWUDWDPLHQWRGHORFXOWXUDOTXHVRQVREUHWRGROD&RQVWLWXFLyQHVSDxRODGH
OD&RQVWLWXFLyQSRUWXJXHVDGH\HQPHQRUPHGLGDODGH*UHFLDGH3HURODVFRQV-
WLWXFLRQHVTXHKR\VRQODYDQJXDUGLDHQHOWUDWDPLHQWRWH[WXDORWUDFRVDHVODDSOLFDFLyQUHDO
TXHKDQDOFDQ]DGRVRQDOJXQDVFRQVWLWXFLRQHVUHFLHQWHVGHOiPELWRODWLQRDPHULFDQR$VtOD
Constitución colombiana de 1991, la Constitución brasileña de 1988 y la Constitución ecuato-
ULDQDGHHVWDEOHFHQQXHYRVKLWRVHQHOFRQVWLWXFLRQDOLVPRPXQGLDO
Por debajo del Derecho constitucional tenemos un gran racimo de especialidades jurídicas,
GHODVTXHKDUpDFRQWLQXDFLyQXQDUiSLGDUHVHxDGHODVPiVLPSRUWDQWHV
En primer lugar, por su mayor antigüedad, es preciso referirse al derecho de autor, una
PDWHULD MXUtGLFD FOiVLFD FRQ XQD SURIXQGLGDG QRWDEOH FXOWLYDGD SRU ORV FLYLOLVWDV \ TXH KD
DOFDQ]DGRXQDFRQVWUXFFLyQWpFQLFRMXUtGLFDPX\UHÀQDGDTXHHQSDUWHKR\SRQHQDSUXHED
ODVQXHYDVWHFQRORJtDV
2WUDUDPDFRQJUDQWUD\HFWRULDKLVWyULFD\XQSURIXVRGHVDUUROORHVODHVSHFLDOLGDGTXHSUH-
senta hoy una mayor densidad normativa- es la del Derecho del Patrimonio Cultural y de lo
TXHWLHQHTXHYHUFRQHOUpJLPHQMXUtGLFRGHORVPXVHRVDUFKLYRV\ELEOLRWHFDV(O'HUHFKRGH
ODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVGHOFLQH\HODXGLRYLVXDOODP~VLFDHOOLEURFRQRFHWDPELpQXQQRWD-
ble crecimiento orientado por el propósito de no dejar estos sectores culturales abandonados al
GXURMXHJRGHODVUHJODVGHOPHUFDGR\GHOFRPHUFLRLQWHUQDFLRQDOGHELHQHV\VHUYLFLRV
/RTXHWLHQHTXHYHUFRQOD$GPLQLVWUDFLyQFXOWXUDO\OD*HVWLyQFXOWXUDOSULYDGDHVWDPELpQ
RWURJUDQFDStWXORGHO'HUHFKRFXOWXUDO3RUXQODGRHVWiQODVQRUPDVTXHUHJXODQOD$GPLQLV-
WUDFLyQ3~EOLFDFXOWXUDOGLUHFWDHVWDWDOUHJLRQDORPXQLFLSDO/D$GPLQLVWUDFLyQFXOWXUDOLQGL-
UHFWDHQORVRUJDQLVPRVS~EOLFRVFRQDXWRQRPtD\SHUVRQDOLGDGMXUtGLFDSURSLDHVXQUHFXUVR
PX\XWLOL]DGRHQODFRQÀJXUDFLyQRUJDQL]DWLYDGHODVJUDQGHVLQVWLWXFLRQHVFXOWXUDOHVPXVHRV
DUFKLYRVELEOLRWHFDV«(QWUHODVIRUPDVRUJDQL]DWLYDVGHOVHFWRUFXOWXUDOSULYDGRWLHQHQXQD
UHOHYDQFLDGHVWDFDGDODVUHJXODFLRQHVGHODVRUJDQL]DFLRQHVQROXFUDWLYDVTXHWUDEDMDQHQHO
ámbito de la cultura como las regulaciones relativas a las asociaciones, las fundaciones o el
voluntariado cultural, sin olvidar la importancia de la regulación de las diferentes formas jurí-
GLFDVTXHDGRSWDQODVHPSUHVDVPHUFDQWLOHVGHVWLQDGDVDGHVDUUROODUSUR\HFWRVFXOWXUDOHV
25
(O UpJLPHQ ÀVFDO GH OD FXOWXUD FRQVWLWX\H XQ iPELWR QRUPDWLYR HQ FUHFLPLHQWR SRUTXH D
WUDYpVGHODVUHJXODFLRQHVHVSHFtÀFDVGHORVLPSXHVWRVVREUHORVEHQHÀFLRVGHODVHPSUHVDV
-impuestos de sociedades-, de los impuestos de la renta, de los impuestos indirectos sobre el
consumo y de las leyes de mecenazgo y patrocinio se concretan políticas de fomento y pro-
moción en los diferentes sectores culturales el libro, el disco, la cinematografía, el patrimonio
cultural…
Otro contenido es el de las relaciones laborales de los artistas y los trabajadores culturales,
TXHWLHQHQUHJtPHQHVFRQWUDFWXDOHVHVSHFLDOHVHQODPD\RUSDUWHGHORVSDtVHVGLIHUHQFLDGRV
GHOUpJLPHQJHQHUDO6RQFRQWUDWRV“intuitu personae”\VXMHWRVDQXPHURVDVH[FHSFLRQHV\
GHURJDFLRQHVGHOUpJLPHQFRP~QHQORTXHVHUHÀHUHDORVKRUDULRVWLHPSRGHGHVFDQVR\YD-
FDFLRQHVGXUDFLyQGHOFRQWUDWRDXWRUL]DFLyQGHOWUDEDMRGHPHQRUHVGHHGDG
+D\WDPELpQXQ'HUHFKRSHQDOGHODFXOWXUD(O'HUHFKRSHQDOVHKDEtDTXHGDGRLQLFLDOPHQ-
WHHQHOFDVWLJRGHOJHQRFLGLRSHURHQHVWRVPRPHQWRVKD\QXPHURVRVFyGLJRVTXHLQFOX\HQ
delitos relativos a la protección del derecho de autor y de los bienes del patrimonio histórico
DUWtVWLFR/DOtQHDGHHYROXFLyQHVSXHVODGHDPSOLDFLyQGHODJDUDQWtDSHQDOGHODFXOWXUD
)LQDOPHQWHHQHVWDVHOHFFLyQGHWHPDVTXHUHPRVKDFHUWDPELpQXQDUHIHUHQFLDDODUHJXOD-
FLyQGHORVHVSHFWiFXORVS~EOLFRVXQDGHODVVHPLOODVPiVDQWLJXDVGHHVWH'HUHFKRFXOWXUDO
HQWDQWRHVWDVQRUPDVWUDWDEDQGHHYLWDUHOLPSDFWRQHJDWLYRTXHGHVGHODVHJXULGDGODVDOXEUL-
dad y la moral -durante mucho tiempo este título de intervención se tradujo en una auténtica
FHQVXUD GH OD FXOWXUD SRGtDQ WHQHU ORV HVSHFWiFXORV FXOWXUDOHV &RPR VHxDODED DO SULQFLSLR
fue, con ocasión de la discusión por la Asamblea francesa de un reglamento sobre espectácu-
ORVS~EOLFRVHQFXDQGRSRUSULPHUDYH]VHSURFODPDHOUHFRQRFLPLHQWRGHODSURSLHGDG
LQWHOHFWXDOGHOFUHDGRUVREUHVXREUDRULJLQDO
+DQSRGLGRYHUHOFDPSRWDQLQPHQVR\VXJHUHQWHGHWUDEDMRTXHHQFLHUUDODHVSHFLDOLGDG
GHO'HUHFKRGHOD&XOWXUD&RQHVWRYR\DHQWUDU\DHQHO~OWLPRDSDUWDGRVREUHDOJXQRVGH
ORVSDUDGLJPDVTXHVRVWLHQHQHVWDHVSHFLDOLGDG\TXHWLHQHQTXHYHUFRQODHVSHFLÀFLGDGGHOD
FXOWXUD
Parte IV
6REUHODHVSHFLÀFLGDGGHODFXOWXUDFUHRTXHQRHVQHFHVDULRTXHUHDOLFHJUDQGHVHVIXHU]RV
DUJXPHQWDWLYRVSDUDHQWHQGHUTXHODFXOWXUDHVXQDPDWHULDVHQVLEOH(VXQDPDWHULDGHOLFDGD
TXHDIHFWDtQWLPDPHQWHDODOLEHUWDG\DOGHVDUUROORGHODSHUVRQD\KD\TXHVDEHUODWUDWDU(VD
HVSHFLÀFLGDGGHODFXOWXUDHVODTXHYDJHQHUDQGRUHJODVSURSLDV\H[FHSFLRQHVHQODPDQHUDGH
HQIRFDUODUHODFLyQHQWUHODVQRUPDV\ORVSULQFLSLRVMXUtGLFRV\ORVDVXQWRVFXOWXUDOHV(VRVH
UHÁHMDHQPXFKRVDVSHFWRV\HQSULPHUOXJDUHQODRUJDQL]DFLyQ/D$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD
FXOWXUDOHVXQD$GPLQLVWUDFLyQFRQUHJODVPX\VLQJXODUHV(QHVWRVPRPHQWRVPXFKRVSDtVHV
WLHQHQ0LQLVWHULRVGH&XOWXUDeVWDHVXQDIyUPXODUHODWLYDPHQWHPRGHUQDSRUTXHHVHQ
HQ)UDQFLDFXDQGRHOJHQHUDOGH*DXOOHGHFLGHHQFDUJDUD$QGUp0DOUDX[XQDSHUVRQDTXH
SROtWLFDPHQWHHVWDEDHQVXVDQWtSRGDVLGHROyJLFDVTXHVHSRQJDDOIUHQWHGHOSULPHU0LQLVWHULR
GH$VXQWRV&XOWXUDOHVTXHVHFUHDHQODKLVWRULD(VpVWHXQUDPRGHODRUJDQL]DFLyQDGPLQLV-
WUDWLYDFRQUHJODVPX\VLQJXODUHV\HQHOTXHDPHQXGRSHVDQODVWUDGLFLRQHVRUJDQL]DWLYDV
9DOJDUHFRUGDUGHQXHYRTXHHODFWXDO7HDWURGHOD&RPHGLDSDUWHGHODDGPLQLVWUDFLyQFXOWXUDO
francesa, tiene su origen en la troupeGHDFWRUHVGH0ROLqUH3HURVREUHWRGRHVXQD$GPLQLV-
WUDFLyQTXHVHFDUDFWHUL]DSRUXQDJUDQSUHVHQFLDGHODVRFLHGDG\GHORVHVSHFLDOLVWDVHQORV
yUJDQRVFROHJLDGRVGHJHVWLyQ\SRUVXTXHUHQFLDDODFROHJLDOLGDGHQGHWULPHQWRGHORVyUJD-
QRVXQLSHUVRQDOHV(VXQD$GPLQLVWUDFLyQLPEXLGDSRUHOSURSyVLWRGHJDUDQWL]DUODDXWRQRPtD
de la cultura, es decir, por poner límites y barreras al dirigismo cultural por medio de diversas
WpFQLFDVHQWUHODVTXHORVSURFHGLPLHQWRVGHJHVWLyQWLHQHQXQSDSHOGHFLVLYR3RU~OWLPRRWUR
26
rasgo deseable para la Administración cultural es el de no ser una organización pesada, buro-
FUiWLFD/D$GPLQLVWUDFLyQFXOWXUDOGHEHUtDFRQÀJXUDUVHFRPRXQYHUWHEUDGRJDVHRVRTXHHVWp
DKtHVWUXFWXUDQGRSHURVLQTXHDSHQDVVHOHQRWH
(QVHJXQGROXJDUODHVSHFLÀFLGDGWLHQHXQVRSRUWHIXQGDPHQWDOHQORVSURFHGLPLHQWRVGH
JHVWLyQFXOWXUDO&RPRDFDEDPRVGHGHFLUpVWRVHVWiQDOVHUYLFLRGHOSULQFLSLRGHDXWRQRPtD\
HQWUHHOORVVHGHVWDFDODIyUPXODGHFRQÀDUDORVyUJDQRVFROHJLDGRVGHSDUWLFLSDFLyQODVGHFL-
siones sobre el fondo para preservar la libertad de los creadores y la misma libertad cultural de
ODVRFLHGDG8QHMHPSORWtSLFRHVHOFDVRGHOSDWULPRQLRFXOWXUDODVtFXDQGRVHYDDGHFODUDU
XQELHQGHLQWHUpVFXOWXUDOODGHFLVLyQGHVLHVHELHQHVPHUHFHGRUGHHVDFDOLÀFDFLyQQRVH
GHMDHQHOIXQFLRQDULRVLQRTXHVHVXHOHHQFDUJDUDXQyUJDQRGHDXWRULGDGFRPRSXHGHVHUXQD
LQVWLWXFLyQXQLYHUVLWDULDXQLQVWLWXWRGHLQYHVWLJDFLyQRXQDDFDGHPLDFLHQWtÀFDRDUWtVWLFDD
ORVTXHVHHQFRPLHQGDHPLWLUXQDSURSXHVWDTXHDPHQXGRVHFRQÀJXUDFRPRYLQFXODQWH
/DHVSHFLÀFLGDGHQWHUFHUOXJDUHVWiWDPELpQHQORVELHQHV\VHUYLFLRVFXOWXUDOHV1RTXLHUR
GHPRUDUPHH[FHVLYDPHQWHHQHOOR3HURVtTXHUUtDDSRUWDUODVLJXLHQWHLGHDTXHODFODYHGHHVWH
QXHYRiPELWRGHODHVSHFLÀFLGDGHVWiHQXQSDUWLFXODUHTXLOLEULRHQWUHORS~EOLFR\ORSULYDGR
HQWUH LQWHUHVHV JHQHUDOHV H LQWHUHVHV SDUWLFXODUHV (TXLOLEULR TXH QR HV QXHYR VLQR HO IDFWRU
intrínseco constitutivo de todo el Derecho cultural -está presente en todos los sectores, en la
SURSLHGDGLQWHOHFWXDOHQHOSDWULPRQLRFXOWXUDO«
(VHHTXLOLEULRHQWUHS~EOLFR\SULYDGRHVWiHQODPDWUL]GHWRGRHO'HUHFKRFXOWXUDO(QOD
SURSLHGDG LQWHOHFWXDO DSDUHFH FODUtVLPR 6H DFHSWy D SDUWLU GH XQ PRPHQWR KDFH DxRV
FRPRVHxDODEDDQWHVTXHODFUHDFLyQSXGLHUDVHUREMHWRGHSURSLHGDGSULYDGDSHURHVRVtXQD
propiedad especial, limitada en el tiempo, con un plazo de vigencia muy corto en las primeras
QRUPDVTXHDSUREDURQODSURWHFFLyQGHODSURSLHGDGLQWHOHFWXDOpVWDVyORLQFOXtDyDxRV
después de muerto el autor en el Derecho francés y las normas del área anglosajona sólo garan-
WL]DEDQODSURSLHGDGLQWHOHFWXDODxRVVDOYRTXHIDOOHFLHUDDQWHVHODXWRU$KRUDHVWDPRV\
esto me parece una grave pérdida del sentido originario de la función cultural de la protección
LQWHOHFWXDODQWHSOD]RVGHDxRV<HVXQDSURSLHGDGHVSHFLDOWDPELpQSRUTXHHVWi
OLPLWDGDHQODGLVSRVLFLyQTXHSXHGHWHQHUHOSURSLHWDULRGHHVHPRQRSROLRMXUtGLFRSULYDGRHQ
TXHFRQVLVWHSRUTXHH[LVWHODSRVLELOLGDGGHOGHUHFKRGHXVRSRULQVWLWXFLRQHVHGXFDWLYDVOD
FRSLDSULYDGDHWF
(Q HO SDWULPRQLR FXOWXUDO RFXUUH OR PLVPR GDGR TXH HO SURSLHWDULR GH XQ ELHQ GHFODUDGR
parte del patrimonio cultural carece de ciertas facultades inherentes a la concepción omnímo-
GDGHODSURSLHGDGHVDSURSLHGDGTXHVHGLFHJDUDQWL]DDVXWLWXODUHOusus, fructus y abusus
TXHGHÀQtDQORVURPDQRVHQWDQWRGHEHFRPSDUWLUHOGLVIUXWH\HQQLQJ~QFDVRSXHGHDEXVDU
GHpOSRUTXHHVSRUWDGRUGHXQLQWHUpVFROHFWLYR9tFWRU+XJRORGLMRPDUDYLOORVDPHQWH“En
XQHGLÀFLRKD\GRVFRVDVVXXVR\VXEHOOH]D6XXVRSHUWHQHFHDOSURSLHWDULRVXEHOOH]DHV
de todos”. Por eso, el propietario está obligado a respetar la función social de esa propiedad
FXOWXUDOTXHQRHVVLQRKDFHUSRVLEOHHO'HUHFKRGHOD&XOWXUD
Esa dualidad de intereses está asimismo presente, como indicábamos, en el ámbito de las
LQGXVWULDVFXOWXUDOHVGHOFLQHGHODXGLRYLVXDOGHODP~VLFDGHOOLEUR«'HHOORTXHVHMXVWLÀ-
TXHODLQWHUYHQFLyQS~EOLFDSDUDDUWLFXODUVXDUPRQtDFXDQGRHVHHTXLOLEULR\SUHVHUYDFLyQQR
VHSURGXFHQGHIRUPDQDWXUDO+LVWyULFDPHQWHHOOLEURVHFRPSRUWyFRPRXQDLQGXVWULDFXOWXUDO
básicamente armónica, pero los recientes procesos de concentración editorial y de la comer-
FLDOL]DFLyQSXHGHQVXSRQHUXQSHUMXLFLRSDUDODULTXH]D\GLYHUVLGDGGHODFUHDFLyQDWUDYpV
GHOOLEURORTXHSXHGHUHTXHULUSROtWLFDVGHSURPRFLyQ\IRPHQWR(VWRHVD~QPiVHYLGHQWH
HQHOFDVRGHOFLQH\GHODXGLRYLVXDOGRQGHVHSURGXFHQJUDQGHVGHVHTXLOLEULRV\DVLPHWUtDV
HQEHQHÀFLRGHGHWHUPLQDGRVHVSDFLRVJHRJUiÀFRV\QDFLRQDOHVHQYLUWXGGHOUpJLPHQGHOL-
EUHFDPELVPRTXHULJHHOFRPHUFLRLQWHUQDFLRQDOHQHO~OWLPRVLJOR/DVLWXDFLyQHVEDVWDQWH
27
FRPSOLFDGDGHVGHHOSXQWRGHYLVWDSROtWLFRHFRQyPLFR\MXUtGLFR\HVODTXHH[SOLFDLQWHQWRV
FRPRODIyUPXODHXURSHDGHODOODPDGD´H[FHSFLyQFXOWXUDOµTXHHVWiFHGLHQGRHOSDVRDXQ
HQIRTXHPiVJHQHUDOSDUDODSUHVHUYDFLyQGHODGLYHUVLGDGFXOWXUDO/D81(6&2HQHIHFWRKD
dado un impulso para retomar el timón con la aprobación, en 2005, de la Convención para la
3URWHFFLyQ\OD3URPRFLyQGHOD'LYHUVLGDGGHODV([SUHVLRQHV&XOWXUDOHV(VWD&RQYHQFLyQ
WUDWDGHVHQWDUODVEDVHVGHXQDVSROtWLFDVS~EOLFDVQDFLRQDOHVHLQWHUQDFLRQDOHVHQDOJRTXH
DFWXDOPHQWHHOPHUFDGRVyORWLHQHGLÀFXOWDGHVSDUDDWHQGHUORVLQWHUHVHVJHQHUDOHVLQKHUHQWHV
DODGLYHUVLGDG6LELHQHOPHUFDGRSURYHHXQDSDUWHGHORVELHQHVFXOWXUDOHVHQQXHVWURWLHPSR
DTXpOORVTXHVHSURGXFHQ\GLVWULEX\HQHPSUHVDULDOPHQWHDWUDYpVGHODVOODPDGDVLQGXVWULDV
FXOWXUDOHVQRSXHGHLJQRUDUTXHHVRVELHQHVWLHQHQJUDQWUDVFHQGHQFLDHQHOGHVDUUROORGHOD
personalidad de los individuos y en el desenvolvimiento de la identidad de las comunidades y
GHORVJUXSRVKXPDQRV(VGHFLUDVtFRPRORVHFRQRPLVWDVKDEODQGHELHQHVS~EOLFRVTXHHO
mercado sólo no es capaz de proveer, o de proveer bien, los juristas concretamos esto con otro
FRQFHSWRHOGHLQWHUpVJHQHUDO
Bibliografía
Prieto de Pedro, J. (2006): Cultura, culturas y Constitución, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 4ª reimpresión, Ma-
drid.
28
CAPÍTULO II
PATRIMONIO
1. EL PATRIMONIO Y LAS CIENCIAS ECONÓMICAS

Una primera aproximación
Carolina Asuaga
C
RPHQ]DPRVDKRUDOXHJRGHODVH[FHOHQWHVGLVHUWDFLRQHVGH%HQKDPRX\3ULHWRFRQ
HOSULPHUPyGXORWHPiWLFRTXHWUDWDVREUH3DWULPRQLR&XOWXUDO\ORLQLFLDPRVFRQ
XQDERUGDMHDO3DWULPRQLRGHVGHODV&LHQFLDV(FRQyPLFDV3DUDHOORYR\DUHIHULUPH
HQSULPHUOXJDUDTXpHVORTXHOD(FRQRPtDHQWLHQGHSRUFRQFHSWRGH3DWULPRQLRSDUDOXHJR
GHVDUUROODUODVKHUUDPLHQWDVTXHGLVSRQHQODV&LHQFLDV(FRQyPLFDVSDUDHIHFWXDUXQDOHFWXUD
GHO3DWULPRQLR
El Patrimonio Cultural
(O3DWULPRQLR&XOWXUDOGHXQDVRFLHGDGHVXQWySLFRTXHKDDWUDtGRHOLQWHUpVGHORVHFRQRPLV-
WDVHQODV~OWLPDVGpFDGDVDUDt]GHODJHQHUDFLyQGHUHQWD\HPSOHRTXHFLHUWRVELHQHVSDWUL-
moniales tienen asociados, habiendo surgido una subdisciplina de la Economía de la Cultura,
GHQRPLQDGD(FRQRPtDGHO3DWULPRQLRTXHWLHQHFRPRREMHWLYRHOHVWXGLRGHODVLPSOLFDQFLDV
HFRQyPLFDVGHORVHOHPHQWRVKLVWyULFRV\FXOWXUDOHVTXHWLHQHQXQYDORUVLPEyOLFRSDUDXQD
FRPXQLGDGGDGD
¢3HURTXpHVH[DFWDPHQWHHO3DWULPRQLR&XOWXUDOGHXQDVRFLHGDG"(VWDSUHJXQWDQRWLHQH
XQD~QLFDUHVSXHVWD\DTXHHVSRVLEOHGHÀQLU3DWULPRQLR&XOWXUDOGHVGHGLYHUVDVSHUVSHFWLYDV
antropológicas, sociológicas, psicológicas, epistemológicas, históricas, pedagógicas, jurídi-
FDVHWF<REYLDPHQWHFDGDYLVLyQUHVSRQGHDGLIHUHQWHVSHUVSHFWLYDVGHODPLVPDUHDOLGDG
'HVGHODV&LHQFLDV(FRQyPLFDVXQDGHODVGHÀQLFLRQHVGH3DWULPRQLRUHFXUUHQWHPHQWHFL-
WDGDSRUORVHFRQRPLVWDVHQORV~OWLPRVDxRVHVODGH.REROGWTXLHQVRVWLHQHTXHHO
Patrimonio es “una colección de objetos tangibles y elementos intangibles relacionados con
el desarrollo cultural de una sociedad, que proviene de las generaciones pasadas y son es-
timadas por individuos contemporáneos, no sólo por sus valores estéticos o por su utilidad,
VLQRWDPELpQFRPRH[SUHVLyQGHOGHVDUUROORFXOWXUDOGHXQDVRFLHGDGµ Esta concepción de
3DWULPRQLRWLHQHODYHQWDMDGHVHUORVXÀFLHQWHPHQWHDEDUFDWLYDFRPRSDUDLQFOXLUXQDJUDQ
29
YDULHGDGGHH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV(VUHODWLYDPHQWHREYLRTXHFRQHVWDGHÀQLFLyQHO3DODFLR
/HJLVODWLYRFRQIRUPDQXHVWURSDWULPRQLRDVtFRPROD3XHUWDGHOD&LXGDGHODHO+RWHO&DUUDV-
FRXQFXDGURGH%ODQHVRXQD/XQDGH&~QHR4XL]iVQRVHDWDQKDELWXDOHQHOSHQVDPLHQWR
FROHFWLYRFRQVLGHUDUHOHPHQWRVLQWDQJLEOHVTXHHVWiQWDPELpQFRQWHPSODGRVHQHVWDGHÀQL-
ción, tales como la poesía de Juana de Ibarbourou, la Fiesta Gaucha, los fogones de Minas, o
QXHVWUDJDVWURQRPtDWtSLFD
(VWDGHÀQLFLyQWDPELpQGDGLQDPLVPRDOFRQFHSWRGH3DWULPRQLR\DTXHDOVHxDODUTXHHO
Patrimonio está relacionado “con el desarrollo cultural de una sociedad”, está dando a enten-
GHUTXHHO3DWULPRQLRHVGLQiPLFR\TXHQRKD\XQSDWULPRQLRLQDPRYLEOH
&RQWLQXDQGR FRQ HO DQiOLVLV GH HVWD GHÀQLFLyQ TXLHUR GHVWDFDU FXDQGR VHxDOD TXH “son
estimados por sus individuos contemporáneos”(VWRHVIXQGDPHQWDOSRUTXHFRPRVHYDD
GHVDUUROODUPiVDGHODQWHHO3DWULPRQLRHVXQDFRQVWUXFFLyQVRFLDO1HFHVDULDPHQWHGHEHVHU
XQELHQWDQJLEOHRLQWDQJLEOHTXHODVRFLHGDGYDORUHLQWHULRULFHHLQFRUSRUHFRPRVX\R
6LQHPEDUJRKD\XQFRQFHSWRHQHVWDGHÀQLFLyQFRQHOTXHQRFRQFXHUGR\HVFXDQGRH[-
presa “proviene de las generaciones pasadas”&ODURTXHHVWRHVFLHUWRHQODPD\RUtDGHORV
FDVRVSHURQRHQWRGRV5HFRUGDUiQHOWHUULEOHDWHQWDGRFRQWUD/DV7RUUHV*HPHODVGH1XHYD
<RUN¢3RUTXpIXHURQHOHJLGDVODVWRUUHV"3UHFLVDPHQWHSRUVHUVtPERORGHODFLXGDG)XHURQ
REMHWRGHODWDTXHSRUVHUSDUWHGHVXSDWULPRQLRSRUHOYDORUVLPEyOLFRTXHHVWDVWRUUHVWHQtDQ
QRVyORSDUD1XHYD<RUNVLQRSDUDWRGRVORV((88/DV7RUUHVIXHURQSDWULPRQLRHUDQXQ
VtPEROR\QRHVSRVLEOHFDOLÀFDUODVFRPRSURYHQLHQWHVGHJHQHUDFLRQHVSDVDGDV(Q8UXJXD\
GHVGHHOSXQWRGHYLVWDSDWULPRQLDOHQPX\SRTXLWRVDxRVOD7RUUHGHODV&RPXQLFDFLRQHV\D
VHKDFRQYHUWLGRHQXQUHIHUHQWHHQHOSDQRUDPDPRQWHYLGHDQR3HURSDUDHMHPSOLÀFDUFRQXQ
LQWDQJLEOHWRPHPRVDOFDQWDQWH5XEHQ5DGDDEVROXWDPHQWHFRQWHPSRUiQHR\FUHRTXHQDGLH
GXGDTXHVXP~VLFDHVXQEXHQHMHPSORGHQXHVWURSDWULPRQLRFXOWXUDO
&DEHHQWRQFHVGHVWDFDUTXHHOSDWULPRQLRFXOWXUDOHVXQFRQFHSWRPiVDPSOLRTXHHOGHSDWUL-
PRQLRKLVWyULFRDXQTXHORLQFOX\H3LHUUH/DPDLVRQXQDQWURSyORJRIUDQFpVVHxDODEDTXHHO
patrimonio cultural “está construido por todos los elementos que fundamentan la ídentidad´
de los grupos humanos y contribuye a diferenciar a unos de otros… Ès: un conjunto de agen-
tes sociales; un conjunto de bienes materiales e inmateriales; los saberes organizados que, en
un territorio dado, se han elaborado, transmitido y transformado a lo largo de los tiempos”.
(VWDGHÀQLFLyQPiVDEVWUDFWDTXHODDQWHULRULQFRUSRUDXQWpUPLQRIXQGDPHQWDOFRPRHVHOGH
´WHUULWRULRµ\DTXHODFXOWXUDHQWHQGLGDFRPRXQFRQMXQWRGHYDORUHVFUHHQFLDV\SUiFWLFDV
WLHQHXQPDUFRWHUULWRULDOFODUR<GLFKRPDUFRWHUULWRULDOQRLPSOLFDQHFHVDULDPHQWHTXHHO
WHUULWRULRFRQGLFLRQHODDUWLFXODFLyQFXOWXUDOVLQRTXHSRUORFRQWUDULRHVSRVLEOHDÀUPDUTXH
HQXQH[WUHPRHVHOFRQMXQWRGHHOHPHQWRVVLPEyOLFRVHOTXHGHWHUPLQDODVFDUDFWHUtVWLFDV\
GLPHQVLRQHVGHXQWHUULWRULR5DXVHOO
3DUDDFODUDUHVWHFRQFHSWR\XWLOL]DQGRXQDVLPSOLÀFDFLyQSHQVHPRVHQODJDVWURQRPtD(V
SRVLEOHDÀUPDUTXHHOORFURHVXQDFRPLGDWtSLFDGHDOJXQDVSURYLQFLDVDUJHQWLQDVPLHQWUDV
TXHHOGXOFHGHOHFKHHVXQDOLPHQWRTXHSHUWHQHFHDOIROFORUHGHWRGRHO5tRGHOD3ODWD(O
FRQVXPRGHOWHUHUpHVSULYDWLYRGH3DUDJXD\PLHQWUDVTXHHOPDWHHVXQDEHELGDWUDGLFLRQDOGH
$UJHQWLQD8UXJXD\\HOVXUGH%UDVLO$VLPLVPRHOHPHQWRVFRPRHOSDQHOTXHVRRHOYLQR
son de consumo habitual y forman parte de la cultura gastronómica de occidente, pero prácti-
FDPHQWHQRVRQFRQVXPLGRVHQRULHQWH
2WURHMHPSORTXL]iVPiVFRQWXQGHQWHVHDHOWDQJR(OWDQJRHVIROFORUHQXHVWURWtSLFRSHUR
HVIROFORUHFLXGDGDQR\DTXHHQHOFDPSRVHFRQVXPHRWURWLSRGHIROFORUH(OWDQJRHVXQIRO-
FORUHGHO5tRGHOD3ODWDSHURIRUPDOPHQWHGH%XHQRV$LUHV\GH0RQWHYLGHR\GHDOJXQDV
FLXGDGHVJUDQGHVGH$UJHQWLQDFRPRSXHGHQVHU5RVDULRR6DQWD)H%iVLFDPHQWHHVXQSDWUL-
monio ciudadano y el territorio en este caso está conformado por el conjunto de estas pocas
30
CAPÍTULO II - PATRIMONIO
FLXGDGHVTXHItVLFDPHQWHQRVHHQFXHQWUDQ(OHQFXHQWURHVVLPEyOLFRQRItVLFR
Vale la pena señalar una anécdota referida a este punto: hace unos años en unas Olimpiadas,
ODGHOHJDFLyQDUJHQWLQDGHVÀOyFRQORVDFRUGHVGHOWDQJR´/D&XPSDUVLWDµ\WDPELpQVHHVFX-
FKy´/D&XPSDUVLWDµHQOD([SR)HULDGH6HYLOODHQHOstandGH$UJHQWLQDHQHODxR<
FRQHVDPRMLJDWHUtDXUXJXD\DWRGRVORVGLDULRVSURWHVWDURQSRUTXH$UJHQWLQDKDEtDGHVÀODGR
FRQHVDP~VLFDDUJXPHQWDQGRTXH´/D&XPSDUVLWDµHUDXUXJXD\D£(OTXHHUDXUXJXD\RHUD
*HUDUGR0DWWRV5RGUtJXH]TXHIXHHOFUHDGRUGH´/D&XPSDUVLWDµ1RKD\GXGDVTXH´/D
Cumparsita” es el emblema del Tango, y por ende, es una parte muy importante del patrimonio
PXVLFDODUJHQWLQR¢([LVWLUiDOJ~QSRUWHxRTXHQRVHVLHQWDLGHQWLÀFDGRFRQ´/D&XPSDUVL-
WDµ"<DORVGHVWDFDGRVDERJDGRVTXHH[SRQGUiQHQHVWH6HPLQDULRDFODUDUiQHOSXQWRGHYLVWD
MXUtGLFRSHURGHVGHODySWLFDHQTXHDTXtHVWDPRVDERUGDQGRHOFRQFHSWRGH3DWULPRQLR´/D
Cumparsita” es claramente un patrimonio compartido desde ambas márgenes del Plata1
$FODUDGRHOFRQFHSWRGH3DWULPRQLRSDVRDGLIHUHQFLDUORTXHSXHGHQDSRUWDUODV&LHQFLDV
(FRQyPLFDVFRQUHVSHFWRDODSUHVHUYDFLyQGLIXVLyQ\FRPHUFLDOL]DFLyQGHO3DWULPRQLR
3UHVHUYDFLyQ\YDORUL]DFLyQGHO3DWULPRQLR
/DSURSLDQRFLyQGH3DWULPRQLR&XOWXUDOWUDHDSDUHMDGRHOFRQFHSWRGHTXHORVSRVHHGRUHVGH
dicho patrimonio tienen el deber de preservarlo para las generaciones futuras, y la preserva-
ción de un patrimonio se realiza ya sea para evitar su destrucción, ya por el efecto económico
TXHSXHGHSURGXFLUVREUHGHWHUPLQDGRWHUULWRULRRSRUODJHQHUDFLyQ\UHDÀUPDFLyQGHYDORUHV
VLPEyOLFRVFRPSDUWLGRV
/DFRQVHUYDFLyQGHO3DWULPRQLRVXHOHFRQWDUFRQFRQVHQVRVRFLDO\HVXQDIXQFLyQTXHPD-
\RULWDULDPHQWHHVWiDFDUJRGHO(VWDGR<DXQTXHGLYHUVDVGLVFLSOLQDVLQWHUYLHQHQHQODSUHVHU-
YDFLyQGHO3DWULPRQLRODSHUWLQHQFLDGHODDSUR[LPDFLyQHFRQyPLFDDSHVDUGHORVUHFHORVTXH
FDXVDDDOJXQRVDJHQWHVLPSOLFDGRVQRSXHGHVHUSXHVWDHQGXGD7DOFRPRVRVWLHQHQ5DXVHOO
et al \SDUWLHQGRGHOKHFKRGHTXHOD(FRQRPtDFRPRVHxDODQORVPDQXDOHVPiVVHQ-
FLOORVHVDTXHOODFLHQFLDTXHWUDWDODWRPDGHGHFLVLRQHVVREUHHOGHVWLQRGHUHFXUVRVHQXQHQ-
torno de escasez de los mismos, la decisión de proteger el patrimonio, en entornos colectivos
HVXQDGHFLVLyQGREOHPHQWHHFRQyPLFD(QSULPHUOXJDUWRGDVRFLHGDGHQWpUPLQRVWHyULFRV
GHEHGHFLGLUTXpSDUWHGHVXVUHFXUVRVGHVWLQDDODSURGXFFLyQGHQXHYRVELHQHV\TXpSDUWH
DODSURWHFFLyQGHOSDWULPRQLRH[LVWHQWH<HVWDGHFLVLyQVXSRQHXQGLOHPDVRFLDO\DTXHHV
HYLGHQWHTXHORVUHFXUVRVXWLOL]DGRVHQODSUHVHUYDFLyQQRSXHGHQVDWLVIDFHUVLPXOWiQHDPHQWH
DQLQJ~QRWURWLSRGHSUHIHUHQFLDVFROHFWLYDVFRPRVDOXGHGXFDFLyQYLYLHQGDGHIHQVDHWF
SRUORTXHHQSDtVHVFRQEDMRVUHFXUVRVHOFRVWRGHSUHVHUYDUHOSDWULPRQLRWLHQHDVRFLDGRXQ
DOWRFRVWRGHRSRUWXQLGDGFRVWRGHUHQXQFLDDRWUDVDOWHUQDWLYDV
(QVHJXQGROXJDUOXHJRGHGHFLGLGRHOPRQWRGHORVIRQGRVS~EOLFRVTXHVHGHVWLQDUiQD
OD SUHVHUYDFLyQ GHEHUi RSWDUVH HQWUH TXp ELHQHV SDWULPRQLDOHV GHEHUiQ FRQVHUYDUVH FXiOHV
UHFXSHUDUVHFXiOHVGHEHUiQGLIXQGLUVH \FXiOHV QR GHFLVLyQ TXH LPSOLFDFULWHULRV YDORUDWL-
YRVVXEMHWLYRV\TXHVXHOHVHUFRPSHWHQFLDGHTXLHQHVWLHQHQDVXFDUJRODHMHFXFLyQGHODV
SROtWLFDVFXOWXUDOHV&DEHGHVWDFDUTXHJHQHUDOPHQWHORVLQGLYLGXRVQRHMHUFHQVXGHPDQGD
FXOWXUDOGLUHFWDPHQWHVLQRTXHGHMDQODGHFLVLyQHQPDQRVGHDOJ~QRUJDQLVPRUHSUHVHQWDWLYR
WDOFRPRHO3DUODPHQWRTXHGHFLGHHOSUHVXSXHVWRDVLJQDGRDODFXOWXUDOD$GPLQLVWUDFLyQ
3~EOLFDTXHGLVWULEX\HORVIRQGRVHQXQDVHJXQGDLQVWDQFLDRXQJUXSRGHH[SHUWRVWDOFRPR
VHxDODED3ULHWRUHFLHQWHPHQWH(QHVWRVFDVRVODGLVSRVLFLyQGHORVLQGLYLGXRVDSDJDUSRUOD
1 - La especialista en Derecho de Autor, Delia Lipszyc, tuvo la amabilidad de aclarar este concepto al finalizar la conferencia: Desde
el punto de vista jurídico la obra es argentina. Como en Uruguay no existían en esa época importantes industrias editoriales, la obra
se editó en Buenos Aires. Eso la convirtió automáticamente en una obra argentina, ya que desde el punto de vista legal, la “naciona-
lidad” de la obra la determina el lugar de su primera publicación.
31
FXOWXUDHQJHQHUDO\HOSDWULPRQLRHQSDUWLFXODUVHH[SUHVDLQGLUHFWDPHQWHHQHOVHQWLGRGHTXH
HVWRVRUJDQLVPRVUHSUHVHQWDWLYRVWLHQHQODFDSDFLGDGHQ~OWLPDLQVWDQFLDGHGHFLGLUVREUHHO
patrimonio cultural en nombre de los individuos, y en una democracia, los votantes también
deciden sobre la política general de la cultura cuando eligen a sus representantes políticos
)UH\
Sin embargo, en la práctica, y en la mayoría de los países latinoamericanos -al contrario
GHORTXHVXFHGHHQFLHUWRVSDtVHVHXURSHRVODHODERUDFLyQGHMHUDUTXtDVHQORFRQFHUQLHQWH
DODFRQVHUYDFLyQ\GLIXVLyQGHOSDWULPRQLRQRVXHOHVHUXQDSROtWLFDGH(VWDGRVLQRTXHHVWi
DVRFLDGDDWHQGHQFLDVSROtWLFRLGHROyJLFDVTXHGHSHQGHQGHODVRFLHGDGGHODpSRFD\IXQGD-
PHQWDOPHQWHGHOJRELHUQRGHWXUQR&RPRELHQKDQVRVWHQLGRGLYHUVRVDXWRUHV2ODGLÀFXOWDG
DOGHÀQLUODIRUPDGHLQWHUYHQFLyQHVWDWDOFRQUHVSHFWRDOSDWULPRQLRFXOWXUDOKDWHQLGRFRPR
FRQVHFXHQFLDTXHODVSROtWLFDVS~EOLFDVVHDOHMHQGHODVSUHIHUHQFLDVGHOS~EOLFRHQJHQHUDO\
KDSRWHQFLDGRHOSDSHOGRPLQDQWHGHXQDHOLWHGHH[SHUWRVHQODHODERUDFLyQGHGLFKDVSROtWLFDV
([SHUWRVTXHQRQHFHVDULDPHQWHVHHQFXHQWUDQLQFHQWLYDGRVSDUDWHQHUHQFXHQWDORVLQWHUH-
VHVGHORVFLXGDGDQRV<DXQTXHHVWHKHFKRHVFRPSDUWLGRFRQRWUDVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV
FRPRSXHGHVHUODGHÀQLFLyQGHOSURJUDPDGHH[SRVLFLRQHVWHPSRUDOHVHQORVPXVHRVROD
HOHFFLyQGHOUHSHUWRULRGHXQFLFORVLQIyQLFRFREUDXQVLJQLÀFDGRPD\RUHQORFRQFHUQLHQWH
DOSDWULPRQLRFXOWXUDO\DTXHSDUDTXHXQELHQSDWULPRQLDOWDQJLEOHRLQWDQJLEOHVHDSRVLEOH
GHFDOLÀFDUVHFRPRWDOGHEHQHFHVDULDPHQWHWHQHUXQYDORUVLPEyOLFRDVRFLDGR<VRQSUHFLVD-
PHQWHORVUHVLGHQWHVGHXQDFRPXQLGDGORVTXHOHRWRUJDQGLFKRYDORUVLPEyOLFRIUXWRGHXQD
FRQVWUXFFLyQVRFLDO
Asimismo, y tal como sostiene Frey (2000), la mayor parte de la población está convencida
GHTXHQRVHSXHGHQGHMDUHQPDQRVGHORVFLXGDGDQRVODVGHFLVLRQHVVREUHODFXOWXUD\VHFRQ-
sidera una pésima idea convocar un referéndum3SRSXODUVREUHHOWHPDDUWtVWLFR
3HUROD(FRQRPtDSRVHHKHUUDPLHQWDVTXHSHUPLWHQÀMDUSROtWLFDVFRQUHVSHFWRDODFRQVHU-
vación y promoción del patrimonio con criterios democráticos, y la Contabilidad de Gestión
FXHQWDFRQKHUUDPLHQWDVTXHIDFLOLWDQODLPSOHPHQWDFLyQGHGLFKDVSROtWLFDVDVtFRPRHYDOXDU
HOGHVHPSHxR\ODFRQVHFXFLyQGHORVREMHWLYRVSODQWHDGRV
/DVWpFQLFDVGHOD(FRQRPtDSRVLEOHVGHXWLOL]DUVHSDUDGHÀQLUSROtWLFDVGHFRQVHUYDFLyQGH
SDWULPRQLRFRQVHQVXDGDVVRQODVUHODWLYDVDODYDORUDFLyQGHORVELHQHVFXOWXUDOHV&DGDVRFLH-
GDGGHEHGHFLGLUTXpFRQVHUYDU\SDUDHOORHVQHFHVDULRFXDQWLÀFDU$OIUHG0DUVKDOOHVFULEtD
en 1890: “Es imposible evaluar objetos tales como los cuadros de los grandes maestros o las
PRQHGDVH[WUDxDVSXHVWRTXHVRQ~QLFRVHQVXHVSHFLH\QRWLHQHQQLHTXLYDOHQWHQLFRP-
petidor”6LQHPEDUJRHQODDFWXDOLGDGH[LVWHQGLYHUVDVWpFQLFDVTXHSHUPLWHQHVWLPDUFRQ
EDVWDQWHDSUR[LPDFLyQHOYDORUTXHXQDVRFLHGDGOHGDDXQELHQSDWULPRQLDO(VWDVWpFQLFDV
están basadas en la “disposición a pagar” de los individuos, y es posible destacar tres metodo-
ORJtDVGLIHUHQWHV´HQIRTXHKHGyQLFRGHOPHUFDGRµTXHGHWHUPLQDHOYDORUGHXQELHQFXOWXUDO
DQDOL]DQGRORVPHUFDGRVSULYDGRVTXHUHÁHMDQLQGLUHFWDPHQWHODXWLOLGDGGHTXHGLVIUXWDQODV
SHUVRQDV HO ´HQIRTXH GHO FRVWR GHO GHVSOD]DPLHQWRµ \ OD ÝDORUDFLyQ FRQWLQJHQWHµ VLHQGR
HVWD~OWLPDODPHWRGRORJtDPiVXWLOL]DGDSRUORVHFRQRPLVWDV\FRQVLVWHHQFUHDUXQPHUFDGR
hipotético y utilizar encuestas, esto es, sondeos muestrales para calcular la voluntad o disposi-
ción a pagar de una sociedad por un objeto cultural4
/HVTXLHURPRVWUDUGRVHMHPSORVGHYDORUDFLRQHVFRQWLQJHQWHVHIHFWXDGDVHQ0RQWHYLGHR
2 - Para un análisis de la literatura en el tema véase Mazza, (Mazza, 2003).

3 - En Suiza, es usual recurrir al referéndum como mecanismo para que los ciudadanos expresen sus preferencias en materia cul-
tural. El ejemplo más conocido fue el referéndum realizado en la ciudad de Basilea sobre la adquisición de dos cuadros de Picasso
con fondos públicos.
4 - Para una profundización en el tema véase Cuccia, (Cuccia, 2003).
32
8QDHVODYDORUDFLyQTXHKL]RHOHFRQRPLVWD+XJR5RFKH5TXHIXHVREUHHO&RPSOHMR62'5(
&RPRHVGHS~EOLFDQRWRULHGDGHO62'5(VHLQFHQGLyHQHODxR\HUDHOOXJDUGRQGHVH
UHSUHVHQWDEDODDOWDFXOWXUDFRPRFRQFLHUWRVySHUD\EDOOHW/DUHVWDXUDFLyQGHO62'5(KD
VLGRPX\SROpPLFD\D~QKR\HVWiSHQGLHQWHGHÀQDOL]DFLyQ3DUDHVWDYDORUL]DFLyQFRQWLQJHQ-
WHVHSUHJXQWyDORVHQFXHVWDGRVFRQFXiQWRHVWDEDQGLVSXHVWRVDFRQWULEXLUSDUDODÀQDOL]DFLyQ
GHODREUD\GHQRH[LVWLUFRQWULEXFLyQODREUDQRVHÀQDOL]DUtD(OUHVXOWDGRIXHHOHVSHUDGR
ORVTXHWXYLHURQPD\RUGLVSRVLFLyQDSDJDUHUDQSHUVRQDVTXHFRQVXPtDQFRQFLHUWREDOOHW\
RSHUD(VDVSHUVRQDVUHSUHVHQWDEDQPHQRVGHOGHODSREODFLyQ\FRQWDEDQFRQHGXFDFLyQ
\UHQWDVDOWDV6LQHPEDUJRQRWHQJRGXGDVTXHVLHQYH]GHO&RPSOHMR62'5(FRQVLGHUi-
ramos al Teatro Solís, la disposición a pagar hubiese sido mayor, especialmente entre los no
FRQVXPLGRUHVGHHVWHWLSRGHDUWHVHVFpQLFDV<ODFHUWH]DUDGLFDHQTXHSUHFLVDPHQWHHO7HDWUR
6ROtVHVLQFRUSRUDGRFRPRSDWULPRQLRGHWRGRVORVXUXJXD\RV<HQWRQFHVDÁRUDQRWURVDV-
SHFWRVTXHVXHOHQFRQVLGHUDUVHDOPRPHQWRGHYDORUL]DUHOSDWULPRQLRDXQSRUORVLQGLYLGXRV
TXHQRFRQFXUUHQDO6ROtVFRPRHVHOYDORUGHRSFLyQWHQHUODRSFLyQGHDVLVWLUVLDOJ~QGtD
ORGHVHDQHOYDORUGHOHJDGRTXHODVJHQHUDFLRQHVIXWXUDVSXHGDQDFFHGHUDpOHOYDORUGH
SUHVWLJLRTXHGDSDUDODVRFLHGDGHQVXFRQMXQWRGLVSRQHUGHHVHELHQHWF
El segundo ejemplo de aplicación de la metodología de valoración contingente en bienes
patrimoniales fue realizado por las hoy contadoras Beatriz Torres, Mariana Olarán y Carolina
'XDUWHHQVXPRQRJUDItDGHÀQDOL]DFLyQGHFDUUHUD6TXHRSWDURQSRUODUHVWDXUDFLyQGHOD3XHU-
WDGHOD&LXGDGHOD'HELGRDODLPSRVLELOLGDGTXHWUHVHVWXGLDQWHVGHJUDGRUHDOL]DUDQXQDHQ-
cuesta de hogares en todo Montevideo, se consideraron solamente dos zonas: Centro y Ciudad
9LHMDFRPR=RQD\OD=RQD(VWHTXHHVWDEDFRQIRUPDGDSRU0DOYtQ\3XQWD*RUGD(QHVWH
FDVRVHOHVSUHJXQWyDORVHQFXHVWDGRVVLHVWDEDQGLVSXHVWRVDDGTXLULUXQERQRFRODERUDFLyQ
SRU~QLFDYH]FRQHOÀQGHUHVWDXUDUOD3XHUWDGHOD&LXGDGHOD7DPELpQORVUHVXOWDGRVIXHURQ
ORV HVSHUDGRV HO GH ORV HQFXHVWDGRV DSUXHED OD SUHVHUYDFLyQ GHO SDWULPRQLR$SUXHED
ODSUHVHUYDFLyQHQVtFRPRFRQFHSWR\HOH[SUHVyTXHQRVHLQYLHUWHORVXÀFLHQWH76LQ
HPEDUJRHOQRHVWDEDGLVSXHVWRDSDJDU
/RVUHVXOWDGRVDUURMDURQTXHHQHO&HQWUR\OD&LXGDG9LHMDODGLVSRVLFLyQDSDJDUSRUSHUVR-
QDIXHGHeVWHHVXQSURPHGLRHQOD=RQDSHURHVWHSURPHGLRHVWDEDFRPSXHVWRSRU
XQDGLVSRVLFLyQDSDJDUPD\RUHQWUHORVUHVLGHQWHVGHOD&LXGDG9LHMDTXHGHORVGHO&HQWUR(Q
Malvín y Punta Gorda, barrios con habitantes con rentas por encima de las de Centro y Ciudad
9LHMDODGLVSRVLFLyQDSDJDUHUDPHQRU
¢(VHVSHUDGRHOUHVXOWDGR"3RUVXSXHVWRTXHVt\HOORVHGHEHDORTXH\DVHH[SUHVyDOUHV-
SHFWRGHOYtQFXORHQWUHWHUULWRULR\SDWULPRQLR/RVKDELWDQWHVGHOD&LXGDG9LHMDVHVLHQWHQ
PiVLGHQWLÀFDGRVFRQHVWHSDWULPRQLRTXHORVGH3XQWD*RUGDTXHTXL]iVWXYLHUDQXQDPD\RU
GLVSRVLFLyQDSDJDUSRURWURPRQXPHQWRTXHWXYLHUDXQDLGHQWLGDGVLPEyOLFDSDUDHVHEDUULR
/DKHUUDPLHQWDTXHGySODQWHDGDSDUDTXHOD,QWHQGHQFLDVLWHQtDLQWHUpVSXGLHUDXWLOL]DUOD
metodología propuesta para encuestar el resto de los barrios montevideanos y llegar al valor
WRWDO*URVVRPRGRVLWHQHPRVHOSURPHGLRGHODGLVSRVLFLyQDSDJDUGHFDGDEDUULR\FRQR-
FHPRVODFDQWLGDGGHKDELWDQWHVTXHWLHQHFDGDEDUULRHVSRVLEOHHQFRQWUDUHOYDORUWRWDOTXH
OHGDQORVPRQWHYLGHDQRVDODUHVWDXUDFLyQGHOD3XHUWD)XHUDGH0RQWHYLGHR\DPHGLGDTXH
QRVDOHMHPRVItVLFDPHQWHGHOD3XHUWDODGLVSRVLFLyQDSDJDUWLHQGHDFHUR
5 - Investigación: El Complejo Cultural SODRE de Montevideo: La Disposición a Pagar por un Bien Público Mixto. Disponible en
http://decon.edu.uy/publica/Doc1799.pdf
6 - Investigación: Disposición a pagar por la restauración de la Puerta de la Ciudadela. Disponible en http://www.ccee.edu.uy/inves-
tigacion/cultura/Puerta de la Ciudadela.pdf
7 - Esto se da en múltiples encuestas en que se le informa a la ciudadanía que el gobierno o la municipalidad invierten una determi-
nada cantidad en cultura. Luego se les pregunta si les parece suficiente, y sistemáticamente las respuestas negativas son mayoría.
33
Si la encargada de restaurar la Puerta de la Ciudadela fuera una Comisión de Patrimonio del

&HQWUR\&LXGDG9LHMDFRQUHFXUVRVSURSLRV\FRQVLGHUDQGRODGLVSRVLFLyQDSDJDUGH
\HOQ~PHURGHKDELWDQWHVGHOD=RQDOROyJLFRVHUtDTXHQRVHJDVWDUDHQODUHIRUPDQLPiV
QLWDPSRFRPHQRVGHDSUR[LPDGDPHQWHXQRVFXDUHQWDPLOGyODUHVTXHHVHOYDORU
TXHOHRWRUJDQDODUHVWDXUDFLyQORVKDELWDQWHVGHHVRVGRVEDUULRV4XLHURGHVWDFDUTXHHVWRV
GDWRVQRVRQQ~PHURVURWXQGRVSRUPiVTXHVHDQREWHQLGRVPHGLDQWHXQDPHWRGRORJtDFLHQ-
WtÀFD\HQQLQJ~QPRPHQWRSUHWHQGHQVXVWLWXLUHOGHEDWHVRFLDO/DKHUUDPLHQWDVLPSOHPHQWH
aporta un dato más a los responsables de ejecutar las políticas culturales, como es la valoración
RWRUJDGDSRUORVFLXGDGDQRV<YDORUDUSRVLELOLWDMHUDUTXL]DU\VHQWDUSUHIHUHQFLDVFROHFWLYDV
WDOFRPRGHVDUUROODUi3DX5DXVHOOHQVXFRQIHUHQFLDVREUH3ROtWLFDV&XOWXUDOHV
&RPHUFLDOL]DFLyQGHO3DWULPRQLR
(QHOSRFRWLHPSRUHVWDQWHYR\DUHIHULUPHDODFRPHUFLDOL]DFLyQGHO3DWULPRQLR¢&yPRVH
FRQHFWDQODDFWLYLGDGHFRQyPLFD\HO3DWULPRQLR"8QDIRUPDGHFRQHFWDUDFWLYLGDGHFRQyPLFD
\3DWULPRQLRHVDWUDYpVGHOWXULVPRFXOWXUDO
El turismo cultural se muestra como una forma de turismo en Europa y Estados Unidos a
partir de la década de los 60, cuando las necesidades básicas de esas sociedades se muestran
cubiertas y sus individuos pueden dedicar parte de sus recursos al turismo cultural, en una
WHQGHQFLDTXHSUiFWLFDPHQWHQRKDGHMDGRGHFUHFHU
%HQKDPRXKL]RUHIHUHQFLDHQVXFRQIHUHQFLDDODVH[WHUQDOLGDGHVDORTXHLPSOLFDHQFLHUWR
WHUULWRULRXQGHWHUPLQDGRHYHQWRFXOWXUDO/DPRYLOL]DFLyQGHWXULVWDVVLQGXGDWLHQHXQLPSDF-
WRHFRQyPLFRPX\LPSRUWDQWHHQHVSHFLDOHOWXULVWDFXOWXUDOTXHVXHOHUHDOL]DUXQJDVWRGLDULR
PD\RUTXHHOWXULVWDGH6RO\3OD\D(OFDVRWtSLFRGH8UXJXD\VHGDFRQODFLXGDGGH&RORQLD
GHO6DFUDPHQWRTXHKDWHQLGRXQFUHFLPLHQWRVLJQLÀFDWLYRFRQXQDRIHUWDGHKRWHOHVUHVWDX-
UDQWHV\RWURVVHUYLFLRVQRLPDJLQDEOHVGpFDGDVDWUiV6REUHHOWHPDWXULVPRFXOWXUDOVHYDD
H[SOD\DUHOHVSDxRO/OXLV%RQHWSRUORFXDOQRYR\DSURIXQGL]DUHQHOWHPD
2WURSXQWRGHFRQH[LyQHQWUHODDFWLYLGDGHFRQyPLFD\HO3DWULPRQLRHVHQODUHSURGXFFLyQ
GHELHQHVPRQXPHQWDOHVSURGXFFLyQGHDUWHVDQtDVJDVWURQRPtDWtSLFDHWF¢<HQTXpSXHGHQ
D\XGDUODV&LHQFLDV(FRQyPLFDV"3XHVEULQGDQGRVXVKHUUDPLHQWDVSDUDDQDOL]DUORVSURFHVRV
SURGXFWLYRVGHWHUPLQDQGRQLYHOHVGHHÀFDFLD\HÀFLHQFLDFXDQWLÀFDQGRORVUHVXOWDGRVHYD-
OXDQGRORVFDQDOHVGHGLVWULEXFLyQODYLDELOLGDGGHODRUJDQL]DFLyQ\XQODUJRHWFpWHUD$QiOLVLV
ÀQDQFLHURVWULEXWDULRVFRQWDEOHVSUHVXSXHVWDOHVLPSOHPHQWDFLyQGHPRGHORVGHJHVWLyQ\XQ
VLQItQGHKHUUDPLHQWDVTXHSRVLELOLWDQXQDPHMRUWRPDGHGHFLVLRQHV(VWRTXL]iVVHDREYLRHQ
organizaciones dedicadas a la producción y venta de artesanías, como “Manos del Uruguay” o
´+HFKR$FiµSHURWDPELpQHVQHFHVDULRSDUDSRGHUJHVWLRQDURWUDVRUJDQL]DFLRQHVFXOWXUDOHV
YLQFXODGDVDO3DWULPRQLRHQHVSHFLDOORVPXVHRV7HUPLQRHVWDFKDUODFRQXQDGHFODUDFLyQDOD
prensa efectuada por Lisa Dennison en 2005, al asumir la dirección del Museo Guggenheim de
1XHYD<RUN“Me considero una persona afortunada por venir del campo de la teoría, porque
hoy, gran parte de los directores de museos salen de las business schools”.
Bibliografía
Cuccia, T. (2003): “Contingent Valuation”. En Towse, R.(ed) A Handbook of Cultural Economics. Edward Elgar, Cheltenham.
Frey, B. (2000): La Economía del Arte. Colección de Estudios Económicos, Servicio de Estudios de La Caixa, Barcelona.
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Patrimonio y Participación. Sánchez, E., Rausell-Köster, P.(eds). Fundación Pere Compte. Valencia.
Rausell et al (2007): Cultura, estrategia para el desarrollo local. AECI. Madrid.
34
2. EL PATRIMONIO Y EL DERECHO
Algunas consideraciones desde
el Derecho internacional
Carlos Mata Prates
Parte I

El Derecho como sistema normativo no fue ni es ajeno a la construcción y evolución
GHOFRQFHSWRGH3DWULPRQLRVLQRTXHHVXQDGHODVFLHQFLDVTXHPiVKDFRQWULEXLGRDO
GHVDUUROORGHOPLVPR
2./DHYROXFLyQGHO'HUHFKRWLHQHFRPRXQRGHVXVVLJQRVGLVWLQWLYRVODHQRUPHH[SDQVLyQGH
ORV'HUHFKRV+XPDQRV(QSULPHUOXJDUHOUHFRQRFLPLHQWRGHORVderechos civiles y políticos,
los cuales suponen un deber de abstención por parte del Estado, el cual manteniendo las con-
GLFLRQHVGHRUGHQS~EOLFRQHFHVDULDVDVHJXUDHOHMHUFLFLRGHODOLEHUWDGGHORVLQGLYLGXRVHQ
HOSULPHUFDVRGHUHFKRVFLYLOHV\GHORVFLXGDGDQRVHQHOVHJXQGRGHUHFKRVSROtWLFRV6RQ
FRQRFLGRVFRPRGHUHFKRVGHODSULPHUDJHQHUDFLyQ
3.3RVWHULRUPHQWHFRPRDQWHVVHxDODED3ULHWRDSDUWLUEiVLFDPHQWHGHOD&RQVWLWXFLyQPH[L-
cana de 1917, comienza a desarrollarse un movimiento constitucionalista tendiente a conso-
lidar los derechos económicos, sociales y culturales, los cuales suponen, a diferencia de los
DQWHULRUHVXQKDFHUGHO(VWDGRSDUDTXHORVPLVPRVSXHGDQHMHUFHUVHHIHFWLYDPHQWH6RQORV
denominados derechos de segunda generación, los cuales, junto con los de primera genera-
ción, gozan de pleno reconocimiento tanto en los distintos derechos internos como en el Dere-
FKR,QWHUQDFLRQDO%DVWDWUDHUDFRODFLyQHQHOiPELWRXQLYHUVDODOD'HFODUDFLyQ8QLYHUVDOGH
ORV'HUHFKRV+XPDQRVODFXDOGLVWLQJXHDPERVWLSRVGHGHUHFKRV$UWVDO\DO\
ORV3DFWRVGH'HUHFKRV&LYLOHV\3ROtWLFRV\GH'HUHFKRV(FRQyPLFRV6RFLDOHV\&XOWXUDOHV
Por su parte en el ámbito americano debe traerse a colación la Declaración de Derechos y
'HEHUHVGHO+RPEUHOD&DUWD,QWHUQDFLRQDO$PHULFDQDGH*DUDQWtDV6RFLDOHV\OD&RQYHQFLyQ
$PHULFDQDGH'HUHFKRV+XPDQRV
4. Finalmente, a partir de la década de los 70 comienza a elaborarse primero y consolidarse
después una nueva categoría de derechos, los denominados derechos de solidaridad o de-
rechos de la tercera generación, D OR FXDO OD 81(6&2 QR KD VLGR DMHQD /D FDUDFWHUtVWLFD
HVHQFLDOGHORVGHUHFKRVGHVROLGDULGDGHVTXHVRQDOPLVPRWLHPSRGHUHFKRVLQGLYLGXDOHV
SRUWDQWRVXVWLWXODUHVVRQLQGLYLGXRV\FROHFWLYRVHVGHFLUTXHRWURVVXMHWRVGHGHUHFKRVRQ
titulares de éstos como los Estados o los pueblos, y a su vez para el ejercicio de los mismos se
UHTXLHUHXQIXHUWHLQWHUQDFLRQDOLVPRGHELGRDODQDWXUDOH]DGHORVPLVPRV'HUHFKRDO'HVD-
UUROORSURWHFFLyQGHO0HGLR$PELHQWHSURWHFFLyQ\JRFHGHO3DWULPRQLR
Parte II
5. (O3DWULPRQLRGHEHVHUXELFDGRHQORV'HUHFKRV+XPDQRVGHWHUFHUDJHQHUDFLyQHVGHFLU
en los Derechos de Solidaridad, y se encuentra regulado tanto por normas internacionales,
FRPRHQORVGLIHUHQWHVGHUHFKRVLQWHUQRVFRQXQQRWDEOHGHVDUUROORHQORV~OWLPRVWLHPSRV
35
tanto desde la protección del mismo como en cuanto al desarrollo del concepto de Patrimonio,
HOFXDOWLHQHXQHIHFWRH[SDQVLYR
6. (QXQSULPHUPRPHQWRHO3DWULPRQLR+LVWyULFR&XOWXUDOVHLGHQWLÀFDEDFRQXQFRQMXQWRGH
FRVDVDXQTXHHOÉLHQFXOWXUDOQRVHLGHQWLÀFD\DFRQXQDFRVDDSURSLDEOHELHQPXHEOHRLQ-
mueble en el sentido patrimonial del Código Civil-, sino con varias, entre las que puede haber
discontinuidad tanto física como dominical. La identidad del bien cultural, que lo diferencia
de las cosas y/o los bienes patrimoniales, viene dada por su valor” 0DUFRV9DTXHUµ
7./XHJRVHSDVDDGLIHUHQFLDUOyJLFDPHQWHHOELHQGHODFRVDDXQTXHDTXpOVLJXHXQLGRDODPLVPD
SDUDSRVWHULRUPHQWHDGPLWLUVHFRPRFRQFHSWRMXUtGLFRHOGH3DWULPRQLR+LVWyULFRDPDQLIHVWDFLR-
nes culturales no incorporadas a cosas, los denominados “bienes culturales actividad”1
8.$VXYH]\GHPDQHUDFRPSOHPHQWDULDFRQORDQWHULRUGHEHWHQHUVHHQFRQVLGHUDFLyQTXHHO
FRQFHSWRGH3DWULPRQLR+LVWyULFRLQFOX\HQHFHVDULDPHQWHDORVELHQHVPDWHULDOHVRLQPDWHULD-
OHVDQWLJXRVSHURQRH[FOXVLYDPHQWHDORVPLVPRVVLQRTXHHVDEDUFDWLYRGHORFRQWHPSRUiQHR
FXDQGRUH~QDQORVYDORUHVQHFHVDULRVSDUDVHUFRQVLGHUDGRV3DWULPRQLR+LVWyULFR&XOWXUDO
9. 'HFRQIRUPLGDGDORH[SUHVDGRHVGHOFDVRFRQVLJQDUTXHQRREVWDQWHODVVLQJXODULGDGHV
GHFDGDH[SUHVLyQGHO3DWULPRQLR+LVWyULFR&XOWXUDO\HOHIHFWRH[SDQVLYRGHGLFKRFRQFHSWR
HVWDPRVHQFRQGLFLRQHVGHVHxDODUTXHGHVGHODSHUVSHFWLYDMXUtGLFDQRVHQFDPLQDPRVDXQ
FRQFHSWRXQLWDULRFRPRORH[SXVRFODUDPHQWH3ULHWRGXUDQWHODH[SRVLFLyQGHOPDUFRWHyULFR
GHO'HUHFKRGHOD&XOWXUD
Parte III
10.'HEHWHQHUVHHQFRQVLGHUDFLyQTXHH[LVWHQQRUPDVGHO'HUHFKR,QWHUQDFLRQDOTXHFDUDFWH-
UL]DQDGHWHUPLQDGRVELHQHVFRPR3DWULPRQLR&RP~QGHOD+XPDQLGDG
11.6LQLQJUHVDUHQHVWHPRPHQWRDHVWHFRPSOHMRVXMHWRGHGHUHFKRGHQRPLQDGR+XPDQLGDG
sí debe destacarse lo señalado por Felipe Paolillo2: ´(OFRQFHSWRGHSDWULPRQLRFRP~QGHOD
+XPDQLGDGHQWUDxDODLGHDGHXQELHQLQGLYLVLEOHDIHFWDGRDXQDÀQDOLGDGFRP~Q\XWLOL]DGR
VyORSDUDÀQHVSDFtÀFRV(QFRQVHFXHQFLDHOSULQFLSLRLPSOLFDXQDDGPLQLVWUDFLyQFRP~QOD
UHJODPHQWDFLyQGHGLFKRELHQ\XQUHSDUWRHTXLWDWLYRGHORVEHQHÀFLRVµ
12. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, norma vigente, siguien-
GR'HFODUDFLRQHVDQWHULRUHVGHyUJDQRVGHOD218UHLWHUDTXHOD=RQDHVGHFLUORVIRQGRV
marinos y oceánicos, y sus recursos son ´SDWULPRQLRFRP~QGHOD+XPDQLGDGµ$UWTXH
QLQJ~Q(VWDGRSXHGHUHLYLQGLFDURHMHUFHUVREHUDQtDRGHUHFKRVREUHSDUWHDOJXQDGHOD=RQD
$UWTXHODVDFWLYLGDGHVVHUHDOL]DUiQHQEHQHÀFLRGHOD+XPDQLGDG$UW\TXHOD
=RQDHVWDUiDELHUWDH[FOXVLYDPHQWHSDUDÀQHVSDFtÀFRV$UW
13.2WUD]RQDTXHSRGUtDFRQFHSWXDOL]DUVHFRPRSDWULPRQLRFRP~QGHOD+XPDQLGDGDXQTXHHOOR
QRVXUMDGHPDQHUDH[SUHVDQLGHOD'HFODUDFLyQGHODxRQLGHO7UDWDGRVREUH´/RV
3ULQFLSLRVTXHGHEHQUHJLUODVDFWLYLGDGHVGHORV(VWDGRVHQODH[SORUDFLyQ\XWLOL]DFLyQGHO(VSDFLR
Ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes” de 1979, es precisamente el Espacio Ultra-
terrestre, la Luna y otros Cuerpos Celestes en base al régimen jurídico, el cual, en muchos aspectos
H[SORUDFLyQH[SORWDFLyQHLQYHVWLJDFLyQGHEHVHUHMHUFLGRHQEHQHÀFLRGHOD+XPDQLGDGDVtFRPR
ODQRDGPLVLyQGHDSURSLDFLyQQLUHLYLQGLFDFLyQGHVREHUDQtDQDFLRQDO
14. La Unión Internacional de las Comunicaciones (UIT) ha caracterizado, en algunos casos,
DOUpJLPHQGHOHVSDFLRGHIUHFXHQFLDFRPRSDWULPRQLRFRP~QGHOD+XPDQLGDG
1 - Véase al respecto la Convención de la UNESCO sobre la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial del 17 de octubre de 2003.
2 - Citado por Gross Espiell (1995) de La Explotación de los recursos minerales del océano Doc. ONU, E/CEPAL/L. 156, Rev. 2, del 28/
IV/78, p. 186
36
Parte IV
15.6LQSHUMXLFLRGHODH[SRVLFLyQTXHKDUiQXHVWURPRGHUDGRUHO3UHVLGHQWHGHOD&RPLVLyQ
GH3DWULPRQLR+LVWyULFRUHODWLYRHOUpJLPHQQDFLRQDOVREUH3DWULPRQLR+LVWyULFR&XOWXUDOPH
SHUPLWRGHVWDFDUTXHHQODUHJLyQH[LVWHQFRPRSUXHEDGHOLQWHUpVTXHGHVSLHUWDHOWHPDHQWUH
ORV(VWDGRVXQDVHULHGH7UDWDGRVELODWHUDOHVTXHWLHQHQSRUREMHWRSUHFLVDPHQWHODSURWHF-
FLyQGHO3DWULPRQLR+LVWyULFR&XOWXUDO
16. Por citar solamente algunos de ellos destaco el “Convenio para la Protección, Conserva-
ción, Recuperación y Devolución de Bienes Culturales, Arqueológicos, Artísticos e Históricos
5REDGRV([SRUWDGRVR7UDQVIHULGRVLOtFLWDPHQWHHQWUHOD5HS~EOLFD2ULHQWDOGHO8UXJXD\\OD
5HS~EOLFDGHO3HU~µHO“Convenio de Protección y Restitución de Bienes Culturales y
RWURV(VSHFtÀFRVHQWUHOD5HS~EOLFD2ULHQWDOGHO8UXJXD\\OD5HS~EOLFDGH%ROLYLDµ
y actualmente se encuentran en estado avanzado de negociación Tratados de la misma natura-
OH]DFRQOD5HS~EOLFDGH&RORPELD\OD)HGHUDFLyQ5XVD
Parte V
17.)LQDOPHQWHVHxDORXQFDVRUHODFLRQDGRDO3DWULPRQLR+LVWyULFR&XOWXUDOTXHLQYROXFUDD
OD5HS~EOLFD2ULHQWDOGHO8UXJXD\\DOD5HS~EOLFD)HGHUDO$OHPDQDUHIHUHQWHDODH[WUDFFLyQ
GHSDUWHVGHOEXTXHDOHPiQ*UDI6SHHKXQGLGRIUHQWHDODFRVWDXUXJXD\DGXUDQWHODVHJXQGD
JXHUUDPXQGLDO
18.(OFDVRFRQVLVWHHQTXHVHH[WUDMHURQFRQDXWRUL]DFLyQGHO3RGHU(MHFXWLYRGHO8UXJXD\
SDUWHV GHO UHIHULGR EXTXH GH JXHUUD HQ HVSHFLDO XQ iJXLOD VREUH HO FXDO$OHPDQLD UHFODPD
VREHUDQtD
19. El caso se encuentra, en la actualidad, siendo objeto de negociación, la cual implica, nece-
sariamente, la delimitación del concepto de Patrimonio, el procedimiento a través del cual se
DGTXLHUHQGHUHFKRVVREUHHOPLVPRHOUpJLPHQHVSHFLDOGHORVEXTXHVGHJXHUUD\VXVUHVWRV
DVt FRPR ORV HIHFWRV GHO VLOHQFLR R IDOWD GH DFWXDFLyQ HQ HO 'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3~EOLFR
temas todos de gran interés y proyección, pero las limitaciones del tiempo asignado no me
SHUPLWHQSURIXQGL]DUHQHOORV
Bibliografía
Gros Espiell, H. (1995): Estudios sobre Derechos Humanos I Editorial Jurídica Venezolana. Caracas.
Vaquer Caballería, M. (2005): “La Protección Jurídica del Patrimonio Cultural Inmaterial”. Revista de la Subdirección General de
Museos Estatales. Nº 1.
37
38
CAPÍTULO III
ARTES ESCÉNICAS
1. LAS ARTES ESCÉNICAS

Y LAS CIENCIAS ECONÓMICAS
Una mirada a los Teatros Públicos

desde la perspectiva organizacional
Héctor Schargorodsky
L
RV7HDWURV 3~EOLFRV 73 IRUPDQ SDUWH GHO SDLVDMH XUEDQR DFWXDO GH ODV FLXGDGHV GH
RFFLGHQWH3UiFWLFDPHQWHVLQH[FHSFLyQJRELHUQR\VRFLHGDGFLYLOYDORUDQVXH[LVWHQFLD
SXHVVXPDGRDORVVHUYLFLRVFRQFUHWRVTXHSUHVWDQVHUHFRQRFHTXHDJUHJDQSUHVWLJLR
\YDORUSDWULPRQLDO\DUWtVWLFRDODFLXGDGGRQGHVHHQFXHQWUDQ
(QODUHJLyQGHO5tRGHOD3ODWDORVHVWXGLRVDFDGpPLFRVVREUHORV73DERUGDQSULQFLSDOPHQ-
WHFXHVWLRQHVKLVWyULFDVVRFLROyJLFDVHVWpWLFDV\DUWtVWLFDVPLHQWUDVTXHODVFLHQFLDVHFRQy-
micas -y entre ellas particularmente la administración- prácticamente no han analizado cómo
IXQFLRQDHVWHWLSRGHRUJDQL]DFLRQHV/RVHVFDVRVWUDEDMRVH[LVWHQWHVIRFDOL]DQVXDWHQFLyQHQ
HOFRPSRUWDPLHQWRGHODGHPDQGDHVGHFLUGHORVS~EOLFRVSDUDHOWHDWURSHURGLFHQSRFRVREUH
HOFRPSRUWDPLHQWRGHORV73FRPRRUJDQL]DFLRQHVVLQJXODUHVTXHIXQFLRQDQHQHOiPELWRGH
ODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD)UHQWHDHVHSDQRUDPDQRVSURSRQHPRVDERUGDUDORV73GHVGHHO
FDPSRGHODJHVWLyQWRPDQGRFRPRREMHWRGHHVWXGLRDODRUJDQL]DFLyQWHDWUDO/DUHOHYDQFLD
TXHHVWHWLSRGHHVWUXFWXUDWLHQHHQQXHVWUDVRFLHGDG\ODVWHRUtDVVREUHODQDWXUDOH]DGHODV
RUJDQL]DFLRQHVFRQVWLWX\HQHOPDUFRFRQFHSWXDOGHHVWDFRQIHUHQFLD
'DGRTXHSRUXQDSDUWHHOVHPLQDULRVHSURSRQHGHVSHUWDUHOLQWHUpVHQODLQYHVWLJDFLyQ\
en el ejercicio profesional en las áreas de gestión de organizaciones culturales y, por la otra, el
WLHPSRSUHYLVWRSDUDHVWDH[SRVLFLyQHVEUHYHQRVOLPLWDUHPRVDSUHVHQWDUORTXHHVWLPDPRV
VRQODVFXHVWLRQHVFHQWUDOHVGHODSUREOHPiWLFD(QHVHVHQWLGRSHQVDPRVTXHHVWDFRQIHUHQFLD
pueda servir como incentivo a nuevas y más profundas investigaciones sobre la naturaleza y el
FRPSRUWDPLHQWRRUJDQL]DFLRQDOGHORV73
No abordaré las cuestiones vinculadas al ejercicio del poder y la autoridad, y pondré foco en
HOFRQWH[WRSROtWLFRQRUPDWLYRTXHFRQGLFLRQDODDFFLyQGHORV73WDQWRHQVXQLYHOHVWUDWpJLFR
FRPRHQHORSHUDWLYR$SDUWLUGHHVWDSRVLFLyQGHÀQLUpODVFDUDFWHUtVWLFDVGHODRUJDQL]DFLyQ
luego describiré cómo se construye el proyecto artístico en relación a la estructura organiza-
FLRQDOFRQVLGHUDQGRDPEDVFRPRODVSULQFLSDOHVYDULDEOHVHVWUDWpJLFDVHQMXHJR)LQDOPHQWH
39
les haré una breve descripción de cuatro ejes de gestión operativa: Administración, Producción
GHHVSHFWiFXORV9LQFXODFLyQFRQHOS~EOLFR\'HVDUUROORGHUHGHV\DOLDQ]DV
¿Qué son los Teatros Públicos?

/RV73VRQSDUWHGHOVHFWRUS~EOLFRFXOWXUDO&RPRODJUDQPD\RUtDGHODVRUJDQL]DFLRQHVGH
HVWHVHFWRUVRQSURGXFWRUDVGHVHUYLFLRV\WLHQHQHQFRP~QHQWUHRWUDVODVVLJXLHQWHVFDUDF-
terísticas:
6XSRVLFLyQHQHOFDPSRFXOWXUDOHVUHODWLYDPHQWHLQGHSHQGLHQWHGHVXWDPDxR
6XLQFLGHQFLDHQHOWHMLGRVRFLDOYDPXFKRPiVDOOiGHODGLPHQVLyQHFRQyPLFD
6XSURGXFFLyQFRQWLHQHXQDOWRFRQWHQLGRVLPEyOLFR
&RQFUHWDPHQWHVRQOXJDUHVHVSHFLDOPHQWHFRQVWUXLGRVSDUDODUHSUHVHQWDFLyQDQWHHOS~EOLFR
GHHVSHFWiFXORVFRQDUWLVWDVHQYLYR&XDQGRHVRVOXJDUHVVRQDGPLQLVWUDGRVRJHVWLRQDGRVSRU
HO(VWDGRVHDDQLYHOQDFLRQDOSURYLQFLDORPXQLFLSDOORVGHQRPLQDPRV7HDWURV3~EOLFRV/RV
73VRQHQWRQFHVSDUWHGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFD\VXDFWLYLGDGSULQFLSDOHVSURGXFLU\R
H[KLELUHVSHFWiFXORVHQYLYRIXQGDPHQWDOPHQWHWHDWURP~VLFD\GDQ]D
La estructura de los Teatros Públicos

/DHVWUXFWXUDGHÀQHODVPDQHUDVHQTXHVHGLYLGH\FRRUGLQDHOWUDEDMRGHQWURGHXQDRUJDQL-
]DFLyQSDUDRULHQWDUODDODPHMRUFRQVHFXFLyQGHORVREMHWLYRVSURSXHVWRV/DHVWUXFWXUDPiV
DGHFXDGDVHUiDTXpOODTXHSHUPLWDDOFDQ]DUHVRVREMHWLYRVGHODPDQHUDPiVHÀFD]\HÀFLHQWH
En el caso de las organizaciones teatrales, la estructura dependerá de la combinación de tres
factores:
/D0LVLyQ
/DRULHQWDFLyQ
/DIRUPDGHFRQVWUXFFLyQGHODSURJUDPDFLyQDUWtVWLFD
7RPDQGRORVFRQFHSWRVSURSXHVWRVSRU0LQW]EHUJFXDOTXLHUDVHDODPDQHUDHQTXH
VHFRPELQHQHVWRVIDFWRUHVHQODVHVWUXFWXUDVGHORV73VHFRQMXJDQGRVWLSRVGHFRQÀJXUDFLyQ
organizacional1SRUXQDSDUWHHQFRQWUDPRVDVSHFWRVGHODFRQÀJXUDFLyQGHQRPLQDGDBuro-
cracia Mecánica,TXHHVWiQGDGRVSRUVXSHUWHQHQFLDDODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDHQFXDOTXLHU
IRUPDHQTXHVHGHÀQDHVWDUHODFLyQORFXDOKDFHTXHORV73HVWpQVXMHWRVDXQDVHULHGHUH-
JODVH[WHUQDVTXHOHVVRQLPSXHVWDVFRPRSRUHMHPSORHOUHVSHWRDODDXWRULGDGIRUPDOHQORV
SURFHVRVGHFLVRULRV\ODREVHVLyQSRUORVPHFDQLVPRVGHFRQWUROHVSHFLDOPHQWHÀQDQFLHURV
$OPLVPRWLHPSRORVHTXLSRVGHODRUJDQL]DFLyQGLUHFWDPHQWHYLQFXODGRVDODSURGXFFLyQGH
HVSHFWiFXORVLQFOXLGRVORVHOHQFRVDUWtVWLFRVTXHSDUWLFLSDQHQHOORVVHHVWUXFWXUDQGHDFXHUGR
D OR TXH 0LQW]EHUJ GHQRPLQD FRQÀJXUDFLyQ FRPR $GKRFUDFLD 2SHUDWLYD donde se trabaja
SRUSUR\HFWR\DVHDGHPDQHUDWHPSRUDULDSRUXQ~QLFRHVSHFWiFXORRSHUPDQHQWHFXDQGR
VHFXHQWDFRQHOHQFRVHVWDEOHV(QHVWHVHJXQGRWLSRGHFRQÀJXUDFLyQHVWUXFWXUDOGRPLQDQ
ORVHVSHFLDOLVWDV\ODVUHODFLRQHVHVWiQEDVDGDVPXFKRPiVHQODFRQÀDQ]DTXHHQODMHUDUTXtD
6RQDGHPiVHVWUXFWXUDVIXHUWHPHQWHFUHDWLYDVHLQQRYDGRUDVTXHFRQVLGHUDQDODFDSDFLGDG
GHDGDSWDFLyQDOFDPELRFRPRXQLPSRUWDQWHYDORUDUHVJXDUGDU(VWDGREOHFRQÀJXUDFLyQHV-
WUXFWXUDOHVXQDVLQJXODULGDGGHWRGRVORV73TXHVHYHSDUWLFXODUPHQWHDFHQWXDGDHQDTXHOORV
73TXHSURGXFHQHQVXVLQVWDODFLRQHVORVHVSHFWiFXORVTXHH[KLEHQ
/DPLVLyQGHORV7HDWURV3~EOLFRV
/DPLVLyQGHORV73FRPRRUJDQL]DFLRQHVTXHIRUPDQSDUWHGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDVH
1 - Definimos configuración estructural a la combinación de ciertos elementos estructurales y situacionales. La organización efectiva será
aquélla que logre una coherencia natural entre dichos componentes.
40
CAPÍTULO III - ARTES ESCÉNICAS
enmarca siempre en la política cultural general correspondiente a su jurisdicción -local, re-

JLRQDORQDFLRQDO(QDOJXQRVFDVRVODPLVLyQHVWiH[SUHVDGDHQXQDRPiVQRUPDVMXUtGLFDV
en otros casos forma parte de un plan estratégico institucional o, a veces, está implícita y se
GHGXFHGHOSURSLRDFFLRQDUGHODRUJDQL]DFLyQ(QXQWUDEDMRGHLQYHVWLJDFLyQUHDOL]DGRSRUHO
2EVHUYDWRULR&XOWXUDOHQTXHHVWiHQSURFHVRGHSXEOLFDFLyQVHOHVSUHJXQWyDORV'LUHF-
WRUHVGHYHLQWHWHDWURVS~EOLFRVLEHURDPHULFDQRVFyPRGHÀQLUtDQODPLVLyQGHVXVUHVSHFWLYRV
WHDWURV7RGRVFRLQFLGLHURQHQTXHODPLVLyQGHXQ73WLHQHPiVGHXQFRPSRQHQWHDXQTXH
HUDSRVLEOHHVWDEOHFHUFLHUWRFULWHULRSDUDSULRUL]DUODV/DVtQWHVLVGHVXVUHVSXHVWDVHQRUGHQ
de prioridad, es la siguiente:
$OFDQ]DUDOPD\RUS~EOLFRSRVLEOH
([SUHVDUYDORUHVDUWtVWLFRVWHDWUDOHVQDFLRQDOHV\XQLYHUVDOHV
- Posicionar la organización en un lugar destacado de la escena nacional e internacional,
HQVXHVSHFLDOLGDG
$VHJXUDUHOIXQFLRQDPLHQWRHÀFLHQWHFRQDOWRQLYHOGHFDOLGDGHQWRGRV\FDGDXQRGH
sus sistemas operativos -programación artística, producción, administración y atención al
S~EOLFR
- Favorecer el espacio para la investigación, el aprendizaje actoral y técnico, y el desarrollo
GHODGUDPDWXUJLD
$VHJXUDUHOPDQWHQLPLHQWRDGHFXDGRGHVXVHGLÀFLRVTXHHVSDUWHGHOVHUYLFLRDOS~EOLFR
\DGHPiVFRQVWLWX\HQXQYDORUSDWULPRQLDOGHODFLXGDGGRQGHVHHQFXHQWUDQ
/DRULHQWDFLyQGHORV7HDWURV3~EOLFRV
Como ya comenté, cada organización pondrá mayor énfasis en el cumplimiento de unas misio-
QHVTXHHQRWUDV(VWRSHUPLWHFODVLÀFDUDSDUWLUGHORVHVWXGLRVUHDOL]DGRVSRU9RVVD
ORV73HQFLQFRRULHQWDFLRQHVGLIHUHQWHVTXHLQFLGLUiQVREUHVXHVWUXFWXUDDVDEHU
1. TP con orientación prosocial:VRQDTXpOORVFX\DHVWUXFWXUDHVWiSXHVWDHQSULPHUOXJDU
DOVHUYLFLRGHDWUDHU\FDSWDUQXHYRVS~EOLFRV7LHQHQiUHDVGHH[WHQVLyQPX\ELHQRUJDQL-
zadas, las cuales realizan acciones asociadas a la programación dentro y fuera de su propia
sede con el objetivo de transmitir determinados valores y movilizar a colectivos sociales
HVSHFtÀFRV
2. TP con orientación artística:VXSURJUDPDFLyQSULRUL]DODH[SORUDFLyQWpFQLFD\HVWpWLFD
$VXPHQULHVJRVHQUHODFLyQFRQHOS~EOLFRTXHHVWiPD\RUPHQWHFRPSXHVWRSRUSHUVRQDV
FRQH[SHULHQFLDVSUHYLDV6XVDXWRULGDGHVHVWiQHQHVWUHFKDUHODFLyQFRQHVFXHODV\WDOOHUHV
DXWRUDOHV\DFWRUDOHV/RV73FRQHVWDRULHQWDFLyQUHFLEHQODPD\RUSDUWHGHVXVLQJUHVRV
GHOWHVRURS~EOLFR6XSURJUDPDFLyQHQODPD\RUtDGHORVFDVRVVHH[KLEHHQVDODVUHODWL-
YDPHQWHSHTXHxDV
3. TP con orientación ÀQDQFLHUD HVWiQ IXQGDPHQWDOPHQWH GHGLFDGRV D PD[LPL]DU VXV
ingresos propios, por lo cual dedican sus principales esfuerzos a desarrollar fuentes de
LQJUHVRV FRPSOHPHQWDULDV \ D IRUWDOHFHU ORV PHFDQLVPRV GH EROHWHUtD 6XHOHQ WHQHU XQD
SROtWLFDGHSUHFLRVVHJPHQWDGRVPX\GHVDUUROODGD(PSOHDQPiVSHUVRQDOHQDFWLYLGDGHV
de fundrisingSDUDVROLFLWDUDSR\RV\VRSRUWHVÀQDQFLHURVDHPSUHVDV\IRQGRV(VWRVWHD-
WURVSURFXUDQUHGXFLUVXVFRVWRVRSHUDWLYRVLQFOXVRDH[SHQVDVGHOULHVJRDUWtVWLFR0XFKDV
YHFHVSUHÀHUHQSURGXFLUREUDVTXHHVWiQGLVSRQLEOHVHQHOGRPLQLRS~EOLFRTXHSRQHUHQ
HVFHQDREUDVQXHYDV6LUHVXOWDSRVLEOHSURFXUDQLQYHUWLUHQSXEOLFLGDG
4. TP con orientación al mercado:VRQ73TXHHQIDWL]DQHOHQWUHWHQLPLHQWRHQVXSURJUD-
mación, por lo cual ponen menos énfasis en producir innovación artística o en relacionarse
GLUHFWDPHQWHFRQODFRPXQLGDG&RQVWUX\HQVXSURJUDPDFLyQHQIXQFLyQGHODVH[LJHQFLDV
GHOS~EOLFRRIUHFLHQGRHVSHFWiFXORVFRQDOWDVH[SHFWDWLYDVGHp[LWR%XVFDQLQWHJUDUWtWX-
41
ORV\DSUREDGRVHOHQFRVFRQDUWLVWDVUHFRQRFLGRVHWF6XHVWUXFWXUDVXHOHFRQWDUFRQXQ
Q~PHURGHHPSOHDGRVUHODWLYDPHQWHLPSRUWDQWHHQORVVHFWRUHVGHPDUNHWLQJ\EROHWHUtD
GHGLFDGRVDDVHJXUDUODFDOLGDGGHOVHUYLFLRODFRPXQLFDFLyQ\HQGHÀQLWLYDODVDWLVIDF-
FLyQGHORVDVLVWHQWHV
5. TP con orientación al UHFRQRFLPLHQWRS~EOLFR estos TP tienen un profundo interés en
HOUHFRQRFLPLHQWRGHODH[FHOHQFLDSRUORFXDOVXDFWLYLGDGHVWiGLULJLGDDODREWHQFLyQGH
SUHPLRV\DOUHFRQRFLPLHQWRGHODFUtWLFD
/DFRQVWUXFFLyQGHODSURJUDPDFLyQDUWtVWLFD
6HSXHGHQGLVWLQJXLUWUHVPDQHUDVDWUDYpVGHODVFXDOHVORV73JHQHUDQORVHVSHFWiFXORVTXH
integrarán su programación artística:
73TXHSURGXFHQORVHVSHFWiFXORVTXHSURJUDPDQ
73TXHFRSURGXFHQORVHVSHFWiFXORVTXHSURJUDPDQ
73TXHSURJUDPDQHVSHFWiFXORVSURGXFLGRVSRUWHUFHURV
En la realidad casi no se encuentran TP cuya programación se construya íntegramente en
EDVHDXQDGHHVWDVWUHVPDQHUDV3RUORJHQHUDOODSURJUDPDFLyQFRQWLHQHHVSHFWiFXORVJHQH-
UDGRVXWLOL]DQGRPiVGHXQDGHHOODVLQFOXVRHVKDELWXDOTXHVHXWLOLFHQODVWUHVPDQHUDV
(QSDUWLFXODUKD\FRQVHQVRHQWUHORVHVSHFLDOLVWDVHQTXHODH[KLELFLyQSXUDHVXQPRGHOR
GHSURJUDPDFLyQTXHHVWiDJRWiQGRVH(VWRRFXUUHSRUTXHHQXQFRQWH[WRGHEDMDJHQHUDOL]DGD
GHSUHVXSXHVWRVHVWHPRGRGHIXQFLRQDPLHQWRUHTXLHUHTXHEXHQDSDUWHGHODLQYHUVLyQHVWp
dedicada a la logística, en detrimento de la inversión en la construcción de los espectáculos, lo
FXDOHQGHÀQLWLYDWHUPLQDSRUGLVPLQXLUVXFDOLGDG
(OVHJXQGRDVSHFWRHVWUDWpJLFRHVHO3UR\HFWR$UWtVWLFReVWHFRPSOHWDODYLVLyQGHODFRQ-
GXFFLyQGHO73LQFRUSRUDQGRODGLPHQVLyQDUWtVWLFDDOIXQFLRQDPLHQWRGHODRUJDQL]DFLyQ
El proyecto artístico
8QSUR\HFWRHVSRUGHÀQLFLyQHOHVTXHPDRSODQGHWUDEDMRTXHJXtDHOSURFHVRSRUHOFXDO
XQDLGHDRFRQMXQWRGHLGHDVVHPDWHULDOL]DQKDVWDFRQYHUWLUVHHQXQDUHDOLGDGFRQFUHWD$Vt
un proyecto consta de distintas etapas cuyo cumplimiento sucesivo implica arribar a la obra
WHUPLQDGD(QHOFDPSRFXOWXUDOODH[SUHVLyQVHXWLOL]DHQWRGDVODVUDPDVGHODUWHHQHOPLVPR
VHQWLGR6LQHPEDUJRODSDODEUD´DUWtVWLFRµPRGLÀFDHOFRQFHSWRLQWURGXFLHQGRXQDGLPHQVLyQ
VLQJXODU TXH OR GLIHUHQFLD GH RWUR WLSR GH SUR\HFWRV /RV SUR\HFWRV DUWtVWLFRV FRPSUHQGHQ
DGHPiVGHXQDGLPHQVLyQPDWHULDOXQDGLPHQVLyQVLPEyOLFDTXHHVFODYHSXHVVRVWLHQHORV
YDORUHVFHQWUDOHVGHOSUR\HFWR\OHGDMXVWDPHQWHVXFDUiFWHUGLIHUHQFLDODUWtVWLFR
Desde la perspectiva de la gestión organizacional de un TP, el proyecto artístico tiene un
VLJQLÀFDGRTXHHQFLHUUDXQDPD\RUFRPSOHMLGDGWRGDYtDSXHVQRVHUHÀHUHVRODPHQWHDORV
DVSHFWRVPDWHULDOHV\VLPEyOLFRVGHXQDREUDHVSHFtÀFDFRPRSRUHMHPSORXQHVSHFWiFXOR
VLQRTXHSURFXUDVLQWHWL]DUHOXQLYHUVRFRQFHSWXDOLGHROyJLFRTXHJXLDUiWRGDVODVGHFLVLRQHV
DUWtVWLFDV\ODVDFFLRQHVHVWUDWpJLFDVTXHVHSURSRQHOOHYDUDFDERODFRQGXFFLyQGHXQ73
(QHOSUR\HFWRDUWtVWLFRGHXQ73VHFRQMXJDQODPLVLyQ\ORVREMHWLYRVTXHODVQRUPDVS~EOLFDV
LPSRQHQDODRUJDQL]DFLyQMXQWRFRQHOVHOORSHUVRQDOSURSLRTXHHOSHUVRQDOGHOWHDWURFRQVXHTXL-
SRGLUHFWLYRDODFDEH]DLPSULPHQDODJHVWLyQ(OSUR\HFWRDUWtVWLFRSXHGHVHULPSOtFLWRRH[SOtFLWR
puede resultar un estímulo de la vida cultural del lugar donde se desarrolla o, por el contrario, ca-
UHFHUGHYDORUHVVXVWDQFLDOPHQWHUHOHYDQWHVSHURVLHPSUHH[LVWH3XHGHDGRSWDUGLVWLQWDVIRUPDVGH
SUHVHQWDFLyQIRUPDUSDUWHGHOSODQHVWUDWpJLFRLQVWLWXFLRQDOVHUXQPDQLÀHVWRHVFULWRHODERUDGRSRU
HO'LUHFWRU\VXHTXLSRRHVWDULPSOtFLWRHQHOGLVFXUVRYHUEDOGHOD'LUHFFLyQGHO73
&RQUHVSHFWRDORVIDFWRUHVTXHLQWHUYLHQHQHQODFRQVWUXFFLyQGHOSUR\HFWRDUWtVWLFRFDEHGHVWDFDU
Antecedentes.(VWiQUHIHULGRVDODVXFHVLyQGHDFRQWHFLPLHQWRVTXHKDQPDUFDGRODKLVWRULDGHOD
42
RUJDQL]DFLyQeVWRVH[LVWHQWDQWRHQXQ73TXHDEULUiVXVSXHUWDVSRUSULPHUDYH]FRPRHQDTXpOORV
TXH\DFXHQWDQFRQYDULRVVLJORVGHYLGDUHFRUULGD(QHVWRV~OWLPRVORVJUDQGHVp[LWRVDUWtVWLFRV
ORVIUDFDVRVVHROYLGDQSURQWR«ORVFDPELRVHQHOHVWDWXVMXUtGLFRODVPRGLÀFDFLRQHVHGLOLFLDV
los incendios -los teatros suelen incendiarse con bastante frecuencia-, las gestiones inolvidables -o
las otras-, los géneros teatrales abordados, han ido conformando a través de los años un imaginario
LQVWLWXFLRQDOTXHVHSUR\HFWDFRQWDOIXHU]DKDFLDHOIXWXURTXHFRQGLFLRQDQLQFOXVRKDVWDGHPD-
QHUDLQFRQVFLHQWHODWRPDGHGHFLVLRQHVGHOD'LUHFFLyQ$VtORTXHGHQRPLQDPRVJHQpULFDPHQWH
tradición tiene un peso muy grande en la concepción de la programación y también en las demás
GHFLVLRQHVHVWUDWpJLFDVTXHFRQIRUPDQHOSUR\HFWRDUWtVWLFR
(QFXDQWRDORVQXHYRV73VXVDQWHFHGHQWHVVHHQFXHQWUDQHQODJpQHVLVGHFDGDSUR\HFWR
(VGHFLUTXHVHOOHJDDODDSHUWXUDGHXQQXHYR73SRUXQDRYDULDVFDXVDVFRQFUHWDVTXHIXQGD-
PHQWDQHVDGHFLVLyQGHPDQGDVVRFLDOHVLQVDWLVIHFKDVH[LVWHQFLDGHHTXLSRVDUWtVWLFRVGHFDOL-
GDGUHYDORUL]DFLyQXUEDQDLQFUHPHQWRGHOWXULVPRHWFTXHVXHOHQIDYRUHFHUHOFRPSURPLVR
SROtWLFRSDUDVRVWHQHUODDFWLYLGDGWHDWUDO
Pautas culturales. Asociadas con la actividad teatral de cada ciudad o pueblo suelen tener
FDUDFWHUtVWLFDV SURSLDV TXH ODV GLVWLQJXHQ GH ORV GHPiV &RPHQ]DQGR SRU OD H[LVWHQFLD GHO
hábito de asistir o no al teatro, o a otros espectáculos en vivo, cada sociedad tiene su propio
PRGRGHDVLJQDUWLHPSR\RUHFXUVRVHFRQyPLFRVDODVDFWLYLGDGHVTXHUHDOL]DQPiVDOOiGH
VXVREOLJDFLRQHVODERUDOHVGtDVGHIXQFLyQKRUDULRVFRPSDxtDFRQODTXHVHDVLVWHJpQHURV
SUHIHULGRVWDPELpQFRQGLFLRQDQHOSUR\HFWRDUWtVWLFR
,QÁXHQFLDGHORVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQ Se relaciona con las posibilidades de alcanzar al
S~EOLFRSRWHQFLDOHQXQVHQWLGRDPSOLRGHVGHORVhabituésKDVWDHO´QRS~EOLFRµFRQLQIRU-
PDFLyQ\FUtWLFD3RURWUDSDUWHHOstar systemWHOHYLVLYRRFLQHPDWRJUiÀFRSXHGHLQÁXLUHQOD
FRQIRUPDFLyQGHORVHOHQFRVGHORVHVSHFWiFXORVTXHLQWHJUDQODSURJUDPDFLyQ
Duración e intensidad de cada temporada.$Vt FRPR HO Q~PHUR GH WtWXORV SUHYLVWRV VRQ
FRQGLFLRQDQWHVFODYHVGHOSUR\HFWRDUWtVWLFR(VPX\GLVWLQWRPDQWHQHUWtWXORVHQFDUWHOGXUDQWH
YDULRVPHVHVUHDOL]DQGRIXQFLRQHVFLQFRRVHLVGtDVDODVHPDQDTXHFRQVWUXLUWHPSRUDGDV
FRQ WtWXORV TXH VHUiQ UHSUHVHQWDGRV XQD R GRV YHFHV QDGD PiV FRPR RFXUUH HQ PXFKRV GH
ORV7HDWURV3~EOLFRVGHODVFLXGDGHV\FRPXQLGDGHVPiVSHTXHxDVTXHSURJUDPDQIXQFLRQHV
VRODPHQWHORVÀQHVGHVHPDQD
Características físicas del espacio escénico.2EOLJDQDOLPLWDUHOQ~PHURGHSHUVRQDVODV
HVFHQRJUDItDVHOVRQLGRFDOLGDG\RDPSOLÀFDFLyQHLOXPLQDFLyQDODVSRVLELOLGDGHVFRQTXH
FXHQWDHO73(VWRLPSOLFDPXFKDVYHFHVGHMDUIXHUDGHODSURJUDPDFLyQDGHWHUPLQDGRVJp-
QHURVFRPRODySHUDFRQFLHUWRVREDOOHWFX\DVH[LJHQFLDVQRSXHGHQUHHPSOD]DUVHSRURWUDV
DOWHUQDWLYDVRGLUHFWDPHQWHHYLWDUVH
Equipos artísticos que habitan la ciudad. Son materia prima indispensable para los TP con
SURGXFFLyQSURSLD6LODFLXGDGQRFXHQWDFRQXQDELHQQXWULGDUHGGHDUWLVWDVVHUiLPSRVLEOH
VRVWHQHUHQHOWLHPSRXQDSURJUDPDFLyQEDVDGDHQFUHDFLRQHVSURSLDV(VWROOHYDDTXHORV
SUR\HFWRVDUWtVWLFRVFRQHVHREMHWLYRDSR\HQHOIXQFLRQDPLHQWRGHHVFXHODV\HTXLSRVGHLQ-
YHVWLJDFLyQDUWtVWLFD
/RVHMHVGHODJHVWLyQ
En el nivel operativo, distinguimos en los TP cuatro ejes principales sobre los cuales se centra
ODDFFLyQGHOD'LUHFFLyQ6RQHOORVODDGPLQLVWUDFLyQJHQHUDOODSURGXFFLyQGHHVSHFWiFXORV
ODYLQFXODFLyQFRQHOS~EOLFR\HOVLVWHPDGHUHGHV\DOLDQ]DV
/DDGPLQLVWUDFLyQJHQHUDO
'HÀQLUHPRVDODDGPLQLVWUDFLyQJHQHUDOGHXQ73FRPRODWDUHDGHFRQGXFFLyQGHOFRQMXQWR
43
GHIXQFLRQHVDGPLQLVWUDWLYDVSODQLÀFDFLyQRUJDQL]DFLyQFRRUGLQDFLyQ\FRQWUROVHJ~Q&KLD-
YHQDWRTXHDVXPHOD'LUHFFLyQVREUHDODVHVWUDWHJLDVÀQDQFLHUDVEODVSROtWLFDVGH
SHUVRQDOFHOPDQWHQLPLHQWRHGLOLFLRGODUHODFLyQFRQORVSURYHHGRUHVHODWHUFHUL]DFLyQ
GHVHUYLFLRV\IODVLQVWDQFLDVGHFRQWURODGPLQLVWUDWLYR\ORVLQGLFDGRUHVGHJHVWLyQ
/DVHVWUDWHJLDVÀQDQFLHUDVLos recursos de los TP tienen distintos orígenes de acuerdo a las
SRVLELOLGDGHVTXHOHRWRUJDDFDGDXQRGHHOORVVXSURSLDHVWUXFWXUDMXUtGLFDHQHOFDVRGHORV
IRQGRVSURYHQLHQWHVGHOWHVRURS~EOLFRKDEODUHPRVGHDSRUWDFLyQVXEYHQFLyQXRWURHVTXHPD
VLPLODUKDEUiTXL]iGRQDFLRQHV\RWURVUHFXUVRVVHUiQJHQHUDGRVSRUODVSURSLDVDFWLYLGDGHV
GHO73 SHUR PiV DOOi GH OD YDULHGDG \ GHQRPLQDFLyQ GH ORV UHFXUVRV H[LVWLUi VLHPSUH XQD
HVWUDWHJLDÀQDQFLHUDTXHFRQGLFLRQHODSROtWLFDDUWtVWLFD\HQPDUTXHHOPRGHORGHJHVWLyQ6X
SULQFLSDOKHUUDPLHQWDHVHOSUHVXSXHVWRGHJDVWRV\UHFXUVRVHOFXDOÀMDORVSDUiPHWURVÀQDQ-
FLHURV\GHWLHPSRTXHJXtDQODDFFLyQGHOD'LUHFFLyQ(VWDPELpQHOLQVWUXPHQWRTXHSHUPLWH
DGDSWDUHOPRGHORDORVUHFXUVRVDOHVWDEOHFHUODGLIHUHQFLDHQWUHORTXHVHTXLHUH\ORTXHVH
SXHGH
6LGHVFRQWDPRVORVDSRUWHVGHOWHVRURS~EOLFRVHDFXDOIXHUHODIRUPDHQTXHpVWRVOOHJXHQ
al TP, el principal recurso generado por la propia organización teatral es, por lo general, la
WDTXLOODREROHWHUtDGRQGHVHYHQGHQODVHQWUDGDVSDUDORVHVSHFWiFXORV2WURVLQJUHVRVSURSLRV
SURYHQGUiQGHODSUHVWDFLyQGHXQFRQMXQWRGHVHUYLFLRVDORVTXHGHQRPLQDUHPRVcomplemen-
tarios,HQUD]yQGHTXHVHDxDGHQDORSURGXFLGRSRUHOVHUYLFLRprincipal,TXHHVODH[KLELFLyQ
GHODSURJUDPDFLyQDUWtVWLFDHQODVVDODVGHO73*HQHUDOPHQWHORVLQJUHVRVRULJLQDGRVHQOD
H[SORWDFLyQGHVHUYLFLRVFRPSOHPHQWDULRVWLHQHQXQDPDJQLWXGPXFKRPHQRUTXHORVLQJUHVRV
por boletería pero, sin duda, además de contribuir al presupuesto, fortalecen la imagen del TP
\SUHGLVSRQHQPHMRUDOS~EOLFRDVLVWHQWH
Los recursos complementarios son los ingresos producidos por el propio TP como resultado
GHODH[SORWDFLyQGHRWUDV´XQLGDGHVGHQHJRFLRµTXHSXHGHGHVDUUROODUODLQVWLWXFLyQDOPDUJHQ
GHVXSURJUDPDFLyQDUWtVWLFD6LELHQHVWDVXQLGDGHVQRHVWiQGLUHFWDPHQWHUHODFLRQDGDVFRQ
OD H[SORWDFLyQ GH GHWHUPLQDGR HVSHFWiFXOR VX UHVXOWDGR HFRQyPLFR GHSHQGHUi GHO FRUUHFWR
IXQFLRQDPLHQWRGHO73\IXQGDPHQWDOPHQWHGHVXFDSDFLGDGSDUDDWUDHUS~EOLFR
(OGHVDUUROORGHXQLGDGHVGHQHJRFLRTXHSHUPLWDQDXPHQWDUODVÀQDQ]DVHVSRUXQDSDUWH
GHVHDEOH\KDVWDLPSUHVFLQGLEOHHQXQDpSRFDHQTXHORV(VWDGRVVRQUHQXHQWHVDDXPHQWDUORV
aportes de fondos a los TP y, por la otra, conllevan el riesgo de desnaturalizar la misión del TP
VLODFHVLyQGHSHUVRQDOWLHPSR\HVSDFLRItVLFRDODJHVWLyQGHHVWDVXQLGDGHVHVH[FHVLYDR
HVDVDFWLYLGDGHVLQÁX\HQHQODFRQVWUXFFLyQGHOSUR\HFWRDUWtVWLFRPRGLÀFDQGRVXHVHQFLD/D
FUHDWLYLGDGGHFDGDFRQGXFFLyQSHUPLWLUiHQFRQWUDUQXHYDV\PiVHÀFDFHVXQLGDGHVGHQHJR-
FLRSDUDFDGD73
Las políticas de personal. El análisis de este aspecto de la administración general tiene como
SULPHUDGLYLVRULDGHDJXDVHOWLSRGHUHODFLyQODERUDOTXHXQHDFDGDHPSOHDGRFRQHO73$O
IRUPDUpVWHSDUWHGHODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDPXFKRVGHVXVHPSOHDGRVSRVHHQHOHVWDWXVGH
IXQFLRQDULRVS~EOLFRVFX\DFDUUHUDODERUDOVHULJHSRUQRUPDVGLIHUHQWHVDODVGHORVGHPiV
TXHHVWiQSRUORJHQHUDOYLQFXODGRVDO73PHGLDQWHFRQWUDWRVWHPSRUDOHV\DVHDGHREUDR
GHVHUYLFLRV/DFRQFHSFLyQHLPSOHPHQWDFLyQGHSROtWLFDVSDUDHOSHUVRQDOGHEHUtDFRPHQ]DU
SRUDVXPLUHVWDFXHVWLyQ3RUVXSXHVWRFDGD73HQIXQFLyQGHVXPLVLyQVXRULHQWDFLyQ\OD
IRUPDGHFRQVWUXFFLyQGHVXSURJUDPDFLyQWLHQHSUREOHPiWLFDVGHSHUVRQDOSDUWLFXODUHV3RU
HMHPSORORVWHDWURVOtULFRVFRQSURGXFFLyQSURSLDVXHOHQVXIULUFRQÁLFWRVIUHFXHQWHVFRQVXV
SODQWHOHVDUWtVWLFRV
La relación con los sindicatos es una dimensión clave en la gestión de las políticas de per-
VRQDOVHWUDWDGHXQ~QLFRVLQGLFDWRRGHYDULRVTXHUHSUHVHQWHQDORVGLVWLQWRVDJUXSDPLHQWRV
GHSHUVRQDO+D\73TXHWLHQHQXQVLQGLFDWR~QLFRSXHVWRGRVORVHPSOHDGRVVHFRQVLGHUDQ
44
HQSULPHUOXJDUFRPRHPSOHDGRVS~EOLFRV\DGPLWHQHVWD~QLFDUHSUHVHQWDFLyQSHURHQRWUDV
RUJDQL]DFLRQHVFRQYLYHQYDULRVVLQGLFDWRVTXHDXQTXHFXHQWHQFRQSRUFHQWDMHVGLIHUHQWHVGH
UHSUHVHQWDWLYLGDGUHTXHULUiQGHODDWHQFLyQGHOD'LUHFFLyQSDUDDVHJXUDUXQEXHQFOLPDODER-
UDOTXHFRQWULEX\DDDOFDQ]DUORVREMHWLYRVSURSXHVWRV/DUHODFLyQFRQORVVLQGLFDWRVH[LJHD
OD'LUHFFLyQLQYROXFUDUVHHQSURFHVRVGHQHJRFLDFLyQTXHVRQPXFKDVYHFHVSUiFWLFDPHQWH
SHUPDQHQWHV
/DFDUUHUDGHWpFQLFRVDGPLQLVWUDWLYRV\DUWLVWDVWDPELpQHVGHVWDFDEOH$OLJXDOTXHHQRWUR
WLSRGHRUJDQL]DFLRQHVODDWHQFLyQDOGHVDUUROORODERUDOGHTXLHQHVWUDEDMDQHQORV73HVXQD
GHODVFXHVWLRQHVPiVUHOHYDQWHVGHODVSROtWLFDVGLULJLGDVKDFLDHOSHUVRQDO
El mantenimiento edilicio y las cuestiones de seguridad./RVHGLÀFLRVGHORV73VRQOXJDUHV
GHHQFXHQWURVRFLDOTXHUHFLEHQGLDULDPHQWHXQJUDQÁXMRGHSHUVRQDV(OS~EOLFRORVDUWLV-
tas y el personal empleado, utilizan las instalaciones poniendo a prueba permanentemente el
IXQFLRQDPLHQWRGHWRGRVVXVVLVWHPDV/RVVHFWRUHVGHOHGLÀFLRTXHHVWiQDELHUWRVDOS~EOLFR
GHEHQSHUPLWLUODUHXQLyQVLPXOWiQHDGHYDULRVFLHQWRVGHSHUVRQDVTXHVHGHVSOD]DUiQSRUVD-
ODV\SDVLOORVKDVWDXELFDUVHHQVXVUHVSHFWLYRVDVLHQWRVSDUDGLVIUXWDUGHOHVSHFWiFXORHOHJLGR
$GHPiVHOHGLÀFLRGHO73OHVGHEHUiSURSRUFLRQDUDORVYLVLWDQWHVRWURVVHUYLFLRVWDOHVFRPR
VDQLWDULRVFOLPDWL]DFLyQLOXPLQDFLyQHWFGHPDQHUDWDOTXHVLHQWDQVXHVWDQFLDDJUDGDEOH
GHVGHTXHLQJUHVDQDOHGLÀFLRKDVWDTXHORDEDQGRQDQ/OHJDGRHOFDVRDQWHXQDHPHUJHQFLD
GHEHQSRGHUVDOLUGHOPLVPRFRQUDSLGH]\VHJXULGDG3RURWUDSDUWHHOSHUVRQDOTXHWUDEDMDDOOt
WDPELpQQHFHVLWDiPELWRVDSURSLDGRVSDUDGHVDUUROODUVXVWDUHDV7DQWRORVHOHQFRVDUWtVWLFRV
como el personal técnico y administrativo, necesitan espacios adaptados a sus respectivas fun-
FLRQHVVDODVGHHQVD\RTXHJXDUGHQODPD\RUVLPLOLWXGSRVLEOHFRQHOHVSDFLRHVFpQLFR\FD-
marines silenciosos con baños y agua caliente ayudan a los artistas predisponiéndolos favora-
EOHPHQWHDOGHVHPSHxRGHVXWDUHD8QDDGPLQLVWUDFLyQHÀFLHQWHQHFHVLWDGHHVSDFLRVOLPSLRV
YHQWLODGRVDPSOLRV\HTXLSDGRVFRQPRELOLDULR\WHFQRORJtDLQIRUPiWLFD\GHFRPXQLFDFLRQHV
DGHFXDGD/DPDTXLQDULDHVFpQLFD\VXVRSHUDGRUHVDGHPiVGH´KRPEURVµDPSOLRVSUHFLVDQ
alturas libres sobre y bajo el nivel del escenario para movilizar los bastidores y trastos esce-
QRJUiÀFRV2(QORV73FRQSURGXFFLyQSURSLDORVWDOOHUHVRFXSDQPXFKRVPHWURVFXDGUDGRV\
GHEHQVHUHTXLSDGRVFRQODVKHUUDPLHQWDVDGHFXDGDVDODVSUHVWDFLRQHVTXHVHHVSHUDGHHOORV
+D\ 73 TXH FXHQWDQ FRQ VDVWUHUtD ODYDQGHUtD SHOXTXHUtD \ ]DSDWHUtD TXH SXHGHQ GLVHxDU
FRQIHFFLRQDU\PDQWHQHUHQFRQGLFLRQHVGHXVRGXUDQWHWRGRHOWLHPSRTXHHOHVSHFWiFXOROR
UHTXLHUDHOYHVWXDULRFRUUHVSRQGLHQWHDXQDpSRFDHVWLORRPRGDGHWHUPLQDGRV73FRQHVWDV
FDUDFWHUtVWLFDVUHTXLHUHQHGLÀFLRVGHYDULRVPLOHVGHPHWURVFXDGUDGRVGLVWULEXLGRVHQYDULRV
SLVRVVREUH\EDMRHOQLYHOGHODVXSHUÀFLH
8QHGLÀFLRWDOTXHFXPSODFRQWRGDVODVH[LJHQFLDV\UHTXHULPLHQWRVQHFHVDULRVSUHFLVDXQ
GLVHxRHVSHFLDOTXHQRFXDOTXLHUDUTXLWHFWRRHPSUHVDHVWiQHQFRQGLFLRQHVGHSURSRUFLRQDU
/DFRQVWUXFFLyQ\RUHPRGHODFLyQSDUDVXSXHVWDHQYDORUGHHGLÀFLRVGHVWLQDGRVDODUHSUH-
VHQWDFLyQGHHVSHFWiFXORVHQYLYRUHTXLHUHGHXQDJUDQHVSHFLDOL]DFLyQ\H[SHULHQFLD3RURWUD
parte, si el TP cuenta con los sistemas necesarios para cumplir con todas las prestaciones men-
FLRQDGDVpVWDVGHEHQHVWDUGLVSRQLEOHVGXUDQWHWRGDODYLGD~WLOGHOHGLÀFLR(VWRLPSOLFDTXH
la Dirección deberá prever y organizar la ejecución de diversas tareas de mantenimiento con la
SHULRGLFLGDGTXHGHPDQGHFDGDXQRGHVXVVLVWHPDVRSHUDWLYRV,QFOXVRKD\73TXHIXQFLRQDQ
HQHGLÀFLRVFDWDORJDGRVFRPRGHYDORUKLVWyULFRSRUORFXDOFXDOTXLHULQWHUYHQFLyQVREUHVX
HVWUXFWXUDQHFHVLWDSHUPLVRVFX\DDSUREDFLyQUHTXLHUHJHVWLRQHVEXURFUiWLFDVHVSHFLDOHVTXH
OOHYDQPXFKRWLHPSR\HOUHFXUVRGHHVSHFLDOLVWDVSDUDVXHIHFWLYDUHVROXFLyQ
2 - Para conocer más sobre el edificio teatral y su evolución histórica, véase por ejemplo Oliva y Torres (Oliva y Torres, 1997) y Gómez
(Gómez, 1997).
45
/DVHJXULGDGWDPELpQHVXQSXQWRDDERUGDU(VVDELGRTXHODVHJXULGDGFXHVWDFDUDSHUR
PiVFDURWRGDYtDUHVXOWDVRVOD\DUODFXHVWLyQ(VWRHVDVtWDQWRHQWpUPLQRVHFRQyPLFRVFRPR
SULQFLSDOPHQWHVRFLDOHV1RLQYHUWLUHQVHJXULGDGOOHYDDFRUUHUULHVJRVSHUPDQHQWHVWDQWRSDUD
HOSHUVRQDOFRPRSDUDHOS~EOLFRDVLVWHQWH/RV73UHFLEHQPXOWLWXGHVWRGRVORVGtDVGXUDQWH
WRGRHODxRORTXHDXPHQWDODSRVLELOLGDGGHVXIULUVLQLHVWURVGHFXDOTXLHUQDWXUDOH]D
La política hacia los proveedores. Los proveedores pueden agruparse en dos grandes ca-
WHJRUtDVSRUXQDSDUWHDTXpOORVTXHSURYHHQORVLQVXPRVSDUDODFRQVWUXFFLyQGHODSURJUD-
PDFLyQDUWtVWLFD\SRUODRWUDORVTXHSURYHHQDOPDQWHQLPLHQWRHGLOLFLR\DOIXQFLRQDPLHQWR
DGPLQLVWUDWLYRGHODRUJDQL]DFLyQ6LELHQODSROtWLFDJHQHUDOKDFLDORVSURYHHGRUHVGHSHQGHUi
GHOJUDGRGHDXWRQRPtDTXHWHQJDODRUJDQL]DFLyQHQUHODFLyQDORVSURFHVRVGHFRPSUDV\
FRQWUDWDFLRQHV OD GLIHUHQFLD HQWUH DPEDV FDWHJRUtDV HV LPSRUWDQWH (O JUDGR GH DXWRQRPtD
HVWiÀMDGRSRUODQRUPDWLYDYLJHQWH\HQHVHVHQWLGRODFRQFHSFLyQ\IXQFLRQDPLHQWRGHXQD
política efectiva estará en relación directa con la adecuación de la norma a la realidad de la
JHVWLyQ&DEHVHxDODUTXHODSHUFHSFLyQGHORV'LUHFWRUHVGH73ULRSODWHQVHVFRQVXOWDGRVHQ
la investigación mencionada arriba es, a este respecto, unánime: todos coinciden en asegurar
TXHODVQRUPDVTXHUHJXODQVXVUHVSHFWLYRVVLVWHPDVGHFRPSUDVQRUHVSRQGHQSRUGLVWLQWDV
UD]RQHVDODVQHFHVLGDGHVDFWXDOHVGHVXVRUJDQL]DFLRQHV
La tercerizacion de servicios.+HUUDPLHQWDPX\H[WHQGLGDHQHOiPELWRHPSUHVDULDOODWHU-
FHUL]DFLyQRH[WHUQDOL]DFLyQOOHJDDORV73LQWHQWDQGRFRQVHJXLUPD\RUHÀFDFLD\UHGXFLUORV
FRVWRVSDUDSRGHUHQIUHQWDUODGLVPLQXFLyQGHORVDSRUWHVS~EOLFRV/RVVHUYLFLRVFRQPD\RU
JUDGR GH H[WHUQDOL]DFLyQ VRQ WDPELpQ GHVGH OD SHUVSHFWLYD GH ORV 'LUHFWRUHV FRQVXOWDGRV
ODYLJLODQFLDHOPDQWHQLPLHQWRODOLPSLH]DODDWHQFLyQDOS~EOLFRORVVHUYLFLRVWpFQLFRVOD
producción de campañas de comunicación, el sistema electrónico de venta de entradas y en
DOJXQRV FDVRV SXQWXDOHV DOFDQ]D D OD JHVWLyQ ÀVFDO (V XQD KHUUDPLHQWD PX\ ~WLO SHUR TXH
debe utilizarse con cuidado para no perder el control sobre el servicio, para poder mantener
YLYRVRÀFLRVPX\VRÀVWLFDGRVTXHQRWHQGUtDQOXJDUHQHOPHUFDGRSRUORTXHSRGUtDQOOHJDU
DSHUGHUVH\VREUHWRGRSDUDQRUHVHQWLUHOJUDGRGHFRPSURPLVRTXHHOSHUVRQDOWLHQHFRQOD
RUJDQL]DFLyQ
Las instancias de control administrativo y los indicadores de gestión.eVWDVFRPSOHWDQHO
SURFHVRDGPLQLVWUDWLYRSHUPLWLHQGRLGHQWLÀFDUDQDOL]DU\SURSRQHUFRUUHFFLRQHVDODVIDOODV
TXHSXGLHUDQKDEHURFXUULGR/DLWHUDFLyQGHHVWRVSURFHGLPLHQWRVHVODIRUPDPiVVyOLGD\D
la vez más sencilla a través de la cual la organización puede mejorar distintos aspectos de su
IXQFLRQDPLHQWR
(QORV73SRGHPRVGLVWLQJXLUGRVWLSRVGHSURFHGLPLHQWRVGHFRQWURO3RUXQDSDUWHHQFRQ-
WUDPRVORVSURFHGLPLHQWRVTXHHVWiQREOLJDGRVDFXPSOLUWRGRVORVVHFWRUHV\RUJDQL]DFLRQHV
SHUWHQHFLHQWHVDODDGPLQLVWUDFLyQS~EOLFDeVWRVHVWiQDOWDPHQWHQRUPDOL]DGRVVRQUHDOL]DGRV
SRUORVVLVWHPDVGHDXGLWRUtDGHO(VWDGR\VXHOHQHVWDUGLULJLGRVDYHULÀFDUODDGHFXDFLyQGH
ORVUHFXUVRVÀQDQFLHURV\KXPDQRVDOFXPSOLPLHQWRGHORVREMHWLYRVLQVWLWXFLRQDOHV\RSH-
UDWLYRVGHO73HQWpUPLQRVGHHÀFDFLD\HÀFLHQFLD(QFRQFUHWRFRQVLVWHQHQODUHFROHFFLyQ\
análisis de información producida por el propio TP, y en inspecciones in situ TXHVRQOOHYDGDVD
FDERSRUXQFXHUSRGHSURIHVLRQDOHVH[WHUQRDO73&RPRUHVXOWDGRVHSUHVHQWDQDOD'LUHFFLyQ
GHO73LQIRUPHVSHULyGLFRVFRQWHQLHQGRUHFRPHQGDFLRQHV\VXJHUHQFLDVTXHSXHGHQVHURQR
GHFXPSOLPLHQWRREOLJDWRULR
/DSURGXFFLyQGHHVSHFWiFXORV
(VHOQ~FOHRFHQWUDOHOFRUD]yQGHODÍiEULFDµHQXQDRUJDQL]DFLyQWHDWUDOSRUORFXDOVHOH
GHEHDVLJQDUODPi[LPDLPSRUWDQFLDDVXFXLGDGR7RGRVORVVHFWRUHVGHODRUJDQL]DFLyQGHEHQ
HVWDUDOVHUYLFLRGHODSURGXFFLyQ\EULQGDUVXDSR\RSDUDUHGXFLUFXDOTXLHUWLSRGHFRQÁLFWRR
46
LQFHUWLGXPEUHTXHSXGLHUDDIHFWDUOD/D'LUHFFLyQDYHFHVVXHOHSHUGHUGHYLVWDHVWHHQIRTXH
SXHVDPD\RUWDPDxRGHODRUJDQL]DFLyQHOSHVRHFRQyPLFRÀQDQFLHURGHODVDFWLYLGDGHVGH
SURGXFFLyQVXHOHVHUEDMRHQUHODFLyQDRWURVUXEURVFRPRSRUHMHPSORHOSHUVRQDO6LQHPEDU-
JRODSURGXFFLyQGHHVSHFWiFXORVHVODDFWLYLGDGHVHQFLDOGHODRUJDQL]DFLyQ
¿Qué es la producción teatral?6HJ~Q6FKUDLHUODH[SUHVLyQSURGXFFLyQWHDWUDOHQ-
FLHUUDXQVHQWLGRPiVDPSOLRTXHH[FHGHHOGHODPHUDUHDOL]DFLyQSRUORFXDOODGHÀQHFRPR
´XQSURFHVRFRPSOHMR\FROHFWLYRGRQGHFRQÁX\HQFLHUWDVSUiFWLFDVDUWtVWLFDVWpFQLFDVDG-
ministrativas y de gestión llevadas a cabo por un conjunto de personas de manera organiza-
da, que requieren de diversos recursos para lograr la materialización de un proyecto en un
espectáculo”.
Etapas del proceso de producción teatral. Podemos distinguir tres fases o etapas temporales
TXHVHGHVDUUROODQGHPDQHUDVXFHVLYDVLJXLHQGRXQRUGHQLQYDULDEOH
/DSUHSURGXFFLyQ
/DSURGXFFLyQ
/DH[KLELFLyQ
(OSURFHVRGHSURGXFFLyQVHLQLFLDXQDYH]TXHOD'LUHFFLyQKDGHFLGLGRFXiOVHUiHOSUR\HFWR
DOOHYDUDFDER\ORVREMHWLYRVTXHSUHWHQGHDOFDQ]DUDWUDYpVGHVXPDWHULDOL]DFLyQ3DUDSRGHU
pasar de una etapa de producción a la siguiente es siempre imprescindible la aprobación de la
'LUHFFLyQ(OSURFHVRHVHIHFWLYDPHQWHOOHYDGRDFDERSRUXQFRQMXQWRGHHTXLSRVGHWUDEDMR
TXHDFW~DQGHPDQHUDFRRUGLQDGDEDMRODUHVSRQVDELOLGDGGHOSURGXFWRUHMHFXWLYRRFRRUGLQD-
GRUGHSURGXFFLyQ
Los equipos de trabajo.
(TXLSRcreativo y artístico integrado por directores -teatrales, musicales y de ballet-,
GUDPDWXUJRVJXLRQLVWDVFRUHyJUDIRVFRQFHUWDGRUHVGLVHxDGRUHVGHHVFHQRJUDItDPDTXL-
OODMH\YHVWXDULR
(TXLSR GH FRPXQLFDFLyQ H[WHUQD LQWHJUDGR SRU SUHQVD GLIXVLyQ UHODFLRQHV S~EOLFDV
SURWRFROR
(TXLSRGHUHDOL]DFLyQ\FRQVWUXFFLyQLQWHJUDGRSRUWRGRVORVWDOOHUHVGHO73FDUSLQWHUtD
KHUUHUtDVDVWUHUtD]DSDWHUtDSHOXTXHUtDPDTXLOODMHHWF
(TXLSRWpFQLFRLQWHJUDGRSRUHOHFWULFLVWDVVRQLGLVWDVLOXPLQDGRUHVPDTXLQLVWDVWHDWUD-
OHVHWF
(TXLSRHYHQWXDOGRQGHHQFRQWUDPRVIRWRJUDItD\YLGHRGLVHxRJUiÀFRWUDGXFFLRQHV
LQYHVWLJDFLyQHQWUHQDPLHQWRYRFDO\FRUSRUDOHWF
Aspectos estratégicos en la gestión de producción. La tarea de producción es eminentemen-
te operativa, sin embargo, la dirección o gerencia en el nivel estratégico debe considerar los
siguientes aspectos:
3URPRYHU HO PHMRU DSURYHFKDPLHQWR GH OD WHFQRORJtD LQVWDODGD R GHFLGLU LQYHUVLRQHV
SDUDVXDFWXDOL]DFLyQ
$VHJXUDUHOEXHQIXQFLRQDPLHQWRGHORVPHFDQLVPRVTXHSHUPLWDQSURYHHUXQÁXMRGH
IRQGRVDGHFXDGRDORVWLHPSRVGHFDGDSUR\HFWRDUWtVWLFRGXUDQWHWRGDVXGXUDFLyQ
5HDOL]DUXQFRQWUROJHQHUDOGHOJDVWRHQIXQFLyQGHOSUHVXSXHVWRDVLJQDGR
<SDUWLFXODUPHQWHFRQGXFLUORVHOHQFRVDUWtVWLFRV\JXLDUORVKDFLDODFRQVHFXFLyQGHORV
REMHWLYRVGHODRUJDQL]DFLyQ
/DYLQFXODFLyQFRQHOS~EOLFR
$XQFXDQGRHOÀQGHOXFURQRVHDXQREMHWLYRFHQWUDOSDUDODVLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDVODVVDODV
EDMRVXWXWHODVHHVIXHU]DQHQHQFRQWUDU\PDQWHQHUXQÁXMRSHUPDQHQWHGHS~EOLFRTXHFRP-
SOHWHODFDSDFLGDGGHVXVVDODV'HVGHODSHUVSHFWLYDGHODJHVWLyQORJUDUOOHYDUHOS~EOLFRDO
47
WHDWURQRFKHWUDVQRFKHIXQFLyQWUDVIXQFLyQHVXQDGHODVWDUHDVPiVGLItFLOHVTXHHQIUHQWDQ
ORVUHVSRQVDEOHVGHXQ739DGHVX\RTXHSRUSHTXHxDTXHVHDODRUJDQL]DFLyQUHVXOWDQH-
FHVDULRFRQWDUFRQXQHTXLSRGHSHUVRQDVSDUDSRGHUDIURQWDUHVDWDUHDFRQSRVLELOLGDGHVGH
p[LWR\DTXHVXGHVDUUROORLPSOLFDODUHDOL]DFLyQGHDFWLYLGDGHVGHPX\GLYHUVDtQGROHORFXDO
UHTXLHUHHOFRQFXUVRGHGLVWLQWRVSHUÀOHVODERUDOHV
ETAPAS PROCESOS PROCESOS

EN LA GERENCIA EN EL PÚBLICO
Previa a la compra Comunicación Decisión de asistencia
Compra Comercialización Adquisición de localidades
Entrega y recepción Atención en sala/s Asistencia al espectáculo

del/los servicio/s y adquisición de servicios
complementarios
Posterior a la prestación Evaluación de Evaluación de

de los servicios los servicios prestados la experiencia
La capacidad de la gerencia para potenciar la relación entre cada uno de sus propios procesos
\ORVTXHOOHYDDFDERHOS~EOLFRPDUFDUiHOJUDGRGHOp[LWRDOFDQ]DGRHQHVWHHMHHVWUDWpJLFR
GHODJHVWLyQ
La gestión de comunicación.6HJ~Q.RWOHU\6FKHII“en la vasta mayoría de estra-
WHJLDVDUWtVWLFDVGHPDUNHWLQJLQÁXLUHQHOFRPSRUWDPLHQWRHVHQJUDQPHGLGDXQDFXHVWLyQ
GHFRPXQLFDFLyQ«3DUDFRPXQLFDUKD\TXHLQIRUPDUSHUVXDGLU\HGXFDUDORVS~EOLFRV
objetivos sobre sus alternativas, las consecuencias positivas de escoger una determinada lí-
nea de actuación y las motivaciones para actuar -y a menudo para continuar actuando- de un
modo determinado”.
,QIRUPDULPSOLFDSRQHUDODOFDQFHGHORVS~EOLFRVSRVLEOHVORVGDWRVREMHWLYRVQHFHVDULRV
para ayudarlos a tomar su decisión -título del espectáculo, elencos artísticos, lugar, fecha, hora,
SUHFLR\PRGRGHDGTXLVLFLyQGHODVHQWUDGDVVHUYLFLRVFRPSOHPHQWDULRVRIUHFLGRVHWF
Persuadir es inducir al otro mediante razonamientos a adoptar una decisión en una dirección
GHWHUPLQDGDHQHVWHFDVRDVLVWLUDXQHVSHFWiFXOR$VtWRGDDFFLyQGHFRPXQLFDFLyQTXHOOHYH
FRQVLJRDOJRPiVTXHODLQIRUPDFLyQEiVLFDUHIHULGDDOHVSHFWiFXOROOHYDODLQWHQFLyQGHSHU-
VXDGLU
(GXFDUHVHQHVWHFDVRHOSURFHVRSHUVRQDOTXHSHUPLWHOOHJDUDDGTXLULUODFDWHJRUtDGHS~-
EOLFRQRRFDVLRQDOGHWHDWUR(OHVSHFWDGRUWHDWUDO\GHHVSHFWiFXORVDUWtVWLFRVHQJHQHUDOQR
HVXQVXMHWRSDVLYRGHODH[SHULHQFLDVLQRTXHSDUWLFLSDDFWLYDPHQWH7RGRVXVHUFRQVFLHQWH
e inconscientemente, se ve afectado por ella y el grado de esta afectación dependerá en buena
PHGLGDGHVXVFRQRFLPLHQWRVSUHYLRVHVGHFLUORTXHVHFRQRFHFRPR´FDSLWDOFXOWXUDOµTXH
DEDUFDQRVRODPHQWHDORVHVSHFWiFXORVVLQRTXHVXSRQHXQDFWLYRSHUVRQDOTXHFRQWLHQHR
SURGXFHYDORUHVFXOWXUDOHVDGHPiVGHORVYDORUHVHFRQyPLFRVTXHODSHUVRQDSXHGDWHQHU
La gestión de comercialización. ,PSOLFDIDFLOLWDUDOS~EOLFRDGTXLULUVXVHQWUDGDVGHPDQHUD
48
FyPRGDVHJXUD\FRQVXÀFLHQWHDQWHODFLyQSRUXQDSDUWH\SRUODRWUDEULQGDUDODVRUJDQL]D-
FLRQHVODFRQÀDQ]DGHXQEXHQUHJLVWURFRQWDEOHIiFLOPHQWHYHULÀFDEOHHQWLHPSRUHDO&RQWDU
con un sistema de estas características permite incorporar la política de precios como un factor
LPSRUWDQWHHQODUHODFLyQFRQHOS~EOLFR(OSDVRVLJXLHQWHXQDYH]TXHVHKDORJUDGROOHYDU
DOS~EOLFRDODVVDODVHVDYDQ]DUHQHVWUDWHJLDVGLULJLGDVDFRQYHQFHUORDYLVLWDUKDELWXDOPHQWH
HOWHDWURSDUDGLVIUXWDUGHOFRQMXQWRGHODSURJUDPDFLyQ)LGHOL]DUDOS~EOLFR3DUDORJUDUORHO
PDUNHWLQJDFWXDORIUHFHGLYHUVDVKHUUDPLHQWDVHQWUHHOODVORVDERQRV
La gestión en la/s sala/s.(OS~EOLFRDVLVWHQWHDOVHQWLUVHELHQDWHQGLGRFRPLHQ]DDGLVIUXWDU
GHODH[SHULHQFLDWHDWUDOLQFOXVRDQWHVTXHHPSLHFHHOHVSHFWiFXOR/DEXHQDGLVSRVLFLyQGH
WRGRHOSHUVRQDOTXHHVWiHQFRQWDFWRFRQHOS~EOLFRGHVGHTXHpVWHDUULEDDODEROHWHUtDKDVWD
TXHWRPDXELFDFLyQHQODEXWDFDDVLJQDGDMXHJDXQUROIXQGDPHQWDOSDUDFUHDUXQFOLPDDJUD-
GDEOH(QFXDQWRDODSUHVHQWDFLyQGHODVDOD\VXVHVSDFLRVGHFLUFXODFLyQS~EOLFDDG\DFHQWHV
la limpieza, pulcritud, buena iluminación y mantenimiento de la temperatura adecuada son
parte ineludible de la gestión operativa, por lo cual todo este conjunto de acciones tiene pre-
VHQFLDFRQFUHWDHQODHVWUXFWXUDRUJDQL]DWLYDGHXQ73
La evaluación de los servicios prestados. Es una evaluación centrada en la calidad, por lo
FXDOVHUiODSURSLD'LUHFFLyQODTXHYDORUDUiVXSHUWLQHQFLD\GLVHxDUiORVLQGLFDGRUHVQHFHVD-
ULRVSDUDSRGHUHVWDEOHFHUORVHQIXQFLyQGHVXSUR\HFWRJOREDOSDUDODLQVWLWXFLyQ6HxDODPRV
TXHVLODFDOLGDGGHORVVHUYLFLRVSUHVWDGRVEDMDGHPDVLDGRODSURSLDFRPXQLGDGGRQGHHO73
está instalado pondrá en evidencia la situación, directamente o a través de los medios de co-
PXQLFDFLyQ(QHVWDVLWXDFLyQODFXHVWLyQGHODHYDOXDFLyQGHODFDOLGDGSDVDUiGHVHUXQSUR-
EOHPDGHODJHVWLyQDFRQYHUWLUVHHQXQSUREOHPDGHRUGHQSROtWLFRTXHSXHGHLQFOXVROOHJDU
DSRQHUHQULHVJRODFRQWLQXLGDGGHOD'LUHFFLyQ
&DEHDFODUDUTXHODHYDOXDFLyQTXHSURSRQHPRVQRLQFOX\HFXHVWLRQHVGHtQGROHHVWpWLFDR
DUWtVWLFDODVFXDOHVHVWiQSRUGHÀQLFLyQIXHUDGHODOFDQFHGHFXDOTXLHUSROtWLFDFXOWXUDOGHVD-
UUROODGDHQXQVLVWHPDGHPRFUiWLFR
(OVLVWHPDGHUHGHV\DOLDQ]DV
6HJ~QHOGLFFLRQDULRGHOD5HDO$FDGHPLD(VSDxRODDOLDQ]DHVODXQLyQGHFRVDVTXHFRQFXUUHQ
DXQPLVPRÀQ(QQXHVWURFDVRYDPRVDGHÀQLUODVDOLDQ]DVFRPRXQWLSRHVSHFLDOGHUHODFLyQ
HQWUHYDULDVRUJDQL]DFLRQHVTXHWLHQHFRPRREMHWLYRPHMRUDUXQRRPiVDVSHFWRVYLQFXODGRV
FRQODJHVWLyQGHXQ73(QHOXVRFRORTXLDOORVWpUPLQRValianza y red suelen utilizarse in-
GLVWLQWDPHQWH SXHV DOJXQDV GH VXV VLJQLÀFDFLRQHV VRQ FRLQFLGHQWHV 6LQ HPEDUJR QRVRWURV
XWLOL]DPRV OD GHQRPLQDFLyQ GH UHG ~QLFDPHQWH SDUD LGHQWLÀFDU DTXHOODV DOLDQ]DV LQWHJUDGDV
VRODPHQWHSRURUJDQL]DFLRQHVWHDWUDOHV
/DVDOLDQ]DVSXHGHQVHUIRUPDOHVRLQIRUPDOHV/DVDOLDQ]DVIRUPDOHVVHH[SUHVDQDWUDYpV
GH FRQYHQLRV R LQVWUXPHQWRV MXUtGLFRV VLPLODUHV TXH SRU HVFULWR HVSHFLÀFDQ \ UHJXODQ ODV
FRQGLFLRQHV GH OD UHODFLyQ /DV DOLDQ]DV LQIRUPDOHV HVWiQ VRVWHQLGDV H[FOXVLYDPHQWH SRU OD
FRQÀDQ]DHQWUHODVRUJDQL]DFLRQHVSDUWLFLSDQWHV+D\DOLDQ]DVHVWUDWpJLFDV\DOLDQ]DVWiFWLFDV
Las alianzas estratégicas están relacionadas con objetivos a mediano y largo plazo, mientras
TXHODVDOLDQ]DVWiFWLFDVREHGHFHQPiVDVLWXDFLRQHVSXQWXDOHVRLQPHGLDWDV
/RV'LUHFWRUHVFRQVXOWDGRVFRLQFLGHQHQDÀUPDUTXHODJHVWLyQGHORV73UHTXLHUHGHVDUUROODU
un conjunto de alianzas estratégicas, consideradas indispensables, entre ellas las siguientes:
3ROtWLFDV
$GPLQLVWUDWLYDV
0HGLRVGHFRPXQLFDFLyQ
(PSUHVDV
/DVUHGHVHQWUHRWURVEHQHÀFLRVIDFLOLWDQTXHORVHVSHFWiFXORVTXHLQWHJUDQODSURJUDPDFLyQ
49
SXHGDQSUHYHUGHVGHHOLQLFLRGHVXSURGXFFLyQXQFDOHQGDULRGHH[KLELFLyQHQODVVDODVGH
ORVWHDWURVTXHODVLQWHJUDQ(VWDSUHYLVLyQSHUPLWHEDMDUFRVWRVPHMRUDQGRODVSRVLELOLGDGHVGH
H[SORWDFLyQGHOHVSHFWiFXOR
A modo de resumen
(OSURGXFWRWHDWUDOHOHVSHFWiFXORVHFRQVWUX\HIXQGDPHQWDOPHQWHFRQSHUVRQDVTXHH[SR-
QHQDQWHXQS~EOLFRORVDVSHFWRVPiVFRPSOHMRVGHVXFRQGLFLyQKXPDQD*HUHQFLDUHVHSURFH-
VRUHTXLHUHGHFRQRFLPLHQWRV\KDELOLGDG\DXQWHQLpQGRORVQXQFDHVVHQFLOOR/DVFRPSOHMDV
UHODFLRQHVTXHVHHVWDEOHFHQHQWUHORVHOHQFRVDUWtVWLFRVORVHTXLSRVGHWUDEDMRGHO73\ORV
GLVWLQWRVDFWRUHVH[WHUQRVQHFHVLWDQDGHPiVGHXQDFRPSDxDPLHQWRQRUPDWLYRTXHIDFLOLWHOD
WDUHD6LQHPEDUJRWRGRHVRVHUiLQVXÀFLHQWHVLODFRQGXFFLyQQRFXHQWDVREUHWRGRFRQOD
OLEHUWDGSDUDFRQFHELU\HMHFXWDUVXSURSLRSUR\HFWRDUWtVWLFR
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50
2. LAS ARTES ESCÉNICAS Y EL DERECHO

Una expresión cómoda de usar
Carlos Villalba

La cultura es una creación humana. Como dice Batro (2004) “Lo más natural
SDUDHOVHUKXPDQRHVFUHDUORDUWLILFLDOµ7DOFRPRQRVUHFXHUGDHVWHDXWRU
HO+RPR6DSLHQVDXPHQWyHOWDPDxRGHVXFUiQHRGHDFHQWtPHWURV
F~ELFRV 1XHVWURV FHUHEURV \ PDQRV KDQ HYROXFLRQDGR SRU PiV GH FLQFXHQWD PLO
JHQHUDFLRQHVGHVSXpVGHORFXDOKHPRVOOHJDGRDXVDUPHMRUODFDSDFLGDGGHDTXp-
OORV DO HPSOHDU QXHYRV LQVWUXPHQWRV \ D\XGDV FDGD YH] PiV FRPSOHMRV \ TXH SDUD
HQULTXHFHUVXUHVXOWDGRKDFHIDOWDDOJRPiVTXHODVQXHYDVKHUUDPLHQWDVHVSUHFLVR
SHQVDU\pVWDHVXQDDFFLyQTXHWUDVFLHQGHWRGRLQVWUXPHQWDO´/DHGXFDFLyQHVHQ-
VHxDUDSHQVDUDO+RPR6DSLHQVµ(VWDHYROXFLyQVHKDGDGRHQPHGLRVKHWHURJpQHRV
y cambiantes, en distintas geografías, mediando cambios climáticos y geológicos y
ODVPiVGHODVYHFHVVLQWHQHUFRQWDFWRXQDVFXOWXUDVFRQRWUDVLQFOXVRFRQODVTXH
OHV HUDQ FRQWHPSRUiQHDV /RV FRQWDFWRV KDQ VLGR SRU PLJUDFLRQHV SURGXFWR GH ORV
cambios climáticos, del hambre, de persecuciones masivas, por el comercio o por
HOGHVFXEULPLHQWR7DPELpQSRUODFRQTXLVWD\DVHDHVSLULWXDOHFRQyPLFDRSRUHO
DQVLDGHLQFUHPHQWDUHOSRGHU
'HXQDPDQHUDXRWUDODVFXOWXUDVKDQWHQLGRFRQFLHQFLDGHVXÀQ+R\VDEHPRVTXHDQWHV
GHOÀQGHOPXQGRPRULUiQQXHVWUDVFXOWXUDVFRPRKDQPXHUWRRWUDV(OPLOHQDULVPRHVXQD
FUHHQFLDTXHVHKDPDQWHQLGRYLYD\TXHKDFRQWLQXDGRLQÁX\HQGRPHUFHGDODYLJHQFLDGHO
/LEURGH´/D5HYHODFLyQµR´$SRFDOLSVLVµ
/DQRFLyQGHFXOWXUDHVXQFRQFHSWRYiOLGRSDUDVHUUHIHULGRDWRGRWLSRGHDFWLYLGDG6RPRV
SDUWHGHXQDVRFLHGDGTXHDFHSWD\ODVPiVGHODVYHFHVGHPDQGDTXHVHDVXPDODSRVLELOLGDG
DFWLYDGHHPSUHQGHUXQFXOWLYRGHODVDUWHV~WLOHV\GHODVDUWHVHVSHFXODWLYDVHVWDV~OWLPDVHQ
HOVHQWLGRGHTXHVXÀQDOLGDGSUiFWLFDQRHVLQPHGLDWD7DQWRODDJULFXOWXUDFRPRHOFXOWLYRGH
las ciencias, de las técnicas, de las bellas artes, de la cultura jurídica y la cultura económica,
HQWUHPXFKDVRWUDVQRVLHPSUHWLHQHQRKDQORJUDGRXQQLYHOSDUHMR(QDOJXQRVFDVRVODUH-
visión de los conocimientos se vio restringida por considerársela una actividad socialmente
nociva y en otros momentos ha sido impulsada, como en la época de César Augusto y de su
PLQLVWUR0HFHQDV&DVLVLHPSUHODFHQVXUDKDHVWDGRSUHVHQWHWDOFRPRVXFHGLyHQOD$PpULFD
FRORQLDOHQODTXHH[LVWtDQSUHVFULSFLRQHVTXHSURKLEtDQODFLUFXODFLyQGHOLEURVHQIDYRUGH
ORVOXWHUDQRV\ORVGHURPDQFHVTXHWUDWDEDQGHPDWHULDVSURIDQDV\IDEXORVDVRGHKLVWRULDV
ÀQJLGDV1(OPXQGRGHODÀFFLyQRGHODIDQWDVtDUHVXOWDEDSHOLJURVR6HWUDWDEDRVLVHTXLHUH
VHWUDWDGHXQPXQGRQXHYRGLItFLOGHFRQWURODU)RXFDXOW
2. Perspectiva de la cultura.6LQRVFRORFDPRVHQXQSXQWRGHPLUDTXHQRVSHUPLWDREVHUYDU
HO PRYLPLHQWR \ VXV YLQFXODFLRQHV UHFtSURFDV SRGUHPRV DGYHUWLU OD H[LVWHQFLD GH GLVWLQWDV
1 - Citado por Villalba y Lipszyc (2001) de Historia del derecho argentino de Ricardo Levene, 1945, Ed. Kraft, Buenos Aires.
51
materias del conocimiento: cuándo fueron parte de un mismo magma, cuándo nacieron por
GLYHUVLÀFDFLyQRSRURWURPRGRGHFRQFLHQFLDRSRUQHFHVLGDGGHXQGHVDUUROORHVSHFtÀFR$Vt
HVFRPRSRGHPRVYHUFyPRGHOD7HRORJtDVHGLVWLQJXLHURQOD)LORVRItD\HO'HUHFKR
3. La cultura como un hacer.&XOWXUDHVXQKDFHUFRQXQVHQWLGR\WDPELpQFRQXQUHVXOWDGR

(VXQKDFHUFRQWLQXDGR&DGDHWDSDGHOKDFHUUHTXLHUHGHXQDLQWHUURJDFLyQVREUHORREWHQLGR
GHXQFXHVWLRQDPLHQWRGHODWUDQVPLVLyQGHORORJUDGRFRQODFRQFLHQFLDGHTXHHVSURYLVRULR
(OUHVXOWDGRORJUDGRQRHVREYLRQLHVSRVLEOHDFFHGHUDOPLVPRVLQXQDIRUPDFLyQHVSHFtÀFD
HVGHFLUVLQHVHKDFHUTXHGHQRPLQDPRVLQVWUXFFLyQRHQWUHQDPLHQWRRHGXFDFLyQRFRPR
ELHQGLFH%DWURFRPRXQHQVHxDUDSHQVDU(QDOJXQRVFDVRVHVWRLPSOLFDODUHYLVLyQGHORV
FRQRFLPLHQWRV6LHPSUHFXOWXUDLPSOLFDXQDUHYLVLyQSHURHVWDUHYLVLyQHQDOJXQRVFDVRVHV
DOHQWDGD\HQRWURVIUHQDGD
En algunos sistemas políticos, en cuanto la cultura trae aparejada la revisión de los co-
QRFLPLHQWRVHVFRQVLGHUDGDFRPRXQHOHPHQWRWUDVJUHVRUGHORUGHQHVWDEOHFLGR\UHTXLHUH
SULPHUDPHQWHGHXQDDFHSWDFLyQGHXQDRVDGtDRGHXQDUXSWXUD(VQHFHVDULRTXHDOJXLHQ
diga:“usted puede revisar este concepto, usted lo puede estudiar, usted puede transmitir la
conclusión a la que llegue”(QYHUGDGH[LVWHQVRFLHGDGHVHQODVTXHQDGLHWLHQHHVWRVGHUH-
FKRV\DTXHODFHQVXUDKDVLGRXQDFRQVWDQWHKDVWDQXHVWURVGtDV<ODFHQVXUDQRKDH[LVWLGR
HQYDQRSRUTXHODSDODEUD\HOSHQVDPLHQWRHOUHFKD]RGHORVGRJPDVGHFXDOTXLHUWLSR\D
VHDQUHOLJLRVRVFLHQWtÀFRVRVRFLDOHVKDQLPSRUWDGRODPRGLÀFDFLyQGHODFXOWXUD\KDQVLJ-
QLÀFDGRHOFDPELRGHUHJtPHQHVSROtWLFRVSHQVHPRVHQODYLGDGH7RPiVGH$TXLQR\HQOD
GH&RSpUQLFR
4. /DLQÁXHQFLDUHFtSURFDGHODVFXOWXUDV Las culturas particulares y generales se van relacio-

QDGRHLQÁX\HQGRUHFtSURFDPHQWH&XDQGRDFFHGHPRVDFXOWXUDVTXHQRVVRQGHVFRQRFLGDV
XVDPRVORVYDORUHVGHQXHVWUDFXOWXUDSDUDYDORUDUODVSRUTXHVRQORV~QLFRVTXHSRVHHPRV$O
HQWUDUDRWURVPXQGRVORKDFHPRVFRQODVFODYHVRORVFULWHULRVGHODFXOWXUDSUHH[LVWHQWH\QR
FRQORVTXHVRQSURSLRVGHODQXHYDRGHVFRQRFLGDRTXHVLPSOHPHQWHQRVHVDMHQD(VORTXH
hacemos cuando desde la cultura occidental indagamos sobre una cultura oriental, o africana,
R SROLQpVLFDR SUHFRORPELQD1RV UHIHULPRV DO ´,PSHULR ,QFDµ DXQTXH HO KDELWDQWH LQFDLFR
FDUHFLHUDGHHVWHVLVWHPDSROtWLFR/RPLVPRVXFHGHFXDQGRKDFHPRVRHVWXGLDPRVKLVWRULD\
SUHWHQGHPRVYDORUDUHOSDVDGRGHVGHHOFRQMXQWRGHHVWUXFWXUDVPHQWDOHVGHOSUHVHQWH3HUR
WDPELpQVHFRQIRUPDXQDFXOWXUDFXDQGRVHHQFLHUUDHQVt\VHGHVLQWHUHVDSRUORTXHVXFHGH
IXHUDGHHOOD
5. Se requieren herramientas propias para acceder a conceptos ajenos. Esta conciencia nos ha
FRQGXFLGRDODFHUWH]DGHTXHHOFRQRFLPLHQWRGHRWUDVFXOWXUDVUHTXLHUHGHP~OWLSOHVWUDGXF-
FLRQHV\GHXQDJUDQYDULHGDGGHUHIHUHQFLDVGHVXVHOHPHQWRVUHOLJLRVRVVRFLDOHVÀORVyÀFRV
SROtWLFRVHFRQyPLFRVHWFpWHUD
6. /DSHUWLQHQFLDGHOSHQVDPLHQWRGH2UWHJD El discurrir del “yo y su circunstancia” como

lo enuncia Ortega2 -yo soy: yo y mi circunstancia- va provocando tantas mutaciones como
ODVTXHH[SHULPHQWDHO\R\ODVTXHVXFHGHQHQFDGDXQRGHORViPELWRV\HQUHODFLyQFRQODV
TXHOHVVXFHGHQDWRGRVORVGHPiVHVGHFLUDORVRWURV(VLQIUHFXHQWHTXHVHWHQJDFDSDFLGDG
SDUDSHUFLELUORVFDPELRVTXHVHSURGXFHQ\ODRSRUWXQLGDGHQODTXHODVFRQVHFXHQFLDVVHUiQ
VLJQLÀFDWLYDV'HWDQWRHQWDQWRVHSURGXFHXQSUHFLSLWDQWH\HVHQWRQFHVFXDQGRQRWDPRVOD
2 - Véase Ferrater Mora (Ferrater Mora, 1994).
52
QXHYDVLWXDFLyQGHODTXHMXVWDPHQWHQRVGDPRVFXHQWDFXDQGR\DVHKDSURGXFLGR\KHPRV
HQWUDGRHQODFULVLV
7. 'LÀFXOWDGGHGHWHFWDUORVFDPELRVCuesta mucho detectar los cambios sociales inocuos,

resulta casi imposible medir el destino o el rumbo de los grandes acontecimientos y más difícil
D~QSURQRVWLFDUODVPXWDFLRQHVVLJQLÀFDWLYDVHQTXppSRFDVHSURGXFLUiQHOUXPERTXHWRPD-
UiQ\HOLPSDFWRTXHFDXVDUiQSHVHDODH[LVWHQFLDGHXQDGLVFLSOLQDFRPROD(FRQRPHWUtDTXH
se dedica a realizar pronósticos sobre la base de contar con soportes matemáticos, la ayuda de
ODFRPSXWDFLyQ\GHSRGHUDFXPXODUJUDQFDQWLGDGGHGDWRV'LJDPRVTXHODIXWXURORJtDHVWDQ
FRPSOHMDFRPRODXFURQtD
6LGHWRGRV PRGRVHOSURQyVWLFRFHUWHURH[LVWH FRPR HO TXH KL]R +HUEHUW 0DUVKDOOO 0DF
/XKDQODUHVLVWHQFLDDDFHSWDUORDQXODODVYHQWDMDVGHVXDQWLFLSDFLyQWDOFRPR\DVXFHGLy
&XDQGRHOFDPELRVXFHGHFDVLVLHPSUHQRVWRPDSRUVRUSUHVD
8. (VWDULQPHUVRGLÀFXOWDWHQHUFRQFLHQFLD&RPRODFXOWXUDHVXQXQLYHUVRHQHOTXHHVWDPRV
inmersos, nos cuesta tener conciencia de ello, como le sucede al pez respecto del agua, usando
ODPHWiIRUDGHOPHQFLRQDGR0DF/XKDQ1DFHPRVHQXQDIDPLOLDHQXQJUXSRHQXQDWULEX
o en una nación y los primeros años de vida -se vivan en una familia o privados de ella- nos
PDUFDQGHXQPRGRGHÀQLWLYR/RPLVPROHVXFHGHDOKRPEUHUHVSHFWRGHO'HUHFKR\GHOD
(FRQRPtD
/RVLQVWLWXWRVGHHQVHxDQ]DGHOD(FRQRPtDVRQUHODWLYDPHQWHPRGHUQRV/D)DFXOWDGGH
Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires data de 1909, si mal no me he infor-
PDGR\ODFDUUHUDGH(FRQRPtDFRPHQ]yDGLFWDUVHUHFLpQHQ
Toda la actividad humana fue siempre el objeto posible de la visión o del análisis económico,
VyORTXHKXERXQPRPHQWRUHFLHQWHHQTXHVHH[SHULPHQWyODQHFHVLGDGGHDERUGDUVLVWHPiWL-
FDPHQWHVXHVWXGLR\TXHFLHUWRVHVSHFLDOLVWDVVHGLHUDQFXHQWDGHHOOR
7DPELpQGHVGHODSHUVSHFWLYDGHODUWHKXERPHQWHVOLWHUDULDVTXHORDGYLUWLHURQ3DXO9DOpU\
(1999) al concluir con el dictado de la cátedra de “Poética” en el Collège de FranceH[SUHVy
-en un trabajo titulado “Mi Poética” -publicado en 1942 en la Gazette de LausanneTXH´«
WRPiQGRORHQWRGDVXVLPSOLFLGDGRULJLQDOPHKHDYHQWXUDGRDWUDWDUORPHMRUTXHKHSRGLGR
SRUPLFXHQWD\ULHVJR\DSDUWLUGHH[SHULHQFLDVSHUVRQDOHVODIDEULFDFLyQGH¶REUDVGHOHV-
StULWX·HQJHQHUDOODVREUDVTXHHOHVStULWXGHVWLQDSDUDXVRSURSLRODVTXHOHIDOWDQ\OHUHWDQ
DVHJXLUFUHFLHQGR$FDVRSDUDHYLWDUWRGRPDOHQWHQGLGRKXELHVHGHELGRGHFLUPoiética en
OXJDUGH3RpWLFDFRPRODÀVLRORJtDFXDQGRKDEODGHIXQFLRQHVKHPDWRSRLpWLFD\JDODFWRSRLp-
WLFDSHURFRQÀHVRTXHQRPHKHDWUHYLGR6HDFRPRVHDHUDODQRFLyQSULPHUDGHHacer o
IDEULFDUORTXHLQWHQWDEDH[SUHVDUµ3URWHJLGRFRQHOHVFXGRGH9DOpU\PHDQLPRDGHFLUTXH
OD(FRQRPtDGHODUWHVHPLGHPiVSRUVXSURGXFFLyQGHFLYLOL]DFLyQTXHSRUVXSDUWLFLSDFLyQ
HQHO3%,
9. La promoción de la cultura. En los trabajos sobre el derecho de autor las facultades de los
titulares de los derechos sobre las obras suelen ser confrontadas con el derecho de acceso a la
FXOWXUD
$SUHQGtFyPRVHFRQVWUX\HXQS~EOLFRSDUDFDGDDFWLYLGDGFXOWXUDOJUDFLDVDORVVHPLQDULRV
RUJDQL]DGRVSRUORVGRFWRUHV&DUORV(OtD\+pFWRU6FKDUJRURGVN\HQHOiPELWRGHO3RVJUDGR
en Administración de Artes del Espectáculo de la Facultad de Ciencias Económicas de la Uni-
YHUVLGDGGH%XHQRV$LUHV\DORVWUDEDMRVGHDXWRUtDGHYDULRVGHORVH[SHUWRVSDUWLFLSDQWHVGH
HVWHVHPLQDULR5HSDUpHQORTXHGHEtDKDEHUWHQLGRSUHVHQWHHVWRHVTXHHOS~EOLFRQRH[LVWH
VLQRTXHVHFRQVWUX\HRVHIRUPD
53
&RQHVWDySWLFDPHUHVXOWyIiFLODGYHUWLUTXHHODFFHVRDODFXOWXUDGHSHQGHSRUXQDSDUWHGH
TXHH[LVWDXQDFXOWXUDTXHVHUHKDJDFRQVWDQWHPHQWH\SRUODRWUDGHTXHH[LVWDXQS~EOLFRTXH
VHHQFXHQWUHSUHSDUDGRSDUDDFFHGHUDODPLVPD6yORHQFRQWUpHOOXJDUDGHFXDGRSDUDYDORUDU
DOS~EOLFRHQODJpQHVLVGHODUWH
En cuanto la disciplina del “arte del espectáculo” tiene por objeto la promoción de la activi-
GDGWHDWUDOGHMDGHVHUXQDDEVWUDFFLyQ$SDUHFHXQPpWRGRGHHVWXGLR\GHWUDEDMRTXHQRUH-
TXLHUHGHODHOLPLQDFLyQGHEDUUHUDVRGHORWRUJDPLHQWRGHGHUHFKRVSDUDWUDQVIRUPDUVHHQXQ
KDFHU6HUHTXLHUHHQWRQFHVUHFXUULUDODIRUPDFLyQDWUDYpVGHLQVWLWXWRVGHHQVHxDQ]DGHDXWR-
res, de actores y de bailarines, de escenógrafos, de directores, de iluminadores, de sonidistas,
GHYHVWXDULVWDVHWFDVtFRPRGHHPSUHVDULRVWDQWRS~EOLFRVFRPRSULYDGRV\GHDUTXLWHFWRV
TXHGLVHxHQODVVDODVGHHVSHFWiFXORV/DHQXPHUDFLyQGHHVSHFLDOLGDGHVHVPiVH[WHQVD
3HURWRGRHOORUHTXLHUHGHODFRQVWUXFFLyQGHXQS~EOLFRRGHYDULRVS~EOLFRVTXHWHQJDQOD
formación, el interés y el hábito de concurrir a espectáculos de obras de teatro, de concierto
RGHEDOOHW3RUTXHVLXQHPSUHVDULRVXSLHUDTXHWLHQHXQS~EOLFRKDEUtDUHVXHOWRVXSULQFLSDO
GLÀFXOWDG/DFXHVWLyQHPSHURHVTXHWLHQHQTXHSUHSDUDUXQS~EOLFR\DWUDHUOR
'HHVWHPRGRHODFFHVRDODFXOWXUDGHSHQGHGHTXHH[LVWDFXOWXUD\GHTXHGHPDQGHXQHVSHF-
WiFXORWHDWUDOTXHHVHS~EOLFRVHHQFXHQWUHSUHSDUDGRSDUDDFFHGHUDGHWHUPLQDGDDFWLYLGDG
(Q HVWH VHPLQDULR VH KDFHQ FLHUWDV SUHJXQWDV IXQGDPHQWDOHV ¢&yPR VH DFW~D IUHQWH D XQ
S~EOLFRFRQRFHGRU"¢&yPRVHUHVSRQGHDQWHXQS~EOLFRTXHUHFXUUHDODVREUDVGHDUWH\GHO
HVStULWXFRPRXQHQWUHWHQLPLHQWR"¢&yPRVHWUDWDGHLQFHQWLYDUHOJXVWRGHDTXHOODVSHUVRQDV
TXHQRWLHQHQHOPHQRULQWHUpVHQFRQFXUULUDXQWHDWURDXQHVSHFWiFXORGHEDOOHWDXQFRQ-
FLHUWR"<HVWRPLVPRVHORYDQUHVSRQGLHQGRFRQUHVSHFWRDORVPXVHRV\FRQUHVSHFWRDODV
GHPiVDUWHV
1RKDFHPRVDUWHVHVFpQLFDVHQOD$UJHQWLQDSDUDPLOORQHVGHSHUVRQDV+DFHPRVSDUD
ODPD\RUFDQWLGDGSRVLEOHTXHHVXQDFDQWLGDGQRHVSHFtÀFDSHURPX\LPSRUWDQWH\HVWROR
UHDOL]DPRVWDQWRSDUDODVSHUVRQDVTXHTXLHUHQFXOWLYDUVH\SRUHVRYXHOYRDHVDH[SUHVLyQ
RULJLQDULDTXHPHSDUHFHWDQLPSRUWDQWHODFXOWXUDFRPRFXOWLYRFRPRSDUDORVTXHWUDWDPRV
de mejorar y acrecentar nuestros conocimientos3
10. ([LVWH XQD IRUPDFLyQ SDUD VHU SURPRWRU FXOWXUDO (VWD UHDOLGDG GH FUHDU S~EOLFRV \ GH
LQFHQWLYDU YRFDFLRQHV DUWtVWLFDV \ HPSUHVDULDOHV VH UHÁHMD PX\ ELHQ HQ XQD SXEOLFDFLyQ HV-
SHFLDOL]DGDGHODTXHFLWDUHPRVDOJXQRVIUDJPHQWRVTXHQRVLOXVWUDUiQVREUHORTXHHVWDPRV
GLFLHQGR0DUFp\%RVFK
Sobre la necesidad de formar promotores culturales:
´5HVXOWDIXQGDPHQWDOTXHODVSROtWLFDVGHIRPHQWRGHODFUHDFLyQLQFRUSRUHQSURJUDPDVGHV-
tinados a formar a los gestores de esas propuestas, productores capaces de generar proyectos
VRVWHQLEOHVHVWDEOHFHUDFXHUGRVFRQODVHPSUHVDV\GLQDPL]DUORVS~EOLFRVQHFHVDULRVSDUDTXH
H[LVWDODPDVDFUtWLFDLPSUHVFLQGLEOHSDUDTXHODFUHDFLyQVHFRQVROLGHµ
´/DDXVHQFLDGHHVWRVSHUÀOHVHQQXHVWURSDQRUDPDFXOWXUDOHVDODUPDQWH/RVDQJORVDMRQHV
KDQDFXxDGRXQFRQFHSWRGLItFLOPHQWHWUDGXFLEOHTXHGHÀQHHVWHWLSRGHIXQFLyQHOproduct
manager. Se trata de un especialista en convertir posibilidades en oportunidades y en ese sen-
WLGRHVDSOLFDEOHDWRGRWLSRGHVLWXDFLRQHVFUHDWLYDVµSiJ
´'HHVHPRGRVHFUHDUiQS~EOLFRV \ORVDUWLVWDVDGTXLULUiQ FRQFLHQFLDGH ODV FRQGLFLRQHV
3 - Según un informe de indicadores culturales 2003 de la Universidad de Tres de Febrero, Bs.As, 2003, citado en Vives et al (2006), en
el año 2001 casi 4.8 millones de personas asistieron en nuestro país a teatros oficiales, comerciales e independientes. Se calcula que
un millón de espectadores asistió a funciones de teatros oficiales, otro millón a puestas teatrales de teatros independientes y unos 2.75
millones acudieron a funciones de teatro comerciales. Buenos Aires tiene 111 salas teatrales, de las cuales 67 son independientes, 30
comerciales y 14 oficiales.
54
ODERUDOHVTXHGHWHUPLQDQVXSURIHVLyQµSiJ
11. +D\XQH[LVWLUGHODFXOWXUDTXHGHSHQGHGHORUGHQMXUtGLFREl derecho es también un to-
WDOL]DGRUSRUTXHGHÀQHLQFOXVRORH[WUDMXUtGLFR
Una persona, una cosa, una relación, son tales en cuanto ocupan un lugar dentro del orden
MXUtGLFR3RUHOOROD'HFODUDFLyQ8QLYHUVDOGHORV'HUHFKRVGHO+RPEUHHQVX$UWHVWDEOHFH
TXH´7RGRVHUKXPDQRWLHQHGHUHFKRHQWRGDVSDUWHVDOUHFRQRFLPLHQWRGHVXSHUVRQDOLGDG
MXUtGLFDµ
/DFXOWXUDHQJHQHUDO\HODUWHGHOHVSHFWiFXORHQSDUWLFXODUH[LVWHQHQFXDQWRH[LVWHQ´SDUDµ
HO'HUHFKR\HVSHFLDOPHQWHH[LVWHQ´HQµHO'HUHFKR
12La visión de las artes del espectáculo desde lo jurídico. Con esta introducción me siento
PiVFyPRGRSDUDUHIHULUPHDHVWDSHUVSHFWLYD(QQXHVWURVLVWHPDORTXHGHÀQHODHVWUXFWXUD
GHORUGHQFXOWXUDOHVHO'HUHFKRSROtWLFR\SDUWLFXODUPHQWHHOVLVWHPDSROtWLFRLQVWLWXFLRQDOTXH
QRVUHFRQRFHXQFRQMXQWRGHGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHV
3HURWDPELpQVHJ~QHORUGHQFRQVWLWXFLRQDODUJHQWLQRHO(VWDGRHQVXVWUHVQLYHOHVHOQD-
FLRQDOHOSURYLQFLDO\HOPXQLFLSDOWLHQHODUHVSRQVDELOLGDGGHSURPRYHUODFXOWXUD$UW
\&17DPELpQOHFRUUHVSRQGHFRPRIDFXOWDGDORVVHFWRUHVSULYDGRV\DTXHWRGRVORV
KDELWDQWHVWLHQHQHOGHUHFKRGHDVRFLDUVHFRQÀQHV~WLOHV$UW&1
(OKRUL]RQWHGHODLQLFLDWLYDSULYDGDHVWDQDPSOLRFRPRUHVXOWHSRVLEOH\DTXH´1LQJ~Q
KDELWDQWHGHOD1DFLyQVHUiREOLJDGRDKDFHUORTXHQRPDQGDOD/H\QLSULYDGRGHORTXH
HOODQRSURKtEHµ$UW&13HURHVWHWLSRGHSURPRFLyQ\GHDFFLyQFXOWXUDOHVHQIDYRU
GHQDFLRQDOHVFRPRGHH[WUDQMHURVUHVLGHQWHV\SRUHOORHOJRELHUQRIHGHUDOHVWiREOLJDGRD
fomentar la inmigración europea y no podrá restringir con impuestos la entrada al territorio
GHORVTXHWUDLJDQSRUREMHWRODEUDUODWLHUUDPHMRUDUODVLQGXVWULDVHintroducir y enseñar las
ciencias y las artes$UW
Es atribución del Congreso proveer lo conducente al progreso de la ilustración dictando
planes de instrucción general y universitaria y dictando leyes de organización y de base de la
HGXFDFLyQTXHFRQVROLGHQODXQLGDGQDFLRQDO'LFWDUOH\HVTXHSURWHMDQODLGHQWLGDGFXOWXUDO
la libre creación y circulación de las obras del autor, el patrimonio artístico y los espacios
FXOWXUDOHV\DXGLRYLVXDOHV$UW\(OUpJLPHQMXUtGLFRGHODDFWLYLGDGWHDWUDOVH
LQVHUWDHQHOVLVWHPDFRQVWLWXFLRQDOTXHSDUWLFLSDGHXQVLVWHPDOLEHUDOTXHSULYLOHJLDODOLEHUWDG
GHH[SUHVLyQ\H[FOX\HODFHQVXUDSUHYLD/RVLQGLYLGXRVWLHQHQGHUHFKRDQRVHUH[FOXLGRV
del sistema y a participar activamente en el mismo y ser autores de obras, de ser intérpretes
TXHODVUHSUHVHQWHQRHMHFXWHQGHDFWXDUFRPRWpFQLFRVGHOHVSHFWiFXOR\GHFRQVWLWXLUVHHQ
HPSUHVDULRVWHDWUDOHVHVWDWDOHVRSULYDGRV
&RPRVXFHGLyFRQODHFRQRPtDORVTXHSDUWLFLSDQGHODVDFWLYLGDGHVYLQFXODGDVFRQHODUWH
GHOHVSHFWiFXORWLHQHQTXHWRPDUFRQFLHQFLDGHOHQWUDPDGRMXUtGLFRHQHOTXHYLYHQ7RGRVORV
TXHHPSUHQGHQODRUJDQL]DFLyQGHXQHVSHFWiFXORFRQWUDWDQDFWRUHVFRQORVTXHWLHQHQUHOD-
FLRQHVSURSLDVGHO'HUHFKRFLYLORODERUDOFRQWUDWDQXQDSHUVRQDSDUDTXHDWLHQGDODEROHWHUtD
y llene las planillas de uso de obras o ERUGHUHDX[VHJ~QORVFDVRVKDVWDWHQGUiQSHUVRQDOTXH
acomode a los espectadores en sus butacas o asientos, contratarán un escenógrafo, un ves-
WXDULVWDXQLOXPLQDGRUXQVRQLGLVWDXQWUDPR\LVWDXQDSXQWDGRU7HQGUiQTXHFRQWUDWDUHO
personal de limpieza de la sala y el diseño de los programas de mano y la reproducción de los
PLVPRV3UHYLDPHQWHKDEUiQFHOHEUDGRXQFRQWUDWRGHUHSUHVHQWDFLyQGHXQDREUDGHWHDWUR
de una coreografía o de una o más obras musicales y lo habrán hecho por intermedio de una o
PiVHQWLGDGHVGHJHVWLyQFROHFWLYDRVLQGLFDWR7HQGUiQTXHREWHQHUODKDELOLWDFLyQPXQLFLSDO
\FXPSOLUFRQODVPHGLGDVGHVHJXULGDGSDUDODFRQFXUUHQFLDGHOS~EOLFR
55
13. La legislación sobre propiedad intelectual. La Ley de propiedad intelectual argentina

PHQFLRQD H[SUHVDPHQWH D ODV REUDV GUDPiWLFDV D ODV FRPSRVLFLRQHV PXVLFDOHV ODV
dramático-musicales, y pantomímicas, las obras de dibujo y pintura (escenografía) y las co-
UHRJUiÀFDV'HDFXHUGRDODOH\ODUHSUHVHQWDFLyQGHXQDREUDQRODFRQYLHUWHHQ´SXEOLFDGDµ
DXQTXH QHFHVDULDPHQWH GHEHUi VHU H[SORWDGD DQWH XQ S~EOLFR 'H HVWD FDOLÀFDFLyQ MXUtGLFD
GHSHQGHODDSOLFDFLyQGHODOH\LQWHUQD\GHORVWUDWDGRVLQWHUQDFLRQDOHV
El contrato de representación obliga al autor a entregar la obra y al empresario a represen-
WDUODHQS~EOLFRHQXQDIHFKDGHWHUPLQDGDDUHVSHWDUORVGHUHFKRVPRUDOHVGHORVDXWRUHVHV
GHFLUDUHVSHWDUVXWtWXORODLQWHJULGDGGHOWH[WRLQFOXVRODVLQGLFDFLRQHVGDGDVSRUHODXWRU
SDUDVXSXHVWD´GLGDVFDOLDµORTXHLQFOX\HODLQFRUSRUDFLyQGHP~VLFDLQFOXVLYHODLQFLGHQWDO
\FRORFDUHOQRPEUHGHODXWRUHQOXJDUYLVLEOH
(QPDWHULDGHHVSHFWiFXORVODH[SORWDFLyQGHODVREUDVLPSRUWDHOHMHUFLFLRGHOGHUHFKRGH
ÚHSUHVHQWDFLyQµTXHWLHQHHODXWRU\TXHVHHQFXHQWUDHQODVOHJLVODFLRQHVQDFLRQDOHVODVTXH
LQFOX\HQXQUHFRQRFLPLHQWRDOGHUHFKRDODSURWHFFLyQGHODVREUDVH[WUDQMHUDV7DPELpQVH
HQFXHQWUDHQORVFRQYHQLRVLQWHUQDFLRQDOHVTXHVHPDQWLHQHQDELHUWRVDWRGRVORV(VWDGRVTXH
GHVHHQLQJUHVDUDODVUHVSHFWLYDV´8QLRQHVµ\TXHYLQFXODQDODFDVLWRWDOLGDGGHORVSDtVHV
UHSUHVHQWDGRVHQOD2UJDQL]DFLyQGHODV1DFLRQHV8QLGDV
(OGHUHFKRGHDXWRUVREUHODREUDFRPSUHQGHODIDFXOWDGGHUHSUHVHQWDUOD$UWGHOD/H\
TXHVHHQFXHQWUDUHJXODGDHQDO$UW/D/H\DGPLWHH[FHSFLRQHVHQIDYRUGHORV
HVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DTXHRUJDQLFHQUHSUHVHQWDFLRQHVYLQFXODGDVFRQHOFXPSOLPLHQ-
WRGHVXVÀQHVHGXFDWLYRVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRVLHPSUHTXHHOHVSHFWiFXORQRVHD
difundido fuera del lugar donde se realice y la concurrencia y como la actuación de los intér-
SUHWHVVHDJUDWXLWD
/D/H\DGPLWHXQDOLPLWDFLyQDOGHUHFKRHQHOFDVRGHREUDVHQFRDXWRUtD\DTXHFRQHO
propósito de favorecer su divulgación, bastará con la autorización de uno de los coautores
$UW
(OWHDWURQDFHFRQLQGHSHQGHQFLDGHVXHVFULWXUD\SRUHOORQRHVQHFHVDULRTXHVXWUDPD
VHHQFXHQWUHÀMDGDHQXQWH[WR3XHGHVHUWUDQVPLWLGRHQIRUPDRUDO\QRSRUHOORSLHUGHOD
FRQGLFLyQGHWDO1RHVGHODHVHQFLDGHOFRQWUDWRVXH[FOXVLYLGDG\JHQHUDOPHQWHVHHQWLHQGH
TXHHOFRQWUDWRFRQFOX\HFXDQGRWHUPLQDQVXVUHSUHVHQWDFLRQHV6HWUDWDGHXQFRQWUDWRintuitu
personae respecto del autor como del empresario y el acuerdo de voluntades se circunscribe al
iPELWRHVFpQLFRWHQLGRHQFXHQWDSDUDODUHSUHVHQWDFLyQGHXQDREUDGHWHUPLQDGD
/DVVRFLHGDGHVGHJHVWLyQFROHFWLYDFHOHEUDQFRQWUDWRVJHQHUDOHVFRQODVHQWLGDGHVTXHDJUX-
SDQDORVHPSUHVDULRVWHDWUDOHV([LVWHXQDUDQFHOPtQLPRGHOGHOERUGHUHDX[, del 12% en
ORVEDOOHWV\GHOSDUDODVREUDVGUDPiWLFRPXVLFDOHV
/DVHPSUHVDVTXHH[SORWDQREUDVKDQIXQGDGRDVRFLDFLRQHVSURIHVLRQDOHVSDUDODJHVWLyQGH
VXDFWLYLGDG
(QOD$UJHQWLQDH[LVWHHOGRPLQLRS~EOLFRRQHURVRTXHWLHQHHOFDUiFWHUGHXQDWDVDGHQD-
WXUDOH]DÀVFDO\FX\RPRQWRVHHVWDEOHFHWRPDQGRFRPRSDUiPHWURHODUDQFHOTXHFREUDQODV
HQWLGDGHVGHJHVWLyQFROHFWLYD\TXHSRUFRQYHQLRFRQHOHQWHS~EOLFRSHUFLEHQGHORVHPSUH-
VDULRVSDUDGHVWLQDUORDODSURPRFLyQFXOWXUDO
/DDFWLYLGDGWHDWUDOWLHQHXQWUDWDPLHQWRÀVFDOIDYRUDEOHHQUD]yQGHTXHVHWUDWDGHXQD
DFWLYLGDGGHLQWHUpVS~EOLFR
Cuando la actividad es realizada por un ente estatal se aplica el Derecho administrativo y lo
mismo sucede cuando el empresario debe lograr una habilitación de la sala o cuando sustancia
XQUHFXUVRDQWHOD'LUHFFLyQ1DFLRQDOGHO'HUHFKRGH$XWRU
/D/H\FRQWLHQHXQFDStWXORWLWXODGR´'HODVSHQDVµ$UWVDHQHOTXHVH
FUHDQORVWLSRVGHOLFWLYRVVLHQGRHOPiVHVSHFtÀFRHO$UWTXHHVWDEOHFH´6HUiUHSULPLGR
56
con prisión de un mes a un año o con una multa de mil pesos como mínimo y treinta mil pesos
FRPRPi[LPRGHVWLQDGDDOIRQGRGHIRPHQWRFUHDGRSRUHVWDOH\DHOTXHUHSUHVHQWDUHS~-
EOLFDPHQWHREUDVWHDWUDOHVROLWHUDULDVVLQDXWRUL]DFLyQGHVXVDXWRUHVRGHUHFKRKDELHQWHVEHO
TXHHMHFXWDUHRKLFLHUHHMHFXWDUS~EOLFDPHQWHREUDVPXVLFDOHVVLQDXWRUL]DFLyQGHVXVDXWRUHV
RGHUHFKRKDELHQWHVODFRQGHQDHQSHVRVHVDFWXDOL]DGDSHULyGLFDPHQWHµ
(O$UWGHOD/H\GHSURSLHGDGLQWHOHFWXDOLQVHUWDODOH\HVSHFtÀFDHQHO'HUHFKRHQJH-
QHUDODOHVWDEOHFHUTXH´/DSURSLHGDGLQWHOHFWXDOVHUHJLUiSRUODVGLVSRVLFLRQHVGHO'HUHFKR
FRP~QEDMRODVFRQGLFLRQHV\OLPLWDFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQODSUHVHQWHOH\µ
14. (OIRPHQWRDODDFWLYLGDGFUHDWLYD\DODVHPSUHVDVTXHH[SORWDQREUDVLQWHOHFWXDOHV La
/H\LQFOX\HXQFDStWXORWLWXODGR´)RPHQWRDODVDUWHV\OHWUDVµ$UWV\HQHOTXH
se prevé el otorgamiento de fondos con destino a: a) brindar premios y becas de perfecciona-
miento, b) el fomento y creación de Bibliotecas Populares, c) para la construcción y funciona-
PLHQWRGHO$XGLWRULXP1DFLRQDOGSDUDODFUHDFLyQGHO,QVWLWXWR&LQHPDWRJUiÀFR$UJHQWLQR
GHVWLQDGRDIRPHQWDUHODUWH\ODLQGXVWULDFLQHPDWRJUiÀFDHSDUDODFUHDFLyQGHO,QVWLWXWRGH
5DGLRGLIXVLyQISDUDDVHJXUDUDOIXQFLRQDPLHQWRGHO7HDWUR2ÀFLDOGH&RPHGLDV$UJHQWLQR
TXHIXQFLRQDUiHQHO7HDWUR1DFLRQDO&HUYDQWHV\JHOPDQWHQLPLHQWRGHOD&DVDGHO7HDWUR$
HVWRVHIHFWRVODOH\FUHyOD&RPLVLyQ1DFLRQDOGH&XOWXUD(VWDVQRUPDVTXHGDURQVLQHIHFWR
SULPHURSRUXQGHIHFWRGHSUHYLVLyQGHORVUHFXUVRVQHFHVDULRV\OXHJRSRUHOGLFWDGRGHO
'HFUHWR/H\TXHFUHDEDHO)RQGR1DFLRQDOGHODV$UWHV4
&RUUHVSRQGHGHVWDFDUODFUHDFLyQGHO)RQGR1DFLRQDOGHODV$UWHVFRPRRUJDQLVPRÀQDQFLHUR
GHODVDUWHVHQJHQHUDOFUHDGRSRUHO'HFUHWR/H\TXHWUDQVIRUPyHQSDJRHOXVRGHO
GRPLQLRS~EOLFR(VWRVIRQGRVVRQDSRUWHVDO(VWDGR´/XHJRHO)RQGRORVXWLOL]DSDUDFXDWUR
DFWLYLGDGHVIXQGDPHQWDOHV(VWDVDFWLYLGDGHVVRQRWRUJDUSUpVWDPRVVXEVLGLDUHQWLGDGHVSUL-
YDGDVVLQSURSyVLWRGHOXFURRWRUJDUSUHPLRVEHFDV\FXPSOLUFRQUHTXLVLWRVJHQHUDOHVFRPR
la promoción de las artes y la conservación del patrimonio histórico”5
15. Normas de promoción cultural en materia de las artes del espectáculo. En cumplimiento
GHODVREOLJDFLRQHVGHSURPRFLyQTXHWLHQHDVXPLGDVVHKDGLFWDGRXQDYDULDGDOHJLVODFLyQ
SXGLHQGRVHxDODUVHOD/H\GHVREUHDEROLFLyQGHODFHQVXUDWHDWUDOHO'HFUHWR/H\
GH IRPHQWR D OD DFWLYLGDG WHDWUDO HO 'HFUHWR /H\ VREUH$GPLQLVWUDFLyQ
S~EOLFDQDFLRQDOGHODVDUWHVSUHQVD\GLIXVLyQHVSHFWiFXORVS~EOLFRV\WHDWUROD/H\
de 1959 declarando como de interés nacional a la actividad teatral y obligando a construir un
WHDWURFDGDYH]TXHXQHGLÀFLRKDELOLWDGRDOHIHFWRVHDGHPROLGROD/H\GHHVWD-
EOHFLHQGRIUDQTXLFLDVKRWHOHUDVSDUDFRPSDxtDVGHWHDWURDUJHQWLQDVOD/H\GHFODUDQGR
HO'tD1DFLRQDOGHO$FWRU\OD/H\%2´/H\1DFLRQDOGHO7HDWURµTXHFUHD
HO,QVWLWXWR1DFLRQDOGH7HDWUR
16. /DVHPSUHVDVGHHVSHFWiFXORVFRPRPHGLRVGHH[SUHVLyQGHOSHQVDPLHQWR\VXYLQFXODFLyQ
con los Derechos Humanos. Los titulares de los derechos de los autores, de los intérpretes y
de los empresarios teatrales, son sujetos activos y pasivos de grandes derechos incluidos en
ODV 'HFODUDFLRQHV 3DFWRV \ 7UDWDGRV LQWHUQDFLRQDOHV VREUH 'HUHFKRV +XPDQRV TXH IXHURQ
LQFRUSRUDGRVSRUQXHVWUD&RQVWLWXFLyQ1DFLRQDOHQVX$UW\TXHHQDOJXQRVFDVRVVLQVHU
4 - Para analizarse con más detalle la naturaleza y funciones del Fondo véase Harvey (Harvey, 1980). Este autor ha tratado el sistema del
Fondo Nacional de las Artes en numerosas publicaciones.
5 - Vid, Dagnino Pastore, José M. “La gestión del sector cultural: Un nuevo espacio laboral para economistas, contadores y adminis-
tradores”. Conferencia pronunciada en la Facultad de Ciencias Económicas, UBA, el 27 de mayo de 1999 y publicada en págs. 6-9 de
Cuadernos del Observatorio Cultural de dicha casa de estudios.
57
parte del objeto de los derechos intelectuales se encuentran profundamente vinculados con
VXHMHUFLFLR(VWRVGHUHFKRVSXHGHQHQWUDUHQFRQÁLFWRSHURWDPELpQHVSRVLEOHHQFRQWUDUXQ
SXQWRGHFRLQFLGHQFLDTXHSRWHQFLHWRGRVORVGHUHFKRVGHODVSHUVRQDV
3DUDHQWUDUUiSLGDPHQWHHQWHPDYHDPRVHOWH[WRGHOD´'HFODUDFLyQ8QLYHUVDOGH'HUHFKRV+X-
PDQRVµTXHHVWDEOHFHTXH “Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda per-
sona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques”$UW“Toda
persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia o de religión” -$UW“Todo
LQGLYLGXRWLHQHGHUHFKRDODOLEHUWDGGHRSLQLyQ\GHH[SUHVLyQHVWHGHUHFKRLQFOX\HHOGHQR
ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones,
\HOGHGLIXQGLUODVVLQOLPLWDFLyQGHIURQWHUDVSRUFXDOTXLHUPHGLRGHH[SUHVLyQµ$UW
“Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intere-
ses”$UW “Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de
ODFRPXQLGDGDJR]DUGHODVDUWHV\DSDUWLFLSDUHQHOSURJUHVRFLHQWtÀFR\HQORVEHQHÀFLRV
que de él resulten”, y “Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y
PDWHULDOHVTXHOHFRUUHVSRQGDQSRUUD]yQGHODVSURGXFFLRQHVFLHQWtÀFDVOLWHUDULDVRDUWtVWL-
cas de que sea autora”$UW
Varios de estos derechos se encuentran incorporados en el Código Civil, en el Código Penal,
RHQOH\HVSDUWLFXODUHVFRPROD/H\GH3URSLHGDG,QWHOHFWXDO'LFKRVGHUHFKRVVRQSUR-
pios de toda persona por igual, pero de especial interés de los autores, intérpretes, productores
GHELHQHVLQWHOHFWXDOHV\GHPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQ
Como derechos humanos deben ser entendidos no sólo como una reivindicación, sino como
XQDREOLJDFLyQSDUDFRQORVGHPiV\SRUHOORVXFRQÁLFWRGHEHDUPRQL]DUGHPRGRWDOTXHQR
VyORQRPHQRVFDEHDORWURVLQRTXHUHFRQR]FDXQSXQWRSRVLEOHGHGLJQLGDG\GHVDUUROORSOHQR
GHODVSDUWHVHQFRQÁLFWR7DPELpQTXHGDFRPSUHQGLGDGHQWURGHODOLEHUWDGGHH[SUHVLyQOD
OLEHUWDGGHSUHQVDTXHKR\VHHQWLHQGHH[WHQGLGDDORVGHPiVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQFRPR
ORVHVSDFLRVWHDWUDOHV\SRUWDQWRVXVWUDtGRVDODFHQVXUDSUHYLDDXQTXHVXMHWRVDUHVSRQVDELOL-
GDGHVXOWHULRUHVFLYLOHV\SHQDOHV
Quedan incluidos en este concepto la responsabilidad de los propietarios de los medios y
HO GHUHFKR GH UHFWLÀFDFLyQ R UpSOLFD OD UHVSRQVDELOLGDG HVSHFLDO GH ORV IXQFLRQDULRV S~EOL-
FRVPDJLVWUDGRVMXGLFLDOHVSHUVRQDVGHDFWXDFLyQS~EOLFDDVtFRPRODGHODVSHUVRQDVTXHVH
GHVHQYXHOYHQVLQH[SRVLFLyQS~EOLFD(QWRGRVORVFDVRVGHUHVSRQVDELOLGDGGHORVPHGLRVVH
HQFXHQWUDSUHVHQWHHOFULWHULRGHVDUUROODGRHQHOFDVR´&DPSLOOD\µTXHVHJ~Q%LGDUW&DPSRVVH
UHVXPHDVtÓRVPHGLRVVHH[LPHQGHUHVSRQVDELOLGDGFXDQGRHQVXVFUyQLFDVRLQIRUPDFLRQHV
PiVDOOiGHVXH[DFWLWXGRLQH[DFWLWXG\GHODUHVSRQVDELOLGDGSUiFWLFDGHYHULÀFDUXQDXRWUD
FRVDFLWDQGLUHFWDPHQWHDODIXHQWHGHODTXHUHFRJLHURQODFUyQLFDRODLQIRUPDFLyQRXWLOL]DQ
un tiempo de verbo potencial u omiten consignar la identidad de las personas implicadas en el
KHFKRLOtFLWRGHOTXHGDQQRWLFLDµ
17La relación con este seminario. A lo largo de este trabajo sobre el acceso a la cultura nos
KHPRVLQWHUURJDGRLPSOtFLWDPHQWHDTXLpQLQWHUSHODPRVTXpGHPDQGDPRV\HQSURGHTXLpQ
SHQVDPRV$OFRQFOXLUORGHEHUtDPRVDGYHUWLUTXHODVSUHJXQWDVGHEHQVHUTXpQRVSURSRQH-
mos hacer por nuestra formación, cómo estamos transformando el espacio cultural en el cual
HVWDPRVLQVHUWRV\FyPRDPSOLDPRVRSRWHQFLDPRVFDGDXQRGHORVS~EOLFRVDSWRVSDUDXVX-
IUXFWXDUORVGLVWLQWRVDSRUWHVFXOWXUDOHV
(QHVWHPLVPRPRPHQWRHVWDPRVFXPSOLHQGRXQDIXQFLyQFXOWXUDO/RVRUJDQL]DGRUHVQRV
H[SUHVDQ´QRVRWURVQRVVHQWLPRVFRQODYRFDFLyQGHHVWXGLDUHVWHIHQyPHQRµ
(VPX\LQWHUHVDQWHYHUFyPRODVSHUVRQDVTXHWUDEDMDQHQXQWHDWURDVLVWHQDOFXUVRGHOD
58
PDHVWUtDTXHVHGLFWDHQOD)DFXOWDGGH&LHQFLDV(FRQyPLFDVGHOD8%$FRQHOSURSyVLWRGH
WRPDUFRQFLHQFLDGHVXWUDEDMRSDUDVDEHUKDFHUORPHMRU(VRFXULRVDPHQWHHV´KDFHUFXOWXUDµ
SURPRYLHQGRFyPRKDFHUSURPRFLyQFXOWXUDO(VOOHJDUDXQFXOWLYRPiVDGHFXDGRGHHVDIXQ-
FLyQHVSHFtÀFDTXHVLHPSUHKDSRGLGRVHUREVHUYDGRGHVGHOD(FRQRPtDDXQTXHGHVGHKDFH
SRFRVHKDWUDWDGRFRPR´(FRQRPtDGHOHVSHFWiFXORµ<VLHPSUHVHSXHGHYHUGHVGHHOSXQWR
GHYLVWDGHORMXUtGLFRSRUTXHHO'HUHFKRDEDUFDORTXHHVWiUHJXODGRFRPRORTXHQRORHVWi
1XHVWURVLVWHPDMXUtGLFRFRPSUHQGHORTXHVRQODVODJXQDVGHO'HUHFKR\HVUHVSRQVDELOLGDG
nuestra, cuando no tenemos una solución particular, recurrir a esos principios fundamentales
GHODPDWHULDSDUDHQFRQWUDUXQDVROXFLyQ\VyORHQWRQFHVSUHJXQWDUQRVVLUHTXHULPRVGHXQD
QRUPDSDUWLFXODUTXHORVROXFLRQHRVLPSOHPHQWHVLWHQHPRVXQDUHVSXHVWDQRSUHYLVWD
+DFHUFXOWXUDHVXQDIRUPDVHFXQGDULDGHKDFHUYLGD
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59
60
CAPÍTULO IV
INDUSTRIAS CULTURALES
1. LAS INDUSTRIAS CULTURALES
El handicap de la escala en el
desarrollo de las Industrias Culturales
Gustavo Buquet
V
R\DWUDWDUGHH[SOLFDUFRQGRVFDVRVSDUWLFXODUHVODVFDUDFWHUtVWLFDVGHODVLQGXVWULDV
FXOWXUDOHVHODXGLRYLVXDO\ODP~VLFDDQDOL]DQGRDOÀQDO\GHIRUPDPX\EUHYHXQD
SRVLEOHHVWUDWHJLDSDUDHOFDVRXUXJXD\R
/RPiVLPSRUWDQWHGHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHV\TXHORGLIHUHQFLDGHWRGDVODVGHPiVLQGXV-
WULDVGHVSXpVSRGHPRVYHULQFOXVRTXHWLHQHQFRPSRUWDPLHQWRVVLPLODUHVFRQRWUDVLQGXVWULDV
TXHQRVRQFXOWXUDOHVVRQORVELHQHV\VHUYLFLRVTXHWLHQHQXQFRQWHQLGRVLPEyOLFR\SRUOR
WDQWRVDWLVIDFHQQHFHVLGDGHVGHOHVStULWXGHORVVHUHVKXPDQRV3HURVLQHPEDUJRODFDUDFWH-
UtVWLFDHFRQyPLFDSULQFLSDOHVODIRUPDGHSURGXFFLyQGHpVWRV/DVLQGXVWULDVGHODHGLFLyQHO
FLQHODP~VLFDRODP~VLFDJUDEDGD\ODLQGXVWULDHGLWRULDOORVOLEURVWLHQHQHQFRP~QTXH
H[LVWHXQRULJLQDOFUHDGRSRUXQDXWRU
< HVWH master RULJLQDO HVWH PDQXVFULWR FRP~Q VH SXHGH UHSURGXFLU GH IRUPD LOLPLWDGD
JHQHUDQGRHFRQRPtDVGHHVFDOD(VWRTXLHUHGHFLUTXHFXDQWDPiVFDQWLGDGGHHMHPSODUHVGH
un libro o CD se producen, cuantos más espectadores tenga una película, más se reducen los
FRVWRVGHSURGXFFLyQXQLWDULRV/RVFRVWRVÀMRVGHSURGXFFLyQVHGLVWULEX\HQHQWUHPD\RUFDQ-
WLGDGGHXQLGDGHV\HVWRKDFHPiVFRPSHWLWLYDVDODVLQGXVWULDV3RUORWDQWRHVLPSRUWDQWHHO
WDPDxRGHODVHPSUHVDVTXHOLGHUDQHVWRVVHFWRUHV
3DUDFRPHQ]DUODJUDQGLIHUHQFLDTXHH[LVWHHQHOPHUFDGRFLQHPDWRJUiÀFRDGLIHUHQFLDGH
RWURVVHFWRUHVHVODDOWDLQYHUVLyQGHFDSLWDO\HVWRHQVtPLVPRVLJQLÀFDXQDEDUUHUDDOD
HQWUDGDDODLQGXVWULD1RFXDOTXLHULQGLYLGXRSXHGHSURGXFLUXQDSHOtFXOD8QGLUHFWRURXQD
SHUVRQDTXHFRQRFHPXFKRGHFLQHQRSRGUtDJUDEDUVXSURSLDSHOtFXODSRUORPHQRVHQ
PLOtPHWURV\FRQFLHUWDVFDUDFWHUtVWLFDVTXHLPSRQHODH[SRVLFLyQGHXQDSHOtFXODHQXQDVDOD
(QFDPELRVDEHPRVTXHVLXQEXHQP~VLFRTXHHQWLHQGDDOJRGHLQIRUPiWLFD\GHVRQLGR
SXHGHJUDEDUXQDEXHQDSURGXFFLyQGHXQ&'HQVXFDVDSUiFWLFDPHQWHVLQFRVWRRLQFOXVRXQ
HVFULWRUTXHVHHGLWDDVtPLVPRSXHGHKDFHUVXSURSLROLEUR(VWRHQHOFLQHHVLPSHQVDEOH
Quien intente producir una película, debe contar con una capacidad de gestión y de organiza-
61
FLyQSDUDLQYHUWLUXQPtQLPRGHXQPLOOyQGHGyODUHV1RKD\SHOtFXODTXHVHHVWUHQHHQXQD
VDODGHH[KLELFLyQFLQHPDWRJUiÀFDTXHFXHVWHPHQRVGHHVDFLIUD
<ORTXHREVHUYDPRVDOGtDGHKR\HVTXHODVSHOtFXODVSURPHGLRTXHKDFHQORVHVWXGLRV
QRUWHDPHULFDQRVORVFRQRFLGRVHVWXGLRVGH+ROO\ZRRG:DUQHU6RQ\'LVQH\HWFHQSUR-
PHGLRVHJ~QVXSURSLDIXHQWHJDVWDQPiVGHFLHQPLOORQHVGHGyODUHVHQXQDVRODSHOtFXOD
Por ejemplo en “El Hombre Araña 3” se gastaron doscientos setenta millones, siendo esto una
VHxDOGHFDOLGDG2VHDXQHVSHFWDGRUPHGLRSHUFLEHTXHVLYDDOFLQHDYHUXQDSHOtFXODTXH
FRVWyPXFKRGLQHURHQWRQFHVDOPHQRVVHYDDHQWUHWHQHU
(OFRVWRPHGLRGHXQDSHOtFXODHXURSHDHVGHFLQFRPLOORQHV(VWDFLIUDHVYHLQWHYHFHVPH-
QRUTXHHOFRVWRGHXQDSHOtFXODQRUWHDPHULFDQD(OFLQHLQGHSHQGLHQWHFRQHVFDVRDFFHVRD
LQYHUVLRQHVGHFDSLWDOVHUHDOL]DFRQXQDLQYHUVLyQGHHQWUHXQRRGRVPLOORQHVGHGyODUHV(VWD
VLWXDFLyQPDUFDGRVVHJPHQWRVTXHQRFRPSLWHQHQWUHVt(QWRQFHV¢FXiOHVHOLQFHQWLYRTXH
WLHQHQODVSURGXFWRUDVQRUWHDPHULFDQDVGHLQYHUWLUFDGDYH]PD\RUFDQWLGDGGHGLQHUR"/DVFL-
IUDVTXHHVWDPRVPDQHMDQGRGHFLHQPLOORQHVGHGyODUHVHQWpUPLQRVPHGLRVIXHDXPHQWDQGR
DORODUJRGHOWLHPSR¢(OPRWLYRGHHVWHFUHFLPLHQWRHVTXHHOFLQHQRUWHDPHULFDQRSUHWHQGH
FRPSHWLUGHHVWDIRUPDGHVSOD]DQGRDOFLQHSURGXFLGRHQRWUDVSDUWHVGHOPXQGR"1RQRHV
HVWDODUHVSXHVWD(OVHQWLGRHVTXHORVPHUFDGRVGHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVVRQROLJRSyOLFRV
GRQGH KD\ DFFLRQHV SDUD OLGHUDU HQWUH ODV SRFDV HPSUHVDV TXH GRPLQDQ XQD JUDQ SDUWH GHO
PHUFDGR+D\HPSUHVDVTXHWRPDQHOSDSHOGHOLGHUD]JR\VHGLIHUHQFLDQGHODFRPSHWHQFLD
LQYLUWLHQGRXQSRFRPiV(QWRQFHVHOFRQMXQWRGHODVRWUDVHPSUHVDVGHEHVHJXLUORV<VLVH
DQDOL]DQFDGDFLQFRRGLH]DxRVVHYHTXHVLHPSUHKD\XQRTXHLQYLHUWHXQSRFRPiVTXHORV
GHPiV\GHVSXpVHQHOFRUUHUGHOWLHPSRORVGHPiVORYXHOYHQDDOFDQ]DU(QWRQFHVTXLHQ
genera este crecimiento de costos es la competencia oligopólica de los propios estudios de
+ROO\ZRRG<DVXYH]HVWDUHDOLGDGFUHDXQDGLQiPLFDHQHOPHUFDGRPXQGLDOGHOFLQHTXHOH
IXHU]DDODVRWUDVLQGXVWULDVFLQHPDWRJUiÀFDVDLQFUHPHQWDUOHYHPHQWHVXVFRVWRV&DEHGHVWD-
FDUTXHORVFRVWRVGHOFLQHHXURSHRWDPELpQVHKDQLGRLQFUHPHQWDQGRDORODUJRGHOWLHPSR
(QWpUPLQRVPHGLRVXQDSHOtFXODHQ(XURSDFXHVWDFLQFRPLOORQHVGHGyODUHV\HVWRHVVLQ
GXGDXQDJUDQLQYHUVLyQGHFDSLWDO3RUVXSXHVWRTXHKD\QXPHURVDVSHOtFXODVTXHVHKDFHQ
por encima de los diez millones de dólares, y todos hemos tenido la oportunidad de ver gran-
GHV SURGXFFLRQHV HXURSHDV (V GHFLU HVWD GLQiPLFD OH LPSRQH D ORV PHUFDGRV TXH TXLHUHQ
FRPSHWLUTXHSXHGDQWUDWDUGHLQJUHVDUDORVFLUFXLWRVGHGLVWULEXFLyQFRPHUFLDOFRQXQDPD\RU
SHUVSHFWLYDGHp[LWR
7DPELpQHVLPSRUWDQWHFRPSUHQGHUTXpKDSDVDGRGHQWURGHOPHUFDGRGHORV(VWDGRV8QLGRV
En la década del 50 y principios de los 60, fue el auge del cine europeo, con actrices y actores
famosos -como Sophia Loren, Marcello Mastroianni, y un largo etcétera- donde hubo gran can-
WLGDGGHFRSURGXFFLRQHVGH(VWDGRV8QLGRVFRQSDtVHVHXURSHRV6LQHPEDUJRHOSRUFHQWDMHGH
SDQWDOODTXHOOHJyDWHQHUHOFLQHHXURSHRHQGLFKRSDtVIXHPHQRUDOFLQFRSRUFLHQWR/RTXHVH
REVHUYDKR\HQ(VWDGRV8QLGRVHVTXHODFXRWDGHPHUFDGRGHOFLQHHXURSHRRFXSDPHQRVGHO
uno por ciento Estas grandes inversiones de capital disuaden a los competidores de sus propios
SDtVHV\DGHPiVDQLYHOPXQGLDOOHVSHUPLWHWHQHUODPD\RUSDUWHGHOPHUFDGR
/DHVWUDWHJLDGHODQ]DPLHQWRGHXQDSHOtFXODGH((88HVTXHVHHVWUHQHVLPXOWiQHDPHQWH
HQFLHQWRVGHSDQWDOODV$WUDYpVGHOWLHPSRVHIXHFRQYLUWLHQGRHQXQDFRRUGLQDFLyQQRVROD-
mente de pantallas en cada uno de los mercados -se han llegado a ocupar mil pantallas en su
PHUFDGRLQWHUQRVLQRDQLYHOLQWHUQDFLRQDO(VWRSRVLELOLWDHVWUDWHJLDVGHmarketing a escala
LQWHUQDFLRQDO3RURWUDSDUWHODVVDODVRFXSDGDVSRUORVJUDQGHVbest sellers norteamericanos
LPSLGHQTXHRWUDVSHOtFXODVGHHVHSDtVRGHRWURVSDtVHVSXHGDQDFFHGHUDODVPHMRUHVVDODV
(QWRQFHVODVSHOtFXODVHXURSHDVHOFLQHLQGHSHQGLHQWH\HQJHQHUDOHOFLQHTXHQRFXHQWDFRQ
UHFXUVRV VXÀFLHQWHV SDUD GHVDUUROODU HVDV WiFWLFDV GH HVWUHQR UHDOL]DQ HVWUDWHJLDV FRPSOHWD-
62
CAPÍTULO IV - INDUSTRIAS CULTURALES
PHQWHGLVWLQWDV<HVWRWDPELpQVXFHGHHQRWUDVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVSRUTXHGLFKRVSDWURQHV
VHYDQDUHSURGXFLUHQODVGLVWLQWDVLQGXVWULDV/DHVWUDWHJLDFRQVLVWHHQFRPHQ]DUFRQXQDRGRV
VDODV6LODSHOtFXODWLHQHUHODWLYRp[LWRHVDFDQWLGDGGHVDODVVHH[SDQGHSXGLpQGRVHFRQYHUWLU
HQXQp[LWR6LODSHOtFXODQRWLHQHS~EOLFRGXUDQWHORVGRVSULPHURVÀQHVGHVHPDQDODSHOtFXOD
FDHGHFDUWHO\QRREWLHQHSUiFWLFDPHQWHQLQJXQDUHFDXGDFLyQ
Sin embargo, si bien la cuota de mercado de cine norteamericano en Europa es del entorno
GHOVHWHQWDSRUFLHQWRHQSURPHGLRH[LVWHQGLIHUHQFLDVVLJQLÀFDWLYDVHQWUHORVSDtVHV(QHO
5HLQR8QLGRODFXRWDGHPHUFDGRGHOFLQHHVWDGRXQLGHQVHHVVXSHULRUDOQRYHQWDSRUFLHQWR
PLHQWUDVTXHHQ)UDQFLDH,WDOLDHOHQWRUQRJLUDHQHORUGHQGHOFXDUHQWDSRUFLHQWR(Q(VSDxD
ODFXRWDVXEHDXQSURPHGLRGHVHWHQWDSRUFLHQWRPLHQWUDVTXHHQ$OHPDQLDDOLJXDOTXHHQHO
5HLQR8QLGRODFXRWDGHSDQWDOODGHFLQHQRUWHDPHULFDQROOHJDDOQRYHQWDSRUFLHQWR¢4XpHV
ORTXHH[SOLFDODGLIHUHQFLDGHOSRGHUGHPHUFDGRGHOFLQHQRUWHDPHULFDQRHQWUHHVWRVSDtVHV"
&DEHGHVWDFDUTXHORVSDtVHVFLWDGRVWLHQHQSURGXFFLyQGHFLQHPiVRPHQRVUHJXODUSRUORTXH
HQHVHRUGHQQRHVWiODUHVSXHVWD/DVGLIHUHQFLDVKD\TXHEXVFDUODVHQORVVLVWHPDVGHSURWHF-
FLyQDODFLQHPDWRJUDItDTXHWLHQHQORVGLVWLQWRVSDtVHVDVtFRPRHQHOSRGHUGHPHUFDGRGHVXV
GLVWULEXLGRUDV,QFOXVRHQ)UDQFLDORVGLVWULEXLGRUHVWLHQHQWDQWDIXHU]DGHPHUFDGRTXHODV
distribuidoras más importantes son el resultado de acuerdos entre empresas norteamericanas y
IUDQFHVDV&DEHGHVWDFDUTXHWDPELpQH[LVWHQHPSUHVDVQDFLRQDOHVIXHUWHVHQ(VSDxDH,WDOLD
$VXYH]ORVUHVXOWDGRVTXHODVSHOtFXODVWLHQHQHQWDTXLOODGHWHUPLQDQHOp[LWRGHpVWDVHQ
ORVPHUFDGRVGHOYLGHR\GHODWHOHYLVLyQ(VGHFLUXQDSHOtFXODTXHKD\DWHQLGRXQPLOOyQGH
HVSHFWDGRUHVYDDWHQHUXQSUHFLRHQODWHOHYLVLyQGLVWLQWRGHDTXpOODTXHWXYRFLQFXHQWDPLO
HVSHFWDGRUHV<HVWRHVORTXHKDFHTXHODVSHOtFXODVQRUWHDPHULFDQDVHQWpUPLQRVPHGLRV\
HQORVPHUFDGRVHXURSHRVWHQJDQPiVYDORUTXHODVSURSLDVSHOtFXODVHXURSHDVDODKRUDGH
VHUGLVWULEXLGDVHQ'9'3RUORWDQWRHVWDVLWXDFLyQUHSURGXFH\SHUSHW~DHVWDGLIHUHQFLDGH
LQJUHVRODVSHOtFXODVQRUWHDPHULFDQDVJHQHUDQXQDFDQWLGDGGHLQJUHVRVWDOTXHOHVSHUPLWH
LQFUHPHQWDUODVLQYHUVLRQHVSDUDIXWXUDVSHOtFXODV3RUVXSDUWHHOVLVWHPDHXURSHRLQFOX\HQGR
WRGRVORVDSR\RVS~EOLFRVDSHQDVSXHGHVRVWHQHUVH
(QWpUPLQRVJHQHUDOHVVHSXHGHGHFLUTXHODVSROtWLFDVGHSURWHFFLyQDODFLQHPDWRJUDItDVRQ
$SR\RDODSURGXFFLyQ
$SR\RDODGLVWULEXFLyQ
&XRWDVGHSDQWDOOD/DFXRWDGHSDQWDOODHVEiVLFDPHQWHORTXHVHOHH[LJHDXQDVDODTXH
GHFDGDWUHVGtDVXQDSHOtFXODVHGHGLTXHDXQDREUDQDFLRQDO\OXHJRVLJXLHQGRODVGLUHFWLYDV
GHOD8QLyQ(XURSHDRWUDGHpVWDVWLHQHTXHVHUXQDSURGXFFLyQGHOD8QLyQ(XURSHD
3HURORPiVLPSRUWDQWHVRQODVOH\HVTXHOHLPSRQHQDODVFDGHQDVGHWHOHYLVLyQDODKRUD
GHLQYHUWLUHQODVSURGXFFLRQHVFLQHPDWRJUiÀFDV3RUHMHPSORKD\XQDUHFLHQWHOH\HQ(VSDxD
EiVLFDPHQWHFRSLDGDGHODOH\IUDQFHVDTXHOHLPSRQHDODVWHOHYLVLRQHVLQYHUWLU\DVHDHQ
coproducción de películas o en compra de derechos para emitirlas en sus canales, un cinco
SRU FLHQWR GH OD IDFWXUDFLyQ SXEOLFLWDULD (VR KDFH TXH DFWXDOPHQWH (VSDxD WHQJD XQD FLIUD
DSUR[LPDGDDORVYHLQWLFLQFRPLOORQHVGHHXURVGHVXEYHQFLRQHVS~EOLFDVDQLYHOGHO(VWDGR
&HQWUDO\TXHODREOLJDFLyQGHODWHOHYLVLyQHQLQYHUWLUHQFLQHQDFLRQDOVHDGHFLHQWRFLQFXHQWD
PLOORQHVGHHXURV
6HH[SXVRHQWRQFHVFXiOHVODIRUPDJHQpULFDGHFyPRVHÀQDQFLDXQODUJRPHWUDMH
Las subvenciones
8QODUJRPHWUDMHHQ(XURSDFXHQWDFRQD\XGDVS~EOLFDVDGHPiVGHLQYHUVLyQHQODWHOHYLVLyQ\
HQODH[SORWDFLyQFRPHUFLDOVDODV'9'H[SRUWDFLRQHVHWF
Como ya se señaló, las empresas de televisión tienen obligación, por ley, de invertir en pro-
GXFFLyQFLQHPDWRJUiÀFD(QWRQFHVWHQHPRVDODVWHOHYLVLRQHVS~EOLFDVTXHFXPSOHQHVHURO
63
SHURWDPELpQDODVWHOHYLVLRQHVSULYDGDVTXHVHODVREOLJDDLQYHUWLUHQGLFKRWLSRGHSURGXF-
FLyQ(VWROOHYDDTXHHQWpUPLQRVSURSRUFLRQDOHVODVD\XGDVS~EOLFDVHVWpQHQWRUQRDORV
PLOORQHVGHHXURVPLHQWUDVODLQYHUVLyQGHODVWHOHYLVLRQHVHVWiHQWRUQRDORVPLOORQHV
<HVWRWUDHXQDUHÁH[LyQHVREYLRTXHVLQXQDOH\LPSHUDWLYDTXHREOLJDUDDODVWHOHYLVLRQHV
DLQYHUWLU\VLQODVD\XGDVS~EOLFDVHOFLQHHXURSHRQRH[LVWLUtD6LVXPDPRVHVRVGRVFRQFHS-
tos, en términos medios, y para los cinco principales mercados, ocupan algo más del sesenta
\FLQFRSRUFLHQWR6LVHHOLPLQDUDQODVVXEYHQFLRQHVREYLDPHQWHLJXDOKDEUtDSHOtFXODVSHUR
SRUHMHPSOR)UDQFLDHQYH]GHSURGXFLUFLHQWRRFKHQWDSHOtFXODVSRUDxRSURGXFLUtDGLH](O
PLVPRFDVRSXHGHREVHUYDUVHHQ(VSDxD
(VWHWLSRGHSURWHFFLyQQRSUHWHQGHRVLORSUHWHQGHHVWiHTXLYRFDGDGHVDUUROODUODFLQH-
PDWRJUDItDGHVGHHOSXQWRGHYLVWDLQGXVWULDO1RHVXQDHVWUDWHJLDTXHEXVTXHTXHHQHOIXWXUR
ODFLQHPDWRJUDItDVHDPiVSRWHQWH\PiVFRPSHWLWLYDTXHODGH((88SRUTXHODSURWHFFLyQ
HQ(XURSDDOFLQHH[LVWHGHVGHORVDxRV\KDVWDHOGtDGHKR\ORTXHKDORJUDGRHVDSHQDV
PDQWHQHUHVWDFXRWDGHPHUFDGR¢4XpHVWiGHWUiVGHHVWR"'HQXHYRODHFRQRPtDGHHVFDOD/D
8QLyQ(XURSHDVLJXHVLHQGRODVXPDGHXQFRQMXQWRGHSDtVHVHQORVTXHWRGRVKDEODQGLVWLQWRV
LGLRPDVTXHWRGRVWLHQHQGLVWLQWDVFXOWXUDV\SRUORWDQWRQRSXHGHKDEHUXQVLVWHPDQLGH
SURGXFFLyQQLGHGLVWULEXFLyQDHVFDODJOREDOTXHSHUPLWDUHDOL]DUORTXHKDFHODFLQHPDWRJUD-
ItDQRUWHDPHULFDQD
9ROYLHQGRD((88YHDPRVTXHSRUHMHPSORHQHODxRORTXHREWLHQHODSURGXFFLyQ
FLQHPDWRJUiÀFDHQHOPHUFDGRPD\RULVWDHVWRLPSOLFDTXHQRVRQSUHFLRVDOFRQVXPLGRUHV
ORTXHREWLHQHQODVSURGXFWRUDVTXHVRQODVTXHOXHJROHYHQGHQDODGLVWULEXLGRUD\OXHJR
pVWD OR SRQH HQ OD VDOD OR YHQGH D OD WHOHYLVLyQ OR VDFD HQ '9' HWF VRQ FDVL YHLQWLVLHWH
PLOPLOORQHVGHGyODUHV(VWRVGDWRVVRQPX\GLItFLOHVGHDFWXDOL]DU(QDOJXQDIRUPDHVXQ
SDQRUDPDHVWUXFWXUDO1RYDQDH[LVWLUFDPELRVGHDTXtDYHLQWHDxRVPiVDOOiGHTXHVHPR-
GLÀTXHQODVFLIUDVREYLDPHQWHHQWpUPLQRVUHODWLYRV(VLQWHUHVDQWHHQSULPHUOXJDUDQDOL]DU
TXHODSURGXFFLyQGHÀFFLyQHQ((88HVGHYHLQWLVLHWHPLOPLOORQHVGHGyODUHVFLIUDTXH
OOHJDDODVSURGXFWRUDVUHVLGHQWHV\QRUHVLGHQWHV/DTXHOOHJDDODVSURGXFWRUDVUHVLGHQWHV\
QRUHVLGHQWHVHXURSHDVHVGHTXLQFHPLOPLOORQHVGHGyODUHV/DÀFFLyQHVFDVLODWHUFHUDSDUWH
GHODSURGXFFLyQFLQHPDWRJUiÀFD2VHDHOQHJRFLRSULQFLSDOGHORVHVWXGLRVGH+ROO\ZRRG
HVSURGXFLUFLQH\QRWHOHYLVLyQTXHHVXQDFRVDTXHQRQHFHVDULDPHQWHSXHGHHVWDUFODUDSDUD
WRGRHOPXQGR
(OVHJXQGRHOHPHQWRLPSRUWDQWHHVTXHVLVXPDPRVORVGRVWRWDOHVHVWDUtDPRVHQXQLP-
SRUWHTXHVXSHUDORVWUHLQWDPLOPLOORQHVGHGyODUHV\VHHVWDUtDFRQWHPSODQGRHORFKHQWDSRU
FLHQWRGHOPHUFDGRPXQGLDO(VWROOHYDDTXHHOVDOGRFRPHUFLDOHQFLQHSDUD((88VHD
VXSHULRUDVLHWHPLOPLOORQHVGHGyODUHV0LHQWUDVTXHHOUHVXOWDGRTXHREWLHQHHOFLQHHXURSHR
HVSUiFWLFDPHQWHORTXHSXVRHO(VWDGR\ODWHOHYLVLyQSDUDSURGXFLUFLQHHXURSHR<VHYXHOYH
DUHSURGXFLUDxRWUDVDxRFRQXQDFLIUDTXHURQGDORVGRVPLOPLOORQHVGHHXURV(QUHVXPHQ
WRWDOL]DQGRORTXHSHUFLEHQODVSURGXFWRUDVQRUWHDPHULFDQDV\HXURSHDVHOQRYHQWD\WUHVSRU
FLHQWRHVUHFDXGDGRSRUODVSURGXFWRUDVQRUWHDPHULFDQDV(VWROOHYDDTXHVHDSUiFWLFDPHQWH
LPSRVLEOHPRGLÀFDUODUHDOLGDGLPSHUDQWH\SRUHVRHVTXHYHPRVSHUPDQHQWHPHQWHHQQXHV-
WUDVSDQWDOODVFLQHQRUWHDPHULFDQR\QXHYDPHQWHODUHHOHFFLyQVLQRKD\VLVWHPDVQDFLRQDOHV
GHSURWHFFLyQQRKDEUtDFLQHPDWRJUDItDHXURSHD\SUiFWLFDPHQWHQRH[LVWLUtDFLQHPDWRJUDItD
GLIHUHQWHDODQRUWHDPHULFDQD
4XLHURWDPELpQGHVWDFDUTXHORTXHLQYLHUWHQODVWHOHYLVLRQHVHXURSHDVHQSURGXFWRVFLQH-
PDWRJUiÀFRVQR\DHQÀFFLyQVLQRVyORHQSURGXFWRVFLQHPDWRJUiÀFRVDHVWUHQDUVHHQVDODV
WLHQHXQRUGHQGHWUHVPLGRVFLHQWRVPLOORQHVGHHXURV<DSHVDUTXHODVWHOHYLVLRQHVHVWiQ
obligadas a invertir en cine europeo, invierten menos de novecientos millones de euros en cine
HXURSHR\PiVGHGRVPLOPLOORQHVHQFLQHQRUWHDPHULFDQR
64
A su vez, esta situación se termina de consolidar con la liberalización del sector de teleco-
PXQLFDFLRQHV\GHODFRPXQLFDFLyQHQSDUWLFXODUHQORV((88(QGLFKRSDtVH[LVWtDQXQDV
normas muy estrictas por las cuales, en los hechos, se prohibía, por ejemplo, la acumulación
GHWHQHUFDQWLGDGGHWHOHYLVLRQHVORFDOHV&DEHGHVWDFDUODFinancial and Syndication Rules,
QRUPDTXHLPSHGtDDORVHVWXGLRVSURGXFWRUHVGHFLQH\GHÀFFLyQWHOHYLVLYDVHUGXHxRVGH
ORVFDQDOHVGHWHOHYLVLyQHOREMHWLYRIXHSURWHJHUDORVHVWXGLRVSURGXFWRUHVGHFLQHSRUTXH
ORVFDQDOHVGHWHOHYLVLyQFRPROD$%&OD1%&OD&%6HUDQWDQIXHUWHVHFRQyPLFDPHQWHTXH
LEDQDDEVRUEHUORVHVWXGLRVRORVLEDQDHOLPLQDUSRUFRPSHWHQFLD
(VDQRUPDTXHGDWDGHORVDxRVSHUPLWLyFRQVROLGDUVHDORVHVWXGLRVGH+ROO\ZRRG<
XQDYH]TXHVHHOLPLQyHVDQRUPDORVHVWXGLRVGH+ROO\ZRRGIXHURQWDQIXHUWHVTXHHQYH]GH
TXHODWHOHYLVLyQFRPSUDUDORVHVWXGLRVORTXHRFXUULyHVTXHORVHVWXGLRVFRPSUDURQODWHOHYL-
VLyQ$Vt'LVQH\FRPSUy$%&9LDFRPSFRPSUyOD&%6\8QLYHUVDOFRPSUyOD1%&2VHD
ODVWUHVFDGHQDVPiVJUDQGHVGHWHOHYLVLyQGHORV((88HVWiQHQPDQRVGHORVHVWXGLRV\OD
FXDUWDFDGHQDSRUXQSUREOHPDGHODSURSLHGDGTXHQRPHGDHOWLHPSRGHFRQWDUHVOD)R[
TXHHVRWURHVWXGLRGHWHOHYLVLyQ<DVXYH]pVWDVVRQJUDQGHVFRUSRUDFLRQHVTXHQRVRODPHQWH
SURGXFHQ FLQH VLQR TXH HGLWDQ P~VLFD OLEURV SXEOLFDFLRQHV SHULyGLFDV VLWLRV HQ ,QWHUQHW
HWF(VWRVJUXSRVIDFWXUDQVRODPHQWHGHSURGXFFLyQDXGLRYLVXDOGHQHJRFLRVYLQFXODGRVDOD
DXGLRYLVXDOXQHTXLYDOHQWHDQRYHQWDPLOPLOORQHVGHHXURV\FRPRFRUSRUDFLRQHVIDFWXUDQ
XQWRWDOHTXLYDOHQWHDGRVFLHQWRVWUHLQWDPLOPLOORQHVGHHXURVRVHDXQDVGLH]YHFHVPiVTXH
HO3%,XUXJXD\R
4XHGDHQWRQFHVFODURTXHHQHOFLQH\HQHODXGLRYLVXDOVHQHFHVLWDQJUDQGHVVXPDVGHFDSLWDO
SDUDSDUWLFLSDUGHOQHJRFLRPLHQWUDVTXHHQODP~VLFDRHQODLQGXVWULDHGLWRULDOQRVHQHFHVLWD
WDQWDLQYHUVLyQ<HVWRKDFHTXHODVJUDQGHVFRUSRUDFLRQHVGHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVLQYLHUWDQ
HQODSURGXFFLyQGHDXWRUHVQDFLRQDOHV3RUHOORWDQWRODVSULQFLSDOHVHPSUHVDVGLVFRJUiÀFDV
FRPRODVJUDQGHVHGLWRULDOHVSURGXFHQGLVFRV\OLEURVGHDXWRUHVQDFLRQDOHV/DVÀOLDOHVGH
estas mismas empresas en el sector audiovisual, sólo distribuyen sus películas o series de te-
OHYLVLyQ1RSURGXFHQDQRVHUDOJXQDVH[FHSFLRQHVDXWRUHVQDFLRQDOHV(QFXDOTXLHUFDVR
ORVPHUFDGRVGHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVHVWiQFRQIRUPDGRVSRUSRFDV\JUDQGHVHPSUHVDVTXH
FRQFHQWUDQXQDDOWtVLPDFXRWDGHPHUFDGROOHJDQGRHQDOJXQRVFDVRVDOQRYHQWDSRUFLHQWR
\SRUXQFRQMXQWRGHSHTXHxDVHPSUHVDVFHQWHQDUHV\VHJ~QORVSDtVHVKDVWDPLOHVGHHP-
SUHVDVSHTXHxDV2WUDGLIHUHQFLDFRQFLHUWRVVHFWRUHVGHODHFRQRPtDHVTXHHVWDVSHTXHxDV
HPSUHVDVFXPSOHQHOUROGHLQQRYDFLyQ\DTXHpVWDVWRPDQPD\RUHVULHVJRV\SURPXHYHQ
QXHYDVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV&XDQGRHPSUHVDVSHTXHxDVVHFRQVROLGDQPXFKDVYHFHVVRQ
DEVRUELGDVSRUODVJUDQGHVPXOWLQDFLRQDOHVHQXQSURFHVRTXHSDUHFHLQFDPELDEOH
La política que debe seguir un pequeño país: el caso de Uruguay

Como se pudo ver, la escala es un tema fundamental para poder tener o desarrollar un conjunto
GHHPSUHVDVFRPSHWLWLYDV8UXJXD\TXHHVXQSDtVFKLFRQHFHVLWDXQFRQMXQWRGHPHGLGDV
SDUD SRGHU GHVDUUROODU VXV LQGXVWULDV FXOWXUDOHV KDFLD IXHUD +D\ XQ VHFWRU TXH VH KD GHVD-
rrollado solo, prácticamente sin ayuda, y es el de los spotsSXEOLFLWDULRVTXHH[SRUWDHQXQ
HQWRUQRGHYHLQWHDYHLQWLFLQFRPLOORQHVGHGyODUHVDODxRHQ8UXJXD\6HH[SRUWDQjingles y
HVWRMXVWDPHQWHVRQH[SRUWDFLRQHVGHSURGXFWRVFXOWXUDOHVTXHQRHVWiQDVRFLDGRVDIRUPDVGH
ÀQDQFLDFLyQGRQGHODUHDOL]DFLyQGHODJDQDQFLDRGHOLQJUHVRVHKDFHH[SRVW son productos
DSHGLGR3RUHVWRVXULHVJRHFRQyPLFRHVSHTXHxR\PX\LQIHULRUDOTXHWLHQHQHOUHVWRGHORV
SURGXFWRVDXGLRYLVXDOHVeVWHHVHOVHFWRUTXHPiVVHKDGHVDUUROODGRHQ8UXJXD\/DSROtWLFD
de las empresas de spotsSXEOLFLWDULRVKDVLGRPX\LQWHUHVDQWH/DVFLQFRSULQFLSDOHVHPSUHVDV
GHH[SRUWDFLyQGHspotsSXEOLFLWDULRVXUXJXD\RVWLHQHQÀOLDOHVHQHOH[WUDQMHURSRUORWDQWRKD\
TXHSHQVDUHQHVWDHVWUDWHJLDFRPRXQDGHODVSRVLEOHV
65
&RQUHVSHFWRDOFLQHWHQHPRVXQDQXHYDOH\GHOFLQH\GHODXGLRYLVXDOTXHYDDDSR\DUOD
SURGXFFLyQFLQHPDWRJUiÀFD/D~QLFDIRUPDSDUDTXH8UXJXD\SURGX]FDFLQHHVWUDWDUGHSDU-
WLFLSDUGHXQVHJXQGRPHUFDGRTXHHVHOPHUFDGRGHORVIHVWLYDOHV,QWHQWDUTXHXQDSHOtFXOD
VHSUHVWLJLHHQXQ)HVWLYDO\TXHSXHGDORJUDUGHWHUPLQDGDFDQWLGDGGHHVSHFWDGRUHVDSDUWLU
del boca a boca
(QRWURRUGHQODQXHYDWHOHYLVLyQODGLJLWDOWHUUHVWUHGHEHLPSOLFDUTXHKD\DSURGXFFLyQ
GHÀFFLyQQDFLRQDOGHIRUPDGHSRGHUGHVDUUROODUHVWHLQVWUXPHQWR\SRGHUSDUWLFLSDUGHPHU-
FDGRVLQWHUQDFLRQDOHV<DWHQHPRVXQcluster de la industria audiovisual, y se están desarro-
llando clustersGHODLQGXVWULDGHODP~VLFD\GHODHGLWRULDO4XHUHPRVKDFHUVLQHUJLDVFRQODV
industrias culturales de forma, por ejemplo, de poder llegar a tener casas de representación de
ODFXOWXUDHQPHUFDGRVLPSRUWDQWHVFRPR0DGULG%XHQRV$LUHV0p[LFRR0LDPLSDUDSRGHU
FRORFDUQXHVWURVSURGXFWRVHQPHUFDGRVH[WHULRUHV
([LVWHHOJHUPHQGHXQDXQLGDGSDUDDSR\DUODSURPRFLyQGHODFXOWXUDXUXJXD\DHQHOH[-
WHULRUTXHHVHO*UXSR,QWHUPLQLVWHULDOSDUDOD3URPRFLyQGHO8UXJXD\&XOWXUDOeVWHWLHQH
TXHFRQYHUWLUVHHQXQLQVWUXPHQWRPXFKRPiVVRÀVWLFDGRGHVDUUROODGR\ÁH[LEOHFRQDJUH-
JDGRVFXOWXUDOHVTXHRÀFLHQGHYHUGDGHURVSURPRWRUHVGHODFXOWXUDXUXJXD\DHQHOH[WHULRU
7HQHUDJUHJDGRVFXOWXUDOHVTXHSDUWLFLSHQDFWLYDPHQWHDSR\DUODVÀOLDOHVHVXQFRQMXQWRGH
RSHUDFLRQHVTXHWLHQHQTXHFRQFHQWUDUVH3RU~OWLPRTXLHURGHVWDFDUTXHHVPX\LPSRUWDQWH
GHVDUUROODUWRGDVHVWDVHVWUDWHJLDVGHQHJRFLRVDWUDYpVGH,QWHUQHW
66
2. LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y EL DERECHO

Una lectura inicial
Alejandro Alterwain
S
HJXUDPHQWHKXELHUDVLGRPiVVHQFLOORDOPHQRVSDUDORVÀQHVGHODH[SRVLFLyQTXHHVWD
FRQIHUHQFLDVHWLWXODUD´/DLQGXVWULDGHOHQWUHWHQLPLHQWR\HO'HUHFKRµ´/DLQGXVWULD
PXVLFDO\HO'HUHFKRµR´/DLQGXVWULDDXGLRYLVXDO\HO'HUHFKRµ(VTXHKDEODUGH´,Q-
GXVWULDV&XOWXUDOHVµLPSOLFDGHÀQLUFXiOHVVRQWDOHVLQGXVWULDVRPHMRUGLFKRTXpHVFXOWXUD
\TXpQR
(VTXH\GHHVWR\DVHKDEODGRHQORTXHOOHYDPRVGHO6HPLQDULRH[LVWHDFWXDOPHQWHXQD
WRPDGHGLVWDQFLDGHORVFRQFHSWRVWUDGLFLRQDOHV\TXL]iVHOLWLVWDVGHOFRQFHSWRGHFXOWXUD3RU
poner un ejemplo, hace pocas semanas tanto en Francia como en Alemania los respectivos Mi-
nisterios de Cultura reconocieron a las industrias de videojuegos como industrias culturales,
HVGHFLUUHFRQRFLHURQDORVYLGHRMXHJRVFRPRÉLHQHVFXOWXUDOHVµ
7DPELpQHVFRQRFLGDODFUtWLFDDOSURSLRFRQFHSWRGHLQGXVWULDVFXOWXUDOHV'LFH8PEHUWR
Eco en Apocalípticos e Integrados(FRTXH“nada tan dispar a la idea de cultura -que
implica un sutil y especial contacto de almas- como la industria -que evoca montajes, repro-
GXFFLyQHQVHULHFLUFXODFLyQH[WHQVD\FRPHUFLRGHREMHWRVFRQYHUWLGRVHQPHUFDQFtDµ<
aun cuando nadie duda de la relevancia económica de las llamadas industrias culturales, y de
su importancia como motor para el crecimiento económico, resulta una tarea compleja regular
XQDDFWLYLGDGTXHXQLÀFDDPERVFRQFHSWRVLQGXVWULD\FXOWXUD
(O FRQFHSWR GH LQGXVWULD FXOWXUDO LPSOLFD TXH ORV ELHQHV FXOWXUDOHV VH SURGXFHQ HQ IRUPD
VHULDOL]DGD\VHDGDSWDQDVXVFRQVXPLGRUHV&RQODLQGXVWULDGHODFXOWXUDODFXOWXUDVHWUDQV-
IRUPD\VHDGDSWDDORVJXVWRVQHFHVLGDG\SRVLELOLGDGHVGHORVFRQVXPLGRUHVGHFXOWXUD
3RUHVRVLELHQVXHOHVHxDODUVHTXHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVQDFHQFRQODLPSUHQWDGHFDUDF-
WHUHVPyYLOHVGH*XWHQEHUJTXL]iVGHEHPRVUHWURWUDHUQRVFRPRVHxDOD(FR(op cit)DTXHOD
industria cultural nace con la Biblia PauperumOD%LEOLDGHORVSREUHV
+DFLHQGRXQVDOWRHQHOWLHPSRSDUDQDGDGHVSUHFLDEOHKR\GtDSRGHPRVGHFLUTXHIHQyPH-
nos de la globalización, la digitalización y los cambios tecnológicos constantes han afectado y
UHLQYHQWDGRFDGDXQDGHHVWDVLQGXVWULDV\SRUHQGHODUHJXODFLyQMXUtGLFDTXHVHOHVDSOLFD
¢&XiOHVVRQODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHV"+RQHVWDPHQWHQRSXHGRGDUOHVXQDUHVSXHVWDFLHUWD
SXHVSDUDHOORGHEHH[LVWLUXQDGHÀQLFLyQXQtYRFDGHORTXHHVFXOWXUD\TXpQR<WDOFRPR
VHxDODEDDQWHV-HV~V3ULHWRHOWpUPLQRHVPiVPRGHUQRTXHORTXHXQRSRGUtDVRVSHFKDU
9DOHTXL]iVUHPLWLUVHDODGHÀQLFLyQGHOD&RQYHQFLyQVREUHODSURWHFFLyQ\SURPRFLyQGHOD
GLYHUVLGDGGHODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHVGHOGHRFWXEUHGHUDWLÀFDGDSRU8UXJXD\'LFKD
GHÀQLFLyQVyORGHEHDSOLFDUVHDORVÀQHVGHHVHWUDWDGRSHURLJXDOPHQWHHVYiOLGDFRPRJXtD
&RPR YHUiQ OD GHÀQLFLyQ LPSOLFD XQD VHULH GH FRQFDWHQDFLyQ GH VXEGHÀQLFLRQHV FRQ OD
GLÀFXOWDGTXHHOORLPSOLFDSDUDHQWHQGHUORGHVXVRODOHFWXUD9R\DLQWHQWDUDOPHQRVUHFRUGDU
ODVGHÀQLFLRQHVPiVLPSRUWDQWHV
/DV,QGXVWULDVFXOWXUDOHVVRQGHÀQLGDVFRPRWRGDVDTXHOODVLQGXVWULDVTXHproducen y distri-
buyen ELHQHVRVHUYLFLRVFXOWXUDOHV
67
/RVELHQHVRVHUYLFLRVFXOWXUDOHVHVGHFLUORTXHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVSURGXFHQ\GLVWUL-
buyen, dice la Convención: “son aquéllos que desde el punto de vista de su calidad, utilización
RÀQDOLGDGHVSHFtÀFDVHQFDUQDQRWUDQVPLWHQ¶H[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV·LQGHSHQGLHQWHPHQWH
del valor comercial que puedan tener”.
¢4XpVRQODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV"6HJ~QODGHÀQLFLyQGHOD&RQYHQFLyQVRQÓDVH[SUH-
siones resultantes de la creatividad de personas, grupos y sociedades, que poseen un conte-
nido cultural”.
/XHJROD&RQYHQFLyQFRQWLQ~DFRQRWUDVGHÀQLFLRQHVFRPRODGHFRQWHQLGRFXOWXUDO1(Q
WRGR FDVR HO Q~FOHR GXUR GH ODV LQGXVWULDV FXOWXUDOHV HVWi HQ OD FUHDWLYLGDG GH ODV SHUVRQDV
FUHDWLYLGDGUHIHULGDDODFXOWXUD(VGHFLUQRFXDOTXLHUWLSRGHFUHDWLYLGDGVLQRDTXpOODTXH
SRVHHXQFRQWHQLGRFXOWXUDO
< TXLVLHUD GHWHQHUPH HQ HVWH SXQWR SXHV DO VHU OD FUHDWLYLGDG HO FRUD]yQ GH OD LQGXVWULD
FXOWXUDOVXUHJXODFLyQMXUtGLFDHVSULQFLSDOPHQWHDTXpOODTXHVXUJHGHOUpJLPHQGHGHUHFKRV
de autor, el cual protege al autor respecto de sus creaciones, o con cierta redundancia, de sus
FUHDFLRQHVRULJLQDOHV(VWRHVLQFOXVLYHUHFRQRFLGRHQOD&RQYHQFLyQUHIHULGDODFXDOUHFRQRFH
en sus considerandos “la importancia de los derechos de propiedad intelectual para sostener
a quienes participan en la creatividad cultural”.
3RUHOORHQHVWRVPLQXWRVPHSURSRQJRWDQVyORFRQVLGHUDUDOJXQDVFXHVWLRQHVTXHDIHFWDQ
DODUHJXODFLyQMXUtGLFDGHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVGHVGHODSHUVSHFWLYDGHOGHUHFKRGHDXWRU
Durante el transcurso de este Seminario, Delia Lipszyc abordará en profundidad el tema de
Derechos de Autor, yo simplemente trataré los aspectos vinculados a la industria cultural, ya
TXHHVXQDWHPiWLFDLPSUHVFLQGLEOHSDUDGHVDUUROODUHVWDFRQIHUHQFLD
No sin cierta arbitrariedad, mis referencias van a estar dirigidas a las industrias más tradicio-
QDOHVFRPRODLQGXVWULDOLWHUDULD\SHULRGtVWLFDODPXVLFDO\ODDXGLRYLVXDO
'HVGH \D GHER DFODUDU TXH OD LQGXVWULD FXOWXUDO HV UHJXODGD SRU WRGR HO 'HUHFKR QR VyOR
por el régimen de derechos de autor, y de hecho plantea cuestiones interesantes desde varias
SHUVSHFWLYDV
&DEHGHVWDFDUTXHHOSURSLRUHFRQRFLPLHQWRGHTXHODLQGXVWULDFXOWXUDOQRHVXQDLQGXVWULD
PiVVLQRTXHFRQOOHYDDVSHFWRVVHQVLEOHVTXHQRVRQLQGLIHUHQWHVDO(VWDGRRDODVDXWRULGDGHV
S~EOLFDVUHTXLHUHGHXQDFODUDGHWHUPLQDFLyQGHSROtWLFDVS~EOLFDV&XHVWLRQHVFRPRODFRQFH-
VLyQGHIUHFXHQFLDVODH[LJHQFLDHQ8UXJXD\GHTXHVXVWLWXODUHVVHDQFLXGDGDQRVXUXJXD\RV
temas como las cuotas de pantalla y en general, los derechos consagrados en materia de diver-
VLGDGFXOWXUDOUHVXOWDQGHSULPHURUGHQDODQDOL]DUODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVGHFXDOTXLHUSDtV
1R REVWDQWH YR\ D IRFDOL]DUPH HQ ODV SDUWLFXODULGDGHV TXH SUHVHQWD OD DSOLFDFLyQ GHO Up-
JLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRUDODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHV\UHDOL]DUXQDVEUHYHVUHÁH[LRQHVGH
DOJXQRVWHPDVHVSHFLDOPHQWHVHQVLEOHV
En primer lugar, voy a introducir brevemente algunas nociones sobre el derecho de autor, en
FXDQWRUpJLPHQMXUtGLFRTXHSURWHJHODVFUHDFLRQHVGHODLQGXVWULDFXOWXUDO\TXLVLHUDKDFHUOR
HQUHIHUHQFLDDODOODPDGD´FXHVWLyQVREUHHODFFHVRDODFXOWXUDµ\TXHKR\GtDSDUHFHUtDSODQ-
WHDUVHFRPRXQDGLV\XQWLYDDOUpJLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRU
En segundo término, voy a referirme a cómo los procesos de la globalización y digitaliza-
ción están afectando, y digo afectando con neutralidad, las industrias culturales
)LQDOPHQWHTXLVLHUDFRPHQWDUFLHUWDVGLÀFXOWDGHVSUiFWLFDVUHODWLYDVDOUpJLPHQGHGHUHFKRV
GHDXWRUWDQWRSRUVXDSOLFDFLyQSUiFWLFDFRPRSRUGLÀFXOWDGHVHQVXDSOLFDFLyQ(QHVWHSXQWR
YR\DUHPLWLUPHSULQFLSDOPHQWHDOPHGLRXUXJXD\R
1 - Contenido cultural es definido como “el sentido simbólico, la dimensión artística y los valores culturales que emanan de las identidades
culturales o las expresan”.
68
Sobre el régimen de derechos de autor y el acceso a la cultura

Si bien suele mencionarse al derecho de autor como una suerte de prerrogativa o derecho
H[FHSFLRQDOFRQVDJUDGRDIDYRUGHODXWRUTXL]iVFRUUHVSRQGDLQGDJDUXQSRFRVREUHHOORSDUD
YHUTXHORTXHKD\HQUHDOLGDGHVXQtrade off entre los derechos del autor y los derechos de
ODVRFLHGDGHQWDQWRXVXDULDRFRQVXPLGRUDGHELHQHVLQWHOHFWXDOHV
En efecto, el derecho de autor es al mismo tiempo un derecho reconocido como derecho
KXPDQRSRUODV1DFLRQHV8QLGDVHQXQGHUHFKRTXHKDFHDODHVHQFLDGHOKRPEUHHQVX
relación con su obra, con su creación, pero también una forma de regulación económica con
HOÀQGHHVWLPXODUODFUHDFLyQGHQXHYDVREUDV<VREUHHVWHWHPD\DQRVDOODQDEDHOFDPLQR
)UDQoRLVH%HQKDPRXHQVXH[SRVLFLyQGHOPDUFRFRQFHSWXDO
¢3RUTXpVRVWHQJRTXHHVXQDIRUPDGHUHJXODFLyQHFRQyPLFD"3RUTXHHOUpJLPHQGHGHUH-
chos de autor no hace sino crear o reconocer una nueva clase de derechos de forma de corregir
ORTXHORVHFRQRPLVWDVOODPDQXQDIDOODGHPHUFDGR0HH[SOLFRXQDREUDSXHGHOOHYDUDxRV
GHWUDEDMR\XQDJUDQFDQWLGDGGHGLQHURHQVXSURGXFFLyQEDVWDFRQVLGHUDUORVH[RUELWDQWHV
FRVWRVGHSURGXFLUXQDSHOtFXODTXHUHFLpQH[SXVR*XVWDYR%XTXHWVLQHPEDUJRHOFRVWRGH
KDFHUXQDFRSLDHVDEVROXWDPHQWHLQVLJQLÀFDQWH3RUHQGH\GDGRTXHKR\GtDUHSURGXFLUXQD
REUDFXHVWDORTXHKDFHUXQDIRWRFRSLDXQDFRSLDHQ&'R'9'RWDQVyORKDFHUXQcopy-
paste, VHFRQFHGHDODXWRUXQSHUtRGRGHWLHPSRGHH[FOXVLYLGDGRPRQRSROLRVREUHODH[SOR-
WDFLyQHFRQyPLFDGHVXFUHDFLyQ
(VTXHVLSURIXQGL]DPRVHQHVWDFXHVWLyQHOGHUHFKRGHDXWRUVXUJHUHFLpQFXDQGRVHFUHDQ
ORVPHGLRVPHFiQLFRVSDUDUHSURGXFLUXQDREUD0LHQWUDVKXERTXHUHWULEXLUDXQHVFULEDSDUD
TXHUHSURGXMHUDXQOLEURHUDODSURSLDIDOWDGHWHFQRORJtDODTXHSURWHJtDDODXWRU&RSLDUHUD
PX\FDUR
$KRUD ELHQ HO GHUHFKR GH DXWRU QR HV XQD LGHRORJtD R XQD UHOLJLyQ (V HQ WRGR FDVR XQD
KHUUDPLHQWDMXUtGLFDTXHDOPHQRVSRUPXFKRWLHPSRVHHQWHQGLyTXHFRUUHFWDPHQWHDSOLFD-
GDSRGtDHVWLPXODUODFUHDFLyQGHFXOWXUD/DVRFLHGDGVHYHUtDIDYRUHFLGDFRQODFUHDFLyQGH
FXOWXUD\SDJDUtD~QLFDPHQWHFRQODFRQFHVLyQGHXQPRQRSROLROLPLWDGRHQHOWLHPSRDIDYRU
GHODXWRU
3RUHOORHVLPSRUWDQWHTXHHOUpJLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRUHVWDEOH]FDXQEDODQFHHQWUHORV
GHUHFKRVTXHFRQÀHUHDODXWRU\ORVGHUHFKRVTXHFRQÀHUHDOS~EOLFR<UHÀULpQGRQRVDODV
LQGXVWULDVFXOWXUDOHV\UHFRQRFLHQGRHQWRQFHVTXHQRWRGDFUHDFLyQFXOWXUDOHVIUXWRGHODHV-
pontaneidad del artista, debe también considerarse la protección de los intereses del inversor,
IDFWRUWDPELpQHVHQFLDOSDUDSRGHUKDEODUGHXQDLQGXVWULDFXOWXUDO
+R\GtDHVXVXDOHQFRQWUDUGHEDWHV\GLVFXVLRQHVDIDYRU\HQFRQWUDGHORVGHUHFKRVGHDXWRU
con sectores pro-derechos de autor y otros ideológicamente contrarios a este tipo de protec-
FLyQ(VWDGLVFXVLyQGHPRGDLGHRORJL]DGDSROLWL]DGDQRSXHGHSHUGHUVXFDUiFWHUWpFQLFR
$XQFXDQGRUHFRQRFHPRVTXHHOGHUHFKRGHDXWRUQRHVPiVTXHXQDKHUUDPLHQWDMXUtGLFDHO
trade offHQWUHGHUHFKRVLQGLYLGXDOHV\GHUHFKRVFROHFWLYRVKDHVWDGRVLHPSUHLQVLWDHQHOOD
/D&RQVWLWXFLyQ1DFLRQDO
Artículo 33: “El trabajo intelectual, el derecho del autor, del inventor o del artista, serán
reconocidos y protegidos por la ley”.+DVWDDTXtSDUHFHUtDTXHQXHVWUD&RQVWLWXFLyQFRQVDJUD
GHUHFKRVGHDXWRU~QLFDPHQWHHQFRQVLGHUDFLyQGHOSURSLRDXWRU
3HURLQPHGLDWDPHQWHGHVSXpVVHxDODHO$UW´Toda la riqueza artística o histórica del
país, sea quien fuere su dueño, constituye el tesoro cultural de la Nación; estará bajo la salva-
guardia del Estado y la ley establecerá lo que estime oportuno para su defensa”.
Es claro entonces cómo la creación intelectual es vista por nuestra Constitución desde dicha
GREOHSHUVSHFWLYDGHVGHODGHOFUHDGRUDTXLHQVHOHUHFRQRFH\SURWHJHVXWUDEDMR\GHVGH
69
ODSHUVSHFWLYDGHOD1DFLyQTXLHQVH´DSURSLDµGHGLFKDVFUHDFLRQHVODVFXDOHVFRQVWLWX\HQHO
WHVRURFXOWXUDOGHOD1DFLyQ
(VWDGLV\XQWLYDHVFOiVLFDHQPDWHULDGHGHUHFKRVGHDXWRU2WUD&RQVWLWXFLyQ1DFLRQDOODGH
ORV(VWDGRV8QLGRVXQWDQWRPiVHVFXHWDTXHODQXHVWUDFRQÀHUHDVX&RQJUHVRHOSRGHUGH
´SURPRYHUHOSURJUHVRGHODFLHQFLD\GHODVDUWHV~WLOHVDWUDYpVGHODFRQFHVLyQSRU¶WLHPSR
OLPLWDGR·DDXWRUHVHLQYHQWRUHVGHGHUHFKRVH[FOXVLYRVVREUHVXVUHVSHFWLYRVHVFULWRV\GHVFX-
brimientos”.
&ODURTXHQRUPDOPHQWHFXDQGRHO&RQJUHVRGHORV(VWDGRV8QLGRVDPSOtDODGXUDFLyQGH
los copyrights, la Suprema Corte es llamada a analizar si el nuevo período no desnaturaliza la
función del sistema del copyright,HOFXDOFRPRYHtDPRV\VHJ~QODSURSLD&RQVWLWXFLyQGHEH
FRQFHGHUVHSRUWLHPSROLPLWDGR'XUDQWHHOPDUFRWHyULFR)UDQoRLV%HQKDPRXPHQFLRQDED
HVWDVHQWHQFLDGHOD&RUWHHVWDGRXQLGHQVH
<ODGLVFXVLyQGHODSURWHFFLyQGHODXWRURGHOS~EOLFRWDPSRFRHVDMHQDDO'HUHFKRXUX-
JXD\R(QHVWHVHQWLGRHVLQWHUHVDQWHOHHUODVGLVFXVLRQHVSDUODPHQWDULDVGHORTXHIXHUDOD
SULPHUDOH\GHGHUHFKRVGHDXWRUGHOSDtVOD/H\GH
'LFKDOH\~QLFDPHQWHSURWHJtD“las obras literarias y artísticas que se escribían, publiquen
RHMHFXWHQHQHOSDtV\ODVSURFHGHQWHVGHOH[WUDQMHURFXDQGRVXVDXWRUHVVHDQFLXGDGDQRVGH
OD5HS~EOLFDµ$VtGHFtDHO$UWGHODSULPHUDOH\XUXJXD\DGHGHUHFKRVGHDXWRU
3RGUtDSHQVDUVHTXHWDQVyORVHWUDWDEDGHFLHUWDPH]TXLQGDGGHOOHJLVODGRUXUXJXD\R6LQ
HPEDUJRVLXQROHHODVGLVFXVLRQHVHQWUH5RGy0DQLQL5tRV\5R[ORSXHGHYHUTXHHQUHDOL-
GDGOD~QLFDSUHRFXSDFLyQHUDQRSULYDUDOS~EOLFRGHODSRVLELOLGDGGHFRQVXPLUREUDVFXOWX-
UDOHVHXURSHDV
'LFKDOH\HVLQWHUHVDQWHQRWDUSUHYHtDODPD\RUtDGHODVH[FHSFLRQHVTXHKDVWDHOGtDGH
KR\FRQWLHQHHOUpJLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRUYLJHQWHHQ8UXJXD\<SDVDURQFDVLFLHQDxRV<
~QLFDPHQWHDOOtSXHGHOHHUVHODGLVFXVLyQVREUHODVH[FHSFLRQHV\FyPRHQFDGDFDVRVHGHEtD
SRQGHUDUHOGHUHFKRGHOS~EOLFR3RUFLWDUXQHMHPSORGHFtDGLFKDOH\GHHQDOJRTXHDO
día de hoy es una especie de mito jurídico, pues desde el año 1937 no lo permite la ley urugua-
\DTXHSRGtDQUHSURGXFLUVHODVREUDVTXHHVWXYLHUHQDJRWDGDVHQODVOLEUHUtDV
(QÀQHQXQDpSRFDHQTXHHVFXFKDPRVGHEDWHVSHUPDQHQWHVDIDYRU\HQFRQWUDGHOGHUHFKR
GHDXWRUTXL]iVGHELHUDFHQWUDUVHODGLVFXVLyQHQODVSRVLELOLGDGHVGHUHJXODUORFRQODPD\RU
LQWHOLJHQFLDSRVLEOHSURFXUDQGRVLHPSUHHOEDODQFHQHFHVDULRHQWUHODVSDUWHVLQYROXFUDGDV
<ORPiVGLItFLOVLELHQFRPRYHUHPRVHOPXQGRKDFDPELDGR\HOORLQFLGH\GHELOLWDDO
derecho de autor, debe tenerse la precaución al menos de no hacer un análisis coyuntural e
LGHRORJL]DGR< WDPELpQ KDFHU XQ DQiOLVLV UHDO SXHV HV QHFHVDULR VHU FODUR HQ TXH QR KD\
una opción de no proteger la propiedad intelectual, pues Uruguay, como los restantes países
del mundo, se han obligado internacionalmente a hacerlo en los Convenios de Berna, Adpic,
203,HWF
(IHFWRVGHODJOREDOL]DFLyQ\GLJLWDOL]DFLyQHQHOUpJLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRU
que regula las industrias culturales
'HFtDDQWHULRUPHQWHTXHORVSURFHVRVGHJOREDOL]DFLyQ\GLJLWDOL]DFLyQHVWiQUHYROXFLRQDQGR
ODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHV\SRUHQGHDOGHUHFKRTXHODVURGHD6LELHQSXHGHSHQVDUVHHQDPERV
FRQFHSWRVHQIRUPDLQGHSHQGLHQWHKR\GtDVHHVWiQGDQGRHQIRUPDVLPXOWiQHD,QWHUQHWFODUR
HVWiHVODPXHVWUDPiVFDEDOGHHOOR
+DFH\DYDULDVGpFDGDVFXDQGRVXUJtDQODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVXQDGHODVSULPHUDVSUH-
JXQWDVTXHVHKDFtDQGHVGHHOiPELWRGHOGHUHFKRGHDXWRUHUDVLODFRSLDHQXQGLVFRGXURROD
FRSLDHItPHUDHQXQDPHPRULDHUDQDFWRVGHUHSURGXFFLyQ
+R\GtDODGLVFXVLyQWUDWDGRVLQWHUQDFLRQDOHVGHOD203,GHSRUPHGLRVHHQFXHQWUDVXSH-
70
UDGD4XL]iVODVGLÀFXOWDGHVTXHWUDHQORVSURFHVRVGHJOREDOL]DFLyQ\GLJLWDOL]DFLyQQRVHDQ
WDQLQWHUSUHWDWLYDVHOGHUHFKRVHKDDFODUDGRHQ,QWHUQHWQRWRGRORYDOH/DVGLÀFXOWDGHVVRQ
HPLQHQWHPHQWHSUiFWLFDV6DEHPRVTXHQRWRGRVHSXHGHSHURWRGDYtDQRHVIiFLOGHWHUPLQDU
FyPRORJUDUODREVHUYDQFLDGHOGHUHFKR
9HDPRV OR TXH SDVD SRU HMHPSOR FRQ HO OODPDGR SULQFLSLR GH WHUULWRULDOLGDG TXH ULJH HQ
PDWHULDGHGHUHFKRVGHDXWRU
6HJ~QOD&RQYHQFLyQGH%HUQDHVWiQSURWHJLGDVODVREUDVLQWHOHFWXDOHVGHWRGRVORVDXWRUHV
FXDOTXLHUDVHDODQDFLRQDOLGDGXRULJHQGHODREUDSHURHVHOUpJLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRUGH
FDGDSDtVHOTXHHVWDEOHFHODUHJXODFLyQGHWDOHVGHUHFKRV(VWRHVODFODVHGHGHUHFKRVVXGX-
UDFLyQHWFORGHWHUPLQDFDGDOHJLVODFLyQQDFLRQDOGHQWURGHFLHUWRVSDUiPHWURVTXHHVWDEOH-
FHQDOJXQRVWUDWDGRVLQWHUQDFLRQDOHV'LFKRVSDUiPHWURVYLHQHQGDGRVKR\GtDSULQFLSDOPHQWH
SRUODUHIHULGD&RQYHQFLyQGH%HUQDSHURWDPELpQSRUHODFXHUGR$'3,&R75,36SRUVX
VLJODHQLQJOpVHQHOPDUFRGHOD2UJDQL]DFLyQ0XQGLDOGH&RPHUFLR
6LQHPEDUJR\VLELHQFDGDSDtVSXHGHHVWDEOHFHUVXVUHJODVHQODPDWHULDORFLHUWRHVTXH
ODVJUDQGHVGHFLVLRQHVTXHODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVKDQUHDOL]DGRHQORV~OWLPRVDxRVVHKDQ
WRPDGRGHFRQIRUPLGDGFRQHO'HUHFKRGHXQRVSRFRVSDtVHV(VTXHVLVHKXELHUDDSOLFDGRHO
'HUHFKRXUXJXD\RDUDMDWDEODTXL]iVVHSRGUtDKDEHUREMHWDGRHOLQJUHVRDO8UXJXD\GHODYL-
GHRJUDEDGRUD\KR\GtDGHORVUHSURGXFWRUHV03DSDUDWRVTXHVLUYHQSDUDUHSURGXFLUDXGLR
\YLGHR(VTXHHQ8UXJXD\KDVWDODIHFKDQRVHKDFRQVDJUDGRHOGHUHFKRGHFRSLDSULYDGD
$VtTXHHQ8UXJXD\QRKD\SRVLELOLGDGGHXVDUXQUHSURGXFWRU03HQIRUPDOHJDOQLDXQ
KDFLHQGRODVFRSLDVGHVGHORVGLVFRVRULJLQDOHV(QHOFDVRGH$SSOHFRQHOIpod, la cuestión
SRGUtDVHUGLVWLQWD\DTXH$SSOHUHDOL]yDFXHUGRVFRQODVGLVFRJUiÀFDV
9HDPRV RWUR HMHPSOR pVWH HQ HO iPELWR GH OD LQGXVWULD OLWHUDULD 2EVHUYHPRV OR TXH HVWi
pasando hoy día con Google,HOEXVFDGRUGH,QWHUQHWGoogle está digitalizando las principales
ELEOLRWHFDVGHORV(VWDGRV8QLGRV\GHO5HLQR8QLGR4XL]iVDOJXQRV\DFRQR]FDQHOVLVWHPD
Google Books o “Google/LEURVµ)XQFLRQDPiVRPHQRVDVtGoogle está escaneando y di-
gitalizando todas las colecciones de las bibliotecas de las universidades más importantes de
(VWDGRV8QLGRV\5HLQR8QLGR/XHJRGHHVFDQHDUORVSRUSURFHVRVD~QVHFUHWRVGoogle los
SRQHDGLVSRVLFLyQGHOS~EOLFR
¢3XHGHKDFHUOR Google"¢9LRODHO'HUHFKRXUXJXD\RDUJHQWLQRSDUDJXD\RIUDQFpVHVSD-
xROHWFDOKDFHUOR"
Quizás para el escaneo y digitalización de libros deba aplicarse el Derecho estadounidense
RLQJOpVSXHVGLFKRVDFWRVVHHVWiQUHDOL]DQGRHQODVSURSLDVELEOLRWHFDVGoogleDOHJDTXH
dicha digitalización constituye un caso de fair use, y para ello Google está haciendo un fuerte
KLQFDSLpHQHODXPHQWRGHODYHQWDGHOLEURVTXHSURYRFDHOVLVWHPDGoogle Books, pues muy
SRFD JHQWH HVWDUtD GHMDQGR GH FRPSUDU OLEURV SRU HQFRQWUDUORV HQ ,QWHUQHW 3DUHFHUtD DOHJD
Google,TXHODDSOLFDFLyQGoogle BooksHVWiLQFHQWLYDQGRODFRPSUDGHORVOLEURV3RURWUD
parte, GoogleVRVWLHQHTXHFXHQWDFRQORVFRQVHQWLPLHQWRVGHORVDXWRUHVSXHVHVWDHPSUHVD
les dio a los autores hace unos meses, un plazo para manifestar su eventual disconformidad
FRQHOSUR\HFWR
'HWRGRVPRGRV\DHQODIDVHGHSXHVWDDGLVSRVLFLyQHVPXFKRPiVSODXVLEOHTXHFRUUHV-
SRQGDDSOLFDUHOGHUHFKRGHFDGDSDtVHQGRQGHSXHGDQUHDOL]DUVHODVE~VTXHGDVGHGoogle
Books.
8QGDWRLPSRUWDQWHHVTXHHQODPD\RUtDGHORVFDVRVQRHVSRVLEOHDFFHGHUDOOLEURHQVX
WRWDOLGDGVLQRTXHORTXHSXHGHKDFHUVHHVXQDE~VTXHGDGHQWURGHOOLEUR$VtVLXQREXVFD
GHQWURGHXQOLEURGHWHUPLQDGDSDODEUDRH[SUHVLyQGoogle~QLFDPHQWHSHUPLWHYLVXDOL]DUHO
SiUUDIRGHQWURGHOFXDOHVWiHVDSDODEUD(OWpUPLQRSDUHFHUtDVHU“snippets”.
Para ello, Google GLVWLQJXHHQWUHORVOLEURVTXHVHJ~QHO'HUHFKRHVWDGRXQLGHQVHHVWiQHQHO
71
GRPLQLRSULYDGR\DTXpOORVTXHKDQSDVDGRDOGRPLQLRS~EOLFR\ORVTXHHVWiQHQHOGRPLQLR
S~EOLFRORVSHUPLWHOHHUHQVXWRWDOLGDG
Es decir, están en la webREUDVHQWHUDVSXHVWDVDGLVSRVLFLyQGHOS~EOLFRWRPDQGRHQFRQ-
VLGHUDFLyQ~QLFDPHQWHHO'HUHFKRHVWDGRXQLGHQVH(QORSHUVRQDODGPLWRTXHQRPHDODUPD
QLPHFDXVDSUHRFXSDFLyQTXHORVJUDQGHVFOiVLFRVGHODOLWHUDWXUDSXHGDQOHHUVHOLEUHPHQWH
HQ,QWHUQHW/RTXHHVWR\GLFLHQGRHVTXHLQVWLWXWRVWDOHVFRPRHOGRPLQLRS~EOLFRSDJDQWH\D
UHVXOWDQFDVLLPSUDFWLFDEOHV
&DEHUHFRUGDUHOFRQFHSWRGHGRPLQLRS~EOLFRSDJR(Q8UXJXD\\FUHRTXHKR\GtDHVGH
ORVSRFRVSDtVHVTXHOHJLVODQHQHVWHVHQWLGRFXDQGRODVREUDVVDOHQGHOGRPLQLRSULYDGR
HQWUDQGHQWURGHOGRPLQLRS~EOLFRSDJRHVGHFLUSDVDQDVHUSURSLHGDGGHO(VWDGR\SDUD
XVDUGLFKDVREUDVKD\TXHSHGLUOHDXWRUL]DFLyQDO&RQVHMRGH'HUHFKRVGH$XWRUTXLHQÀMDXQ
SUHFLRSRUVXXVR
(VFODURTXH,QWHUQHW\DQRHVKR\XQDKHUUDPLHQWDVRÀVWLFDGDSDUDDOJXQRVSRFRVFRQOR
FXDOHVWDFODVHGHHMHPSORVLQYLWDDUHÁH[LRQDUVREUHODQHFHVLGDGGHUHYLVDUQXHVWUDVSROtWLFDV
\QRUPDWLYDHQPDWHULDGHSURSLHGDGLQWHOHFWXDO
3RURWUDSDUWHVLQRVDSDUWDPRVSRUXQPRPHQWRGHOGHUHFKRGHDXWRUYHPRVTXHKD\RWURV
GHUHFKRVLQYROXFUDGRVHQODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVTXHVXIUHQFRQORVSURFHVRVGHJOREDOL]D-
FLyQ
Piénsese en el caso de las marcas, sector en el cual también rige un principio de territoria-
OLGDG/DVPDUFDVUHJLVWUDGDVHQ8UXJXD\WLHQHQYDORUOHJDO~QLFDPHQWHGHQWURGHOWHUULWRULR
XUXJXD\R
+DFHSRFRVGtDVYHtDTXHXQDPDUFDTXHPHFRQVWDQRSXHGHLQJUHVDUDOSDtVSRU\DHVWDU
registrada legítimamente por otra compañía, apareció en la publicidad televisiva de un impor-
WDQWHSDUWLGRGHI~WERO<ORPLVPRSDUHFHUtDHVWDUSDVDQGRFRQODSXEOLFLGDGGHWDEDFR(O
0LQLVWHULRGH6DOXG3~EOLFDHQODV~OWLPDVVHPDQDVGLMRTXHH[LJLUtDTXHODVUHYLVWDVLQWHUQD-
FLRQDOHVHOLPLQHQRWDSHQGHFDGDUHYLVWDWRGDSXEOLFLGDGGHWDEDFRRFLJDUULOORV
/DFXHVWLyQVLQGXGDHVDOWDPHQWHFRPSOHMD\TXL]iVFRPSDUWDODSUHRFXSDFLyQGHTXLHQ
\DVHDXQDDXWRULGDGS~EOLFDRSULYDGDSUHWHQGDDSOLFDUODVOH\HVQDFLRQDOHVGHQWURGHOWHUUL-
WRULR1RREVWDQWHHQWLHQGRTXHODJXHUUDFRQWUDODJOREDOL]DFLyQHVLQ~WLO\HVXQDJXHUUD
TXHQRGHELHUDOLEUDUVHVLHQDOJ~QPRPHQWRSXGLHUDOLPLWDUGHFXDOTXLHUPRGRODOLEHUWDGGH
H[SUHVLyQRGHLQIRUPDFLyQ
'LÀFXOWDGHVSUiFWLFDVHQODDSOLFDFLyQHLQWHUSUHWDFLyQGHOUpJLPHQ
de derechos de autor que regula las industrias culturales
(QVHJXQGROXJDUQRWRGDVODVGLÀFXOWDGHVVRQFXOSDGHORVRWURVRGHODJOREDOL]DFLyQ\GH
ORVSURFHVRVGHGLJLWDOL]DFLyQ
'HFtD TXH HO GHUHFKR GH DXWRU QR GHELHUD VHU XQD FXHVWLyQ LGHROyJLFD 1R KD\ LQGXVWULD
FXOWXUDOVLQSURSLHGDGLQWHOHFWXDO8QDYH]RtGHFLUTXHHQPDWHULDGHSDWHQWHVHVFLHUWRTXH
(GLVRQQRKXELHUDGHMDGRGHLQYHQWDUSRUIDOWDGHGLFKDVSDWHQWHV6LQHPEDUJRHVLJXDOPHQWH
FLHUWRTXHODLQGXVWULDIDUPDFpXWLFDLQQRYDWLYDGHVDSDUHFHUtDVLQODSURWHFFLyQGHSDWHQWHV6XV
DFFLRQLVWDVGHVWLQDUtDQVXGLQHURDXQDDFWLYLGDGPiVUHQWDEOH<TXL]iVORPLVPRTXHSDGHFLU
VREUH ORV GHUHFKRV GH DXWRU \ ODV LQGXVWULDV FXOWXUDOHV 1R HVWR\ QHJDQGR OD SRVLELOLGDG GH
RWUDVIRUPDVGHÀQDQFLDPLHQWRGHGLFKDVLQGXVWULDVSHURSLHQVRKXPLOGHPHQWHTXHQRSXHGH
GHVFRQRFHUVHODUHDOLGDG\KR\GtDGLFKDUHDOLGDGHVTXHODLQGXVWULDFXOWXUDOYLYHVLQRWRGD
HQEXHQDPHGLGDGHODVUHJDOtDVTXHOHFRQÀHUHODSURWHFFLyQGHODSURSLHGDGLQWHOHFWXDO
<SRUHOORHOSULPHUSUREOHPDTXHGHVGHHVWHODGRYHPRVHVTXHODSUHSDUDFLyQDFDGpPLFD
HQHOiUHDGHSURSLHGDGLQWHOHFWXDOHVSUiFWLFDPHQWHQXOD(VWDFDVDGHHVWXGLRVGHODFXDOVR\
HJUHVDGRWLHQHHQVHLVDxRVGHFDUUHUDFUHRTXHGRVRFXDWURKRUDVVREUHGHUHFKRVGHDXWRU
72
LQFOXLGDVGHQWURGH'HUHFKRFLYLOQRVHUtDYDQR<ORPLVPRFDEHGHFLUVREUHHO'HUHFKRLQ-
GXVWULDOLQFOXLGRWRGRHQQRPiVGHGRVFODVHVGH'HUHFKRFRPHUFLDO
7DPELpQGHEHVXPDUVHTXHHOSURSLRUpJLPHQXUXJXD\RGHGHUHFKRVGHDXWRUWLHQHDOJXQDV
GLVSRVLFLRQHVELHQGLItFLOHVGHDSOLFDUWDQWRHQODSUiFWLFDFRPRHQODLQWHUSUHWDFLyQ
9R\DUHIHULUPHDKRUDDODVGLÀFXOWDGHVTXHSUHVHQWDODLQGXVWULDFXOWXUDOHQODDSOLFDFLyQ
GHFLHUWDVÀJXUDVRGLVSRVLFLRQHVGHOUpJLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRU4XLVLHUDYHUORVFDVRVGHO
droit de suit,GHODLQVFULSFLyQGHFRQWUDWRVGHFHVLyQGHGHUHFKRVHQHO5HJLVWURGHGHUHFKRV
GHDXWRUXUXJXD\R7DPELpQYR\DPHQFLRQDUDOJXQDVSDUWLFXODULGDGHVGHODSURWHFFLyQGHODV
REUDVSHULRGtVWLFDV
'HVGHHODxRFRQOD/H\HOUpJLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRUHVWDEOHFHHOOODPDGR
droit de suit RGHUHFKRGHVHJXLPLHQWRGHODXWRUVREUHODSOXVYDOtDTXHJHQHUDQODVYHQWDVVX-
FHVLYDVGHODVREUDV7DOGHUHFKRVXUJHHQHOHQWHQGLGRGHTXHPXFKDVYHFHVHODUWLVWDYHQGHVX
REUDDXQSUHFLRPX\EDMR\GHVSXpVODREUDVHYDORUL]D(VWDLPDJHQHVUHDOHQPXFKRVFDVRV
FRQWHPSODQGRDUWLVWDVTXHYLYHQDOGtD\VXVREUDVVHYDORUL]DQDVXYHMH]RPiVKDELWXDOD~Q
FXDQGRIDOOHFHQ
'HFtDOD/H\HQVXYHUVLyQRULJLQDOTXHHODXWRURVXVVXFHVRUHVWHQtDQGHUHFKRDOYHLQ-
WLFLQFRSRUFLHQWRGHODGLIHUHQFLDHQHOYDORUGHUHYHQWDGHODREUD&RQOD/H\TXHHQ
HODxRLQWURGXMRLPSRUWDQWHVPRGLÀFDFLRQHVDOD/H\GHOVHSUHYpODÀJXUDGHOdroit
de suit para el caso de reventa de obras de arte plásticas o escultóricas, y se bajó el porcentaje
DOWUHVSRUFLHQWRGHOYDORUGHUHYHQWDYDORUDEVROXWR4XL]iVGLVPLQX\HQGRVXVWDQFLDOPHQWH
el porcentaje de percepción del autor, se buscó la observancia de la ley, lo cual no se había
ORJUDGRFRQODUHGDFFLyQRULJLQDOGHODÀJXUD
6LQHPEDUJRODREVHUYDQFLDGHHVWDÀJXUDHVD~QUHVLVWLGD$VtFRPRQRFRQRFHPRVDQDGLH
TXHOHJXVWHSDJDUVXVLPSXHVWRVHVSUREDEOHTXHDPX\SRFRVOHVJXVWHSDJDUGHUHFKRVGH
DXWRU
/RFLHUWRHVTXHHQ8UXJXD\HVWHGHUHFKRSUiFWLFDPHQWHQRVHKDHIHFWLYL]DGR(QSDUWH
TXL]iVSRUTXHFRPRVHGLMRDQDGLHOHJXVWDSDJDUGHUHFKRVGHDXWRUSHURWDPELpQSRUDOJXQDV
GLÀFXOWDGHVSUiFWLFDVTXHODSURSLDÀJXUDSUHVHQWD
Veamos: El droit de suit FRQOOHYDXQDOWRFRVWRGHWUDQVDFFLyQ8QDFRVDHVSDJDUSRUXQD
SLQWXUDRHVFXOWXUD\RWUDHVH[LJLUDXQDFDVD GH UHPDWHV TXH SRU FDGDYHQWDVH SRQJD HQ
FRQWDFWRFRQpOVXVVXFHVRUHVDQDOL]DUTXLpQHVVRQORVVXFHVRUHVGLULPLUFRQÁLFWRVHQWUHSUH-
VXQWRVVXFHVRUHVHWF/RVFRVWRVDGPLQLVWUDWLYRVSDUHFHQH[FHVLYRV
7DPELpQKDRFXUULGRTXHORVUHPDWDGRUHVKDQLQWHQWDGRDSURYHFKDUORVSDJRVGHOdroit de
suitSDUDREWHQHUODFHUWLÀFDFLyQGHOHJLWLPLGDGGHODVREUDVQRUPDOPHQWHFRQIHULGDVSRUORV
KLMRVFyQ\XJHVXRWURVIDPLOLDUHVGHORVDUWLVWDV<HVWDVLWXDFLyQKDSXHVWRDORVVXFHVRUHV
entre la espada y la pared: para cobrar el droit de suitVHOHVH[LJHDORVDXWRUHVRVXFHVRUHVOD
FHUWLÀFDFLyQGHDXWHQWLFLGDGGHODREUD
'HVGH\DTXHHVWRVFRPHQWDULRVQRSUHWHQGHQFXHVWLRQDUODOHJLWLPLGDGGHOdroit de suit, pero
VtVRVOD\DUDOJXQRVSUREOHPDVSUiFWLFRVTXHVHKDQVXVFLWDGR
2WURHMHPSORGHGLÀFXOWDGHVSUiFWLFDVTXHVXUJHQGHODDSOLFDFLyQGHOUpJLPHQGHGHUHFKRV
GHDXWRUHVODFRUUHFWDGHWHUPLQDFLyQGHODWLWXODULGDGGHORVGHUHFKRV&RPRHVVDELGRORV
FRQWUDWRVGHFHVLyQRWUDQVIHUHQFLDGHGHUHFKRVGHDXWRUVHLQVFULEHQHQHO5HJLVWURGH'HUH-
FKRVGH$XWRU$SDUWLUGHVXLQVFULSFLyQODFHVLyQHVRSRQLEOHDWHUFHURV
+DFHSRFRVPHVHVVHQRVEULQGyODSRVLELOLGDGGHDVHVRUDUHQODSURGXFFLyQGHOGRFXPHQWDO
HIT, sobre algunos hitsRp[LWRVHQODKLVWRULDGHODP~VLFDXUXJXD\D'HWHUPLQDUHQYDULRV
FDVRVTXLpQHVHUDQORVWLWXODUHVGHGHUHFKRVQRIXHXQDFXHVWLyQVHQFLOOD/DRÀFLQDQRHVWi
LQIRUPDWL]DGD\D~QOOHYDVXVUHJLVWURVHQIRUPDPDQXDOORTXHFODURHVWiGHPXHVWUDODEXHQD
YROXQWDGGHVXVIXQFLRQDULRVTXHDQWHFDGDFDVRWXYLHURQTXHUHYLVDUORVOLEURVGHFHVLRQHV
73
GHGHUHFKRV3HURHOVLVWHPDGHUHJLVWURWDOFRPRHVWiLPSOHPHQWDGRQLHVSUiFWLFRQLHVWi
SUHYLVWRSDUDVHUXVDGRHQODLQGXVWULD
(O~OWLPRHMHPSORTXHTXHUtDPHQFLRQDUGHQWURGHORVHMHPSORVORFDOHVPiVVLJQLÀFDWLYRV
HVHOGHOD/H\GHOTXHPRGLÀFyHOUpJLPHQGHODVREUDVSHULRGtVWLFDVHVGHFLU
DTXpOODVTXHWDQWRSHULRGLVWDVHQUHODFLyQGHGHSHQGHQFLDRORVfree lance producen para un
PHGLR
&RQODVPRGLÀFDFLRQHVLQWURGXFLGDVSRUGLFKDOH\HO$UWGHOD/H\TXHGyUHGDFWD-
GRHQIRUPDELHQFRPSOLFDGDGHDSOLFDU
6HJ~QHOQXHYRUpJLPHQFXDQGRHOSHULRGLVWDHVfree lance -tan sólo vende la nota, foto,
FUyQLFDHWFHOPHGLRVyORSXHGHSXEOLFDUORHQXQDRSRUWXQLGDG1DGDPiV
Ahora, cuando el periodista no es free lance, es decir, es empleado del medio, la ley señala
TXHVHFHGHQORVGHUHFKRVDOPHGLRSHURFRQDOJXQDVOLPLWDFLRQHV
/RVGHUHFKRVVHSUHVXPHQFHGLGRVSDUDXWLOL]DUORV~QLFDPHQWHSRUODHPSUHVDRPHGLRGH
comunicación para el que se realiza el trabajo. 'HHVWDIRUPDVHWUDWyGHHYLWDUTXHORVPXOWL-
PHGLRVSXGLHUDQSDJDUXQDVRODYH]\XWLOL]DUODQRWDSDUDHOGLDULRODWHOHYLVLyQODUDGLRHWF
(OQXHYR$UWDFRWD´/DXWLOL]DFLyQGHODUWtFXORSHULRGtVWLFRHQPHGLRVGLVWLQWRVRFRQÀQHV
distintos para los cuales fue contratado el autor, debe contar con la autorización de éste”.
¢&XiOHVVRQORVPHGLRVRÀQHVGLVWLQWRVSDUDORVFXDOHVIXHFRQWUDWDGRHODXWRU"/RVSHULR-
distas han dicho: “me contrataron para trabajar en el diario y ahora publican mi nota en
Internet”. Los medios han dicho “contraté al periodista y dentro de mi empresa, va a trabajar
en la sección que yo le indique, ya que es mi empleado…”.
Por otra parte, la nueva normativa ha paralizado los servicios de clipping -al menos los
OHJDOHVHVGHFLUDTXHOORVVHUYLFLRVGHLQIRUPDFLyQTXHFODVLÀFDQQRWLFLDVSRUWHPDVIHFKDV
HWF(QHIHFWRHVWDQRUPDWLYDDPLMXLFLREDVWDQWHFXHVWLRQDEOHVREUHWRGRSRUORGLItFLOGH
implementar o por las ambigüedades en su lenguaje, le ha dado a un solo periodista de cual-
TXLHUPHGLRSUiFWLFDPHQWHXQGHUHFKRGHYHWRSDUDRSRQHUVHDTXHHOPHGLRYHQGDVXVQRWDV
a un servicio de clipping.
(QRWUDVSDODEUDVEDVWDTXHXQVRORSHULRGLVWDGLJDTXHQRTXLHUHTXHHOPHGLRVXHPSOHD-
GRUYHQGDODVQRWDVHQODVTXHKDSDUWLFLSDGRDOVHUYLFLRGH clipping, SDUDTXHpVWHQRSXHGD
KDFHUOR
2WUDFXHVWLyQTXHQRVSODQWHDODQXHYDQRUPDWLYD¢&XDOTXLHUSHULRGLVWDHVWLWXODUGHGHUH-
FKRVGHDXWRU"6HJXUDPHQWHQRSXHVODQRWLFLDGHSRUVtXQPHURKHFKRGHODUHDOLGDGFDUHFH
GHSURWHFFLyQ3RUHQGHHOSHULRGLVWDTXHUHFRSLODLQIRUPDFLyQGHSRUWLYDI~QHEUHVHWFQRHV
FUHDGRU\SRUORWDQWRQRSRVHHGHUHFKRVGHDXWRU
(QÀQWRGRVTXHUHPRVWHQHUGHUHFKRVGHDXWRUWDQWRHVDVtTXHHOVHFWRUSHULRGtVWLFRKD
OOHYDGRVLVWHPiWLFDPHQWHHOWHPDGHOD/H\DORVSDVDGRVFRQVHMRVGHVDODULRV
0HUHIHUtDDQWHULRUPHQWHDTXHHOUpJLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRUHQ8UXJXD\WDPELpQSODQWHD
GLÀFXOWDGHVYLQFXODGDVDODLQWHUSUHWDFLyQGHVXVGLVSRVLFLRQHV\PHQFLRQDEDODVGLÀFXOWDGHV
TXHVHSUHVHQWDEDQDOLQWHQWDUYHULÀFDUVLVHKDEtDLQVFULSWRGHWHUPLQDGDFHVLyQGHGHUHFKR
VREUHXQDREUD
/R FLHUWR HV TXH HQ PXFKRV FDVRV OD GLÀFXOWDG LQLFLDO HV VDEHU TXLpQ HV HO WLWXODU GH ORV
GHUHFKRVVREUHXQDREUD<YR\DUHIHULUPHDOFDVRGHODOODPDGDREUDSRUHQFDUJRHVGHFLU
DTXpOODUHDOL]DGDHQHOPDUFRGHXQYtQFXORFRQWUDFWXDO“en virtud del cual el autor se obliga
a efectuar una obra determinada y el otro contratante a pagar un precio”.
¢'HTXLpQVRQORVGHUHFKRVFXDQGRODREUDHVUHDOL]DGDSRUHQFDUJR"(VXQDSUHJXQWDWDQ
VHQFLOOD\EiVLFDTXHQRGHELHUDKDEHUGRVRSLQLRQHVDXQTXHVHJXUDPHQWHODVKD\\DTXHHO
WH[WRGHODOH\QRHVFODUR(VPiVVXHOHHVFXFKDUVHTXHHVHWLSRGHFHVLRQHVVRQSURSLDVGHO
copyright,FRQODÀJXUDGHO“work made for hire”\TXHEDMRODOH\XUXJXD\D~QLFDPHQWHODV
74
FHVLRQHVGRFXPHQWDGDVSRUHVFULWRVRQYiOLGDVSRUORTXHQRKD\´REUDSRUHQFDUJRµHQHO
'HUHFKRQDFLRQDO
4XLHURFRPHQWDUOHVTXHKDFHXQRVPHVHVFRQVXOWDPRVHOLQIRUPHGHO3DUODPHQWRLQIRUPH
LQWURGXFWRULRDOD/H\\DOOtHQFRQWUDPRVDOJXQRVSiUUDIRVUHYHODGRUHV(QIRUPDWH[-
WXDOVHOHHGHOLQIRUPHTXHSUHFHGHDOD/H\GHO
“… es de todo punto razonable y justo atribuir al que encarga la obra, el derecho de propie-
GDGSOHQDGHODPLVPD8QDVROXFLyQFRQWUDULDVyORSHUMXGLFDUtDDODUWLVWDTXHYHUtDUHGXFLU
H[WUDRUGLQDULDPHQWHHOYROXPHQGHVXWUDEDMR2”<DJUHJDHOLQIRUPHTXHHOFRPLWHQWHGHOD
REUDDGTXLHUHORVGHUHFKRVSDWULPRQLDOHVVREUHODPLVPDSHURQRVREUHORVPRUDOHV
+D\XQVLQÀQGHFXHVWLRQHVMXUtGLFDPHQWHRSLQDEOHVEDMRHOVLVWHPDGHGHUHFKRVGHDXWRU\
HQWLHQGRTXHHVHVRORTXHORKDFHDSDVLRQDQWH
Desde hace unos años se discute en todo el mundo la protección de los formatos de televi-
VLyQ(OORSRUFXDQWRHOGHUHFKRGHDXWRUSURWHJHODH[SUHVLyQGHODVLGHDVSHURQRODVLGHDVHQ
VtPLVPDV<DOPHQRVHQPXFKRVFDVRVHOIRUPDWRGHWHOHYLVLyQQRHVPiVTXHXQDLGHD/D
ÀJXUDGHXQ“gran hermano” puede estar protegida, pero la idea del reallity show no lo está, y
de hecho ya hay realitiesGHFXDOTXLHUFRVD
3RURWUDSDUWHWDPELpQXQDFXHVWLyQMXUtGLFDTXHGHELHUDDQDOL]DUVHHVODH[WHQVLyQDEVROXWD
GHORVGHUHFKRVGHDXWRU
/DGRFWULQDPiVFDOLÀFDGDGHOGHUHFKRGHDXWRUDOJXQRVGHFX\RPD\RUHVH[SRQHQWHVWH-
QHPRVHOKRQRUGHTXHFRPSDUWDQHVWH6HPLQDULRQRVLQGLFDQTXHHOGHUHFKRGHODXWRUHVXQ
GHUHFKRDEVROXWR\TXHODVH[FHSFLRQHVDOPLVPRGHEHQDQDOL]DUVHHQIRUPDUHVWULFWLYD(V
GHFLUVDOYRTXHODSURSLDOH\GHGHUHFKRVGHDXWRUHVWDEOH]FDORFRQWUDULRHOGHUHFKRGHODXWRU
HVLOLPLWDGR
0HSODQWHRDTXtKXPLOGHPHQWHVLDXQVLHQGRHOUpJLPHQGHGHUHFKRVGHDXWRUXQGHUHFKR
HVSHFLDOQRGHEHUtDEXVFDUVHVXFRQFLOLDFLyQFRQRWURVVHFWRUHVGHORUGHQDPLHQWRMXUtGLFR
'HORFRQWUDULRFXHVWDHQWHQGHUSRUTXpH[LVWHFLHUWRFRQVHQVRSDUDUHDOL]DUXQDSDURGLD\D
TXHQRVHUHTXLHUHGHODDXWRUL]DFLyQGHODXWRU/DH[SOLFDFLyQTXHQRUPDOPHQWHVHGDHVTXH
HQODSDURGLDVHFRPSDWLOL]DQORVGHUHFKRVGHDXWRUFRQHOGHOLEHUWDGGHH[SUHVLyQ
Pero hay más ejemplos sobre este cuestionamiento al alcance absoluto de los derechos de
autor: esto está ocurriendo con la interrelación entre los derechos de propiedad intelectual
SULQFLSDOPHQWHGHUHFKRVGHDXWRU\SDWHQWHVFRQHOGHUHFKRGHODFRPSHWHQFLD9HDQTXHHO
GHUHFKRGHDXWRU\HOGHUHFKRGHSDWHQWHVGLFHQTXHHOWLWXODUGHOGHUHFKRGHDXWRURGHSDWHQWH
WLHQHHOGHUHFKRH[FOXVLYRGHDXWRUL]DURQRHOXVRGHVXREUDRLQYHQFLyQ<SRUORWDQWRVL
WLHQHHVHGHUHFKRWDPELpQWLHQHHOGHHVWDEOHFHUVXSUHFLR
3RURWUDSDUWHHOGHUHFKRGHODFRPSHWHQFLDHVWDEOHFHTXHHOHPSUHVDULRFRQSRVLFLyQGR-
PLQDQWH QR SXHGH ÀMDU SUHFLRV DEXVLYRV /D SUHJXQWD TXH HQ YDULRV ODGRV VH KD KHFKR ODV
DXWRULGDGHVHQPDWHULDGHGHIHQVDGHODFRPSHWHQFLDKDVLGRVLORVSUHFLRVÀMDGRVSRUODVHQ-
WLGDGHVGHJHVWLyQFROHFWLYDHM$JDGX6XGHLHWFVRQRQRDEXVLYRV<VLELHQGHVFRQR]FR
VHQWHQFLDVTXHFRQGHQHQDDOJXQDHQWLGDGGHJHVWLyQSRUFREUDUWDULIDVDEXVLYDVORFLHUWRHV
TXHHOGHUHFKRGHDXWRUHVWiKR\GtDDOPHQRVHQVXFXDQWtDEDMRHOHVFUXWLQLRGHOGHUHFKRGH
la competencia, y desde la perspectiva económica se ha tomado a la industria musical, una de
ODVSULQFLSDOHVGHQWURGHODVFXOWXUDOHVFRPRXQDLQGXVWULDPiV
Entonces conviven en el derecho de autor discusiones académicas de punta, complejas, y
MXUtGLFDPHQWHPX\LQWHUHVDQWHVFRQRWUDVTXHQRGHEHUtDPRVWHQHUFRPRORHVVDEHUTXLpQ
HVHOWLWXODUGHORVGHUHFKRVGHDXWRUVREUHGHWHUPLQDGDREUDUHDOL]DGDSRUHQFDUJR0iVVLVH
2 - Informe de la Comisión de Constitución y Legislación del Senado del 29 de noviembre de 1937, Diario de Sesiones de la Cámara de
Senadores, 74ª Sesión Ordinaria, Noviembre 29 de 1937, pág. 657.
75
TXLHUHGRWDUDODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVGHXQPDUFRMXUtGLFRVHJXUR(VTXHFXDQGRHO'HUHFKR
se torna impredecible, su aplicación resulta selectiva y por ende injusta, y lejos de colaborar
en el desarrollo de una industria incipiente, como lo es la cultural, puede provocar el efecto
FRPSOHWDPHQWHFRQWUDULR
Bibliografía
Eco, U. (1968): Apocalípticos e Integrados. Editorial Lumen, Barcelona.
76
CAPÍTULO V
POLÍTICAS CULTURALES
1. LAS POLÍTICAS CULTURALES

Más allá de la lógica positiva de la acción pública
Pau Rausell Köster
,QWURGXFFLyQ/D(FRQRPtDGHOD&XOWXUDFRPR´VXESURGXFWRµGHODSROtWLFDFXOWXUDO
L
a Economía de la Cultura, como subdisciplina de la Economía, realmente se desarrolla
DSDUWLUGHXQDGLVFXVLyQHVWULFWDVREUHSROtWLFDFXOWXUDO$SHVDUGHHVWDFRQVWDWDFLyQ
HVHYLGHQWHTXHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHODQiOLVLVSRVLWLYR\DSDUWLUGHOSODQWHDPLHQWR
GLVFLSOLQDUGHOD(FRQRPtDHOPDUFRFRQFHSWXDOTXHH[SOLFDODLQWHUYHQFLyQS~EOLFDHQFXOWXUD
SURYLHQHGHORVHVTXHPDVGHUDFLRQDOL]DFLyQGHORVSURFHVRVGHDFFLyQS~EOLFD6LH[LVWHXQ
DFXHUGRHQHOiPELWRGHOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUDHVTXHDSHVDUGHODVPHQFLRQHVTXHKDFHQ
DOJXQRVGHORVFOiVLFRVVREUHORVELHQHV\VHUYLFLRVFXOWXUDOHVHOWUDEDMRTXHGDHOSLVWROHWD]R
de salida en la formación de la especialidad de Economía de la Cultura es el trabajo de Baumol
\%RZHQ“Performing arts, the economic dilema. A study of problems common to theatre, ope-
ra, music and dance” aparecido en 19661(VWRVWUDEDMRVHQFDUJDGRVSRUXQDIXQGDFLyQFX\D
IXQFLyQHUDSURYHHUGHIRQGRVDODVDUWHV\ODFXOWXUDYDQDPDUFDUODFDUDFWHUtVWLFDTXHLQÁX\H
hasta hoy en las investigaciones principales: la vinculación con las disputas sobre el papel del
sector publico en la subvención de la cultura, es decir su adscripción dentro de la Economía a
DTXHOORVGHSDUWDPHQWRVWUDGLFLRQDOPHQWHOLJDGRVDOHVWXGLRGHOD+DFLHQGD3~EOLFD
$XQTXHHQSULPHUWpUPLQRODWHVLVGHVFULWDEDMRHODPHQD]DQWHWtWXORGHÓDHQIHUPHGDGGH
Baumol” aparece como un problema estrictamente microeconómico -el análisis de los costes
GHSURGXFFLyQHVHYLGHQWHTXHODGLVFXVLyQWUDVFHQGHQWDOVHRULHQWDHQHOSUREOHPDPDFURGH
ODLQWHUYHQFLyQQRLQWHUYHQFLyQGHO(VWDGRHQODSURYLVLyQ\SURGXFFLyQFXOWXUDOLQVHUWiQGRVH
SRUWDQWRHQODV´SROpPLFDVPD\RUHVµTXHKDQFDUDFWHUL]DGRHOGHYHQLUKLVWyULFRGHOD&LHQFLD
(FRQyPLFD(OWUDWDPLHQWRPHWRGROyJLFRGHHVWDFXHVWLyQVHKDLQVHUWDGRHQHOWURQFRSULQFLSDO
de las aportaciones tradicionales de Musgrave (1959) sobre las funciones del Estado y toda la
1 - Pero de la que existe un anticipo en la American Economic Review -Vol. 5, N°2 (1965)- con el título: On the Performings arts: the anatomy
of their economic problema .
77
WHRUtDVREUHORVIDOORVGHOPHUFDGR/DFXHVWLyQFODYHSXHVVHUHFRQGXFHKDFLDODVFDUDFWHUtV-
WLFDVGHORVELHQHV\VHUYLFLRVFXOWXUDOHVORTXHHQGHÀQLWLYDKDVLGRXQDE~VTXHGDGHVHVSHUDGD
SDUDHQFRQWUDUDOJXQDUD]yQFLHQWtÀFRWpFQLFDTXHHPSXMDUDODnecesidad de salvar al sector
DUWtVWLFR(OUHVXOWDGRKDVLGRXQYLDMHGHLGD\YXHOWDSRUODVIXQFLRQHVGHO(VWDGR\SRUXQ
minucioso recorrido en la teoría de los fallos del mercado2
+R\HQGtD\HVSHFLDOPHQWHHQ(XURSDODFXHVWLyQTXHGDPiVRPHQRVUHVXHOWDSDUDXQD
FRQFHSFLyQJHQpULFDGHODFXOWXUDHVUD]RQDEOHODLQWHUYHQFLyQS~EOLFDHQODFXOWXUDDXQTXH
se puede cuestionar y discutir frente a sectores, actividades o modos concretos de intervención
GRQGHHQPXFKRVFDVRVODLQWHUYHQFLyQJHQHUDPiVSUREOHPDVGHORVTXHUHVXHOYHRUHVXOWD
HYLGHQWHPHQWHLQHÀFD]$SHVDUGHHVWD razonabilidad descrita por la mayoría de los autores
HXURSHRVQRH[LVWHQLQJ~QDUJXPHQWRFRQWXQGHQWH\WRWDOTXHGHPDQHUDLQFRQWURYHUWLEOHQRV
FRQGX]FDLUUHPLVLEOHPHQWHDGHIHQGHUODLQWHUYHQFLyQGHO(VWDGRHQHOiPELWRFXOWXUDO'HVGH
HOiPELWRPHWRGROyJLFRGHODFLHQFLDHFRQyPLFDQLODVHVSHFLÀFLGDGHVGHODSURGXFFLyQDUWtV-
tica, ni las características de la demanda, ni los variados fallos de mercado descritos resultan
VXÀFLHQWHPHQWH FRQWXQGHQWHV SDUD MXVWLÀFDU GH IRUPD JHQpULFD \ JOREDO OD LQWHUYHQFLyQ GHO
(VWDGR 3UREDEOHPHQWH HVWD DÀUPDFLyQ VHD LJXDOPHQWH FLHUWD HQ OD PD\RUtD GH ORV VHFWRUHV
HFRQyPLFRVVXVFHSWLEOHVGHVHUDQDOL]DGRVDWUDYpVGHOLQVWUXPHQWDOHFRQyPLFRDSHVDUGHTXH
PXFKRVGHHOORVFXHQWDQFRQXQDSUiFWLFDFRQWLQXDGDGHDSR\RS~EOLFR/DGLIHUHQFLDSROtWLFD
UHVLGHHQHOKHFKRGHTXHH[LVWHPHQRUJUDGRGHFRQVHQVRLGHROyJLFRVREUHRWURVVHFWRUHVHFR-
QyPLFRVTXHVREUHHOVHFWRUFXOWXUDO
Desde el punto de vista de la lógica democrática, aparece un hecho, éste sí incontrovertible,
TXHQRVGHPXHVWUDTXHHQHVWRVPRPHQWRVHQ(XURSDODPD\RUtDGHVXVFLXGDGDQRVFRQVLGHUD
necesaria la intervención del Estado en el ámbito de la cultura e incluso reclama sistemática-
PHQWHPD\RUHVQLYHOHVGHJDVWR
A nosotros, sin embargo, nos convence ubicarnos más allá de la lógica positiva de la acción
S~EOLFDSDUDFRQVLGHUDUTXHHQHVWRVPRPHQWRVGHO6LJOR;;,ODVHFRQRPtDVRFFLGHQWDOHVHQ
ORTXHDOJXQRVDXWRUHVOLJHURVKDQGHQRPLQDGRFDSLWDOLVPRFXWXUDO5LINLQVHXELFDQ
HQXQWLHPSRHQHOTXHODVFRPSHWLWLYLGDGHVGHORVWHUULWRULRV\DQRVHGHÀQLUiQSRUVXVFRQ-
WHQLGRVWDQJLEOHVLQIUDHVWUXFWXUDVFDSLWDOLQPXHEOHLQVWDODGRUHFXUVRVItVLFRVHWFVLQRSRU
VXVFDSDFLGDGHVSDUDGHÀQLU\GRWDUGHVHQWLGR\VLJQLÀFDGRVDGLFKRVHVSDFLRV(VSRUHOORTXH
la política cultural, como munidora de la dimensión simbólica de un territorio se convierte, no
\DHQHODVSHFWRRUQDPHQWDOGHODDFFLyQS~EOLFDVLQRTXHDGTXLHUHXQDFUHFLHQWHFHQWUDOLGDG\
GHYLHQHHQXQDLQWHUYHQFLyQS~EOLFDHVWUDWpJLFD5DXVHOOet al,(OGHVDUUROORGHODSROt-
tica cultural, en consecuencia, se convierte por asimilación con las inversiones en infraestruc-
turas físicas, en la articuladora de las “infraestructuras simbólicas” de un espacio territorial y
SRUWDQWRFRQGLFLyQQHFHVDULDSDUDHOGHVDUUROORGHWRGDVXSRWHQFLDOLGDGVRFLRHFRQyPLFD/RV
UHTXHULPLHQWRVGHHVWDSHUVSHFWLYDVLQHPEDUJRLPSOLFDQTXHGDGRTXHHVWDPRVKDEODQGRGH
´PDQLSXODUµORVDQKHORVORVVLJQLÀFDGRVGHXQDFRPXQLGDGORVQLYHOHVGHJREHUQDQ]DGHEHQ
VHUPXFKRPD\RUHVTXHHQRWUDVSROtWLFDVPiVFRQYHQFLRQDOHV
)LQDOPHQWHODFXOWXUDHQWUDHQXQDQXHYDIyUPXODTXHFRQHFWDDORVLQGLYLGXRVGHXQDFRPX-
QLGDGFRQXQDFRQFHSFLyQLQWHJUDOGHGHVDUUROORHQODTXHVHLQFRUSRUDQORVGLVWLQWRVGHUHFKRV
FXOWXUDOHVTXHGHVGHOD'HFODUDFLyQ8QLYHUVDOGHORV'HUHFKRV+XPDQRVKDVWDOD&RQYHQFLyQ
VREUHOD3URWHFFLyQ\3URPRFLyQGHOD'LYHUVLGDGGHODV([SUHVLRQHV&XOWXUDOHVOLJDDOLQGLYL-
2 - Los argumentos técnicos sobre la razonabilidad de la intervención pública en cultura van desde la consideración de los bienes y ser-
vicios culturales como bienes preferentes -merit goods-, la cultura como bien público, la cultura como parte de los derechos del hombre,
al arte y la cultura como proceso investigador, el valor formativo de la cultura, la enfermedad de Baumol, el impacto y la dimensión de la
cultura como sector económico, las externalidades sobre otras actividades sociales y económicas, las preferencias no expresadas de las
generaciones futuras, los problemas de asimetría en la información, el concepto de industria naciente, etc. Para una explicación detallada
de algunos de estos conceptos puede consultarse Rausell (Rausell, 1999) o Frey (Frey, 2005).
78
CAPÍTULO V - POLÍTICAS CULTURALES
GXRFRQVXHQWRUQRFXOWXUDO(QHVWDFRQFHSFLyQLQWHJUDOGHOGHVDUUROORVHFRQIRUPDODFRKHVLyQ
VRFLDODWUDYpVGHYDORUHVFRPSDUWLGRV\HQFRQVHFXHQFLDDIHFWDQGRDSHUFHSFLRQHVTXHWLHQHQ
PXFKRTXHYHUFRQODIHOLFLGDGFRPRHOVHQWLGRGHSHUWHQHQFLDODDXWRHVWLPDODLGHQWLGDG
HWFTXHSRVLELOLWDHOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFR\DTXHODVDFWLYLGDGHVFXOWXUDOHVPXHVWUDQWDVDV
de crecimiento superiores a la media de la economía (Uriel, 2007) y su participación en los
procesos de generación de valor añadido es creciente- y además contribuye a la calidad de vida
-a través de la generación de entornos donde los individuos pueden manifestarse plenamente
FRPRVHUHVKXPDQRVVDWLVIDFLHQGRODVQHFHVLGDGHVGHH[SUHVDUVHDUWtVWLFDPHQWHFRPXQLFDUVH
FRPSDUWLU\VHQWLUHPRFLyQHVWpWLFD\FRJQLWLYD
/DDSRUWDFLyQGHOD(FRQRPtDFRQYHQFLRQDODODQiOLVLVGHORVIHQyPHQRVFXOWXUDOHV
Las ventajas y las limitaciones de la Economía. La irrupción de la Economía en los fenómenos
FXOWXUDOHVVHLQVHUWDHQXQDPDUFRPiVDPSOLRGHDSUR[LPDFLyQGHOD(FRQRPtDFRPR´FLHQFLD
GHODHOHFFLyQµTXHVHSXHGHDSOLFDUDIHQyPHQRVTXHKHPRVFRQVLGHUDGR´VXVFHSWLEOHVGHVHU
DQDOL]DGRVSRUOD(FRQRPtDµEiVLFDPHQWHDDTXpOORVTXHVXFHGHQHQHQWRUQRVGRQGHODVGHFL-
VLRQHVÀQDOPHQWHVHFRQIURQWDQDHQWRUQRVGHPHUFDGRSHURWDPELpQDPXFKRVRWURVPX\DOH-
MDGRVGHGLFKDVFRQFHSFLRQHVWUDGLFLRQDOHV&RPRVHxDODPRVHQRWURVWH[WRVDFHSWHPRVTXHOD
(FRQRPtDFRPR&LHQFLD6RFLDOHVHIHFWLYDPHQWHXQDSODJDLQYDVRUDTXHWUDWDGHFRQTXLVWDUODV
GLVWLQWDVHVIHUDVGHOFRQRFLPLHQWRHOVHQWLGR\HOVHQWLPLHQWR\VHDWUHYHFRQODFXOWXUD7RZVH
2005), la estética (Mosseto, 2001), el amor o el miedo (Boulding, 1973), o la felicidad (Frey y
6WXW]HUDVtQRVHYLWDPRVPDOJDVWDUXQRVSiUUDIRVHQMXVWLÀFDUDQWHDOJXQRVUHFHORVQR
VyORODSHUWLQHQFLDGHODDSUR[LPDFLyQVLQRVXUHIUHVFDQWH\GHVSUHMXLFLDGRSXQWRGHYLVWD3DUD
LOXVWUDUHVWDDSUR[LPDFLyQWRPHPRVODVDÀUPDFLRQHVGHRWUDQXHYDVXEGLVFLSOLQDTXHLUUXPSH
FRQp[LWRGHODPDQRFRPRQRGHEULOODQWHV\MyYHQHVDPHULFDQRVFRPR6WHYHQ'/HYLWW\
6WHSKHQ-'XEQHUODfreakonomicsROD´HFRQRPtDGHORUDURµ(VWRVDXWRUHVGHVGHXQDQRGL-
VLPXODGDDUURJDQFLDDSXQWDQTXHODPRUDOUHSUHVHQWDHOPRGRHQTXHDODVSHUVRQDVOHVJXVWDUtD
TXHIXQFLRQDVHHOPXQGRPLHQWUDVTXHOD(FRQRPtDUHSUHVHQWDFyPRIXQFLRQDpVWHHQUHDOLGDG
<PXHVWUDQFXiOHVVRQODVYLUWXGHVGHHVWDFLHQFLD“La Economía es, ante todo, una ciencia de
PHGLFLyQ&RPSUHQGHXQFRQMXQWRGHKHUUDPLHQWDVH[WUDRUGLQDULDPHQWHSRGHURVDV\ÁH[LEOHV
FDSDFHVGHHYDOXDUGHPDQHUDÀDEOHXQPRQWyQGHLQIRUPDFLyQ\GHWHUPLQDUHOHIHFWRGHFXDO-
TXLHUIDFWRULQGLYLGXDORLQFOXVRHOHIHFWRJOREDO(QHVRFRQVLVWH¶OD(FRQRPtD·GHVSXpVGHWRGR
un montón de información acerca de empleos, mercado inmobiliario, banca e inversión. Pero las
herramientas de la Eonomía pueden aplicarse con la misma facilidad a cuestiones que resultan
más… bueno, más interesantes”./HYLWW\'XEQHU
Las ventajas de la Economía radican en la sencillez de los presupuestos metodológicos y en
FRQVHFXHQFLDODIDFLOLGDGGHFRQVWUXLUPRGHORV\WHRUtDVTXHH[SOLTXHQODUHODFLRQHVFDXVDOHV
HQWUHYDULDEOHV«\ORTXHHVPiVLPSRUWDQWHODSRVLELOLGDGGHFRPSUREDUVLORVGDWRVFRQÀU-
PDQRUHFKD]DQGLFKDVWHRUtDV6LODVFRQÀUPDQVRQDÀUPDFLRQHVFLHUWDVVLODVUHFKD]DQVRQ
DÀUPDFLRQHVIDOVDV
$ÀUPDUTXHHOp[LWRSURIHVLRQDOGHORVGLUHFWLYRVGHSHQGHGHVX´JUDGRGHYLROHQFLDµQRV
genera reparos morales y nos provoca repulsa en el marco de lo políticamente correcto, pero
ODYHUGDGRIDOVHGDGGHGLFKDDÀUPDFLyQHVWiDXQVRORJROSHGHLQYHVWLJDFLyQGHOD(FRQRPtD
FRPRFLHQFLD&RQXQSRTXLWRGHGHGLFDFLyQXQRVSRFRVUHFXUVRV\DOJ~QEHFDULRDEULOODQWH
ODFXHVWLyQHVWDEDUHVXHOWDHQVyORXQDVSRFDVVHPDQDV<ORPLVPRSRGUtDPRVKDFHUFRQOD
UHODFLyQHQWUHFRQVXPRFXOWXUDO\ODERQGDGLQGLYLGXDOHQWUHODIUXVWUDFLyQVH[XDO\HOWDPDxR
GHOYHKtFXORTXHVHFRPSUDRHQWUHODSUHIHUHQFLDSRUORVVDOD]RQHV\ODSURSHQVLyQDOHQJDxR
7RGDVHVWDVFXHVWLRQHVSXHGHQVHULQVLJQLÀFDQWHVHQODPD\RUtDGHORVFDVRVRFRQYHUWLUVHHQ
HOHPHQWRVHVHQFLDOHVHQDVSHFWRVHVWULFWDPHQWHHFRQyPLFRVRGHPD\RUGLPHQVLyQVRFLDO
79
/DSHUVSHFWLYDGHOD(FRQRPtDFRPRFLHQFLDGHODHOHFFLyQHVTXHDQWHRSFLRQHVDOWHUQDWLYDVVRQ
ORVLQGLYLGXRVORVTXHHVFRJHQXQDXRWUDRSFLyQWUDWDQGRGHPD[LPL]DUVXXWLOLGDGVXELHQHVWDUR
felicidad- de manera consistente y racional, sujetos a las restricciones impuestas por su presupuesto,
naturalmente, pero también por las normas, las instituciones, la presión de sus familiares o sus veci-
QRVRODVPRGDVLPSXHVWDVSRUODWHOHYLVLyQ(VGHFLUHVHOLQGLYLGXRHOTXHHVFRJHLQGLYLGXDOLVPR
metodológico- de manera consistente y racional entre el conjunto de opciones -elección racional o
rational choiceTXHOHTXHGDGLEXMDGRSRUORVOtPLWHVLPSXHVWRVSRUVXFDSDFLGDGGHHOHFFLyQPH-
GLGDHQWpUPLQRVPRQHWDULRVOLPLWDGDSRUODVQRUPDVIRUPDOHVRLQIRUPDOHVGHVXHQWRUQRVRFLDO
-Es decir, es un individuo, naturalmente poroso al hecho social- y restringido al espacio físico de
la comunidad de referencia para el marco de la decisión en concreto -su comunidad de vecinos, en
FDVRGHTXHODHOHFFLyQWHQJDTXHYHUFRQORVFDQDOHVGHWHOHYLVLyQTXHYDDYHURODQDFLyQHQWHUD
HQFDVRGHTXHVXHOHFFLyQWHQJDTXHYHUDQWHTXpEDQGHUDVHHPRFLRQD&RQHVWRVPLPEUHVVH
FRQVWUX\HQH[SOLFDFLRQHVVREUHHOIXQFLRQDPLHQWRGHODUHDOLGDGTXHDYHFHVQRVOOHYDQDOFDOOHMyQ
VLQVDOLGDGHODVREYLHGDGHVRWUDVDOED~OGHODVHVWXSLGHFHVSHURDYHFHVXQDVSRFDVYHFHVQRV
GHVFXEUHQEULOODQWHVUHODFLRQHVFDXVDOHVTXHFRQWULEX\HQFRQLOXPLQDGRVGHVWHOORVDDOXPEUDUOD
FRQVWUXFFLyQGHQXHYRFRQRFLPLHQWR
Esas “algunas otras veces”, en el campo de la cultura, nos descubren relaciones causales
PX\FODULÀFDGRUDVHQXQFDPSRFLHQWtÀFRTXHVHKDFDUDFWHUL]DGRSRUVHUYLUDDSUR[LPDFLRQHV
H[FHVLYDPHQWH KHUPHQpXWLFDV H[FHVLYDPHQWH KROtVWLFDV \ H[FHVLYDPHQWH FRPSOLFDGDV SDUD
RULHQWDUODDFFLyQSUiFWLFD3URGXFLU\FRQVXPLUFXOWXUDHVXQKHFKRGHXQDFRPSOHMLGDGSUR-
IXQGD\TXHQRSXHGHUHGXFLUVHFRQFXDWURVXSXHVWRVTXHSHUPLWHQVXIRUPXODFLyQPDWHPiWLFD
SHURWDPSRFRVRQDFFLRQHVLQHVFUXWDEOHV7RGRDQiOLVLVVRFLDOLPSOLFDFLHUWDVLPSOLÀFDFLyQ\
OD&XOWXUDHQPD\~VFXODVQRHVXQKHFKRUHIUDFWDULRDHVWHWLSRGHDQiOLVLV
/DDSUR[LPDFLyQGHOD(FRQRPtDDODFXOWXUDQRHVVyORXQGLYHUWLPHQWRPiVRPHQRVSUR-
YRFDGRUVLQRTXHVLDFHSWDPRVTXHHVFDSD]GHH[SOLFDUODVHOHFFLRQHVGHORVLQGLYLGXRVHQHO
PHUFDGRFRPRSURGXFWRUHVRFRQVXPLGRUHVWDPELpQKHPRVGHDFHSWDUTXHVLUYHSDUDH[SOL-
FDUSRUTXpXQDUWLVWDGHFLGHSLQWDUSRUTXpXQGLUHFWRUGHXQPXVHRFRQWUDWDDGHWHUPLQDGR
FRPLVDULRSRUTXpXQJRELHUQRGHFLGHVXEYHQFLRQDUDOFLQHRSRUTXpXQFLXGDGDQRGHFLGH
FRPSUDUXQOLEUR<WRGDVHVWDVH[SOLFDFLRQHVUHVXOWDQPX\~WLOHVSDUDDUWLFXODUXQDSROtWLFD
FXOWXUDOMXVWDHÀFLHQWH\HÀFD]
$OPDUJHQGHORVULHVJRVGHODVLPSOLÀFDFLyQTXHUHVHxDPRVHQORVSiUUDIRVDQWHULRUHVH[LV-
WHRWUDLPSRUWDQWHOLPLWDFLyQGHOD(FRQRPtDHQHODQiOLVLVGHODFXOWXUD(OPRGHORWUDGLFLRQDO
DVXPHODKLSyWHVLVGHTXHORVJXVWRVQRFDPELDQDWUDYpVGHOWLHPSRQRYDUtDQHQODPHGLD
HQWUHLQGLYLGXRV\SRUWDQWRVRQH[WHUQRVDOPRGHORHLQFDSDFHVGHH[SOLFDUORVFDPELRVHQ
ORVFRPSRUWDPLHQWRV6RODPHQWHODVYDULDFLRQHVGHSUHFLRV\UHQWDVSXHGHQH[SOLFDUODVGLIH-
UHQFLDVRORVFDPELRVHQODVGHFLVLRQHVGHGHPDQGD(VWDDSUR[LPDFLyQMXQWRFRQHOVXSXHVWR
básico de la racionalidad, aporta evidentes ventajas, permitiendo con unas sencillas ecuaciones
HVWDEOHFHUPRGHORVGHGHPDQGDTXHFXDQWLÀFDQFRQSUHFLVLyQODVUHDFFLRQHVDQWHYDULDFLRQHV
GHSUHFLRV\UHQWD1RDFHSWDUHOceteris paribus GHODVSUHIHUHQFLDVLPSRQGUtDXQDGLÀFXOWDG
LQVDOYDEOHDFXDOTXLHUPRGHORGHGHPDQGD1XQFDVHUtDSRVLEOHGHWHFWDUTXpFDPELRVKDQVLGR
SURGXFLGRVSRUYDULDEOHVH[WHUQDV\FXiOHVSRUXQDYDULDFLyQHQODPRGLÀFDFLyQGHORVJXVWRV
Por otra parte, entrar en el terreno de la conformación de los deseos nos alejaría tanto de los
WULOODGRVFDPSRVGHOD(FRQRPtDTXHTXL]iVOOHJDUDHOPRPHQWRGHQRUHFRQRFHUQRV
/RVJXVWRVDXQDFHSWDQGRTXHFDPELHQQRHVIXQFLyQGHORVHFRQRPLVWDVH[SOLFDUWDOHVFDPELRV
VLQRTXHFHGHPRVJXVWRVDPHQWHHOFDPSRDORVVLFyORJRVDQWURSyORJRVVRFLRELyORJRVRFDEDxDV
VLPLODUHV$ODXWLOLGDGGHODHVWDELOLGDGGHORVJXVWRVGHVGHHOSXQWRGHYLVWDPHWRGROyJLFRVH
OHXQHDGHPiVXQDLPSRUWDQWHXWLOLGDGLGHROyJLFDTXHVXUJHGHOOLEHUDOLVPRSROtWLFRDOUHVDOWDUOD
VREHUDQtDGHOFRQVXPLGRU\UHFKD]DUFXDOTXLHUYROXQWDGQRUPDWLYDGHFHQVXUDUPRGLÀFDUFRQ-
80
IRUPDURLQWHUYHQLUHQORVJXVWRVGHORVLQGLYLGXRV(OUHLQRGHORVJXVWRVHVHOUHLQRSULYDGRGH
ORVLQGLYLGXRV\FXDOTXLHULQWHUIHUHQFLDH[WHUQDHVFRQVLGHUDGDFRPRXQDDJUHVLyQDODOLEHUWDGGH
H[SUHVDUORVSURSLRVGHVHRV&RPRSRGHPRVFRPSUREDUSHUIHFWDPHQWHFRPSDWLEOHFRQHOOLEHUDOLV-
PRLGHROyJLFR6LQHPEDUJRHQHOiPELWRGHORVELHQHV\VHUYLFLRVFXOWXUDOHVGLVIUXWDUXQFXDGUR
escuchar un concierto o asistir a una representación teatral- la formación de los gustos es un tema
UHOHYDQWH\FRQWUDGLFHHOVXSXHVWRGHODHVWDELOLGDGGHORVJXVWRVDSRFRTXHXQRDQDOLFHVXVIRUPDV
GHFRQVXPR\SRUWDQWRODXWLOLGDGPDUJLQDOGHFUHFLHQWH&RPR\D0DUVKDOOH[SUHVDED“It is that we
do not suppose time to be allowed for any alteration in the character of tastes of the man himself. It
LVWKHUHIRUHQRH[FHSWLRQWRWKHODZWKDWWKHPRUHJRRGPXVLFDPDQKHDUVWKHVWURQJHULVKLVWDVWH
for it likely to become3”
(OHPEDWHTXHVXSRQtDHVWDDÀUPDFLyQSDUDOD(FRQRPtDFRQYHQFLRQDOTXHGDSDUFLDOPHQWH
resuelto4 con la aportación de Stigler y Becker De Gustibus non es disputandum$WUDYpVGHVX
IRUPXODFLyQHVSRVLEOHOOHJDUDODFRQFOXVLyQGHTXHYDULDFLRQHVHQORVFDPELRVHQHOFRQVXPR
de bienes artísticos, no son debidas a variaciones en el gusto, sino a la reducción del precio
VRPEUDGHOFRQVXPRDUWtVWLFRFDXVDGDSULQFLSDOPHQWHSRUODVH[SRVLFLRQHVSUHYLDVGDGRTXH
ODXWLOLGDGPDUJLQDOGHOWLHPSRXWLOL]DGRVHYDLQFUHPHQWDQGRFRQHVWDVH[SRVLFLRQHVDXQFRQ-
VLGHUDQGRTXHORVJXVWRVSHUPDQH]FDQHVWDEOHV
6LQ HPEDUJR HVWD DSUR[LPDFLyQ VXHQD XQ SRFR D DUWLÀFLR \ TXL]iV HO YHUGDGHUR UHWR TXH
LPSRQH OD (FRQRPtD GH OD &XOWXUD D OD (FRQRPtD HV TXH WDO FRPR GHFODUD 'DYLG 7KURVE\
(Throsby,1994) “it is clear that the endogeneization of tastes in economics models is likely to
EHHVVHQWLDOLIDQ\SURJUHVVLVWREHPDGHLQH[SODLQLQJGHPDQGIRUWKHDUWVµ
/DOyJLFDGHODDFFLyQS~EOLFDHQFXOWXUD\ORVHVSDFLRVGHOD(FRQRPtD
7RGDLQWHUYHQFLyQGHOVHFWRUS~EOLFRHVXQDFWRFRQVHFXHQFLDOHVGHFLUTXHSHUVLJXHGHPD-
QHUDFRQVLVWHQWHÀQDOLGDGHVH[SOtFLWDVRQRGHVXIXQFLyQGHREMHWLYRV/DSURSLDOyJLFDGH
ODLQWHUYHQFLyQREOLJDDUHYHODUHOFRQMXQWRGHUD]RQHVTXHOHLPSHOHQDDFWXDU(VWHFRQMXQWR
GHUD]RQHVSDUDTXHFRQVWLWX\DQXQDMXVWLÀFDFLyQGHEHQFRQWHQHUDOPHQRVXQMXLFLRGHYD-
lor -por ejemplo “los ciudadanos tienen el derecho a acceder a servicios culturales”- y una
DUJXPHQWDFLyQOyJLFDYHUGDGHUD\VXÀFLHQWHTXHGHDOJXQDPDQHUDQRVOOHYDDODIRUPDGHOD
LQWHUYHQFLyQ
$XQTXHUHVXOWHQFRQRFLGDV\REYLDVDOJXQDVGHODVUHÁH[LRQHVTXHVHJXLGDPHQWHYDPRVDUHDOL-
]DUVREUHODOyJLFDGHODDFFLyQS~EOLFDHVFRQYHQLHQWHVXEUD\DUODVHQHOFDVRGHODVSROtWLFDVFXO-
WXUDOHV\DTXHPXFKDVYHFHVQRVDSUR[LPDPRVEDMRDOJXQRVVXSXHVWRVUHODWLYDPHQWHFRQIXVRV(Q
SULPHUOXJDUSDUDTXHXQDUHDOLGDGVHDPHUHFHGRUDGHODLQWHUYHQFLyQS~EOLFDHVQHFHVDULRFLHUWR
FRQVHQVRVRFLDO\FLHQWtÀFRVREUHODFRQVLGHUDFLyQGHTXHGLFKDLQWHUYHQFLyQUHVXHOYHDOJ~QSUR-
EOHPD\TXHODDFFLyQFROHFWLYDUHVXOWDOHJtWLPD1XPHURVDOLWHUDWXUDKDÁRUHFLGRGHVGHPHGLDGRV
de los años 60 sobre la pertinencia o no de la intervención del Estado en la cultura51RYDPRVD
DSRUWDUQLQJXQDGLPHQVLyQQXHYDDHVWDGLVFXVLyQVLQRTXHVLPSOHPHQWHTXHUHPRVH[SOLFLWDUFXiO
HVHODUJXPHQWRSULQFLSDOTXHMXVWLÀFDHQHVWHWUDEDMRODLQFRUSRUDFLyQGHOD´FXHVWLyQFXOWXUDOµHQ
ODDJHQGDSROtWLFD/DFXOWXUDSXHGHVHUXQDHVWUDWHJLDDGHFXDGDSRUORVUD]RQDPLHQWRVH[SUHVDGRV
DQWHULRUPHQWHSDUDSURPRYHUHOGHVDUUROORGHXQDFRPXQLGDG
Desde esta consideración, la política cultural deja de ser entendida como mera intervención
RUQDPHQWDOGHODDFFLyQGHJRELHUQRRFRPRUHVSXHVWDSDUDVDWLVIDFHUUHTXHULPLHQWRVHVSHFt-
3 - Citado en Villani (1992) de Principles of Economics. Edición de 1923, London.

4 - A pesar de que parecía que el problema de la conformación de los gustos quedaba parcialmente resuelto con las nuevas teorías del
consumo de base Lancasteriana, lo cierto es que la aplicación de modelos que incorporen las tesis de considerar el consumo como una
función de producción, en la cual el bien o servicio “consumido” constituye un input más, son bastante escasas en el ámbito de la Eco-
nomía de la Cultura.
5 - Para un breve pero claro repaso al “estado de la cuestión”, véase Frey (Frey, 2005).
81
ÀFRVGHGHWHUPLQDGRVJUXSRVGHFUHDGRUHVRGHPDQGDQWHVGHFXOWXUDSDUDGHYHQLUHQXQHOH-
PHQWRVXVWDQFLDOGHODSROtWLFDS~EOLFD(VWDPRVKDEODQGRGHXQDSROtWLFDFXOWXUDOSUR\HFWLYD
TXHSXHGHYHKLFXOL]DUDWUDYpVGHVXDUWLFXODFLyQODVSRVLELOLGDGHVGHGHVDUUROORHQDVSHFWRV
tan relevantes como la vertebración simbólica del territorio, el impacto económico de un sec-
tor con tasas de crecimiento muy superiores a la media del resto de los sectores económicos y
ORTXHHVPiVLPSRUWDQWHODGLPHQVLyQGHODFDOLGDGGHYLGDGHORVFLXGDGDQRVHQDVSHFWRV
tan vitales como sus posibilidades de desarrollo integral personal a través de las capacidades
H[SUHVLYDVRHVWpWLFDVGHODSUiFWLFDRHOFRQVXPRFXOWXUDO(VHVWDQXHYDFHQWUDOLGDGGHULYDGD
GHXQDDSUR[LPDFLyQLQWHJUDODOIHQyPHQRFXOWXUDOODTXHRWRUJDXQDPD\RUUHVSRQVDELOLGDG
\ H[LJH XQD PD\RU SUHFLVLyQ \ FHUWH]D D WRGRV DTXHOORV DJHQWHV TXH DFW~DQ UHÁH[LRQDQ R
WHRUL]DQVREUHODVSROtWLFDVFXOWXUDOHV'HVGHHVWDSHUVSHFWLYD\DQRYDOHQVyORGHFODUDFLRQHV
JUDQGLORFXHQWHVOXJDUHVFRPXQHV\FRQVHQVRVYDFtRVGHFRQWHQLGR
< HVWD FLUFXQVWDQFLD HV OD TXH QRV OOHYD D RWUDV FXHVWLRQHV UHOHYDQWHV HQ HO iPELWR GH ODV
SROtWLFDVFXOWXUDOHV8QDVSHFWRPX\LPSRUWDQWHHVUHFRQRFHUFRPRVHxDOD*HUDUGR&DHWDQR
&DHWDQRTXH´VLKDEODPRVGHSROtWLFDVFXOWXUDOHVWHQHPRVTXHKDEODUGHSROtWLFD\DTXt
WDPELpQKD\XQSRVLEOH¶DEUD]RGHODPXHUWH·PHVXPRDXQFRQFHSWRTXHQRHVPtRTXHHV
FUHHUTXHVHSXHGHKDFHUSROtWLFDVFXOWXUDOHVVLQSROtWLFDµ'HVDUUROODUSROtWLFDVFXOWXUDOHVQRHV
XQDFXHVWLyQGHWpFQLFRVRH[SHUWRVVLQRTXHWRGDLQWHUYHQFLyQS~EOLFDSDUWHGHXQFRQWH[WR
QRUPDWLYREDVDGRHQFUHHQFLDVYDORUHV\PDUFRVLGHROyJLFRV\TXHDGHPiVHQWRGDLQWHUYHQ-
FLyQS~EOLFDHÀFD]HVGHFLUTXHWLHQHDOJ~QLPSDFWRVREUHODUHDOLGDGHVSRVLEOHGHWHFWDU
HIHFWRVGLVWULEXWLYRV(QWRGDDVLJQDFLyQGH UHFXUVRV FROHFWLYRVHV SRVLEOHLGHQWLÀFDUTXLpQ
JDQD\FXiQWR\TXLpQSLHUGH\FXiQWR
3DUWLHQGRGHODFRQVWDWDFLyQGHOWUDVIRQGRLGHROyJLFRGHFXDOTXLHULQWHUYHQFLyQS~EOLFDGH-
IHQGHPRVTXHHQHVWRVPRPHQWRVKLVWyULFRVFRPRHVSDFLRGHFRQVHQVRQRUPDWLYRGHIRUPD
JHQpULFD \ SDUD HO iPELWR GHO GHVDUUROOR ORFDO SXHGH UHVXOWDU PX\ ~WLO HO GRFXPHQWR GH OD
$JHQGDGHODFXOWXUD
6LJXLHQGRODOtQHDGHODDUJXPHQWDFLyQVREUHODOyJLFDGHODDFFLyQS~EOLFDFDEHVHJXLUFRQVL-
GHUDQGRTXHVLLQFRUSRUDPRVODFXOWXUDDODDJHQGDSROtWLFD\H[SOLFLWDPRVHOPDUFRQRUPDWLYR
TXHÀMDORVREMHWLYRVGHQXHVWUDLQWHUYHQFLyQHOVLJXLHQWHSDVRWLHQHTXHVHUUHFRQRFHUFXiOHV
VRQODVUHODFLRQHVFDXVDOHVTXHH[SOLFDQHOIXQFLRQDPLHQWRGHODVUHDOLGDGHVHQHOVLVWHPDFXO-
WXUDO6yORFRQRFLHQGRODVFDGHQDVGHFDXVDV\HIHFWRVHVSRVLEOHSHQVDUFyPRLQWHUYHQLUSDUD
REWHQHUQXHYRVHIHFWRVRHIHFWRVGLVWLQWRV\HVWRH[LJHFRQRFHUPXFKDVFRVDV([LJHFRQRFHU
GHVGHFXHVWLRQHVFRPRSRUTXpORVFUHDGRUHVFUHDQRTXpLPSDFWRVFRJQLWLYRVVHWLHQHQHQXQ
FRQFLHUWRKDVWDTXpHIHFWRWLHQHXQDUHEDMDGHXQSXQWRGHO,9$VREUHHOFRPHUFLRGHOLEURV
< HQ WRGDV HVWDV FXHVWLRQHV QR VyOR OD (FRQRPtD SHUR WDPELpQ OD (FRQRPtD SXHGH VHU GH
JUDQD\XGD(OJUDQUHWRGHODVFLHQFLDVHQJHQHUDO\GHODVLQVWLWXFLRQHVHQSDUWLFXODUHVSH-
FLDOPHQWHGHLQYHVWLJDFLyQXQLYHUVLWDULDHVDSRUWDUXQFRQRFLPLHQWRFLHUWRTXHQRVH[SOLTXH
FyPRIXQFLRQDODUHDOLGDG<HVWHOODPDGRFRQFLHUQHHVSHFLDOPHQWHDODV&LHQFLDV+XPDQDV\
6RFLDOHVSHURDSHODWDPELpQDOD)tVLFDOD,QIRUPiWLFDROD1HXURELRORJtD1XHVWUDH[SHULHQ-
FLDHQHOiPELWRGHODLQYHVWLJDFLyQVREUHODFXOWXUDQRVDSXQWDDDÀUPDUTXHQRVHQFRQWUDPRV
IUHQWHDXQDHQRUPHFDMDQHJUDGHODTXHVDEHPRVPX\SRFR\TXHQRVJXLDPRVSRUXQDVHULH
GHLQHUFLDV\OXJDUHVFRPXQHVQRGHPRVWUDGRVTXHODVWUDQODHÀFDFLDGHODPD\RUtDGHODVLQ-
WHUYHQFLRQHVS~EOLFDHQFXOWXUD(OHVWDGRGHOFRQRFLPLHQWRVREUHFDGDXQRGHORVDVSHFWRVTXH
PHUHFHQODDWHQFLyQGHODFROHFWLYLGDGHVHOHVFDOyQLQLFLDOVREUHHOTXHKHPRVGHFRQÀJXUDU
XQDLQWHUYHQFLyQS~EOLFD\SDUDVXSHUDUHVWHSULPHUSDVRUHVXOWDQHFHVDULRUHFXUULUDODVDSRU-
WDFLRQHVTXHOHQWDPHQWHSHURGHPDQHUDFUHFLHQWHRIUHFHOD(FRQRPtDVREUHORVIHQyPHQRV
FXOWXUDOHV5HSDVDUHOcorpus teórico resulta un recorrido ineludible en la senda de implemen-
WDFLyQ GH ODV SROtWLFDV S~EOLFDV \ HVSHFLDOPHQWH HQ ODV XQLYHUVLGDGHV XQ PRMyQ QHFHVDULR
82
1XHVWUD H[SHULHQFLD QRV DSXQWD TXH DO PHQRV HQ HO FDVR HVSDxRO D~Q H[LVWH XQD GLVWDQFLD
SRFR IUXFWtIHUD HQWUH OD ´SUD[LVµ GH ODV SROtWLFDV FXOWXUDOHV \ OD LQYHVWLJDFLyQ GH OD &LHQFLD
(FRQyPLFD/DVUD]RQHVGHHVWDGLVWDQFLDYDQGHVGHHOPHQRVSUHFLRGHODSURSLDSUiFWLFDGHOD
SROtWLFDFXOWXUDOTXHSDUHFHTXHDSDUHQWHPHQWHFXHQWDFRQQXPHURVRVHQWHQGLGRVKDFLDODV
aportaciones de la academia, a la indiferencia y el poco esfuerzo de la comunidad universitaria
SRUODWUDQVIHUHQFLDVRFLDOGHOFRQRFLPLHQWR
6LFRQWiVHPRVFRQXQEXHQFRQRFLPLHQWRVREUHODVUHODFLRQHVFDXVDOHVTXHDUWLFXODQXQVLV-
WHPDFXOWXUDO\DSRGUtDPRVUHDOL]DUXQDGHFXDGRGLDJQyVWLFRTXHQRVUHYHOHHOIXQFLRQDPLHQWR
GHODUHDOLGDGVRFLDOYLQFXODGDDORVIHQyPHQRVFXOWXUDOHV$SDUWLUGHDKtVHWUDWDUtDGHGHVD-
UUROODUXQSURFHVRGHVtQWHVLVTXHH[WUDMHUDHQXQPRGHORDTXHOFRQMXQWRGHUHODFLRQHVUHOHYDQ-
WHVTXHQRVyORUHVXOWHQFLHUWDVVLQRTXHDGHPiVSXHGDQVHUREMHWRGHPDQLSXODFLyQDWUDYpV
GHDOJ~QLQVWUXPHQWR\TXHDGHPiVVXPDQLSXODFLyQQRQRVJHQHUHHIHFWRVLPSUHYLVWRVRQR
GHVHDGRV/DVLPSOLFLGDGGHOD(FRQRPtDDVtFRPRODIDPLOLDULGDGFRQODTXHGHVGHOD(FRQR-
metría se pueden desarrollar estos procesos, pueden resultar de gran utilidad para encontrar las
YtDVGHLQWHUYHQFLyQVLHPSUHTXHVHWHQJDFRQVWDQFLDGHODVVLPSOLÀFDFLRQHVDFRPHWLGDV\GH
ODVOLPLWDFLRQHVGHPRGHORVVHQFLOORVVREUHUHDOLGDGHVFRPSOHMDV
(VWHPRGHORHVODUHSUHVHQWDFLyQVLPSOLÀFDGDGHOHVTXHPDTXHYDDVXVWHQWDUODLPSOHPHQWD-
FLyQGHODSROtWLFDS~EOLFD&RQHOPRGHORHQODPDQRQRVDSDUHFHQORVREMHWLYRVLQWHUPHGLRV
GHODLQWHUYHQFLyQTXHUHVXOWDQGHFRQYHUWLUODVYDULDEOHVUHOHYDQWHVSUREOHPDVHQREMHWLYRV
SHUVHJXLEOHV'HIRUPDTXHODVPRGLÀFDFLRQHVGHODVYDULDEOHVVHFRQYLHUWDQHQORVREMHWLYRV
LQWHUPHGLRVGHQXHVWUDLQWHUYHQFLyQ
/DE~VTXHGDGHORVLQVWUXPHQWRVQRHVHQHOiPELWRGHODVSROtWLFDVFXOWXUDOHVXQPHURSUR-
EOHPDWpFQLFRVLQRTXHVLJQLÀFDWDPELpQHQIUHQWDUVHDXQYDVWRFDPSRGHH[SHULPHQWDFLyQ
\GHSRVLELOLGDGHVGHLQQRYDFLyQ6LQHPEDUJRQRKD\TXHROYLGDUTXHHOLQVWUXPHQWRQRHV
el objeto de la política cultural, sino la herramienta para alcanzar los objetivos intermedios y
FRQHOORVHOREMHWLYRÀQDO'HOSURFHVRGHE~VTXHGDGHKHUUDPLHQWDVQRVWHQGUtDTXHGHULYDU
un conjunto de instrumentos de intervención factibles, con un impacto previsible sobre las
YDULDEOHVTXHTXHUHPRVDIHFWDU\YDORUDEOHVHQWpUPLQRVGHFRVWHV\HYDOXDEOHVHQWpUPLQRV
GHHÀFDFLDHÀFLHQFLD\HTXLGDG
Una vez determinados cuáles son los instrumentos, sus costes y sus efectos, todo el progra-
PDGHLPSOHPHQWDFLyQGHODSROtWLFDFXOWXUDOWLHQHTXHGRWDUVHDWUDYpVGHORVPHFDQLVPRV
KDELWXDOHVRH[FHSFLRQDOHVGHORVSUHVXSXHVWRVS~EOLFRVGHORVUHFXUVRVGHULYDGRVGHOFiOFXOR
GHORVFRVWHV\KDGHGHVDUUROODUVHDWUDYpVGHLQVWLWXFLRQHV\DH[LVWHQWHViUHDVGHJHVWLyQ
RUJDQLVPRV DXWyQRPRV HWF R GH QXHYD FUHDFLyQ TXH VH DUWLFXODQ HVSHFtÀFDPHQWH SDUD OD
LPSOHPHQWDFLyQGHXQDGHWHUPLQDGDQXHYDSROtWLFD
Con todo lo anterior tenemos ya en marcha un programa de política cultural desarrollado con
XQDSHUVSHFWLYDWHPSRUDO\TXHWHQGUHPRVTXHHYDOXDU
7DPELpQHQHOiPELWRGHODHYDOXDFLyQOD(FRQRPtD\VXTXHUHQFLDKDFLDODFXDQWLÀFDFLyQSXH-
GHQDSRUWDUKHUUDPLHQWDV~WLOHV(VFLHUWRTXHXQVLVWHPDGHLQGLFDGRUHVFXOWXUDOHVGHEHVHUYLUD
ODUHDOLGDGVRFLDO\FXOWXUDOGHOWHUULWRULRVREUHHOTXHVHDVLHQWD\HQHVWHVHQWLGRUHVXOWDGLItFLO
HVWDQGDUL]DUODPHGLFLyQGHODFXOWXUDGHIRUPDJOREDO(VHYLGHQWHTXHQRHVORPLVPRPHGLUOD
FXOWXUDHQHO1RUWHTXHHQHO6XURHQ]RQDVXUEDQDVTXHHQPHWURSROLWDQDVRUXUDOHV/RVYDORUHV
ODVQHFHVLGDGHVODVH[SHFWDWLYDVORVUHFXUVRV\XQODUJRHWFVRQGLIHUHQWHV(VWDHYLGHQFLDVLQ
HPEDUJRQRQRVSXHGHKDFHUFHGHUHQHOFRQYHQFLPLHQWRGHTXHUHTXHULPRVGHVLVWHPDVPiVR
PHQRVKRPRJpQHRVTXHSHUPLWDQODFRPSDUDELOLGDG\TXHQRVVHDQ~WLOHVSDUDFRPSUREDU\HQ
FRQVHFXHQFLDPHMRUDUODHÀFLHQFLDGHORVSURFHVRV\ODHÀFDFLDGHORVLPSDFWRV
(QJHQHUDOHOHVWLORGHFLVRULRGHODVSROtWLFDVFXOWXUDOHVSDUWHGHOKHFKRGHTXHH[LVWHXQJUDQ
consenso genérico alrededor de los valores perseguidos -la cultura es buena- pero un elevado des-
83
FRQRFLPLHQWRVREUHORVPHGLRVORVKHFKRV\ODVWpFQLFDVSDUDFRQVHJXLUGLFKRVREMHWLYRV(QHVWD
tesitura nos encontramos ante un proceso denominado por los politólogos pragmático (Meny y
7KRHQLQJHQHOTXHORVGLVHxDGRUHVGHODSROtWLFDFXOWXUDOUHFXUUHQDVXSXHVWRVH[SHUWRVTXH
HQODPD\RUtDGHORVFDVRVDSDUWLUGHWySLFRVOXJDUHVFRPXQHV\H[SHULHQFLDVSHUVRQDOHVKDFHQ
ORPHMRUTXHSXHGHQ7DPELpQHQPXFKRVFDVRVHVWRVVXSXHVWRVH[SHUWRVSURYLHQHQGHORVSURSLRV
FDPSRVGHSURGXFFLyQFXOWXUDODUWLVWDVGLUHFWRUHVGHWHDWURSLQWRUHVHWFRHVSDFLRVSUy[LPRV
Así la política cultural, en vez de resultar de un proceso informado, derivado de las demandas de
ORVFLXGDGDQRVDWUDYpVGHVXVHOHFFLRQHVHQHOPDUFRGHODGHPRFUDFLDUHSUHVHQWDWLYD\TXHWUDWDGH
UDFLRQDOL]DUODVUHODFLRQHVHQWUHÀQHV\PHGLRVHQHQWRUQRVGHHÀFDFLDHÀFLHQFLD\HTXLGDGFRPR
RFXUUHHQRWURViPELWRVGHODDFFLyQS~EOLFDVHFRQYLHUWHGHODPDQRGHORVDJHQWHVFXOWXUDOHV
HQURODGRVHQODJHVWLyQHQRWURSURFHVRFUHDWLYRRFXUUHQFLDO\TXHODPD\RUGHODVYHFHVUHVSRQGH
DODVSURSLDVTXHUHQFLDVIRELDV\ÀOLDVGHHVWRVDJHQWHV\TXHFRQVLGHUDDORVFLXGDGDQRVXVXDULRV
RQRXQLQFRUGLRSUHVFLQGLEOH(QHVWHFRQWH[WRGHSUD[LVGHODVSROtWLFDVFXOWXUDOHVFDGDYH]PiV
la evaluación de las mismas deviene en una herramienta necesaria para recuperar el control social
\UDFLRQDOL]DUVXLPSOHPHQWDFLyQ<HQHVWDFXHVWLyQHVHYLGHQWHTXHOD(FRQRPtDDSRUWDXQEDJDMH
LQVWUXPHQWDOUHOHYDQWH
$OJXQDVUHÁH[LRQHVÀQDOHV
8QD JUDQ SDUWH GH ODV SROtWLFDV FXOWXUDOHV HV LQHÀFD] QR FXPSOH ORV REMHWLYRV TXH GHFODUD
SHUVHJXLUHVLQHÀFLHQWHHVGHFLUVHSRGUtDQREWHQHUORVPLVPRVUHVXOWDGRVFRQXQDPHMRU
FRPELQDFLyQGHUHFXUVRV\HVLQMXVWDHVWRVLJQLÀFDTXHVXSRQHWUDQVIHUHQFLDVGHUHFXUVRV
GHVGHORVTXHPHQRVWLHQHQKDFLDORVTXHPiV(OLQVWUXPHQWDOPHWRGROyJLFRGHOD(FRQR-
mía permite desvelar la racionalidad instrumental de la creación, producción y distribución
cultural y por tanto contribuye a su desacralización y posibilita su evaluación en términos de
HÀFDFLDHÀFLHQFLDHLJXDOGDG
&XDQWLÀFDUDVSHFWRVUHODFLRQDGRVFRQODFXOWXUDQRHVXQVDFULOHJLR(OLQVWUXPHQWDOPHWRGROyJLFR
GHOD(FRQRPtDHVWiHVSHFLDOPHQWHELHQGRWDGRSDUDODHODERUDFLyQGHPRGHORVTXHYLVLELOLFHQODV
UHODFLRQHVFDXVDOHVHQWUHODVYDULDEOHVTXHWLHQHQTXHYHUFRQODFXOWXUD\ORTXHHVPiVLPSRUWDQWH
SHUPLWHVXFRQWUDVWDFLyQHPStULFD(QFRQVHFXHQFLDOD(FRQRPtDDPSOtDODVSRVLELOLGDGHVGHDUWLFXODU
el debate social -obliga a contar, a ordenar preferencias- más allá de los debates sobre preferencias
HVWpWLFRDUWtVWLFDV´&RQWDUµSHUPLWHDORVFLXGDGDQRVH[SUHVDUYDORUDFLRQHVRWRUJDUOHVFRQVLVWHQFLD
lógica, ordenar y centrar los debates sociales, aportar información para posicionarse como ciudada-
QRV0HGLUSXHGHH[SOLFLWDUODVSUHIHUHQFLDVIUHQWHDORVYDORUHVVLQODQHFHVLGDGGH´LQWpUSUHWHVµ\
H[SHUWRVSRUORTXHRWRUJDDXWRQRPtDDORVFLXGDGDQRV\DSRUWDWUDQVSDUHQFLDDORVPRGHORVGHSROt-
WLFDVFXOWXUDOHV1RGHIHQGHPRVXQFXDQWLWDWLYLVPRH[WUHPRUHODFLRQDGRFRQODSURGXFFLyQGHELHQHV
VHUYLFLRV\DFWLYLGDGHVFXOWXUDOHVORTXH6DNLNR)XNXGDGHQRPLQDFRVLÀFDFLyQGHODFXOWXUD
&RQWDUQRHVVyORXQHMHUFLFLRWpFQLFR+D\TXHXWLOL]DUWLHPSR\UHFXUVRVSDUDGHWHUPLQDUTXpHVOR
TXHKD\TXHFRQWDU<GHWHUPLQDUTXpFRQWDU\DLPSOLFDSRVLFLRQDPLHQWRVYDORUDWLYRV/RVLQGLFDGR-
UHV\VXFRQIRUPDFLyQQRVRQQXQFDQHXWUDOHV\KD\TXHWHQHUHQFXHQWDTXHORPiVIiFLOGHFRQWDUQR
VLHPSUHHVORPiVUHOHYDQWHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHOLQWHUpVVRFLDO6HUHTXLHUHGHORV´H[SHUWRVµTXH
se esfuercen no sólo en la estandarización de las técnicas sino en la adaptación imaginativa y creativa
DODVQHFHVLGDGHVGHORVWHUULWRULRV/DVWpFQLFDVKDQGHVHUFODUDVWUDQVSDUHQWHV\FRPSUHQVLEOHV\
GHEHQHVWDUDOVHUYLFLRGHODFRPXQLGDGVREUHODVTXHVHIRUPXODQ+D\TXHFDPLQDUKDFLDODFRQVWUXF-
FLyQGHLQGLFDGRUHVTXHQRVPXHVWUHQDODFXOWXUDFRPRXQDSDUWHFRQVXVWDQFLDOGHORVGHUHFKRVGHO
KRPEUH3HURXQDHVWDGtVWLFDSRUPX\ULJXURVD\DFHUWDGDTXHVHDQRSXHGHVXVWLWXLUHOGHEDWHVRFLDO
8QDVFLIUDVQXQFDVRQFRQFOX\HQWHV/RVLQGLFDGRUHVDSDUHQWHPHQWHGDQXQDVROXFLyQWpFQLFDDXQDV
GHFLVLRQHVTXHKDQGHVHUFROHFWLYDV\IUXWRGHOGHEDWHVRFLDO\TXHWLHQHQLPSOLFDFLRQHVDVLJQDWLYDV
GLVWULEXWLYDV\GHELHQHVWDUVRFLDO\FDOLGDGGHYLGD
84
El análisis de la cultura obliga a endogenizar la cuestión de la formación de las preferen-

FLDVeVWDHVODJUDQDSRUWDFLyQGHOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUDDODGLVFLSOLQDJHQpULFDGHOD
(FRQRPtD(VHYLGHQWHTXHORVJXVWRVQRVRQHVWDEOHV\TXHODVSUHIHUHQFLDVHVSHFLDOPHQWH
en el campo cultural, pero también en muchos otros, se van conformando a lo largo de nuestra
WUD\HFWRULDYLWDOHQIXQFLyQGHQXHVWUDVH[SHULHQFLDVSUHYLDV2EYLDPHQWHDVXPLUHVWDSUHPLVD
implica complicar notablemente los modelos, pero si pretendemos aportar una descripción
YHURVtPLOGHODUHDOLGDGGLFKRHMHUFLFLRVHFRQYLHUWHHQXQUHTXLVLWRQHFHVDULR
)LQDOPHQWHHOHVWXGLRGHODFXOWXUDYLVXDOL]DFODUDPHQWHODQHFHVLGDGTXHDQWHUHDOLGDGHV
WDQFRPSOHMDVHVQHFHVDULDODDSRUWDFLyQGHGLVWLQWDVFLHQFLDV&XDQWDVPiVDSUR[LPDFLRQHV
GLVFLSOLQDUHVPHMRU3URGXFLU\FRQVXPLUFXOWXUD\VXVHIHFWRVVREUHHOWHUULWRULR\ODVFRPXQL-
GDGHVKXPDQDVHVXQKHFKRGHXQDFRPSOHMLGDGSURIXQGD\TXHQRSXHGHUHGXFLUVHFRQFXDWUR
VXSXHVWRVTXHSHUPLWHQVXIRUPXODFLyQPDWHPiWLFDSHURWDPSRFRVRQDFFLRQHVLQHVFUXWDEOHV
7RGRDQiOLVLVVRFLDOLPSOLFDFLHUWDVLPSOLÀFDFLyQ\OD&XOWXUDHQPD\~VFXODVQRHVXQKHFKR
UHIUDFWDULRDHVWHWLSRGHDQiOLVLV(ODQiOLVLVVRFLDOGHODVGLVWLQWDVFLHQFLDV\WDPELpQGHOD
(FRQRPtDGHEHWHQHUODFDSDFLGDGSDUDGLVFHUQLUHQWUHOR~WLO\HODUWLÀFLRDFDGpPLFRHQWUHOR
UHOHYDQWHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDVRFLDO\ORDFFHVRULR
/RTXHVtUHVXOWDFDGDYH]PiVFODURHVTXHODGLPHQVLyQVLPEyOLFDGHXQHVSDFLR\XQDFR-
PXQLGDGDGTXLHUHFDGDYH]PD\RUFHQWUDOLGDG\DIHFWDDODFDSDFLGDGGHJHQHUDUFUHFLPLHQWR
HFRQyPLFRFRKHVLyQVRFLDO\FDOLGDGGHYLGDHQXQDSDODEUDGHVDUUROORKXPDQR(VSRUHOOR
TXHHOFRQMXQWRGHODV&LHQFLDV6RFLDOHV\HQWUHHOODVOD(FRQRPtDKDQGHGHGLFDUPiV\PH-
MRUHVHVIXHU]RVSDUDHQWHQGHUH[SOLFDU\SURYHHUKHUUDPLHQWDVSDUDODWUDQVIRUPDFLyQGHGLFKD
GLPHQVLyQVLPEyOLFDHQEHQHÀFLRGHOFRQMXQWRKXPDQRTXHODFUHDODGLVWULEX\H\ODYLYH
Esto es la política cultural y va pasando de constituir la gestión de los espacios banalmente or-
QDPHQWDOHVDFRQYHUWLUVHHQODRUJDQL]DFLyQGHODGLPHQVLyQQXFOHDUGHODFRQGLFLyQKXPDQD
$WUDYpVGHODFXOWXUDHVGRQGHORVKRPEUHV\ODVPXMHUHVVHPDQLÀHVWDQSOHQDPHQWHKXPDQRV
\VDWLVIDFHQVXVQHFHVLGDGHVGHVHQWLPLHQWRH[SUHVLyQ\FRPXQLFDFLyQ
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85
2. LAS POLÍTICAS CULTURALES Y EL DERECHO

La vez que la política, el Derecho
y la cultura se reconocieron
Gonzalo Carámbula
E
ODQWHULRUH[SRVLWRU3DX5DXVHOOVHUHÀULyDODVSROtWLFDVFXOWXUDOHV\VHxDOyTXHQR
HUDQ WpFQLFDPHQWH HÀFLHQWHV 1R Vp VL HVWR\ GH DFXHUGR QR Vp TXp GHEH HQWHQGHUVH
SRU´WpFQLFDPHQWHHÀFLHQWHVµHQHVHFDVR$XQTXHFRLQFLGRFRQVXVFRQFOXVLRQHV\HO
YDORUGHOD(FRQRPtDHQHOFDPSRGHODFXOWXUDVHFXLGyPXFKRGHKDEODUGHODHÀFLHQFLDGH
ODVSROtWLFDVHFRQyPLFDVTXHVRQWHUULEOHV\FX\RLPSDFWRFXOWXUDOHVYHUGDGHUDPHQWHLPSRU-
WDQWH0HUHÀHURDOLPSDFWRFXOWXUDOGHODVSROtWLFDVHFRQyPLFDV\DSURYHFKRSDUDLQVLVWLUHQ
la necesidad del abordaje cultural de las políticas económicas, no a la Economía de la Cultura,
VLQRODSUR\HFFLyQFXOWXUDOGHODVSROtWLFDVHFRQyPLFDV
Los interesados y agentes del sector cultura deberíamos tener una mayor capacidad de inter-
locución profesional, como para discutir en profundidad la aplicación de las políticas econó-
PLFDVDXQFRQWRGRHOEDJDMHWpFQLFRTXHGHVDUUROODQORVHFRQRPLVWDV(VXQWHPDFUXFLDO\
XQRGHORVPRWLYRVSRUORVFXDOHVDJUDGH]FRTXHVHJHQHUHQHVWHWLSRGHRSRUWXQLGDGHVSRUTXH
PHSDUHFHPX\EXHQRTXHDTXtKD\DGRFHQWHVGHOD)DFXOWDGGH'HUHFKR\GH&LHQFLDV(FRQy-
PLFDVQDFLRQDOHV\GHOH[WHULRU\VREUHWRGRHVWXGLDQWHV\MyYHQHVLQWHUHVDGRVHQHVWRVWHPDV
$SUHFLRTXHHVWRVHFRQIRUPHWDPELpQHQSUHVHQFLDGHGLULJHQWHVJUHPLDOHV\UHVSRQVDEOHV
SROtWLFRVGHODFXOWXUD
/DYH]TXHODSROtWLFDHO'HUHFKR\ODFXOWXUDVHUHFRQRFLHURQ
&RPRHQXQDFRPHGLDGHHQUHGRVGHODVTXHQRGHMDQGHSUHVHQWDUPRPHQWRVRSHUÀOHVWUiJL-
FRVGHODVUHODFLRQHVKXPDQDVODSROtWLFD\ODFXOWXUDODSROtWLFD\HO'HUHFKRODFXOWXUD\HO
'HUHFKRVHFRQRFHQGHVGHVLHPSUHSHURKDQYLYLGRWRGRWLSRGHVLWXDFLRQHV+DQYLYLGRUH-
laciones tormentosas, transformándose en un problema generalmente espinoso, tal como sos-
WLHQH0HVQDUG+DQSUHWHQGLGRLJQRUDUVHKDQUHFRUULGRFDPLQRVSURSLRVDYHFHVRVWHQWDQGR
LQGLIHUHQFLDRDPHQXGRVLQTXHUHUUHFRQRFHUTXHVHLQÁX\HQUHFtSURFDPHQWHGHVGHHORULJHQ
\VREUHWRGRDORODUJRGHODKLVWRULDTXHULpQGRVHLPSRQHUXQDVVREUHRWUDV3RUVXSDUWHORV
actores, desde el escenario o ubicados en las butacas, no han participado uniformemente en
ODWUDPD$OJXQRVFRPRHO(VWDGRKDQTXHULGRLPSRQHUVHJURVHUDPHQWHRSRUHOFRQWUDULR
ÀQJLULJQRUDQFLDRWURVFRPRHOPHUFDGRVHDSURYHFKDURQGHWDODMHQLGDGPXFKRVQLVHSODQ-
WHDURQHOSUREOHPD\JR]DURQGHVXSDSHO
/DFXOWXUDODSROtWLFD\HO'HUHFKRVXVPXQGRVVHKDQUHGHÀQLGRVLQFRQVXOWDUVHH[SUHVD\
QHFHVDULDPHQWHHQWUHVt1RVLHPSUHVHKDQVDELGRFRPXQLFDU+DQPDQHMDGRFyGLJRVFDWHJR-
UtDVKHUUDPLHQWDV\OyJLFDVGLIHUHQWHVSHURGDUtDODLPSUHVLyQTXHHQODV~OWLPDVGpFDGDVVHKD
OOHJDGRDXQSXQWRGHODUHÁH[LyQGRQGH\DVHDGYLHUWHTXHLQH[RUDEOHPHQWHGHEHUiQFRQWLQXDU
UHSHQViQGRVHHQWUHFUX]DGDPHQWH2SRUORPHQRVODPXOWLFLWDGDWUDQVYHUVDOLGDGHQFXHQWUD
HQHVWRVFDPSRVXQRGHVXVPiVHYLGHQWHVIXQGDPHQWRVDOJRTXHWDPELpQKDFRPHQ]DGRD
RFXUULUFRQOD(FRQRPtDRWURGHORVYHFWRUHVGHHVWH6HPLQDULR
86
0LLQWHUYHQFLyQODGHVDUUROODUpHQWRUQRDVLHWHDÀUPDFLRQHVTXHSUHWHQGHQKDFHUDFRPSDxDU
FRQHO´VHJXLGRUµGHOX]GLYHUVRVULEHWHVGHODUHDOLGDGXUXJXD\DDSDUWLUGHODLQWHUVHFFLyQTXH
PHIXHSURSXHVWDVREUH´SROtWLFDVFXOWXUDOHV\'HUHFKRµ,QWHQWDQQRSODQWHDUODVFRVDVGHPDQHUD
GUDPiWLFD\SRUHOORVHDSR\DQHQORVORJURVREWHQLGRVSRUHOVHFWRUFXOWXUDSUiFWLFDTXHSRUDOJ~Q
PRWLYRQRVXHOHVHUGHHVWLOR1RREVWDQWHODUHÁH[LyQSUHÀHUHVHULQWUDQVLJHQWHHQODE~VTXHGDFRQ
HOHVStULWXGHODHYROXFLyQFRQVWDQWH\VHRULHQWDHQWRUQRDDVSHFWRVTXHPHUHFHQPD\RUSURIXQ-
GLGDG\SURIHVLRQDOLGDG/D~OWLPDDÀUPDFLyQDGHPiVGHVHUORFRPRODVRWUDVVXUJHGHOLQWHQWR
LQQDWDPHQWHSROtWLFRGHSURSRQHUXQDDFFLyQFRP~QVRFLDOL]DGRUD\FRQFUHWD
1. /RVGHUHFKRVHVHQFLDOHVGHODFXOWXUDHVWiQVXÀFLHQWHPHQWHOHJLVODGRVFRPRSDUDSURPRYHU
y proteger las políticas culturales de nuevo tipo.
&XDQGRKDEORGHSROtWLFDVFXOWXUDOHVGHQXHYRWLSRPHUHÀHURDSDUWLUGHXQDYLVLyQHQORV
WpUPLQRVTXHHVFXFKpD\HU\TXHVHKDSODQWHDGRKR\XQDQRFLyQDPSOLDGHODFXOWXUD/DFXO-
WXUDQRFRPRXQFDOHQGDULRGHDFWLYLGDGHVQRFRPRXQDDQWRORJtDGHODVEHOODVDUWHVVLQROD
cultura metiéndose con lo local y con lo translocal, participando de las grandes transformacio-
QHVFLHQWtÀFRWpFQLFDVSDUWLFLSDQGR\TXHULHQGRKDFHUPiVIHOL]DOVHUKXPDQR\VXHQWRUQR
intentando dar voz a los sin voz, generando condiciones para abordar los problemas de la so-
ciedad y tratar desde la perspectiva cultural, desde esa dimensión, los problemas de la sociedad
FRQVXVP~OWLSOHVYHUWLHQWHV\DULVWDV/DVSROtWLFDVFXOWXUDOHVYLVWDVHQWpUPLQRVGHSURFHVRV
VLPEyOLFRV\PDWHULDOHVQDFLRQDOHV\WUDQVQDFLRQDOHV\GHODVXPDGHSODQHVSURJUDPDV\DF-
FLRQHVSURPRYLGRVSRUJUXSRVRVHFWRUHVGHODVRFLHGDGFLYLOHLQVWLWXFLRQHVGHO(VWDGRTXHVH
proponen intervenir en las distintas etapas de la producción de sentidos, satisfacer necesidades
FXOWXUDOHVFRQÀQDOLGDGHVDXQGLYHUJHQWHVFRPRUDWLÀFDUXQFLHUWRPDUFRVRFLDORXQDSDUWHR
VXRUGHQRSDUDORJUDUVXWUDQVIRUPDFLyQ6LVHFRPSDUWLHUDHVDDPSOLWXGKDEUtDGHDGPLWLUVH
VXLQWHUUHODFLyQVXHQWUHFUX]DPLHQWRGLQiPLFRFRQRWURVVHFWRUHV\SROtWLFDV
&XDQGRPHUHÀHURDSROtWLFDVFXOWXUDOHVGHQXHYRWLSRORSODQWHRHQHVHVHQWLGRHLQWHQWR
TXHDVtVHORFRQVLGHUHDORODUJRGHPLH[SRVLFLyQ/RDFODURSRUTXHHVFRP~QTXHSDUWDPRV
GHHVDGHÀQLFLyQFXOWXUDFRQHVDGLPHQVLyQDPSOLDSHURHQORVHMHPSORVVROHPRVFHxLUQRVD
ODVDUWHVRDFWLYLGDGHVDUWtVWLFDV(VQHFHVDULRDWDUHQODSUiFWLFDHOFRQFHSWRTXHVHKDGHVDUUR-
OODGR\YHUORHQVXFRQMXQWRODVFUHHQFLDVODVFRQYLFFLRQHVODVPHWiIRUDVGHXQDVRFLHGDGVRQ
PXFKRPiVYDVWDVTXHXQVHUYLFLRHVSHFtÀFRRHOWHDWURRODP~VLFDRHOFLQH
(QWRQFHVHQHVWDSULPHUDDÀUPDFLyQKD\WUHVFRQFHSWRV(OSULPHURVRQORVGHUHFKRVHVHQ-
FLDOHVTXH\D-HV~V3ULHWRSODQWHyPX\H[SOtFLWDPHQWHSRUORTXHQRPHYR\DGHWHQHUHQHVH
SXQWR(OVHJXQGRDVSHFWRVRQODVSROtWLFDVFXOWXUDOHVGHHVWHFDUiFWHUTXHFRPHQWDED3HURHO
WHUFHURHOTXHTXLHURVXEUD\DUHQHVWDSULPHUDDÀUPDFLyQHVTXHHQUHDOLGDGHVWiQOHJLVODGRV
ORVGHUHFKRVHVHQFLDOHVGHODFXOWXUDHQQXHVWURSDtV'LJiPRVORGHRWUDPDQHUDVLXQRVHSRQH
en abogado tiene “de donde agarrarse” para proteger los derechos culturales en los términos
TXHVHKDQSUHVHQWDGRDTXt7LHQHHOHPHQWRVHQOD&RQVWLWXFLyQGHOD5HS~EOLFDKD\OHJLVOD-
FLyQKD\FRQYHQFLRQHVDSUREDGDVUHFLHQWHPHQWHSRUQXHVWURSDtVTXH\DIXHURQUDWLÀFDGDV\
VRQ'HUHFKRSRVLWLYRYLJHQWH2VHDQRGHEHPRVSHQVDUVLHPSUHFRQHVHFDUiFWHUPXFKDVYH-
FHVDSRFDOtSWLFRFRQHOTXHSODQWHDPRVODVFRVDVHQPXFKDVGHQXHVWUDVDVDPEOHDVGHFXOWXUD
TXHWRGRVHWHUPLQDVLQRUHVROYHPRVSRUWDORFXDOOH\SRUWDORFXDOGHÀQLFLyQGHVGHHOSXQWR
GHYLVWDGHO'HUHFKR1RREVWDQWHLJXDOPHQWHKD\TXHSODQWHDUVHFRQIXHU]DHOSUREOHPDGHOD
UHODFLyQHQWUHHO'HUHFKR\ODFXOWXUD
2. $~QVHHVWiOHMRVGHWHQHUODQHFHVDULDPDVDFUtWLFDSDUDJHQHUDUFRQFLHQFLD\DSURSLDFLyQ
social en torno al Derecho de la Cultura.
(V FODUR TXH OD RPLVLyQ DO UHVSHFWR QR SXHGH VHU XQD H[FXVD SDUD QR GHVDUUROODU SROtWLFDV
87
FXOWXUDOHVGHQXHYRWLSRSRUTXHHIHFWLYDPHQWHKD\FLHUWRPDUFROHJLVODWLYRSHURD~QVHHVWi
OHMRVGHWHQHUODQHFHVDULDPDVDFUtWLFDSDUDTXHKD\DXQDDSURSLDFLyQVRFLDOGHORVGHUHFKRV
GHODFXOWXUD/RTXHVHKDGLFKRHQHVWRVPLVPRVGtDV\SRUORTXHVHKDH[SUHVDGRHQRWUDV
oportunidades, todavía la sociedad no se ha apropiado de los derechos de la cultura con la di-
PHQVLyQTXHQRVRWURVORVIRUPXODPRVHQHVWRViPELWRV7RGDYtDQRKD\HVDFRQGLFLyQHVHQFLDO
SDUDWRGDSROtWLFDS~EOLFDTXHVHSUHFLHGHWDO\TXHWLHQHSRUGHODQWHODHQRUPHPDJQLWXGGH
UHVROYHUORVSUREOHPDVFRPRGHFtDHOFDWDOiQ(GXDUG'HOJDGRGHOELHQS~EOLFRPiVtQWLPRGH
XQDVRFLHGDG/DVRFLHGDGQRORDVXPLyFRPRWDO(QHVWHSXQWRSXHGHHVWDEOHFHUVHODFRPSD-
UDFLyQFRQHO'HUHFKRDPELHQWDO(O'HUHFKRDPELHQWDOKDWHQLGRHOPLVPRFUHFLPLHQWRHQORV
~OWLPRVDxRVFRQXQDGLQiPLFDVLPLODUTXHHO'HUHFKRGHOD&XOWXUDVLQHPEDUJRUiSLGDPHQWH
KXERXQDDSURSLDFLyQGHO'HUHFKRDPELHQWDORGHORVGHUHFKRVDPELHQWDOHVHQXQDVRFLHGDG
5iSLGDPHQWHVHIXHLQFRUSRUDQGRDODYLGDFRWLGLDQD0HUHÀHURSRUHMHPSORDTXHODSULPHUD
YH]TXHVHOHJLVOyODHYDOXDFLyQGHOLPSDFWRDPELHQWDOIXHHQHODxRHQ((88\KR\\DQR
FRQFHELPRVTXHQRKD\DHYDOXDFLyQGHOLPSDFWRDPELHQWDOGHODPD\RUSDUWHGHODVDFWLYLGD-
des relevantes en un territorio determinado, ¡sólo pasaron 40 años! Esta manera de apropiarse
QRIXHSRUTXHKD\DQKDELGRDOJXQRVDJHQWHVTXHFRORFDURQDLVODGDPHQWHHOWHPDGHODHYDOXD-
FLyQGHOLPSDFWRDPELHQWDOIXHXQSURFHVRP~OWLSOHTXHUHFLpQHQHPSH]yDLQFRUSRUDVH
el Derecho ambiental en las Constituciones de la mayor parte del mundo, fue en el año 92 la
FRQFUHFLyQGHOD&XPEUHGH5tRGRQGHVHFRORFDURQORVWHPDVGHODDJHQGDDPELHQWDO<IXH
en esos mismos años donde comenzaron a crecer las nociones del Derecho de la Cultura, de la
SROtWLFDGHODFXOWXUDGHOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUDTXHVHFRQVLGHUDQDTXt
Pero, lamentablemente, no tenemos la misma relación con la sociedad desde el Derecho de
OD&XOWXUDTXHVHWLHQHUHVSHFWRDORDPELHQWDO<SDUDPtDXQTXHSRGUtDPRVH[WHQGHUQRVHQ
HVWHSXQWRHVWDVLWXDFLyQWLHQHGRVDVSHFWRVTXHPHLQWHUHVDDSXQWDUORVSDUDODUHÁH[LyQHO
SULPHURHVODSURSLDPDWHULDGHODTXHHVWDPRVKDEODQGRODDEVWUDFFLyQODJHQHUDOLGDGODV
GLÀFXOWDGHVGHDSUHKHQGHUVHQFLOODPHQWHODFRPSOHMLGDGGHOLPSDFWRFXOWXUDOLQFOXVRODYDV-
WHGDGGHVXVPDQLIHVWDFLRQHV(VPX\GLItFLOSHQVDUTXHXQSURJUDPDHQHVHSHTXHxRFHQWUR
FXOWXUDOTXHWHQHPRVWRGRVHQQXHVWUDVIDPLOLDVTXHHVODWHOHYLVLyQSXGLHUDVHUPHWDIyULFD-
PHQWH´FDQFHUtJHQRµPLHQWUDVTXHHVIiFLOPHQWHDSUHFLDEOHTXHVtORHVFRQFUHWDPHQWHVHJ~Q
VHKDGLFKRHOWHFKRGHÀEURFHPHQWRRORVFRPSRUWDPLHQWRVTXHYLVLEOHPHQWHDJUHGHQDOKi-
ELWDW(VWDLQPHGLDWH]ItVLFDGHXQGHUHFKRHQWpUPLQRVSURFHVDOHVGLIXVRFRPRHVHO'HUHFKR
DPELHQWDOKDFHTXHVHDDSURSLDGRPiVUiSLGDPHQWHTXHHO'HUHFKRGHOD&XOWXUD(QWRGR
FDVRDYHFHVSXHGHDSUHFLiUVHOHELHQGLUHFWDPHQWHFRPRFXDQGRVHYDDGHUUXPEDUXQHGLÀFLR
QRWRULDPHQWHSDWULPRQLDO3HURHVRQRHVORFRWLGLDQR\FUHRTXHQRQHFHVDULDPHQWHKD\TXH
FRORFDUODVFRVDVHQHVRVWpUPLQRVWDQDSRFDOtSWLFRVSDUDWRPDUFRQFLHQFLD
(OVHJXQGRDVSHFWRTXHPHLQWHUHVDVHxDODUHVHOSDSHOGHORVDJHQWHVTXHFRPXQLFDQGHORV
LQWpUSUHWHVGHORVFRPXQLFDGRUHVGHORVGLVWULEXLGRUHVGHRSLQLyQHQODVRFLHGDG7HQHPRVOD
WHQGHQFLDDSHQVDUTXHHQHOiPELWRGHODFXOWXUDVRQORVDUWLVWDV\ORVDUWLVWDVHIHFWLYDPHQWH
son los genuinos representantes de un estado de opinión de la sociedad en general y particular
con respecto a la cultura artística, pero no debe vérseles así en torno a la cultura en la dimen-
VLyQTXHORHVWDPRVYLHQGR(VDUHSUHVHQWDFLyQFDVLH[FOX\HQWHDFHSWDGDVRFLDOPHQWHQRVH
da en el caso del Derecho ambiental donde operan otros factores y otros vectores de comuni-
FDFLyQFRQODVRFLHGDG
(VWRWDOPHQWHYiOLGRTXHVHWHQJDFRPRUHIHUHQFLDDORVDUWLVWDVFXDQGRVHSLHQVDHQODVSROtWLFDV
FXOWXUDOHV6LQHPEDUJRQRHVVXÀFLHQWHSRUTXHHODUWLVWDWLHQHVXVSURSLDVOyJLFDVYLYHGHVXDUWH
6XH[SUHVLyQHVHODUWHQRQHFHVDULDPHQWHWLHQHTXHHQWHQGHUGHWRGRORFXOWXUDORFXSDUVHGHOD
(FRQRPtDGHOD&XOWXUDGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUDQLGHWRGDVODVIDFHWDVTXHVHKDQVHxDODGRDTXt
RTXHLPSRUWDQHQODFRQVLGHUDFLyQJHQHUDOGHHVWRVWHPDV/DQHFHVLGDGGHSURIHVLRQDOL]DUORV
88
DJHQWHVHLQWHUHVDGRVTXHSDUWLFLSDQHQODYLGDFXOWXUDOPiVDOOiGHOSDSHOGHORVDUWLVWDVHQODVRFLH-
GDGHVXQFRPSRQHQWHFODYHSDUDORJUDUHVDDSURSLDFLyQVRFLDO\GHPRFUiWLFDTXHDVSLUDPRV
$TXtHQHVWHPRPHQWRKD\DUWLVWDVTXHORVFRQR]FRTXHVHKDQSUHRFXSDGRSRUDQDOL]DU
HVWRVWHPDV\TXHVRQPX\EXHQRV\SURIHVLRQDOHVHQVXYRFDFLyQDUWtVWLFDVRQH[FHOHQWHV
3HURHVPX\GLItFLOGHHQFRQWUDUHVDVLPELRVLVTXHQRVSHUPLWDFRPXQLFDUQRVHQWUHQRVRWURV
\FRQODVRFLHGDGGHVGHP~OWLSOHVDVSHFWRV(QHVHVHQWLGRFUHRTXHWHQHPRVTXHDSUHQGHUGHO
'HUHFKRDPELHQWDO
(QWRQFHVSHVHDTXHHVWiOHJLVODGRQRKD\DSURSLDFLyQVRFLDOSDUDWUDQVIRUPDUORVWH[WRV
TXHFRQVDJUDQGHUHFKRVHQIDFWRUHVGHFUHFLPLHQWR(QEXHQDPHGLGDHOORVHGHEHDXQDD~Q
débil capacidad de interlocución entre los agentes de la cultura, la política en su más vasta
DFHSFLyQ\ODVRFLHGDG
3. Hay zonas grises que requieren mayor estudio, diálogo y profesionalidad en la relación
entre el Derecho y la política cultural.
Como parte o derivación de lo anterior, en la relación Derecho y políticas culturales hay zonas
JULVHVLPSRUWDQWHV\DOJXQDVVHFLWDURQD\HUODUJDPHQWH2tHQHVWH6HPLQDULRTXHIXHYDULDV
YHFHVFLWDGRHOWHPDGH,QWHUQHW\GHODVQXHYDVWHFQRORJtDV3RQJRWUHVHMHPSORVHQHVWHFDVR
XQRTXHFLWDED3DX5DXVHOO\TXHWDPELpQVHFRPHQWyDQWHULRUPHQWHQRWHQHPRVXQGHVDUUROOR
DFWXDOL]DGRGHOGHUHFKRDXWRUDOFRQUHVSHFWRDODQXHYDUHDOLGDGWHFQROyJLFD1RWHQHPRVXQD
UHÁH[LyQVXÀFLHQWH\YLWDORGLQiPLFDFRPRSDUDWHQHUXQDUHODFLyQDUPyQLFDHQODVRFLHGDG
HQWUHORVGHUHFKRVGHOFUHDGRU\HOGHUHFKRDODFFHVR\RGHOFRQVXPRGHODFXOWXUD(OGHUHFKR
DDFFHGHUDODFLUFXODFLyQGHELHQHV\VHUYLFLRVFXOWXUDOHV\HOGHUHFKRDJR]DUREHQHÀFLDUVHGH
ORVPLVPRVQRHVWiVXÀFLHQWHPHQWHGHVDUUROODGRFRPRSDUDJDUDQWL]DUORVSOHQDPHQWH+D\XQD
UHODFLyQDGHYHODUHQWUHFRQÁLFWR\FRRSHUDFLyQeVWHHVXQWHPDFODYHHQHOFXDOHO'HUHFKR
de propiedad intelectual actualmente no da la talla para responder a los nuevos desafíos en la
SHUVSHFWLYDGHODGHPRFUDFLDFXOWXUDO1RKHPRVORJUDGRHQWpUPLQRVGHHÀFLHQFLDSURWHJHUHO
derecho del creador, pero tampoco estamos protegiendo y promoviendo el derecho al acceso
DODGLVWULEXFLyQ\ODFLUFXODFLyQGHELHQHVVLPEyOLFRVHQQXHVWUDVRFLHGDG=RQDJULVVREUHOD
TXHWHQGUHPRVTXHSURIXQGL]DUSRUPiVTXHVHxDODEDDOSULQFLSLRGHHVWDFRQIHUHQFLDTXHKD\
OHJLVODFLyQSDUDGHIHQGHUXQRV\RWURVGHUHFKRV
6HJXQGD]RQDJULVODUHODFLyQHQWUHODLQWHUYHQFLyQGHO(VWDGR\ODDXWRQRPtDFXOWXUDO6HKDEOD-
EDHQHVWH6HPLQDULRVREUHODVSROtWLFDVFXOWXUDOHVS~EOLFDV(Q8UXJXD\KHPRVUDWLÀFDGRFRQYHQ-
FLRQHVGRQGHVHVHxDODTXHORVHVWDGRVVRQVREHUDQRVSDUDGHVDUUROODUSROtWLFDVFXOWXUDOHV6REUH
WRGRVHORKDH[SOLFLWDGRDSDUWLUGHOGHVHTXLOLEULRGHODFLUFXODFLyQGHELHQHV\VHUYLFLRVFXOWXUDOHV
HQQXHVWUDVQDFLRQHV$GPLWLUTXHHO(VWDGRHVVREHUDQRSDUDHOGHVDUUROORGHODVSROtWLFDVFXOWXUDOHV
y para intervenir en la sociedad implica conocer mucho más en profundidad, discutir, debatir, ana-
OL]DUGHPRFUiWLFDPHQWHTXpLPSOLFDODLQWHUYHQFLyQGHO(VWDGRHQPDWHULDFXOWXUDO
Eso lo hemos visto circunstancialmente hace poco en nuestro país, cuando se debatió sobre algu-
QRVFRQWHQLGRVGHODWHOHYLVLyQHQHOiPELWRQDFLRQDOQRVyORGHODWHOHYLVLyQQDFLRQDORS~EOLFD
VLQRGHWRGDODSURSXHVWDWHOHYLVLYD6REUHHVWHFDPSRXQRGHORVPiVFRPSUHQVLEOHVVHSRGUtD
DEXQGDU+R\OHtDTXH7XUTXtDYROYLyDEORTXHDUYouTubeMXQWRFRQRWURVVLWLRVTXH\DEORTXHD
HVHSDtV1RVR\WXUFRQRFRQR]FRODUHDOLGDGWXUFDQRVpFXiOHVVRQODVUD]RQHVTXHDOOtHVJULPHQ
VyOROHtHVDQRWLFLDHQHOGLDULR7HyULFDPHQWHFXDOTXLHU(VWDGRWLHQHGHUHFKR\HVVREHUDQRSDUD
ejercer sus políticas culturales, y Venezuela prohibió el reggaeton en la educación primaria y secun-
GDULD(Q((88HVWiQTXLHQHVSURPXHYHQODLQWHUYHQFLyQIUHQWHDODDPHQD]DGHOVXHxRDPHULFD-
QRSRUSDUWHGHODLQPLJUDFLyQODWLQRDPHULFDQD(VXQGHEDWHSURIXQGRDJXGRSDUDHOTXHWRGDYtD
QRVIDOWDGHVDUUROOR\HVXQDGHODV]RQDVSRFRFODUDVTXHWHQHPRVSDUWLFXODUPHQWHHQHOiPELWR
GHO'HUHFKR+DVWDDKRUDQRVHVWDPRVPDQHMDQGRFRQXQDVFDWHJRUtDVGHO'HUHFKRFRQIRUPDGRHQ
89
otras condiciones y no hemos tenido la capacidad de precisarlo, buscando proteger precisamente

WRGRVORVGHUHFKRVTXHHVWiQHQMXHJR\TXHHVWiQGHFODUDGRVFRPRWDOHV
8QHMHPSORPiVGHHVWD]RQDJULVTXHQRTXLHURGHMDUGHPHQFLRQDUORSRUTXHVHKDEOyEDVWDQWH
GH3DWULPRQLR/RVTXHVHJXLPRVORVWHPDVGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUDWHQHPRVXQVHYHURSUREOH-
PDHQODUHODFLyQHQWUHORTXHFRQVLGHUDPRV3DWULPRQLRODWLWXODULGDGMXUtGLFDGHORVELHQHVDVt
FRQVLGHUDGRV\HOSDSHOGHO(VWDGRHQODSURWHFFLyQGHORVPLVPRV1XHYDPHQWHQRVIDOWDPXFKR
GHVDUUROORSROtWLFRLQWHOHFWXDOGHLQWHUFDPELR3DUWLFXODUPHQWHHQ8UXJXD\VXSRQJRTXHDSDUWLUGH
TXHVHGLVFXWDXQDQXHYD/H\GH3DWULPRQLRGRQGHVHUHGHÀQHHOSDSHOGHO3DWULPRQLRLPSOLFDUi
TXHDTXpOORVDTXLHQHVQRVLQWHUHVDQHVWRVWHPDVSDUWLFLSHPRVPiVDFWLYDPHQWH(QDOJXQRVFDVRV
GH$PpULFD/DWLQDHVWHWHPDVHYXHOYHKLULHQWHWLHQHTXHYHUFRQODVSREODFLRQHVRULJLQDULDVWLHQH
TXHYHUFRQODDGPLQLVWUDFLyQGHORVWHVRURVTXHVHGHÀQHQFRPRSDWULPRQLDOHVVLQUHFRQRFHUOD
UHODFLyQGHLGHQWLGDGGLUHFWDTXHWLHQHQODVSREODFLRQHVRULJLQDULDVFRQGHWHUPLQDGRVELHQHVTXHVH
ORVFRORFDHQOLVWDV$PHQXGRVHORVIRUPDWHDSDUDODSURPRFLyQHQWUHRWUDVFRVDVSDUDHOWXULVPR
FXOWXUDOVLQSUHYHURWUDVFRQFHSFLRQHV6HWUDWD GH VLWXDFLRQHV \ QRFLRQHV FXOWXUDOHV TXH GLHURQ
FRQWHQLGRDLGHDVTXHKR\HVWiQHQWHODGHMXLFLRFRPRODWLWXODULGDGMXUtGLFD(VXQWHPDGHOLFDGR
\FHQWUDOTXHVLPSOHPHQWHORPHQFLRQR
&UHRTXHD~QHVWDPRVHQODDGROHVFHQFLDGHODUHODFLyQHQWUHODSROtWLFDODFXOWXUD\HO'HUHFKR
4. Algunos principios y procedimientos del Derecho administrativo vigente no dan cuenta de la

peculiaridad de la vida cultural y hay desajustes en la lógica de los agentes culturales.
6RVWXYHDOSULQFLSLRTXHWHQHPRVSRGUtDPRVWHQHUXQPDUFRMXUtGLFRTXHQRVSHUPLWHSURWHJHU
\GHVDUUROODUQXHVWUDVSROtWLFDVFXOWXUDOHV6LQHPEDUJRORVJHVWRUHVFXOWXUDOHVDTXtSUHVHQWHV
VDEHQVREUDGDPHQWHTXHHOIRUPDWRDOJXQDVFRQGXFWDVWUDGLFLRQHV\SURFHGLPLHQWRVDOJXQDV
normas del Derecho administrativo del Uruguay, no contribuyen al desarrollo de la vida cultural
GHQXHVWURSDtV(MHPSORVKD\PXFKRVGHVGHHO72&$)ODOH\TXHUHJXODODFRQWDELOLGDG\DG-
PLQLVWUDFLyQÀQDQFLHUDS~EOLFD\ODVGLÀFXOWDGHVTXHJHQHUDSHUPDQHQWHPHQWHKDVWDFRVDVPiV
HOHPHQWDOHV3RUHMHPSORHOIRUPXODULRGHOFRQWUDWRGHORVDUWLVWDVSUHYLVWRSRUODDGPLQLVWUDFLyQ
S~EOLFDQRVHFRUUHVSRQGHFRQHOIRUPDWRGHOFRQWUDWRTXHHQYLDURQORVUHSUHVHQWDQWHVGHORV
DUWLVWDVTXHYLQLHURQDDFWXDUHQHVWRVGtDVHQODySHUD Il Trovattore, y para pagarles en tiempo y
IRUPDKXERTXHUHFXUULUDODVPiVYDULDGDVHVWUDWHJLDVJHQHUDQGRLQFHUWLGXPEUH\VREUHWRGR
LQHÀFDFLDHLQHÀFLHQFLD(VHGHWDOOHHVFRQWLQXRHQODYLGDFRWLGLDQDGHODVSROtWLFDVFXOWXUDOHV
HQHOiPELWRS~EOLFR*HQHUDOPHQWHWLHQGHDJROSHDUSDUWLFXODUPHQWHVREUHORVDFWRUHVVREUHORV
TXHGLUHFWDPHQWHVHUHODFLRQDQFRQHOiPELWRDGPLQLVWUDWLYRSHURWDPELpQSHUMXGLFDODFDOLGDG
GH ORV VHUYLFLRV S~EOLFRV /D SURSLD RUJDQL]DFLyQ GH ORV UHFXUVRV KXPDQRV \ DGPLQLVWUDWLYRV
WLHQHSUREOHPDVGHEDVH2WUDYH]SDUDLOXVWUDUPtQLPDPHQWHODPD\RUSDUWHGHODDFWLYLGDG
artística como es de imaginar se da en horarios nocturnos, muy diferentes o contrarios a donde
VHGDHOIXQFLRQDPLHQWRDGPLQLVWUDWLYR/DVFDMDVORVSURFHGLPLHQWRV\ORVH[SHGLHQWHVHVWiQ
FHUUDGRVPLHQWUDVTXHORSULQFLSDOGHODYLGDDUWtVWLFDGHOSDtVVHGHVDUUROODHQODVQRFKHV\ORV
ÀQHVGHVHPDQD<DXQTXHSDUH]FDPHQWLUDHVRJHQHUDFRQVWDQWHVGLÀFXOWDGHVRSHUDWLYDV6REUH
HVWHSXQWRODDGPLQLVWUDFLyQ\VXRUGHQDPLHQWRFRPRH[SUHVLyQSDOPDULDGHODYROXQWDGSROtWLFD
GHXQHVWDGRKD\PXFKRSDUDLQYHVWLJDUSHQVDU\FDPELDU$KRUDHOJRELHUQRHVWiUHIRUPXODQ-
GRHO72&$)7H[WR2UGHQDGRGH&RQWDELOLGDG\$GPLQLVWUDFLyQ)LQDQFLHUDGHO8UXJXD\HV
LPSUHVFLQGLEOHTXHORVLQWHUHVDGRVQRVPHWDPRVGHVGHDKRUDHQHVWRVGHEDWHV/RVGHOVHFWRU
FXOWXUDOVROHPRVOOHJDUWDUGHDHVRVDVXQWRVPXFKDVYHFHVSRUTXHQRVSDUHFHQPX\OHMDQRVVLQ
DVXPLUTXHUHDOPHQWHFRQGLFLRQDQQXHVWURVSURSyVLWRV/OHJDPRVWDUGHSRUHMHPSORDOGHEDWH
SUHYLRDODVLQVWDQFLDVGHHODERUDFLyQGHOD5HIRUPD7ULEXWDULDODPLUiEDPRVGHOHMRVFRPRVL
QRVRWURVQRWXYLpUDPRVQDGDTXHYHUFRQHVDPDWHULDKDVWDTXHVXLPSOHPHQWDFLyQQRVDFHUFy
DEUXSWDPHQWH
90
5. ([FHOHQWHFRVHFKDHVWHSHUtRGRHQ8UXJXD\KDVLGRHOPiVULFRHQPDWHULDGHOHJLVODFLyQFXO-
tural.
&RQHVDLGHDLQLFLDOGHLUFRORFDQGRHOUHÁHFWRUHQGLIHUHQWHVULEHWHVLQWHQWRWDPELpQGHPRVWUDUTXH
ODUHDOLGDGQRVHSUHVHQWDOLQHDOPHQWHTXHGHMDYHUFODURVFXURV\TXHHVVDOXGDEOHTXHORYHDPRV
DVt0HLQWHUHVDDKRUDVXEUD\DUTXHKDKDELGRXQDH[FHOHQWHFRVHFKDXQDFDQWLGDGFRQVLGHUDEOHGH
OH\HVTXHVHKDQGDGRHQHVWHSHUtRGRGHJRELHUQRHQ8UXJXD\HQPDWHULDGHOHJLVODFLyQFXOWXUDO
/DVSUHVHQWRUiSLGDPHQWHVHSXHGHLQLFLDUGHVGHHODxRFRQODPRGLÀFDFLyQGHOD/H\GH'H-
UHFKRGH$XWRUSHURIXQGDPHQWDOPHQWHDSDUWLUGHVHGDXQSHUtRGRPX\ULFR+DKDELGRXQ
VDOWRFXDOLWDWLYR\FXDQWLWDWLYRLPSRUWDQWHHQPDWHULDGHOHJLVODFLyQFXOWXUDO1RPHTXLHURGHWHQHU
HQHOORSHURGHVHRHQWRGRFDVRFRQHVWRVRVWHQHUORTXHGLMHHQODSULPHUDDÀUPDFLyQVLQGHMDU
GHVHxDODUODV]RQDVJULVHVODVLQVXÀFLHQFLDV\ODVGLÀFXOWDGHVTXHWHQHPRV$OJXQDVGHpVWDVVRQ
PX\LPSRUWDQWHVODVOH\HVGHIRQGRVFRQFXUVDEOHVHLQFHQWLYRVÀVFDOHVODVUDWLÀFDFLRQHVGHODV
FRQYHQFLRQHVHVSHFLDOHVGH81(6&2VREUHGLYHUVLGDGFXOWXUDO\SDWULPRQLRLQPDWHULDOOD/H\GH
cine con la creación del Instituto del Cine y el Audiovisual de Uruguay, la Ley de seguridad social
SDUDORVDUWLVWDV
$pVWDVTXHVRQOH\HVWtSLFDPHQWHGHODOHJLVODFLyQFXOWXUDO\DPRGRGHHMHPSORVHSXHGHQ
DJUHJDURWURVDYDQFHVPX\VLJQLÀFDWLYRVHQHO~OWLPRSHUtRGRSDUDTXHVLJDPRVYLHQGRODGLPHQ-
VLyQGHODFXOWXUDHQODSHUVSHFWLYDTXHVHxDOiEDPRVDOSULQFLSLRDXQTXHWDPELpQPRVWUDQGRQXHV-
WUDVLQVXÀFLHQFLDV/DFUHDFLyQGHOD$JHQFLDGH*RELHUQR(OHFWUyQLFR\OD6RFLHGDGGHOD,QIRUPD-
FLyQHVXQWHPDTXHQRVFRPSHWH1RSRGHPRVKDEODUGH,QWHUQHWSHURFXDQGRVHFUHDODUHIHULGD
DJHQFLDQRSDUWLFLSDUGHVGHODFXOWXUDHQFXiOHVVRQVXVFRQWHQLGRVHQSUHRFXSDUQRVTXpGLFHHVD
DJHQGD\HQSHOHDUGHVGHHVDSHUVSHFWLYD/RPLVPRSXHGHGHFLUVHVREUHHO3ODQ&HLEDO1TXHHV
YHUGDGHUDPHQWHXQDUHYROXFLyQFXOWXUDO(VWHSODQHVHIHFWLYDPHQWHXQVDOWRFXDOLWDWLYRYLVWRGHVGH
ODPHMRUSROtWLFDFXOWXUDOTXHXQRSXHGDSURSRQHU1RHVVyORHOWHPDGHODSURGXFFLyQGHFRQWH-
QLGRVGHHVHSURFHVRTXHLQFOX\HDORVQLxRVHVFRODUHVHQODVQXHYDVWHFQRORJtDV\ODVRFLHGDGGH
ODLQIRUPDFLyQHVHVSHFLDOPHQWHHOHQWRUQRFXOWXUDOTXHJHQHUDHVHDFFHVRORVQLxRVVXVFyGLJRV
VXVIDPLOLDV\FRPXQLGDGHV9XHOYRDOSULQFLSLRGHHTXLGDGGHOTXHDQWHVKDEODED3DX5DXVHOOHV
XQDGHPDQGDHVXQGHVDItRSDUDTXLHQHVQRVLQWHUHVDHO'HUHFKRGHOD&XOWXUD/DFUHDFLyQGHOD
$JHQFLD1DFLRQDOGH,QYHVWLJDFLyQH,QQRYDFLyQHVXQWHPDTXHQRVLQYROXFUD¢9DDKDEHUHQHVH
iPELWRLQYHVWLJDFLyQHQPDWHULDGHGHVDUUROORFXOWXUDOORGHPDQGDPRVSDUWLFLSDPRVGHHOOR"
Por otra parte, otro avance, la legislación en materia de radios comunitarias, un tema clave, creo
TXHQRHVWiUHJODPHQWDGRWRGDYtDSHURTXHLPSRUWDVHxDODUGHVGH\D(VWRKDFHUHIHUHQFLDDOD
UHODFLyQPiVYDVWDHQWUHFXOWXUD\FRPXQLFDFLyQ6HGLVFXWHWDQWRHQHOiPELWRGHODVUDGLRVFR-
PXQLWDULDVFRPRHQHOGHODVUHGHVGHODJHQWHDODTXHOHSUHRFXSDODFRPXQLFDFLyQSHURGHVGHOD
SHUVSHFWLYDFXOWXUDOTXHVHKDSDWURFLQDGRDTXtHVLPSUHVFLQGLEOHTXHQRTXHGHPRVQXHYDPHQWH
DOPDUJHQ'HEHPRVKDFHUQRVXQOXJDUSDUDGLVFXWLUXQQXHYRPDUFRUHJXODWRULRGHODVFRPXQL-
FDFLRQHVHQQXHVWURSDtV(VWiUHGHÀQLpQGRVHHQHVWHPRPHQWRHOPDUFRUHJXODWRULRDSDUWLUGHO
GHVDUUROORGHODWHOHYLVLyQGLJLWDO\ODUDGLRGLJLWDO7HQHPRVPXFKRSDUDDSRUWDUGHVGHQXHVWUDV
SHUVSHFWLYDV¢YDPRVDFRQFHGHUHVRVHVSDFLRVS~EOLFRVDODVPLVPDVFRQFHSFLRQHVGHVLHPSUHD
ODVPLVPDVHPSUHVDVDODVPLVPDVGHÀQLFLRQHV"/DDPSOLWXGGHSRVLELOLGDGHVTXHJHQHUDODRSFLyQ
GLJLWDO¢YDDUHSURGXFLUORVPRGHORVDFWXDOHVRORYDPRVDUHSHQVDUGHXQDPDQHUDPDGXUDVHULD
FRPSOHMD"1RSDUDSHGLUFDGDFXDOVXFDQDOSRUTXHDKRUDTXHYDDKDEHUPiVFDQDOHVSDUHFHTXH
WRGRHOPXQGRTXLHUHWHQHUVXSURSLRFDQDOVLQRSDUDSUR\HFWDUXQDSROtWLFDGHFRPXQLFDFLyQTXH
HIHFWLYDPHQWHJDUDQWLFHHVDGREOHFRPELQDFLyQHQWUHODLGHQWLGDG\GLYHUVLGDGFXOWXUDOTXHHIHFWL-
YDPHQWHQRVHFRQIXQGDODGLYHUVLGDGFXOWXUDOFRQVDWXUDFLyQLQIRUPDWLYD4XHQRVHFRQIXQGDXQD
política cultural diversa y proactiva con poner a un político de cada sector en un informativo y man-
1 - Plan uruguayo para las escuelas públicas, en que se le entrega una computadora portátil a cada escolar.
91
WHQHUODPLVPDDJHQGDGHLQWHUpVS~EOLFRTXHVHGHWHUPLQDGHVGHVHFWRUHVGRPLQDQWHVODOODPDGD
“agenda setting”(VHGHEDWHHVXQGHEDWHTXHQRVFRPSHWHQRHVGHODVIDFXOWDGHVGH&LHQFLDVGH
OD&RPXQLFDFLyQQLGHODJHQWHTXHHVWiHQORVPHGLRV1RVFRPSHWHDORVTXHQRVLQWHUHVDODFXOWX-
UD\HO'HUHFKRGHOD&XOWXUDSRUTXHVRQiPELWRVYLWDOHVGRQGHDTXpOODVHGHVDUUROOD1RVLQWHUHVDQ
ORVHVSDFLRVS~EOLFRVQRVLQWHUHVDQORVHVSDFLRVYLUWXDOHVQRVGHEHQLQWHUHVDUODVUHGHVVRFLDOHV«
(VHQFLDOPHQWHSRUTXHFRPRGLFHHOEUDVLOHxR7HL[HLUDODFXOWXUDHVXQDODUJDFRQYHUVDFLyQ
6. /DLQVWLWXFLRQDOLGDGS~EOLFDGHODFXOWXUDUHTXLHUHXQDUHYLVLyQSURIXQGDHQHOPDUFRGHODUH-
formulación democrática del Estado.
(VWDVH[WDDÀUPDFLyQGDUtDSDUDDEULURWUDVWDQWDV(O0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ\&XOWXUD0(&KD
RUJDQL]DGRUHFLHQWHPHQWHVHPLQDULRVVREUHLQVWLWXFLRQDOLGDGS~EOLFD(Q8UXJXD\ODLQVWLWXFLRQD-
OLGDGS~EOLFDQRVHFRUUHVSRQGHSDUDQDGDFRQODVGHPDQGDVGHHVWDVSROtWLFDVFXOWXUDOHVGHQXHYR
WLSR3DUDGHFLUORFRQFLHUWDFUXGH]DWHQHPRVXQ0LQLVWHULRGH&XOWXUD\(GXFDFLyQSHURHQUHD-
OLGDGPiVDOOiGHORVHVIXHU]RVGHVXVWLWXODUHVFXPSOHFRQPD\RUHVH[SHFWDWLYDVSRUTXHQRHVWi
SHQVDGRQLRUJDQL]DGRLQVWLWXFLRQDOPHQWHSDUDHQFDUDUODVQXHYDVSROtWLFDVFXOWXUDOHV3RQJDPRV
simplemente un ejemplo, la Dirección Nacional de Cultura del MEC no tiene una relación ni jerár-
TXLFDQLGLUHFWDQLLQGLUHFWDFRQiUHDVFODYHGHODFXOWXUDVDOYRTXHKD\DXQDEXHQDUHODFLyQHQWUH
ORVMHUDUFDVRDOPHQRVTXHKD\DXQDEXHQDUHODFLyQFRQOD0LQLVWUDGHWXUQR(VD'LUHFFLyQ1DFLR-
nal no tiene una relación armónica con la Televisión Nacional, no hay una relación armónica con
HO62'5((O62'5(QRWLHQHUHODFLyQFRQOD7HOHYLVLyQ1DFLRQDO$VXYH]HVHRUJDQLVPRQR
WLHQHUHODFLyQFRQOD&RPLVLyQGHO3DWULPRQLR\pVWDQRWLHQHUHODFLyQFRQOD'LUHFFLyQGH&XOWXUD
La Dirección de Cultura no tiene relación orgánica con la Biblioteca Nacional ni con la Comisión
1DFLRQDOGHO3DWULPRQLR%DVWHHVWDGHVFULSFLyQSDUDLOXVWUDUDSHQDVKDVWDGyQGHVHKDFUHDGRXQD
LQVWLWXFLRQDOLGDGFXOWXUDOSURGXFWRGHODQRUHÁH[LyQGHODV]RQDVJULVHVHVRWDQDOXYLRQDOWtSLFRGH
PXFKDVRUJDQL]DFLRQHVLQVWLWXFLRQDOHVGHODFXOWXUD
(VWUXFWXUDVHLQVWLWXFLRQHVTXHSUHVHQWDQPXFKDVYHFHVFRPSHWHQFLDVVXSHUSXHVWDVRFX\DFRP-
SDUWLPHQWDFLyQ\YHUWLFDOLGDGGHMDGHDVXPLUFRPSURPLVRVFODURVFRQODFLXGDGDQtD7RGRORFXDO
DGHPiVDOHMDWRGDSRVLELOLGDGGHFXPSOLUFRQWUHVSULQFLSLRVFODYHDORVTXHQXHVWURSDtVVHFRP-
prometió en la Carta Cultural Iberoamericana: los principios de transversalidad, complementarie-
GDG\HVSHFLÀFLGDGTXHVHUtDQORLGHDOSDUDSHQVDUXQDQXHYDLQVWLWXFLRQDOLGDGFXOWXUDO(VXQWHPD
ODUJRQRTXHUtDGHMDUGHSODQWHDUORSRUORPHQRVHQWLWXODUHV
En Uruguay se está pensando en el modelo del Consejo Nacional de Cultura de Chile, y es un
PRGHORTXHKDIXQFLRQDGRPX\ELHQSRUORPHQRVYLVWRGHVGH8UXJXD\1RVLQWHUHVDODH[SH-
ULHQFLDTXHHVWiQKDFLHQGRORVFKLOHQRVDXQTXHWDPELpQHQHOFDVRGH&KLOHKD\DOJXQRVVHFWRUHV
TXHQRTXHGDURQLQFRUSRUDGRVRULJLQDULDPHQWHDO&RQVHMR1DFLRQDOGH&XOWXUD+HPRVVHJXLGR
WRGDVODVH[SHULHQFLDVODWLQRDPHULFDQDVSRUTXHH[SUHVDQQXHVWUDVPLVPDVE~VTXHGDV\DQKHORV
5HFLHQWHPHQWHHQ3HU~HO3UHVLGHQWH$ODQ*DUFtDSXEOLFLWyXQDSURSXHVWDGHFUHDUXQ0LQLVWHULR
GH&XOWXUDHQVX~OWLPDUHQGLFLyQGHFXHQWDVDOD1DFLyQ)UDQFDPHQWHQRFUHRTXHVHDXQ&RQVHMR
RXQ0LQLVWHULRRXQ(QWHRXQ,QVWLWXWRORTXHLPSRUWDVLQRODDSURSLDFLyQVRFLDO\S~EOLFDGHODV
SROtWLFDVFXOWXUDOHVXQHMHUFLFLRUHDO\FRQFUHWRGHSRGHU9HDPRVOXHJRFXiOHVODPHMRUDSOLFDFLyQ
SHURLQGHSHQGLHQWHPHQWHLQWHQWHPRVQRTXHGDUQRVFRPRPXFKDVYHFHVVXFHGHGHVHPLQDULRVHQ
VHPLQDULRVGHPDQXDOHVHQPDQXDOHVGHGRQGHH[WUDHPRVXQWtWXORXQslogan, una palabra, y lue-
JRSUHWHQGHPRVDSOLFDUORVVLQFRQVLGHUDUORVFRQWHQLGRV3DUDPtHVGHWHUPLQDQWHTXHDQDOLFHPRV
HQSURIXQGLGDGXQDQXHYDYLVLyQGHODLQVWLWXFLRQDOLGDGFXOWXUDOHQQXHVWURSDtV
7/D&RQVWLWXFLyQGHOD5HS~EOLFDQRH[SUHVDORVDYDQFHVDQRWDGRV\GHEHVHUUHIRUPDGDSDUD
LQFOXLUXQFDStWXORH[SOtFLWRUHVSHFWRGHO'HUHFKRGHOD&XOWXUD
3DUDFHUUDUOD~OWLPDDÀUPDFLyQODKDJRGHVGHPLFRQGLFLyQGHSROtWLFRDXQTXHDKRUDQRWHQJD
92
DFWLYLGDGSDUWLGDULD0HSDUHFHTXHDXQTXHWHQJDPRVXQDOHJLVODFLyQUHODWLYDPHQWHDFWXDOL]DGD\
DFRPSOHWDUSODQWHRODQHFHVLGDGGHXQD5HIRUPD&RQVWLWXFLRQDOTXHLQFOX\DVLVWHPDWL]DGDPHQWH
UHLWHURXQDYH]PiVFRQDSURSLDFLyQVRFLDOFRQXQGHEDWHS~EOLFRORPiVDELHUWR\GHPRFUiWLFR
SRVLEOHFRQXQFDStWXORGHORVGHUHFKRVFXOWXUDOHVHQOD&RQVWLWXFLyQGHOD5HS~EOLFD1RORVWH-
QHPRVDVtSODQWHDGRVHQQXHVWUD&DUWD0DJQD/RV~OWLPRVWH[WRVHVSHFtÀFRVDOOtLQFOXLGRVYLHQHQ
GHODUHIRUPDGHO(O$UWGHODOH\TXHHVWDEOHFHODSURWHFFLyQGHOSDWULPRQLRHVWiWRPDGR
OLWHUDOPHQWHGHOD&RQVWLWXFLyQHVSDxRODGHOPX\DYDQ]DGRSDUDDTXHOODpSRFDSHURTXH\D
SHUWHQHFHDOVLJORSDVDGR1XQFDKXERXQDDFXPXODFLyQGHODVRFLHGDGGHGHEDWHS~EOLFRDSDUWLU
GHXQDUHÁH[LyQVREUHHVWRVWHPDV\VHIXHURQFRORFDQGRHQWRGRFDVRSRUTXHYHQtDQGHRWUDV
FRQVWLWXFLRQHV1RIRUPySDUWHGHXQHVWDGRGHRSLQLyQS~EOLFD3DUDPtHVLPSUHVFLQGLEOHTXHHO
FRQMXQWRGHODVRFLHGDGUHÁH[LRQHVREUHHVWRVGHUHFKRVVX'HUHFKRGHOD&XOWXUD
/D5HIRUPD&RQVWLWXFLRQDOTXHSODQWHRLPSRUWDDGHPiVGHVGHHOSXQWRGHYLVWDSURFHVDOHOSUR-
SLRFDPLQR&UHRTXHFRQWLQXDPHQWHGHEHUHPRVLUUHQRYDQGRQXHVWUDVFRQFHSFLRQHV\SRUHOOR
LPSRUWDVREUHWRGRHOSURFHVRSRUHOFXDOODVRFLHGDGYDFRQVWUX\HQGRHVWRVFRQFHSWRV1RKD\
SROtWLFDS~EOLFDHÀFD]HÀFLHQWHUHDOVLQRKD\HIHFWLYDPHQWHFUHFLPLHQWRLQGLYLGXDOFROHFWLYR
GHVGHODOLEHUWDGFXOWXUDOSDUDFRQVWUXLUDXWpQWLFDPHQWHXQDVRFLHGDGGLIHUHQWH
93
94
CAPÍTULO VI
ARTISTAS Y AUTORES
1. LOS ARTISTAS Y LAS CIENCIAS ECONÓMICAS
Los artistas vistos desde la Economía
Carlos Casacuberta
M
HLPDJLQpXQS~EOLFRGHHVWXGLDQWHV\YHRTXHHVRVHFRQÀUPD6pTXHHVWR\DQWH
XQQXPHURVRS~EOLFRGHHVWXGLDQWHVGH'HUHFKR\TXLHURWUDWDUTXHODH[SRVLFLyQ
TXHYR\DKDFHUDFRQWLQXDFLyQQRPHHQDMHQHGHOWRGRODSRVLELOLGDGGHFRPXQLFDU
GHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHODQiOLVLVHFRQyPLFRHQTXpVHKDHVWDGRRFXiOHVVRQODVOtQHDVGH
WUDEDMRSDUDHVWXGLDUDORVDUWLVWDV\PRVWUDUFyPRPLUDOD(FRQRPtDDORVDUWLVWDV
9R\DWUDWDUGHLQVHUWDUPHHQODSROpPLFDTXHVHSODQWHyHQHVWH6HPLQDULR\UHWRPDUSXQWRV
GHFRQWDFWRFRQRWUDVLQWHUYHQFLRQHV0LSXQWRGHYLVWDSDUWLFXODUDWUDYpVGHKDEHUPHYLQFX-
ODGRDHVWDOtQHDGHLQYHVWLJDFLyQHVTXHHQOD(FRQRPtDKD\XQDWHQGHQFLDDKDFHUFDGDYH]
PiVXQD(FRQRPtDGHOD&XOWXUD\GHMDUGHUHPLWLUVH~QLFDPHQWHDVXRULJHQLQLFLDOGHHVWDU
YLQFXODGDDODVSUHRFXSDFLRQHVVREUHHODUWH0HYR\DFHQWUDUHQHVHJUXSRWDQSHFXOLDUTXH
VRQORVDUWLVWDVSHURTXLHURUHVFDWDUTXHFRPRLQYHVWLJDGRUHVVRFLDOHVTXL]iVWHQJDVHQWLGR
EXVFDUHQHVWHJUXSRORTXHGHLQWHUHVDQWHWHQJDSDUDXQFRQMXQWRPiVDPSOLRGHDFWLYLGDGHV
FUHDWLYDVODERUDOHV<HQHVHFRQWH[WREXVFDUGyQGHOD(FRQRPtDSXHGHVHUPiVIpUWLOSDUD
HVWXGLDUXQiUHDPX\HVSHFtÀFDTXHVHLQVHUWDHQXQFRQWH[WRPiVDPSOLRTXHHVHOGHODFXOWXUD
RHOOXJDUGHORFXOWXUDO
&UHRTXHHVWHHQIRTXHWLHQHSRWHQFLDOGHGLiORJR\GHGHUUDPDUHOHPHQWRVYDOLRVRVSDUDHO
análisis de la sociedad, del desempeño económico, de la vinculación entre la actividad laboral
\ODUHDOL]DFLyQHOJXVWRSRUORTXHVHKDFHDVSHFWRVGHOFRQWHQLGR\GHODPRWLYDFLyQTXH
DSDUHFHQHQODDFWLYLGDGODERUDO\TXHDPLHQWHQGHUHVLQWHUHVDQWHUHFXSHUDUORVPiVDOOiGH
ODVDUWHV
6HxDORDOSDVDUTXHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHOD(FRQRPtDHOWpUPLQR(FRQRPtDGHOD&XO-
WXUDVHKDLGRWUDVWRFDQGRHQORV~OWLPRVGLH]DxRVSRUHOJUDQDYDQFHTXHVHKDKHFKRHQHO
FDPLQRGHUHJUHVR1RVRODPHQWHVHKDLGRGHVGHHODQiOLVLVHFRQyPLFRDODVDFWLYLGDGHVTXH
de alguna manera podíamos catalogar como culturales -y algunas intervenciones anteriores
VHxDODEDQHVDGLÀFXOWDGHQHVWDEOHFHUXQDIURQWHUDSUHFLVDHQWUHORTXHHVORFXOWXUDO\ORTXH
95
GHMDGHVHUOR\HQSDUWLFXODUGHSRVLWDUHQDOJ~QLQYHVWLJDGRUVRFLDOODUHVSRQVDELOLGDGGHVHxD-
ODUHVHGHVOLQGH7DPELpQKDKDELGRXQFDPLQRGHLQYHVWLJDFLyQTXHVHKDHVWXGLDGR\HOiUHD
tiene un enorme desarrollo, el camino del impacto de la cultura, de los valores, de los usos, de
los aspectos simbólicos, de las costumbres, en el desempeño económico y en la asignación de
UHFXUVRV
(QSDUWLFXODUHQHOFRQWH[WRGHODQiOLVLVLQVWLWXFLRQDOLVWDHVIUHFXHQWHYHULQVWLWXFLRQHVFR-
munes en regiones como por ejemplo el norte y sur de Italia, con desempeños sin embargo tan
GLYHUVRV1DWXUDOPHQWHODH[SOLFDFLyQVHKDHQIRFDGRDHQFRQWUDUXQSDSHOSDUDODVGLIHUHQFLDV
FXOWXUDOHV3RUORWDQWRKD\XQJUDQDXJHWDQWRHQOOHYDUHODQiOLVLVHFRQyPLFRDODFXOWXUD
FRPRGHKDFHUHQWUDUDOD&XOWXUDHQOD(FRQRPtD\HVRPHSDUHFHPX\SRWHQWHHLQWHUHVDQWH
'HDOJ~QPRGRURPSHORVGLTXHV\HODUULQFRQDPLHQWRGHORFXOWXUDO\FXHVWLRQDQRFLRQHV
TXHSRGUtDQVHUUtJLGDV(VWRIDYRUHFHXQHQIRTXHTXHLPSOLTXHHOGLiORJRLQWHUGLVFLSOLQDULR
HQSDUWLFXODUFRQHOHQIRTXHDQWURSROyJLFR\WUDWDUGHVXVWHQWDUPiVVyOLGDPHQWHHODQiOLVLV
HFRQyPLFRHQHOFRQWH[WRGHFRQFHSFLRQHVDQWURSROyJLFDVPiVULJXURVDVHQWRUQRDODFXOWXUD
En ese sentido podría tener un impacto muy interesante para el propio desarrollo del análisis
HFRQyPLFR
8QDFRQVHFXHQFLDHVSRUXQODGRTXHOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUDDEDQGRQDHOWRQRFXOWRTXH
LQLFLDOPHQWHWXYRTXL]iVQRSRUODQDWXUDOH]DPLVPDGHVXPpWRGRVLQRSRUVXVWHPDVIDYR-
ULWRV(QHORULJHQVHHQFXHQWUDQHFRQRPLVWDVFRPR.H\QHVLQWHJUDQWHGHOJUXSRGHBlooms-
bury, presidente del primer CouncilSDUDODVDUWHVEULWiQLFRR%DXPROTXHVHxDODQHVWHSXQWR
GHSDUWLGDGRQGHVHVXJLHUHXQSDUDOHORHQWUHFXOWXUD\UHÀQDPLHQWR(QHODQiOLVLVPiVUH-
ciente y también más de acuerdo con mis preferencias personales, se abre paso un análisis más
FXHVWLRQDGRULQWHJUDGRUGHQRFLRQHVPiVDPSOLDVGHFXOWXUDTXHLQFRUSRUDQORIURQWHUL]R\
TXHORLQFRUSRUDQHQXQSURFHVRPX\WtSLFRWDPELpQGHOGHVDUUROORFXOWXUDO(QHOFRQWH[WRGH
la aceptación y de la sucesiva caída de fronteras, se abren paso hacia el análisis económico y se
HQFXHQWUDQWHUUHQRVFRPXQHVWHyULFRVTXHVRQDSDVLRQDQWHVFRQVXEGLVFLSOLQDVQXHYDVFRPR
OD(FRQRPtDGHOD5HOLJLyQFRQOD(FRQRPtDGHO'HSRUWHFRQRWURVSURFHVRVGHVHFWRUHVHFR-
QyPLFRVDORVFXDOHVHQODFRQFHSFLyQFXOWDHUDGLItFLOVLPSOHPHQWHGDUFDELGDSHURTXHHQODV
QRFLRQHVDQWURSROyJLFDVHQPLRSLQLyQHQFXHQWUDQXQDH[SUHVLyQQDWXUDO
<HQHVRFUHRTXHKD\XQDJUDQOHFFLyQHQHODQiOLVLVHFRQyPLFRFXDQGRKDFHODLUUXSFLyQ
en el corazón de la Economía, el análisis del comportamiento no de mercado, asociado a mu-
FKRVLQYHVWLJDGRUHVFRPR*DU\%HFNHUDTXLHQPHQFLRQDED%HQKDPRXFRQDFLHUWR\TXLHQ
con fuerza introduce el análisis económico del comportamiento no de mercado de personas y
IDPLOLDV(VLQWHUHVDQWHTXHDOPLVPRWLHPSRTXHLPSXOVDHVWDDJHQGDGHVDUUROOHXQDDOLDQ]D
GXUDGHUDFRQFLHQWLVWDVVRFLDOHVGHRWUDVGLVFLSOLQDV6HDEUHDORVVRFLyORJRVVHDEUHDORV
DQWURSyORJRV\HVRPHSDUHFHXQHMHPSORLQWHUHVDQWHHQHVWHFRQWH[WRGHOD(FRQRPtDGHOD
&XOWXUD
(OORWLHQHRWUDFRQVHFXHQFLDTXHHVTXHFDGDYH]HVPiVERUURVDODLGHDGHODFXOWXUDFRPRXQ
VHFWRUHFRQyPLFR(VGHFLUODLGHDGHTXHDVtFRPRVHSURGXFHDFHURVHSURGXFHFXOWXUD+D\
GLVWLQWRVHMHUFLFLRVPiVRPHQRVH[LWRVRVGHUHFODVLÀFDFLyQGHODVDFWLYLGDGHVSRUHMHPSOROD
guía telefónica es un producto editorial, pero no es cultural, a diferencia de las biblias o las
QRYHODV(QJHQHUDOODQRFLyQGHOWUD]DGRGHHVDIURQWHUDGHOPXQGRGHORFXOWXUDODPLPRGR
GHYHUHVWiFD\HQGR\¢TXpHVHQWRQFHVORTXHQRVTXHGD"4XHGDQORVWHUUHQRVFRPXQHVORV
GHVDUUROORVWHyULFRVTXHDWUDYLHVDQORVIHQyPHQRVHOKHFKRGHTXHHOPLVPRDQiOLVLVTXHSRU
HMHPSORXQHFRQRPLVWDFRPR5RVHQKDFHGHORVIHQyPHQRVGHODFRQFHQWUDFLyQGHOLQJUHVR\
de las superestrellas, funciona para el sistema de salud, funcionan para el deporte, y también
SDUDHOFDQWDQWHGHySHUD(VRPHSDUHFHXQJUDQOODPDGRGHDWHQFLyQSDUDWUDWDUGHEXVFDU\
GHVHJXLUVLQWHWL]DQGRORSDUWLFXODUGHORFXOWXUDOHLQWURGXFLUORHQHODQiOLVLVHFRQyPLFR
96
CAPÍTULO VI - ARTISTAS Y AUTORES
9R\ D HPSH]DU SODQWHDQGR XQD SUHJXQWD GREOH &RPHQ]DQGR SRU ¢'H TXp PDQHUD YH OD
(FRQRPtDDORVDUWLVWDV"0HSDUHFLyLQWHUHVDQWHWUDHUWDPELpQODRWUDSUHJXQWD¢'HTXpPD-
QHUDYHQORVDUWLVWDVDOD(FRQRPtD"/D(FRQRPtDWLHQHFRPRPpWRGRODFRQVWUXFFLyQGHXQD
LPDJHQLGHDOL]DGDVLPSOLÀFDGD\DQDOtWLFDTXHVHWUDGXFHHQXQPRGHOR(VWRQRVSXHGHJXVWDU
o no, y probablemente sea uno de los elementos interesantes de cómo se procesa el diálogo
de los economistas, en particular con los artistas, pero también con el mundo de las políticas
FXOWXUDOHV\FRQHOPXQGRGHRWUDVGLVFLSOLQDV$TXtHVWDPRVHQHOFRQWH[WRGHJHQWHTXHHVWX-
GLD'HUHFKR(QJHQHUDOHODERJDGRHVXQDSHUVRQDGHJUDQFODULGDGDQDOtWLFDSHURQRHVQH-
FHVDULDPHQWHXQDSHUVRQDDSHJDGDRLQWHUHVDGDHQODFRQVWUXFFLyQGHPRGHORVH[FHVLYDPHQWH
VLPSOLVWDVRLGHDOL]DGRV
(QWRQFHV¢FyPRSHQVDPRVHQORVDUWLVWDV"/D(FRQRPtDWLHQHHQPHQWHPXFKDVYHFHVLQ-
GLYLGXRVTXHGHFLGHQUDFLRQDOPHQWHTXHFDOFXODQTXHDQWLFLSDQ(VGHFLUODQRFLyQGHhomo
economicus. En general los modelos de las Ciencias Económicas describen a las personas de
HVWDPDQHUD<GHORWURODGRHVWiORFRQWUDULRHODUWLVWDDEVWUDtGRHODUWLVWDORFRHOTXHQRVH
DWDDOFiOFXORSHUVLJXLHQGRVXSURSLRPXQGRFUHDWLYR<DHVWRFRUUHVSRQGHODPHWiIRUDHFR-
nómica del artista hambriento, La BohemiaGH3XFFLQLHODUWLVWDTXHHVSHUDDOJRSHURTXHVX
SURSLDSDVLyQFUHDWLYDORDOHMDGHWRGDSUHRFXSDFLyQPXQGDQD\TXHSRUOOHYDUDGHODQWHVX
OODPDGRVDFULÀFDVXELHQHVWDUPDWHULDOVXVLWXDFLyQIDPLOLDURORTXHIXHUD
Para esto tengo en mente como antídoto una serie de enunciados de artistas, donde se mues-
WUDTXHORVTXHUHDOPHQWHSRVHHQODDJXGH]DSDUDFRPSUHQGHUODYLGDHFRQyPLFDGHODUWH\WUDHU
a cuento los aspectos más sutiles del trade off,VRQORVSURSLRVDUWLVWDV
7DPELpQVHSRGUtDDUJXPHQWDUTXHORVDUWLVWDVWLHQHQXQDSHUFHSFLyQSULYLOHJLDGDGHODHV-
tructura de las cosas, la estructura temporal, la estructura espacial, o la estructura causal como
HQODWUDPDGHXQDQRYHOD(ODXWRUHVHO~QLFRTXHSXHGHYHUTXHDOÀQDOSUHFLVDPHQWHHVRVGRV
SHUVRQDMHVVHYDQDFDVDUSHUR\RQR\HVRHVSRUTXHHODUWLVWDSHUFLEHHVWDHVWUXFWXUDGHXQ
PRGRHVSHFLDO(OEDWHULVWDGH/D9HOD3XHUFD-RVp&DQHGRHQSRFRVVHJXQGRVVXEGLYLGLGRV
en decenas de micropartes iguales, asigna sonidos de seis instrumentos diferentes, coordi-
QDQGRFRQHOWLHPSRGHRWURVFLQFRP~VLFRV\PDQWLHQHXQDPH]FODSHUIHFWDGHLQWHQVLGDG\
YROXPHQFRPDQGDQGRWRGRHOSURFHVRPXVLFDO¢3RUTXpSHQVDUTXHSHUVRQDVDVtQRSRGUtDQ
DVLJQDUFRQVXPR\DKRUURSDUDDWUiV\SDUDDGHODQWHHQHOWLHPSRVLQDUUXLQDUVH"¢1RHVWDPRV
VLHQGRGHPDVLDGRUHVWULFWLYRV"¢3RUTXpQRSRGHPRVDSOLFDUHOPRGHORHFRQyPLFRDODUWLVWD"
5HFLHQWHPHQWHODV&LHQFLDV(FRQyPLFDVVHKDQHQULTXHFLGRFRQPRGHORVGRQGHODVSHUVRQDV
QRGHFLGHQGHOWRGRUDFLRQDOPHQWH/D(FRQRPtDFRPSRUWDPHQWDOKDDELHUWRSXHUWDVSDUDRWURV
PRGHORVGRQGHQRKD\WDQWDUDFLRQDOLGDGQRKD\WDQWDPD[LPL]DFLyQQRKD\WDQWDYLVLyQQL
WDQWD LQIRUPDFLyQ SHUIHFWD /R LQWHUHVDQWH HV TXH HVRV PRGHORV GH UDFLRQDOLGDG OLPLWDGD VH
HVWiQDSOLFDQGRDODVÀQDQ]DV&XDQGR+HUEHUW6LPRQTXLVRPRVWUDUTXHODGHFLVLyQQRHUDGHO
todo racional, fue a entrevistar a los ejecutivos de las compañías más grandes norteamericanas
SRUTXHGHVHDEDGHVDÀDUDOPRGHORKDELWXDOHQVXWHUUHQRPiVIXHUWH6LHOPRGHORGHODUD-
cionalidad falla con los ejecutivos de las compañías más grandes, entonces nadie es racional,
SRUTXHVLQRVRQUDFLRQDOHVHVWRVLQGLYLGXRVQRSXHGHVHUORSUiFWLFDPHQWHQDGLH
1RVRWURVHVWDPRVXQSRFRHQODDQWtSRGDGLFLHQGRTXHVLHOPRGHORGHODUDFLRQDOLGDGHVWDQ
EXHQRTXHWLHQHSRWHQFLDOSDUDH[SOLFDUDORVDUWLVWDVDORVTXHVHVXSRQHORVPHQRVFRQYHQFLR-
QDOHVORVPiVLPSUHGHFLEOHVHQWRQFHVHVXQPRGHORTXHQRHVGHOWRGRGLVSDUDWDGR
Para ilustrar esto puedo presentar algunos enunciados de mucha lucidez de parte de los ar-
WLVWDVDFHUFDGHVXYLGDHFRQyPLFD6REUHWRGRLQFOX\RP~VLFRVSHURFRPLHQ]RFRQXQDUWLVWD
visual, el prototipo del artista vendido, Andy Warhol, cuya famosa frase dice “hacer plata
es arte y trabajar es arte, y los buenos negocios, son el mejor arte”6XPDQHUDGHGHFLUOR
es particularmente provocadora, pero introduce la noción de la unión de la Estética y la Eco-
97
QRPtDGHTXHQRVRQWHUUHQRVDMHQRV\TXHKD\XQD]RQDHQTXHDPEDVFRQYLYHQFRQFLHUWD
QDWXUDOLGDG
(QUHDOLGDGVLXQRTXLVLHUDWUD]DUODUHODFLyQGHODUWLVWDFRQOD(FRQRPtDSXHGHLUPX\OHMRV
\PX\DWUiV+D\HMHPSORVPX\SRWHQWHVGHO5HQDFLPLHQWRDVtFRPRGHHVWDHUDFRQWHPSRUi-
QHDTXHVRQXQEXHQSXQWRGHSDUWLGDSDUDGHFLUTXHH[LVWHXQSRWHQFLDOSDUDTXHHODUWLVWDVH
adapte, conozca y utilice en su provecho y a favor del desarrollo de su programa creativo las
IXHU]DVHFRQyPLFDVGHODVRFLHGDG
8QDGHPLVFLWDVIDYRULWDVGH3DXO0F&DUWQH\VREUHODPD[LPL]DFLyQGHODFDOLGDGDUWtVWLFD
\ODPD[LPL]DFLyQGHOLQJUHVR“[Lennon] se hacía una reforma en su casa, y la broma era
£2NKR\HVFULEDPRVODSLVFLQDpVWDVHUDQ«EURPDVTXHKDFtDPRVSDUDPDQWHQHUQRVVD-
nos y cómodos. Estábamos en realidad escribiendo lo que considerábamos arte”.eVWHHVXQ
JUDQWHPDKD\PRGHORVTXHGHDOJ~QPRGRWUDWDQGHPRVWUDUTXHHODUWLVWDWLHQHGRVREMHWLYRV
IiXVWLFRVTXHFKRFDQHQWUHVt/DPD[LPL]DFLyQGHODFDOLGDGDUWtVWLFDQHFHVDULDPHQWHORDFHUFD
DVXSURSLRJXVWR\DOGHDOJXQRVHQWHQGLGRVSHURORDOHMDGHOJXVWRGHODVPDVDV(QWRQFHVHO
DUWLVWDSXHGHVDWLVIDFHUVXSURSLRJXVWR\TXL]iVDOGHODFUtWLFDRSRUHORWURODGRVDWLVIDFHU
DODVPDVDV\SRUORWDQWRYHQGHU\OOHQDUHOEROVLOOR&RPR0F&DUWQH\WHQtDDFFHVRDOODGR
más light GHODVFRVDVHQFRQWUDEDXQDPDQHUDGHKDFHUFRLQFLGLUHVWRVWpUPLQRV
/XGZLJ9DQ%HHWKRYHQTXHSDUHFHTXHWHQtDXQDIDPDWHUULEOHHQVXLQVLVWHQFLDHQHODVSHF-
to económico de las cosas, y en su absoluta determinación de cobrar, decía: “no soy un usurero
musical como ustedes piensan, que escribe solamente para enriquecerse, de ninguna manera.
Sin embargo, aprecio una vida independiente, y esto no lo puedo tener sin un pequeño ingre-
so”.8QRGHORVJUDQGHVJHQLRVPXVLFDOHVGHWRGRVORVWLHPSRVVHGHÀHQGHGHODVDFXVDFLRQHV
de ser un individuo movido solamente por el interés económico, como diciendo “no es cierto,
pero necesito vivir”(VWRHVPX\LQWHUHVDQWHSRUTXHORVPRGHORVHQSDUWLFXODUORVYLQFXODGRV
DOWUDEDMRGH'DYLG7KURVE\KDEODQGHXQFRQÁLFWRHQWUHHOFRQVXPR\HOJXVWRSRUORTXHVH
KDFH(QWRQFHVODSUHIHUHQFLDSRUHOWUDEDMRGHORVDUWLVWDVTXHHVXQJUDQWHPDPX\PDQLGR
WLHQHXQVXVWHQWRHQHVWDFLWD
'HVSXpVVHSXHGHHQFRQWUDUDORVJUDQGHVDUWLVWDVPXOWLHPSOHDGRVFRPR5REHUWR$UOWFX\R
famoso prólogo a su novela “Los lanzallamas” siempre me impactó mucho: “escribí siempre
en redacciones estrepitosas, acosado por la obligación de la columna cotidiana”6XGHVSUH-
cio olímpico por la crítica brota desde encima de la bobina de papel en la redacción del diario,
\DQWHODSUHVLyQSRUODVDOLGDGHODQRWD2)HUQDQGR3HVVRDTXLHQHVFULEH“… de lo alto de
ODPDMHVWDGGHWRGRVORVVXHxRVDX[LOLDUGHWHQHGRUGHOLEURVHQODFLXGDGGH/LVERD«HOFRQ-
traste no me aplasta, me libera”'LDORJDQGRFRQODOLWHUDWXUDXQLYHUVDOGHVGHVXEXKDUGLOODHQ
/LVERDGHGtDHVXQIXQFLRQDULRPHQRUGHXQDFRPSDxtD6RQUHÁH[LRQHVLQWHUHVDQWHVVREUH
XQWHPDEiVLFRGHODHFRQRPtDGHODUWLVWDTXHHVHOPXOWLHPSOHR
Tratando de seguir la pista, la Economía busca comportamiento económico como el caballo
GHOOHFKHURTXHWLHQHODVDQWHRMHUDV\EXVFDHOFDPLQRGHYXHOWDDFDVD(OHQIRTXHVHUHYHOD
PiVSRWHQWHDOOtGRQGHH[LVWHQGHFLVLRQHVHFRQyPLFDVGRQGHKD\UHFXUVRVTXHVRQHVFDVRV
GRQGHODVGHFLVLRQHVLQYROXFUDQDOWHUQDWLYDVGRQGHHVDVDOWHUQDWLYDVVRQH[FOX\HQWHVGXUDV
GRORURVDV\FRVWRVDV$KtYDDHVWDUOD(FRQRPtD\SDUHFHTXHFRQHVHWHUUHQRHODUWLVWDWLHQH
XQFRQWDFWRSULYLOHJLDGR\HVXQJUDQVLQWHWL]DGRUGHHVDVGLV\XQFLRQHV\DOWHUQDWLYDV
Me gustaría dar algunos ejemplos para contarles en un lenguaje nada técnico, cuál podría
VHUODUHVSXHVWDDODSUHJXQWD¢TXpSRGHPRVGHFLUORVHFRQRPLVWDVUHVSHFWRGHORVDUWLVWDV"<
¢SDUDTXpVLUYHRTXpHQWHQGHPRVTXHSXHGHVHUOD(FRQRPtDGHOD&XOWXUD"8QRSXHGHVHJXLU
OD SLVWD GHO HVWXGLR GH FXDOTXLHU FRVD \ HQFRQWUDUOR LQWHUHVDQWH \ GLYHUWLGR \ HPSUHQGHU OD
SHUVHFXFLyQGHODH[SOLFDFLyQ3HURWDPELpQHVDVPLUDGDVWHyULFDVVHHQULTXHFHQVLQRVSHUPL-
WHQHQWHQGHUPHMRUORTXHREVHUYDPRV\VLHVRVSURFHVRVWLHQHQGHVSXpVFLHUWDFDSDFLGDGGH
98
PRGLÀFDUDOJXQDVGHODVFRQGXFWDVGHDOJXLHQHQDOJ~QVHQWLGRGHVHDEOH
(OSULPHUHMHPSORHVODDVLJQDFLyQGHOWLHPSRORTXHHQODFDEH]DGHOHFRQRPLVWDTXLHUH
GHFLURIHUWDGHWUDEDMRTXHHVXQJUDQWHPDHQVtPLVPR3RUHMHPSOR¢SRUTXpHQ8UXJXD\HQ
YHLQWHDxRVODWDVDGHDFWLYLGDGGHODVPXMHUHVFUHFLyYHLQWHSXQWRV"(VXQJUDQFDPELRVRFLDO
\QRVLQWHUHVDVDEHUTXpYXHOFDDODVSHUVRQDVDODDFWLYLGDG(QHODUWHXQRGHORVDVSHFWRVLQ-
WHUHVDQWHVHVTXpYXHOFDDODVSHUVRQDVGHQRVHUDUWLVWDVDVHUDUWLVWDV8QDYH]TXHVRQDUWLVWDV
podemos analizar ese grupo ocupacional en sí mismo, y entonces nos puede interesar la dedi-
FDFLyQGHORVDUWLVWDV0XFKDVGHODVSROtWLFDVS~EOLFDVGHDSR\RDODUWHWLHQHQTXHYHUFRQLQ-
FHQWLYRVDODGHGLFDFLyQ6HGDXQDEHFDSDUDTXHSRUHMHPSORXQHVFULWRUSXHGDGHGLFDUWLHPSR
DHVFULELUODQRYHODTXHVLHPSUHKDSODQWHDGRTXHYDDHVFULELU%HFDVSUHPLRV\VXEVLGLRV
WLHQHQHVHVHQWLGRLQFHQWLYDUODGHGLFDFLyQ¢&yPRUHVSRQGHHODUWLVWDDHVRVLQFHQWLYRV"
$GHPiVHVWiODSUHJXQWDGHFyPRUHVSRQGHDORVLQFHQWLYRV´GHIXHUDµ¢4XpSDVDVLHOPHU-
FDGRGHWUDEDMRHVWiPDOVLQRKD\RSRUWXQLGDGHVVLKD\GHVHPSOHR"¢2TXpSDVDVLHOPHUFD-
GRODERUDOHVWiHQHEXOOLFLyQ\ODVRSRUWXQLGDGHVDEXQGDQ"¢&DPELDODGHGLFDFLyQGHODUWLVWD"
Otro aspecto son las decisiones respecto a la obra, la pregunta de si el artista se comporta
FRPRXQHFRQRPLVWD3RUHVRFLWpD:DUKRODOLQLFLRGHHVWDFRQIHUHQFLDSRUTXHHQHOOHQJXDMH
SRSXODUHVWiSUHVHQWHHVDVRVSHFKDRHVDQRFLyQODGHODUWLVWDTXHVHYHQGLyHODUWLVWDTXHUHED-
MyHOFRQWHQLGRRODFDOLGDGRODLQGHSHQGHQFLDGHVXDUWHSDUDDJUDGDUDTXLHQVHDDOS~EOLFR
DODFUtWLFDDVXPDGUHRSDUDUHFLELUDOJ~QEHQHÀFLR3RUWDQWRRWUDSUHJXQWDLQWHUHVDQWHHV
IUHQWHDFDPELRVHQHVWtPXORVHFRQyPLFRV¢HQTXpPHGLGDH[LVWHQGHFLVLRQHVUHVSHFWRGHOD
REUD"
El artista tiene la absoluta libertad creativa, y ella comprende la libertad de colgar de su can-
FLyQRGHVXSHOtFXODXQÀQDOIHOL]3RUTXHVHVDEHTXHVLDOÀQDOVHPXHUHQWRGRVODFDQWLGDG
GHHVSHFWDGRUHVFDHDODGpFLPDSDUWHHQWRQFHVQXQFDHVGLVWLQJXLEOHVLHODUWLVWDFRORFyHOÀQDO
IHOL]SRUFiOFXORHFRQyPLFRRORKL]RSRUTXHUHDOPHQWHHUDXQUHTXHULPLHQWRHVWpWLFRtQWLPR
GHOGHVDUUROORGHODREUD
La película “¢4XLpQHV-DFNVRQ3ROORFN"”KDEODGHGHFLVLRQHVUHVSHFWRGHODREUD(ODUWLVWD
SXHGHQRWDUTXHVXREUDWLHQHXQSURFHVRGHPHUFDGRSRVWHULRUHQWRQFHVHODUWLVWDWLHQHDOWHU-
QDWLYDVYHQGHUVXREUDHQHOPHUFDGRDOSUHFLRTXHOHGHQRGDUVHFXHQWDTXHHVH3ROORFNTXH
apareció en una tienda de usados a cinco dólares, puede alcanzar un valor de mercado de 50
PLOORQHV(ODUWLVWDTXHFRQRFHHVWHKHFKRSXHGHDFWXDUHVSHFXODQGRPLUDQGRKDFLDGHODQWH
FRPRORKDUtDXQLQYHUVRU
2WURDVSHFWRLQWHUHVDQWHHVHOLQJUHVRGHORVDUWLVWDV7HQHPRVDOJXQRVGDWRVVREUHFyPRHV
ODYLGDODERUDOGHODUWLVWDTXHWLHQHGLVWLQWRVFRVWDGRVXQRGHORVFXDOHVHVHOPXOWLHPSOHR6L
uno mira la encuesta de hogares uruguaya, en la fuerza de trabajo el multiempleo afecta al ocho
SRUFLHQWRGHORVWUDEDMDGRUHVSHURHQORVDUWLVWDVVRQPiVGHODPLWDGORVTXHWLHQHQHPSOHRV
P~OWLSOHVDUWtVWLFRV\QRDUWtVWLFRV\GHQWURGHODUWHXQDJUDQYDULHGDGGHDFWLYLGDGHVGLYHU-
VDV9ROYHPRVDOSXQWRVREUHDVLJQDFLyQGHOWLHPSR(OHFRQRPLVWDVRVSHFKDTXHODDVLJQDFLyQ
GHOWLHPSRVHHQFXHQWUDDIHFWDGDSRUODVVHxDOHVHFRQyPLFDVRVHDORVVDODULRVORVSUHFLRVTXH
HOPHUFDGRGHYXHOYHSRUHVHWLHPSRTXHHODUWLVWDSXHGHHPSOHDUHQFRVDVGLYHUVDV
$OPLVPRWLHPSRTXHH[LVWHHOPXOWLHPSOHRWHQHPRVLQJUHVRVPX\GLIHUHQWHVHQWUHJUXSRV
GHDUWLVWDV&RQ+XJR5RFKHKLFLPRVXQDLQYHVWLJDFLyQEDVDGDHQOD6RFLHGDG8UXJXD\DGH
$UWLVWDV,QWpUSUHWHV/DPXHVWUDHVWiVHVJDGDSRUTXHORVVRFLRVWLHQHQTXHJHQHUDUGHUHFKRGH
LQWpUSUHWH\QRWRGRVORVP~VLFRVORJHQHUDQRVHDVRFLDQ6HDVRFLDQORVTXHWLHQHQPiVREUDV
JUDEDGDV\HMHFXFLyQS~EOLFDGHVXVREUDVSUREDEOHPHQWHORVPiVH[LWRVRV(QFRQWUDPRVXQD
HYLGHQFLDPH]FODGDFRQUHVSHFWRDOPLWRGHODUWLVWDKDPEULHQWR(ODUWLVWDTXHHQFRQWUDPRV
DKtHUDXQDUWLVWDPiVELHQGHFODVHPHGLD3HURHQFRQWUDPRVWDPELpQTXHORVLQJUHVRVFDtDQ
PXFKRVLVHSDUiEDPRVDORVDUWLVWDVHQGRVJUXSRV\TXHHODUWLVWDPXOWLHPSOHDGRYLYtDXQD
99
VLWXDFLyQPXFKRPiVSUHFDULD7HQtDPXFKRVPHQRVLQJUHVRVDUWtVWLFRVTXHFRPSOHPHQWDED
FRQLQJUHVRVIXHUDGHODUWH\HVDVLWXDFLyQWHQtDLPSDFWRVHQODDVLJQDFLyQGHVXWLHPSR
/DLQYHVWLJDFLyQHFRQyPLFDQRHVPX\FRQFOX\HQWHFRQUHVSHFWRDTXHORVDUWLVWDVLQFUHPHQ-
WHQHQRUPHPHQWHVXGHGLFDFLyQVLREWLHQHQGLQHURTXHQROHVFXHVWDWLHPSR+D\UHVXOWDGRV
SDUDXQODGR\SDUDHORWUR/RVHVWXGLRVPiVFRQFOX\HQWHVVRQLQFRQFOX\HQWHVODHYLGHQFLD
FRQUHVSHFWRSDUDTXpODGRYDQODVFRVDVQRHVGHFLVLYD
3RU RWUD SDUWH KD\ LQYHVWLJDFLyQ PX\ HQIiWLFD FRQ UHVSHFWR D TXH ORV DUWLVWDV VRQ SREUHV
+DQV$EELQJSRUHMHPSORWLHQHXQOLEURTXHVHOODPD “¢3RUTXpORVDUWLVWDVVRQWDQSREUHV"”
7DPELpQKD\DUWLVWDVHQHORWURH[WUHPRGHODGLVWULEXFLyQGHOLQJUHVR&XDQGRHVWDEDWRFDQGR
la banda de Michael Jackson, el ingreso per cápita arriba del escenario correspondía a la clase
PHGLD\FXDQGRHQWUDED0LFKDHO-DFNVRQDFDQWDUHQSURPHGLRWRGRVHUDQPLOORQDULRV
Una noción estudiada con fertilidad por los economistas es el fenómeno de las superestrellas,
HOTXHHQHOPXQGRDUWtVWLFRWLHQHIXHUWHSUHVHQFLD/DUHVSXHVWDHVTXHHOODVVXUJHQGHDOJXQRV
DVSHFWRVHVWUXFWXUDOHVPX\IXHUWHVTXHHVXQIHQyPHQRTXHVHDXWRJHQHUDSRUODGLQiPLFDGHO
PHUFDGR\TXHWLHQHXQDFRQQRWDFLyQPX\SURSLDGHORVELHQHVFXOWXUDOHVSRUTXHWLHQHTXH
YHUFRQODGHPDQGD\FRQODLQVXVWLWXLELOLGDGGHODVHVWUHOODVHQORVJXVWRVGHODVSHUVRQDV(VWR
IXQFLRQDHQHOGHSRUWH\HQODFLUXJtDGHFRUD]yQDELHUWRDOLJXDOTXHHQORVFDQWDQWHV3HUR
WDPELpQWLHQHTXHYHUFRQDVSHFWRVWHFQROyJLFRVWLHQHTXHYHUFRQODSRVLELOLGDGGHFRQVXPLU
HQFRQMXQWRORVVHUYLFLRVGHHVDVJUDQGHVHVWUHOODVTXHSXHGHQWRFDUHQXQHVWDGLR
$JUDGH]FRODLQYLWDFLyQ\PHVLHQWRFRQWHQWRGHHVWDUDTXtHQSDUWLFXODUVLHOORVLUYLHUDSDUD
entusiasmar a alguien a estudiar o interesarse en las relaciones entre la literatura económica y
ODFXOWXUD(VSHURKDEHUVLGRLQIRUPDWLYR+DVLGRXQSODFHU\ORVGHMRHQEXHQDVPDQRV
100
2. LOS AUTORES Y EL DERECHO

El Derecho de Autor
Delia Lipszyc
M
HSURSRQJRGLYLGLUHOWHPDDPLFDUJRHQWUHVSDUWHV(QODSULPHUDPHUHIHULUpDOD
GHELOLGDGHVWUXFWXUDOGHODXWRU\DODQHFHVLGDGTXHHO(VWDGRDÀDQFHODSURWHFFLyQ
GHVXVGHUHFKRV/DVHJXQGDSDUWHODGHGLFDUpDGHVFULELUPX\EUHYHPHQWHDOJXQRV
GHORVUDVJRVUHOHYDQWHVGHOGHUHFKRGHDXWRU\SDUDÀQDOL]DUPHUHIHULUpDDOJXQRVWHPDVTXH
\DIXHURQDERUGDGRVHQHVWH6HPLQDULRVREUHORVHPEDWHVTXHVXIUHDFWXDOPHQWHHOGHUHFKRGH
DXWRU\ODVJUDYHVFRQVHFXHQFLDVTXHSXHGHWHQHUTXHFRPSUHPRVOD´PDODSUHQVDµTXHVHOH
KDFHDFWXDOPHQWHHVSHFLDOPHQWHHQOD5HG\ODLQFRPSUHQVLyQGHORTXHHVWiHQMXHJR
I. La debilidad estructural del autor

(ODXWRUFXDOTXLHUDTXHVHDVXFHOHEULGDGSDGHFHGHXQDdebilidad estructural SRUTXH
(OLPSXOVRFUHDGRUHVWiDVRFLDGRDODQHFHVLGDGGHTXHODREUDOOHJXHDOS~EOLFR3HURODV
GRWHVTXHIDYRUHFHQHOWUDEDMRLQWHOHFWXDOFUHDWLYRQRVRQODVPLVPDVTXHVHUHTXLHUHQSDUD
OOHYDUDFDERODH[SORWDFLyQFRPHUFLDOGHODREUD
/DRIHUWDGHREUDVHVPX\VXSHULRUDODGHPDQGDSRUTXHJUDQSDUWHGHORVDXWRUHVFUHDQ
HVSRQWiQHDPHQWHVLQTXHPHGLHXQHQFDUJR
(OQ~PHURGHREUDVTXHHQWUDQDOGRPLQLRS~EOLFRFUHFHFRQWLQXDPHQWH\FRPSLWHFRQ
ODVTXHVHHQFXHQWUDQHQHOGRPLQLRSULYDGR
6XUJHDVtODQHFHVLGDGGHTXHODOH\HVWDEOH]FDXQDSURWHFFLyQH[FHSFLRQDOFXDOTXLHUDTXHVHDHO
SRGHUHFRQyPLFRGHODXWRUSRUTXHDXQFXDQGRVHDGHORVÚLFRV\IDPRVRVµODVHxDODGDGHELOLGDG
HVWUXFWXUDOVXEVLVWHSRUTXHHOp[LWRHVHUUiWLFRSRUHMHPSORHQWUHODVGpFDGDVGHORVVHVHQWD\
setenta del siglo pasado, en Buenos Aires se encontraban en la cartelera teatral simultáneamente
DOUHGHGRUGHVHLVREUDVGH-HDQ$QRXLOKHOFpOHEUH\SUROtÀFRGUDPDWXUJRIUDQFpVDXWRUGHHQWUH
otras, $QWtJRQD2UTXHVWDGHVHxRULWDV/DLGLRWD$UPLxR%HFNHWWRHO+RQRUGH'LRV etcétera,
PLHQWUDVTXHKR\SRUKR\VXVREUDVVyORVHUHSUHVHQWDQRFDVLRQDOPHQWH
Además, se añaden otros factores:
(QSULPHUOXJDUXQDYH]GLIXQGLGDODREUDHVFDSDDOFRQWUROGHODXWRU\HVVXVFHSWLEOHGH
VHUDSURSLDGDXWLOL]DGD\WUDQVIRUPDGDVLQVXLQWHUYHQFLyQ
/DLQPDWHULDOLGDGGHODREUD\HOGRQGHXELFXLGDGTXHODFDUDFWHUL]DQRSHUPLWHQVX
FXVWRGLDItVLFD8QDREUDSXHGHVHUXVDGDVLPXOWiQHDPHQWHHQORVOXJDUHVPiVGLVWDQWHV
H[LVWHQXWLOL]DFLRQHVIXJDFHVFRPRODUHSUHVHQWDFLyQ\ODHMHFXFLyQ´HQYLYRµHLQFOXVR
DXQTXHVHXWLOLFHQJUDEDFLRQHVRVHFRPXQLTXHQDOS~EOLFRSRUUDGLRRWHOHYLVLyQVXVUDV-
WURVVDOYRORVGHLQGLFLRVGHVDSDUHFHQDOLQVWDQWHGHFRQFOXLUODXWLOL]DFLyQ
&RQVWLWX\HXQKHFKRDFHSWDGRTXHHQODUHODFLyQHPSUHVDULRDXWRUJHQHUDOPHQWHHVWH
~OWLPRHVODSDUWHGpELOSRUTXHORVEHQHÀFLRVHFRQyPLFRVTXHUHFLEHHVWiQGHVWLQDGRVDVX
VXVWHQWRSRUTXHODQHFHVLGDGGHTXHVXREUDVHDFRQRFLGDSRUHOS~EOLFRIRUPDSDUWHGHVX
LPSXOVRFUHDGRU\GHVXYRFDFLyQ\SRUODFRPSHWHQFLDTXHLPSOLFDXQDHQRUPHRIHUWDGH
FUHDFLRQHVGHp[LWRSUREDGRHQGLVWLQWDVSDUWHVGHOPXQGR
101
/DQHFHVLGDGGHTXHODOH\HVWDEOH]FDXQDSURWHFFLyQH[FHSFLRQDO\TXHHO(VWDGRDÀDQFHXQDH[-
tensa tutela de los derechos del autor: (VDQHFHVLGDGKDVLGRH[SUHVDPHQWHUHLYLQGLFDGDHQOD&DUWD
del derecho de autor -adoptada por la Confederación Internacional de Sociedades de Autores y
&RPSRVLWRUHV&,6$&HQVX&RQJUHVR+DPEXUJRVHWLHPEUHGHHQFX\R&DS,SiUUDIR
1 puede leerse:
´/RVDXWRUHVGHODVREUDVOLWHUDULDVPXVLFDOHVDUWtVWLFDV\FLHQWtÀFDVGHVHPSHxDQXQDIXQFLyQ
HVSLULWXDOFX\REHQHÀFLRVHH[WLHQGHDWRGDODKXPDQLGDGVHSHUSHW~DHQHOWLHPSRHLQÁX\HHVHQ-
cialmente en la evolución de la civilización. Debe, pues, el Estado, asegurar la más amplia pro-
tección al autor, no sólo considerando el personal esfuerzo de éste, sino también por lo que afecta
al bien social”.
La idoneidad del derecho de autor para estimular la actividad creativa: El derecho de autor ha pro-
bado su idoneidad para estimular la actividad creativa al asegurar al autor la posibilidad de obtener
una retribución económica, el respeto por su obra y el reconocimiento de su condición de creador,
DODYH]TXHEHQHÀFLDDOHPSUHVDULRDOJDUDQWL]DUVXLQYHUVLyQ\SHUPLWHHODXJHGHODVLQGXVWULDV
FXOWXUDOHVFRQHOFRQVLJXLHQWHSURYHFKRSDUDODFRPXQLGDGDOIRPHQWDUODGLIXVLyQGHREUDV
Los efectos de la desprotección de los derechos de los autores: La falta de condiciones propicias
para el desarrollo de la creatividad, entre ellas la desprotección de los derechos de los autores, causa
la emigración de los creadores nacionalesKDFLDFHQWURVTXHOHVEULQGDQSRVLELOLGDGHVGHREWHQHU
EHQHÀFLRVHFRQyPLFRV\ODGLIXVLyQTXHPHUHFHQVXVREUDV5HWDUGDLJXDOPHQWHHOGHVDUUROORGH
ODVLQGXVWULDVGHELHQHVFXOWXUDOHV\GHOHQWUHWHQLPLHQWRSRUTXHGHVDOLHQWDDORVWLWXODUHVGHGHUH-
FKRVVREUHREUDVH[WUDQMHUDVDDXWRUL]DUVXUHSURGXFFLyQ\GLIXVLyQHQWHUULWRULRVTXHQRRIUHFHQ
JDUDQWtDVMXUtGLFDVSULYDQGRDOVHFWRUODERUDOGHIXHQWHVGHWUDEDMR\DOÀVFRGHLQJUHVRV\IXQGD-
PHQWDOPHQWHUHVWULQJHODVSRVLELOLGDGHVGHODFRPXQLGDGGHSDUWLFLSDUGHODULTXH]DTXHRULJLQDOD
producción y circulación de bienes culturales y de encontrar su identidad y trascender en las obras
GHVXVFUHDGRUHV'HDOOtODLPSRUWDQFLDGHIDYRUHFHUODSURGXFFLyQ\H[SORWDFLyQGHREUDVQDFLR-
nales como forma de preservar la propia identidad cultural frente a la ingente producción foránea,
HVSHFLDOPHQWHHQPDWHULDGHJUDEDFLRQHVVRQRUDVÀOPVYLGHRV\VXLQGLVFXWLEOHDFFHVRDORVGLYHU-
VRVFDQDOHVGHH[SORWDFLyQFRPXQLFDFLyQS~EOLFDSRUFDEOH\SRUWHOHYLVLyQSRUDLUHKHUW]LDQDR
FRGLÀFDGDWDQWRWHUUHVWUHFRPRVDWHOLWDO\SRUUHGHVGLJLWDOHVHQSDUWLFXODUSRU,QWHUQHWeVWDHVD
ODYH]ODIRUPDGHORJUDUXQDLQGLVSHQVDEOHGLYHUVLGDGFXOWXUDO
II. Algunos de los rasgos relevantes del derecho de autor

El derecho de autor protege toda clase de obras intelectuales. Tradicionalmente, la protección está
UHVHUYDGDDODVOODPDGDVFUHDFLRQHVLQWHOHFWXDOHVGHIRUPD(QODVOHJLVODFLRQHVVREUHODPDWHULDVH
suele incluir, con propósitos didácticos, una enumeración HMHPSOLÀFDWLYDQRWD[DWLYDGHODVREUDV
SURWHJLGDV$YHFHVHVDHMHPSOLÀFDFLyQHVVXPDPHQWHGHWDOODGD
3HURKD\HOHPHQWRVTXHQRHVWiQSURWHJLGRVSRUHOGHUHFKRGHDXWRUFRPRODVVLPSOHVLGHDVORV
procedimientos, métodos de operación y conceptos matemáticos en sí mismos. Tampoco están pro-
tegidos otros elementos en sí mismos, como los acontecimientos, temas, sistemas, géneros y estilos
literarios o artísticos, formas literarias, maneras artísticas, vocabularios, orientaciones, iniciativas y
GHVFXEULPLHQWRVFLHQWtÀFRV(QFDPELRHVLOtFLWRWRPDUHOFRQMXQWRGHORVHOHPHQWRVTXHUHÁHMDQ
ODLQGLYLGXDOLGDGGHODREUD
Criterios generales de protección de las obras: a) La originalidad -o individualidad- de la obra es
ODFRQGLFLyQQHFHVDULDSDUDVXSURWHFFLyQSRUHOGHUHFKRGHDXWRU(QHVWDPDWHULDODRULJLQDOLGDG
UHVLGHHQODH[SUHVLyQRIRUPDUHSUHVHQWDWLYDFUHDWLYDHLQGLYLGXDOL]DGDGHODREUDSRUPtQLPDV
TXHVHDQHVDFUHDFLyQ\HVDLQGLYLGXDOLGDG(VVXÀFLHQWHFRQTXHODREUDH[SUHVHORSURSLRGHVX
autor, que lleve la impronta de su personalidad. 1RKD\REUDSURWHJLGDVLHVHPtQLPRQRH[LVWH
(QJHQHUDOVHFRQVLGHUDTXHODRULJLQDOLGDGHVXQDQRFLyQVXEMHWLYDDOJXQRVDXWRUHVSUHÀHUHQ
102
utilizar el término individualidad HQOXJDUGHRULJLQDOLGDGSRUFRQVLGHUDUTXHH[SUHVDPiVDGHFXD-

GDPHQWHODFRQGLFLyQTXHHO'HUHFKRLPSRQHSDUDTXHODREUDJRFHGHSURWHFFLyQTXHWHQJDDOJR
GHLQGLYLGXDO\SURSLRGHVXDXWRU/DDSUHFLDFLyQGHODRULJLQDOLGDGGHEHVHUGLVWLQWDHQXQFDVRGH
UHSURGXFFLyQQRDXWRUL]DGDDHVFDODFRPHUFLDOSLUDWHUtDTXHFXDQGRVHLPSXWDXQSODJLR
6LVHDOHJDUDTXHODREUDQRHVWiSURWHJLGDSRUFDUHFHUGHRULJLQDOLGDGHQHOSULPHUFDVRpVWDGH-
EHUiDSUHFLDUVHFRQFULWHULRPX\DPSOLR\WHQHUHQFXHQWDTXHDXQTXHODLQGLYLGXDOLGDGVHDPtQLPD
VHVDWLVIDFHODH[LJHQFLD(QHOVHJXQGRFDVRVHLPSRQHHOFULWHULRUHVWULFWLYR\VHUiQHFHVDULRGHWHU-
PLQDUVLHQWUHODVGRVREUDVH[LVWHXQDLGHQWLGDGGHH[SUHVLyQUHFRQRFLEOHVLDPEDVVRQVXVWDQFLDO-
PHQWHXQDPLVPDUHSUHVHQWDFLyQIRUPDO/DGHWHUPLQDFLyQGHVLXQDREUDHVRULJLQDOFRQVWLWX\H
XQDFXHVWLyQGHKHFKR(QHOGHUHFKRGHDXWRUHOWpUPLQRcreación QRWLHQHHOVLJQLÀFDGRFRUULHQWH
GHVDFDUDOJRGHODQDGD\ODRULJLQDOLGDGGHODREUDQRWLHQHTXHVHUDEVROXWD1RHVQHFHVDULRTXH
ODLQVSLUDFLyQGHODXWRUHVWpOLEUHGHWRGDLQÁXHQFLDDMHQD/DVLGHDVXWLOL]DGDVHQODREUDSXHGHQVHU
YLHMDV\VLQHPEDUJRODREUDSXHGHVHURULJLQDOSXHVLQVLVWLPRVHOGHUHFKRGHDXWRUDGPLWHTXHOD
FUHDFLyQLQWHOHFWXDOVHUHDOLFHVREUHODEDVHGHHOHPHQWRVSUHYLRV6yORHVQHFHVDULRTXHODREUDVHD
GLVWLQWDGHODVTXHH[LVWtDQFRQDQWHULRULGDGTXHQRVHDXQDFRSLDRLPLWDFLyQGHRWUD1
/DRULJLQDOLGDGVHSUHVXPH6yORHQFDVRGHFRQWURYHUVLDMXGLFLDOHOMXH]GHEHUiYHULÀFDUVLOD
REUDFRQWLHQHODLPSURQWDGHODSHUVRQDOLGDGGHODXWRUFRQORFXDOTXHGDUiVDWLVIHFKRHOUHTXLVLWR
GHRULJLQDOLGDGVLQTXHHOYDORUTXHOHDWULEX\DDODREUDSXHGDDFWXDUFRPRFRQGLFLRQDQWHGHOD
protección2
b) La protección no depende:
Del valor o mérito de la obra. El valor cultural o artístico de la obra y su mérito son cuestio-
QHVGHJXVWRVFX\DFRQVLGHUDFLyQFRUUHVSRQGHDOS~EOLFR\DODFUtWLFDSHURQRDO'HUHFKR/R
FRQWUDULRSRGUtDGDUOXJDUDWRGDFODVHGHDUELWUDULHGDGHVHQXQDPDWHULDTXHSUHVHQWDQXPHUR-
VRVHMHPSORVGHJUDQGHVREUDVTXHHQRFDVLyQGHVHUUHSUHVHQWDGDVHMHFXWDGDVRH[SXHVWDVSRU
SULPHUDYH]IXHURQUHFKD]DGDV\TXHFRQHOFRUUHUGHORVDxRVORJUDURQXQUHFRQRFLPLHQWR\
un prestigio notables, como ocurrió, entre muchísimos ejemplos clásicos, con La Traviata de
Verdi, Seis personajes en busca de un autor de Pirandello, La consagración de la primavera
GH6WUDYLQVN\\ODSLQWXUDGH9DQ*RJK(QHVWHDVSHFWRHVQHFHVDULRWHQHUSUHVHQWHTXHYDORU
RPpULWRSRUXQODGR\RULJLQDOLGDGSRUHORWURVRQFRQFHSWRVGLVWLQWRV
1 - En materia de obras de arte la originalidad tiene connotaciones particulares. Los bocetos y ensayos que preceden a la obra y a través
de los cuales el artista elabora su composición, constituyen, por sí mismos, obras protegidas. En la expresión de la obra, el artista utiliza
líneas, colores, formas, materiales. La ejecución personal tiene importancia decisiva, a diferencia de lo que ocurre en materia de obras
literarias y musicales, respecto de las cuales no tiene entidad que el autor manuscriba o escriba en una computadora o haga la notación
musical por sí mismo.
En los retratos, paisajes, naturalezas muertas, etc., distintos artistas pueden reproducir fielmente el mismo modelo y, no obstante, todas
esas obras serán originales y estarán igualmente protegidas. Pese a la similitud, en cada una, cada artista, a través de su mano -“la mano
del artista”-, imprimirá la impronta de su personalidad. Pero aunque la tarea autoral sea personal, no es incompatible con la colaboración
de terceros, especialmente en la ejecución del trabajo, lo cual puede variar según el tipo de obra artística de que se trate y la naturaleza
de los aportes, que pueden ser auxiliares. En ocasiones la Justicia encontró dificultades para resolver esta cuestión, como ilustran -entre
otros- los casos “Oliva de Macadam” en la Argentina y “Guino” en Francia. En este último, la Corte de Casación francesa, en sentencia de
13 de noviembre de 1973, acogió favorablemente la demanda de un artista que había modelado esculturas bajo la dirección del célebre
escultor Auguste Renoir. El tribunal puso de resalto la autonomía del alumno respecto de las instrucciones de su maestro (Gautier, 1989).
2 - En el curso del siglo XX, con las numerosas revoluciones artísticas y el quiebre de la rígida división entre las diversas bellas artes, se ha
desdibujado la distinción entre arte y artesanía y se ha hecho problemática la división entre “arte” y “no arte”, hasta llegar al desconcierto
que se manifiesta en la obra del artista francés Marcel Duchamp (1887-1968) quien experimentó con los objetos más triviales y los propu-
so como una categoría estética, como su célebre ready-made Rueda de bicicleta (1913), que se limita a dicho objeto montado sobre un
banco de cocina.
Como señala Jorge López Anaya (López Anaya, 2007), el arte más cercano en el tiempo se ha transformado profundamente en su propia
naturaleza. Sus orígenes suelen datarse en la década de los años sesenta, en los resquicios de las neovanguardias, la posmodernidad y
la era global. Se caracteriza por la ausencia de un estilo único y hegemónico y demuestra su “hostilidad hacia los límites” y su opción por
un pluralismo extendido y heterogéneo.
López Anaya (op cit) pone de relieve que las experiencias contemporáneas, a pesar de los apoyos que reciben en el mundo del arte -ins-
tituciones, museos, bienales internacionales, galerías, colecciones particulares, publicaciones especializadas-, no suscitan la aprobación
intuitiva, espontánea, de la mayoría de los espectadores. Según Marcel Duchamp, no reflejan el gusto del público, porque “el arte de una
época no es el gusto de esa época” (citado por De Duve, 1989).
103
'HODH[WHQVLyQGHODREUD Tanto están protegidas una frase publicitaria3 como un aforismo,

TXHVRQVXPDPHQWHEUHYHV*R]DQGHSURWHFFLyQDOLJXDOTXHXQDVDJDQRYHOtVWLFDTXHVXHOH
VHUPX\H[WHQVD
De su destino.eVWHFRQVWLWX\HXQRGHORVFULWHULRVEiVLFRVHQPDWHULDGHGHUHFKRGHDXWRU
(OKHFKRGHTXHXQGLEXMRXQDSLQWXUDHVFXOWXUDRFXDOTXLHURWUDREUDDUWtVWLFDKD\DQVLGR
realizados con destino a la actividad comercial o a la actividad industrial, no los priva de la
SURWHFFLyQTXHOHVRWRUJDHOGHUHFKRGHDXWRUFRQWUDODUHSURGXFFLyQ\HQJHQHUDOFRQWUDOD
XWLOL]DFLyQQRDXWRUL]DGD/DFXHVWLyQWDPELpQVHKDSODQWHDGRHQUHODFLyQFRQODVJXtDVORV
FDWiORJRVDOPDQDTXHVDQXDULRVQRPHQFODGRUHVODVIUDVHV\HVOyJDQHVSXEOLFLWDULRVODVUHFR-
pilaciones de recetas de cocina, los anuncios, prospectos, circulares comerciales y los cuadros
VLQySWLFRVORVFXDOHVSXHGHQWHQHULQGLVWLQWDPHQWHÀQHVFXOWXUDOHVFLHQWtÀFRVGLGiFWLFRVFR-
PHUFLDOHVRÀQDQFLHURV/RPLVPRRFXUUHFRQORVSURJUDPDVGHFRPSXWDFLyQTXHFDVLVLHPSUH
WLHQHQXQÀQXWLOLWDULR4
/DSURWHFFLyQWDPSRFRGHSHQGHGHODIRUPDGHH[SUHVLyQGHODREUD$ORVÀQHVGHODSURWHF-
FLyQGHOGHUHFKRGHDXWRUQRWLHQHHIHFWRDOJXQRTXHODREUDVHDH[SUHVDGDHQIRUPDHVFULWDX
RUDOTXHKD\DVLGRUHSUHVHQWDGDRELHQÀMDGDVREUHXQDFLQWDVRQRUDRDXGLRYLVXDORGLJLWDOL]D-
GD7DPSRFRLQWHUHVDODIRUPDHQTXHODREUDHVGLIXQGLGDRFRPXQLFDGDDOS~EOLFR
La protección por el derecho de autor no está subordinada al cumplimiento de formalidades.
/DFUHDFLyQHVHOWtWXORRULJLQDULRGHOGHUHFKRGHDXWRU(VWHGHUHFKRQDFHGHODFWRGHFUHDFLyQ
\QRGHOUHFRQRFLPLHQWRGHODDXWRULGDGDGPLQLVWUDWLYDDGLIHUHQFLDGHORTXHRFXUUHHQHOiUHD
GHOGHUHFKRGHSURSLHGDGLQGXVWULDO$PHGLGDTXHODVGLIHUHQFLDVHQWUHHOGHUHFKRGHDXWRU\
HOGHUHFKRGHSURSLHGDGLQGXVWULDOVHIXHURQFODULÀFDQGRODVOHJLVODFLRQHVDEDQGRQDURQHOUH-
JLVWURFRQVWLWXWLYRGHGHUHFKRV$HVWHUHVSHFWRFDEHGHVWDFDUODLQÁXHQFLDEHQpÀFD\GHFLVLYD
del Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas, en cuya primera
UHYLVLyQTXHWXYROXJDUHQ%HUOtQHQVHVXSULPLyWRGDFRQGLFLyQUHODWLYDDOFXPSOLPLHQWR
GHIRUPDOLGDGHVHVWDEOHFLHQGRTXHél goce y el ejercicio de estos derechos no estarán subor-
dinados a ninguna formalidad”$UWHQHODFWDYLJHQWHGH3DUtV(QODDFWXDOLGDG
ODREOLJDFLyQGHOUHJLVWURFRPRUHTXLVLWRSDUDHOHMHUFLFLRGHOGHUHFKRGHDXWRUFRQFDUiFWHU
H[FOXVLYRVXEVLVWHVyORSRUH[FHSFLyQFRPRHVHOFDVRGHOD$UJHQWLQD\VHLPSRQHVyORHQHVWH
SDtV\~QLFDPHQWHUHVSHFWRGHODVREUDVHGLWDGDVSRUSULPHUDYH]HQOD$UJHQWLQD5
El contenido del derecho de autor.(VWiLQWHJUDGRSRUXQDGREOHYHUWLHQWHGHIDFXOWDGHVH[FOXVL-
vas, oponibles a todos -erga omnes-:
)DFXOWDGHVGHcarácter personal concernientes a la tutela de la personalidad del autor en
UHODFLyQFRQVXREUDGHVWLQDGDVDJDUDQWL]DULQWHUHVHVLQWHOHFWXDOHVTXHFRQIRUPDQHOOODPDGR
derecho moral.
)DFXOWDGHVGHcarácter patrimonial FRQFHUQLHQWHVDODH[SORWDFLyQGHODREUDTXHSRVLELOLWDQDO
3 - Véase en la jurisprudencia argentina: “Beltrá Domarco, Julio C. Ferrari, Alfonso”, Cámara Civil 1ª de la Capital, julio 27-1949, L.L. 58-94;
“Rocha, Bernardo C. Frigorífico Armour de la Plata S.A.”, CNCiv., sala A, noviembre 18-1960, L.L. 101-414; “Bravo de Quiroga, Marìa E. C.
Editorial Abril”, CNCiv., sala E, abril 24-1973, E.D. 49-243.
4 - Numerosas leyes lo establecen expresamente, p. ej., El Salvador, 1993, Art. 12: “La presente ley protege las obras del espíritu mani-
festadas en forma sensible, cualquiera que sea el modo o la forma de su expresión, de su mérito o de su destino, con tal que dichas obras
tengan un carácter de creación intelectual o personal, es decir, originalidad”.
5 - De acuerdo al Art. 63 de la Ley 11.723 de derecho de autor -denominada “sobre régimen legal de la Propiedad Intelectual”-: “La falta
de inscripción trae como consecuencia la suspensión del derecho de autor hasta el momento en que la efectúe, recuperándose dichos
derechos en el acto mismo de la inscripción, por el término y condiciones que corresponda, sin perjuicio de la validez de las reproduc-
ciones, ediciones, ejecuciones y toda otra publicación hechas durante el tiempo en que la obra no estuvo inscrita”. Este último efecto -la
suspensión del derecho económico del autor y también del editor- autoriza la libre utilización -sin autorización y sin obligación de pago-,
es decir, a hacer reproducciones de la obra, dentro del lapso en que la obra no estuvo inscrita. La suspensión del derecho se produce una
vez transcurridos los tres meses que la ley otorga para hacer el registro. Esta norma sólo se aplica a las obras editadas por primera vez en
la Argentina, y la mencionada suspensión no habilita a terceros a realizar ninguna modificación de la obra ni a omitir o cambiar el nombre
del autor, porque no afecta a las facultades que integran el derecho moral. De modo que, de acuerdo con el Art. 63 de la Ley 11.723, el
registro no tiene carácter constitutivo del derecho de autor pero sí de la exclusividad de su ejercicio.
104
DXWRUODREWHQFLyQGHXQEHQHÀFLRHFRQyPLFR\FRQVWLWX\HQHOOODPDGRDerecho patrimonial.
a) El derecho moral del autor. Está destinado a garantizar intereses intelectuales, y lo integran:
(Oderecho a divulgarVXREUDRDPDQWHQHUODUHVHUYDGDHQODHVIHUDGHVXLQWLPLGDG
(OGHUHFKRDOreconocimiento de su paternidad intelectualVREUHVXREUD
(Oderecho al respeto y a la integridad de su obra,HVGHFLUDTXHWRGDGLIXVLyQGHpVWDVHD
KHFKDHQODIRUPDHQTXHHODXWRUODFUHyVLQPRGLÀFDFLRQHV
(QDOJXQRVSDtVHVHOderecho de retracto o arrepentimiento por cambio de convicciones y a
UHWLUDUVXREUDGHOFRPHUFLR
(OGHUHFKRPRUDOHVGHFDUiFWHUH[WUDSDWULPRQLDO\HQSULQFLSLRWLHQHGXUDFLyQLOLPLWDGD
b) Los derechos patrimoniales GHO DXWRU 6RQ WDQWRV FRPR IRUPDV GH XWLOL]DFLyQ VHDQ SRVLEOHV
mientras la obra se encuentre en el dominio privado/HVRQUHFRQRFLGRVDODXWRUHQIRUPDJHQpULFD
\SRVLELOLWDQTXHREWHQJDXQDUHWULEXFLyQSRUODXWLOL]DFLyQGHVXREUDPHGLDQWH
/DreproducciónGHODREUDHQIRUPDPDWHULDOHGLFLyQUHSURGXFFLyQPHFiQLFDHWFpWHUD
/DFRPXQLFDFLyQS~EOLFDde la obra en forma no material a espectadores o auditores por me-
GLRGHODUHSUHVHQWDFLyQ\GHODHMHFXFLyQS~EOLFDVODUDGLRGLIXVLyQWpUPLQRTXHFRPSUHQGH
DODUDGLRSXUDPHQWHVRQRUD\DODWHOHYLVLyQODH[KLELFLyQFLQHPDWRJUiÀFDODH[SRVLFLyQOD
SXHVWDDGLVSRVLFLyQGHOS~EOLFRLQWHUDFWLYDGHIRUPDTXHORVPLHPEURVGHpVWRVSXHGDQDFFH-
GHUDODVREUDVGHVGHHOOXJDU\HQHOPRPHQWRHQTXHFDGDXQRGHHOORVHOLMD6HWF
/DtransformaciónGHODREUDPHGLDQWHVXWUDGXFFLyQDGDSWDFLyQDUUHJORPXVLFDOHWFpWHUD
(QDOJXQRVSDtVHVWDPELpQHOGHUHFKRGHSDUWLFLSDFLyQHQHOSUHFLRGHODVVXFHVLYDVUHYHQWDV
SRVWHULRUHVDODSULPHUDPiVFRQRFLGRHQVXH[SUHVLyQHQIUDQFpV droit de suite.
(OGHUHFKRSDWULPRQLDOHVREMHWRGHGLYHUVDVH[FHSFLRQHV\VXGXUDFLyQHVOLPLWDGD
c) LasH[FHSFLRQHV\OLPLWDFLRQHV)UHQWHDODSUHVLyQTXHFDXVDHQODVRFLHGDGHOUHFRQRFLPLHQWR
DODXWRUGHGHUHFKRVH[FOXVLYRV\DEVROXWRVGHXWLOL]DFLyQHFRQyPLFDGHVXREUDODVH[FHSFLRQHV\
limitaciones del derecho de autor operan como una suerte de válvula de seguridad al instituir deter-
PLQDGRVFDVRVHQORVTXHVHSXHGHXWLOL]DUODREUDVLQDXWRUL]DFLyQ\VLQSDJDUUHPXQHUDFLyQRVLQ
DXWRUL]DFLyQSHURDERQDQGRXQDUHPXQHUDFLyQ
/DVPRWLYDFLRQHVSRUODVFXDOHVVHHVWDEOHFHQH[FHSFLRQHV\OLPLWDFLRQHVVRQGLIHUHQWHVUD]RQHV
de política social -las necesidades de la sociedad en general y de los autores, especialmente de los
investigadores, en particular, en materia de conocimiento e información-, o bien la necesidad de
DVHJXUDUHODFFHVRDODVREUDV\VXGLIXVLyQDÀQGHVDWLVIDFHUHOLQWHUpVS~EOLFRJHQHUDOODVOLFHQFLDV
QRYROXQWDULDV'HELGRDTXHODVOLPLWDFLRQHVQRDIHFWDQDOGHUHFKRPRUDOGHODXWRU~QLFDPHQWH
restringen sus derechos patrimoniales- sólo se pueden invocar respecto de obras publicadas con
autorización del autor, se debe mencionar el nombre de éste y la fuente y no se pueden introducir
cambios.
/DVH[FHSFLRQHVSHUPLWHQODutilización libre y gratuita -como se dijo: el uso de la obra no está
sometido a la autorización del autor y es gratuito- y las limitaciones -o licencias no voluntarias-
HVWiQVXMHWDVDFRPSHQVDFLRQHVHFRQyPLFDV(VWDV~OWLPDVSXHGHQVHUlicencias legales, cuando la
UHPXQHUDFLyQHVÀMDGDSRUODQRUPDRSRUXQDDXWRULGDGHQFDUJDGDGHHOORRELHQlicencias obli-
gatorias,FXDQGRVHGHEHFRQYHQLUODUHPXQHUDFLyQFRQHODXWRU&XDQGRVHLQVWLWX\HQOLFHQFLDVQR
YROXQWDULDVHOGHUHFKRH[FOXVLYRGHODXWRUTXHGDOLPLWDGRDXQderecho de simple remuneración.
d) Plazo y ámbito de protección.3RUWRGRHOSOD]RGHGXUDFLyQGHOGHUHFKRGHDXWRUTXHHQJHQHUDO
DEDUFDODYLGDGHODXWRU\RPiVDxRVVHJ~QORHVWDEOHFLGRHQFDGDSDtVODREUDVHHQFXHQWUD
DXWRPiWLFDPHQWHSURWHJLGDSRUHO&RQYHQLRGH%HUQDHQWRGRVORV(VWDGRVSDUWHTXHDFWXDOPHQWH
ascienden a 1647
6 - Véase el Art. 8 del Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor o TODA/WCT.

7 - 15 de octubre de 2008 (véase http://www.wipo.int/export/sites/www/treaties/fr/documents/pdf/berne.pdf).
105
e) Sanciones penales y medidas cautelares. Todas las legislaciones sobre derecho de autor coinci-
den en disponer sanciones penales y, generalmente, también en la posibilidad de obtener medidas
FDXWHODUHV8QDOHJLVODFLyQFDUHQWHGHVDQFLRQHVSHQDOHVSDUDUHSULPLUODVLQIUDFFLRQHVDORVSUHFL-
WDGRVGHUHFKRVVHUtDLQRFXD$VXYH]ODVPHGLGDVFDXWHODUHVVRQIXQGDPHQWDOHVWDQWRSDUDHYLWDUOD
FRQVXPDFLyQGHOLOtFLWRFRPRSDUDDVHJXUDUSUXHEDVELHQHVRHOREMHWRGHOSURFHVRHLPSHGLUTXH
GHVDSDUH]FDQRVHWUDQVIRUPHQSXHVODVXWLOL]DFLRQHVHQODVTXHVHTXHEUDQWDHOGHUHFKRGHDXWRU
RVRQIXJDFHVRHVUHODWLYDPHQWHVHQFLOORKDFHUGHVDSDUHFHUODVHYLGHQFLDV3XHGHQVHUVROLFLWDGDV
DQWHVGHSURPRYHUODDFFLyQ\DXQDQWHVGHTXHWHQJDOXJDUODLQIUDFFLyQ
III. Los múltiples embates que recibe actualmente el derecho de autor

La evolución del derecho de autor lleva la impronta tanto de los desarrollos tecnológicos como de
ORVHPEDWHVGHODDYLGH]GHFLHUWRVXVXDULRV<DFWXDOPHQWHVRQPXFKRVORVDWDTXHVTXHUHFLEHHO
GHUHFKRGHDXWRU
Algunos se concretan en las presunciones de cesión de los derechos de los autores en favor de los
SURGXFWRUHV\GHPiVXWLOL]DGRUHV\XVXDULRVSULPDULRVGHREUDVGHTXHHVWiQSODJDGDVODVUHIRUPDV
OHJLVODWLYDVTXHKDQWHQLGROXJDUHQORVSDtVHVODWLQRDPHULFDQRVHVSHFLDOPHQWHDSDUWLUGH
\TXHYDFtDQGHFRQWHQLGRDORVGHUHFKRVGHORVDXWRUHVHQiUHDVGHJUDQLPSRUWDQFLDHFRQyPLFD
como la audiovisual8
<VLELHQHVWDVSUHVXQFLRQHVDGPLWHQTXHHQORVFRQWUDWRVHQWUHORVDXWRUHV\ORVSURGXFWRUHVVH
HVWLSXOHQFOiXVXODVHQFRQWUDULRHVGHFLUTXHHQHOFRQWUDWRHQWUHHODXWRU\HOXWLOL]DGRUSULPDULR
se dejen sin efecto esas disposiciones legales, generalmente son muy pocas las situaciones en las
FXDOHVHOFUHDGRUWLHQHXQDSRVLFLyQQHJRFLDGRUDVXÀFLHQWHPHQWHIXHUWHFRPRSDUDORJUDUTXHVH
OHUHFRQR]FDQGHUHFKRVTXHHQSULQFLSLRHVWiQHVWDEOHFLGRVSRUODOH\SHURQRHQVXIDYRUVLQRHQ
EHQHÀFLRGHOSURGXFWRU
,QFOXVLYHDOJXQDVOHJLVODFLRQHVH[WLHQGHQODSUHVXQFLyQiuris tantun de cesión a todas las obras
realizadas por encargo9TXHVRQWDQIUHFXHQWHVHQYDVWDViUHDVGHODFUHDFLyQFRPRVRQODVFLQHPD-
WRJUiÀFDV\SDUDWHOHYLVLyQODVREUDVPXVLFDOHVODVWUDGXFFLRQHVODVREUDVGLGiFWLFDV\FLHQWtÀFDV
ODVLOXVWUDFLRQHVHWFpWHUD
6LQHPEDUJRHQDOJXQDVGHODVOHJLVODFLRQHVTXHUHFHSWDQHVDVSUHVXQFLRQHVGHFHVLyQH[LVWHQ
QRUPDVHVSHFtÀFDPHQWHGHVWLQDGDVDFRPSHQVDUORVGHSORUDEOHVHIHFWRVGHHVHUpJLPHQGHSUHVXQ-
FLRQHVGHFHVLyQGHORVGHUHFKRVUHODWLYRVDODVREUDVDXGLRYLVXDOHVHQIDYRUGHOSURGXFWRU(QWUH
HOODVVHGHVWDFDQODVQRUPDVTXHH[FHSW~DQGHHVDVSUHVXQFLRQHVDODVREUDVPXVLFDOHVLQFRUSRUDGDV
DORVÀOPV\REUDVWHOHYLVLYDVFRPRHQODVOH\HVGH0p[LFR1LFDUDJXD\8UXJXD\
3HURGHPRPHQWRVRQPX\SRFDVODVOHJLVODFLRQHVTXHLQFRUSRUDQHVHWLSRGHQRUPDV\DTXpOODV
TXHORKDFHQFRPSHQVDQORVHIHFWRVUHVWULFWLYRVGHHVDVSUHVXQFLRQHVGHFHVLyQ~QLFDPHQWHUHVSHF-
WRGHORVGHUHFKRVGHORVDXWRUHVGHREUDVPXVLFDOHV
3HUR¢\ORVGHPiV"HQHVSHFLDOORVDXWRUHVGHODVREUDVOLWHUDULDVDUJXPHQWROLEURGLiORJRV
HWFpWHUD&DEHSUHJXQWDUTXpUD]RQHVKD\SDUDSHQVDUTXHVLQXQJXLyQVHSXHGHKDFHUXQDREUD
FLQHPDWRJUiÀFDRWHOHYLVLYDVLHVHHVHOQ~FOHRFUHDGRUGHVGHHOFXDOSDUWHWRGRHOUHVWR
8 - Establecen, como la Ley de El Salvador -Art. 30-, que: “El contrato entre los autores de la obra audiovisual y el productor, implica la
cesión ilimitada y exclusiva a favor de éste de los derechos patrimoniales reconocidos en la presente ley, así como la autorización para
decidir acerca de su divulgación, salvo pacto en contrario”. Y, el artículo siguiente agrega que esa disposición será aplicable a las obras
radiofónicas. Normas análogas encontramos en Ecuador -Art. 25-, Guatemala -Arts. 8 y 27-, Honduras -Art. 22-, México -Art. 68-, Panamá
-Art. 15-, Paraguay -Art. 62-, Perú -Art. 66-, República Dominicana -Art. 60- y Venezuela -reforma de 1993, Arts. 15 y 16-. También en
Uruguay, en el Art. 29, §3, aunque en el párrafo siguiente, de modo análogo a las leyes de México y Nicaragua, establece: “Queda a salvo
el derecho de los autores de las obras musicales o compositores a recibir una remuneración sobre la comunicación pública de la obra
audiovisual, incluida la exhibición pública de películas cinematográficas, así como el arrendamiento y la venta de los soportes materiales,
salvo pacto en contrario”.
9 - Como en Venezuela, el Art. 59 -con exclusión de las conferencias o lecciones dictadas por los profesores en universidades, liceos y
demás instituciones docentes, §3-; en Perú, Art. 16, §2; Ecuador, Art. 16; Paraguay, Art. 14, §2.
106
$PLHQWHQGHUHVGLItFLOSRQHUHQGXGDTXHHVDVSUHVXQFLRQHVVRQHOWDOyQGH$TXLOHVGHOGHUHFKR
de autor, pues se comienza a elaborar la norma pensando en la debilidad y el desamparo del creador
LQGLYLGXDOSDUDDXWRPiWLFDPHQWHWUDQVIHULUVXVGHUHFKRVDODHPSUHVDTXHORFRQWUDWDFRQÀJXUDQ-
GRDVtORTXHVHKDGDGRHQOODPDU“un derecho de autor sin autor”.
<FRPRGLMR&DUORV9LOODOEDHQ3XQWDGHO(VWHGXUDQWHHO&RQJUHVRGHOD$VVRFLDWLRQ/LWWp-
UDLUHHW$UWLVWLTXH,QWHUQDWLRQDOH$/$,“Corresponde un derecho para el creador que sea esen-
cialmente contratable, pero esencialmente incesible; y otro para el empresario de bienes cultura-
OHVGLVWLQWRHQVXVDOFDQFHV\REMHWLYRV8QGHUHFKRGHODHPSUHVD¶WUDYHVWLGR·GHOFRQFHELGRSDUD
la persona del creador, que a su vez quede carente de derechos, no será una causa por la que valga
la pena luchar”.
$FWXDOPHQWHXQRGHORVJUDQGHVHPEDWHVWLHQHOXJDUHQ,QWHUQHW$IHFWDSRULJXDODDXWRUHVLQWpU-
pretes e industrias de productos culturales y de servicios de entretenimiento y ha llevado a la falacia
GHFRQWUDSRQHUHOGHUHFKRGHDXWRU\HODFFHVRDODHGXFDFLyQODLQIRUPDFLyQ\ODFXOWXUD
6DEHPRVTXHHQJHQHUDOHOGHUHFKRGHDXWRUFUHDWHQVLyQHQODVRFLHGDGSRUTXHDSULPHUDYLVWD
ORVLQWHUHVHVGHODXWRU\GHOS~EOLFRDSDUHFHQHQDOJXQDPHGLGDFRQWUDSXHVWRV\GXUDQWHEDVWDQWH
WLHPSRVHSHQVyTXHHUDDVtSRUTXHSRUXQDSDUWHHODXWRUQRGHVHDTXHVXREUDVHDXVDGDVLQVX
DXWRUL]DFLyQH[LJHUHVSHWRSRUVXDXWRUtD\SRUODLQWHJULGDGGHODREUD\UHFODPDXQDUHPXQHUDFLyQ
\SRUODRWUDHOS~EOLFRQHFHVLWDDFFHGHUDODVREUDV\TXLHUHKDFHUORVLQUHVWULFFLRQHV
0iVGHXQDYH]VHKDSODQWHDGRTXHHOGHUHFKRGHDXWRUUHSUHVHQWDXQREVWiFXORSDUDHODFFHVR
DODHGXFDFLyQODLQIRUPDFLyQ\ODFXOWXUD\VXOLEUH\iJLOGLIXVLyQHQWUHORVSDtVHV(VWRVDUJX-
PHQWRVVHHVJULPLHURQFRQIXHU]DHQWUHORVDxRV\GHOVLJORSDVDGRDXQTXHFRQHOWLHPSRVH
DGYLUWLyTXHHQUHDOLGDGHVWDGLFRWRPtDRFRQWUDSRVLFLyQHQWUHORVLQWHUHVHVGHODXWRU\GHOS~EOLFR
HUDVyORDSDUHQWH\DTXHDVtFRPRHOS~EOLFRHVWiLQWHUHVDGRHQDFFHGHUDODVREUDVWDPELpQHODXWRU
TXLHUHTXHVHGLIXQGDQFRQODPD\RUDPSOLWXGSRUTXHVDOYRFDVRVH[FHSFLRQDOHVQRFUHDSDUDVt
PLVPRQLSDUDXQFtUFXORtQWLPR'HPRGRTXHHOLQWHUpVGHODXWRUHVYHUGLYXOJDGDVVXVREUDVOR
PiVH[WHQVDPHQWHSRVLEOHSHURFRPRSXHGHOHHUVHHQODCarta del derecho de autor de la CISAC
FDS,HVSURWHJLHQGRDODFUHDFLyQLQWHOHFWXDOHQVXRULJHQFRPRVHIDYRUHFHGHODPDQHUDPiV
HÀFD]HOGHVDUUROORJHQHUDOGHODFXOWXUD\VXGLIXVLyQHQHOPXQGR
3RUHVWDVUD]RQHVWDQWRORVDXWRUHVFRPRHOS~EOLFRHVWiQLQWHUHVDGRVHQODFUHDFLyQGHQXHYDV
REUDV\HQTXHVHGLIXQGDQFRQODPD\RUDPSOLWXG\QRHVFRQODGHVSURWHFFLyQRFRQXQH[WHQGLGR
VLVWHPDGHH[FHSFLRQHVROLPLWDFLRQHVDOGHUHFKRGHDXWRURWUDQVÀULHQGRVXVGHUHFKRVDODVHPSUH-
VDVTXHH[SORWDQODVREUDVFRPRVHFRQWULEX\HDORJUDUHVWDÀQDOLGDG
6RQQXPHURVRV\UHSHWLGRVORVLQWHQWRVTXHVHOOHYDQDGHODQWHHQWRGDVODVODWLWXGHVSURFXUDQGR
PHQRVFDEDUSULQFLSLRV\QRUPDVTXHSURWHJHQODFUHDWLYLGDGLQWHOHFWXDOTXHPXFKRHVIXHU]RHLQJH-
QLRGHPDQGDURQSDUDVXDFHSWDFLyQ\DSUREDFLyQ(QGLYHUVRVSDtVHVVHVXFHGHQSUR\HFWRVGHOH\HV
TXHGHXQDXRWUDIRUPDVRFDYDQORVGHUHFKRVGHORVDXWRUHVDSURYHFKDQGRODGHVLQIRUPDFLyQTXH
D~QVXEVLVWHHQWRUQRDODPDWHULD(VWDVSHUQLFLRVDVLQLFLDWLYDVVRQDOHQWDGDVSRUSRGHURVRVLQWHUH-
VHVFRPHUFLDOHVTXHVHHULJHQHQYtFWLPDVGHXQDVXSXHVWDFDUJDTXHVHJ~QDUJXPHQWDQdesalienta
la inversión o atenta contra la difusión de la cultura, o por activas asociaciones de “consumidores”
XVXDULRVÀQDOHV
'HHVWDPDQHUDVHPLQLPL]DSHUPDQHQWHPHQWHODLPSRUWDQFLDTXHHOVLVWHPDGHSURWHFFLyQLQ-
WHUQDFLRQDOGHOGHUHFKRGHDXWRUHULJLGRGHVGHÀQDOHVGHOVLJOR;,;\DORODUJRGHWRGRHOVLJOR
pasado, implica para el desarrollo del conocimiento10\GHODFXOWXUD
/DSUHVLyQHVSHUPDQHQWHSDUDHVWDEOHFHUQXHYDVH[FHSFLRQHVDOGHUHFKRGHDXWRU\REWHQHUODV
EUHFKDVTXHSHUPLWDQHYDGLUORVGHEHUHVGHORVXWLOL]DGRUHVGHODVREUDV\GHORVXVXDULRVÀQDOHV
/DLQFRPSUHQVLyQGHORTXHHVWiHQMXHJRSXHGHGDUOXJDUDPHGLGDVLUUHVSRQVDEOHVRGHPDJyJLFDV
ocultas tras grandes banderas -como el acceso a la cultura- y falsas promesas -se va a difundir mucho
PiVODFXOWXUDVLQRSURWHJHPRVWDQWRDORVDXWRUHVFX\RVULHVJRVQRGHEHQVHUPLQLPL]DGRV
107
No sólo son una contraposición falaz entre dos derechos humanos -el acceso a la cultura y el
derecho de autor11VLQRTXHDGHPiVHVDVSURPHVDVWDPELpQVRQIDOVDVSRUTXHORVPHFDQLVPRVGH
apoyo a la cultura pasan por otros andariveles, y estas jornadas son muy demostrativas de cómo se
IRPHQWDUHDOPHQWHODFXOWXUDTXHSRUFLHUWRQRHVGHVSURWHJLHQGRDORVDXWRUHVRWUDQVÀULHQGRVXV
GHUHFKRVDODVHPSUHVDV
1RH[LVWHQDFXHUGRVGHÀQLWLYRVQLVLWXDFLRQHVHVWDEOHV/RVFDPELRVVRQLQHYLWDEOHV\HVQHFHVD-
ULRHQIUHQWDUVHDHOORVGHPRGRSHUPDQHQWH
Bibliografía
De Duve, T. (1989): “Kant (d’) après Duchamp” en Au nom de l’art. Pour une archéologie de la modernité, Minuit, pág.78, Paris.
Gautier, P. (1989): “L’œuvre écrite par autrui”. Revue Internationale du Droit d’Auteur (RIDA) Nº 129. Enero.
López Anaya, J. (2007): El extravío de los límites. Claves para el arte contemporáneo, Emecé, págs. 7-11, Buenos Aires.
North, D. (1981): Structure and Change in Economic History, W.W. Norton & Co., págs. 171-73 y 201-09. New York.
10 - Douglass C. North recibió en 1993 el premio Nobel de Economía por la introducción del enfoque institucionalista en la explica-
ción del crecimiento económico y, en ese contexto de pensamiento innovador, resaltó la importancia decisiva del stock creciente
de conocimiento en la aparición de la segunda revolución económica de la humanidad, que aún continúa. Obviamente, el mundo
del conocimiento incorpora tanto las creaciones científicas como las literarias y artísticas, tal como se las ha visto crecer, influirse
y alimentar conjuntamente la cultura de los pueblos. Así fue cómo de la primera revolución económica que -según North- se basó
necesariamente en el dominio de la agricultura y el desarrollo de las “civilizaciones”, surge la segunda revolución a partir de la
acumulación y dominio del conocimiento que provoca y desafía el potencial productivo del hombre en sociedad. Ese proceso de
enriquecimiento del conocimiento no sólo cambió el potencial productivo de las sociedades sino que reclamó un cambio básico
adicional en la organización social y económica para poder hacer efectivo el crecimiento del potencial productivo. La conclusión de
North es la necesidad de tomar conciencia de la dinámica fundamental y la trascendencia de estos procesos de acumulación del
conocimiento para preservar la aptitud de crecer de los pueblos (véase North, 1981).
11 - Consagrados ambos en el Art. 27 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada y proclamada en París por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 y en el Art. XIII de la Declaración Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana -Bogotá, 30 de marzo al 2 de mayo de 1948,
Resolución XXX, en la que también se adopta la carta de la OEA-. Posteriormente, esas declaraciones fueron receptadas en el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) -aprobado en Nueva York por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su Resolución 2.200, de 19 de diciembre de 1966-.
108
CAPÍTULO VII
CONFERENCIAS
1. PATROCINIOS Y MECENAZGOS
Derecho y Economía; su impacto

sobre las legislaciones de mecenazgo
Una mirada a los sistemas de
financiamiento privado de la cultura
Cristian Antoine
Parte I
E
OREMHWRGHODSUHVHQWHLQWHUYHQFLyQHVREVHUYDUVRPHUDPHQWHORVVLVWHPDVGHÀQDQFLD-
PLHQWRFXOWXUDOYLJHQWHVHQQXHVWURVXEFRQWLQHQWHHVSHFLDOPHQWHDTXHOODVPRGDOLGD-
GHVTXHSURYLHQHQGHOVHFWRUSULYDGR\YHUFyPRLQÁX\HQVREUHHOODVODVGHWHUPLQD-
FLRQHVTXHVHWRPDQHQHOiPELWRGHO'HUHFKR\HQOD$GPLQLVWUDFLyQ\TXHSRGUtDQPRGLÀFDU
VXVWDQWLYDPHQWHVXiPELWRGHLQWHUYHQFLyQ
/R SULPHUR TXH TXLVLHUD VRVWHQHU HV TXH SHVH D OD FULVLV JDORSDQWH TXH FDPSHD HVWDPRV
YLYLHQGRXQD(GDGGH2URGHOD)LODQWURStD&RPRQXQFDDQWHVHQODKLVWRULDGHODKXPDQLGDG
KHPRVHQFRQWUDGRFyPRVLWXDUODE~VTXHGDGHÀQDQFLDPLHQWRGHODVLQLFLDWLYDVFXOWXUDOHVHQ
HOPLVPRVHQWLGRGHXQDFRUULHQWHGHUHFXUVRVTXHSURYLQLHQGRGHOVHFWRUSULYDGRKDFRQWUL-
buido al sostenimiento de organizaciones y actividades culturales, allí donde posemos nuestra
PLUDGD(VWRHVLJXDOHQFDVLWRGRVORVOXJDUHVGHOFRQWLQHQWHSHURQDWXUDOPHQWHVHDSOLFDPiV
GRQGHODFXOWXUDGHOPHFHQD]JRHVWiIXHUWHPHQWHFRQVROLGDGD
/DPD\RUtDGHORVHVSHFLDOLVWDVFRLQFLGHQHQVHxDODUTXHHVDÀODQWURStDGHODTXHKDEODPRV
KR\HVWiPX\DOHMDGDGHHVHVHQWLGRDQWLJXRTXHODSDODEUDVROtDWHQHU\TXHUHVXHQDDOJXQDV
YHFHVHQQXHVWURVRtGRVFRPRXQDIRUPDGHDPRUGHVLQWHUHVDGRDOHVStULWXKXPDQR(VHHVHO
iPELWRHWLPROyJLFRGHODSDODEUD+R\HOYRFDEORHVWiFDUJDGRGHXQVLJQLÀFDGRGLVWLQWR$Vt
cuando aludimos a la Filantropía, lo hacemos más bien como sinónimo o como complemento
GHORTXHHQWpUPLQRVJHQHUDOHVVHHQWLHQGHSRUMecenazgo(OPHFHQD]JRHVWDPELpQXQD
SDODEUDPX\DQWLJXDHQQXHVWURLGLRPD
En términos generales, la disciplina de la administración y la gestión de la cultura suele entender
SRUPHFHQD]JRHVDFRQWULEXFLyQTXHODHPSUHVDSULYDGDUHDOL]DDOGHVDUUROORGHDFWLYLGDGHVFXOWX-
UDOHVVLQWUDWDUGHREWHQHUHQHVWHDFWRXQDFRQWUDSUHVWDFLyQHFRQyPLFDGLUHFWDVLQRTXHEXVFDQGR
XQEHQHÀFLRGHLPDJHQGHSXEOLFLGDGRGHUHODFLRQHVS~EOLFDV(QHOIRQGRORTXHXQDDFWLYLGDGGH
mecenazgo busca es establecer una especie de good will,XQDEXHQDPDUFDXQEXHQQRPEUH
109
$GLIHUHQFLDGHODVDFWLYLGDGHVHVSRQVRUL]DGDVTXHLQFOX\HQODVGLVWLQWDVPRGDOLGDGHVGHOSD-
WURFLQLRHQHOPHFHQD]JRQRKD\FRQWUDSDUWLGDVHFRQyPLFDVGLUHFWDV(VRQRTXLHUHGHFLUTXH
ODVHPSUHVDVFRQWULEX\DQDODFXOWXUDGHVLQWHUHVDGDPHQWH7LHQHQXQLQWHUpVSHURHVHLQWHUpV
QRORSRGHPRVWUDGXFLUHQWpUPLQRVGLUHFWRVFRPRXQEHQHÀFLRHFRQyPLFR(VXQEHQHÀFLR
TXHWLHQHTXHYHUFRQORTXHFRQVLJXHQDPiVODUJRSOD]RFXDQGRODLPDJHQGHODHPSUHVD
JDQDFRQHOGHVDUUROORGHDFWLYLGDGHVTXHQRVHSXHGHQHQFRUVHWDUHQODVWUDGLFLRQDOHVIyUPXODV
GHODSXEOLFLGDGFRUSRUDWLYD
8QDHPSUHVDTXHFRQWULEX\HDODFXOWXUDXQDYH]QRHVQHFHVDULDPHQWHXQDHPSUHVDTXHJDQD
XQEXHQQRPEUH7HQGUtDTXHPDQWHQHUORGXUDQWHPXFKRWLHPSRFRPRSDUDSRGHUUHFRJHUDOJRGH
ORTXHKDVHPEUDGRFRQWULEX\HQGRDODFXOWXUD3HURHVWDGLVWLQFLyQHVDFDGpPLFD(QODSUiFWLFD
FXHVWDPXFKRGLIHUHQFLDUFXiQGRHPSLH]DQODVFRQVLGHUDFLRQHVGHWLSRFRPHUFLDOTXHSRGUtDQHVWDU
involucradas en el sponsoring y cuándo comienzan las del mecenazgo vinculadas más bien con las
DFWLYLGDGHVSURSLDVGHUHODFLRQHVS~EOLFDV6HWUDWDHQWRQFHVGHXQDDFWLYLGDGTXHHVWiLQVWLWXFLR-
QDOL]DGDVRPHWLGDDQRUPDVGHJHVWLyQFRQWURO\GHSUHYLVLyQTXHODKDQFRQYHUWLGRSRUGHUHFKR
SURSLRHQXQDDFWLYLGDGSURIHVLRQDOHQODVHPSUHVDV
&ODURTXHHVWHPHFHQD]JRDFWXDOWLHQHPX\SRFRTXHYHUFRQHVHTXHVHSUDFWLFDEDHQOD
DQWLJHGDG(VPX\GLVWLQWRGHOTXHVHKDFtDHQOD$QWLJXD5RPD6XSUiFWLFDVXH[SHULHQFLD
DFWXDOVHKDQFRQVWLWXLGRPiVELHQFRPRXQUHFXUVRGHFRPXQLFDFLyQSDUDODVHPSUHVDV$GL-
IHUHQFLDGHOPHFHQD]JRTXHKDFtDQORVDQWLJXRVURPDQRVHOPHFHQD]JRHQODDFWXDOLGDGEXVFD
SURPRYHUXQDLPDJHQ(QHOIRQGRHVDHVODJUDQGLVWLQFLyQTXHDTXtKHPRVKHFKRVLORTXH
hay es un interés de la empresa para conseguir un buen nombre, un buen reconocimiento de
PDUFD\SDUDHOORHVWiFRQWULEX\HQGRDOÀQDQFLDPLHQWRGHXQDDFWLYLGDGDUWtVWLFD\RFXOWXUDO
VHWUDWDGHXQPHFHQDVDQRGXGDU
(VWDPELpQXQDDSXHVWDDPX\ODUJRSOD]R(VDHVRWUDGHODVULTXH]DVTXHWLHQHHOPHFH-
QD]JR/DHPSUHVDHVWiHQWUHJDQGRUHFXUVRVDODVRUJDQL]DFLRQHVFXOWXUDOHVVLQVDEHUVLHIHF-
WLYDPHQWHHOORVHYDDWUDGXFLURQRHQXQEXHQQRPEUHHQXQDEXHQDFDPSDxD7HQGUiTXH
PDQWHQHUORGXUDQWHPXFKRWLHPSRSDUDTXHIXQFLRQH(VHHVVXULHVJR\QXHVWUDJDQDQFLD(VH
PHFHQD]JRHVXQDGHODVPDQLIHVWDFLRQHVFRQFUHWDVGHFyPRVHKDLGRGDQGRHOÀQDQFLDPLHQWR
GHODFXOWXUD\XQDPDQHUDWDPELpQFRQFUHWDGHVXSOLUHOFRVWRGHODFUHDWLYLGDG
Parte II
/DSDODEUD´PHFHQDVµHQWpUPLQRVKLVWyULFRVGHVLJQDDDTXHOODSHUVRQDRLQVWLWXFLyQTXHKD
FRODERUDGRGHVLQWHUHVDGDPHQWHHQFXDOTXLHUDFWLYLGDGUHOHYDQWHTXHLPSOLTXHODSURWHFFLyQD
XQDUWLVWDRVXDUWH0HFHQDVHOKRPEUHIXHXQSROtWLFRURPDQRSURYHQLHQWHGHXQDGHODVID-
PLOLDVPiVDULVWRFUiWLFDVTXHYLYtDHQ5RPDKDFLDHOVLJOR,)XHFRQWHPSRUiQHRGH2FWDYLDQR
HOSULPHURGHORVHPSHUDGRUHVURPDQRV(OUHLQDGRGH$XJXVWRIXHPX\ODUJRIXHXQUHLQDGR
también muy fructífero, y desde el punto de vista del desarrollo cultural sembró las bases de
ORTXHLEDDVHUGHVSXpVHOHVSOHQGRURVR\JORULRVRSDVDGRTXH5RPDQRVOHJDDQRVRWURV$Kt
PX\FHUFDGHpOHVWXYRHVWHSDWULFLRURPDQRTXHOHD\XGyDDVHJXUDUODVEDVHVGHVXSRGHU
0HFHQDVIXHSDUDVXpSRFDORTXH0DTXLDYHORSDUDORVSUtQFLSHVÁRUHQWLQRV8QWHyULFRGHOD
administración política, también un teórico del marketing.(UD0HFHQDVHOTXHOHUHFRPHQGDEDD
2FWDYLDQRGHVDUUROODUDFWLYLGDGHVFXOWXUDOHV\KDFHUÀHVWDV\FRQVWUXLUSDODFLRV\IDVWXRVDVUHSUH-
VHQWDFLRQHVS~EOLFDVSDUDJDQDUVHHOIHUYRUSRSXODU*UDFLDVDVXVDSRUWHVDODFDXVDGHDOJXQRVDU-
WLVWDVDOJXQRVGHORVPiVJUDQGHVH[SRQHQWHVGHODODWLQLGDGLEDQDYHUVHEHQHÀFLDGRVFRQVXODERU
GHSDWURQD]JR*R]yGHODSURWHFFLyQGH$XJXVWRKDVWDFDVLHOÀQDOGHVXVGtDVUHFRQRFLGRSRUHO
WDODQWHGHÀOiQWURSRVXDSHOOLGRKDSDVDGRKDVWDQRVRWURVFRPRVLQyQLPRGHDTXHOODVSHUVRQDVTXH
HQWUHJDQUHFXUVRVSDUDHOGHVDUUROORGHODVDFWLYLGDGHVFXOWXUDOHV
8QD IUDVH TXH VH DWULEX\H D 0DUFLDO UHFODPD SDUD OD SRVWHULGDG “Que haya Mecenas, no
110
CAPÍTULO VII - CONFERENCIAS
faltarán los Virgilios”. La misma podemos hoy traducirla como “Que haya empresas patroci-
QDGRUDVSDUDTXHH[LVWDQORVDUWLVWDVµ
(ORWURJUDQPRPHQWRKLVWyULFRGHOPHFHQD]JRRFXUUHGXUDQWHHO5HQDFLPLHQWRRSRUWXQLGDG
HQTXHPXFKDVIDPLOLDVLWDOLDQDVULYDOL]DURQHQWUHVtSRUKDFHUVHFDUJRGHODSURWHFFLyQ\GHO
ÀQDQFLDPLHQWRGHORVPiVJUDQGHVDUWLVWDVGHVXpSRFD3UREDEOHPHQWHHQWUHWRGDVHOODVXQD
GHODVTXHPiVVHGHVWDFDHVODIDPLOLDGHORV0pGLFLV8QDHVWLUSHTXHFRPRPXFKDVKDEtD
WHQLGRXQRULJHQDOJRWXUELRHQODKLVWRULDXQRULJHQTXHSDUDQDGDUHFXHUGDHVHERDWR\HVD
HOHJDQFLDFRQORVTXHHODSHOOLGROOHJDKDVWDQXHVWURVGtDV(OOLQDMHGHORV0pGLFLVFRQVROLGy
su poder en Italia hacia mediados del siglo XV y, entre ellos, el más grande de los Médicis,
/RUHQ]RSDVyDODKLVWRULDFRPRXQRGHVXVPiVPDJQtÀFRVPHFHQDV
£/RTXHVHWLHQHTXHKDEHUKHFKRSDUDTXHODVJHQHUDFLRQHVIXWXUDVVHDFXHUGHQGHVXYLGD
como ´(O0DJQtÀFRµ3XHVHVHHUDHODSRGRFRQTXHODKLVWRULDFRQRFHD/RUHQ]R(QVXSDOD-
cio vivían Sandro Botticelli, Miguel Ángel, Giovanni Pico della Mirandola, Marsilio Ficino, y
PXFKRVRWURVJUDQGHVDUWLVWDVSLQWRUHVHVFXOWRUHVSRHWDVTXHJR]DURQGHVXEHQHÀFLRHFRQy-
PLFR\GHODSRVLELOLGDGGHSRGHUHQFRQWUDUDDOJXLHQTXHOHVD\XGDUDHQDOJ~QPRPHQWRGHVXV
YLGDVDFRVWHDUHOGHVDUUROORGHVXDUWH¢3RGUtDPRVGHFLUDTXtORPLVPRTXHH[FODPD0DUFLDO"
“¡Que hayan Lorenzos -de Médicis-, SRUTXHDVtWHQGUHPRV%RWWLFHOOLV\0LJXHOiQJHOHVµ
1RIXHURQORV~QLFRV-XQWRDORV0pGLFLVHVWDEDQSRUHMHPSOR)HGHULFRGH0RQWHIHOWUR
HOIDPRVRFRQGHGH8UELQRTXHWHQtDWDPELpQHQVXFRUWHXQSDODFLRTXHHUDPRGHORSDUDHO
PHFHQD]JRGHVXpSRFD<ORV6IRU]]D\ORV)JJHUHQWUHPXFKRVRWURV
1RVDEHPRVSRUTXpUD]yQODVSHUVRQDVKDFHQHVWRQRSRGHPRVVDEHUFXiOHVVRQVXVPR-
WLYRV7HQGUtDPRVTXHVHUFODULYLGHQWHVSDUDOOHJDUDFRPSUHQGHUSRUTXpORVPHFHQDVKDFHQ
HVWR¢$FDVRLQWHQWDQH[SLDUVXVFXOSDV"¢SXUJDUVXVSHFDGRV"¢RHVVLPSOHPHQWHDPRUSRU
HOHVStULWXKXPDQRVLQLQWHUpV"1RORVDEHPRV1RVRWURVVyORSRGHPRVMX]JDUDODVSHUVRQDV
SRUVXVDFWRVSHURQRSRUVXVLQWHQFLRQHVRSRUVXVPRWLYRV+D\TXHVHUPX\FDXWRVHQHVWD
SDUWHDFWXDUVLQIDOVDVKLSRFUHVtDVDORVJHVWRUHVFXOWXUDOHVQRVLQWHUHVDTXHKD\DPHFHQDV
¢4XHSRUTXpTXLHUHQKDFHUHVWR"3XHGHTXHWHQJDQPXFKRVGHHOORVLQWHUHVHVEDVWDQWHHJRtV-
WDVVLQHPEDUJRKD\WDPELpQTXHVHxDODUXQKHFKRFRQFUHWRVXVOHJtWLPRVDSRUWHVFRQWULEX\HQ
DOÀQDQFLDPLHQWRGHODVDFWLYLGDGHVFXOWXUDOHV\FRQHOORJDQDQWRGRV(QSDUWLFXODUJDQDQORV
DUWLVWDV\JDQDHOS~EOLFRTXHSXHGHDFFHGHUDODVREUDVGHDUWH
3RGUtDPRVVHJXLUHQXPHUDQGRPXFKRVRWURVHMHPSORVTXHHQVXpSRFDOOHJDURQDVHUWDP-
ELpQQRWDEOHVPHFHQDV'LFHQORVH[SHUWRVHQODPDWHULDTXHODSURSLDH[LVWHQFLDGHQXHVWUR
FRQWLQHQWHVHGHEHDOPHFHQD]JRGHODFRURQDHVSDxRODDSRUWHTXHFRQWULEX\yFRQVXSURSLR
SHFXOLRDÀQDQFLDUODH[SHGLFLyQTXHOHSHUPLWLyD&ROyQWRSDUVHFRQ$PpULFD
$ORODUJRGHODKLVWRULDHOPHFHQD]JRKDFRQVWLWXLGRXQRGHORVIDFWRUHVSULQFLSDOHVGHÀQDQ-
FLDPLHQWRGHODUWH\ODFXOWXUD6LQHPEDUJRHOWUiQVLWRKDFLDODpSRFDPRGHUQDYDDFDPELDU
VXVWDQWLYDPHQWHHVWDSUiFWLFDKDFLHQGRTXHHOPHFHQD]JRHQODDFWXDOLGDGVHDPX\GLIHUHQWH
GHpVWHTXHKHPRVYLVWRDTXtFRPRXQHSLVRGLRLQWHUHVDQWHGHQXHVWUDKLVWRULDFXOWXUDO
8QRGHORVFDStWXORVFHQWUDOHVFRPLHQ]DDIUDJXDUVHKDFLDPHGLDGRVGHOVLJOR;9,,,(QOD
PHGLGDHQTXHVHYDFRQVROLGDQGRODLGHDGHO(VWDGR0RGHUQR\HVHPLVPR(VWDGRYDDVX-
miendo cada vez más presencia en la vida cotidiana de los países, y naturalmente de las socie-
GDGHVGRQGHVHLQVWDODYDREOLJDQGRDOPHFHQD]JRDFRQWUDHUVH6LKDVWDHVHPRPHQWRYHQtDQ
practicándolo la Iglesia y algunas pocas familias aristocráticas, el mecenazgo privado da un
SDVRDOFRVWDGR1RGHVDSDUHFHGHOWRGRFXDQGRVXUJHODLGHDGHO(VWDGRVyORVHUHVWULQJH
No lo vamos a volver a ver reaparecer, sino hasta mediados precisamente del siglo XX, y casi
SRUODPLVPDUD]yQSRUODFXDOVHUHWUDMR(QHIHFWRSRUTXHVLHOPHFHQD]JRVHUHWUDHFXDQGR
DSDUHFHODLGHDGHO(VWDGR\VXFRPSURPLVRFRPRSULQFLSDOÀQDQFLDGRUGHODHGXFDFLyQ\OD
FXOWXUDYDDLUWRPDQGRIXHU]DVHQODPHGLGDTXHHVH(VWDGRVHFRQVWULxH&XDQGRHQEXHQD
111
SDUWHGHODVVRFLHGDGHVRFFLGHQWDOHV\DVHDSRUORVSURSLRVSURFHVRVGHPRGHUQL]DFLyQTXHOR
LQFLGHQHQSDUWHSRUODVWHQGHQFLDVQHROLEHUDOHVTXHVHGLIXQGHQKDFLDHOFXDUWRÀQDOGHOSH-
ULRGRHO(VWDGRVHYDKDFLHQGRFDGDYH]PiVSHTXHxRPiVRSHUDWLYREXVFDQGRWDOYH]FLHUWRV
FULWHULRVGHPD\RUHÀFLHQFLD(QHVHHVSDFLRHOPHFHQD]JRUHVXUJHFRPRXQIpQL[
/DSUHVHQFLDGHO(VWDGRHQQXHVWUDVVRFLHGDGHVDFWXDOHVHVSRUPXFKREDVWDQWHPHQRUTXH
ODTXHRFXUUtDHQORVDxRV\HQORVDxRV\FRQVLGHUDEOHPHQWHPHQRVVLJQLÀFDWLYDTXHHQ
ODGpFDGDGHORVGRQGHWHQtDPRV(VWDGRVPX\SRGHURVRVTXHHUDQHOSULQFLSDOHPSOHDGRU
el principal educador, el agente de la economía más activo, el órgano en el cual se resumían
PXFKDVGHODVH[SHFWDWLYDVGHHVDVVRFLHGDGHV+R\GtDQXHVWURV(VWDGRVVRQFDGDYH]PiVOL-
JHURVPiVSHTXHxRVPiVOLYLDQRVHQVXRUJDQL]DFLyQ3DUDELHQRSDUDPDO\DQRHVHOSULQFL-
pal empleador, el principal educador, o el principal proveedor de los servicios ni de los bienes
TXHHQODVVRFLHGDGHVVHWUDQVDQ(VHQHVWHHVFHQDULRTXHVHKDGDGRODSRVLELOLGDGSDUDXQ
UHVXUJLPLHQWRGHODLGHDGHOPHFHQD]JRSULYDGRHOPLVPRTXHFRQPXFKDIXHU]DKDDSDUHFLGR
HQHVWDV~OWLPDVGpFDGDVYROYLHQGRDRFXSDUXQHVSDFLRTXHSRUSURWDJRQLVPR\SRUGHFLVLyQ
SURSLDRFXSyGXUDQWHEXHQDSDUWHGHODKLVWRULD
(VWHPHFHQD]JRDFWXDOHVVLQHPEDUJRPX\GLIHUHQWHGHDTXpOTXHKDEtDPRVYLVWRKDVWDHO
VLJOR;9,,,(VXQPHFHQD]JRGLVWLQWRTXHYDDUHSUHVHQWDUWDPELpQXQFDPELRVLJQLÀFDWLYR
HQODIRUPDHQTXHVHFRQWULEX\HFRQUHFXUVRVDOÀQDQFLDPLHQWRGHODFXOWXUD(OPHFHQD]JR
DFWXDOWLHQHTXHYHUPDVELHQFRQHOGHVHRGHODVHPSUHVDVGHSRGHUHQFRQWUDUXQDIRUPDPiV
directa de allegar un mejor atributo a su imagen, buscando la mejor manera de posicionarse
IUHQWHDVXVDXGLHQFLDV
Las primeras formas de mecenazgo moderno estuvieron vinculadas a las prácticas depor-
WLYDV&RPLHQ]DDSHUÀODUVHXQDWpFQLFDTXHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHODWHRUtDGHODFRPX-
nicación es también una de las propuestas más interesantes de la comunicación corporativa,
DTXpOODTXHHQWpUPLQRVDPSOLRVUHFRQRFHPRVSRUODLGHDGHOsponsoring. Una de las formas
más antiguas de sponsoringHVHOTXHCoca Cola hacía ya en el año 1928, cuando se había
FRQYHUWLGRHQSDWURFLQDGRUDGHORV-XHJRV2OtPSLFRV/RVPiVDQWLJXRVUHFRUGDUiQWDPELpQ
cómo Gillette desde el año 1939 esponsorizaba un programa de noticias muy popular, “La
Cabalgata Deportiva de Gillette”. Esta multinacional fue una gran auspiciadora de numerosos
programas de noticias de las primeras épocas de la radio y del cine, dando inicio a una práctica
TXHODOOHYyDGHVWLQDUJUDQGHVFDQWLGDGHVGHVXSUHVXSXHVWRDOSDWURFLQLRGHSRUWLYR
¢&XiOHVODGLIHUHQFLDHQWUHDPEDVSUiFWLFDVFRPXQLFDFLRQDOHV"3XHVELHQHVWRHVVRODPHQWH
XQDGLVWLQFLyQDFDGpPLFD6XHOHHQWHQGHUVHTXHVLODFRQWULEXFLyQFRQUHFXUVRVGHODHPSUHVD
va hacia un producto cultural, estaríamos mas bien hablando de un patrocinio a la cultura, o
GLUHFWDPHQWHGHPHFHQD]JRFXOWXUDO0LHQWUDVTXHVLHOREMHWRSDWURFLQDGRHVHOGHSRUWHGLFKD
SUiFWLFDWHQGUtDPiVXQYtQFXORFHUFDQRDODSXEOLFLGDG6LHOSULPHURHVUHODFLRQHVS~EOLFDVHO
segundo es marketing;GHQXHYRHQWpUPLQRVHVWULFWDPHQWHHVFROiVWLFRV
Parte III
(QHOVLJOR;;SRUHVRVIDFWRUHVTXHKHPHQFLRQDGRKDQLGRDSDUHFLHQGRRVHKDQGDGRODV
FRQGLFLRQHVSDUDXQIRUWDOHFLPLHQWRGHOPHFHQD]JRSULYDGR(QODDFWXDOLGDGHOGHVDUUROORGH
OD)LODQWURStDHQPXFKRVSDtVHVWLHQHTXHYHUFRQODE~VTXHGDGHPHFDQLVPRVTXHSHUPLWDQD
ODVHPSUHVDVFRQWULEXLUWRGDYtDPiVDHVWDSUiFWLFDTXHKDEtDQYHQLGRKDFLHQGRHVSRQWiQHD-
PHQWHGHVGHFRPLHQ]RVGHOVLJOR;;3DUDHVRVHKDQJHQHUDGRGLVSRVLFLRQHVMXUtGLFDVOH\HV
\QRUPDVTXHOHVSHUPLWHQHQFRQWUDUXQDYtDGHHVWtPXORSDUDHOGHVDUUROORGHVXSUiFWLFDHQ-
WUHJDQGRGRQDFLRQHVDODFXOWXUD
$TXtTXLVLHUDGHWHQHUPHXQLQVWDQWHHQODYLQFXODFLyQTXHKDJRFRQHOiPELWRGHOD(FRQR-
PtD(QHIHFWROD&XOWXUD\ODV$UWHVQRKDQVLGRXQIRFRGHDWHQFLyQSUHIHUHQWHGHORVHFR-
112
QRPLVWDV)XHUHFLpQDSDUWLUGHORVWUDEDMRVTXHHQORVDxRVUHDOL]DURQDOJXQRVGHVWDFDGRV
economistas norteamericanos, cuando pudimos contar con ciertos instrumentos y con algunas
PHGLGDVPiVRPHQRVHVWDQGDUL]DGDVGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHODFLHQFLDHFRQyPLFDTXHQRV
SHUPLWLHUDQDSOLFDUFULWHULRVPiVRPHQRVHVWULFWRVDOiPELWRGHODFXOWXUD+DVWDHVHHQWRQFHV
ODVDSUR[LPDFLRQHVKDEtDQVLGRPX\HSLVyGLFDV5HFLpQHQODV~OWLPDVGpFDGDVGHOVLJORSD-
VDGRVHSUHVWyDWHQFLyQDOHVWXGLRGHORVSUREOHPDVÀQDQFLHURVGHODVLQVWLWXFLRQHVFXOWXUDOHV
DXQTXHVHWUDWDGHXQWHPDGHPX\H[WHQGLGDGDWD
&DGDVRFLHGDGKDLGRJHQHUDQGRPRGDOLGDGHVGLVWLQWDVSDUDFRQWULEXLUDTXHODVHPSUHVDV
SXHGDQHQWUHJDUPiVUHFXUVRVFRPRXQDPHGLGDGHHVWtPXOR(QHOIRQGRVHVDEHVLHPSUHTXH
ODHPSUHVDYDDKDFHUHVWRLJXDOSRUTXHORTXHOHLQWHUHVDHVJDQDUXQUHFXUVRGHLPDJHQ3HUR
FRPRHVQHFHVDULRTXHH[LVWDQPiVUHFXUVRVGLVSRQLEOHVSDUDODFXOWXUDORVSDtVHVVHRUJDQL]DQ
SDUDJHQHUDUHVRVHVSDFLRVGHHVWtPXORDODÀODQWURStDHPSUHVDULDO\RLQGLYLGXDO(VWRHVPX\
LQWHUHVDQWHSXHVODVOH\HVSRGUtDQHVWLPXODUODVGRQDFLRQHVRHQWUDEDUODV
Parte IV
6HSXHGHQLGHQWLÀFDUPiVRPHQRVWUHVPRGHORVHQORVFXDOHVORV(VWDGRVVHRUJDQL]DQSDUD
DSR\DUODFRQWULEXFLyQSULYDGDDODDFWLYLGDGFXOWXUDO1RVHWUDWDSRUFLHUWRGHPRGHORVTXtPL-
FDPHQWHSXURVKD\DOJXQRVSDtVHVTXHPH]FODQPXFKDVGHHVWDVQRUPDVSHURHQJHQHUDOQR
sirven para entender dónde está cada sociedad en cuanto a sus políticas económicas y los regí-
PHQHVMXUtGLFRVTXHKDQJHQHUDGRSDUDDOOHJDUPiVUHFXUVRVSURYHQLHQWHVGHOVHFWRUSULYDGR
(OSULPHURGHORVPRGHORVHVHOTXHOODPR´0RGHORGHODÀODQWURStDµSURSXHVWDTXHWLHQH
FRPRSULQFLSDOH[SRQHQWHHOWUDWDPLHQWRTXHUHFLEHQODVHPSUHVDVQRUWHDPHULFDQDVSDUDHOÀ-
QDQFLDPLHQWRGHODFXOWXUD/RVHMHPSORVDEXQGDQ(OKHUHGHURGHOLPSHULRGHORVFRVPpWLFRV
fundado por Esteé Lauder, acaba de donar más de ochenta millones de dólares al Museo Whit-
QH\GH1XHYD<RUNPLHQWUDV0DULH-RKQ3DOHYVN\KDFtDORSURSLRDOHQWUHJDUPLOORQHV
GHGyODUHVDO0XVHRGHODFLXGDGGH/RVÉQJHOHV(OSULQFLSDOÀQDQFLDGRUGHODFXOWXUDHQORV
(VWDGRV8QLGRVVRQODVSHUVRQDVOXHJRODVHPSUHVDV(QHIHFWRVRQODVSHUVRQDVORVFRQWUL-
EX\HQWHVSDUWLFXODUHVORVTXHHVWiQRFXSDQGRXQSRUFHQWDMHPX\LPSRUWDQWHGHORVDSRUWHVD
ODVDFWLYLGDGHVFXOWXUDOHV
El Estado es también un contribuyente decisivo en muchos casos para el desarrollo de las
DFWLYLGDGHVFXOWXUDOHVDXQTXHVLELHQ((88QRWLHQHXQ0LQLVWHULRGH&XOWXUDHVRQRTXLHUH
GHFLUTXHODIHGHUDFLyQDPHULFDQDQRVHSUHRFXSHSRUÀQDQFLDUPXVHRVJDOHUtDVELEOLRWHFDV
XQLYHUVLGDGHVS~EOLFDV\PHGLRVGHFRPXQLFDFLyQ3HURFODURHVDFLIUDGHDSRUWHHVWDWDOHV
PX\SHTXHxDVLODFRPSDUDPRVFRQHOHQRUPHFDXGDOTXHSURYLHQHGHOVHFWRUSULYDGRSDUD
HOÀQDQFLDPLHQWRGHODVDUWHVHQHVHSDtV(QORV(VWDGRV8QLGRVXQRGHFDGDGLH]GyODUHV
LQYHUWLGRVHQFXOWXUDSURYLHQHGHO(VWDGR(QHOFDVRGHPXFKDVQDFLRQHVODWLQRDPHULFDQDV
HVH[DFWDPHQWHDOUHYpVGHFDGDGLH]GyODUHVGHVWLQDGRVDOVHFWRUODPD\RUtDSURYLHQHQGHO
VHFWRUS~EOLFR
¢4XpFDUDFWHUtVWLFDVWLHQHHVWHPRGHORGHOPHFHQD]JR"3ULPHURTXHVXUJHVLQFRQWDUFRQ
OH\HVHVSHFtÀFDV1RKD\HQ((88XQDOH\GHPHFHQD]JRQLXQDOH\GHSDWURFLQLR/D~QLFD
OH\TXHH[LVWH\TXHIXQFLRQDHVODQRUPDJHQHUDOTXHÀMDHOUpJLPHQGHLPSXHVWRV/DOH\SHU-
PLWHDODVSHUVRQDVHQWUHJDUOLEUHPHQWHXQSRUFHQWDMHGHORVLPSXHVWRVTXHWLHQHQTXHSDJDUDO
(VWDGRDXQDLQVWLWXFLyQTXHFDOLÀTXHFRPRUHFHSWRUDGHORVDSRUWHVLQGLYLGXDOHV0XFKDVGH
HOODVWLHQHQÀQHVFXOWXUDOHV(VXQSULQFLSLRTXHHQWpUPLQRVDPSOLRVSRGHPRVOODPDU´GHPR-
FUDFLDWULEXWDULDµ(OFRQWULEX\HQWHQRUWHDPHULFDQRVDEHDGRQGHYDQXQDSDUWHGHVXVUHFXUVRV
SXHGHYHUTXHHVRVHHVWiLQYLUWLHQGRHQXQPXVHRHQXQDJDOHUtDHQXQDXQLYHUVLGDGDODFXDO
TXLHUHEHQHÀFLDU
2WUDFDUDFWHUtVWLFDHVTXHVHWUDWDGHGRQDFLRQHVTXHHVWiQKHFKDVFRQXQPHFDQLVPRWUDQV-
113
SDUHQWHGHDFUHGLWDFLyQGHÀVFDOL]DFLyQ\GHVHJXLPLHQWR6RQODVRUJDQL]DFLRQHVFXOWXUDOHV
ODVTXHGHEHQDFUHGLWDUVHSDUDSRGHUUHFLELUHVWRVUHFXUVRVDVtTXHQRVHSXHGHGRQDUDOOtGRQ-
GHHOFRQWULEX\HQWHTXLHUD7LHQHTXHVHUGHQWURGHXQOLVWDGRGHLQVWLWXFLRQHVFXOWXUDOHVTXH
KDQGHELGRPRVWUDUVHULHGDG\VROYHQFLDDVHJXUDQGRTXHORVUHFXUVRVTXHUHFLEHQVRQELHQXWL-
OL]DGRV+D\XQVHJXLPLHQWR\XQDÀVFDOL]DFLyQWDPELpQPX\HVWULFWRV/RVUHJtPHQHVGHPH-
FHQD]JRPiVH[LWRVRVVRQDTXpOORVTXHVXUJHQGRQGHKD\UHJtPHQHVGHFRQWUROGHLPSXHVWRV
PX\HÀFLHQWHV<VLQRVHSXHGHQFRQWURODUORVWULEXWRVTXHODVSHUVRQDVGHEHQSDJDUHVPX\
GLItFLOTXHHOPHFHQD]JRSXHGDHQFRQWUDUGyQGHÁRUHFHU$OUHYpVSDUHFHVHUTXHPLHQWUDVPiV
HÀFLHQWHVHDHOPHFDQLVPRUHFDXGDGRUGHLPSXHVWRVPiVJDUDQWtDVWLHQHHOVHFWRUFXOWXUDOGH
HQFRQWUDUXQGLVSRVLWLYRTXHOHD\XGHDVROYHQWDUODGLIHUHQFLDHQORVUHFXUVRVTXHREWLHQHSRU
VXSURSLDRSHUDFLyQ\ORTXHGHPDQGDQVXVJDVWRV
2WUDFDUDFWHUtVWLFDTXHWLHQHHOPRGHORDPHULFDQRHVTXHKDGDGRRULJHQDXQDSURIHVLRQD-
OL]DFLyQFUHFLHQWHHQODJHVWLyQGHORVUHFXUVRVHFRQyPLFRVSURYHQLHQWHVGHOVHFWRUSULYDGR
+D\RUJDQL]DFLRQHV\SHUVRQDVTXHVHSUHSDUDQSDUDLUDFDSWDUHVWRVUHFXUVRVGHVDUUROODQGR
estrategias de fundraising.(VFLHUWRTXHHQ(XURSDWDPELpQKD\RUJDQL]DFLRQHVVLPLODUHVSHUR
HQ$PpULFD/DWLQDWHQHPRVPX\SRFDH[SHULHQFLDHQFDSWDUUHFXUVRVGHPDQHUDSURIHVLRQDO
(QJHQHUDOORVDUWLVWDVYDQDSHGLUOHDODVHPSUHVDVTXHOHVKDJDQXQUHJDORFXDQGRORTXHKD\
TXHLUDRIUHFHUOHDODVHPSUHVDVHVODRSRUWXQLGDGGHKDFHUXQQHJRFLR
(OVHJXQGRPRGHORHVHOTXHOODPR´0RGHORGHOPHFHQD]JRµVLPLODUDOTXHVHYHHQ(XUR-
SD6XSDUDGLJPDHVHOHMHPSORIUDQFpVHQHOFXDOSRGHPRVREVHUYDUDOJXQDVFDUDFWHUtVWLFDV
JHQHUDOHVTXHWDPELpQSRGUtDPRVDSOLFDUDORTXHRFXUUHHQ,WDOLD\(VSDxD6HWUDWDHQJH-
QHUDOGHVRFLHGDGHVTXHKDQGDGRRULJHQDOH\HVHVSHFtÀFDVDGLIHUHQFLDGHORTXHRFXUUtDHQ
HOFDVRDPHULFDQR+D\OH\HVSDUWLFXODUHVWRGDVPX\UHFLHQWHVGHPHGLDGRVGHORVDxRV
(OORKDEODGHMXYHQWXGGHODWpFQLFD\WDOYH]H[SOLFDSRUTXpHQPXFKRViPELWRVVHDWDQSRFR
FRQRFLGD1RVHVDEHPXFKRGHHOODSRUTXHODVOHJLVODFLRQHVVRQWRGDYtDQ~ELOHV/RVHXURSHRV
WLHQHQQXPHURVDVLQVWLWXFLRQHVGHGLFDGDVDVXSURPRFLyQ\VHKDSURIHVLRQDOL]DGRVXJHVWLyQ
(Q)UDQFLDFRPHQ]yHODXJHGHOPHFHQD]JRDFRPLHQ]RVGHORVDxRVRSRUWXQLGDGHQTXH
VHDGRSWDURQPHGLGDVSDUDLPSXOVDUODVGRQDFLRQHVGHHPSUHVDVSULYDGDV3HURHVWRGDYtDHO
(VWDGRIUDQFpVHOJUDQÀQDQFLVWDGHODFXOWXUD
(OORQRLPSLGHTXHKD\DXQDSUHRFXSDFLyQSRUWUDWDUGHJHQHUDUQRUPDVTXHSHUPLWDQDODV
HPSUHVDVGHGXFLULPSXHVWRV(VLQWHUHVDQWHWDPELpQDFRWDUTXHHQHOFDVRIUDQFpVSRUHMHPSOR
ORVIRQGRVTXHHQWUHJDQODVHPSUHVDVSXHGHQRULHQWDUVHWDPELpQKDFLDHOGHSRUWHHOFXLGDGR
GHOPHGLRDPELHQWHRFDXVDVGHVROLGDULGDGFRQORFXDOVHGHGXFHTXHHQHVHVLVWHPDQRKD\
XQDSURWHFFLyQHVSHFLDOSDUDODVGRQDFLRQHVTXHSRGUtDQLUKDFLDHOVHFWRUFXOWXUDO7LHQHQODV
LQVWLWXFLRQHVFXOWXUDOHVTXHJHVWLRQDUVXVUHFXUVRVHQLJXDOGDGGHFRQGLFLRQHVFRQRWURVVHF-
WRUHVFRQORFXDOHVWiQREOLJDGDVDVHUPX\HÀFLHQWHVHQODSUHVHQWDFLyQGHSUR\HFWRVSRUTXH
ORVUHFXUVRVGHODVHPSUHVDVSDUDGHVWLQDUORVDFDXVDVTXHQRVRQODSURSLDVRQOLPLWDGRV\KD\
PXFKDVSHUVRQDVTXHHVWiQWDPELpQLQWHUHVDGDVPX\OHJtWLPDPHQWHHQFDSWDUHVRVUHFXUVRV
3RU~OWLPRHVWiHOPRGHORGHSDUWLFLSDFLyQSULYDGDHQHOÀQDQFLDPLHQWRGHODFXOWXUDTXHH[LV-
WHHQ$PpULFD/DWLQD\TXH\ROODPR´0RGHORGHODVGRQDFLRQHVµ¢3RUTXpGRQDFLRQHV"3RUTXH
HQ$PpULFD/DWLQDQRKD\DH[FHSFLyQGHDOJXQRVLQWHQWRVUHFLHQWHVOH\HVGHPHFHQD]JR
(QJHQHUDOODH[SHULHQFLDODWLQRDPHULFDQDKDVLGRFRQVWLWXLUUHJtPHQHVGHGRQDFLRQHV(VWR
JHQHUDGHLQPHGLDWRXQDIXHQWHGHUXLGRHQHVWDSUREOHPiWLFDSRUTXHODGRQDFLyQVHHQWLHQGH
FRPRXQUHJDOR<RWHGRQRDOJRDWLWHGR\XQUHJDOR3HURHOPHFHQD]JRQRHVWpFQLFDPHQWH
XQDGRQDFLyQQRHVXQUHJDOR$KtKD\XQLQWHUpVGHODHPSUHVDHQ~OWLPRFDVRHOLQWHUpVGH
KDEHUGHVFRQWDGRVXVLPSXHVWRV$VtTXHODSDODEUD\DGHVGHHOSULQFLSLRHVXQIDFWRUTXHFRQ-
WULEX\HDDOJXQRVHTXtYRFRV
$GLIHUHQFLDGHORTXHKHPRVYLVWRHQRWUDVODWLWXGHVDTXtWHQHPRVPXFKRVFXHUSRVOHJDOHV
114
GHPHQRUFXDQWtDQRUPDVVXERUGLQDGDVDRWUDVOH\HVTXHSRUODYtDGHH[HQFLRQHVWULEXWDULDV
HVWLSXODQEHQHÀFLRVSDUDTXHODVHPSUHVDVSXHGDQHIHFWXDUFRQWULEXFLRQHV\EHQHÀFLDUVHFRQ
GHVFXHQWRVHQORVLPSXHVWRV
(Q HO FDVR GH &KLOH VRQ YDULDV OH\HV GLVWLQWDV ODV TXH SURPXHYHQ HVWDV SUiFWLFDV \D VHD
SDUDODFXOWXUDHOGHSRUWHORVFROHJLRVS~EOLFRVODVELEOLRWHFDVHQWUHRWURV8QDSHUVRQDTXH
TXLVLHUDFRQVHJXLUGRQDFLRQHVHQHOFDVRFKLOHQRWHQGUtDTXHPDQHMDUQRUPDVGLIHUHQWHV(V
FLHUWRTXHWRGDVVHSDUHFHQHQWUHVtUD]yQPiVTXHVXÀFLHQWHSDUDTXHVHSODQWHHTXHVHVXEVX-
PDQHQXQDVROD/H\GH0HFHQD]JR*HQHUDOPHQWHLPSOLFDQVyORDSRUWHVHQGLQHURSDUDKDFHU
GRQDFLRQHVGHMDQGRIXHUDRWUDVIRUPDVGHFRQWULEXFLyQTXHODHPSUHVDSRGUtDKDFHUFRPR
por ejemplo pasajes aéreos, alojamientos en hoteles, seguros, traslados de distinta naturaleza
o el cateringHQODDOLPHQWDFLyQ3XHGHTXHHQPXFKDVHPSUHVDVHQSHTXHxDV\PHGLDQDVHVH
GLQHURHQHIHFWLYRSDUDKDFHUXQDGRQDFLyQQRHVWpGLVSRQLEOH\SXGLHUDQTXHUHUFRQWULEXLUGH
RWUDIRUPDSHURQRH[LVWHQOH\HVTXHORVHVWLPXOHQ
(VWDVOH\HVFRQWHPSODQODSRVLELOLGDGGHHQWUHJDUXQFUpGLWRWULEXWDULR¢&XiOHVVRQORVHMHP-
SORVPiVGHVWDFDGRVTXHSRGHPRVPHQFLRQDU"(QHOFDVREUDVLOHxRORWLHQHQGHVGHFRPLHQ]RV
GHORVFRQOD/H\5RXDQHWTXHUHFRJHHOQRPEUHGHOOHJLVODGRUTXHIXHTXLHQODSURSLFLyHQ
VXPRPHQWR/DQRUPDSHUPLWHDODVHPSUHVDVSDWURFLQDGRUDVWHQHUGHVJUDYDFLRQHVGHKDVWDHO
HQHO,PSXHVWRDOD5HQWD<VLHQVXPRPHQWRSHUPLWLyUHFDXGDUPLOORQHVGHGyODUHV
KR\GtDFDSWDPLOORQHV/D/H\GHO$XGLRYLVXDOSHUPLWHWDPELpQGHVFXHQWRVÀVFDOHVDODV
SHUVRQDVHQ%UDVLO
En Argentina desde mediados de los noventa se vienen presentando distintos proyectos de
OH\HVGHPHFHQD]JR+DKDELGRSRFRVDGHODQWRV(OPiVDYDQ]DGRHVHOTXHWLHQHODFLXGDG
GH5tR1HJURTXH\DGLVSRQHGHXQDOH\HQWDOVHQWLGR3DUD%XHQRV$LUHVXQDQRUPDUHFLHQ-
WHPHQWH DSUREDGD HVSHUD VX UHJODPHQWR (VWRV SUR\HFWRV EXVFDQ HVWLPXODU OD SDUWLFLSDFLyQ
SULYDGDHQHOÀQDQFLDPLHQWRGHODFXOWXUDSHURKDQGHELGRVRUWHDUHQRUPHVSUREOHPDVHVWUXF-
WXUDOHVSDUDSRGHUDSOLFDUVHSHVHDTXHHODSRUWHSULYDGRWLHQHXQDODUJDWUDGLFLyQHQHOSDtV
DWOiQWLFR
8QRGHORVLQWHQWRVPiVLQWHUHVDQWHVIXHHOGHODxRFXDQGRVHWUDWyGHDSUREDUODTXH
VHOODPy/H\%UDQGRQLXQDLQLFLDWLYDTXHDODSRVWUHIXHUHFKD]DGDSRUODVFUtWLFDVTXHUHFLELy
GHORVGLVWLQWRVDJHQWHVFXOWXUDOHVTXLHQHVYHtDQHQHVWDQRUPDPiVXQDIRUPDGHFRQWURODODV
HPSUHVDVTXHXQHVWtPXORKDFLDHOSDWURFLQLRFXOWXUDO
(Q&RORPELDHQFDPELRD~QQRKD\OH\HVHVSHFtÀFDV([LVWHQDOJXQDVQRUPDVGHPHQRU
FXDQWtDTXHHQ DOJXQDVUHJLRQHVGHOSDtVSHUPLWHQD ODV HPSUHVDVKDFHUGHVFXHQWRVFXDQGR
KDFHQDSRUWHVDOWHPDFXOWXUDODXQTXHSRUORTXHKHSRGLGRREVHUYDUGHOFDVRFRORPELDQRVH
HVWiWRPDQGRPD\RUFRQFLHQFLDGHHQFRQWUDUXQFDPLQRSDUDTXHFRQWHPSOHQHVWDVOH\HV
(OFDVRGH&KLOHWDPELpQUHYLVWHFLHUWDVFRPSOHMLGDGHV'HVGHFRPLHQ]RVGHORVHPSH]yD
GDUVHPD\RUDWHQFLyQDOÀQDQFLDPLHQWRGHODFXOWXUD/DDSUREDFLyQHQGHODOODPDGD/H\
9DOGpVHQKRPHQDMHDOOHJLVODGRUTXHOHGLRRULJHQSHUPLWLyDODVHPSUHVDVKDFHUGRQDFLRQHV
GHVFRQWDQGRKDVWDHOFLQFXHQWDSRUFLHQWRGHOPRQWRGHORGRQDGRDOÀQDOGHOHMHUFLFLRÀVFDO
Las donaciones aumentaron desde mil setecientos millones de pesos en el año 95 a dos mil
ochocientos setenta y cuatro millones en el año 1998, siguiendo una curva muy parecida a lo
TXHVXUJLyFRQHOFDVREUDVLOHxR
([LVWtDXQFRQVHQVRVREUHTXLpQGHEHÀQDQFLDUODFXOWXUD8QDHQFXHVWDDSOLFDGDDÀQHVGHOD
GpFDGDGHPRVWUyTXHSUiFWLFDPHQWHHOYHLQWLWUpVSRUFLHQWRGHORVHQWUHYLVWDGRVVHLQFOLQDEDSRUXQ
ÀQDQFLDPLHQWRS~EOLFRPLHQWUDVXQGRFHSRUFLHQWRSUHIHUtDHOSURYHQLHQWHGHOVHFWRUSULYDGR3HUR
FDVLHOVHVHQWDSRUFLHQWRGHODSREODFLyQHVWXYRGHDFXHUGRHQTXHDPERVVHFWRUHVGHEHUtDQVHUORV
SDUWtFLSHVHQODHQWUHJDGHIRQGRV(QHODxRGDGDODQHFHVLGDGGHHQFRQWUDUÀQDQFLDPLHQWR
SDUDORVSDUWLGRVSROtWLFRVJRELHUQR\RSRVLFLyQVHSXVLHURQGHDFXHUGRSDUDJHQHUDUXQDOH\TXH
115
SHUPLWtDODVGRQDFLRQHVGHODVHPSUHVDVDOÀQDQFLDPLHQWRGHHVWDVRUJDQL]DFLRQHV/DQRUPDH[LJLy
TXHODVGRQDFLRQHVTXHORVSDUWLGRVSROtWLFRVUHFLELHUDQSRUSDUWHGHODVHPSUHVDVQRSXGLHUDQVHU
REMHWRGHFRQWUDSUHVWDFLyQGHQLQJXQDHVSHFLH6LVHFRPSUREDEDDOJ~QWLSRGHUHODFLyQHQODTXH
HOGRQDQWHKDFtDDOJRDFDPELRGHOGRQDWDULRRVHDHOSDUWLGRSROtWLFRTXHUHFLEtDODGRQDFLyQD
FDPELRGHODHPSUHVDTXHVHODHQWUHJDEDVHDUULHVJDEDQDSHQDVTXHOOHJDEDQLQFOXVRDODFiUFHO
3DUHFtDGHOWRGRUD]RQDEOH\XQDJDUDQWtDGHSURELGDGTXHIXHELHQHQWHQGLGD6LQHPEDUJRLQMXVWL-
ÀFDGDPHQWHHOOHJLVODGRUH[WHQGLyHVHSULQFLSLRGHODLQH[LVWHQFLDGHODFRQWUDSUHVWDFLyQDVRFLDGD
DODGRQDFLyQDWRGRVORVUHJtPHQHVGHGRQDFLRQHVTXHH[LVWHQHQHOSDtV,QFOX\HQGRHQHOORDODV
GRQDFLRQHVFRQÀQHVFXOWXUDOHV
/RTXHRFXUULyIXHTXHQLQJXQDHPSUHVDHVWDEDDKRUDGLVSXHVWDDHQWUHJDUUHFXUVRVSDUDHO
GHVDUUROORGHXQDDFWLYLGDGFXOWXUDOVLVX*HUHQWH*HQHUDOSRGtDLUSUHVRSRUTXHHOORJRGHOD
FRPSDxtDDSDUHFtDDVRFLDGRDOGHVDUUROORGHXQDySHUDRGHXQEDOOHW6LXQJHVWRUUHJDODEDXQ
SDUGHOLEURVDODHPSUHVDTXHORKDEtDSDWURFLQDGRODQRUPDORSURKLEtDSXHVORFRQVLGHUDED
FRPRXQD´FRQWUDSUHVWDFLyQµ
$XQTXHVHLQWHQWyH[SOLFDUFXiOHUDHOYHUGDGHURVHQWLGRGHODGLVSRVLFLyQ\FRQEXHQDYR-
OXQWDGVHKL]RYHUTXHDODVHPSUHVDVQRVHODVSHUVHJXLUtDSRUODVGRQDFLRQHVFXOWXUDOHVHQ
SDUWLFXODUHOGDxRTXHVHKL]RDOUpJLPHQMXUtGLFRGHOSDWURFLQLRDODFXOWXUDIXHHQRUPH
7UDWDQGRGHDVHJXUDUHOIXQFLRQDPLHQWRGHXQDOH\SDUDÀQDQFLDUORVSDUWLGRVSROtWLFRVVH
SXVRHQWHODGHMXLFLRXQVLVWHPDH[LWRVRGHÀQDQFLDPLHQWRFRPSDUWLGR'HODxRDO
ODVGRQDFLRQHVHQ&KLOHTXHKDEtDPRVYLVWRFUHFLHURQWDQHVSHFWDFXODUPHQWHSRUODUJRWLHPSR
VHIXHURQDSLTXH
+DVWDODIHFKDSHVHDORVDQXQFLRVHQWDOVHQWLGRQRVHKDKHFKRSRVLEOHHVDPRGLÀFDFLyQ/R
SDUDGyMLFRHVTXHVHHIHFW~DQPXFKDVGRQDFLRQHVLJXDOSHURVLQXVDUODVOH\HVGHGRQDFLRQHV
Parte V
¢4Xp REVWiFXORV KD\ HQ JHQHUDO SDUD HO GHVDUUROOR GHO PHFHQD]JR FXOWXUDO SULYDGR HQ$PpULFD
/DWLQD"/RSULPHURHVTXHDQXHVWURMXLFLRKDFHIDOWDXQDFRQFHSFLyQPiVPRGHUQDGHOPLVPR
FRPRLQVWUXPHQWRGHFRPXQLFDFLyQFRUSRUDWLYD/XHJRQRH[LVWHXQPDUFROHJLVODWLYRFODURSDUD
HOHVWtPXORGHODSDUWLFLSDFLyQSULYDGD1RKD\PXFKRVSURIHVLRQDOHVGHODJHVWLyQ\ODUHFDXGDFLyQ
de fondos para la cultura y las artes, primando todavía en muchos sectores el amateurismo en estas
SUiFWLFDV+D\GLÀFXOWDGHVGHFRPXQLFDFLyQSRUTXHQRVHHQWLHQGHQORVGLVWLQWRVRSHUDGRUHV
7DPSRFRVHREVHUYyXQDYROXQWDGPX\GHFLGLGDGHHOLPLQDUODVWUDEDV\GLVWRUVLRQHVTXHODV
SURSLDVQRUPDVJHQHUDQ\QRSDUHFHKDEHUPD\RULQWHUpVHQSHUPLWLUTXHORVFRQWULEX\HQWHVSXH-
GDQGHFLGLUFRQDXWRQRPtDVREUHHOXVRGHDOPHQRVXQDSHTXHxDSDUWHGHVXVWULEXWRV/DGHPR-
FUDFLDWULEXWDULDHVWRGDYtDXQWHPDSHQGLHQWH¢'HTXpGHSHQGHHOIXWXURGHHVWDVDFWLYLGDGHV"
Entre otras cosas de avanzar probablemente hacia un sistema de incentivos de donaciones vía
FUpGLWRFRQOH\HVGHPHFHQD]JRHVSHFLÀFDV$VtWDOYH]SRGUtDPRVYROYHUDUHSHWLUFRQSURSLHGDG
esa idea de Marcial: “Que haya Mecenas, no faltarán los artistas”.
116
2. DIVERSIDAD CULTURAL
Aspectos vinculados a la Convención
sobre Diversidad Cultural
Frédéric Vacheron
E
QSULPHUOXJDUTXLVLHUDDJUDGHFHUDOD8QLYHUVLGDGGHOD5HS~EOLFD\DOD8QLYHUVLGDG
GH%XHQRV$LUHVSRUKDEHUWHQLGRODQRYHGRVDLGHDGHHVWXGLDUHOWULiQJXORTXHGLEXMDQ
&XOWXUD(FRQRPtD\'HUHFKR\ODUHODFLyQHQWUHHOORV
/HVIHOLFLWDPRVSRUVXYDOHQWtD\DXGDFLD\DTXHHVUHDOPHQWHXQDDFUREDFLDLQWHOHFWXDOHO
YLQFXODUHVDVWUHVGLVFLSOLQDV\PiVWHQLHQGRHQFXHQWDTXHVHFRUUHVSRQGHQPX\ELHQFRQ
ORTXHOD81(6&2\ODV1DFLRQHV8QLGDVHVWiQWUDEDMDQGRGHVGHKDFHYDULRVDxRV(VWRHV
VREUHWRGRHQFXDQWRDOHVWXGLRGHOFRQFHSWRGH'HVDUUROOR+XPDQRHVGHFLUGHXQGHVDUUROOR
LQWHJUDOTXHLQFRUSRUDYDULRVHOHPHQWRVLQFOX\HQGROD&XOWXUDOD(FRQRPtD\HO'HUHFKRHQ
VXVREMHWLYRV\PRGDOLGDGHV
Cuando se habla de desarrollo, algunas lenguas no disponen de esta palabra en su vocabu-
ODULR\RWUDVTXHVtODWLHQHQWRGDYtDQRODKDQGHÀQLGRELHQ6HDFRPRIXHUHDKRUDH[LVWH
XQFRQVHQVRFRQVLGHUDEOHHQFXDQWRDTXH DesarrolloHVPXFKRPiVTXHHOPHURFUHFLPLHQWR
HFRQyPLFR\TXHVHORJUDDWUDYpVGHOD(FRQRPtDHO'HUHFKR\OD&XOWXUD(OGHVDUUROORVH
UHODFLRQDFRQODE~VTXHGDGHOREMHWLYRIXQGDPHQWDOGHOELHQHVWDUFRQFHSWRFXOWXUDODQWHVTXH
MXUtGLFRRHFRQyPLFR
3DUDVHJXLUHOHQIRTXHGHODVLQWHUYHQFLRQHVGH)UDQoRLVH%HQKDPRXRGH-HV~V3ULHWRVH
SXHGH DÀUPDU TXH GXUDQWH PXFKRV DxRV ODV RUJDQL]DFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV GH FRRSHUDFLyQ
ignoraban el concepto de Cultura como factor importante para el desarrollo, mostrando una
UHVWULQJLGDGHÀQLFLyQOLPLWDGDDOFRQFHSWRGH%HOODV$UWHV$VXYH]WDPELpQODVRUJDQL]D-
FLRQHVLQWHUQDFLRQDOHVWXYLHURQXQDGHÀQLFLyQLJXDOPHQWHHVWUHFKDGHDesarrollo,SXHVWRTXH
VRODPHQWHHVWDEDYLQFXODGRDODQRFLyQGHFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRFRQVLGHUDGRFRPRHO~QLFR
UHPHGLRFDSD]GHSDOLDUHOVXEGHVDUUROOR$HOORGHEHDxDGLUVHDGHPiVTXHHODFFHVRDO'HVD-
UUROORQRHVWDEDFRQVLGHUDGRFRPRXQGHUHFKRROLEHUWDGIXQGDPHQWDOGHOVHUKXPDQR
El Premio Nobel de Economía de 1998, Amartya Sen, estudió de manera brillante la relación
entre Cultura y Desarrollo, e hizo un análisis de la cultura como elemento constitutivo del
GHVDUUROOR
La UNESCO viene trabajando desde hace varios años sobre este concepto de Desarrollo,
&XOWXUD\(FRQRPtD/DIUDVHGH$\OWRQ.UHQDNLOXVWUDPX\ELHQFyPRSDUDOD81(6&2OD
Diversidad Cultural es tan necesaria para el desarrollo del género humano, como la diversidad
biológica para los organismos vivos en la naturaleza:´&DGDFXOWXUDTXHVHH[WLQJXH\FDGD
pueblo al que se le impide manifestar su tradición y su cultura, es una puerta que se cierra en
el horizonte de la humanidad”.
+LVWyULFDPHQWH OD GLYHUVLGDG FXOWXUDO KD VLGR XQR GH ORV HMHV FHQWUDOHV GH OD 81(6&2
'HVGHVXFUHDFLyQHQVHWUDEDMDEDHVWDLGHD'HKHFKRHO'LUHFWRU*HQHUDOGHODpSRFD
-XOLDQ+X[OH\HQ\DKDEODEDGHODLPSRUWDQFLDGHODGLYHUVLGDGFXOWXUDOTXHLQVSLUDED
117
DDOHQWDUHOOLEUHGHVDUUROORGHODVGLYHUJHQWHV\FDUDFWHUtVWLFDVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHVGHORV
GLVWLQWRVSDtVHV\UHJLRQHV
Siguiendo con la estela del concepto de Diversidad Cultural, vemos cómo en 1996, el famo-
so informe Nuestra Diversidad Creativa, llevado a cabo por la Comisión Mundial de Cultura y
'HVDUUROORSHUPLWLyXQDYDQFHFRQFHSWXDOIXQGDPHQWDOVREUHHOWHPD$SDUWLUGHORVWUDEDMRV
GHGLFKD&RPLVLyQSUHVLGLGDSRU-DYLHU3pUH]GH&XHOODUVHKDSRGLGRHODERUDUXQWH[WRHVHQ-
FLDOOD'HFODUDFLyQ8QLYHUVDOGHOD81(6&2VREUH'LYHUVLGDG&XOWXUDO
+DVLGRJUDFLDVDHVWRVDYDQFHVFRQFHSWXDOHVTXHVHKDQUHFRQRFLGRSXQWRVIXQGDPHQWDOHV
FRPRODGLPHQVLyQFXOWXUDOGHOGHVDUUROORODQHFHVLGDGGHDÀUPDUODVLGHQWLGDGHVFXOWXUDOHVD
WUDYpVGHOGLiORJRLQWHUFXOWXUDOODQHFHVLGDGGHH[WHQGHUODSDUWLFLSDFLyQHQODYLGDFXOWXUDOR
ODGHDSR\DUODFRRSHUDFLyQFXOWXUDOLQWHUQDFLRQDO
Con ello, y sumado al trabajo de estos años, se ha logrado situar la Cultura en el centro de las
SROtWLFDVQDFLRQDOHV\WDOFRPRDÀUPy*RQ]DOR&DUiPEXODVHFRQVLJXLyLQVWLWXFLRQDOL]DUOD
&XOWXUDHQHOLQWHULRUGHORVDSDUDWRVGHJRELHUQRORFDOHV6HHVWiQRWDQGRHQ$PpULFD/DWLQD
XQDWHQGHQFLDGHLQVWLWXFLRQDOL]DFLyQGHOD&XOWXUDKHFKRTXHWDPELpQVHHVWiPDQLIHVWDQGR
HQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH
(VWDLGHDGHOD'LYHUVLGDG&XOWXUDOQRHV\DSUHRFXSDFLyQ~QLFDPHQWHGHXQDDJHQFLDHVSH-
FLDOL]DGDFRPROD81(6&2VLQRTXHWDPELpQORHVSDUDWRGRHOVLVWHPDGH1DFLRQHV8QLGDV
Un informe del PNUD -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- del 2004, titula-
do “Libertad Cultural en el Mundo Diverso de Hoy”QRVUHFXHUGDTXHVHUHTXLHUHQSROtWLFDV
PXOWLFXOWXUDOHV TXH UHFRQR]FDQ GLIHUHQFLDV GHÀHQGDQ OD GLYHUVLGDG \ SURSLFLHQ OD OLEHUWDG
FXOWXUDODÀQGHSHUPLWLUTXHWRGRVWHQJDPRVODRSFLyQGHFRPXQLFDUQRVHQQXHVWUDSURSLD
OHQJXDTXHSRGDPRVSUDFWLFDUQXHVWUDUHOLJLyQ\SDUWLFLSDUHQODIRUPDFLyQGHQXHVWUD&XOWXUD
(VGHFLUTXHWRGRV´WHQJDPRVODOLEHUWDGGHHVFRJHUTXLHQHVVRPRVµ
(VWHPLVPRLQIRUPHPDQLÀHVWDODQHFHVLGDGGHGHVDUPDUWUHVPLWRVIDOVRVVREUHODUHODFLyQ
HQWUH&XOWXUD'LYHUVLGDG\'HVDUUROOR(OSULPHUPLWRHUUDGRHVTXHDOJXQDVFXOWXUDVWLHQHQ
PD\RUHVSRVLELOLGDGHVGHGHVDUUROORTXHRWUDV(OVHJXQGRHVTXHODGLYHUVLGDGFXOWXUDOFRQGX-
FHDFKRTXHVHQWRUQRDYDORUHV\HOWHUFHURDÀUPDTXHODGLYHUVLGDGFXOWXUDOHVXQREVWiFXOR
SDUDHOGHVDUUROORHFRQyPLFR\ORVGHUHFKRVKXPDQRV
Estos tres mitos están tratando de ser rebatidos por este informe y todo el trabajo de la
81(6&2DXQTXHGLYHUVRVLQWHOHFWXDOHV\SROtWLFRVVLJXHQGHIHQGLHQGRODLGHDGHTXHODGL-
YHUVLGDGFXOWXUDOSXHGHWHQHUDVSHFWRVQHJDWLYRVVLODUHODFLRQDPRVDOGHVDUUROOR
Con esta evolución normativa sobre el concepto de Diversidad Cultural, y con la Convención
VREUHOD3URWHFFLyQ\3URPRFLyQGHOD'LYHUVLGDGGHODV([SUHVLRQHV&XOWXUDOHV-adoptada
HQTXHPHQFLRQDED-HV~V3ULHWRHQVXSUHVHQWDFLyQDFWXDOPHQWHVHSXHGHFRQVLGHUDUOD
&XOWXUDFRPRHOFXDUWRSLODUGHOGHVDUUROOR
(VWDFRQYHQFLyQIXHDGRSWDGDHQ\HQWUyHQYLJRUHQ&DEHUHVDOWDUTXHRFKHQWD\RFKR
HVWDGRVPLHPEURVPiVOD8QLyQ(XURSHDODKDQUDWLÀFDGRORTXHLQGLFDTXHGLFKDFRQYHQFLyQKD
WHQLGRXQp[LWRUHDOPHQWHQRWRULR8QDGHODVUD]RQHVGHHVWHp[LWRHVTXHpVWDDERUGDIURQWDOPHQWH
ODFXHVWLyQGHODJOREDOL]DFLyQXQRGHORVSULQFLSDOHVUHWRVGHOVLJOR;;,
/DFRQYHQFLyQGHVHIXQGDPHQWDHQXQDGHÀQLFLyQDQWURSROyJLFDGHOD&XOWXUDDGRS-
WDGDHQVHJ~QODFXiO´la Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad, a un grupo social, y que
abarca, además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir, junto a los
sistemas de valores, las tradiciones y creencias”.
6LDFHSWDPRVHVWDGHÀQLFLyQYHUHPRVTXHOD&XOWXUDYDPXFKRPiVDOOiGHDTXHOORSXUD-
mente artístico, abarcando variopintas porciones de la producción humana como pueden ser la
JDVWURQRPtDODPDQHUDGHSHQVDUODFRVPRYLVLyQGHSXHEORV\FRPXQLGDGHVHWF
118
/DQXHYD&RQYHQFLyQUHIHUHQWHDOD'LYHUVLGDGGH([SUHVLRQHV&XOWXUDOHVGLVSRQHGHXQSD-
TXHWHQRUPDWLYREDVWDQWHFRPSOHWRHQHOiPELWRGHODSURWHFFLyQ\ODSURPRFLyQGHODFXOWXUD
FRQVLGHUiQGRODHOHPHQWRFRQVWLWXWLYRGHOGHVDUUROOR$OGtDGHKR\H[LVWHQVLHWHFRQYHQFLRQHV
HQHOFDPSRFXOWXUDOORTXHVLHQWDXQDVVyOLGDVEDVHVSDUDTXH81(6&2FRQFHQWUHVXVHVIXHU-
]RVGXUDQWHORVSUy[LPRVDxRVHQODLPSOHPHQWDFLyQHIHFWLYDGHHVWRVLQVWUXPHQWRV
'LFKD&RQYHQFLyQWLHQHXQDGREOHDÀUPDFLyQXQDGHFDUiFWHUMXUtGLFRFHQWUDGDHQHOUHFR-
QRFLPLHQWRGHODGLYHUVLGDGTXHHVFUXFLDOSDUDODUHDOL]DFLyQSOHQDGHORVGHUHFKRVKXPDQRV
\GHODVOLEHUWDGHVIXQGDPHQWDOHV\ODRWUDGHFDUiFWHUHFRQyPLFRFX\DQHFHVLGDGHVLQWHJUDU
OD&XOWXUDDODVSROtWLFDVGHGHVDUUROORSDUDHUUDGLFDUXQDSREUH]DTXHHVWiHQWHQGLGDFRPRDOJR
TXHYDPXFKRPiVDOOiTXHODPHUDSULYDFLyQGHELHQHV\TXHLQFOX\HODSULYDFLyQGHHVFRJHU
XQDH[LVWHQFLDSOHQD\VDWLVIDFWRULD
'HOPLVPRPRGRGHVGHOD&RQYHQFLyQVHKDFHKLQFDSLpHQODHTXLGDGGHGLJQLGDGGHWR-
GDVODVFXOWXUDV3HVHDODREYLHGDGGHODDÀUPDFLyQQRVLHPSUHVHKDWHQLGRHQFXHQWD\DXQ
DKRUDHVXQWHPDQRUHFRQRFLGRHQGHWHUPLQDGRVFRQWH[WRVVRFLRFXOWXUDOHV3RURWURODGRVH
consideran también las relaciones entre Cultura y Desarrollo Sostenible, haciendo a su vez
UHIHUHQFLDDODJOREDOL]DFLyQTXHUHSUHVHQWDXQDYDQFHVLHPSUHTXHVXVSRWHQFLDOLGDGHVVHDQ
reconocidas y aprovechadas, dominando sus consecuencias y teniendo siempre en cuenta el
EHQHÀFLRGHOVHUKXPDQR
$XQTXHHOWH[WRGHOD&RQYHQFLyQVHUHÀHUHDODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHVQRH[LVWHWRGDYtD
XQDGHÀQLFLyQFRQVHQVXDGDFRQORTXHKDEUiTXHGHVDUUROODUXQWUDEDMRDOUHVSHFWR$VtVXUJHQ
SUHJXQWDVFRPRVLPDQWHQGUHPRVHQHOIXWXURHVWDGHÀQLFLyQDQWURSROyJLFDGHOD&XOWXUDR
UHVWULQJLUHPRVHOFRQFHSWR(VWHGHEDWHVHOOHYDUiDFDERHQHOPDUFRGHORVyUJDQRVGLUHFWRUHV
GHOD&RQYHQFLyQ\HO&RPLWp,QWHUJXEHUQDPHQWDOSUHFLVDUiHVWDVQRFLRQHVIXQGDPHQWDOHVTXH
FRQWHPSODOD&RQYHQFLyQ
(OWH[WRVXEUD\DODGREOHQDWXUDOH]DHFRQyPLFD\FXOWXUDOGHODVDFWLYLGDGHVELHQHV\VHUYL-
FLRVFXOWXUDOHVDVtFRPRVXYXOQHUDELOLGDG$SHVDUGHHOOROD&XOWXUDMDPiVSXHGHQLSRGUiVHU
HQWHQGLGDFRPRXQDPHUFDQFtDFRP~Q(OWH[WRGHOD&RQYHQFLyQUHDÀUPDHOGHUHFKRGHORV
(VWDGRVVREHUDQRVDSURWHJHU\SURPRYHUODGLYHUVLGDGGHODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHVDXQTXH
pVWHWLHQHXQOtPLWHHOUHVSHWRDORVGHUHFKRVKXPDQRV\ODVOLEHUWDGHVIXQGDPHQWDOHV“Nadie
puede invocar la diversidad cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados por el
Derecho Internacional, ni para limitar su alcance”.
2WURGHORVSXQWRVGHSDUWLGDTXHFRQWHPSODOD&RQYHQFLyQHVODFUHDFLyQGHXQDSODWDIRU-
PDSDUDODFRRSHUDFLyQ$VtVHFUHySRUHMHPSORXQ)RQGR,QWHUQDFLRQDOSDUDOD'LYHUVLGDG
&XOWXUDOFX\DÀQDQFLDFLyQSURYLHQHGHFRQWULEXFLRQHVYROXQWDULDVGHORV(VWDGRVDGHPiVGH
RWURVRUJDQLVPRVS~EOLFRV\SULYDGRV
¢4XpGHUHFKRRWRUJDOD&RQYHQFLyQDORV(VWDGRVSDUWHV"3ULPHUROD&RQYHQFLyQEULQGDRSRUWX-
QLGDGHVDODVDFWLYLGDGHVFXOWXUDOHVQDFLRQDOHV\DODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVLQGHSHQGLHQWHVFRQFHGH
DVLVWHQFLDÀQDQFLHUDS~EOLFDDOLHQWDDODVRUJDQL]DFLRQHVVLQÀQHVGHOXFURDHVWLPXODUODFUHDWLYL-
GDG\FUHDXQHQWRUQRTXHLQVWDDODVSHUVRQDV\DORVJUXSRVDFUHDU\GLVWULEXLUVXVSURSLDVH[SUH-
VLRQHVFXOWXUDOHV\DWHQHUDFFHVRDODVPLVPDVDVtFRPRDODVGHRWUDVFXOWXUDV
(QHVWD&RQYHQFLyQVHKDFHPXFKRKLQFDSLpHQODSDUWLFLSDFLyQGHODVRFLHGDGFLYLO(O$UW
11, subraya el papel fundamental de la sociedad civil en la protección y promoción de la diver-
VLGDGGHODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV
/D&RQYHQFLyQKDFHWDPELpQKLQFDSLpHQHOSDSHOTXHGHVHPSHxDUiOD&XOWXUDSDUDHOGHVD-
UUROORVRVWHQLEOH$VtXQSXQWRLPSRUWDQWHGHHVWD&RQYHQFLyQHVODPHGLFLyQGHOLPSDFWRHQ
ORVSODQHVGHGHVDUUROOR0XFKDVYHFHVHQHOFDPSRGHOD&XOWXUDORPiVGLItFLOSDUDORVDUWLV-
WDVRORVJHVWRUHVFXOWXUDOHVHVFRPSUREDUHOLPSDFWRTXHWLHQHQVXVDFWLYLGDGHVHQWpUPLQRV
VRFLDOHV\HFRQyPLFRV'HOPLVPRPRGRPHGLUHOLPSDFWRHFRQyPLFR\VRFLDOGHODGLYHU-
119
VLGDGFXOWXUDOHVIXQGDPHQWDO3RQGHUDUODGLYHUVLGDGGHODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHVHQWHQGHU
FXiOHVUHDOPHQWHHOLPSDFWRFXDQGRVHKDEODGHTXHOD&XOWXUDHVXQIDFWRUGHGHVDUUROORTXp
VLJQLÀFD¢UHDOPHQWHSRGHPRVPHMRUDUODVFRQGLFLRQHVGHYLGDDWUDYpVGHSUR\HFWRVEDVDGRV
HQODYDORUL]DFLyQGHODGLYHUVLGDGFXOWXUDO"¢&yPRGHVDUUROODULQGLFDGRUHVTXHQRVSHUPLWDQ
FRPSUREDUOR"(VWDQHFHVLGDGGHPHGLFLyQHVWiSODVPDGDHQHO$UWGHOD&RQYHQFLyQ“La
81(6&2IDFLOLWDUiHODFRSLRDQiOLVLV\GLIXVLyQGHWRGDVODVLQIRUPDFLRQHVHVWDGtVWLFDV\
PHMRUDVSUiFWLFDVUHODWLYDVDODGLYHUVLGDGGHODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV\DOLPSDFWRTXHOD
diversidad cultural tiene en términos de desarrollo, en términos de mejorar el bienestar de la
población”.
¢/D&RQYHQFLyQGHWHQGUiODFDSDFLGDGUHDOGHFRQWUDUUHVWDUORVHIHFWRVQHJDWLYRVGHOD
JOREDOL]DFLyQVREUHOD'LYHUVLGDG&XOWXUDO"¢6HUiHIHFWLYDVXDSOLFDFLyQ"
6DEHPRVTXHDQLYHOJOREDOH[LVWHQFLHUWDVGLÀFXOWDGHVHQODDSOLFDFLyQLQWHUQDFLRQDOGHODV
FRQYHQFLRQHV6LQHPEDUJRHQSULPHUOXJDUHVLPSRUWDQWHPHQFLRQDUODRULJLQDOLGDGGHOD
&RQYHQFLyQ GH TXH FRQWHPSOD XQ PHFDQLVPR GH DUWLFXODFLyQ FRQ RWURV LQVWUXPHQWRV
LQWHUQDFLRQDOHV$Vt HO$UW SUHYp OD SRWHQFLDFLyQ PXWXD OD FRPSOHPHQWDFLyQ \ OD QR
VXERUGLQDFLyQFRQRWURVLQVWUXPHQWRVLQWHUQDFLRQDOHV(VWHDUWtFXORSHUPLWLUiDOD81(6&2
reforzar su cooperación con organizaciones internacionales como la Organización Mundial del
&RPHUFLRSXHVWRTXHHVIXQGDPHQWDOTXHOD&RQYHQFLyQQRHQWUHHQFRQWUDGLFFLyQGHPDQHUD
IURQWDOFRQRWURVDFXHUGRVLQWHUQDFLRQDOHV
Por otra parte, las instituciones internacionales disponen de mecanismos de seguimiento y su-
SHUYLVLyQGLUHFWDWDOHVFRPRHOUHTXHULPLHQWRGHLQIRUPHVDORV(VWDGRVSDUWHVRFRPXQLFDFLRQHV
LQGLYLGXDOHVTXHVHSXHGHQSUHVHQWDUFRPRTXHMDVDODVRUJDQL]DFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHV
$GHPiVH[LVWHQRWUDVYtDVGHVHJXLPLHQWR\VXSHUYLVLyQDWUDYpVGHGLIHUHQWHVLQVWLWXFLRQHV
Es meritorio mostrar dos interesantes y recientes ejemplos: La política operacional del Banco
0XQGLDOOD23FRQGLFLRQDHOÀQDQFLDPLHQWRGHORVSUR\HFWRVDOUHVSHWRGHODVREOLJDFLR-
QHVUHODWLYDVDODSURWHFFLyQGHO3DWULPRQLR&XOWXUDOSRUORV(VWDGRVTXHVROLFLWDQSUpVWDPRV
Esta política operacional del Banco Mundial relaciona su trabajo de apoyo y cooperación con
ORVSDtVHVHQYtDVGHGHVDUUROORHQIRFDGRDQRUPDWLYDVGH&XOWXUDTXHHQHVWHFDVRVRQODV
LQKHUHQWHVDO3DWULPRQLR&XOWXUDO
3RGUtDPRVLPDJLQDUSHUIHFWDPHQWHTXHHQHOIXWXURHVWDVGLUHFWULFHVVHUHODFLRQHQWDPELpQ
GHIRUPDPiVDPSOLDDRWUDVQRUPDWLYDVFRPROD&RQYHQFLyQVREUH'LYHUVLGDG&XOWXUDO
Las organizaciones internacionales se vinculan más y más entre ellas, y toman en cuenta las
QRUPDWLYDVGHRWUDVLQVWLWXFLRQHVTXHGHHVWHPRGRGHYLHQHQHQQRUPDWLYDVXQLYHUVDOHV/D
&RQYHQFLyQGHQRHVXQWH[WRQRUPDWLYRGHOD81(6&2HVXQWH[WRQRUPDWLYRGHOD
FRPXQLGDGLQWHUQDFLRQDO3HURYHPRVDYHFHVXQDWHQGHQFLDDFRQGLFLRQDUHORWRUJDPLHQWRGH
YHQWDMDVRGHD\XGDDORV'HUHFKRV+XPDQRVHQHVWHFDVRGHVGHKDFHPX\SRFRWLHPSRDO
UHVSHWRGHODSURWHFFLyQGHO3DWULPRQLR&XOWXUDO
Un segundo ejemplo de seguimiento y supervisión del cumplimiento de las Comisiones,
VHUtDODLQWHUHVDQWHGHFLVLyQGHO7ULEXQDO3HQDO,QWHUQDFLRQDOGHODH[<XJRVODYLDVREUHHOFDVR
Stugar en 2005, por la cual uno de los criminales de guerra fue sancionado también por la
destrucción de un bien cultural, habiéndose basado el tribunal en la Convención del 72 sobre
HO3DWULPRQLR0XQGLDO
&RQVWDWDPRVTXHHOFRQFHSWRGHSURWHFFLyQGHOD&XOWXUDHQJHQHUDO\DQRHVXQiPELWRDSDU-
WDGR\TXHSXHGHHQWUDUHQHOPDUFRGHODVSROtWLFDVRDFWLYLGDGHVGHRWUDVLQVWLWXFLRQHVTXH
no tienen una vocación cultural tal como el Banco Mundial, o una jurisdicción internacional
FRPRHO7ULEXQDO3HQDO,QWHUQDFLRQDOSDUDODH[<XJRVODYLD
Como acabamos de ver, la UNESCO aborda y cruza los temas de Cultura, Economía y De-
UHFKRDWUDYpVGHVXWUDEDMRQRUPDWLYRSHURWLHQHWDPELpQXQDDFWLYLGDGRSHUDWLYDLPSRUWDQWH
120
Este tipo de actividad será ilustrada a partir de dos proyectos directamente relacionados a esta
WHPiWLFD
8QSUR\HFWRUHJLRQDOODV&iPDUDVGHOD'LYHUVLGDG
(VWH SUR\HFWR WLHQH FRPR REMHWLYR SHUPLWLU TXH FRPXQLGDGHV PDUJLQDGDV WHQJDQ PD\RUHV
RSRUWXQLGDGHVSDUDHMHUFHUSOHQDPHQWHODOLEHUWDGGHH[SUHVLyQ\VXGHUHFKRDODDXWRH[SUH-
VLyQ/DIRUPDHQODTXHVHEULQGDQHVWDVRSRUWXQLGDGHVHVDWUDYpVGHODVQXHYDVWHFQRORJtDV
GHLQIRUPDFLyQ\FRPXQLFDFLyQ
&XDQGRVHKDEODGHIRPHQWDUODV,QGXVWULDV&XOWXUDOHVSXHGHH[LVWLUXQDGHIHQVDGHOD,QGXV-
WULD1DFLRQDOLPSRUWDQWHTXHQRQHFHVDULDPHQWHWRPDHQFXHQWDWRGDODGLYHUVLGDGFXOWXUDOTXH
H[LVWHGHQWURGHOiPELWRQDFLRQDO9DULDVGHHVDVFXOWXUDVQRFXHQWDQFRQLQGXVWULDVFXOWXUDOHV
TXHDVHJXUHQVXYLWDOLGDG\VRVWHQLELOLGDG
&RQHVWHSUR\HFWRVHSUHWHQGHEULQGDUDSHTXHxDVFRPXQLGDGHVHODFFHVRDODH[SUHVLyQ
SRUTXHFXDQGRVHKDEODGHOLEHUWDGGHH[SUHVLyQQRVRODPHQWHWUDWDPRVXQGHUHFKRDEVWUDFWR
VLQR TXH WDPELpQ VH HMHUFH XQ GHUHFKR D WUDYpV SRU HMHPSOR GH OD SRVLELOLGDG GH WHQHU XQ
PHGLRSURSLRGHFRPXQLFDFLyQVXSURSLDUDGLRVXSURSLRFLQH6HKDEODGHOGHUHFKRGHSRGHU
DXWRUHSUHVHQWDUVH\HVRVHSXHGHKDFHUDWUDYpVGHODVQXHYDVWHFQRORJtDV\WDPELpQDSR\DQGR
ODFUHDWLYLGDGVREUHODEDVHGHORTXHOODPDPRVHO3DWULPRQLR&XOWXUDO\0DWHULDO
(Q3DUDJXD\SRUHMHPSORKD\XQFLQHHQJXDUDQtSRUORTXHVHKDFHQHFHVDULRSHQVDUHQ
cómo permitir a esas comunidades el poder usar su patrimonio como instrumento de creati-
YLGDG\WHQHUODSRVLELOLGDGGHGLIXQGLUVXFXOWXUDFRQHVDVQXHYDVWHFQRORJtDVOXFKDQGRDVt
FRQWUDORVHVWHUHRWLSRV'HKHFKRHVLPSRVLEOHGHVYLUWXDUORVHVWHUHRWLSRVVLQRH[LVWHLQWHUDF-
FLyQHQWUHODVGLVWLQWDVFXOWXUDV\FRPXQLGDGHV3RU~OWLPRHOSUR\HFWRDVSLUDDSHUPLWLUDHVWDV
FRPXQLGDGHVWHQHUDFFHVRDXQGHVDUUROORVRVWHQLEOHSRUTXHOD,QGXVWULD&XOWXUDOFRPRWRGDV
ODVLQGXVWULDVJHQHUDWUDEDMR\HPSOHR
Este proyecto tiene seis componentes: la capacitaciónSRUTXHPXFKDVGHHVWDVSHUVRQDVQRKDQ
WHQLGRFRQWDFWRFRQPDWHULDOHVGHÀOPDFLyQRIRWRJUiÀFRVODproducción, la difusión de los produc-
tos culturales, la sensibilización, la preservación y la investigaciónGHHVWHIHQyPHQR
Un proyecto nacional: fortalecimiento de las Industrias Culturales

y mejora de accesibilidad a los bienes y servicios culturales de Uruguay
eVWHHVXQSUR\HFWRLQWHUDJHQFLDOHQHOTXHSDUWLFLSDQ81,)(0)RQGRGH'HVDUUROORGHODV
1DFLRQHV8QLGDVSDUD0XMHU81,&())RQGRGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDODQLxH]81)3$
)RQGRGH3REODFLyQGHODV1DFLRQHV8QLGDV318'3URJUDPDGH1DFLRQHV8QLGDVSDUDHO
'HVDUUROOR 218', 2UJDQL]DFLyQ GH 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD HO 'HVDUUROOR ,QGXVWULDO \ OD
81(6&2HQVXGREOHFDOLGDGGH$JHQFLDSDUWLFLSDQWH\$JHQFLDOtGHU3RUSDUWHGHORVPL-
nisterios, participan el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Industria, Energía
\0LQHUtD\OD2ÀFLQDGH3ODQHDPLHQWR\3UHVXSXHVWR<SRUVXSXHVWROD$JHQFLD(VSDxROD
GH&RRSHUDFLyQ,QWHUQDFLRQDOSDUDHO'HVDUUROORTXHÀQDQFLDHOSUR\HFWR(VWHSUR\HFWRWLHQH
FRPRREMHWLYRJHQHUDOODSURPRFLyQGHODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV\HOGHVDUUROORGHLQGXVWULDV
FXOWXUDOHVEDVDGDVHQORVYDORUHV\ODVLGHQWLGDGHVORFDOHVFRQHOÀQGHPHMRUDUODLQVHUFLyQ
HFRQyPLFDGHOSDtVH[SDQGLUVXPHUFDGRLQWHUQRJHQHUDUHPSOHRVGHFDOLGDG\IRUWDOHFHUHO
VHQWLGRGHSHUWLQHQFLDGHODV\ORVXUXJXD\RV\HQSDUWLFXODUVXMXYHQWXG(VLPSRUWDQWHUHVDO-
WDUTXHHQODSHUWLQHQFLDGHHVWHSUR\HFWRVHLQVFULEHQODVLQGXVWULDVFXOWXUDOHVGH8UXJXD\HQ
XQDSHUVSHFWLYDGHGHVDUUROORVRVWHQLEOH/RVIXQGDPHQWRVWHyULFRVGHOSUR\HFWRVHEDVDQHQ
ORVFRQFHSWRVIXQGDPHQWDOHVTXHOD81(6&2KDYHQLGRGHVDUUROODQGRHVWRV~OWLPRVDxRVHQ
FXDQWRDOYtQFXORHQWUH&XOWXUD\'HVDUUROOR+XPDQR\TXHSUHVHQWDPRVDQWHULRUPHQWH)LQDO-
mente, este proyecto es una implementación concreta y oportuna de la “Convención sobre la
121
SURWHFFLyQ\SURPRFLyQGHODGLYHUVLGDGGHODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHVµTXHUDWLÀFy8UXJXD\
HQDEULOGH
(VWHSUR\HFWRDSXHVWDSRUHOFRQRFLGRKHFKRGHTXHODSREUH]D\DQRHVVRODPHQWHODSULYDFLyQGH
ELHQHV\VHUYLFLRVHVHQFLDOHVVLQRWDPELpQODSULYDFLyQGHRSRUWXQLGDGHVGHHVFRJHUXQDH[LVWHQFLD
SOHQDVDWLVIDFWRULD\DSUHFLDGDHQODFXDOODVH[SUHVLRQHVFXOWXUDOHV\VXVLQGXVWULDVFUHDWLYDVGHV-
HPSHxDQXQSDSHOIXQGDPHQWDO6DEHPRVTXHODDGTXLVLFLyQ\GHVDUUROORGHXQDLGHQWLGDGSURSLDHV
XQRGHORVIHQyPHQRVPiVFRPSOHMRV\IDVFLQDQWHVHQHOFLFORYLWDOGHODVSHUVRQDVRGHXQSDtV(Q
este proyecto, las industrias culturales contribuyen a un desarrollo con una identidad uruguaya en
PRYLPLHQWRHQHOFDPSRGHODP~VLFDGHODVDUWHVDQtDV\HGLWRULDOXQDLGHQWLGDGWDOFRPRODGHÀQH
Eduardo Galeano: “la identidad cultural tiene que ver fundamentalmente, más con los lugares, las
personas, los valores que uno elige, que con una partida de nacimiento”.
122
3. TURISMO CULTURAL
Una aproximación económica
al análisis del Turismo Cultural
Lluís Bonet
E
OWXULVPRFXOWXUDOHVXQIHQyPHQRTXHHPSLH]DDWHQHUUHOHYDQFLDHFRQyPLFDKDFHUHOD-
WLYDPHQWHSRFRVDxRVHQODPHGLGDHQTXHODLQGXVWULDWXUtVWLFDQHFHVLWDHVSHFLDOL]DUVH
\VHJPHQWDUGHPDQGDV6LQHPEDUJRVXVRUtJHQHVVHUHPRQWDQDYDULRVVLJORVDWUiVWDO
FRPRORWHVWLÀFDQODVFUyQLFDVGHDXWRUHVFRPR%\URQR*RHWKHTXHDOLPHQWDQHOGrand Tour
SRUORVWHUULWRULRVGHOPXQGRFOiVLFR(Q$PpULFD/DWLQDHOIHQyPHQRHVPXFKRPiVUHFLHQWH
SHURQRVRQGHVGHxDEOHVHOLPSDFWRGHORVGHVFXEULPLHQWRV\YLDMHVGH%LQJKDPR+XPEROGW
RODWDUHDPiVFDOODGDGHXQ0XWLVTXHDXQKR\VRQXWLOL]DGRVSDUDSUHVWLJLDU\DWUDHUYLVLWDQ-
WHVKDFLDGHVWLQRVRUXWDVWXUtVWLFDV(OREMHWLYRGHHVWDFRQIHUHQFLDHVGREOH(QSULPHUOXJDU
VLWXDUHOWXULVPRFXOWXUDOHQHOFRQWH[WRGHODLQGXVWULDWXUtVWLFD\DQDOL]DUODVFDUDFWHUtVWLFDV
\FRPSRUWDPLHQWRVGHOWXULVWDFXOWXUDOFRQWHPSRUiQHR(QVHJXQGRWpUPLQRVHHVWXGLDQODV
condiciones de sostenibilidad de los modelos de desarrollo del turismo cultural, y se presentan
GLVWLQWRVHQIRTXHVPHWRGROyJLFRVSDUDHYDOXDUORV3DUDÀQDOL]DUODVFRQFOXVLRQHVVLQWHWL]DQD
PRGRGHFRORIyQHOFRQMXQWRGHFRQFOXVLRQHVSUHVHQWDGDV
(OWXULVPRFXOWXUDOHQHOFRQWH[WRGHODLQGXVWULDWXUtVWLFDJHQHUDO
/RVYLDMHURVTXHSRUPRWLYRVYDULRVFRPHUFLDOHVUHOLJLRVRVPpGLFRVGLSORPiWLFRVFLHQWtÀ-
FRVRIRUPDWLYRVVHLQWHUHVDEDQSRUODFXOWXUDGHRWURVSDtVHV\GRFXPHQWDEDQVXVH[SHULHQ-
FLDVSRFRWLHQHQTXHYHUFRQHODFWXDOIHQyPHQRGHOWXULVPRFXOWXUDOSXHVHQWUHRWUDVFRVDV
QRH[LVWtDQQLRIHUWDVWXUtVWLFDVQLLQWHUPHGLDULRVTXHOHVIDFLOLWDUDQHOYLDMH$XQTXHHVGLItFLO
OODPDUORVWXULVWDVFXOWXUDOHVHOORVQRVHUHFRQRFHUtDQFRQHVWHWpUPLQRVXVFUyQLFDVVRQD~Q
KR\XWLOL]DGDVSRUODLQGXVWULDWXUtVWLFDFRPRUHIHUHQFLDKLVWyULFDLQHOXGLEOHSDUDFRQWH[WXDOL-
]DUSUHVWLJLDU\IDYRUHFHUVXSURSLRGHVDUUROOR
Si la industria turística tiene escasamente algo más de cien años, el turismo cultural como tal
QRHPSLH]DDGHVDUUROODUVHGHIRUPDHVSHFtÀFDKDVWDIHFKDVPXFKRPiVUHFLHQWHV\FRPRFRQ-
VHFXHQFLDGHODFRQMXQFLyQGHGLVWLQWRVIDFWRUHV3RUXQODGRODQHFHVLGDGGHGLYHUVLÀFDFLyQ
GHOSURSLRVHFWRUTXHEXVFDRIHUWDVFRPSOHPHQWDULDVGHPD\RUYDORUDxDGLGRTXHGLQDPLFHQ
ORVPHUFDGRVWUDGLFLRQDOHVHQHVSHFLDOHOWXULVPRGHVRO\SOD\D(VDVLPLVPRXQDIRUPDGH
GHVHVWDFLRQDOL]DUODGHPDQGDWXUtVWLFDPX\FHQWUDGDHQODVpSRFDVYDFDFLRQDOHV3RURWUDSDU-
te, todo ello es posible gracias al surgimiento y consolidación de nuevas clases medias urba-
nas, fundamentalmente en los países más desarrollados, con alto nivel formativo y una cierta
GLVSRQLELOLGDGGHWLHPSR\UHFXUVRV(VWRVJUXSRVFRQLQWHUHVHVHQFRQRFHU\H[SHULPHQWDU
DOJRHVSHFLDO\QRVyORHOSURGXFWRFRQYHQFLRQDOTXHODLQGXVWULDWXUtVWLFDOHVRIUHFHHVWiQ
especialmente motivados por los contenidos artísticos y patrimoniales, y por sus dimensiones
VLPEyOLFDVKLVWyULFDVHVWpWLFDVRHVSLULWXDOHV
Por lo tanto, el desarrollo del turismo cultural como sector se debe al cruce de factores de
123
RIHUWDODYROXQWDGGHGLYHUVLÀFDUPHUFDGRV\GHGHPDQGDXQWLSRGHSHUVRQDVTXHWLHQHQXQRV
LQWHUHVHVHVSHFtÀFRV\TXLHUHQXQSURGXFWRPiVDVXPHGLGDTXHUHVSRQGHDFiQRQHVHVWDEOHFLGRV
FXOWXUDOPHQWH(QHVWHVHQWLGRHVLQWHUHVDQWHVFRQVWDWDUTXHPLHQWUDVODVVRFLHGDGHVRULHQWDOHV
GDQPiVYDORUDORVSDLVDMHVFXOWXUDOHVODVRFFLGHQWDOHVVHORRWRUJDQDOSDWULPRQLRKLVWyULFR
La industria turística es un sector con una creciente competencia internacional, pues los
GLVWLQWRVGHVWLQRVEXVFDQFDSWDUHOÁXMRH[LVWHQWH0LHQWUDVODGHPDQGDPXQGLDOFUHFHYLHMDV
\QXHYDVRIHUWDVVHGLVWULEX\HQGLFKRÁXMRHQIXQFLyQGHOGLIHUHQFLDOGHSUHFLRVORFDOHV\GH
transporte entre los mercados de origen y destino- y las estrategias de redistribución de los
JUDQGHVRSHUDGRUHVLQWHUQDFLRQDOHV(OSDSHOGHODVDXWRULGDGHVS~EOLFDVDPHQXGRHQFRQ-
sorcio con la iniciativa privada, de mejora de las infraestructuras de base y de inversión en
JUDQGHVFDPSDxDVGHSXEOLFLGDGWHUPLQDGHFRPSOHWDUODUHODFLyQGHIXHU]DVHQWUHGHVWLQRV
6LQHPEDUJRHQODPHGLGDTXHORVVLVWHPDVGHGLVWULEXFLyQGHOVHFWRUVHWUDQVIRUPDQHOWUD-
dicional eje “cliente-agencia en origen-gran operador-receptor en destino” desaparece como
PRGHOR~QLFRGHGLVWULEXFLyQGDQGROXJDUDQXHYRVPRGHORVGHQHJRFLRV(QHVWHVHQWLGR,Q-
WHUQHWQRVyORPRGLÀFDODLQIRUPDFLyQSUHYLDTXHHOWXULVWDSXHGHWHQHUGHODRIHUWDGLVSRQLEOH
VLQRTXHDPHQXGRFDPELDWDPELpQHOPRGHORGHLQWHUPHGLDFLyQDODFFHGHUHOWXULVWDPiVGL-
rectamente a la oferta disponible -a través de portales especializados transformados en nuevos
FRPLVLRQLVWDV\DOFRQYHUWLUVHpOPLVPRHQSUHVFULSWRUGHODVGHFLVLRQHVGHRWURVWXULVWDV(Q
HVWHFRQWH[WRHOWXULVPRFXOWXUDOHVHQFLHUWDPHGLGDSXQWDGHODQ]DGHOQXHYRPRGHORGDGR
HOPD\RUQLYHOGHHVWXGLRV\FDSDFLGDGGHDXWRQRPtDGHVXVXVXDULRV
En una situación de transformación del modelo y de crisis económica, el sector del turismo cul-
WXUDOEXVFDQXHYDVIRUPDVGHGHVDUUROORSXHVHVFRQVFLHQWHGHTXHODGHPDQGDPXQGLDOGHSHQGH
GHXQDIRUPDPX\HVSHFtÀFDGHOQLYHOGHUHQWDGLVSRQLEOHGHOFOLPDGHFRQÀDQ]DGHOWLHPSR
OLEUH\GHODVDOWHUQDWLYDVGHRFLRGHORVJUDQGHVPHUFDGRVHPLVRUHVeVWRVVHFRUUHVSRQGHQKDVWD
ODIHFKDFRQORVSDtVHVPiVGHVDUUROODGRV\FRQVLVWHPDVYDFDFLRQDOHVPiVJHQHURVRV
eVWDHVODUD]yQSRUODFXDO(XURSDQRVRODPHQWHHVHOSULQFLSDOGHVWLQRGHOWXULVPRLQWHUQD-
cional -concentra el 55% del total del turismo internacional mundial-, sino también es el prin-
FLSDOPHUFDGRGHRULJHQ2070LHQWUDVTXHHQ(VWDGRV8QLGRVHOQ~PHURGHVHPDQDV
GHYDFDFLRQHVTXHWLHQHODJHQWHHVPX\FRUWRXQDRGRVVHPDQDVHQ(XURSDHVGHXQPHV
(VWHKHFKRWLHQHPXFKDVLPSOLFDFLRQHVSDUDODLQGXVWULDWXUtVWLFD6LQHPEDUJRHVWDVLWXDFLyQ
GHGRPLQLRHXURSHRHQODRIHUWD\HQODGHPDQGDHPSLH]DDFDPELDUHQODPHGLGDTXHHOQLYHO
de desarrollo económico se generaliza a otras regiones del mundo y los mercados emergentes
KDFHQJUDQGHVHVIXHU]RVSDUDFDSWDUXQDSDUWHFUHFLHQWHGHOÁXMRWXUtVWLFRPXQGLDO
En respuesta a esta situación de mayor competencia, los distintos destinos y ofertas turísticas
LQWHQWDQDMXVWDUODFDOLGDGHOSUHFLRGHOSURGXFWR\VXLPDJHQGHPDUFDDXQRVWXULVWDVPiVH[L-
JHQWHVFRQYDORUHV\HOHPHQWRVGHUHIHUHQFLDHVSHFtÀFRV(VWDVLWXDFLyQHVODTXHOOHYDDLQYHUWLU
PiVHQHOHPHQWRVGLIHUHQFLDOHV\DUHLQYHQWDUODVHVWUDWHJLDVGHVHGXFFLyQ8QDVLPSOHPLUDGD
sobre las ofertas en Internet de distintos grandes resorts de sol y playa dominados por las cadenas
internacionales situadas en lugares como el Caribe y África Occidental es ilustrativa de dicho
FDPELR(QHVHQFLDHOSURGXFWRTXHRIUHFHQHVHOPLVPRVRO\SOD\D/RTXHORVGLIHUHQFLDHQWUH
VtHVSUHFLVDPHQWHHOIDFWRUFXOWXUDOHQ7~QH]VHYHQGHHOH[RWLVPRGHO=RFRHQ&DQF~QXQD
YLVLWDD&KLFKpQ,W]iRDODVUXLQDV0D\DV\HQ6DQWR'RPLQJRODSUR[LPLGDGDODFLXGDGFROR-
QLDO\DOGHVFXEULPLHQWRGHODLVODSRU&ROyQ6LQHPEDUJRORTXHHQHOIRQGRORVFOLHQWHVHVWiQ
FRPSUDQGRHVXQDVHPDQDGHVRO\SOD\DHQXQKRWHOGHFDUDFWHUtVWLFDVFDVLLJXDOHV(QHOFDVR
de una oferta convencional y estándar como ésta, el factor “cultural” se utiliza para diferenciarse
GHODFRPSHWHQFLD\FDSWDUODDWHQFLyQGHXQDGHPDQGDTXHSDUHFHUtDHVFDVDPHQWHLQWHUHVDGDHQ
SURGXFWRVPiVH[LJHQWHVLQWHOHFWXDOPHQWH3HURHVHYLGHQWHTXHQRHVDVt
&DEHWHQHUHQFXHQWDTXHEXHQDSDUWHGHODRIHUWDFXOWXUDOFRPRHOSDLVDMHRHOSURSLRVRO\
124
SOD\DHVXQUHFXUVRFDVLJUDWXLWRSDUDHORSHUDGRUWXUtVWLFRSHURMXVWLÀFDHOFREURGHXQDH[-
FXUVLyQ\VREUHWRGRDSRUWDXQJUDQYDORUDxDGLGRGLIHUHQFLDO(QJHQHUDOTXLHQVHKDFHFDUJR
GHODSXHVWDHQYDORU\HOPDQWHQLPLHQWRGHODRIHUWDFXOWXUDO\SDWULPRQLDOH[LVWHQWHHVHO0L-
nisterio o la Secretaría Municipal de Cultura, bajo una lógica de servicio cultural y educativo
SDUDODFLXGDGDQtD/DLQGXVWULDWXUtVWLFDVHDSURYHFKDGHHOORSHURWDPELpQD\XGDDOHJLWLPDU
ORVVLHPSUHHVFDVRVUHFXUVRVS~EOLFRVTXHUHFLEHHOVHFWRUFXOWXUDO
Concepto y características del turista cultural

1RHVIiFLOGHÀQLUHOFRQFHSWRGHWXULVWDFXOWXUDO'HIRUPDLQWXLWLYDFDVLWDXWROyJLFDVHSXHGH
GHFLUTXHHOWXULVWDFXOWXUDOHVDTXpOQRUHVLGHQWH1TXHYLVLWD\DVLVWHDPDQLIHVWDFLRQHVFXOWXUD-
OHVPXVHRVHVSHFWiFXORVIHULDVDUWHVDQDOHVFRPSUDDUWHVDQtDVP~VLFDROLEURVVREUHOD]RQD
YLVLWDGDRVHLQWHUHVDSRUODVFRVWXPEUHV\ODFRPLGDORFDO
La Association for Tourism and Leisure Education$7/$6KDLQWHQWDGRGHÀQLUGHXQDIRU-
PDPiVSUHFLVDTXpVHHQWLHQGHSRUWXULVPRFXOWXUDO“el movimiento de personas fuera de su
OXJDUGHUHVLGHQFLDFRQODLQWHQFLyQGHREWHQHUQXHYDLQIRUPDFLyQ\H[SHULHQFLDSDUDVDWLVID-
cer sus necesidades culturales”5LFKDUGV\%RQLQN'LFKDGHÀQLFLyQFLHUWDPHQWHPiV
UHVWULFWLYDTXHODDQWHVVHxDODGDSUHWHQGHGLVWLQJXLUDOYHUGDGHURWXULVWDFXOWXUDOGHDTXHOORV
YLVLWDQWHVTXHHQDOJ~QPRPHQWRGHIRUPDFRQVFLHQWHRLQFRQVFLHQWHWLHQHQDOJ~QWLSRGH
FRQVXPRFXOWXUDO&XDQGRXQWXULVWDVLQXQDFODUDFRQVFLHQFLDFXOWXUDOVHSDVHDSRUHOFHQWUR
histórico de una ciudad y admira las viejas casas e iglesias, o compra una artesanía local, de
DOJXQDIRUPDVHVLHQWHDWUDtGRSRUODRIHUWDFXOWXUDO(VSUREDEOHTXHGLFKDDFWLYLGDGVHDPDU-
JLQDOHQHOFRQWH[WRGHRWUDVPRWLYDFLRQHVTXHH[SOLFDQHOYLDMHQHJRFLRVDVLVWHQFLDDIHULDV
FRQJUHVRVRFXUVRVYDFDFLRQHVHQXQGHVWLQRGHVRO\SOD\DRYLVLWDDIDPLOLDUHVHQWUHRWURV
(QXQVHQWLGRHVWULFWRVHJ~QOD\DFLWDGDGHÀQLFLyQGH$7/$6QRVHWUDWDUtDGHXQWXULVWD
FXOWXUDOSXHVVXPRWLYDFLyQSULQFLSDOQRFRQVLVWHHQREWHQHUQXHYDLQIRUPDFLyQ\H[SHULHQFLD
FXOWXUDO6LQHPEDUJRHVSUREDEOHTXHODH[LVWHQFLDGHXQDRIHUWDFXOWXUDOHPEOHPiWLFDKD\D
D\XGDGRHQODHOHFFLyQGHOOXJDUVHDQLPyDDVLVWLUDOFRQJUHVRSRUTXHHUDHQXQGHVWLQRDWUDF-
WLYRFXOWXUDOPHQWH$GHPiVODPD\RUtDGHORVHVWXGLRVGHGHPDQGDWXUtVWLFDFRQFOX\HQTXH
ODPD\RUSDUWHGHORVYLVLWDQWHVVHPXHYHQSRUOD\X[WDSRVLFLyQGHPRWLYDFLRQHV$VLPLVPR
VHJ~QODVHQFXHVWDVSHULyGLFDVUHDOL]DGDVSRUODSURSLDUHG$7/$6HQODSXHUWDGHPXVHRV
salas de espectáculos o festivales, al preguntar a los asistentes no residentes la motivación de
VXYLDMHVyORHQWUHXQ\XQORMXVWLÀFDEDQSRUUD]RQHVHVSHFtÀFDPHQWHFXOWXUDOHV
La mayoría de los encuestados son profesionales urbanos, con un nivel de estudios y de
JDVWR VXSHULRU DO WXULVWD PHGLR 'H WRGDV IRUPDV VXV FDUDFWHUtVWLFDV VRFLRGHPRJUiÀFDV QR
VRQKRPRJpQHDV$OODGRGHSHUVRQDVGHODWHUFHUDHGDGFRQPXFKRWLHPSROLEUHSDUDKDFHU
turismo cultural, abundan los jóvenes profesionales, unos en busca de la aventura y lo inédito,
RWURVPiVLQWHUHVDGRVHQGHWHUPLQDGRWLSRGHH[SHULHQFLDFXOWXUDO$YHFHVMXQWRDHOORVVH
HQFXHQWUDQKRPEUHVGHQHJRFLRVTXHHQXQDSHTXHxDSDUWHGHVXWLHPSROLEUHGHGLFDQUHFXUVRV
\WLHPSRDODFXOWXUD3RUORWDQWRQRHVXQIHQyPHQRTXHVHSXHGDGHÀQLUIiFLOPHQWHQLWUDWDU
GHIRUPDXQtYRFD3RUHVWDUD]yQ\SRUVXLPSDFWRHFRQyPLFRYDPRVDDQDOL]DUODVGLVWLQWDV
WLSRORJtDVGHWXULVWDFRQFRQVXPRFXOWXUDO
(QHOWXULVWDFXOWXUDOHQVXGHÀQLFLyQHVWULFWDFRLQFLGHQWUHVFRQGLFLRQHV
- Un deseo de conocer -apreciar, comprender- ciertos objetos o vivencias, actuales o del
SDVDGRDXQTXHQRVLHPSUHVHDSUHFLDQWRGDVODVH[SUHVLRQHVGHODFXOWXUDORFDOSXHVDOJX-
QDVJHQHUDQLQFRPSUHQVLyQRKDVWDUHSXGLR
1 - Las estadísticas turísticas diferencian entre turistas -aquéllos no residentes que se alojan como mínimo una noche en el lugar- de los
excursionistas -personas de paso que no se alojan en el lugar-.
125
- El consumo de un producto, HQ JHQHUDO DOJ~Q HOHPHQWR HPEOHPiWLFR TXH FRQWHQJD H

LQFOX\DVLJQLÀFDGRFXOWXUDO$TXHOORTXHGLIHUHQFLDXQSURGXFWRGHXQVLPSOHUHFXUVRFXO-
WXUDOHVTXHHOSULPHURKDVLGRSURJUDPDGR\GLVSRQHGHXQDHVWUDWHJLDGHDFFHVLELOLGDG
- La intervención de un mediador -profesionales, documentos escritos o material audio-
YLVXDOFRQODIXQFLyQGHVXEUD\DUHOYDORUGHOUHFXUVRFXOWXUDOVXSUHVHQWDFLyQ\H[SOLFD-
FLyQKHFKRTXHORFRQYLHUWHHQXQ´SURGXFWRWXUtVWLFRFXOWXUDOµ
'HWRGDVIRUPDVGLFKDVFRQGLFLRQHVSXHGHQWHQHUXQDLQWHQVLGDGGLVWLQWD3RUHVWDUD]yQ
SRGHPRVFODVLÀFDUDOWXULVWDFXOWXUDOHQWUHVWLSRORJtDVGHFRPSRUWDPLHQWRVGHPHQRUDPD\RU
LQWHQVLGDGGHOFRQRFLPLHQWREXVFDGR\GHÀGHOLGDGUHVSHFWRDOGHVWLQR
- El FROHFFLRQLVWDGHH[SHULHQFLDV: suele visitar destinos distintos en cada uno de sus viajes
FRQHOREMHWLYRGHFRQRFHUORV\DXPHQWDUODOLVWDGHOXJDUHVYLVLWDGRVDQWHVTXHSURIXQGL]DU
HQHOORV/RSRGUtDPRVOODPDUzappingWXUtVWLFRFXOWXUDO
- El DÀFLRQDGRFXOWXUDO: con intereses transversales, a medio camino entre el coleccionista
\ HO DSDVLRQDGR TXH SXHGH UHSHWLU H[SHULHQFLDV FDGD FLHUWR WLHPSR SHUR TXH EXVFD XQD
PH]FODHQWUHUHHQFRQWUDUVHFRQDTXHOORTXHOHJXVWy\XQDFLHUWDE~VTXHGDGHQRYHGDGHV
- El apasionado cultural:QRVHFRQIRUPDFRQFRQRFHUVLQRTXHTXLHUHFRPSUHQGHUHOOXJDU
ORTXHOHOOHYDDUHSHWLU\DUHDOL]DUHVWDQFLDVPiVODUJDVHVXQS~EOLFRH[LJHQWHSHURÀHO
/DVHVWUDWHJLDVGHÀGHOL]DFLyQQRSXHGHQVHUODVPLVPDVSDUDFDGDXQRGHHVWRVWLSRVGH
FRPSRUWDPLHQWR$GHPiVHORULJHQOLQJtVWLFRFXOWXUDOGHFDGDWXULVWD\VXFDSLWDOFXOWXUDO
DFXPXODGRFRQGLFLRQDQVXGHPDQGD\HOWLSRGHUHVSXHVWDDORVHVWtPXORVSURSXHVWRV'HELGR
DTXHODPD\RUtDGHOWXULVPRFXOWXUDOSURFHGHGHORVJUDQGHVPHUFDGRVGHORVSDtVHVGHVDUUROOD-
GRVGLFKRWXULVPRVHFRQFHQWUDHQDTXHOORVOXJDUHVUHFRQRFLGRVSRUHVRVJUXSRVVRFLDOHV3RU
lo tanto, no todo recurso cultural o destino potencial se pueden convertir con facilidad en un
GHVWLQRWXUtVWLFRFXOWXUDOGHp[LWR1DWXUDOPHQWHH[LVWHQFDXVDVREMHWLYDVSRUHMHPSORODIDOWD
GHOtQHDVGHFRPXQLFDFLyQRODHVFDVH]GHRIHUWDSDUDUHFLELUDOWXULVPRORTXHFRQGLFLRQDUiHO
GHVDUUROORGHXQDHVWUDWHJLDWXUtVWLFRFXOWXUDO3HURWDPELpQKD\SRVLELOLGDGHVGHDEULUEUHFKDV
FRQLPDJLQDFLyQFDOLGDG\ODFRQVWUXFFLyQGHXQDVLQIUDHVWUXFWXUDVWXUtVWLFDVPtQLPDV
([LVWHRWUDFXHVWLyQTXHQRVHGHEHSHUGHUGHYLVWD\HVTXHHOWXULVWDFXOWXUDODXQTXHHQ
JHQHUDOVHLGHQWLÀTXHFRPRXQVHUPiVUHVSHWXRVRFRQHOPHGLRFXOWXUDOGHGHVWLQRQRVLHPSUH
VHFRPSRUWDPRGpOLFDPHQWH8QPLVPRWXULVWDSXHGHSDVDUGHXQJUDQUHVSHWRIUHQWHDXQD
manifestación emblemática a la indiferencia más absoluta, o casi al desprecio respecto a otro
WLSRGHPDQLIHVWDFLyQFXOWXUDOHQIXQFLyQGHOFRQWH[WR&XDQWRPD\RUHVVRQODVGLIHUHQFLDV
FXOWXUDOHVPiVSRVLELOLGDGHVGHLQFRPSUHQVLyQRFRQÁLFWR)LQDOPHQWHFDEHVHUFRQVFLHQWH
GHTXHODVPDQLIHVWDFLRQHVFXOWXUDOHVQRHVFDSDQQLDOIHWLFKLVPRQLDOROIDWRFRPHUFLDOFRQ
WRGRORTXHHVRSXHGHFRQOOHYDUGHSHUYHUVLyQ(QHOIRQGRHOWXULVPRFXOWXUDOHVXQFRPHUFLR
GHLGHQWLGDGHVDYHFHVUHDOHVDYHFHVÀFWLFLDVDYHFHVVRxDGDVXQWXULVPRKDPEULHQWRGH
FOLFKpVSHURWDPELpQGHFXULRVLGDG\JDQDVGHLQWHUDFWXDU<KD\TXHDFHSWDUHVDVFRQWUDGLF-
FLRQHVVLVHTXLHUHSURIXQGL]DUHQVXDQiOLVLV
Tal como se ha señalado, el turista cultural -tanto el más motivado, como el circunstancial-
FRPELQDHOFRQVXPRGHSURGXFWRVHVSHFtÀFDPHQWHFXOWXUDOHVFRQRWURVPiVFRQYHQFLRQDOHV
SHURHQFXDQWRDORVSULPHURVVXFRQVXPRDFRVWXPEUDDVHUULWXDO\MHUiUTXLFR5LWXDOSXHV
sigue pautas fácilmente predecibles, asociadas al capital educativo y cultural de origen y a sus
UHIHUHQWHV<MHUDUTXL]DGRHQODPHGLGDTXHORVtFRQRVTXHVHYLVLWDQVHUHSLWHQHQWUHFDVLWRGR
HOPXQGRFRQFHQWUiQGRVHORVYLVLWDQWHVHQDTXpOORVFRQPD\RUQLYHOGHSUHVWLJLRRUHFRQRFL-
PLHQWR'LFKRVUHIHUHQWHVDGHPiVQRFDPELDQVXVWDQFLDOPHQWHFRQORVDxRVSXHVVRQIUXWR
GHOHQWRVSURFHVRVGHVRFLDOL]DFLyQFXOWXUDO$VtXQDSULPHUDYLVLWDFXOWXUDODO3HU~QRSXHGH
HQWHQGHUVHVLQXQYLDMHDO&X]FR\DO0DFKX3LFFKXDOLJXDOTXHXQHVSHFWiFXORGHWDQJRHV
FDVLLQGLVRFLDEOHGHXQDQRFKHSRUWHxD
126
Modelos de desarrollo sostenible del turismo cultural

\PHWRGRORJtDVGHHYDOXDFLyQGHVXVHIHFWRV
La lucha por un segmento del mercado turístico mundial lleva a los responsables gubernamen-
tales y a los representantes de la industria turística local a buscar estrategias de desarrollo ba-
VDGDVHQHOWDOLVPiQGHOWXULVPRFXOWXUDO/DDWUDFWLYLGDGSRWHQFLDOGHFXDOTXLHURIHUWDFXOWXUDO
tanto como recurso transformable en producto turístico como por otorgar un sello diferencia-
GRUDODLPDJHQORFDOKDFHTXHHVWHVHFWRUWRPHXQSURWDJRQLVPRLPSRUWDQWH'HWRGDVIRUPDV
QRQHFHVDULDPHQWHFXDOTXLHUUHFXUVRRSURGXFWRFXOWXUDOHVVXVFHSWLEOHGHWUDQVIRUPDUVHHQXQ
SURGXFWRGHp[LWRHQHOPHUFDGRWXUtVWLFRLQWHUQDFLRQDO+D\TXHHQWHQGHUODGHPDQGD\ORV
modelos de distribución del mercado turístico para saber cuáles son las potencialidades reales,
\FyPRVHVLW~DQHQHVWHFRQWH[WRORVYDORUHV\ORVUHIHUHQWHVPiVDWUDFWLYRV7DOFRPRVHKD
FRPHQWDGRH[LVWHQGLVWLQWDVWLSRORJtDVGHWXULVWDFXOWXUDO\SRUORWDQWRORVSURGXFWRVORV
modelos de desarrollo y las estrategias de reconocimiento deberán adaptarse a esas distintas
WLSRORJtDV3HURDOPLVPRWLHPSRODVLQIUDHVWUXFWXUDVWXUtVWLFDVGHEDVHWUDQVSRUWHDORMDPLHQ-
WRUHVWDXUDFLyQGHEHQHVWDUDODDOWXUDGHODVQHFHVLGDGHV\H[SHFWDWLYDVGHOWXULVPRTXHVH
SUHWHQGHDWUDHU
(Q~OWLPDLQVWDQFLDSDUDTXHIXQFLRQHXQDHVWUDWHJLDVRVWHQLEOHGHGHVDUUROORWXUtVWLFRFXO-
WXUDOHVQHFHVDULRTXHHOPRGHORGHGHVDUUROOR\ODVHVWUDWHJLDVTXHORFRQFUHWDQFXPSODQWUHV
condiciones:
ODSUHVHUYDFLyQGHOELHQFXOWXUDO\VXHQWRUQR
ODFDOLGDGGHODH[SHULHQFLDWXUtVWLFRFXOWXUDOTXHODYLVLWDUHVSRQGDDODVH[SHFWDWLYDV
del turista cultural- y,
TXHODFRPXQLGDGORFDOUHFHSWRUDPHMRUHVXFDOLGDGGHYLGD\TXHSRUORWDQWRSHUPLWD
XQYHUGDGHURGHVDUUROORHFRQyPLFR\VRFLDO
Para poder evaluar la consecución de estos tres objetivos es necesario disponer de metodo-
ORJtDVGHLQYHVWLJDFLyQDSOLFDGDVTXHSHUPLWDQPHGLUVXHYROXFLyQWHPSRUDO\ODLQWHUDFFLyQ
HQWUHODVSRVLEOHVHVWUDWHJLDVGHGHVDUUROORDLPSOHPHQWDU(QUHODFLyQDOSULPHUREMHWLYROD
SUHVHUYDFLyQGHOELHQ\GHOHQWRUQRFXOWXUDOVHKDQGHVDUUROODGRPpWRGRVTXHSHUPLWHQDQDOL-
]DUODFDSDFLGDGItVLFDGHFDUJDGHOELHQEDMRSUHVLyQWXUtVWLFD207/RVLQGLFDGRUHV
PiV XWLOL]DGRV HYDO~DQ OD UHODFLyQ HQWUH HO Q~PHUR GH YLVLWDQWHV HQ YDORUHV DEVROXWRV R OD
GHQVLGDGSRUIUDQMDVKRUDULDV\HOXPEUDOGHGHWHULRURGHODFDOLGDG\GHODSUHVHUYDFLyQ8QR
de los indicadores utilizados en el caso de la Alhambra de Granada ha sido el coste de mante-
QLPLHQWRSRUYLVLWDQWHHQPRPHQWRVGHPi[LPDDXGLHQFLDSDUDGHWHFWDUORVQLYHOHVGHGHQVLGDG
Pi[LPRV6XHIHFWRKDVLGRODOLPLWDFLyQGHOQ~PHURGHYLVLWDQWHVSRUIUDQMDKRUDULDXQVLVWH-
ma de reservas pensado para favorecer la visita turística hacia otros espacios patrimoniales de
ODFLXGDG\XQDSDXODWLQDWUDQVIRUPDFLyQGHOVLVWHPDGHWDULÀFDFLyQSDUDIDYRUHFHUHOWXULVPR
TXHSHUQRFWDHQODFLXGDG(VGHFLUODHYDOXDFLyQUHDOL]DGD\ODHVWUDWHJLDGHPHMRUDDSOLFDGD
KDQWHQLGRFRQVHFXHQFLDVPiVDOOiGHODSUHVHUYDFLyQItVLFDGHOPRQXPHQWR
0HGLUODFDOLGDGGHODH[SHULHQFLDHVUHODWLYDPHQWHIiFLOSHURWDPELpQPDQLSXODEOHSXHV
GHSHQGHGHODVH[SHFWDWLYDVJHQHUDGDVVREUHHOWXULVWDSRWHQFLDO/DQHFHVLGDGGHDWUDHUWXULVWDV
DFRVWXPEUDDDFDUUHDUXQDH[DJHUDFLyQGHODVFXDOLGDGHVGHOSURGXFWRTXHVHRIUHFH0XFKDV
YHFHVXQSURGXFWRFRUUHFWRSXEOLFLWDGRH[DJHUDGDPHQWHSXHGHJHQHUDUXQDVH[SHFWDWLYDVLQ-
DOFDQ]DEOHV+DVWDKDFHSRFRXQJUDQQ~PHURGHORVWXULVWDVORVFROHFFLRQLVWDVGHH[SHULHQ-
FLDVUDUDPHQWHUHSHWtDQ\QRSDVDEDQDGDVLVHOHVHQJDxDEDXQSRFR(QODDFWXDOLGDGHQOD
PHGLGDTXHORVSUHVFULSWRUHVPiVÀDEOHVVRQORVWXULVWDVTXHHVWXYLHURQDQWHULRUPHQWHHQHO
OXJDUODVFRQVHFXHQFLDVSXHGHQVHUPXFKRPiVVHULDV/DPD\RUtDGHHVWXGLRVVREUHVDWLVIDF-
FLyQVHEDVDQHQFXHVWLRQDULRVVLPSOHVGHYDORUDFLyQ3HURSDUDGLVHxDUHVWUDWHJLDVFRPSOHMDV
de seducción y mejora de la calidad de los productos es necesario contar también con indi-
127
FDGRUHVDOJRPiVVRÀVWLFDGRVGHPHGLFLyQGHODVDWLVIDFFLyQ$OJXQRVHVWXGLRVGHPRPHQWR
PX\SXQWXDOHVYDQHQHVWDGLUHFFLyQ
El tercer factor a tener en cuenta, sin duda el más importante, es el impacto del modelo de de-
VDUUROORGHOWXULVPRFXOWXUDOVREUHODFRPXQLGDGORFDOGHDFRJLGD3DUDHOORHVQHFHVDULRHYDOXDU
QRVyORORVHIHFWRV\ODVH[WHUQDOLGDGHVSRVLWLYDVSRUHMHPSORHOLPSDFWRHFRQyPLFRGLUHFWR
indirecto e inducido generado por la actividad turística-, sino también el conjunto de efectos
QHJDWLYRV \ VX GLVWULEXFLyQ HQWUH ORV PLHPEURV GH OD FRPXQLGDG (Q HVWH VHQWLGR FDEH WHQHU
HQFXHQWDTXHQRWRGRVORVDFWRUHVVRFLDOHVVHEHQHÀFLDQRVHYHQSHUMXGLFDGRVSRULJXDOFRPR
FRQVHFXHQFLDGHOÁXMRWXUtVWLFRPLHQWUDVTXHORVUHFXUVRVJXEHUQDPHQWDOHVSXHVWRVDGLVSRVLFLyQ
SHUWHQHFHQDWRGRV$VtSXHVHOFUHFLPLHQWRGHOWXULVPRHQXQDGHWHUPLQDGD]RQDSXHGHFRQOOH-
var el incremento del coste de vida de la población local -la demanda turística es más inelástica
DOSUHFLRTXHODSREODFLyQUHVLGHQWHSHURWDPELpQXQPD\RUSUHVWLJLRSDUDHOOXJDURPiVLQYHU-
VLyQHVWDWDOHQLQIUDHVWUXFWXUDV\VHJXULGDG2EVHUYDUDTXLpQHVEHQHÀFLD\DTXLpQHVSHUMXGLFD\
FyPRVHHVWDEOHFHQORVPHFDQLVPRVGHQHJRFLDFLyQ\UHSDUWRGHFRVWHV\EHQHÀFLRVHQWUHDFWRUHV
SXHGHD\XGDUDGLVHxDUXQRVPRGHORVGHGHVDUUROORPiVHTXLWDWLYRV3HURVLQXQHVWXGLRVLVWHPi-
WLFRGHORVHIHFWRVGHODVHVWUDWHJLDVDOWHUQDWLYDVGHGHVDUUROORQRVHSXHGHJDUDQWL]DUDSULRULTXH
ODHVWUDWHJLDDSOLFDGDHQXQOXJDU\PRPHQWRFRQFUHWRVHDPiVDGHFXDGDTXHRWUDV
+DELWXDOPHQWHH[LVWHXQDFDUHQFLDDQDOtWLFD\GHVHQWLGRFUtWLFRSDUDVHUFRQVFLHQWHVGHTXp
DSRUWD\TXpQRDSRUWDODLPSOHPHQWDFLyQGHXQDHVWUDWHJLDHVSHFtÀFD6LVHHVFRQVFLHQWHGH
ORVHIHFWRVQHJDWLYRVVHSXHGHQHVWDEOHFHUHVWUDWHJLDVSDUDGLVPLQXLUVXVHIHFWRV(QJHQHUDO
VyORDTXHOORVDJHQWHVFRQPD\RUFDSDFLGDGGH DQiOLVLV\ IXHU]DSROtWLFD\ HFRQyPLFDSDUD
LPSXOVDUHOSURFHVRGHGHÀQLFLyQGHODVHVWUDWHJLDV\ODVGHFLVLRQHVÀQDOHVFRQVLJXHQPD[L-
PL]DUEHQHÀFLRVDFRVWDGHORVDFWRUHVPiVGpELOHVGHODFRPXQLGDG8QDFXOWXUDSROtWLFDSDU-
ticipativa, con mecanismos ágiles de compensación de intereses, termina siendo mucho más
EHQHÀFLRVDSDUDWRGRV
+D\TXHUHFRQRFHUTXHH[LVWHPX\SRFDLQYHVWLJDFLyQHPStULFDDSOLFDGDDODQiOLVLVGHOWXULVPR
FXOWXUDO\GHOLPSDFWRGHODVGLVWLQWDVHVWUDWHJLDVJXEHUQDPHQWDOHVGHDSR\R([LVWHQQXPHURVRV
WUDEDMRVGHFRQVXOWRUtDHQFDUJDGRVSRUJRELHUQRVSHURSRFRWUDEDMRFUtWLFRTXHDQDOLFHHQSUR-
fundidad, con análisis empírico, la globalidad de efectos positivos y negativos, y la valoración de
ODVDOWHUQDWLYDVHVWUDWpJLFDVTXHVHSXHGHQWRPDU(VGHFLUH[LVWHXQYDFtRLQYHVWLJDGRU\PXFKR
WUDEDMRSHQGLHQWH/DPD\RUtDGHODVGHFLVLRQHVVHWRPDQVLPSOHPHQWHSRUTXHH[LVWHXQDFXHUGR
WiFLWRJHQHUDOL]DGRVREUHORVEHQHÀFLRVFROHFWLYRVGHOWXULVPRFXOWXUDOVLQDQiOLVLVGHODVDOWHU-
QDWLYDVSRVLEOHVQLGHORVPRGHORVPiVHÀFDFHVSDUDOOHYDUORDFDER
/DPD\RUtDGHORVHVWXGLRVHFRQyPLFRVUHDOL]DGRVGXUDQWHORV ~OWLPRVDxRV FRQPD\RUR
PHQRULQFLGHQFLDHQHOiPELWRGHOWXULVPRFXOWXUDOVHSXHGHQGLYLGLUVHJ~QODPHWRGRORJtDGH
DSUR[LPDFLyQDOVHFWRUHQVHLVJUDQGHViPELWRV
- Estudios de impacto económico:VRQORVTXHPiVDEXQGDQFDVLVLHPSUHHQFDUJRVGHLQV-
WLWXFLRQHVLQWHUHVDGDVHQOHJLWLPDUVXDSRUWDFLyQDOGHVDUUROORORFDOVXDOWRFRVWHVLTXLHUHQ
UHDOL]DUVHFRUUHFWDPHQWHKDFHTXHVyORDOJXQRVPHUH]FDQODVROYHQFLDUHTXHULGD6HDPDQ

- Estudios de valor contingente: han proliferado en el ámbito académico pues su metodolo-
gía es más neutra y económica, y permite contrastar la valoración de la población respecto
DGLVWLQWDVDOWHUQDWLYDV7KURVE\1RRQDQ6DQ]\+HUUHUR
- Estudios económicos sectoriales: análisis del comportamiento económico de los festi-
YDOHVORVVHUYLFLRVSDWULPRQLDOHV\RWURVFDPSRVGHODFXOWXUDTXHGHSHQGHQFRQPD\RUR
PHQRUIXHU]DGHOWXULVPRFXOWXUDO.REROG6PLWK\-HQQHU6WDQGOH\
0D]]DQWL*UHIIH
- Estudios de mercado: FHQWUDGRV HQ WHUULWRULRV \ iPELWRV H[WUHPDGDPHQWH HVSHFtÀFRV
128
SXHVWUDWDQGHHYDOXDUHOSRWHQFLDOGHPHUFDGRGHXQGHWHUPLQDGRSURGXFWRRHVWUDWHJLD
FDVLVLHPSUHVRQHVWXGLRVFRQÀGHQFLDOHVUHDOL]DGRVSRUHQFDUJRSULYDGR
- Estudios de demanda:ORVPiVHVSHFtÀFRVUHVSRQGHQDGHPDQGDVGHHVWUDWHJLDVGHPDU-
keting, pero también abundan las encuestas gubernamentales sobre valoración y compor-
WDPLHQWRVGHOWXULVPRFXOWXUDO
- Análisis de las estrategias gubernamentales de apoyo al sector: normalmente encargos gu-
EHUQDPHQWDOHVDFRQVXOWRUDVSHURWDPELpQH[LVWHQDOJXQRVHVWXGLRVFUtWLFRV207
(VDGHFXDGRGHWHQHUVHEUHYHPHQWHHQODYDORUDFLyQGHORVHVWXGLRVGHLPSDFWRHFRQyPLFR
(VWRVWUDEDMRVLQWHQWDQHYDOXDUORVHIHFWRVHFRQyPLFRVGLUHFWRVLQGLUHFWRVHLQGXFLGRVTXHXQ
HYHQWRPDQLIHVWDFLyQRSUR\HFWRFXOWXUDOFRQVLJXHQDSDUWLUGHORVUHFXUVRVTXHFDSWDQGLUHF-
tamente de los consumidores, de los potenciales patrocinadores o mecenas, y de la administra-
FLyQ&RQHVRVUHFXUVRVODRUJDQL]DFLyQFXOWXUDOSDJDDVXSURSLRSHUVRQDO\DVXVSURYHHGRUHV
ORFDOHVHVRHVHOHIHFWRGLUHFWRTXHVHSXHGHHYDOXDUFRQPXFKDIDFLOLGDG6HSXHGHHVWLPDU
FXiOHVHOHIHFWRLQGLUHFWRGHHVDVFRPSUDVHQODPHGLGDTXHHOSURYHHGRUORFDOHPSOHDJHQWH
DQLYHOORFDO\JDVWDDOHQFDUJDUVHUYLFLRVDSURYHHGRUHVORFDOHV$VLPLVPRVHSXHGHHVWLPDU
HOHIHFWRLQGXFLGRDSDUWLUGHOJDVWRTXHHOWXULVWDFXOWXUDOKDFHHQODHFRQRPtDORFDOGHIRUPD
H[WHUQDDOUHDOL]DGRHQRSRUODSURSLDRUJDQL]DFLyQFXOWXUDODORMDPLHQWRUHVWDXUDFLyQFRP-
SUDGHUHJDORVHWF([LVWHQRWURVHIHFWRVGHWLSRÀVFDOHQODPHGLGDHQTXHDOLQFUHPHQWDUHO
nivel de demanda, los impuestos indirectos ligados a ese consumo puedan de alguna manera
UHYHUWLUHQODVDUFDVS~EOLFDV+D\TXHPHQFLRQDUVLQHPEDUJRODH[LVWHQFLDGHFLHUWDVGHV-
JUDYDFLRQHVTXHVHWLHQHQTXHUHVWDUDHVHHIHFWRÀVFDO)LQDOPHQWHVHHYDO~DQORVSRUFHQWDMHV
GHORVUHFXUVRVTXHVHTXHGDQHQHOWHUULWRULRHQUHODFLyQDORVTXHVDOHQGHOPLVPRSRUTXHQR
WRGRVORVJDVWRVVHFHQWUDQVREUHHOWHUULWRULRDQDOL]DGR
Los estudios de impacto económico reciben bastantes críticas por parte de la comunidad
DFDGpPLFD6HDPDQ\VREUHWRGRSRUTXHEXHQDSDUWHGHORVPLVPRVDFRVWXPEUDQ
DVREUHHVWLPDUHOHIHFWRJHQHUDGRSRUHOJDVWRFXOWXUDOGDGDODGLÀFXOWDGSDUDFRQVHJXLUHOFRQ-
MXQWRGHGDWRVQHFHVDULRV3RUHMHPSORQRDFRVWXPEUDQWHQHUHQFXHQWDORVHIHFWRVGHLQHUFLD
HVGHFLUHOJDVWRTXHVHKDEUtDGDGRLJXDOPHQWHVLODDFWLYLGDGFXOWXUDOQRH[LVWLHUD7DPELpQ
VHVXEYDORUDQORVHIHFWRVGHGHVSOD]DPLHQWRHOGLIHUHQFLDOHQWUHORVUHFXUVRVTXHVHJDVWDQHQ
HOWHUULWRULRUHVSHFWRDORVTXHÁX\HQKDFLDHOH[WHULRU/RVHIHFWRVGHVXVWLWXFLyQRHOFDPELR
de estructura del mercado laboral, no son siempre necesariamente positivos, y es complicado
FRPSDUDUORVUHVXOWDGRVHQDPERVDVSHFWRV2WURHIHFWRTXHIiFLOPHQWHVHVREUHYDORUDHVHOGH
ORVJDVWRVLQGXFLGRVHQWUDQVSRUWHDORMDPLHQWRRUHJDORVSXHVQRVHVDEHKDVWDTXpSXQWRVRQ
GHELGRVDOWXULVPRFXOWXUDORDRWUDVPRWLYDFLRQHVWXUtVWLFDVGHOLQWHUHVDGR
2WUD FXHVWLyQ SROpPLFD HV OD H[LVWHQFLD GH XQ GHWHUPLQLVPR H[DJHUDGR GHO PXOWLSOLFDGRU
HQWUHDSRUWDFLyQS~EOLFDJDVWRFRUULHQWHHLQYHUVLyQJXEHUQDPHQWDO\HOFRQMXQWRGHLQJUH-
VRVÀVFDOHVJHQHUDGRV(QDOJXQRVHVWXGLRVPX\FRQRFLGRVFRPRSRUHMHPSORHODQiOLVLVGH
LPSDFWRHFRQyPLFRGHO*XJJHQKHLPGH%LOEDRHVXQWHPDTXHVHHVWLPDHQJHQHUDOFRPR
VREUHGLPHQVLRQDGR
2WUDFUtWLFDDORVHVWXGLRVGHLPSDFWRHFRQyPLFRHVHOQRHVWLPDUFRUUHFWDPHQWHODVH[WHUQD-
lidades negativas, como por ejemplo, el incremento del coste de vida para la población local
o el incremento de la congestión generada por el turismo en servicios básicos -sanitarios,
WUDQVSRUWHVHWF$GHPiVVHFULWLFDODXWLOL]DFLyQGHORVUHVXOWDGRVSDUDLQGXFLUDFRQFOXVLR-
QHVLQDGHFXDGDV/RVHVWXGLRVGHLPSDFWRHFRQyPLFRVRQPX\EXHQRVSDUDHYDOXDUFyPRXQ
JDVWRDIHFWDXQDQXHYDSURGXFFLyQ\JHQHUDXQDQXHYDUHQWDSHURQRVLUYHQSDUDPHGLURWURV
aspectos, como por ejemplo el coste de oportunidad entre intervenir en un lugar en relación
DLQWHUYHQLUHQRWUR(VWRVHVWXGLRVQRSHUPLWHQUHVROYHUXQDGLV\XQWLYDHQWUHGRVRSFLRQHV
HVWUDWpJLFDVQLVXUHODFLyQFRVWHEHQHÀFLR
129
)LQDOPHQWHKD\SUREOHPDVGHGHOLPLWDFLyQWHUULWRULDO\GHGLVWLQFLyQHQWUHORTXHHVLQWHUQR\
ORTXHHVH[WHUQR\GHGHOLPLWDFLyQVHFWRULDOSRUHMHPSORHQWUH7XULVPR\&XOWXUDSHURWDPELpQ
FRQRWUDVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDV3RUHVWHFRQMXQWRGHUD]RQHVHVPX\GLItFLOPHGLUH[DFWDPHQ-
WHHOLPSDFWRGHOWXULVPRFXOWXUDOFRPRLQGXFWRUGHFUHFLPLHQWR\GHVDUUROORHFRQyPLFR
3HURPiVDOOiGHHVWDVFUtWLFDVGHODFRPXQLGDGDFDGpPLFDHVJULPLHQGRTXHVyORSUHWHQGHQ
conseguir un titular en la prensa, los estudios de impacto económico pueden ser altamente
interesantes si se complementan con otras metodologías como las citadas previamente -aná-
OLVLVFRQWLQJHQWHHYDOXDFLyQGHODVHVWUDWHJLDVJXEHUQDPHQWDOHVHWF6LPSOHPHQWHVHKDFH
QHFHVDULRTXHODLQIRUPDFLyQTXHVHUHFRMDVHDODFRUUHFWD\TXHODLQWHUSUHWDFLyQGHORVGDWRV
VHUHDOLFHHQUHODFLyQDVXVSRVLELOLGDGHVQXQFDLUPiVDOOi1LQJXQDGHHVDVPHWRGRORJtDVHV
EXHQDRPDODSHURKD\TXHVHUFRQVFLHQWHVGHORVOtPLWHV\GHGyQGHVHSRQHQODVHQHUJtDV\
ORVUHFXUVRVSDUDREWHQHUXQFRQRFLPLHQWRPHMRUGHODUHDOLGDGTXHVHTXLHUHDQDOL]DU
Para avanzar en un mayor conocimiento del impacto global del turismo cultural es importante
diferenciar entre los efectos positivos y negativos de tipo económico, cultural y de otro orden
TXHSXHGDQFRQIRUPDU\ODVUHODFLRQHVGHGHSHQGHQFLDTXHJHQHUHQHQWUHVt$OJXQRVGHHVWRV
HIHFWRVGLVSRQHQGHLQGLFDGRUHVIiFLOPHQWHDFFHVLEOHV\FXDQWLÀFDEOHVUHQWDGLVSRQLEOHWDVDGH
DFWLYLGDG\SDURtQGLFHGHFRVWHGHODYLGDHWF2WURVHQHVSHFLDOORVGHWLSRFXDOLWDWLYRVRQ
PiVFRPSOHMRVGHHVWXGLDUSXHVUHTXLHUHQODFRQVWUXFFLyQGHVLVWHPDVGHYDORUDFLyQREMHWLYRV
EFECTOS Económicos Culturales Externalidades
+
- Renta disponible - Preservación - Prestigio
- Mercado laboral local - Puesta en valor - Educación
- Inversión local - Enriquecimiento - Fortalece la
- Ingresos públicos participantes identidad y
- Patrocinio externo autovaloración
- Transportes y local
comunicación
- ¨ coste de vida local - Mercantilización - Segregación y

- Mono-especialización - Banalización exclusión social
- sectorial
- Estacionalidad
- Alta dependencia
- Degradación
calidad de visita
o experiencia
- Congelación
identidad local
coyuntura internacional
Conclusiones
/DSULPHUDFRQVWDWDFLyQHVTXHHOWXULVPRFXOWXUDOHPHUJHFRPRXQDHVWUDWHJLDFRQYHUJHQWH
HQWUHODLQGXVWULDWXUtVWLFD\ODVDXWRULGDGHVORFDOHV0LHQWUDVODVSULPHUDVQHFHVLWDQGLYHUVLÀ-
car su oferta y encontrar un nuevo nicho de mercado, las segundas ven en el turismo cultural
una forma de desarrollo local ligada a la identidad y, por tanto, fácil de legitimar ante la propia
SREODFLyQ
En segundo lugar, un modelo de desarrollo sostenible del turismo cultural debe basarse en el
Pi[LPRUHVSHWRDODPDQLIHVWDFLyQFXOWXUDOHQIDYRUHFHUHOGHVDUUROORGHODFRPXQLGDGORFDO
\HQIRPHQWDUODFDOLGDGGHODH[SHULHQFLDWXUtVWLFD6LVHSODQWHDQHVWUDWHJLDVTXHVRODPHQWH
contemplan un aspecto y olvidan los demás, no se están planteando procesos realmente sos-
WHQLEOHVDODUJRSOD]RTXHSHUPLWDQSURFHVRVSDXODWLQRVGHGHVDUUROOR+D\TXHSODQLÀFDUORV
SURFHVRV\GLVWLQJXLUODVH[WHUQDOLGDGHVSRVLWLYDVGHODVH[WHUQDOLGDGHVQHJDWLYDV(VWDV~OWL-
130
PDVVRQLQHYLWDEOHVHQFXDOTXLHUSUR\HFWR\ORTXHKD\TXHKDFHUHVFRQRFHUODVSDUDLQWHQWDU
UHGXFLUODVDOPi[LPR
Para poder acompañar un proceso como el descrito son necesarios estudios empíricos me-
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Un encuentro no casual Cultura, Ciencias Económicas y Derecho s¬Coordinación y Edición: Carolina Asuaga

Un Encuentro No Casual Cultura Fundación de Cultura Universitaria PDF

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Un encuentro no casual Cultura, Ciencias Económicas y Derecho s¬Coordinación y Edición: Carolina Asuaga

Coordinación y Edición: Carolina Asuaga

Françoise Benhamou s Jesús Prieto de Pedro

Fundación de Cultura Universitaria

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Fundación de Cultura Universitaria (FCU)

La publicación de este libro fue realizada con el apoyo de la UNESCO y de la

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CAPÍTULO III: ARTES ESCÉNICAS

CAPÍTULO IV: INDUSTRIAS CULTURALES

CAPÍTULO V: POLÍTICAS CULTURALES

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