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Con motivo del RD 948/2018, de 24 de julio, por el que se modifica el RD 3555/2018, de 6 de junio, por
el que se reestructuran los departamentos ministeriales, se suprime la Secretaría de Estado para la
Sociedad de la Información y la Agenda Digital, creándose en su lugar la Secretaría de Estado para el
Avance Digital. Ello conlleva realizar la siguiente modificación en el cuadro que encabezan los temas 3,
8, 9 y 12 (resaltado en azul):
(….)
Dependientes de la Secretaría de Estado de
Economía y Apoyo a la Empresa: Secretaría
General del Tesoro y Financiación Internacional
(de la que depende la Dirección General del
Tesoro y Política Financiera); Dirección General
Ministerio de
Secretaría de Estado de de Política Económica; Dirección General de
Ministerio de Economía y Empresa
Economía y Apoyo a la Empresa. Análisis Macroeconómico; Dirección General de
Economía, Industria (ME y E)
Secretaría de Estado para el Seguros y Fondos de Pensiones.
y Competitividad
Avance Digital. Dependientes de la Secretaría de Estado para el
(MEI y C)
Avance Digital: Dirección General de
Telecomunicaciones y Tecnologías de la
Información.
Dependientes de la Subsecretaría de Economía y
Empresa: Secretaría General Técnica.
Se encuentra colgado en la web el nuevo tema del Ministerio del Interior conforme la estructura
desarrollada por RD 952/2018, de 27 de julio.
TEMA 7
Los órganos competentes de la AGE, en cada caso, podrán acordar modificaciones sustanciales de las
condiciones de trabajo, de carácter individual o colectivo, cuando existan probadas razones técnicas, de
eficiencia organizativa o de mejor prestación de los servicios públicos, de acuerdo con lo establecido en el
ETB.
NOTA.- El art. 41 ETB cuando alude a las razones por las que se pueden acordar modificaciones sustanciales de las
condiciones de trabajo añade, además de las antes aludidas, razones económicas.
(….)
4.11.3.- PERMISOS
(art. 47 III CC, adaptado al RDL 20/2012, de 13 de julio,
RDL 10/2015, de 11 de septiembre y Resolución 28-12-2012)
(….)
• 5 semanas de permiso por nacimiento, guarda con fines de adopción, acogimiento o adopción
de un hijo, ampliables en los supuestos de parto, adopción, guarda con fines de adopción o
acogimiento múltiples en 2 días más por cada hijo a partir del segundo, a disfrutar por el padre o
el otro progenitor a partir de la fecha del nacimiento, de la decisión administrativa de guarda con
fines de adopción o acogimiento, o de la resolución judicial por la que se constituya la adopción.
El disfrute del permiso será ininterrumpido salvo la última semana, que podrá disfrutarse de
forma independiente en otro momento dentro de los 9 meses siguientes a la fecha de nacimiento
del hijo, la resolución judicial o la decisión administrativa a las que se refiere este párrafo, cuando
así lo solicite, al inicio del permiso, el progenitor que vaya a disfrutar del mismo, y se le autorice,
en los términos previstos en su normativa, por la Administración en la que preste servicios.
Igualmente, dicha normativa podrá prever que se autorice, cuando así se solicite previamente, que
el inicio del permiso tenga lugar en una fecha posterior a la del nacimiento del hijo, la resolución
judicial o la decisión administrativa antes indicadas, siempre que sea antes de la finalización del
correspondiente permiso o de la suspensión del contrato por parto, adopción o acogimiento del
otro progenitor, o inmediatamente después de su finalización (art. 49.c EBEP).
NOTA.- La entrada en vigor de la duración de 5 semanas del permiso de paternidad se ha hecho efectiva desde el 5-7-2018
(ver tema siguiente)
NOTA.- El RD 863/2018, de 13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Política
Territorial y Función Pública, dispone que a la SEFP le corresponde, bajo la superior dirección de la persona titular del
Ministerio de Política Territorial y Función Pública, el régimen jurídico de la función pública, así como la gestión del régimen
de incompatibilidades y conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y Altos Cargos de la Administración.
Concretamente, la Oficina de Conflictos de Intereses, con rango de Dirección General y dependencia directa del titular de la
SEFP, ejercerá las funciones previstas en las Leyes 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la AGE y
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, asi como las correspondientes
al régimen de incompatibilidades del personal al servicio de la AGE, de sus organismos públicos y del sector público estatal.
Así, conforme Orden HAP/1335/2012, de 14 de junio, de delegación de competencias, se delega por el Ministro del
departamento en el titular de la Dirección de la citada Oficina de Conflictos de Intereses la autorización o denegación de
compatibilidad para el desempeño de un segundo puesto o actividad en el sector público, cuando la actividad principal
corresponda a la AGE y sus OOAA y Entidades de Derecho Público vinculados o dependientes y la resolución resulte
conforme con la propuesta formulada por el órgano competente.
Si la resolución se dicta en discrepancia con la propuesta formulada por el órgano competente, la competencia se delega en el
titular de la SEFP.
En el ámbito de IIIPP, el Subdirector General de Recursos Humanos ejercerá por delegación del Subsecretario del Interior,
respecto del personal funcionario y personal laboral destinado en los servicios centrales de la SGIP, la propuesta e informe
sobre autorización de compatibilidades.
(….)
PLAZOS Y EFECTOS
(….)
Para evaluar los resultados de los programas y políticas públicas, así como el desarrollo de la transparencia,
mejora del uso de los recursos y calidad de los servicios a los ciudadanos, se creó la Agencia Estatal de
Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios, cuyo Estatuto prevé que el Consejo de
Ministros apruebe los programas y políticas públicas que van a ser objeto de evaluación por la citada Agencia
Estatal.
NOTA.- Conforme RD 863/2018, de 13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de
Política Territorial y Función Pública, la citada Agencia se ha disuelto y en su lugar se ha creado el Instituto para la
Evaluación de Políticas Públicas, adscrito a la Secretaría de Estado de Función Pública, con nivel orgánico de Subdirección
General, que llevará a cabo, entre otras funciones, la evaluación de las políticas públicas y de los planes y programas cuya
evaluación se le encomiende, en coordinación con los departamentos ministeriales; el fomento de la cultura de evaluación de
las políticas públicas y de la formación de los empleados públicos en esta materia, en coordinación con el organismo autónomo
INAP.
En materia de políticas públicas, hay que destacar las siguientes disposiciones de la CE:
(….)
Por RD 355/2018, de 6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, se suprime el
Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital, creándose el Ministerio de Economía y Empresa, al que
corresponde la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia económica y de reformas para la
mejora de la competitividad, de desarrollo industrial, de telecomunicaciones y sociedad de la información, de
desarrollo de la Agenda Digital así como la política de apoyo a la empresa, y el resto de competencias y
atribuciones que le confiere el ordenamiento jurídico.
Por RD 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos
ministeriales. Este Ministerio se estructura en los siguientes órganos superiores:
• Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa.
• Secretaría de Estado para el Avance Digital, de la que depende la Dirección General de
Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información.
Por otro lado, conforme RD 863/2018, de 13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio de Política Territorial y Función Pública (MPT y FP), este Ministerio es el encargado de la
política de Administración Digital, así como la coordinación del proceso de racionalización de las tecnologías
de la información y las comunicaciones en el ámbito de la AGE y de sus Organismos Públicos, y del impulso
de la Administración electrónica a través de la prestación compartida del Servicio Común de Sistemas de
Información y Comunicación; igualmente le corresponde el establecimiento de las disposiciones y directrices
necesarias para su funcionamiento.
El MPT y FP se estructura en una serie de órganos superiores entre los que se encuentra la Secretaría de
Estado de Función Pública, de la que dependen varios órganos directivos, uno de los cuales es la Secretaría
General de Administración Digital, con rango de Subsecretaría, al que corresponde, bajo la autoridad del
titular de la SEFP, la dirección, coordinación y ejecución de las competencias atribuidas al Departamento en
materia de administración digital, racionalización de las tecnologías de la información y las comunicaciones
en el ámbito de la AGE y sus Organismos Públicos y del funcionamiento del Servicio Común de Sistemas de
Información y Comunicación. Asimismo, le corresponde en coordinación con el Ministerio de Economía y
Empresa, el ejercicio de cuantas acciones se deriven de los planes de acción para la implantación de las
Estrategias nacionales e internacionales en el ámbito de la Agenda Digital. El ejercicio de las competencias
atribuidas se llevará a cabo en coordinación y, sin perjuicio de aquellas que correspondan a otros departamentos
ministeriales.
NOTA.- Por Orden INT/372/2018, de 28 de marzo, se crea y regula el funcionamiento de la Comisión Ministerial de
Administración Digital del Ministerio del Interior. Es el órgano colegiado responsable del impulso y de la coordinación interna
del Departamento y sus organismos públicos en materia de administración digital, actuando asimismo como órgano de enlace
con la Secretaría General de Administración Digital y con otros órganos o comisiones especializadas en la materia. Se adscribe
a la Subsecretaría del Departamento y actúa en Pleno y en Comisión Permanente. Del Pleno forma parte, como vocal, el titular
de la Subdirección General de Servicios Penitenciarios de la SGIP y el titular de la Gerencia de la Entidad Estatal Trabajo
Penitenciario y Formación para el Empleo. De la Comisión forma parte, como vocal, un representante de la Subdirección
General de Servicios Penitenciarios.
Por Ley 40/2015, de 1 de octubre, se crea la Comisión Sectorial de administración electrónica, dependiente
de la Conferencia Sectorial de Administración Pública, como órgano técnico de cooperación de la AGE, de las
Administraciones de las CCAA y de las Entidades Locales en materia de administración electrónica.
Desarrollará, al menos, las siguientes funciones:
• Asegurar la compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones empleados por las AAPP.
• Impulsar el desarrollo de la administración electrónica en España.
• Asegurar la cooperación entre las AAPP para proporcionar información administrativa clara, actualizada e
inequívoca.
Cuando por razón de las materias tratadas resulte de interés, podrá invitarse a las organizaciones, corporaciones
o agentes sociales que se estime conveniente en cada caso a participar en las deliberaciones de la Comisión
Sectorial (DF 9ª Ley 40/2015).
El siguiente subepígrafe queda redactado de la siguiente forma con motivo del RD 863/2018, de 13 de
julio, de desarrollo de la estructura orgánica básica del Ministerio de Política Territorial y Función
Pública:
NOTA.- Por RD 355/2018, de 6 de junio, se reestructuran los departamentos ministeriales. Por RD 863/2018, de 13 de julio, se
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Política Territorial y Función Pública -MPT y FP-
Conforme establece el RD 863/2018, de 13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio de Política Territorial y Función Pública, se establecen los siguientes órganos competentes:
ORGANOS COMPETENCIA
MINISTERIO DE Propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de
POLÍTICA TERRITORIAL Y transparencia y Gobierno Abierto.
FUNCIÓN PÚBLICA
Bajo la superior dirección de la persona titular del Ministerio de Política
Territorial y Función Pública, la gestión, dirección e impulso de las
atribuciones ministeriales relativas a:
• El fomento de los programas de atención al ciudadano y la gestión del
Portal de Transparencia de la AGE.
SECRETARÍA DE ESTADO • El impulso, la coordinación y el seguimiento de los planes de
DE FUNCIÓN PÚBLICA
Gobierno Abierto, en iniciativas orientadas al desarrollo de los
principios de la transparencia, la participación ciudadana, la rendición
de cuentas y la colaboración.
• La coordinación de las unidades de información de la AGE previstas
en el art. 21 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, así como dictar
indicaciones para la dinamización e impulso del derecho de acceso.
A través de la Subdirección General de Recursos Humanos e Inspección
SUBSECRETARÍA DE POLÍTICA de Servicios, el ejercicio de las funciones de la Unidad de Información de
TERRITORIAL Y FUNCIÓN
PÚBLICA Transparencia del Ministerio, según lo previsto en el art. 21 Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, y el apoyo en la coordinación de las iniciativas de este
Departamento en materia de Gobierno Abierto.
NOTA.- El Portal será un punto de encuentro y de difusión, que muestra una nueva
forma de entender el derecho de los ciudadanos a acceder a la información pública.
Como vimos en el epígrafe 1, conforme RD 863/2018, de 13 de julio, por el que se
desarrolla la estructura orgánica básica del MPT y FP, se asigna a la Dirección
General de Gobernanza Pública la gestión del Portal de Transparencia de la AGE.
La NOTA que aparece en el subepígrafe “clases” dentro del epígrafe 4 se completa de la siguiente
manera:
NOTA.- Conforme Instrucción 18/2007, de 20 de diciembre, se posibilita el uso de correas de sujeción mecánica
(mecanismo más adecuado, útil y menos lesivo), al entender con un carácter amplio el término “esposas”, como necesidad de
inmovilizar, sujetar o contener mecánicamente los movimientos de un interno. Se afirma que el RP abre la puerta al uso de las
citadas correas cuando establece la necesidad de constatar si existe o no “… otra manera menos gravosa para conseguir la
finalidad perseguida …”.
Conforme escrito de 24-7-2018 del Subtor Gral de IIPP se dispone que en las celdas de sujeción de internos las grabaciones
efectuadas por los sistemas de audición y grabación previamente instalados, deben mantenerse para su fiscalización y control
un mínimo de 3 meses, salvo que por circunstancias especiales hagan necesario mantenerlas por más tiempo. Si el sistema no
permite que su duración sea por un mínimo de 3 meses, se informará a la SGIP a los efectos que procedan.
GARANTÍAS
(….)
La devolución será acordada por la autoridad gubernativa competente para la expulsión. En el primer caso,
conllevará la reiniciación del cómputo del plazo de prohibición de entrada que hubiese acordado la resolución de
expulsión quebrantada. En el segundo supuesto llevará consigo la prohibición de entrada en territorio español
por un plazo máximo de 3 años.
NOTA.- El último inciso en cursiva ha sido declarado por el Pleno del TC (sentencia 17/2013, de 31 enero), inconstitucional y
nulo.
Conforme RD 838/2018, de 13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de
Política Territorial y Función Pública, la MUFACE está adscrita al Ministerio de Política Territorial y Función
Pública, a través de la Secretaría de Estado de Función Pública.
Se añade una NOTA al final del subepígrafe “Incapacidad temporal”, conforme la cual por Ley
6/2018, de 3 de julio, de PGE para el año 2018 y RD 956/2018, de 27 de julio, se vuelve a rescatar la
posibilidad de retribución desde el primer día de incapacidad temporal.
En caso de accidente (sea o no de trabajo) o de enfermedad profesional, no será necesario el periodo previo de
cotización.
NOTA.- En relación con la prestación económica en la situación de incapacidad temporal del personal al servicio de las AAPP
y organismos y entidades públicas dependientes de las mismas, se establece lo siguiente (DA 54ª Ley 6/2018, de 3 de julio, de
PGE para el año 2018):
Cada Administración Pública podrá determinar, previa negociación colectiva, las retribuciones a percibir por el personal a su
servicio o al de los organismos y entidades públicas dependientes, en situación de incapacidad temporal y en el caso del
personal funcionario al que se le haya expedido licencia por enfermedad, de acuerdo con las siguientes reglas:
Respecto al personal funcionario incluido en el Régimen General de Seguridad Social y al personal estatutario y laboral,
se podrá establecer un complemento retributivo desde el primer día de incapacidad temporal que, sumado a la prestación
del Régimen General de la Seguridad Social, alcance hasta un máximo del 100% de sus retribuciones fijas del mes de
inicio de la incapacidad temporal.
Respecto al personal funcionario incluido en el Régimen de Mutualismo Administrativo, de acuerdo con el régimen
retributivo establecido en su normativa, además del subsidio de incapacidad temporal, cada Administración Pública
podrá acordar, previa negociación colectiva, para el período de tiempo que no comprenda la aplicación del subsidio de
incapacidad temporal, la percepción de hasta el 100% de las retribuciones, básicas y complementarias, correspondientes a
sus retribuciones fijas del mes de inicio de la incapacidad temporal. Durante la percepción del subsidio por incapacidad
temporal, éste podrá ser complementado por el órgano encargado de la gestión de personal, previa negociación colectiva,
hasta alcanzar como máximo el 100% de las retribuciones que el funcionario hubiera percibido el mes de inicio de la
incapacidad temporal.
Para el período de tiempo en el que ya se aplique el subsidio por incapacidad temporal, se estará a lo previsto en su actual
normativa reguladora.
Tras la preceptiva negociación colectiva en la Mesa General de Negociación de la AGE, por RD 956/2018, de 27 de julio, se
aprueba y publica el Acuerdo adoptado por la citada Mesa el 23-7-2018, que será directamente aplicable desde la entrada en
vigor de este RD (31-7-2018), en virtud del cual se establece lo siguiente:
Para todo el personal, funcionario, estatutario o laboral, al servicio de la AGE, de sus Organismos o de sus Entidades
públicas dependientes, incluido en el Régimen General de la Seguridad Social, se establece que el complemento
retributivo desde el primer día en situación de incapacidad temporal o licencia por enfermedad, sumado a la prestación del
Régimen General de la Seguridad Social, alcance el 100% de sus retribuciones ordinarias del mes de inicio de la
incapacidad temporal.
Para todo el personal funcionario incluido en el Régimen de Mutualismo Administrativo al servicio de la AGE, de sus
Organismos o de sus Entidades públicas dependientes, en situación de incapacidad temporal al que se le haya expedido la
correspondiente licencia, se establece que las retribuciones a percibir durante el período que no comprenda la aplicación del
subsidio por incapacidad temporal previsto en dicho Régimen sean del 100% de las retribuciones, básicas y
complementarias, correspondientes a sus retribuciones ordinarias del mes de inicio de la incapacidad temporal.
Que el complemento de productividad, incentivos al rendimiento u otros conceptos retributivos de naturaleza análoga se
regirán por las reglas y criterios de aplicación que estén establecidos para cada uno de ellos, sin que resulte de aplicación lo
establecido en los 2 puntos anteriores.