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Actualizacion Tutorial Cinco Pasos PDF
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Introducción
Estas cifras demuestran la importancia del sector para la economía del país, y para la
generación de empleos. Dada la importancia de este segmento empresarial, el gobierno
nacional, ha venido impulsando, desde distintos frentes, el desarrollo y fortalecimiento de
las mipymes.
1
Cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE– año 2005.
2
Para mayor información sobre la formalización de su actividad empresarial puede consultar la GUIA DE LA INCIACION
FORMAL DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL que se encuentra disponible en el portal del empresario colombiano del
Ministerio de Comercio de Industria y Comercio, accediendo a la página www.mipymes.gov.co.
- Tengo mi empresa inscrita en el Registro mercantil
- Tengo mi empresa inscrita en el Registro Único Tributario RUT
- Tengo registrada mi empresa y mis trabajadores a una administrador de riesgos
profesionales y/o laborales.
- Los trabajadores de mi empresa están afiliados al sistema de seguridad social-
salud y pensiones- y a una caja de compensación familiar
- Llevo la contabilidad de mi negocio según los lineamientos normativos- Guía
Técnica 184
El registro de proponentes lo llevan todas las cámaras de comercio del país y, allí deben
inscribirse todas las personas naturales y jurídicas, (empresarios), que aspiren a celebrar
contratos con el Estado.
a. Procedimientos y modalidades4
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Artículo 8 de la ley 80 de 1993, artículo 18 ley 1150 de 2007
4
Artículo 2º ley 1150 de 2007
Selección Es un procedimiento más sencillo que La entidad evaluará criterios
Abreviada la licitación pública, se aplica para de precio y calidad.
aquellos casos en que por las Para el caso de la
características del objeto a contratar, adquisición de bienes o
las circunstancias de la contratación o servicios de condiciones
la cuantía o destinación del bien, obra técnicas uniformes, solo
o servicio, su duración es de tendrá en cuenta el criterio
aproximadamente 2 meses, depende de precio.
de la aplicación de un Acuerdo
Comercial. A través de este
procedimiento la entidad formula
públicamente una convocatoria para
que, en igualdad de oportunidades,
los interesados presenten sus ofertas
y se seleccione entre ellas la más
favorable. Esta modalidad aplica
cuando quiera que nos encontremos
en una de las siguientes causales:
2. La adquisición o suministro de
bienes y servicios de características
técnicas uniformes y de común
utilización.
6. La adquisición de productos de
origen o destinación agropecuarios
que se ofrezcan en las bolsas de
productos.
9. La contratación de bienes y
servicios que se requieran para la
defensa y seguridad nacional.
Contratación Su uso es para casos especiales la entidad contratará con
Directa únicamente. A diferencia de la quien considere cumple sus
licitación pública y la selección expectativas.
abreviada, en la contratación directa
no se requiere adelantar un proceso
de selección por convocatoria pública.
Cuando proceda el uso de ésta
modalidad de selección, la entidad
deberá plasmar las justificaciones que
llevan a esta vía en acto
administrativo previo exceptuándose
los contratos de prestaciones de
servicios profesionales y de apoyo a
la gestión, los de empréstito, los
interadministrativos suscritos entre el
Ministerio de Hacienda y el Banco de
la Republica y los contratos que
requieran reservan, en el que se
señale la respectiva causal, la
determinación clara del objeto a
contratar, el presupuesto estimado
junto con las condiciones exigidas al
contratista y la indicación del lugar
donde se pueden consultar los
estudios previos que soportan la
contratación.
1. Urgencia manifiesta.
2. Contratación de empréstitos.
3. Contratos interadministrativos.
4. Contratación de bienes y servicios
en el sector Defensa y en el
Departamento Administrativo de
Seguridad, DAS, que necesiten
reserva para su adquisición.
5. Los contratos para el desarrollo de
actividades científicas y tecnológicas.
6. Los contratos de encargo fiduciario
que celebren las entidades
territoriales cuando inician el Acuerdo
de Reestructuración de Pasivos a que
se refieren las Leyes 550 de 1999,
617 de 2000.
7. Cuando no exista pluralidad de
oferentes en el mercado.
8. Para la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión,
o para la ejecución de trabajos
artísticos que sólo puedan
encomendarse a determinadas
personas naturales.
9. El arrendamiento o adquisición de
inmuebles.
Mínima Cuantía Es utilizado para las adquisiciones de Establece el precio como
bienes, servicios y obras cuyo valor único factor de evaluación.
no exceda del diez por ciento (10%) No se asigna puntaje.
de la menor cuantía de la entidad
contratante, independientemente de
su objeto.
3. Todos los interesados dentro de los anteriores 10 días a la apertura del proceso, están
en posibilidad, si lo consideran necesario, de revisar y solicitar aclaraciones o
explicaciones sobre el contenido del borrador del pliego de condiciones.
10. Se instala la audiencia, y los oferentes pueden pronunciarse por una única vez sobre
las repuestas otorgadas por la Entidad, sin que ello implique una nueva oportunidad para
mejorar o modificar la oferta, por el término determinado. La entidad debe publicar con
antelación en el SECOP el borrador del acto administrativo de adjudicación. Si algún
oferente cumple con todos los requisitos del pliego, la Entidad en audiencia pública
adjudica el proceso de selección, de lo contrario se declara desierto.
Procedimiento de Selección Abreviada para la adquisición de bienes y
servicios de características técnicas uniformes paso a paso
Los bienes y servicios de común utilización pueden ser adquiridos por las Entidades a
través de subasta inversa, acuerdos marco de precios o bolsa de productos. Si quiere
conocer el detalle de la totalidad de las causales de selección abreviada y el trámite que
corresponde a cada una de esas causales consulte AQUÍ el MANUAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA MIPYMES.
Las entidades tienen que definir objetivamente lo que necesitan, no pueden restringir la
participación a quienes ofrezcan determinadas marcas o condiciones no necesarias para
satisfacer la necesidad, las exigencias deberán ser generales.
3. Todos los interesados dentro del término de publicación del proyecto o borrador de
pliego y antes de la expedición del acto de apertura, revisan y presentan las
observaciones que consideren necesarias.
6. Se inicia la etapa de evaluación donde se verifica si los bienes y servicios ofrecidos por
el interesado cumplen con la ficha técnica y si el oferente se encuentra habilitado.
9. La subasta iniciará con el precio más bajo indicado por los oferentes habilitados, y solo
serán válidos los lances de los oferentes en los cuales la oferta sea mejorada en por lo
menos el margen mínimo establecido. Si la subasta es electrónica, la Entidad debe fijar en
los pliegos el sistema que utilizara para realizarla y los mecanismos de seguridad para el
intercambio de mensajes de datos.
10. La Entidad adjudicará el proceso al proponente que haya presentado el menor precio
durante el evento de subasta, si no se presentan lances durante la subasta se adjudicará
el contrato al oferente que haya presentado el precio inicial más bajo.
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Artículo 33. decreto 1510 de 2013.
sus modificaciones, el acto de adjudicación, el contrato y terminando con el acta
de liquidación.
Es fundamental que los proponentes revisen con especial cuidado los requisitos
habilitantes previstos en el pliego de condiciones, estos determinan que el
proponente continúe o no en el proceso. Revisados tales requisitos es necesario
analizar con cuidado los elementos técnicos y económicos que otorgan puntaje a
la propuesta, se deben revisar, los elementos adicionales quedan mayor puntaje,
identificando la necesidad que pretende satisfacer la entidad contratante.
Igualmente se debe revisar el presupuesto de la contratación para poder identificar
las oportunidades de acuerdo con su propia estructura de costos.
Sirven para que la entidad verifique la capacidad para contratar del proponente en
sus aspectos jurídico, financiero, económico y técnico.
El Registro único de Proponentes, que debe acompañarse con la propuesta, es el
documento de gran importancia que debe entregarse en los procesos de
contratación, salvo en los casos de contratación directa; contratos para la
prestación de servicios de salud; contratos de mínima cuantía; enajenación de
bienes del Estado; contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de
origen o destinación agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos
legalmente constituidas; los actos y contratos que tengan por objeto directo las
actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y
comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta y los contratos de
concesión de cualquier índole (Para cualquier información adicional puede
consultar, en la página web www.yocomprocolombiano.com/compras-publicas/, la
GUÍA DEL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES). Las entidades estatales
podrán exigir documentación que no sea objeto de verificación documental por
parte de la Cámara de Comercio. La documentación que fue entregada a la
Cámara, no podrá ser nuevamente solicitada por la entidad contratante, solamente
podrán pedir esta documentación cuando la entidad requiera constatar requisitos
adicionales de los proponentes cuando las características del objeto a contratar lo
exijan.6
c. Propuesta técnica
d. Propuesta económica
Debe tenerse en cuenta los costos asociados que pueden resultar, como
impuestos, transporte, costos adicionales, entre otros, ya que el valor presentado
obligará a su cumplimiento en las condiciones planteadas, sin que exista lugar a
su corrección si falto algún componente no contemplado inicialmente.
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Artículo 7 ley 80 de 1993
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Numeral 8º artículo 30 y numeral 15 del artículo 25 ley 80 de 1993
9
Artículos 7º Ley 1150 de 2007
En el evento que así se solicite en los pliegos de condiciones, se deberán tener
en cuenta los costos asociados a las garantías exigidas para cubrir los riesgos
vinculados a la seriedad de la oferta y el cumplimiento del contrato. Estas pueden
ser, entre otras, garantías bancarias, o pólizas de seguro.
La oferta no puede ser tampoco muy baja, porque la entidad podrá entrar a
verificar las razones del precio oferta, y si estas razones no son suficientes la
entidad podrá declararla como artificialmente baja y rechazarla. 10
Para los procesos de licitación y selección abreviada por menor cuantía, el valor
juega un papel determinante. Debe observarse con cuidado los factores de
evaluación para poder presentar una propuesta competitiva que logre obtener una
puntuación suficiente para salir victorioso en el proceso de contratación.
Ejemplo:
10
Artículo 28 decreto 1510 de 2013
Lo que requiere la entidad Lo que presenta el Evaluación de la
en los pliegos de proponente en su propuesta
condiciones propuesta
Escoba de madera de 150 Escoba de madera de 150 La propuesta será
centímetros de larga con centímetros en diversos rechazada técnicamente
cerdas en polietileno colores. por no cumplir con las
inyectado de alta exigencias mínimas
resistencia requeridas.
En efecto, si bien el
proponente ofrece escobas
de 150 centímetros, omite
indicar la característica
técnica mínima relacionada
con las cerdas de
polietileno inyectado de lata
fres
Esta información no es
subsanable.
d. Evaluación preliminar
Los proponentes que fueron rechazados de plano por no cumplir con el componente
técnico, podrán igualmente presentar sus observaciones y presentar observaciones frente
a las demás propuestas.
e. Evaluación Definitiva
f. Adjudicación