Participación Ciudadana

PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN MADRID JUNIO 2015-JULIO 2017

(RESUMEN)
Edgar Andrés Garzón Marín
Alejandro Lopera Arboleda
Curso: Sociología Urbana
Universidad de Antioquia
Seccional Oriente
2019-2
PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN MADRID JUNIO 2015- JULIO 2017 (RESUMEN)
1. INTRODUCCIÓN
El Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana de 2004 dirige y reconoce el

mecanismo de participación ciudadana en la ciudad de Madrid y consigna el derecho a la
iniciativa y propuesta ciudadana y al derecho a la audiencia pública para articular al
ayuntamiento y la ciudadanía en asuntos relevantes en Madrid.
El área de Gobierno de Participación ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto

(teniendo como normativa base el reglamento Orgánico de Participación Ciudadana) ha
implementado el modelo de participación ciudadana para que la ciudadanía interviene de
manera individual directa en la toma de decisiones. El ayuntamiento diseñó la web de
Gobierno abierto” Decide Madrid” para así permitir que la ciudadanía a que interactúe
con la administración manifestando las necesidades y propuestas de temas importantes
que se tratan en la ciudad a través de Debates ,derecho de Propuesta, presupuestos
participativos , audiencias públicas y consultas ciudadanas antes de la aprobación de
normas y planes.
2. PLATAFORMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DECIDE MADRID
La plataforma de participación ciudadana Decide Madrid, está desarrollada en software

libre, a través de ella a ciudadanía puede hacer propuestas y apoyar las que más le
interesen con las máximas garantías jurídicas, toda vez que se fundamenta en contrastar
la identidad de la persona registrada, empadronado en Madrid y mayor de 16 años.
En el recorrido que ha tenido la plataforma de participación ciudadana desde su creación

en septiembre de 2015, ha sido constante el incremento de usuarios registrados en la
misma, alcanzando a fecha 17 de julio de 2017, los 329.610 usuarios.
3. NORMATIVA
El reglamento Orgánico de Participación Ciudadana es la base para llevar a cabo

actuaciones y herramientas específicas en los proyectos de intervención realizados a
través de la participación ciudadana en Madrid en consonancia con la junta de Gobierno
que es la que finalmente se encarga de regular los procesos participativos.
El artículo 22 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana define el Derecho de

Propuesta como un mecanismo de participación individual en el cual se pueden poner
sobre la mesa las propuestas, comentarios y sugerencias de actuaciones a nivel local o
municipal. El ayuntamiento definirá por qué tipo de vía (telemática, buzones de
sugerencias o cualquier otra) deberá ser hecha y divulgada para fines de mejorar la
comunicación e incrementar la participación ciudadana identificando al proponente.
Por otro lado, el artículo 27 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana define al
segundo mecanismo de Participación Ciudadana como la Audiencia Pública, siendo este un
método de participación pública que permite la socialización por parte de la
administración o el ayuntamiento hacia la ciudadanía sobre temas de trascendencia para

la municipalidad y el posterior debate entre las partes sobre los temas tratados por el
mecanismo. La audiencia puede ser convocada por el alcalde cuando se refiera a temas
que afecte a toda la ciudad o a más de un distrito. También podrá ser convocado este
mecanismo por el concejal presidente del distrito por iniciativa propia o por petición del
5% de la población.
Come tercer mecanismo principal de Participación Ciudadana, los presupuestos

participativos (que poseen regulación orgánica de la audiencia pública) permiten generar
las propuestas de gasto con posterior aprobación. Pero por motivos de realización de
propuestas que no iban acorde con inversiones reales en consonancia con las de capítulo
VI del presupuesto de gastos del Ayuntamiento de Madrid se descartaron muchas de estas
propuestas y debido a esto se incorporaron las propuestas que siguieran conforme a dicho
capítulo las que se ubican dentro del Capítulo II “Gastos en bienes corrientes y servicios”,
dentro del Capítulo IV “Transferencias Corrientes” y por último del Capítulo VII
“Transferencias de Capital”.
4. DEBATES
El espacio de debates fue el primer procedimiento de participación ciudadana que se

habilitó para la puesta en marcha del modelo de participación directa e individual de la
ciudadanía.
La configuración del espacio de debates permite clasificarlos por “los más activos hoy”, los
“mejor valorados” y por “nuevos”, como motor de búsqueda que simplifique el proceso.
El espacio de debates tiene establecido un sistema de moderación realizado por los

propios usuarios de la plataforma que de forma voluntaria pueden marcar como
inapropiados determinados comentarios, para su posterior supervisión por la Dirección
General de Participación Ciudadana.
Actualmente esta sección de Decide Madrid cuenta con 3.444 debates, 36.544
comentarios y 351.402 valoraciones a los debates.
5. DERECHO DE PROPUESTA Y VOTACIÓN CIUDADANA
El artículo 22 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana define el Derecho de

Propuesta como un mecanismo de participación individual en el cual se pueden poner
sobre la mesa las propuestas, comentarios y sugerencias de actuaciones a nivel local o
municipal.
El derecho de propuesta ha arrojado que desde su funcionamiento en el mes de

septiembre del año 2015 las propuestas fueran de 18.530, los apoyos de 2´327.145 y los
comentarios de 69.903.
La vigencia de las propuestas a través de la web de Gobierno abierto, Decide Madrid tiene
una vigencia de doce meses en los cuales podrán ser mejoradas, apoyadas por los
ciudadanos, valoradas en un espacio propicio para para la participación y el encuentro.
Estas propuestas pueden llevarse a cabo por medio de mecanismos físicos en cualquiera
de las 26 oficinas de Atención Ciudadana distribuidas en toda la ciudad de Madrid o

también pueden ser colgadas de manera digital en la web de gobierno abierto.
La eliminación de propuestas que atenten en contra del marco de los derechos humanos
tales como el racismo, el sexismos, la xenofobia o con actos terroristas serán catalogadas
como propuestas no validas que serán posteriormente eliminadas. Serán eliminadas las
propuestas relacionadas a la delincuencia, al lenguaje insultante, las propuestas que
atenten a la legislación vigente y las que provengan con fines publicitarios o comerciales.
La aprobación de la propuestas se hará con el 1% de votos de aprobación (de la población

empadronada en Madrid mayor a los 16 años) de la misma para posteriormente iniciar
con la segunda fase en la que el proponente puede plantear la propuesta dentro de un
plazo de 90 a 150 días para que en un plazo de 7 días la ciudadanía pueda participar en
debates para aceptar o rechazar la propuesta. Finalmente, estos debates son grabados y
subidos a la plataforma Decide Madrid como estrategia para la efectiva divulgación e
información de esta actividad de Participación Ciudadana.
“BILLETE ÚNICO” y “DECIDE MADRID” fueron propuestas que superaron el umbral de

aprobación del 1% de la población empadronada en Madrid mayor a los 16 años para
continuar con la segunda fase. Madrid cuenta con 2´706.401 de habitantes empadronada
en mayores de 16 años y para la segunda fase se obtuvieron 214.076 participaciones
donde se evidencia una participación mayor por vía de correo debido a la facilidad que
tuvo dicho método al hacer llegar una carta física al domicilio de cada uno de los
ciudadanos empadronados mayores a 16 años a su lugar de domicilio con la explicación de
la propuesta y el voto con remitencia gratuita:
Se ubicaron 60 urnas físicas de votación de lunes a viernes y 80 de sábado a domingo.

También se llevó a cabo esta actividad con un total de 1.100 personas que fueron
formadas y capacitadas para el conteo de votos y las demás actividades necesarias para
llevar a cabo de manera adecuada dicho mecanismo protegiendo la confidencialidad por
medio de firma de acuerdos de los votos.
Después de evidenciar el número total de participaciones a través de todos los canales de

participación se evidencia una cifra de 963.887 votos:
La participación por sexo no tiene diferencias considerables, sin embargo se evidencia una
participación ligeramente mayor para el sexo femenino y una cifra de participación por el
canal web y de correo:
Finalmente, en la participación por grupos de edad se evidencia que por rango

independiente de clasificación la población de 65 y más años tiene el mayor número de
participación en voto para la propuesta “BILLETE ÚNICO”.
La propuesta “MADRID 100%SOSTENIBLE” que evidencia un proyecto a nivel más

Municipal que recoge propuestas de eficiencia energética, de movilidad sostenible y de un
modelo de ciudad Ambiental arroja 188665 (89,11%) que apoya la iniciativa respecto a
14783 (6,98%) que rechazaron la propuesta como proyecto. Es así como las dos
propuestas pueden pasar a la tercera fase en la cual se evaluarán la legalidad de los
proyectos, los instrumentos normativos que los acogen, los es estudios de viabilidad de los
mismos , los estudios de competencia y el presupuesto de los mismo teniendo en cuenta
a los diferentes actores y afectados de los proyectos para ser presentados públicamente
junto con los autores de las propuestas.
6. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
6.1. Presupuestos Participativos 2016
En 2016, se llevó a cabo la primera edición de presupuestos participativos por los que la
ciudadanía realizó propuestas de inversión para una parte de los presupuestos
municipales, con anterioridad a la elaboración del Proyecto de Presupuestos Generales del
Ayuntamiento de Madrid del ejercicio 2017.
Por Decreto de la alcaldesa de Madrid de 22 de febrero de 2016, se convocó la audiencia

pública por la que comenzaban los presupuestos participativos, con un aporte de 60
millones de euros, destinando el 40% (24 millones de euros), a inversiones reales que
afecten y sean relevantes para toda la ciudad de Madrid y el 60% (36 millones de euros) a
inversiones reales que beneficien especialmente a los Distritos.
El proceso contó con cuatro fases, que se desarrollaron a lo largo de algo más de cuatro
meses.
En la primera fase de recogida de propuestas, cualquier persona empadronada en Madrid,

podía hacer propuestas de inversión para un distrito concreto o para toda la ciudad.
Haciendo uso de la plataforma Decide Madrid o las 26 oficinas de atención al ciudadano
ubicadas en toda la ciudad. Recogiéndose 5.184 propuestas.
En la segunda fase de apoyos a las propuestas, convocada por Decreto del Concejal
Delegado del Área de Gobierno de Participación Ciudadana Transparencia y Gobierno
Abierto. Cualquier persona empadronada en Madrid mayor de 16 años, podrá apoyar 10
proyectos de ciudad y 10 proyectos de distrito. En la fase de apoyos participaron 22.389
participantes, que emitieron 168.811 apoyos.
En la tercera fase de evaluación, realizada del 16 de abril al 14 de mayo, el Ayuntamiento

evaluó los proyectos más apoyados bajo la coordinación del Área de Participación
Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto en colaboración con el Área o Distrito
correspondiente. La evaluación con el fin de confirmar que los proyectos son válidos,
viables y legales y por supuesto que entren en el costo definido para el presupuesto
participativo.
Al finalizar esta fase se publicaron todos los proyectos, tanto aprobados como rechazados,
con sus informes y valoraciones correspondientes.
En la cuarta y última fase del proceso participativo, se llevó a cabo la selección final, del 15
de mayo al 30 de junio, en la que todas las personas empadronadas en Madrid mayores de
16 años podían votar proyectos para toda la ciudad y para un distrito concreto a su
elección hasta agotar el presupuesto asignado al distrito elegido y el asignado a toda la
ciudad. Concurrieron a esta última fase 623 proyectos, de los que fueron elegidos 206, 22
para toda la ciudad y 184 para los distritos. En esta fase participaron 32.725 participantes,
emitiendo 234.248 votos.
La participación total en el proceso de presupuestos participativos de 2016 fue de 45.529

personas.
La distribución de los participantes por sexo fue en su conjunto equilibrada, respondiendo

a la siguiente proporción:
Hombres 23.039 (50,87%); Mujeres 22.250 (49,13%)
6.2. Presupuestos Participativos 2017:
Mediante Decreto de la Alcaldesa de la Ciudad de Madrid de 18 de enero de 2017, se

convocó la audiencia pública para los presupuestos participativos correspondientes al
ejercicio 2018 a realizar a lo largo de 2017, en el cual se cambian los directrices, ya no
propuestas que no sólo afectasen al Capítulo VI destinado a inversiones reales del
Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid, sino que también propuestas referidas
a Capítulo II “Gastos en bienes corrientes y servicios”, Capítulo IV “Transferencias
Corrientes” y Capítulo VII “Transferencias de Capital”.
Asimismo, se ha incrementado el crédito disponible para presupuestos participativos a

100 millones de euros, conforme con el Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de
Madrid de 18 de enero de 2017, destinando el 30% (30 millones de euros), a gastos que
afecten y sean relevantes para toda la ciudad de Madrid y el 70% (70 millones de euros) a
gastos que beneficien especialmente a los Distritos.
Otra mejor importante para este año es la modificación de los plazo, que pasan de cuatro
meses a seis meses aproximadamente, ampliando principalmente el fase dos, la
evaluación, pasando de 28 a 49 días.
Otras mejoras interesantes que se han introducido en el proceso fruto del trabajo de
evaluación del año anterior han sido las siguientes:
- Contar con técnicos municipales en las reuniones presenciales de creación de

propuestas.
- Organizar espacios públicos para que los autores de las propuestas puedan
explicarlas y defenderlas públicamente. A este efecto se han realizado debates
ciudadanos en 21 plazas de la ciudad.
- Potenciar la grabación de vídeos de autores de propuestas preseleccionadas,
llegando a grabar 34 vídeos.
- Organizar a voluntarios para que pudieran proporcionar ayuda presencial para las
votaciones, especialmente, aunque no limitado a, centros de mayores
municipales.
- Geolocalizar las propuestas, para facilitar la selección.
Al igual que en el ejercicio anterior el proceso de presupuestos participativos está dividido

en cuatro fases.
En la primera fase de envío de propuestas, se ha incorporado como novedad la visibilidad

de todas las propuestas, lo que ha facilitado que la ciudadanía no presentará propuestas
repetidas o muy similares a las presentadas por otras personas. Se han recibido 3.215
propuestas. Presentadas como el año anterior.
En la segunda fase de apoyos, celebrada del 11 al 25 de marzo, se realizaron los apoyos

prácticamente igual al año anterior, solo que se podían apoyar los proyectos que quiera de
la lista para toda la ciudad y de la lista del distrito que elija.
En esta fase han participado 44.173 personas, realizando 473.410 apoyos.
La tercera fase del proceso de presupuestos participativos, en la que se realizaron la

evaluación de las propuestas que han superado la fase de preselección. Una labor de
coordinación con las Áreas de Gobierno y Distrito a los efectos de unificar criterios de
evaluación de las propuestas.
En la fase de selección final, que ha tenido lugar del 15 de mayo al 30 de junio en el que la
ciudadanía ha seleccionado aquellas propuestas que considera más oportunas del ámbito
de toda la ciudad y del ámbito del distrito que seleccione, de un total de 720 propuestas.
En el proceso de presupuestos participativos 2017, han participado 67.132 personas,

habiendo enviado un total de 3.215 propuestas.
En cuanto a la participación por género, en esta edición de presupuestos participativos

2017, ha sido equitativa:
Mujeres 33.731 (50,28%); Hombres 33.359 (49,72%)
7. AUDIENCIA PÚBLICA
En el artículo 27 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana, el ayuntamiento

aprueba las directrices para el desarrollo de audiencia públicas apoyados a través de la
Web de Gobierno Abierto por medio de la cual se puede dar una presentación pública de
orden descendente con posterior debate con la ciudadanía sobre temas de importancia
municipal.
7.1 REMODELACIÓN DE LA PLAZA DE ESPAÑA
Previo a la convocatoria se realizó la creación de un grupo de trabajo conformado por

áreas de gobierno competentes para el proyecto, conformado por representantes de los
distritos, por asociaciones y representantes de las mismas y demás persona naturales o
jurídicas que por algún motivo pudieran ser afectadas. Este grupo de trabajo se conformó
con el fin de realizar una memoria y un cuestionario sobre la actuación para el debate en
la Audiencia pública.
Entre los participantes se encontraban técnicos del área de gobierno de Participación

Ciudadana, funcionarios del área de desarrollo urbano sostenible y del área de Gobierno y
equidad. Esta conformación de mesas de trabajo permitió la elaboración de un
cuestionario para conocer las preferencias de la ciudadanía y las observaciones e ideas de
la misma para que finalmente por medio de un concurso internacional de ideas pudiera
adoptarse el diseño arquitectónico del proyecto.
7.1.2 METODOLOGÍA
Se conformaron cinco mesas de trabajo con funciones específicas asignadas:
Se organizaron a los participantes por orden de llegada y a cada uno se le entregó

una pegatina con un color específicos de manera aleatoria para la conformación
de las mesas con los participantes que tuvieran el mismo color de pegatina. Cada
mesa contó con dos dinamizadores, que se encargaron de recopilar y recoger las
propuestas en un lapso de 15 minutos. Se agregó la dinámica de rotación por cada
una de las mesas con el fin de tener opiniones, conclusiones, aportes de otros
tipos de participantes provenientes de otras mesas para aportar de manera
integral en el trabajo de cada mesa.
Finalmente se concluyó con esta actividad que el cuestionario debía tener 18

preguntas para un tiempo de respuesta mínimo de 15 minutos.
Posteriormente se realizaron cuatro sesiones de debate que fueron grabadas y

subidas al sitio web Decide Madrid sobre los siguientes temas:
● Pasado, presente y futuro de la Plaza. ¿por qué remodelarla?
● La Plaza como ágora. Usos. Vivir en la Plaza como parte del barrio y de la
ciudad.
● Plaza de España. Movilidad, medio ambiente y energía.
● La plaza como espacio urbano y relaciones con el entorno y medio
ambiente.
Respecto a las condiciones para aplicar a la presentación del proyecto en el

concurso internacional de ideas para la remodelación de la Plaza de España se
debía cumplir una lista de 10 requisitos para que fueran proyectos válidos:
1) La extensión de la reforma a otras zonas colindantes.
2) La mejora de las conexiones peatonales con otros espacios cercanos
representativos de la ciudad incluyendo espacios culturales y zonas verdes.
3) La plaza habría de caracterizarse por ser un espacio de acceso abierto, verde,
diáfano y de ocio.
4) La transformación del aparcamiento existente de rotacional a mixto para
residentes y visitantes y la reducción del aparcamiento en superficie.
5) El mantenimiento parcial de los usos comerciales existentes en el subsuelo y la
introducción de nuevos usos culturales.
6) La ampliación del número de árboles existentes.
7) La conciliación de las necesidades de los residentes con la de los visitantes.
8) La reducción del tráfico rodado.
9) El mantenimiento del paso elevado de Bailén.
10) La reducción del impacto ambiental y la observación de medidas de
sostenibilidad en el diseño de la plaza y en la ejecución de las obras.
Producto de estos requisitos el concurso arrojó un total de 72 proyectos válidos

que cumplieron con las siguientes condiciones y se le fueron asignando puntos de
acuerdo con criterios de evaluación específicos y que fueron publicados en la web
de Gobierno abierto para la socialización con la ciudadanía junto con los
proyectos.
Finalmente hubo dos finalistas:
Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno

Abierto. (2017).Finalistas renovación Plaza de España . [Imagen].
El proyecto X tuvo una votación mayoritaria con 11.076 votos a favor

correspondientes al 51,99% de la población votante.
7.2 AUDIENCIA PÚBLICA SIMPLIFICADA

Una acuerdo en Septiembre de 2016 aprobó las directrices para la Audiencia pública
simplificada para las situaciones en las cuales puedan ser aprobadas y debatidas aquellas
actuaciones, proyectos o normas que no requieran grupos de trabajo y puedan ser
contestadas de manera más sencilla (Sí ,No o Pregunta cerrada ) Dentro de los cuales se
pueden encontrar los planes participativos a una escala de actuación local o territorial.
8. CONSULTAS CIUDADANAS PREVIA A LA APROBACIÓN DE NORMAS
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, regula en su título VI la iniciativa legislativa y la potestad

normativa de las Administraciones Públicas, introduciendo una serie de novedades
respecto a la regulación anterior, que tienen como objetivo principal incrementar la
participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas; donde la
principal opinión es la de los ciudadanos y de las organizaciones más representativas que
potencialmente se puedan ver afectados por la misma.
Esta actuación se realizará en dos fases, en una primera fase se recabará la opinión de los
sujetos potencialmente afectados por la futura norma, como mínimo, acerca de los
siguientes elementos:
a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
b) La necesidad y oportunidad de su aprobación.
c) Los objetivos de la norma.
d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
En una segunda fase, cuando la norma afecte a derechos e intereses legítimos de las
personas, se deberá publicar el texto de esta en el portal web, a fin de dar audiencia
directa a los ciudadanos afectados. En este trámite cualquier persona o entidad podrá
alegar lo que considere oportuno.
Hasta ahora se han celebrado los siguientes principales procesos a través de la web de
Gobierno Abierto Decide Madrid, por el que se aprueban las directrices sobre la consulta
pública previa en el procedimiento de elaboración de las normas municipales:
- Nueva ordenanza de movilidad.

- Atención a la ciudadanía de Línea Madrid.
- Borrador de Plan de Calidad de Aire y Cambio Climático.
- Licencias urbanísticas, declaraciones responsables y comunicaciones previas.
- Modificación de la Ordenanza de Publicidad Exterior.
- Conservación, Rehabilitación y Estado Ruinoso de las Edificaciones.
- Ordenanza Reguladora de la denominación y Rotulación de Vías y Espacios
Urbanos.
- Cartas de Servicio de Ayuda a Domicilio, Centros de Día, Centros Municipales de
Mayores y Teleasistencia Domiciliaria.
- Carta de Servicios de la Policía Municipal de Atención a la Mujer, Mayor, Menor y
Sociedad Diversa.
- Plan de Derechos Humanos.
- Remodelación de la Plaza de La Vaguada.

- Remodelación de la Plaza Cívica de Mar de Cristal.
- Remodelación de la Plaza Cívica del Lucero
Cada uno de estos procesos, ha permitido realizar un análisis de la participación,

de los comentarios y apoyos a cada una de las preguntas planteadas, para su
posterior remisión al Área de Gobierno o Distrito competente.
Mención especial merece dentro de estos procesos de normativa colaborativa la

elaboración del Plan de Derechos Humanos. En este proceso se realizó un muy
amplio proceso de diagnóstico y elaboración colaborativa del plan. Para ello se
contó con la participación de quienes trabajan en el Ayuntamiento de Madrid, así
como de la sociedad civil madrileña, su tejido asociativo y de las personas
"titulares de derechos" a quienes se dirigen las políticas públicas.
9.CONCLUSIONES
- La participación ciudadana en Madrid de una año a otro creció en un 47% esto quiere
decir que la credibilidad, la vías de información, y las mejoras que se hicieron para el años
2017 respecto al 2016, fueron de gran importancia para que la comunidad madrileña
ejerciera su voto de participación para el desarrollo de los proyectos de la ciudad.
- El gobierno madrileño se ha visto interesado por las problemáticas de la ciudad y las
necesidades de sus habitantes y ha generado normas y leyes (Reglamento Orgánico de
Participación Ciudadana) que deben cumplir con la comunidad, haciéndola participar,
apoyar, debatir o discutir sobre los proyectos para el desarrollo de la ciudad; como
también en la modificación de normas y leyes. Esta estrategia abarca una línea normativa
en la cual por medio de los articulados que expone se definen las directrices para cada
caso y para cada mecanismo involucrado en la participación ciudadana. La estrategia
Relacional y organizacional se preocupa por integrar multidisciplinariamente los diferentes
enfoques que recaen sobre los proyectos en Madrid como se evidencio en el ejercicio del
grupo de trabajo para la realización de la encuesta en la renovación de la Plaza de España
y como en los demás mencionados durante todo el informe con un principal eje, la
ciudadanía.
- La participación ciudadana en esta ciudad es avanzada y tecnológica, gracias a esto la
ciudadanía puede ejercer su derecho a participar de manera online las 24 horas del día y
también de manera presencial en cada uno de los 26 puestos de atención a la ciudadanía;
es así como se evidencia una metodología Crowdsourcing en la que a través de la
plataforma digital Madrid Decide se puede acudir a todos los mecanismos de participación
ciudadana y a la interacciones entre habitantes y el ayuntamiento de manera organizada y
monitoreada para maximizar la eficacia de dicha metodología que articula la participación
y la tecnología.
- La participación Ciudadana y los mecanismos que define el Reglamento Orgánico de

Participación ciudadana de la ciudad de Madrid a través de su ente administrativo de
Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto se preocupó por idear desde la
normativa estrategias que ampararan por una participación ciudadana con los
mecanismos que se cuentan desde todos los niveles evaluados en la escala de ARVSTEIN
ya que desde su nivel inferior se evidencia la preocupación por parte del ayuntamiento
para que la ciudadanía esté enterada e informada de los proyectos, de las actuaciones y
de las normas que tienen importancia en el asunto municipal y distrital. En su nivel
intermedio se evidencia la acción del diálogo entre el ayuntamiento de Madrid y sus
diferentes áreas de gobierno articuladas con el área de gobierno de Participación
Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto con la ciudadanía implicada en los proyectos
donde los ciudadanos podían expresar su manera de pensar, opinar, proponer, idear,
votar y demás en los diferentes temas de importancia para Madrid. Finalmente se
encuentra el nivel superior dentro del mecanismo ya que en los proyectos, la ciudadanía
tiene la autoridad de proponer, votar y comentar para ser elegidos los mismos mediante
los procesos existentes de participación y apoyar en la toma de decisiones finales de los
mismos.
Bibliografía
Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto . (2017). Proceso de Participación
Ciudadana realizados en la ciudad de Madrid Junio 2015- Julio 2017 . Madrid,España.

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EN MADRID JUNIO 2015-JULIO 2017

Edgar Andrés Garzón Marín

Alejandro Lopera Arboleda

Curso: Sociología Urbana

El Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana de 2004 dirige y reconoce el

El área de Gobierno de Participación ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto

2. PLATAFORMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DECIDE MADRID

La plataforma de participación ciudadana Decide Madrid, está desarrollada en software

En el recorrido que ha tenido la plataforma de participación ciudadana desde su creación

El reglamento Orgánico de Participación Ciudadana es la base para llevar a cabo

El artículo 22 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana define el Derecho de

administración o el ayuntamiento hacia la ciudadanía sobre temas de trascendencia para

Come tercer mecanismo principal de Participación Ciudadana, los presupuestos

El espacio de debates fue el primer procedimiento de participación ciudadana que se

El espacio de debates tiene establecido un sistema de moderación realizado por los

5. DERECHO DE PROPUESTA Y VOTACIÓN CIUDADANA

El artículo 22 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana define el Derecho de

El derecho de propuesta ha arrojado que desde su funcionamiento en el mes de

de las 26 oficinas de Atención Ciudadana distribuidas en toda la ciudad de Madrid o

La aprobación de la propuestas se hará con el 1% de votos de aprobación (de la población

“BILLETE ÚNICO” y “DECIDE MADRID” fueron propuestas que superaron el umbral de

Se ubicaron 60 urnas físicas de votación de lunes a viernes y 80 de sábado a domingo.

Después de evidenciar el número total de participaciones a través de todos los canales de

Finalmente, en la participación por grupos de edad se evidencia que por rango

La propuesta “MADRID 100%SOSTENIBLE” que evidencia un proyecto a nivel más

6.1. Presupuestos Participativos 2016

Por Decreto de la alcaldesa de Madrid de 22 de febrero de 2016, se convocó la audiencia

En la primera fase de recogida de propuestas, cualquier persona empadronada en Madrid,

En la tercera fase de evaluación, realizada del 16 de abril al 14 de mayo, el Ayuntamiento

La participación total en el proceso de presupuestos participativos de 2016 fue de 45.529

La distribución de los participantes por sexo fue en su conjunto equilibrada, respondiendo

Hombres 23.039 (50,87%); Mujeres 22.250 (49,13%)

6.2. Presupuestos Participativos 2017:

Mediante Decreto de la Alcaldesa de la Ciudad de Madrid de 18 de enero de 2017, se

Asimismo, se ha incrementado el crédito disponible para presupuestos participativos a

- Contar con técnicos municipales en las reuniones presenciales de creación de

Al igual que en el ejercicio anterior el proceso de presupuestos participativos está dividido

En la primera fase de envío de propuestas, se ha incorporado como novedad la visibilidad

En la segunda fase de apoyos, celebrada del 11 al 25 de marzo, se realizaron los apoyos

En esta fase han participado 44.173 personas, realizando 473.410 apoyos.

La tercera fase del proceso de presupuestos participativos, en la que se realizaron la

En el proceso de presupuestos participativos 2017, han participado 67.132 personas,

En cuanto a la participación por género, en esta edición de presupuestos participativos

Mujeres 33.731 (50,28%); Hombres 33.359 (49,72%)

En el artículo 27 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana, el ayuntamiento

7.1 REMODELACIÓN DE LA PLAZA DE ESPAÑA

Previo a la convocatoria se realizó la creación de un grupo de trabajo conformado por

Entre los participantes se encontraban técnicos del área de gobierno de Participación

Se conformaron cinco mesas de trabajo con funciones específicas asignadas:

Se organizaron a los participantes por orden de llegada y a cada uno se le entregó

Finalmente se concluyó con esta actividad que el cuestionario debía tener 18

Posteriormente se realizaron cuatro sesiones de debate que fueron grabadas y

Respecto a las condiciones para aplicar a la presentación del proyecto en el

Producto de estos requisitos el concurso arrojó un total de 72 proyectos válidos

Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno

El proyecto X tuvo una votación mayoritaria con 11.076 votos a favor

7.2 AUDIENCIA PÚBLICA SIMPLIFICADA

8. CONSULTAS CIUDADANAS PREVIA A LA APROBACIÓN DE NORMAS

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, regula en su título VI la iniciativa legislativa y la potestad

a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.

b) La necesidad y oportunidad de su aprobación.

c) Los objetivos de la norma.

d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.