NORMA : Iso
INTERNACIONAL 39001
Primera edicibn
01-10-2012
Sistemas de gestién de seguridad vial
(RTS) - Requisitos con orientacién para
su uso
‘Systémes de management de la sécunté routiére — Exigences et
recommandations de bonnes praiiques
Nomero de referencia
180 38001:2012(€)
e180 2012 Iso 39001:2012(8)
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Pubteado en Sua
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Prdlogo....
Introduccion,
1 Alcance:
2 Referencias normativas.
3 Términos y definiciones.
4 Contexto de la organizacién..
4.1 Entendimionto dea organizacion y su contexto
42 Enlendimiento de las necesidades y expectativas de las partes inleresadas...
4.3 Delerminacion del alcance del sistema de Gestion de segura va
44 Sistema de gestion de seguridad vial
5 Liderazgo
5.1 __Liderazgo y compromiso
52 Politica...
53 Funciones. responsabllidades y autoridad organizacionales
6 —Planificacién.,
6.1 Generalidades.
6.2 Acciones para gestionar los esgos y las oportunidades
6.3 Factores de desempefto en seguridad vial
6.4 —_Objetivos de seguridad viel y a planifieactén para alcanzarlos,
7 Soporte.
7.4 Coordinacién....
7.2 Recursos
73 Competencia
7.4 Toma de conciencia,
7.5 Comunioacién....
7.6 Informacién documertada
7.6.1 Generalidades,
7.6.2 Creacion y actualizacion ..
7.6.3 Control de la informacién documentad:
8 Operacion
8.1 Planificacién y control operacionaies.
8.2 Preparacion y respuesta ante emergencias.
9 Evaluacién de desempefio.
9.4 Seguimiento, madicin, analisis y evaluacién...
9.2 Investigacién de accidentes de trénsito y atros incidente.
9.3 Auditoria interna.
9.4 Revision por la direcoién
10 Mejora.
10.1 No conformidad y aecién correctiva..
10.2 Mejora continua
‘Anexo A (informative) Orientacién sobre el uso do la presente Norma Internacional
‘Anexo B (informative) Trabajo internacional en relacién con marcos de gestion de seguridad vial
Anexo C (informativa) Correspondencia entre las Normas ISO 39001:2012, ISO 9001:2008 e ISO
14001:2004.
Bibliograffa....
101502012 ~Tosestor derechos esenadot
50 39001:2012(€)
Pagina
8
&
i 180 39001:2012(£)
Prélogo
180 (Organizacién Internacional de Normalizacién) es una federacién mundial de organismos
acionales de nomalizacion (organismos miembros de ISO), El trabajo de preparacién de fas
normas internacionales normalmente se realiza a través de los comités técnicos de ISO. Cada
‘orgenismo miembro interesado en una materia para la cual se haya establecido un comité técnica,
tiene el derecho de estar representado en dicho comité. Las organizaciones internacionales, piblicas
y privadas, en coordinacién con ISO, también participan en el trabajo, SO colabora estrechamente
‘con la Comisién Electrotécnica Internacional (IEC) en todas las materias de normalizacion electro
tecnica,
Las Normas Internacionales se redactan de acuerdo con las regias establecidas en la Parte 2 de las
Directivas ISONEC.
La tarea principal de los comités técnicos es preparar Normas Internacionales. Los Proyectos de
Normas Internacionales adoptados por los comités técnices se citculan a los organismes miembros
para votacién. La publicacién como Norma Internacional requiere la aprobacién por al menos el 75%
de los organismos miembros con derecho a voto.
Se llama la atencidn sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de esta Norma
Intemacional puedan estar sujetos a derechos de patente. ISO no se responsabiiza por le
identificacién de ningiin derecho de patente.
La Norma ISO 39001 ha sido preparada por el Comité de Proyecto PC 241, Sistemas de gestion de
seguridad vial
Para efectos de Investigacion de las normas-de-gestion de seguridad vial, se
usuarios que compartan sus opiniones sobre la Norma ISO 39001:2012 y sus prioridades de
‘cambios para ediciones futuras del documento, Haga clic en el enlace que aparece a
continuacién para participar de una encuesta en linea.
httpu/www.surveymonkey.comis/39001
‘ see (1802012 Todostoréevecho tesrvados so 39001:2012{€)
Introduccién
La seguridad vial (RTS por sus siglas en inglés) es una preocupacién a nivel mundial. Se estima que
cerca de 1.3 millones de personas mueren y de 20 a 50 millones sufren lesiones en las vias alrededor
del mundo cada afio, y este nivel esta en aumento"! Los impactos socioecondmicos y a Ia salud
son significatives.
Esta Norma Internacional proporciona una herramienta para ayudar a las organizaciones a reducir, y
‘en citima instancia eliminar, la incidencia y el riesgo de muertes y lesiones graves relacionadas con
accidentes de trénsito. Este enfoque puede resultar en un uso mas econémico del sistema val
Esta Norma Internacional identifica elementos de buenas pricticas de gestién de seguridad vial que
permitirén ala orgarizacién alcarzar sus resultados deseados de seguridad vial.
Esta Norma Internacional es aplicable a organizaciones piblicas y privadas que interactiian con el
sistema viel. Puede ser utlizado por partes internas y exlemas, incluyendo enles de certficacion,
para evaluar la capacidad que tiene la organizacién para curmplir sus requisits.
La experiencia a nivel mundial ha demostrado que se puede reducir significativamente las muertes y
lesiones graves mediante la adopcién de un enfoque holistic de Sistema Seguro de seguridad vial.
Esto incluye un enfoque daro e inequivoco sobre los resultados de seguridad vial y acciones en base
a evidencias, basado en la capacidad de manelo organizacional adecuada "4
Los Gobiernos no pueden lograr estas reducciones por sf solos. Las organizaciones de todo tipo y
tamafio, asi como los usuarios viales individuales, tienen un papel que desemperiar. Al adoptar esta
Norma Intemacional, las organizaciones deberian poder alcanzar:
resultados de seguridad vial a niveles que exceden lo que puede alcanzarse a través del
ccumplimiento de leyes y normas, y
sus propios objetivos y, al mismo tiempo, contribuir con el logro de metas sociales.
El sistema de gestién especificado en la presente Norma Internacional permite que la erganizacion se
tenfoque en sus objetivos de seguridad vial y metas de seguridad vial y orienta la planificacion de
actividades que alcanzaran estas metas mediante el uso de un enfoque de Sistema Seguro de
seguridad vial. El Anexo B describe las categorias de resultados de seguridad vial, el enfoque de
Sistema Seguro y un marco para la gestién de buenas practicas de seguridad vial, y muestra cémo
éstos pueden alinearse con la presente Norma Internacional
1 Anexo A brinda algunos linearientos sobre la implementacién de esta Norma Internacional,
El sistema de gestion de seguridad vial puede integrarse o hacerse compatible con otros sistemas de
Pitch pati 23 180 39001:2012(€)
transito através de ta reduccién del nimero de muertes y lesiones graves (resultados finales). Estos
resultados finales ge lograran mediante intervenciones en base @ factores de resultados de seguridad
intermedios, fos cuales tienen sus propias metas de seguridad vial (por ejemplo el nivel do uso de
cinturones ‘de seguridad). El logro de eslas intervenciones (productos, como la instalacion de
Gisposiivos de bloqueo de encendido en caso de consumo de alcoha) tine sus propias metas de
seguridad val y su propie medicion.
La creacion y uso de uno mas programas o planes de accién son importantes para la implementacién
exitosa de un sistema de gestion de seguridad vial. Para asuntos complejos puede ser necesario
planes de proyectos mas formales. En la préctica, la organizacién revisa los recursos (financieros,
hhumanos, de infraestructura) que se requieren para ejecutar los programas, como estan asignados, los
mecanismos de coordinacion necesarios, como se promover, monitoreara y evaluard el programa, y
toma en cuenta la necesidad de generar y transferic conccimiento. Dependiendo de la complejidad de!
programe, la organizacién debe designar responsabilidades dentro del plazo general. Se deben
realizar revisiones y afinamientos al programa o programas de manera regular. Esto puede ser parte
‘de la revisién por Ia direccién o puede realizarse con una frecuencia mayor.
A.7 Soporte
Se requiere de una serie de funciones de gestién para implementar y mantener de manera eficaz un
sistema de gestién de seguridad vial
A.7.4 Coordinacion
Un sistema de gestion de seguridad vial exitoso se basa tanto en fa coordinacién de manera horizontal
a través de las diferentes partes de la organizacién (ya sea en lugares diferentes 0 responsable de
diferentes funciones) y partes interesadas (ya sean organizacién piblicas o privadas) y de manera
vertical dentro de cade parte de ta organizacién. El trabajo para definir el contexto organizacional y, en
particular, las necesidades y expectalivas de las partes interesadas, es un paso inicial importante para
establecer qué actividades necesitan coocdinarse a fin de mejorar el desempetio en seguridad vial
A7.2 Recursos
Es buena practica que Ia organizacién asegure la provisién de recursos e infraestructura organizacionat
adecuados y sostenibles para establecer, implementar y mantener oi sistema de gestion de seguridad
Vial, Algunos ejemplos de infraestructura organizacional incluyen edificaciones, vehiculos y lineas de
comunicacién, Se pueden utilizar procedimientos, como analisis de costo beneficio, para ofientar la
asignacién de recursos a través de programas de seguridad,
A.7.3 Competencia
La toma de conciencia, = conocimiento, el entendimiento y ta competencia pueden obtenerse 0
mejorarse 2 través de formacién, educacién, experiencia laboral, proyectos demostratives 0
contratando personal califcada. Es importante designar a una persona, o establecer un proceso, que
fomente la consideracién regular de nuevas practicas, técnicas y enfoques de seguridad que puedan
mejorar el desempefio en seguridad vial. Actualizar este entendimiento de manera regular dentro de la
‘organizacién permit a ta organizacion considerar practicas cambiantes dentro de! contexto de su
‘compromiso general y enfoque en la seguridad vil
A.7.4Toma de conciencia
Ver orientacion en el punto A.7.3 precedente.
A.7.5 Comunicacion
aa ’ 1150 2012~Toosos derechos reservados 1s 3900:
2216)
Se requiere comunicar los requisites del sistema de gestion de seguridad vial para su implementacion
feficaz. De manera interna, esto puede lograrse mediante reuniones de grupos de trabajo, boletines de
noticias o sitios de internet. La participacién de personas puede darse 2 través de consultas sobre
posibles meforas y en la seleccion de coniroles adecuados, incluyendo la discusién de las ventajas y
desventajas de las opciones pata controlar peligros especificos o prevenir conductas inseguras.
Las comunicaciones extemas pueden inciuirdidlogo con las partes interesadas y considerar los temas.
de seguridad vial pertinentes. El objetivo de esta comunicacién es fomentar el intercambio abierto de
informacion y opiniones de manera que las organizaciones y sus partes interesadas puedan compartir
responsabilidad para una mejor seguridad vial sequin corresponda,
Alcanzar los resultados deseados en seguridad vial es una responsabilidad compartida y la promocion
de buenas précticas por lo general involucra promover y fomentar tanto interna como exiemamente la
eliminacién de muertes y lesiones graves, los objetivos de seguridad vial, las metas de seguridad vial y
los planes para alcarzarlos. as organizaciones pueden considerar cémo promoveran el sistema de
{gestion de seguridad vial que implementen y cémo continuaran reforzando ef compromiso de la alta
direccién con el sistema,
76 Informacién documentada
No se brinda ninguna orientacién.
A8 Operacién
A.8.1 Planificacién y control operacionales
No se brinds ninguna orientacién
‘A.8.2 Preparacién y respuesta ante emergencias
No se brinda ninguna orientacién.
A.9 Evaluacién de desempefio
A.9.1 Seguimiento, medicién, analisis y evaluaci6n
Una vez que se han establecido los factores de desempefio en seguridad, se requiere desarrollar
sistemas de seguimiento para informar a la organizacién de su aporte subyacente la mejora de
seguridad vial
A9.2 Investigacion de accidentes de transito y otros incidentes de transito
La investigacién de incidentes de trénsito es una he:ramienta importante para prevenir la recurrencia
de incidentes e identificar oportunidades de mejora. También puede utlizarse para generar conciencia
general sobre seguridad vial en la organizacion. Una politica y criterios claros para identiicar los
incidentes de transito clasificados como significativos/araves y cémo estos son investigados
asegurarén una investigacién consistente. Se recomienda contar con un procedimiento de
escalamiento para asegurar que la alta direccién tome conccimnianto de los incidentes graves.
A.9.3 Auditoria interna
(01502012 Tososos derechos reservados : * 25 so 39001:2012(€)
Es buena practica realizar auditorias internas por lo menos una vez al aft y siempre que cambie la
situacién de la organizacién, Estas audltorias indicaran en qué medida la organizacion viene
‘cumpliendo con su propio sistema de gestién y con la presente Norma Internacional
A.9.4 Revisi6n por la direccién
La revision por la direccién pretende cubrir todos los elementos det sisiema de gestién de seguridad
vial y sus vinculos, de manera que se conozca en qué medida su implementacién ha sido eficaz en la
mejora de la Seguridad vial. Al momento de realizar esta revision es importante que la alla diceccién
‘obtenga informacion y contexto a través de visitas a campo y conversaciones con el personal de
primera linea y partes interesadas.
Se requiere que la revision derive en acciones que mejoren et desempetio en seguridad vial en ta
‘organizacién y es buena practica que se realice por lo menos una vez al afio o cuando la situacién de
le organizacién haya cambiado. La revisién por la direccién puede indluirinformacién comparativa con
‘organizaciones pares.
A.10 Mejora
Para que un sistema de gestién de seguridad vial sea eficaz de manera continua, una organizacién
debe contar con procedimientos para identiicar no conformidades reales y potenciales y tomar
acciones correctivas y preventivas, de preferencia para evitar problemas antes de que se sucedan.
Entre fos elemplos de asuntos que pueden dar lugar a no conformidades en relacién con el desempetio
del sistema de gestion de seguridad vial se lene: que la alta dlreccion no demuestre su compromiso,
que no se establezcan objetivos de seguridad vial, que no se definan responsabilidades, que no se
brinde soporte ni promueva el sistema, que no se provea recursos suficientes, que no se evale de
manera periédica el cumplimiento del sistema, que no se registten los incidentes de trénsito © que no
se implomenten acciones correctivas de manera oportuna, 0 que no se conserve documentacion
adecuada. Con respecto al desempefio en segutidad vial, algunos ejemplos incluyen: que no se
implementen actividades pianificadas, que no se alcancen los objetivos de seguridad vial y melas de
seguridad vial, que se tongan altos porcentajes de accidentes de transito u otros incidentes no
atendidos.
De manera ideal, se alienta que las personas mas cerca de los trabajos identifiquen no conformidades
y que reporten problemas reales o potenciales.
A.11 Diferentes contextos organizacionales y factores de desempefio en
seguridad vial
Las organizaciones de diferente tipo y dimension que cumplan con los requisitos de la presente Norma
Internacional documentaran y opararan sistemas de gesiion de seguridad vial que varian
significativamente en términos de dimensién, alcance y complejidad, manteniendo al mismo tiempo el
‘mismo objetivo de seguridad vial a largo plazo.
La Tabla A.1 grafica los diferentes contextos de seguridad viel pare diferentes tipos de organizaciones
y los factores de desemperio en seguridad vial que pueden ser de suma importancia. Identifcar el
contexto y los factores de desemperio en seguridad vial es un elemenio clave de la presente Norma
Internacional. Los siguientes ejemplos pretenden ser ilustrativos.
26
. 10150 2012-Todosies derechos reserves s0 39001:2022€)
‘Tabla A.1 ~Contexto y factores de desempefio on seguridad vial para diferentes tipos de
‘organizaciones
“Transporte de
personas y bienes —
‘Una pequeria
cempresa de taxis
Le principal actividad del transporte de personas tiene un impacto directo sobre la
‘seguridad de los emplades, clentes y otros Usuarios viles, Las partes inleresadas que
la empresa de taxi podria necasitar consultar incuye a los clentes (por ejemplo, con
recpacia al uso de disposiivos de seguridad), conductores (en elacion con la velocidad) y
‘aquellesinvolucrados en la compra del vahiculo (en relacién con la seleccién de vehicules
‘egur0s) y mantenimiento (pera asegurar que se mantiene la seguridad}
Les fectores de desempefo clave en seguridad vial deben inclir la capacidad
‘menoscabada del conductor (por ejemplo, por cansancio, alcohol o drogas), velocidad de
‘manejo, uso del cinturén de segurdad por parte del conductor y pasajeros, solecnion y
manterimienlo del veticuo y planiicacion de viaje, Las prcipales herramientas de
sequimienta inciuyen el cumplimianto de uso ce los dspasitves de seguridad y el estado
e is icencia de mango.
‘Transporte de
personas y bienes ~
Un proveedor de
transporte de carga
Las operaciones con vehiculos comerciales involucran un allo ndimero de muertes en tas
vias de todo el munco. En tal sentio, os proveedores de trarsporte de carga tenen una
responsabilidad de segurdtad val ante sus empleadas, ante te(cer0s con quienes entran
‘en contacto y ante las grandes comunidadas en las que operan. También tienen
responcabliiad ante sus clentas para asegurar la entrega segura de sus bienes,
Los factores de desempefio on seguidad vial incluyen le ssleccién de conductores y
ccémo se administra y motva alos conductores para asegurar is habildades y conductes
adecuadas, en partcular en términos de la gestion de la velocidad y la apttud del
Conductor. 'La seleccion y uso de fs vehiculos mas adecvados para la tarea, diserados y
tequipados para educi el riesgo de suf un accidente de trnsitoy el riesgo de muertes y
lesiones para los ocupantes dl vehiculo y otros usuarios viales y sujetos a inspeccion y
‘manienimiento para asegutar su buen estado para cicular. Debe haber una gestion
adecuada de cargas para asegurar que no exista sobrecarge y que la carga este
asegurada de manera segura. Debe haber una plaificacon segura de viaje para
‘eegurar el uso de las rules, velocklades y horas de Wrabajolmanejo mas adecuadas.. Se
debe considerar@ otros usvaries viales vuinerables dentro de la red val y en caso de un
Incklente de transto, preparacion ante emergencia
‘Transporte de
personas y bienes
Una organizacién de
ventas y
comercalizacisn
‘mutinacional
Manejar en viajes de negocio representa la actividad de mayor riesgo en muchas,
empresas mutinacionales que operan fotas regionales 0 globales. El personal de ventas,
servicios y otres pueden pasar de 40% a 60% de su tiampo manejando an viajes dé
negocio en vehiculos propios, erendados, asignados, elqullados u otros. En tal sentt,
las companias tenen la obligacion de asegurar ia salud y seguridad de cus empleados y
do las comunidades en donde operan.
Entre los ejemplos de fectores de desemperio en seguridad vial tenemos: ol
tentendimiento de los riesgos de seguiidad de sv fiota, es deci, el riesgo de que se
produzcan muertes y lesiones graves; el ingreso y sala adecuados de vehicules y
conductores de la red vial, as pollicas retzcionadas con la velockad, alcohol, uso de
Ciaturones de segurdadleascos, cansancio y distraccign ‘del conductor,
seleccion!mantenimiento de! vehicula; la planficacion de viaje; gestin de fa seguridad vial
el contratistadstrbuidor, y 2 responsabilidad social corporativa a través de la
ppattipacion en la promccion de la seguridad vial y el sopote de les inicathas de
‘seguridad vial de las comunidades,
Generacion de
demanda de trafic ~
‘Una escuela
La segurklad val no es ta actividad principal de una escuela, pero una serie de usuarios
vulnerables reaiizan muchos viajes desde y hacia la escuela todos los dias, en términos
de duraciin y exposiciin. Las lesiones producidas por accidentes de transio es la causa
Principal de muertes en rifios en edad escolar. Ente las partes interesadas de una
‘escuela estan el personaliestudianies/padres de famila, las autoridades viales locales y
de planiicaciin 'y los operadores de Wansporte (quienes pueden cequerir estar
involierados en programas de mejora de la seguridad),
Los indicadores clave de desempefio en seguridad vial pora una escuela incluyen los
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