CV Forestal PDF

2016
Diagnóstico de la Cadena
de Valor Forestal en las
Regiones de Oaxaca
EXPERTOS:
SALVADOR ANTA FONSECA
DIAGNÓSTICO DE LA CADENA DE VALOR FORESTAL EN LAS REGIONES DE OAXACA
1. La Cadena de Valor Forestal Maderable en Oaxaca
Oaxaca es la entidad con mayor diversidad biológica del país, y ocupa el tercer lugar nacional con
mayor superficie arbolada según el Inventario Nacional Forestal y de Suelos (2014). El estado tiene
una extensión territorial de casi 9.4 millones ha, de los cuales el 67 % está cubierto por áreas forestales
(casi 6. 3 millones de ha), y el restante 33 % (3. 1 millones de ha.) son áreas no forestales que incluyen
tierras agropecuarias, zonas urbanas, cuerpos de agua y áreas desprovistas de vegetación.
Los tipos de vegetación más importantes son las selvas altas y medianas (1.5 millones de ha),
coníferas y latifoliadas (1.5 millones de ha) y selvas bajas (1.1 millones de ha). La superficie forestal
primaria representa el 24% (2.2. millones de has), la superficie forestal secundaria 42% (4 millones
de ha) y las áreas no forestales el 33% (3.1. millones de has) (INFYS, 2013-14). Ver Mapa 1.
Tomado de Conafor (2010). Mapa elaborado con información de INEGI. Serie IV.
Mapa 1. Vegetación y uso del suelo en Oaxaca.
Para el 2010 la población de Oaxaca en 2010, fue de 3.8 millones de habitantes, con una tasa de
crecimiento poblacional baja, de 1. La población rural representa más de la mitad de la población
total con casi el 53% (el promedio nacional es de 23%) y más del 40% de su PEA se dedican a las
actividades agropecuarias y forestales lo que resalta la importancia de las actividades primarias en el
2
estado. (INEGI 2014). La población indígena en ese año fue de casi 1.7 millones de personas que
representaron el 44.5% del total de población, y además se reconocen en el estado 16 grupos étnicos
y 157 lenguas indígenas (De Ávila, A. 2004).
Por otra parte, Oaxaca tiene un total de 1,537 núcleos agrarios, de los cuales 835 son ejidos con 1.6
millones de ha y 702 comunidades con 6.2 millones de ha, que en conjunto ocupan 7.8 millones de
ha equivalente al 83% del territorio estatal (Manual para la Conciliación Agraria, 2015). De acuerdo
con el Atlas de Propiedad Social y Servicios Ambientales en México, en Oaxaca se tienen registrados
795 ejidos y comunidades certificados por el PRODECE, que tienen al menos 200 ha de cobertura
forestal con 3 millones de Ha en total (Reyes, J.A. y col 2012).
La producción forestal maderable en Oaxaca depende fundamentalmente de la producción forestal de

las comunidades y ejidos, ya que entre ambos tipos de propiedad se obtiene alrededor del 80% del
volumen total aprovechado que de especies como coníferas y en menor medida latifoliadas.
El estado de Oaxaca es la cuarta entidad más importante por su producción forestal con 419 mil m3,
que representa el 7% de la producción nacional, solo después de Durango, Chihuahua y Michoacán
(Semarnat, 2014).
1.1.Comportamiento histórico de la producción forestal en Oaxaca
De acuerdo con el análisis realizado el comportamiento de la producción forestal en los últimos 14

años, encontramos que esta ha sido cíclica, con periodos de altos y bajos, que dependen
principalmente del entorno social, político y económico del estado que se expresa en los diferentes
cambios que se han dado a nivel de la política forestal sexenal.
Entre 1990 y 1995 se observa una cresta que llega en 1992 a los 582 mil m3 y posteriormente una
caída de 408 mil m3 en 1995. Este periodo se caracterizó por el ajuste estructural de las reformas
institucionales promovidas por el gobierno de Salinas de Gortari que provocaron el retiro de las
instituciones gubernamentales en el campo y por otra parte se desregularon diversas disposiciones
legales con la finalidad de alentar la inversión privada. En este periodo se realiza la apertura comercial
en nuestro país y México se integra al GATT y se da inicio en 1994, el Tratado de Libre Comercio.
La liberalización y desregulación en el sector forestal promovió la entrada de madera más barata de
los Estados Unidos y otros países a México, así como el incremento de la madera ilegal y clandestina,
teniendo efectos sobre la producción forestal nacional, y Oaxaca no fue la excepción. Este periodo se
definió también por la falta de incentivos y estímulos para los productores forestales del país (Merino
y Segura, 2007). En 1986, la mayoría de las comunidades forestales de Oaxaca vendían su madera en
pie y solo unas cuantas tenían empresas forestales comunitarias (EFC) que vendían como materias
primas y madera aserrada (Antinori, C. 2007).
De 1995 al 2000, se crea la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap)
lo que dio origen a una nueva política forestal que dio un impulso sin precedente a la producción
forestal en el país y estado de Oaxaca, ya que con la implementación de los programas
3
gubernamentales de apoyo al sector como: el Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y el

Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México (PROCYMAF);
en 1995 se observa un incremento de la producción forestal hasta llegar a 1999 cuando se logra el
máximo histórico en el estado de 673 mil m3. Ver figura 1.
Serie histórica de la producción forestal en Oaxaca

1990-2014
800,000
700,000
600,000
Metros cúbicos
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
años
Figura 1. Fuente. Semarnat. 2013.
Durante el mismo periodo, se invirtieron recursos destinados a la elaboración de programas de manejo

forestal, así como apoyos para la instalación de aserraderos, estufas de secado, grúas para la
extracción de madera; se financiaron actividades de capacitación para fortalecer y formar empresas
forestales comunitarias; seminarios de comunidad a comunidad, y aprovechamiento de productos
forestales no maderables, entre otros. Además, se promovió la organización forestal regional al
constituirse los Comités Regionales de Recursos Naturales (Anta y col 2000).
La producción forestal comenzó a decaer nuevamente a partir del año 2000 hasta, llegar a los 374 mil
m3 en el 2006. Este comportamiento de la producción se debió a una política del gobierno federal que
comenzó separando la actividad regulatoria en Semarnat, y la de fomento a la producción en la
Conafor. Además, se propiciaron nuevamente barreras regulatorias y mayor número de requisitos
para otorgar las autorizaciones de aprovechamiento forestal. En la entidad esta situación se agudizó
debido a la presión que ejerció el gobierno del estado de Oaxaca a la Semarnat en ese lapso, para
limitar las actividades de aprovechamiento forestal, bajo argumentos ambientales equivocados y
distorsionados sobre el manejo forestal.
A partir del año 2006, la producción forestal volvió a repuntar; se sucedieron nuevamente cambios
en el gobierno federal y en el gobierno del estado de Oaxaca que permitieron tener mejores
condiciones para la actividad forestal. La producción forestal se incrementó hasta llegar a los 510 m3
en 2008, y volvió a disminuir en el 2011 para caer a los 325 mil m3. En estos años las barreras
regulatorias que se generaron desde la Semarnat parecen ser las causas de esta nueva disminución.
4
Del 2012 hasta la fecha, la producción forestal vuelve a mostrar una tendencia a la alza, y en 2014 se
llegaron a los 449 mil m3, debido al interés mostrado por la Conafor por incrementar la producción
forestal a través de la Estrategia Nacional de Incremento a la Producción y Productividad
(ENAINPROS) que ha implicado además, agilizar las actividades de autorización y dictaminación de
los programas de manejo forestal por parte de la Semarnat y canalizar recursos económicos para
mejorar los caminos forestales e impulsar el cultivo del bosque (Ver figura 2).
Figura. 2 Línea de tiempo de la producción forestal en Oaxaca e impacto de las políticas

públicas
1.2.Producción Forestal
Por lo que respecta a los datos de producción forestal a y el número de autorizaciones, encontramos
que en el periodo de 2004 al 2015, la Semarnat ha autorizado 470 permisos para el aprovechamiento
forestal para realizar el aprovechamiento forestal maderable en una superficie de 523 mil Ha y un
total autorizado de 3.1 millones de m3. De estas autorizaciones, 292 han sido para predios privados
y 178 para predios sociales (comunales y ejidales) lo que representa el 62% y 38% respectivamente
(Ver figura 3).
5
No. de Predios Forestales Autorizados en Oaxaca
Social
38%
Privada
62%
Figura 3. Fuente: Delegación de Semarnat en Oaxaca. 2015
Sin embargo, cuando se analiza la contribución de ambos tipos de propiedad, se observa que la
propiedad social aporta casi la totalidad de la superficie bajo manejo y de la producción forestal del
estado. La propiedad social tiene una superficie bajo manejo de casi 479 mil Ha mientras que la
propiedad privada alcanza un poco más de 43 mil Ha; y en relación al volumen producido la primera
tiene autorizada 2.8 millones de m3 y la segunda casi 341 mil m3 (Ver Figuras 4 y 5).
Figuras 4 y 5. Fuente. Delegación de Semarnat en Oaxaca, 2015.
Superficie Bajo Manejo Forestal
Privada
8%
Social
92%
6
Grupo de productos forestales en Oaxaca

Volumen
Leña de la Producción
Postes 1% Carbón
6%
Privada
1%
11%
Celulosicos
3%
Escuadría
89%
Social
89%
En resumen, podemos encontrar en Oaxaca, 100 comunidades forestales que realizan

aprovechamiento forestal maderable y de estas, 65 cuentan con alguna una empresa forestal
comunitaria. Las comunidades con manejo forestal maderable se pueden observar en el mapa 1. Y
destacan las regiones de Sierra Sur, la Sierra Norte, Valles Centrales, Mixteca, Sierra Sur-Yautepec
y la Costa. Ver Mapa 2.
La producción forestal en Oaxaca (2013) se dividió de la siguiente manera: 373,376 m3 para

escuadría, 11,458 m3 para celulósicos, 1,825 m3 para postes y pilotes, 28,353 m3 para leña, 4,237
m3 para carbón para dar un total de 419,250 m3. Ver figura 6.
Figura 6. Producción forestal por grupo.
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Mapa 2. Mapa Comunidades y Ejidos Forestales con autorización de aprovechamiento forestal hasta
2015. Elaboración propia
El principal producto forestal en Oaxaca es la madera aserrada de pino que representa el 95% de la
producción en el estado. De la producción total estatal, la escuadría (madera aserrada) representa el
89%.
El valor de la producción de madera en Oaxaca durante 2013 fue de 442.3 millones de pesos, de los
cuales 433.9 millones de pesos correspondió a la producción de pino, y el de la escuadría es de 421.8
millones de pesos (Semarnat, 2014). Oaxaca representa el cuarto productor forestal del país y el tercer
estado productor de madera de pino, después de Durango y Chihuahua.
8
El valor de la producción forestal en Oaxaca entre 2013 y 2014 fue de 442.3 millones de pesos y
1,362 millones de pesos en la industria de la madera que en conjunto representan 1,804 millones de
pesos equivalentes al 0.86% del PIB Estatal1.
Se estima que la población que se emplea directamente en la actividad forestal maderable en el estado
de Oaxaca es de 12,500 personas (estimación elaborada con base a la población ocupada de los
predios con autorización para el aprovechamiento forestal maderable).
1.3.Actores locales que intervienen en la cadena de valor por eslabón
Para el análisis del primer eslabón de los actores locales de este estudio (comunidades y ejidos) que
intervienen en la cadena de valor, se empleará la Tipología de Productores Forestales elaborada por
el Proyecto de Conservación y Manejo Sostenible de Recursos Forestales en México (PROCYMAF)
operado por la Semarnat y el Banco Mundial a partir de 1998 (Conafor, 2003).
1.3.1. Tipología de productores

La tipología de ejidos y comunidades generada por el Procymaf en 1998 para orientar sus apoyos a
los diferentes tipos de comunidades según su nivel de desarrollo, se utilizó posteriormente en la mayor
parte de los programas de la Conafor y se mantuvo hasta el año de 2012. Actualmente la tipología ha
dejado se utilizarse y solo se emplea para fines internos en la institución.
La tipología permite diferenciar a las comunidades y ejidos en relación al grado de desarrollo y

capacidades que tienen sobre el manejo forestal. Esta diferenciación ha sido utilizada para orientar
las acciones de las instituciones de gobierno y asignar recursos de acuerdo a las capacidades de cada
comunidad. Así, con base en esta tipología se clasifican a las comunidades en:
a. Tipo I. Potenciales. Comunidades que tienen recursos forestales, pero no tienen actividades
de manejo
b. Tipo II. Rentistas. Comunidades con recursos forestales, pero que son aprovechados por
terceros
c. Tipo III. Productores de materias primas. Comunidades que realizan aprovechamiento de sus
recursos forestales y participan en alguna fase de la cadena productiva como proveedores de
materias primas.
d. Tipo IV. Comunidades que cuentan con empresas forestales comunitarias y tienen capacidad
de transformación y comercialización de sus productos.
1El PIB de Oaxaca en 2014 fue de 208,849 mil millones de pesos. INEGI. Producto Interno Bruto por
entidad federativa.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/scn/c_anuales/pib_ef/default.aspx
9
De acuerdo a la base de datos de Conafor, las comunidades que han sido apoyadas por la Conafor en
el estado de Oaxaca entre 2006 y 2012 y que se identifican de acuerdo a la Tipología señalada
anteriormente, se presentan en el Cuadro 1, y suman hasta 2012: 363 comunidades y ejidos que
incluyen predios con aprovechamiento forestal maderables, no maderable o simplemente con áreas
forestales que están bajo conservación o algún tipo de manejo.
Como se puede observar, el mayor número de comunidades forma parte del Tipo I que llegan a tener
en 2009 hasta 186 comunidades y ejidos. Siguen en orden de importancia el Tipo II con hasta 84
comunidades en el 2012. Las comunidades de Tipo III se mantienen casi en el mismo número, en este
lapso de tiempo (52 en promedio) y resalta el hecho que las de Tipo IV iniciaron 40 en el 2006 y se
llegan a 63 en el 2012.
Tipología 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

I 117 138 157 186 185 164 164
II 67 71 70 73 73 83 84
III 51 51 53 54 54 51 52
IV 40 42 42 51 49 65 63
Total de 275 302 322 364 361 363 363
CyE
Cuadro 1. Fuente. Gerencia de Conafor Oaxaca. 2015
Al observar estos datos en un gráfico se encuentra que conforme pasan los años, se incorporan más
comunidades de Tipo I a los financiamientos de Conafor.
En este lapso, se incrementaron a 17 las comunidades las que pasan de tipo potencial a comunidades
rentistas. Las de Tipo III se mantienen prácticamente sin ningún cambio en cuanto a su número, y las
de Tipo IV si tienen un incremento de 23 al pasar de 40 en 2006 a 63 en el 2012 (Ver Figura 7).
10
Tipología de Comunidades y Ejidos apoyados en Oaxaca por la

Conafor
400
350
Número de comunidades
300
250
200
150
100
50
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tipos de comundades
I II III IV Total de CyE
Figura 7. Número de comunidades y tipología en el estado de Oaxaca. Fuente. Gerencia de

Conafor en Oaxaca.
En esta tipología se agrupan ejidos y comunidades que realizan actividades de aprovechamiento

forestal maderable y no maderable.
Para revisar cual ha sido el comportamiento de las comunidades y ejidos forestales con permisos de
aprovechamiento forestal a lo largo de los últimos años de acuerdo a la Tipología, se encontró que el
número de estas comunidades es de 137, las cuales representan un tercio del total de comunidades
apoyadas por la Conafor en el estado.
De las 137 comunidades con aprovechamiento forestal, se identificaron a 114 en la Tipología

desarrollada por PROCYMAF, pues de 23 no se contó con información que permitiera identificar su
tipología, aunque es muy probable que sean comunidades del Tipo I.
De las 114 comunidades, 15 comunidades se consideran de Tipo I, tienen autorización de

aprovechamiento forestal pero no realizan actividades de producción forestal, y sobre todo, estas han
tramitado su permiso de aprovechamiento forestal con la intención de tener mayor puntaje en las
convocatorias anuales de Conafor y así buscar que algunos conceptos del Pronafor se puedan autorizar
por contar con su Programa de Manejo Forestal.
Las comunidades de Tipo II son 34, y son fundamentalmente rentistas, ya que su madera la
aprovechan sujetos ajenos a la comunidad y solo reciben un pago por derecho de monte.
Las comunidades de Tipo III son 27, que aprovechan las materias primas de sus bosques y por lo
general cuentan con empresas forestales comunitarias que documentan, y llevan a cabo informes
11
sobre los volúmenes que comercializan. El procesamiento de estas materias primas lo realizan otras
comunidades o contratistas privados.
Mientras que las comunidades de Tipo IV, son 38, aprovechan sus materias primas y además
transforman sus productos en productos de aserrío y en algunos casos en productos terminados como
tarimas, tableros y muebles. Es decir, controlan todo el proceso de su cadena productiva (Ver Figura
8).
Número de Comunidades Forestales Maderables de acuerdo a

la Tipología
15.13%
38.33%
34.30%
27.24%
I II III IV
Figura 8. Fuente. Gerencia de Conafor en Oaxaca. 2015
En el año 2000 se tenían 139 comunidades con permisos de aprovechamiento forestal, este número
disminuyó en 2003 a 94, mientras que en el 2012 este número se incrementó a 99.
Las de Tipo II disminuyeron de 77 que se tenían en el año 2000, a 34 en el año 2012. Las de Tipo III
pasaron de 30 a 27, y las de Tipo IV se incrementaron de 29 a 38.
Esto indica que el número de comunidades con aprovechamiento forestal ha disminuido en ese lapso,
pero las de Tipo IV aumentaron un 30% con respecto al año 2000.
1.4.Sistemas de producción
Los bosques se aprovechan a partir de diversos tratamientos silvícolas que depende su aplicación de
las características ambientales y ecológicas de los bosques que se van a intervenir.
Los métodos más comunes de aprovechamiento son:
12
i. Método Mexicano de Ordenación de Bosques Irregulares (MMOBI)

ii. Sistema de Desarrollo Silvícola (MDS)
iii. Sistema de Conservación y Desarrollo Silvícola (SICODESI)
iv. Sistema Mixto (MMOBI Y MDS)
v. Sistema de Selección en Franjas o Pequeñas Matarrasas
El MMOBI es el sistema que se emplea más frecuentemente en el estado y consiste básicamente en

realizar una selección de algunos individuos de las áreas de corta, preferentemente los arboles menos
rectos, es un sistema poco intensivo y el bosque que es tratado bajo este método mantiene las
características estructurales con las que se inicia el proceso de aprovechamiento. En la mayoría de las
comunidades oaxaqueñas se aplica este sistema, ya que el bosque presenta poca intervención y se
modifica poco su estructura forestal.
El MDS es un sistema que busca intervenir los bosques y promover una condición de bosque regular
u homogéneo en clases de edades. Es un sistema intensivo que pretende extraer mayor volumen de
madera y dejar un número importante de árboles padres en el área de corta para que sus semillas
regeneren el área y se obtengan los mejores individuos para próximas cosechas. Se realizan
preaclareos y hasta tres aclareos, corta de regeneración y finalmente una corta de liberación. Este tipo
de métodos se aplica en comunidades con bosques muy productivos con buena calidad de sitio, y que
además la comunidad ha establecido infraestructura para la trasformación de la madera en aserrío.
El SICODESI, es un sistema que se promovió desde la cooperación finlandesa en la comunidad de

San Pedro El Alto, Zimatlán. Es también un sistema intensivo que busca establecer bosques regulares
y con características muy parecidas al MDS.
En un predio forestal se pueden aplicar dos sistemas diferentes y a esta condición se le denomina
métodos mixtos
Finalmente, y recientemente se han impulsado tratamientos a los que se denominan Selección Grupal
en Franjas o Pequeñas Matarrasas que son sistemas muy intensivos, ya que eliminan de una porción
pequeña del bosque todo el arbolado y queda libre de toda vegetación, aproximadamente son sitios
de 2.5 Ha en promedio y se dejan áreas forestales a los alrededores sin intervenir para que las semillas
de esas áreas, más las que están en el suelo, puedan regenerar el área. Además, se realiza de inmediato
la reforestación con especies locales y mejoradas genéticamente para asegurar la recuperación del
bosque. Comunidades como Ixtlán y las de UZACHI emplean este sistema, donde además se
13
encuentran en lugares con muy buena calidad de sitio. La aplicación de estos sistemas en el estado se
puede observar en la figura 9.
Figura 9. Tratamientos silvícolas aplicados en los bosques de Oaxaca. Fuente: Morales (2015).
1.5.Especialización de la producción forestal
En Oaxaca, la Semarnat registra 921 Centros de Almacenamiento y Transformación de Materias

Primas Forestales existentes en el Registro Forestal Nacional (RFN), de estos hay 269 aserraderos
funcionando, mientras que el resto son madererías, estufas, patios de almacenamiento, carpinterías,
etc. Ver Figura 10.
De los 269 aserraderos en función, 78 son comunitarios y 191 son privados. La mayoría de ellos se
encuentra en Valles Centrales (134), le siguen la Sierra Sur con 64, la Costa (20), Papaloapan (15) y
Sierra Norte (15) y Mixteca (8).
El RFN señala que existen 101 carpinterías de los cuales tan solo en el municipio de Chiltepec hay
casi una cuarta parre de ellas (23), región con muy pocas autorizaciones de aprovechamiento forestal.
Fábricas de muebles se tienen 23; fábricas de triplay 4; y fábricas de mangos y palos de escoba 13.
La existencia de 164 aserraderos con una capacidad instalada de 1, 239,840 m3 rollo/año y una
capacidad instalada de estufas de secado de 480,000 pt/carga. El precio del pie tabla en promedio es
de $10 a $13.
Sin embargo, Morales (2015) señala la existencia de 135 aserraderos en Oaxaca. Ver Cuadro 2
14
No. Capacidad Potencial Capacidad

Industria Volume
Industrias instalada del pino m3 instal
n anual
aserraderos
Millar vta ada
Región m3
(pt/turno m3 N° de Estuf
(pt/carga)
rollo estufas
) (r/turno) as
(240
Sierra Norte 20 17 880 211,200
días) 260,04 12 280,000
6 9
51 (12
Mixteca Sur 90 450 108,000 58,115 4 80,000
operan)
Sierra Sur
24 81 404 96,960 26,797 0 0
Miahuatlán
Sierra Sur
21 13 665 159,600 138,52 4 100,000
Zimatlán
3 5
Sola de
Copalita
Vega 2 12 60 14,400 22,000 2 20,000
Yautepec 3 4 22 5,280 34,171 0 0
Valles 86 50 2,508 601,920 --- 0 0

Centrales 1
Cañada 0 0 0 0 16,993 0 0
Costa chica 3 20 102 24,480 20,270 0 0
Bajo Mixe 5 15 75 18,000 5,901 0 0
Total 164 1, 5,166 1,239,8 582,82 22 480,000

03 40 1
Cuadro 2. Industria forestal de aserrío instalada en Oaxaca
2
Fuente: Morales (2015)
15
Industria Forestal en Oaxaca
aserraderos
29%
Otros
55% carpinterías
11%
fabricas de muebles
3%
fábricas de bastones y palos de escoba fabricas de tripay
1% 1%
Figura 10. Centros de almacenamiento y transformación de materias primas forestales en Oaxaca.
1.6.Mapa de cadena de valor
La cadena de valor del sector forestal comienza con el aprovechamiento forestal por parte de los
dueños de los predios forestales (sociales o privados) previa autorización de la actividad por parte de
la Semarnat.
Posteriormente y dependiendo del nivel de desarrollo de la comunidad en relación al proceso de

apropiación de su proceso productivo, la comunidad de Tipo II puede rentar su bosque a un
empresario o industrial como se conoce en el estado, quien se encargará de realizar las actividades de
extracción y transporte de la madera en rollo a su aserradero.
En el caso de las comunidades Tipo III, estas cuentan ya con una empresa forestal que se encarga de
realizar las labores de extracción (derribo y troceo), en algunos casos también se encargan de
transportar el trozo a la comunidad o algún aserradero con el que hayan hecho algún convenio de
compra-venta de la madera.
En el caso de las comunidades de Tipo IV, todo el proceso de aprovechamiento que va desde la
extracción hasta el aserrío lo realiza la empresa forestal comunitaria. Algunas EFC cuentan con
estufas de secado y también realizan esta actividad por su cuenta, logrando agregar valor a sus
16
productos, para que finalmente vendan su madera aserrada y estufada a compradores locales en
Oaxaca, o compradores que se sitúan en el DF, Puebla, Veracruz, o Yucatán, principalmente.
Algunas comunidades han logrado establecer fábricas de muebles y la madera aserrada y estufada la
emplean para la fabricación de muebles. Ver figura 11.
Figura 11. Mapa de la cadena de valor del sector forestal en Oaxaca.
2. Intervención institucional en la cadena de valor
2.1.Políticas públicas de intervención en la cadena de valor
En este apartado se analizan las políticas públicas relacionadas con la regulación que se aplica para
las autorizaciones forestales, los programas de fomento forestal y su impacto en las comunidades, y
la forma en cómo se opera la política pública estatal forestal.
2.1.1. La regulación forestal
El aprovechamiento forestal legal comienza cuando el dueño del predio forestal (comunidad, ejido o
pequeño propietario) requiere de iniciar el trámite para obtener la autorización de las actividades de
extracción de los productos forestales del bosque. En el caso de las comunidades y ejidos esta acción
puede resultar más compleja, ya que la decisión debe provenir de un acuerdo de la asamblea de
comuneros y ejidatarios.
17
García (2014) señala que una comunidad o ejido requiere realizar 44 pasos para obtener una
autorización de aprovechamiento forestal, que en teoría debería de necesitar 195 días.
La gestión para una autorización forestal le implica a un ejido o comunidad de realizar 18 pasos o
procesos previos, antes de ingresar su solicitud a la Delegación de la Semarnat correspondiente. Estos
pasos de refieren a la organización y toma de acuerdos en su asamblea general, trámites agrarios
previos, búsqueda de financiamiento para contratar un técnico forestal que esté integrado al Registro
Forestal Nacional y posteriormente elaborar un estudio de manejo forestal en el que se presente la
posibilidad de aprovechamiento, las técnicas silvícolas a operar y las labores de protección forestal.
Ver Figura 12.
Figura 12. Procesos previos en la gestión de los permisos de aprovechamiento Fuente García (2014)
18
Luego de ingresar la solicitud de aprovechamiento forestal a la Semarnat, continúan 26

procedimientos que incluye la evaluación de los aspectos ambientales, jurídicos y silvícolas del predio
que se somete a su revisión. Ver Figura 13.
Figura 13. Procedimientos administrativos para la gestión de los permisos forestales Fuente García
(2014)
Esta situación se puede hacer aún más compleja si el predio se encuentra en un Área Natural Protegida
o si se trata de ecosistemas forestales con especies de difícil regeneración.
El tiempo establecido por la ley es de 91 días para otorgar la autorización, sin embargo, los tiempos
se pueden extender al menos a 195 días, llegando incluso a durar hasta un año o más. Ver Figura 14.
19
Figura 14. Tiempo que dura el trámite para la autorización de los permisos forestales Fuente: García
(2014)
2.1.2. La política forestal estatal
Las capacidades institucionales del gobierno del estado para atender el sector forestal son mínimas,
no obstante que esta última administración estatal se lograron importantes avances en el marco legal
e institucional. Estos son la promulgación de la Ley Estatal Forestal de Desarrollo Forestal
Sustentable en 2013 y la constitución de la Comisión Estatal Forestal de Oaxaca (COESFO) en 2014.
La COESFO es un organismo desconcentrado encargado de promover el manejo forestal, la

conservación, protección y restauración de las áreas forestales del estado de Oaxaca.
La principal limitante de la COESFO es su escaso personal y poco presupuesto que le impide atender
adecuadamente a los actores del sector forestal en el estado.
El principal papel de la COESFO es la coordinación con las dependencias federales, principalmente

Semarnat y Conafor, con quienes colabora en las actividades de dictaminación de las autorizaciones
forestales y la asignación de recursos que se canalizan a través del PRONAFOR.
En esta administración estatal, se elaboró un Plan Estratégico para el Subsector Forestal que tuvo el
apoyo del Banco Mundial con un enfoque de gestión basado en resultados. Entre sus objetivos se
20
observan los propósitos de fortalecer la capacidad empresarial de las comunidades y ejidos, así como
el aumento de la producción y productividad.
Las metas que se establecen en este Plan hacen referencia a alcanzar 700 mil Ha bajo manejo forestal
y 578 mil m3 de madera en 2016. Debido a que el Plan parte de un diagnóstico con datos imprecisos
no se logró alcanzar el primer objetivo, pues en 2014 se tenían 523 mil Ha bajo manejo. El segundo
será difícil también de alcanzar ya que en 2014 se logró tan solo 449 mil m3 (Gobierno de Oaxaca,
2012).
2.1.3. Los Programas de Fomento Forestal y Financiamiento
El principal programa de apoyo para fomentar la actividad forestal en el país y en Oaxaca, es el

Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) que se opera desde la Comisión Nacional Forestal
(Conafor), fundamentalmente en el componente silvicultura, abasto y transformación.
Los componentes del PRONAFOR que están más relacionados con las actividades productivas
forestales son: (DOF, 2015)
Componentes de apoyo a nivel regional son:
i. Estudios Regionales para apoyar el Manejo Forestal Sustentable

ii. Estudios de Cuenca de basto
Estudios técnicos forestales para:
i. Programas de Manejo Forestal Maderable

ii. Estudios de Impacto Ambiental
iii. Documento Técnico Unificado para Aprovechamiento Forestal Sustentable
En el componente de Gobernanza y Desarrollo Comunitario:
i. Promotor Forestal Comunitario

ii. Becas para alumnos del CECFOR
iii. Plan Estratégico de mediano plazo de las Organizaciones Regionales Forestales
iv. Proyectos de fortalecimiento de las organizaciones sociales del sector forestal
v. Ejecución de proyectos de alcance regional de las organizaciones sociales del sector
forestal
Componente de Silvicultura, abasto y transformación
i. Cultivo forestal y manejo de hábitat
21
ii. Caminos forestales

iii. Innovación y transferencia de tecnología
iv. Certificación forestal
v. Fortalecimiento de los procesos de transformación y comercialización
Los apoyos para promover la producción forestal se inscriben como parte de la Estrategia Nacional
de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la Producción y Productividad (ENAIPROS)
que tiene como objetivo : “Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales a
través de la organización y fortalecimiento de los productores, la aplicación de técnicas silvícolas
apropiadas y estrategias de modernización, financiamiento y comercialización que permitan
incrementar la producción, conservar la biodiversidad y mejorar las condiciones de vida de los dueños
y poseedores de los recursos y de la población de las regiones forestales productoras del país”.
La ENAIPROS tiene 5 componentes:
I. Fortalecimiento Empresarial Comunitario

II. Silvicultura y Manejo Forestal
III. Abasto, Transformación y Mercados
IV. Coordinación Institucional
V. Monitoreo y Evaluación.
Y las principales metas al 2018 son:
1. Elevar la producción forestal maderable a 11 millones de metros cúbicos

2. Contar con 2.5 millones de hectáreas con certificado de manejo forestal sustentable
En cuanto a los programas de financiamiento para el sector forestal, la Conafor cuenta con dos
instrumentos de financiamiento: Fondo Nacional Forestal (FONAFOR) y el Fondo para la Inclusión
Financiera del Sector Forestal (FOSEFOR).
El FONAFOR apoya proyectos relacionados con la producción primaria, aprovechamiento,

transformación y comercialización de
productos forestales para cubrir el riesgo de los intermediarios financieros y para otorgar plazos de
gracia en el pago de capital e intereses. Por ello tiene los componentes de Fondo de Garantía Liquida
y Fondo de Reserva para el Pago de Intereses. Los montos de financiamiento pueden ser de hasta 6.5
millones de pesos.
Por su parte el FOSEFOR se opera a través de la Financiera Nacional para el Desarrollo Rural (FND)
para otorgar garantías líquidas que requiera una EFC en la solicitud de un crédito. El monto máximo
de la garantía es de hasta el 10% del crédito autorizado por la FND o de hasta 600 mil pesos. Con
22
estos montos de garantías se puede solicitar un crédito de avío o refaccionario de hasta 6 millones de
pesos.
El uso del financiamiento por parte de las EFC ha sido mínimo, debido que el acceso al crédito no ha
sido fácil, por lo tardado que suele ser el tramitar un crédito, sobre todo con la FND, así como la falta
de experiencia y cultura financiera de las empresas comunitarios para el uso y manejo del crédito.
Recientemente se ha promovido un nuevo esquema de impulso al crédito a través del Fondo de

Inversión Forestal (FIP) que forma parte de los Fondos Internacional de Inversión Climática. Una de
las instituciones involucradas en este esquema es FINDECA, institución financiera que se incubó a
partir de la Coordinadora Estatal de Productores de Café de Oaxaca (CEPCO) y que actualmente a
partir de una SOFOM otorga créditos a diferentes grupos del sector agropecuario. En Oaxaca, con
una línea de crédito del FIP ha logrado apoyar con financiamiento a organizaciones de productores
como ICOFOSA y la Comunidad de San Pedro El Alto, y actualmente se encuentra en pláticas con
otras EFC oaxaqueñas para apoyar con financiamiento sus iniciativas.
La ventaja que tiene FINDECA en relación al financiamiento a las EFC, es la capacidad de

acompañamiento que tiene el personal de esta SOFOM de estar muy de cerca con sus acreditados y
apoyarlos en todo el ciclo del manejo del crédito, lo que le permite altos índices de recuperación.
Las EFC que tienen prioridad para canalizar su financiamiento son aquellas que tienen algún tipo de
certificado en su manejo forestal o en la cadena de custodia.
Otras instituciones que han financiado al sector forestal son: FND, FIRA, y el INAES, principalmente.
2.1.4. El fomento forestal: Inversión pública destinada en el periodo de 2010-2015
La Conafor ha sido la principal institución que se ha encargado de asignar recursos para las
actividades de fomento al sector forestal en Oaxaca, y principalmente al de carácter comunitario. Por
ello, se analizó la inversión que ha canalizado esta institución en el periodo de 2011 al 2014 a través
de los programas ProÁrbol y el actual PRONAFOR en las comunidades de Oaxaca, y se hizo un
énfasis especial de los impactos de estos recursos a nivel regional.
Al revisar los conceptos relacionados con actividades como son e financiamiento a programas de
manejo forestal, cultivo forestal, tecnificación de la silvicultura, caminos forestales y procesos de
certificación forestal se observa que entre el 2001 y 2014, se canalizaron cerca de $39 millones para
caminos forestales, $31 millones para cultivo forestal, $22 millones para programas de manejo
forestal, $22 millones para tecnificación de la silvicultura y más de $ 3 millones para la certificación
y auditorias técnicas preventivas (ver Figura 15).
Esta asignación de recursos está dirigida a financiar uno de los componentes que encarece e
incrementa los costos de producción que son los caminos, mientras que la siguiente prioridad es el
cultivo forestal y la tecnificación de la silvicultura con el propósito de financiar las actividades para
el mejoramiento de la masa forestal.
23
Estos datos permiten señalar que la Conafor está canalizando sus recursos de fomento a aspectos
estratégicos para el desarrollo forestal comunitario en el estado.
45
39.22 PMF
40
35 31.74 CULTIVO FORESTAL

30
TECNIFICACIÓN DE LA
25 22.88 22.6 SILVICULTURA
CAMINOS FORESTALES
20
15 ATP
10 CERTIFICACIÓN
5 2.31
0.89
0
Inversión Estatal CONAFOR 2011-2014 por Concepto (millones de pesos)
Figura 15. Fuente. Gobierno del estado de Oaxaca.
Las regiones más beneficiadas han sido la Sierra Sur con $41 millones, la Sierra Norte con $35
millones y $19 millones los Valles Centrales (Ver Figura 16). Esto confirma la importancia de las dos
sierras, la norte y la sur, que concentra a las más importantes comunidades forestales de Oaxaca.
24
Inversión CONAFOR 2011-2014 por Región (millones de pesos)

45 41.08
40
35.26
35
30
25
19.08
20
15 12.64
10 6.24
5 3.03 2.31
0
CAÑADA COSTA ISTMO MIXTECA SIERRA SIERRA SUR VALLES
NORTE CENTRALES
Figura 16. Fuente. Gobierno del estado de Oaxaca.
Estas nuevas figuras asociativas constituidas o en vías de hacerlo, tienen como principal objetivo
sumar los esfuerzos y capacidades de varias comunidades para participar con mayores ventajas y
competitividad en los mercados.
Estas organizaciones, se suman a las ya establecidas desde la década de los ochentas como son las
Uniones de Comunidades (UCEFO, IXETO, MIXA y UZACHI) que se constituyeron para lograr
obtener la concesión de sus propios servicios técnicos forestales; a las actuales Asociaciones
Regionales de Silvicultores Regionales (ARS) que se constituyeron a partir de 1998 y que actualmente
se encargan de la gestión forestal de las 15 Unidades de Manejo Forestal Regional que existen en el
estado.
Los conceptos del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario han sido también fundamentales
para desarrollar capacidades productivas entre las comunidades forestales oaxaqueñas, al apoyar
acciones como seminarios de comunidad a comunidad, intercambios de experiencias, fortalecimiento
de EFC, y recientemente apoyos para contratar a promotores comunitarios que acompañan a las
comunidades y sus organizaciones en diversas actividades de gestión de sus bosques.
2.2.Organización de los grupos y/o empresas que forman la cadena de valor
2.2.1. Organizaciones sociales, comunitarios y/o ejidales
La organización de las comunidades forestales comenzó cuando iniciaron la lucha para evitar que las
concesiones forestales se volvieran a renovar a inicios de la década de los ochentas del siglo XX,
cuando se conformó la Organización para la Defensa de los Recursos Naturales de la Sierra Juárez
25
(ODRENASIJ). Cuando se logró que estas concesiones ya no se renovaran y el gobierno federal

accedió a que las comunidades tuvieran la posibilidad de aprovechas sus bosques por cuenta propia,
incluso logrando que la Ley Forestal se modificara en 1986.
Posteriormente, para acceder a los servicios técnicos forestales que aún se asignaban por concesión
por parte del gobierno federal, las comunidades tuvieron que organizarse bajo la figura de Uniones
de Comunidades para entonces tener a un profesional forestal que brindara los servicios técnicos
necesarios para elaborar los programas de manejo y solicitar la autorización de los permisos
forestales, en ese entonces por la SARH.
Así a inicios de los ochentas se formaron en Oaxaca, organizaciones como la Unión de Comunidades
y Ejidos Forestales de Oaxaca (UCEFO), la Unión de Comunidades Forestales de Ixtlán-Etla
(IXETO), la Unión de Comunidades Forestales Zapotecas-Chinantecas (UZACHI), la Unión de
Comunidades Mixtecas-Zapotecas (MIXA), entre otras, que incluso aún se mantienen en función.
A través de estas organizaciones las EFC lograron adquirir aserraderos, aprendieron a manejar sus
bosques y a realizar actividades de extracción. Se formaron así, las primeras Empresas Forestales
Comunitarias de Oaxaca.
Posteriormente, con la creación de la Semarnap y la operación del Procymaf en 1997, se promovieron

organizaciones regionales de comunidades forestales a las que se le denominaron Comités de
Recursos Naturales (CRRN), que se constituyeron en foros de encuentro entre las comunidades y las
instituciones federales y estatales vinculadas con el sector forestal. En el periodo 1996-2000, se
constituyeron 9 Comités de Recursos Naturales: Sierra Juárez, Papaloapan, Sola de Vega-Zimatlán,
Miahuatlán, Cañada, Costa Chontal, Costa-Jamiltepec, Mixteca-Tlaxiaco, y Mixe. Estas
organizaciones sesionaban cada vez, contaban con una directiva, aunque no estaban constituidas en
ninguna figura legal.
La figura de los CRRN tuvo un objetivo principalmente de gestión regional y de vínculo con las
instituciones de gobierno, así como labores de coordinación entre comunidades para la atención de
problemas comunes en sus regiones.
En el año de 2004, la Conafor lanzó un programa de apoyo a la organización regional de silvicultores

y dividió el país en 220 Unidades de Manejo Forestal Regional (UMAFOR).
Los CRRN se transformaron así en Asociaciones Regionales de Silvicultores (ARS), y se

conformaron Asociaciones Estatales de Silvicultores y la Confederación Nacional de Silvicultores
(CONOSIL).
Con este nuevo escenario, los CRRN se constituyen en ARS bajo la figura de asociación civil, y
tienen la función de gestionar y administrar los recursos forestales de las UMAFORES. Los 9 CRRN
adquieren la figura de A.C. y deciden definir nombres específicos que las identifican ahora como
organización, como son los casos de: Unión de Comunidades de la Sierra Juárez (UCOSIJ), Consejo
de Recursos Naturales del Papaloapan, Comité de Recursos Naturales de la Cañada, Unidad de
Manejo Forestal de Miahuatlán, Comité de Recursos Naturales de Sola de Vega-Zimatlán, Comité de
26
Recursos Naturales Costa-Jamiltepec, el Comité de Recursos Naturales de Yautepec y Comité de

Recursos Naturales Costa-Chontal.
En el año de 2005, estas organizaciones constituyeron a la Unión Estatal de Silvicultores

Comunitarios de Oaxaca (UESCO), organización estatal que se conformó con la representación de
las directivas de las ARS constituidas.
Además, en el periodo que comprendió entre 2004 y 2008 se constituyeron otras organizaciones
regionales como la Unión de Comunidades de Valles Centrales, la UMAFOR Istmo-Pacífico, el
Consejo de Recursos Naturales Mixe-Choapam, el Comité de Recursos Naturales de la Chinantla, y
la Unión de Comunidades Zapotecas y Chinantecas de la Región de Villa Alta-Petlapa.
Actualmente la UESCO integra a 14 organizaciones regionales y tiene la representación de todas estas

organizaciones en espacios de gestión y representación como el Consejo Estatal Forestal y el Consejo
Nacional Forestal (CONAF), entre otras plataformas.
Otras figuras organizativas que se han conformado, son las de tipo productivo, en las que algunas
comunidades se han unido para buscar mejores opciones de venta y comercialización de sus
productos, y por ello han optado por la figura de Integradora, que ha promovido la Secretaría de
Economía.
Desde el Programa de Cadenas Productivas de la Conafor se ha alentado la formación de

organizaciones productivas de segundo nivel como son las “Empresas Integradoras”, que han
permitido a varias comunidades realizar alianzas de tipo comercial, con la finalidad de lograr mejores
ventas, y establecer infraestructura de transformación de sus materias primas para agregar valor a sus
productos, así como puntos de venta. Conabio apoyó en el 2014, la formación de una nueva
integradora en la Sierra Norte.
Las empresas integradoras formadas o en proceso de constitución se presentan en el cuadro 3.
Unidades
Nombre de la Año de productivas que
No. Productos Región
Integradora constitución forman la
Integradora
Integradora Comunal Textitlán, Ixtlán y Madera Sierra Norte y
1 Forestal de Oaxaca 2004 Pueblos aserrada, Sierra Sur
(ICOFOSA) Mancomunados tableros,
muebles
escolares, para
oficina y para el
hogar
Integradora Forestal Santa Cruz Madera Mixteca
2 Maderable de la 2007 Itundujia, San aserrada y casas
Mixteca Oaxaqueña esteban de madera
(MACO) Atatlahuaca y 7
empresas que
27
forman parte de las

dos comunidades
3 Integradora de San Jerónimo Madera Sierra Sur-
Productos Forestales 2005 Coatlán, San aserrada Miahuatlán
Maderables de la Miguel Coatlán,
Sierra Sur Santa Lucía
Miahuatlán Miahuatlán, Santo
(IMASUR) Domingo
Amatlán, Santa
Catarina Quieri y
San Baltazar
Loxicha
4 Unión de Productores 2014 Teococuilco de Madera Sierra Norte
Forestales de la Marcos Pérez y aserrada
Sierra Juárez (Red San Pablo
Profos) Macuiltianguis
5 Productores En etapa de San Lorenzo Venta de Cañada
Forestales de los constitución Pápalo y Santa madera
Pápalos María Pápalo aserrada
6 Productores Con interés de San Juan Venta de Cañada
Forestales de San constituirse en Tepeuxila, San madera
Juan Tepeuxila integradora Juan Teponaxtla, aserrada
forestal San Andrés
Pápalo, San Pedro
Cuyaltepec y San
Sebastián
Tlacolula,
7 Integradora Forestal Con interés de Ejido El Porvenir, Venta de Costa
de la Costa constituirse en Ejido Estanzuela madera
Jamiltepec integradora Grande, Ejido La aserrada
forestal Reforma,
Comunidad La
Reforma, Ejido
Villanueva, Ejido
San Luis
Yucutaco, Ejido
San José de las
Flores, Ejido
Ocotlán de Juárez
y Ejido santa
María de El
Rincón
Cuadro 3. Fuente. Gerencia de Conafor en Oaxaca.
2.3.2 Organizaciones empresariales
En Oaxaca existe una Delegación de la Cámara de la Industria Forestal que integra a compradores de
madera, dueños de empresas privadas que procesan y comercializan la madera que compran a las
comunidades.
28
Su principal interés es que las instancias gubernamentales ayuden a la Cámara a adquirir materias
primas más baratas, ya que se quejan de los altos precios que las comunidades determinan y de la
entrada de madera proveniente de Chile y Brasil que les quita margen de intervención en la cadena
de valor.
La Cámara tiene limitado peso en las actividades forestales de Oaxaca, no así algunos industriales
privados que impulsan de manera significativa la actividad económica en Oaxaca, como es el Grupo
de La Asunción, Puertas Finas de Monte Albán, entre otros.
2.3.4. Conflictos sociales
En realidad, existen pocos conflictos sociales derivados de la actividad forestal. Los problemas
relacionados con la actividad forestal tienen un origen interno en algunas comunidades como Pueblos
Mancomunados y San Miguel Aloapam, en los que la población de cabeceras o agencias municipales
se han movilizado para evitar que se realicen actividades de aprovechamiento forestal que han sido
autorizadas legalmente.
En otros casos, comunidades que tienen conflicto agrario con sus vecinos pueden verse afectadas en
el paso de la madera que sale hacia su comercialización y si le corresponde pasar por el territorio de
la comunidad vecina en conflicto, este le puede significar que el paso de salida de la madera quede
bloqueado por su vecino. Sin embargo, este tipo de situaciones son excepcionales o casos aislados.
3. Análisis del mapa de la cadena de valor
3.1.Volúmenes de producción de cada eslabón
No se cuenta con información para elaborar un análisis de los volúmenes de producción que
se mueven a través de la Cadena de Valor, sin embargo, se tienen algunos datos para
identificar que el 90% de la materia prima proviene de comunidades y ejidos forestales, y
que esta materia prima se canaliza a la industria de aserrío social y privada.
De la información que integra el estudio de Morales (2015), se puede identificar que la

capacidad instalada de los aserraderos del sector social tiene la posibilidad de aportar el 25%
de la madera aserrada que se procesa en el estado. Mientras que la industria privada tiene una
capacidad instalada de procesar el 75% de la madera aserrada de Oaxaca. Ver Anexo I.
Finalmente, son pocas las EFC que tienen la capacidad de seguir agregando valor, como es
el caso de la producción de muebles, en los que solamente 3 empresas comunitarias tienen
esta posibilidad, y algunas otras comunidades tienen carpinterías en las que producen
muebles y otros productos a menor escala y a nivel local. Ver Figura 17.
29
Figura 17. Volumen de producción por eslabón. Fuente: Elaboración propia.
3.2.Investigación, educación y desarrollo tecnológico en el sector forestal
En el estado de Oaxaca existen pocas instituciones académicas y de investigación relacionadas con

el desarrollo de conocimientos científicos y tecnológicos relacionados con el sector forestal.
En el Centro de Investigación Regional Pacífico Sur (CIRPAS) del INIFAP se cuenta con dos
investigadores en el tema forestal para el estado de Oaxaca, uno de ellos se encuentra realizando
actividades administrativas en el Centro y el otro es un investigador con grado de doctorado que
atiende temas forestales. En otras sedes del CIRPAS se cuenta con tres especialistas forestales en el
estado de Guerrero. Morelos y Chiapas.
El INIFAP cuenta además con otros investigadores en otras regiones del país que pueden movilizarse
al estado de Oaxaca para temas y necesidades específicas del sector forestal.
Además, se cuenta en Oaxaca con el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias para el Desarrollo

Rural Integral (CIIDIR) del IPN en el que se ofrecen cursos de posgrado en temas relacionados con
el medio ambiente como son: la Maestría y el Doctorado en Ciencias en Conservación y
Aprovechamiento de Recursos y la Maestría en Gestión de Proyectos para el Desarrollo Solidario. Si
bien no tienen líneas específicas con el sector forestal, el enfoque de estos posgrados puede integrar
temas y necesidades que se requieran para este sector en Oaxaca.
30
El Instituto Tecnológico del Valle de Oaxaca (ITVO) es una institución en donde se imparten las
carreras de Ingeniera Forestal y Biología, y tiene una maestría en Ciencias en Productividad de
Ecosistemas.
La Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca brinda la carrera de Biología y el Sistema de

Universidades Estatales de Oaxaca (SUNEO) ofrece las carreras de Biología e Ingeniería Forestal en
la Universidad del Mar (UMAR) y en la Universidad de la Sierra Juárez (UNISIJ). DE igual manera
tiene la Maestría en Ciencias de la Conservación de Recursos Forestales, la Maestría en Diseño de
Muebles y el Doctorado en Ciencias Ambientales.
En el Instituto Superior de San Miguel El Grande (ITSMIGRA) se encuentra la carrera de Ingeniería

Forestal e Ingeniería en Desarrollo Comunitario y forma parte del Sistema Nacional de Educación
Superior Tecnológica.
Recientemente se ha constituido la Universidad Tecnológica de los Valles Centrales de Oaxaca, forma

parte del Subsistema de Universidades Tecnológicas a nivel nacional, tiene las carreras de: Técnico
Superior Universitario en Desarrollo de Negocios e Ingeniera en Desarrollo e Innovación
Empresarial.
La Conafor cuenta con un Centro de Educación y Capacitación Tecnológica Forestal No. 2, ubicado
en Santa María Atzompa, Oax. En el que se forman a técnicos comunitarios con nivel de bachillerato.
Algunos de los egresados, que provienen principalmente de comunidades forestales, pueden optar por
incorporarse al mercado laboral en el sector forestal, o bien pueden continuar sus estudios superiores
en alguna universidad local o fuera del estado de Oaxaca.
Una parte importante de los profesionistas forestales que laboran en el sector forestal de Oaxaca han
estudiado Ingeniería Forestal en la Universidad Autónoma de Chapingo, la Universidad Autónoma
Antonio Narro en Coahuila, o el Instituto Tecnológico de El Salto en Durango.
Como se puede observar, las licenciaturas, ingenierías y posgrados que ofrecen las instituciones
académicas y de investigación que se encuentran establecidas en Oaxaca, tienen una oferta importante
para la formación de cuadros técnicos y científicos en el estado, pero no existe suficiente capacidad
para realizar estudios científico-técnicos que fortalezcan las actividades productivas, mercadeo y
comercialización de los productos y servicios forestales que demanda el sector forestal en Oaxaca.
Otras iniciativas de carácter técnico y científico, son las que impulsado el Colegio de Profesionistas
Forestales de Oaxaca S.C. se han encargado de realizar estudios regionales de las Unidades de Manejo
Forestal Regional, estudios biométricos de las áreas forestales comerciales más importantes en el
estado y estudios de Cuencas Forestales de Abasto para la Estrategia Nacional de Incremento a la
Producción y Productividad Forestal (ENAINPROS).
4. Análisis del mercado
31
México no es un gran productor forestal, ya que en 2003 solo aportaba el 0.5% de la producción de
madera aserrada, sin embargo, el consumo de madera aserrada ha tenido un importante crecimiento
en los últimos años.
En el año 2005, México importó (345 millones de dólares) más madera aserrada de la que exportó
(22.7 millones de dólares) generando un déficit de 322.7 millones de dólares y esta tendencia
mantiene su incremento desde de 1980, cuando en ese año la balanza estaba en 66,3 mil millones de
dólares (Flores y col, 2007), (De la Mora, 2003). En 2008 las importaciones de madera y manufacturas
de madera tuvieron un valor de 1.471 mil millones de dólares (Chapela, 2012)
Esta situación se ha propiciado por la entrada de madera de países como Estados Unidos, Chile y
Brasil que llegan al país con precios más competitivos, y por el desestimulo a la producción forestal
nacional que se observa en los últimos quince años.
La demanda de la madera en México se ha incrementado en los últimos años, la producción nacional

de madera ha disminuido y las importaciones representan casi el doble de la producción nacional, por
lo que, en este segmento del mercado, la producción nacional forestal tiene una gran oportunidad. Se
estima que, en 2005, la producción nacional de madera solo logró abastecer el 20% de la demanda
nacional (Chapela, 2012), aunque la ENAIPROS (2013) menciona que la producción nacional
satisfizo el 33% del mercado nacional.
La mayor parte de la madera aserrada se utiliza para la producción de muebles (44%), seguidos por
la industria de la construcción (15%) y carpinterías (15%).
En Oaxaca, las comunidades de Tipo II y III venden su madera en rollo a compradores locales que
transforman la materia prima en tablas son 61 y las que tienen industria de aserrío 38 y venden su
madera aserrada a compradores locales o compradores ubicados en el DF, Puebla, Jalisco, Veracruz
y la Península de Yucatán.
Algunas comunidades han logrado establecer fábricas de muebles como es el caso de la Integradora
Forestal de Oaxaca (ICOFOSA) que venden muebles certificados por el FSC en la ciudad de Oaxaca
y con algunos clientes en la Ciudad de México. Otras iniciativas más pequeñas con las pequeñas
carpinterías que producen muebles en las comunidades de la UZACHI y San Pedro Yutanino. En
Suchixtepec (Sierra Sur) se ha establecido una integradora de pequeños propietarios que también
producen muebles de madera.
4.1.Costos de producción-ingresos por eslabón
El análisis de costos y producción por ingreso en cada una de las etapas de la cadena de valor que
considera las etapas del aprovechamiento forestal a la producción de madera aserrada se realiza
tomando como base dos estudios previos, el elaborado por Cubagge y col (2013) para la Conafor y el
Banco Mundial; y el segundo realizado por el Colegio de Profesionistas Forestales de Oaxaca
(Morales, 2015).
32
El estudio de Cubagge y col (2013) incluye e análisis de 30 Empresas Forestales Comunitarias de

diferentes regiones del país y sus principales resultados y hallazgos son los siguientes:
i. La mayoría de las EFC analizadas resultaron ser rentables y tuvieron en lo general un

buen desempeño en el manejo forestal, actividades de extracción y en el proceso de
aserrío.
ii. Las actividades de apoyo técnico resultaron ser las más costosas con el 43% del total de
los costos.
iii. Del volumen aprovechado, alrededor del 25% se desperdicia ya que el material
secundario y especies como los encinos tienen pocas probabilidades de comercializarse.
iv. Los mercados globales de madera son más competitivos que los de México debido a
varios factores: una parte importante de la madera que ingresa a nuestro país proviene de
plantaciones forestales de rápido crecimiento, bajos costos en la extracción, transporte y
procesamiento de la madera en aserrío.
v. La madera mexicana proviene de bosques naturales con crecimientos lentos, altos costos
en la extracción, manejo, transporte y transformación. Estas condiciones impiden a la
madera ser competitiva con relación a la madera de importación, no obstante, la alta
demanda de madera en México, permite que la madera nacional tenga demanda, aunque
a precios mayores a la madera de importación.
vi. El ingreso total de cada EFC es bueno, con un promedio de aproximadamente 8
millones de pesos por año, o $USD 600,000. Ocho ejidos muestran un ingreso de más
de 12 millones de pesos por ventas de madera en 2011, o más de $ 1 millón de dólares.
Los costos promedios fueron mucho menores, alrededor de 1,5 millones de pesos, por
lo que hubo una gran cantidad de ganancias netas que potencialmente retornan a las
familias ejidales, miembros de la comunidad o EFC, o trabajadores.
vii. Las EFC son rentables y hasta el momento son una opción aceptable para que as
comunidades obtengan ingreso y empleo en sus localidades, sin embargo, aún pueden ser
más eficientes si mejoran en los diferentes eslabones de la cadena de valor: como son
los costos de preparación para el manejo forestal, los de extracción, los de transporte,
aserrío y en general en los costos de transacción que se requieren para gestionar sus
autorizaciones forestales.
Los costos de producción del manejo forestal en las comunidades se distribuyen de acuerdo a la
siguiente gráfica, en los que se observa que la mayor proporción la representan los costos de apoyo
técnico, seguido del mantenimiento a los caminos, y pago de renta o derecho de monte a la
comunidad. Luego vienen actividades de protección forestal como cuidado del bosque, control de
incendios, reforestación, etc.
En cuanto a las actividades de extracción los mayores costos son los de pago a los trabajadores del
monte y a los encargados de la maquinaria (grúas). Ver figura 18.
33
Costo preparación del

sitio
Costos de reforestación
Costo de cuidado del bosque
Costo de cuidado de caminos
Costo de control de incendios
Costo de apoyo
técnico
Costo de pago a las
comunidades
Operación (mano directa

en máquinas)
Figuras 18. Porcentaje de los costos de producción en las actividades de extracción forestal. Fuente:
Cubagge, 2013.
En cuanto a los costos de aserrío, los mayores costos se observan en la adquisición de las materias
primas, luego la depreciación de la infraestructura de transformación (aserraderos) y los costos de
mantenimiento y de empleo (ver figura 19).
34
9% Costo Materia Prima
Costo de Equipo:
27% Operación y Mantenimiento

Depreciación
52%
Costos de Mano Obra

Indirecta y Energía
12%
Figura 19. Porcentaje de los costos de producción en las labores de aserrío. Fuente: Cubbage, 2013.
En la gráfica 20 se observa una síntesis de los costos, ingresos y ganancias de cada una de las etapas
señaladas anteriormente. De acuerdo al estudio de Cabagge et al (2013) en todas las etapas de esta
cadena hay ganancias para las EFC, salvo en la actividad de aprovechamiento más manejo que da un
valor negativo.
6,000
684
5,000
4,000
3,000
997
2,000
349 922 -75
311 506
1,000 661
Manejo (solo madera) Aprovechamiento Aprovechamiento

Manejo
Costos
Costos
Costos
Costos
Ingresos
Ingresos
Ingresos
Ganancias
Ganancias
Ganancias
35
Figura 20. Costos, ingresos y ganancias a través de la cadena, 2011
En comparación con algunos países, los costos de producción en México son muy altos en promedio.
Los costos de manejo del bosque, sin tener en cuenta el pago a las comunidades, es en promedio, para
las 30 empresas en México, 20 USD/m3 que es alrededor de 10 veces el promedio global para los
países considerados (2.8 USD/m3). Este valor, en otros países del mundo incluye impuestos y
administración o lo que sería el equivalente a los pagos a las comunidades por empresas privadas en
otros países, pero probablemente el valor no incluye los costos administrativos y algunos gastos
generales. Al incluir el pago a las comunidades los costos suben alrededor de un 15% del promedio,
con lo que se obtiene un costo promedio de 23 USD/m3
4.1.1. Costos de Producción en Oaxaca
A nivel nacional los precios de la madera en rollo han tenido una variación que va de los 1,100 pesos
hasta los 1,500. La madera del centro es la más cara y la del norte la más barata. La madera del sur
es ligeramente superior al promedio nacional como se aprecia en la figura 21
Figura 21. Precios de la madera en rollo en México. Fuente: Morales, 2015.
En Oaxaca, los precios de la madera de pino varían dependiendo la región del estado donde se
adquiera el arbolado (Morales, 2015). Para efectos de este análisis se considera la regionalización que
realiza el Colegio de Profesionistas Forestales de Oaxaca, y a partir del cual presenta resultados
diferenciados de acuerdo a alguna de estas regiones que se observa en el Mapa 3.
36
Los sitios con menor precio son Cuenca del Copalita (Sierra Sur) que va de 300 a 600 m3 árbol en
pie. Mientras que en la Sierra Juárez (Sierra Norte) el precio está entre 800 y 900 m3 árbol en pie.
La madera en rollo de tipo primario puesta en aserradero tiene un precio que va de 1200 (Copalita) a
1500 pesos (Sierra Juárez) dependiendo de la región en el estado, mientras que el secundario puede
ir de 850 (Yautepec) a 1200 (Copalita).
En Oaxaca los costos promedio de producción por m3 son para la extracción manual de 605/m3 libre
a bordo de brecha (LAB) patio centro de transformación y de 676/m3 LAB patio centro de
transformación para extracción mecanizada.
Mapa 3. Regiones Forestales de Oaxaca. Fuente: Morales (2015).
Los costos de producción se pueden desglosar en costos de: extracción, de transformación,

administración y ventas
37
i. En la fase de extracción los costos incluyen la apertura o mantenimiento de caminos,

derribo, desrame, troceo, arrastre y carga de la madera en rollo. Los costos de caminos
varían en relación con la longitud de los mismos, así como de la cantidad y calidad de
los materiales a remover, y de las obras de drenaje que sean necesarias. Los costos
derivados del derribo, desrame, troceo, arrastre, y carga suelen pagarse a destajo, y
depende de la cantidad y calidad de la trocería a obtener, así como de la distancia,
accesibilidad, y topografía del predio donde se trabaja.
Existe otros costos adicionales que son de tipo variable dentro de los costos de extracción, como son
el pago de los servicios técnicos forestales (STF) que se refiere a los costos de elaboración del
Programa de Manejo Forestal (PMF) y la ejecución del mismo, cuya actividad más relevante es el
marqueo del arbolado a aprovechar. Los STF varían en función de la extensión, cobertura forestal,
accesibilidad, y lejanía de los predios, así como de los volúmenes de madera a extraer. El monto se
paga a los Prestadores de Servicios Técnicos Forestales autorizados por la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), corresponsables, junto con los poseedores de los
bosques, de la correcta ejecución del PMF.
ii. El costo de transporte es el precio que se paga por acarrear la madera en rollo desde la
brecha de saca hasta la planta industrial o el punto de venta establecido. Generalmente se
paga a transportistas especializados, los cuales presentan una tarifa de acuerdo al
volumen transportado, a la distancia y la calidad de los caminos a recorrer.
iii. Los costos de transformación, son aquellos gastos de fabricación e intervienen en el

proceso de transformar la materia prima en un producto final, y que son distintos al
material y mano de obra.
iv. El costo de distribución o ventas, se refiere a aquellos costos que permiten llevar el
producto desde la empresa hasta el consumidor final. Incluyen los costos de
mercadotecnia, promoción, y ventas del producto.
4.1.2. Extracción
En la etapa de extracción, los costos por el pago de los STF son también diversos dependiendo de la
calidad del servicio que prestan. Así se tienen precios por m3 que van de 14 hasta 60 pesos m3 rollo
total árbol (rta). Aunque el promedio es de 18.0 para la elaboración del PMF, 30 pesos para su
ejecución y 29 pesos para el control de desperdicios. Esta diversidad de precios se puede observar en
el cuadro 4
Cuadro 4 Costos de STF
38
Actividades STF Control de

Región Elaboración del PMF Ejecución desperdicios y
($/M3) aprovechamiento
($/M3)
Sierra Juárez 10 35.0 20
Zimatlán-Sola de Vega 12 13.5 20.5
Mixteca Sur 30 32.0 35
Copalita 20 40 40
Promedio 18.0 30.1 28.9
Fuente: Morales, 2015.

Los STF se llevan a cabo en tres modalidades de atención a saber: el 25% aproximadamente operan
de manera permanente con las comunidades y sus bosques; el 50%, mediante técnicos forestales o
técnicos comunitarios y el 25% restante llevan una atención eventual o son presta firmas. En este
servicio existe una variante de costos que desde 14 $/m3 rta a 60$/m3 rta lo que da origen a una
diversidad en la calidad del STF.
El arbolado se comienza a extraer con base al PMF donde se calculan los volúmenes a aprovechar en
10 anualidades y se elabora una cartografía donde se señalan las anualidades y los tratamientos
silvícolas a aplicar. El árbol a extraer se marca y se derriba con ayuda de la motosierra, se trocea, y
se le retiran las ramas y puntas.
Posteriormente se extraen los trozos de dos formas: Una cuando la trocería se encuentra arriba de la
brecha, y cuando se encuentra abajo. En el primer caso se efectúa el arrime manual con grupos de
aproximadamente 5 personas, se utilizan ganchos madereros para rodar las trozas hasta la brecha
donde se apilan. El segundo caso es cuando el producto se encuentra aguas debajo de la brecha de
saca, entonces se hace necesario el método mecánico con el apoyo de la motogrúa, el grupo se
conforma de 5 personas, donde uno de ellos es el operador de la motogrúa.
La carga es una operación que consiste en preparar y colocar los productos en la posición más
apropiada sobre la superficie del camión de transporte forestal, de tal manera que sea posible el
transporte hasta el punto final o centro de transformación; y puede realizarse de forma manual o
mecánica. Cada vez es más utilizada la motogrúa o la grúa barco para la carga, por comodidad,
rapidez, seguridad y eficiencia, mientras una carga manual se realiza entre dos a tres horas, una carga
con grúa barco se lleva a cabo en 20 minutos.
4.1.3. Transporte
La construcción o mantenimiento de caminos es uno de los costos más oneroso y llega a representar
hasta el 40% de los costos de extracción.
En Oaxaca la mayor cobertura de caminos es a través de caminos forestales para la saca de madera
que han establecido en un principio las grandes compañías madereras que tuvieron las concesiones
forestales y en años recientes las comunidades forestales. Ver figura 22.
39
Figura 22. Distribución de caminos en el estado de Oaxaca. Fuente: Morales, 2015
Los costos para la construcción de caminos forestales varían en relación a la topografía montañosa
en el estado de Oaxaca, la geología de los lugares y depende del volumen de corte principalmente.
Sin embargo, costos de construcción de caminos se presentan en el Cuadro 5
Cuadro 5. Costos de caminos forestales
Primario $/km Secundario $/km Brecha de saca $/km

618,000 446,000 260,000
En la fase de transporte se consideran diversos componentes en porcentaje correspondiente al costo

total; en los que se encuentran: pago al operador que equivale al 20% del valor del transporte. Este
puede variar si el tipo de transporte es el conocido como rabón plataforma o el tipo torton, ya que este
último transporta más volumen que el anterior, y por lo tanto se manifiesta una utilidad mayor. Este
costo es diferencial de acuerdo a la región del estado que se trate. Ver Cuadro 6.
Cuadro 6. Proporción de los costos de transportación en varias regiones de Oaxaca
40
Fuente: Morales, 2015
Los costos de transportación se pueden observar de manera proporcional en la figura 23.
Figura 23. Distribución de los costos de operación en la fase de transporte forestal
41
En síntesis, los costos de producción que incluyen la extracción y el transporte de productos forestales
en diferentes regiones de Oaxaca se presenta en el Cuadro 7.
En este cuadro se observa que los costos más altos se encuentran en la Región del Copalita (720) y
los menores costos en la Mixteca Sur (587). El promedio con extracción manual es de 605 pesos, y
el mecanizado 676 pesos.
Cuadro 7. Costos de producción en diferentes regiones de Oaxaca. Fuente: Morales (2015)
4.1.4. Transformación
La madera aserrada o Precio Libre a Bordo en aserradero del pie tabla, corresponde al precio de la
madera aserrada puesta en el patio del aserradero. En el Cuadro 8 se presenta los precios de la madera
de clase estufada, los de más precios corresponden al secado al aire libre.
Los precios de mil rum se consideran para el resto de los productos derivados del aserrío, razón por
la cual manifiesta el menor precio.
De acuerdo al estudio de Morales (2015), la industria forestal en Oaxaca tiene su mayor capacidad
instalada en los Valles Centrales, incluyendo Zimatlán-Sola de Vega, con una capacidad de procesar
760 mil m3 rollo anual, siguiendo la Sierra Juárez con una capacidad instalada de 211 mil m3 y
concluye que hay una capacidad instalada sobrada para la producción forestal maderable aserrada
aprovechada anualmente en (400 mil m3 rollo) e indica que la industria está operando al 32 % de su
capacidad instalada.
De acuerdo a la suma de capacidades, existe un total de 164 aserraderos con capacidad instalada de
1,239,840 m3 rollo. Así también existen 22 secadoras de madera con una capacidad instalada de
480,000 pt/carga (1 semana), que también opera a una capacidad de 30-40 % por temporada, si estos
42
tuvieran abasto y operaran al 100% de su capacidad todo el año, generarían más beneficios a las
comunidades.
En el Cuadro 8 y en la figura 24, se puede observar el precio de la madera aserrada en región sur del
país en los últimos 5 años.
Cuadro 8. Precios de madera aserrada ($/pt)
Fuente: CONAFOR 2014, obtenida de Morales (2015)
Figura 24. Precios de madera aserrada. Fuente: CONAFOR, Precio promedio anual en pesos sobre pie
tabla en diferentes clases de madera aserrada, tomada de Morales (2015)
En el Cuadro 9, se observan las especificidades de la madera aserrada que se comercializa en

la Sierra Juárez
43
Cuadro 9. Especificidades de la madera aserrada en la Sierra Juárez.
El precio de la madera aserrada en tres regiones de Oaxaca se presenta en el Cuadro 10,

donde se identifica la madera secada al aire (SAL) y la Estufada (E)
Cuadro 10. Precios de la madera aserrada en diferentes regiones de Oaxaca. Fuente: Morales (2015)
En cuanto a los costos derivados de la transformación, no se tiene mucha información al

respecto debido a que este tipo de industria no operan de manera continua. La mayoría de
este tipo de industrias se catalogan como micro empresas.
44
Morales (2015) menciona que a partir de un trabajo de tesis se obtuvo el siguiente cuadro del
porcentaje de honorarios para los trabajadores de un aserradero. Ver Figura 25.
Figura 25. Porcentaje de honorarios de los trabajadores de un aserradero. Fuente: Morales (2015)
4.3.Destino de los volúmenes de producción
La distribución de la madera aserrada que produce Oaxaca va principalmente hacia al centro y

sureste del país; siendo los principales canales de distribución las madererías (50%) que se
clasifican de tres tipos: en grandes, medianas y pequeñas y cuyo tamaño se relaciona con el
tamaño de las ciudades. El 45% va directamente a las empresas transformadoras que está dividido
en 6 segmentos y un 5% que es mediante intermediarios a diversos mercados. Ver Cuadro 11y
Mapa 4.
Cuadro 11. Puntos de venta de la madera aserrada de Oaxaca
Tipos de madererías Tamaños de Ciudades Distancias (KM)

Ciudad de México 500
Grandes
Puebla 400
Veracruz 371
Villa Hermosa 600
Medianas Campeche 982
Mérida 1161
Cancún 1457
Tuxtepec 170
45
Huajuapan de León 173

Chicas
Huatulco 400
Ciudad de Oaxaca
Posibles puntos embarques de Coatzacoalcos 443
distribución Salina Cruz 265
Oaxaca
Mercados
potenciales
Mapa 4. Mercados de la madera del estado de Oaxaca. (Morales, 2015)
4.5.La certificación forestal y las buenas prácticas
La certificación del buen manejo forestal inició en Oaxaca en el año de 1996 cuando la UZACHI
certificó el manejo de sus cuatro comunidades bajo el sello del Forest Stewardship Council (FSC).
De hecho, la UZACHI fue el primer caso de bosques templados certificados en México.
46
La certificación del FSC fue un instrumento para promover el buen manejo de los bosques en México
que impulsaron en ese entonces la Semarnap, a través del Procymaf y el Fondo Mundial para la
Naturaleza (WWF) en nuestro país y especialmente en Oaxaca.
A diferencia de la certificación orgánica, la del buen manejo no implica sobreprecios en la venta de

los productos forestales, sin más bien garantía para los consumidores que están adquiriendo productos
que cumplen estándares internacionales de carácter ambiental, social y económico que permiten el
manejo sustentable de los ecosistemas forestales (Anta, 2004).
En esta primera etapa de la certificación forestal en México y Oaxaca inició en 1995 y se extendió
hasta el año 2000, y se logró alcanzar una superficie de más de 600 mil Ha. La institución certificadora
fue el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable A.C. que estaba acreditado por
RainForest Alliance (RA).
Posteriormente RA se hizo cargo directamente de la certificación en México al establecer sus oficinas

de atención nacional en la Ciudad de Oaxaca en el año de 2003.
La certificación forestal en Oaxaca tuvo un impulso fundamental en el año de 2005, cuando en la

administración del gobernador Ulises Ruiz se inició las compras de gobierno de muebles escolares
producidas por comunidades forestales certificadas oaxaqueñas. Esto permitió que organizaciones
forestales comunitarias como la Integradora Forestal de Oaxaca, compuesta por Textitlán, Ixtlán y
Pueblos Mancomunados produjeran y vendieran muebles escolares para el Instituto Estatal de
Educación Pública de Oaxaca. Otras comunidades certificadas pudieron vender también muebles
escolares como las comunidades de la UZACHI y los pequeños propietarios forestales de
Suchixtepec.
Desafortunadamente, la compra de muebles escolares a las comunidades forestales dejó de efectuarse

a finales del gobierno de Gabino Cué y con ello se ha desestimulado a las comunidades forestales
certificadas del estado.
En el año de 2011, el gobierno mexicano promovió una Norma Mexicana para promover el manejo
forestal sustentable con estándares menos estrictos a los del FSC con la intención de impulsar un
proceso de certificación y mejoramiento gradual para las comunidades forestales mexicanas. Así, una
comunidad o ejido puede iniciar su certificación bajo la Norma Mexicana AA-143 y posteriormente
optar por la certificación FSC.
Así, en la actualidad se tienen 6 comunidades forestales oaxaqueñas certificadas por el FSC con una
superficie de 100,064 Ha2. Ver Cuadro 12
2http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/5/6757Padr%c3%b3n%20de
%20predios%20certificados%20y%20en%20proceso%20de%20certificaci%c3%b3n
%20de%20FSC.PDF
47
Predios Tipo de Superficie

certificados certificación
Santiago FSC 16,684
Textitlán
Ixtlán de FSC 15,749
Juárez
San Pedro El FSC 26,042
Alto
Santa Catarina FSC 16,277
Ixtepeji
UZACHI FSC 17,600
San Juan FSC 8,112
Atepec
Total 100,464
Cuadro 12. Comunidades certificadas en Oaxaca por el FSC
Mientras que las comunidades que se han certificado por la NMx AA-143 Bosques Sustentables, son
5 comunidades con una superficie de 34,211 Ha. 3. Ver Cuadro 13
Predios Tipo de Superficie

certificados certificación
San Pablo NMx-AA143 8,029
Macuiltianguis
Teococuilco NMx-AA143 6,338
de Marco
Pérez
San Andrés NMx-AA143 1,548
Yatuni
Santo NMx-AA143 12,798
Domingo
Coatlán
3http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/docs/5/6756Padr%c3%b3n%20de
%20predios%20certificados%20y%20en%20proceso%20de%20certificaci%c3%b3n
%20NMX.pdf
48
San Juan NMx-AA143 5,498

Lachao
Total 34,211
Cuadro 13. Comunidades certificadas por la Norma Mexicana AA-143
En total superficie certificada en Oaxaca de comunidades forestales es de 134,675 Ha, que equivale
al 25% de la superficie total en el estado. Es decir, una cuarta parte de la superficie forestal bajo
manejo en el estado tiene la garantía de que se promueve su sustentabilidad.
Comunidades como Pueblos Mancomunados, Ixtlán, Santiago Textitlán, Santa Catarina Ixtepeji y
San Pedro El Alto forman parte de la Alianza Ecoforce, una organización de comunidades y ejidos
certificados de cinco estados del país y que tienen entre sus objetivos promover la venta de productos
certificados y abrir mercado de manera conjunta para el mercado de la madera certificada4.
4.6.Los impuestos a las empresas forestales comunitarias
Con las obligaciones fiscales actuales, las EFC enfrentan una serie de barreras económicas que ponen
en riesgo la vialidad de dichas empresas y con ello, las ganancias, utilidades y empleo pueden verse
seriamente afectadas.
Los impuestos que deben de declarar son principalmente el impuesto al valor agregado (IVA) y el
impuesto sobre la renta (ISR). Con el IVA se debe de pagar el 15%, y algunos de los problemas que
tienen con ello, es que algunos de los insumos que requieren las EFC deben de adquirirse con facturas
con el IVA desglosado y muchos de sus proveedores no cuentan con esta documentación.
Este problema es menor comparado con el 32% que deben de pagar por concepto de ISR y esto
significa prácticamente transferir una tercera parte de sus utilidades al fisco, cuando la mayoría de las
EFC, de lo que obtienen de sus utilidades financian diversas obras de carácter social que den teoría
deberían ser aportaciones gubernamentales, como son: mejoramiento de edificios escolares,
construcción de centros de salud, caminos, edificios públicos, espacios deportivos, etc.
Estas aportaciones de las EFC no son reconocidas por las autoridades hacendarias, y con estos pagos
del ISR, tienen menos margen para financiar estas obras y muchos menos invertir en nuevas empresas
sociales para la comunidad, como lo hacían con anterioridad.
Esta es una de las demandas que tienen las EFC de Oaxaca, que pretenden desarrollar un esquema
fiscal especial para las empresas comunitarias que operan con un interés social sin fines de lucro.
4
http://www.alianza-ecoforce.org/quienes_integran.php
49
5. Análisis de puntos críticos y estrategia para competitividad de la cadena de valor
La cadena de valor forestal en Oaxaca se encuentra basada en la propiedad de la materia prima

(madera) por parte de las comunidades, situación central para la definición y orientación de cualquier
política pública que intente promover el desarrollo forestal del estado.
Un número importante de las comunidades forestales de Oaxaca ha logrado en los últimos 25 años
apropiarse del proceso productivo y llegar incluso a dar valor agregado a sus productos forestales
hasta llegar a la producción de muebles.
Los principales factores que se han identificado en el funcionamiento de la cadena de valor son los
siguientes:
i. Tiempos excesivos para la autorización de los permisos de aprovechamiento forestal

maderable debido a la excesiva carga burocrática
ii. Discontinuidad de políticas públicas que atienden al sector forestal social
iii. Intervención estratégica del gobierno del estado en la política forestal estatal
iv. Ausencia de una visión estratégica para mejorar la producción forestal
v. Disminución de los costos de producción en las fases de extracción y transformación
vi. Empresas forestales comunitarias siguen operando bajo sistemas tradicionales de cargos y no
han desarrollado capacidades administrativas y gerenciales
vii. Cargas fiscales excesivas que desalientan los procesos de transformación de las materias
primas.
i. Tiempos excesivos para la autorización de aprovechamientos forestales
El primer punto crítico en la cadena de valor, es el que se refiere a la autorización de permisos

forestales, que en los últimos años se ha convertido en una fuerte barrera para que las comunidades y
pequeños propietarios tengan en tiempo y forma el permiso que les permita realizar la extracción y el
traslado de la materia prima.
A partir del gobierno de José Murat en Oaxaca y de Vicente Fox en el gobierno federal (del 2000 al
2006), los permisos de aprovechamiento forestal comenzaron a tener cada vez más restricciones y
limitantes, debido a que solicitaron cada vez más requisitos a las comunidades, se eliminaron los
ajustes anuales de los programas de manejo forestal (PMF), se incluyeron a más instancias
gubernamentales en la revisión de los PMF y los tiempos legales para asignar la autorización
extendieron sus plazos.
El gobierno de Murat en ese entonces, utilizó de pretexto los hechos generados por un conflicto
agrario entre dos comunidades de la Sierra Sur (Teojomulco y Xochiltepec) que derivó en el asesinato
de varios comuneros de Xochiltepec, y presentó de manera dolosa a la opinión pública, que esta
situación obedeció a un problema ocasionado por una autorización de aprovechamiento forestal.
50
A partir de entonces, el gobierno de Oaxaca, logró que el gobierno federal, a través de la Semarnat
impusiera más restricciones y barreras administrativas para el otorgamiento de permisos de
aprovechamiento forestal maderable.
Este modelo restrictivo de la gestión forestal continuó durante los siguientes 15 años en el estado de
Oaxaca, y hasta el momento contar con una autorización de aprovechamiento forestal se ha convertido
en un trámite muy complicado para las comunidades. En los últimos tres esta situación se ha
agudizado, teniéndose casos de que comunidades que incluso han estado certificadas por el FSC
(Forest Stewardship Council) y han tardado en obtener su permiso de aprovechamiento casi por 2
años.
Lo mismo sucede con las remisiones que necesitan las comunidades para transportar sus materias
primas que tardan hasta tres o cuatro semanas y con ello dificultan la comercialización de sus
productos forestales.
Algunos entrevistados mencionan que entre los aspectos que determinan estas tardanzas son las
interpretaciones que dan los funcionarios de la Semarnat a la legislación forestal y al continuo proceso
de solicitud de la Semarnat a las comunidades y a sus prestadores de servicios técnicos, de
información adicional al PMF que ingresan, generándose así que se alargue el tiempo de
dictaminación y autorización mucho más tiempo de lo que establece la ley.
Estos casos han sido señalados en las sesiones del Consejo Estatal Forestal, y las comunidades
forestales reiteradamente han solicitado a la Semarnat que agilice la autorización de estos trámites.
Este problema se agudiza, además, debido al poco personal con el que cuenta la Delegación de
Semarnat en el estado, ya que tiene tan solo con 4 personas para revisar y dictaminar las solicitudes
que ingresan a esta institución.
Sin duda es el principal problema que manifiestan comunidades y prestadores de servicios técnicos
en la entidad.
ii. Discontinuidad de políticas públicas que atienden al sector forestal social
En la historia de la actividad forestal se han tenido políticas públicas que han dirigidas a fortalecer
las capacidades de las comunidades forestales. A este concepto se le ha denominado silvicultura
comunitaria. Las primeras EFC que se formaron en Oaxaca tuvieron el apoyo institucional del
Programa de Desarrollo Forestal de la SARH.
Posteriormente, con la creación de la Semarnap se desarrollaron los primeros programas de apoyo al

sector, y específicamente el PROCYMAF, proyecto operado conjuntamente con el Banco Mundial,
51
se estableció una estrategia de respaldo a comunidades y ejidos y se demostró que era factible
reactivar este sector estratégico dentro de la actividad forestal estatal y nacional.
Con la Conafor, se establece una institución específica para el fomento del sector forestal y el
presupuesto se incrementa de manera importante, no obstante, ha habido estudios que señalan que no
siempre son bien enfocados y aplicados los recursos fiscales asignados para impulsar al sector.
En la administración federal pasada, se dio un fuerte impulso a la política de atención a las

comunidades y ejidos forestales en el país a través de la Gerencia de Desarrollo Forestal Comunitaria.
En la actualidad, este programa ha sido desmantelado y la Conafor se ha convertido prácticamente en

una ventanilla para asignar recursos de apoyo a los dueños de predios forestales.
Es necesario retomar las enseñanzas de políticas y programas institucionales que han sido exitosos
en favor de las comunidades, incorporar ajustes e innovaciones para constituir acciones
institucionales más eficientes y eficaces.
iii. Intervención estratégica del gobierno del estado en la política forestal estatal
El gobierno del estado ha tenido una intervención muy limitada en el sector forestal estatal. Sus
instituciones son débiles y con poco personal, su presupuesto escaso y los planes estatales de
desarrollo no han identificado con claridad y precisión los alcances, objetivos y metas que se deben
alcanzar.
Si bien ha habido avances con la constitución de la COESFO y el decreto de la Ley Estatal de

Desarrollo Forestal Sustentable, aún se requiere fortalecer más a esta institución y tratar de que tenga
mayor impacto en las acciones de desarrollo forestal en el estado.
Debido a la fortaleza institucional y presupuestaria del gobierno federal, es la Conafor quien

determina la dirección de las políticas públicas en el estado y por ello, se requiere establecer nuevas
condiciones y acuerdos de coordinación entre la federación y el estado en el sector forestal, y que la
COESFO tenga mayor capacidad de definir y dirigir la política forestal en la entidad.
iv. Ausencia de una visión estratégica para mejorar la producción forestal
La producción forestal en Oaxaca se realiza de manera individualizada de tal manera que cada
comunidad se encarga de planear, organizar y operar su producción forestal de acuerdo con sus
capacidades. Las instituciones del gobierno federal y estatal, se encargan de la regulación y el fomento
forestal en el estado sin considerar un plan de mediano y largo plazo.
52
La Semarnat y la Conafor se han convertido en ventanillas de gestión para los productores forestales.
La primera recibe, procesa y emite autorizaciones de aprovechamiento forestal sin promover un mejor
manejo de los bosques. La segunda se encarga de emitir convocatorias para asignar recursos
económicos para el apoyo de las actividades forestales (manejo, tratamientos, industrialización y
comercialización) y los recursos se canalizan dependiendo de la calidad técnica de las propuestas que
se presentan.
Recientemente la Conafor ha financiado algunos estudios para el manejo regional de las áreas
forestales bajo el enfoque de Cuenca Forestal y si bien los recursos de esta institución se han dirigido
a las principales regiones forestales del estado, aún dista mucho de que estas iniciativas se articulen
adecuadamente e impulsen integralmente la actividad forestal regional atendiendo así el
mejoramiento de caminos, el manejo regional de los bosques, o aprovechando de manera
complementaria la infraestructura industrial de las comunidades.
Algunas de las iniciativas de impacto regional como el mejoramiento de los caminos forestales han
sido resultado de la gestión y movilización de las propias comunidades que han logrado que las
instancias de gobierno atiendan este tipo de demandas, como ha sido el caso de la pavimentación del
camino forestal de “El Vado a Los Llanos” que benefició a más de 10 comunidades forestales que
forman parte del Comité de Recursos Naturales de Sola de Vega-Zimatlán.
Es necesario elaborar un Plan Estratégico para mejorar la producción forestal en Oaxaca, que
identifique con claridad los objetivos, metas y estrategias que se deberán de impulsar en el corto,
mediano y largo plazo. Establecer estrategias específicas para cada región y buscar que las
instituciones involucradas definan con claridad y precisión el papel que deben de jugar en dicho plan.
Sin duda, quien debe de liderar este proceso, es el gobierno del estado.
Retomar la iniciativa que tuvo el gobierno estatal de Oaxaca, de realizar compras de gobierno a las
EFC para adquirir muebles escolares, ha sido sin duda, una de las mejores decisiones que se haya
tenido para activar la economía de las comunidades y para el gobierno adquirir mobiliario de calidad.
v. Disminución de los costos de producción en las fases de extracción y transformación
Los diversos diagnósticos que se han realizado sobre el sector forestal en Oaxaca, identifican que los
puntos críticos en las etapas de extracción y transformación forestal, son el mantenimiento de caminos
forestales que llegan a configurar hasta el 40% de los costos de producción, la organización laboral
en los aserraderos comunales y el alto desperdicio durante el proceso de aserrío (entre el 30 y hasta
el 50%).
Otros problemas son, la gran cantidad de material forestal que queda sin comercializarse como es el
caso de los productos secundarios y la madera de especies como los encinos.
53
Se requiere por ello, impulsar una política de mejoramiento y mantenimiento de caminos forestales a
nivel de regiones o cuencas forestales, con la intención de disminuir los costos de producción para
las comunidades.
Es necesario promover actividades de capacitación para mejorar el coeficiente se aserrío y disminuir

el desperdicio en los aserraderos, además de promover modelos organizativos que procuren eficiencia
en el trabajo de los aserraderos para buscar obtener mejores rendimientos productivos.
Es necesario buscar opciones para el aprovechamiento de productos secundarios y de la madera de

encino, además de impulsar un fuerte programa para modernizar la actividad forestal en las
comunidades facilitando la adquisición de maquinaria de extracción, transporte eficiente y moderno
para movilizar los trozos, aserraderos, estufas de secado y maquinaria moderna en general para
fortalecer a las EFC.
vi. Baja competitividad en la Empresas Forestales Comunitarias
La mayoría de las empresas forestales comunitarias (EFC) siguen operándose y administrando por
personas que se nombran a través del sistema de cargos y que se definen desde las asambleas
comunitarias.
Por lo general es la asamblea general quien nombra al responsable de la EFC cada vez que se da el
cambio del comisariado de bienes comunales y esto determina que el encargado de la empresa forestal
por lo general no tenga un perfil especializado para hacerse cargo de esta actividad y que se mantenga
en periodos de tiempo que van de 1 a 3 años. Esta situación impide la continuidad de un proyecto de
gestión de la EFC de más largo plazo que busque mejorar la competitividad de la empresa.
En algunas comunidades se ha seguido el modelo de nombrar y mantener gerentes en las EFC, con
capacidades y perfiles adecuados para el puesto, y que se mantienen en él, de acuerdo a la evaluación
de su desempeño sin estar atados a los tiempos de duración del comisariado de bienes comunales. Las
comunidades que han seguido el modelo gerencial, son las más exitosas, han logrado modernizar su
industria forestal y han podido incursionar en nuevos mercados.
Si bien, son cada vez más comunidades las que adoptan el modelo gerencial, la mayoría de las
comunidades mantienen la administración de sus EFC a partir de personas que cambian cada vez que
hay cambios en los comisariados de bienes comunales y ello impide mejorar el manejo de sus
bosques, mejorar su producción, desarrollar su industria forestal y lograr el acceso a mejores
mercados.
El estudio de Antinori (2007) de las EFC en Oaxaca indica que las comunidades que venden sus
productos transformados en madera aserrada y en productos secundarios obtienen mayores ganancias
brutas que las comunidades que venden materias primas o árboles en pie. El estudio de Cubagge
(2013) señala también la rentabilidad que alcanzan las EFC en el país, no obstante, las limitantes
comentadas con anterioridad.
54
vii. Cargas fiscales que limitan la actividad industrial en las comunidades
El pago de los impuestos que tienen que realizar las EFC ha sido una carga fiscal desde hace más de
20 años, aunque recientemente con las nuevas reformas hacendarias, los montos que tienen que
realizar las comunidades son mayores, al grado de que muchas empresas comunitarias están pensando
si podrán mantener en funcionamiento sus aserraderos.
En los últimos 12 años varias EFC de Oaxaca se han organizado para buscar un diálogo con las
instituciones de la Secretaría de Hacienda federal y estatal, así como con los respectivos legisladores,
para buscar un esquema de pago tributación especial para las comunidades forestales, tomando en
cuenta que la mayoría de estas, distribuyen sus utilidades en obras de beneficio social, atendiendo
incluso tareas que les corresponden a los gobiernos estatal y federal.
El propósito de las EFC es lograr un esquema fiscal especial para estas empresas, y además incentivos
fiscales que apoyen el mantenimiento y desarrollo de estas empresas. Además de los importantes
logros sociales y económicos de las EFC, también se generan importantes beneficios ambientales
para la sociedad en general debido a que esta actividad mantiene importantes servicios ambientales
como son la conservación del agua, biodiversidad y captura de carbono, entre otros.
5.1.Acciones de mejora de las políticas públicas en la cadena de valor
i. Agilización de los trámites de autorización de los permisos de aprovechamiento forestal

ii. Fortalecer los programas de apoyo a las Empresas Forestales Comunitarias en sus
componentes de manejo forestal, extracción de materias primas, administración y manejo
gerencial de las EFC, modernización y manejo eficiente de aserraderos.
iii. Elaborar un Programa Estatal Estratégico para impulsar el Desarrollo Forestal en el
estado de Oaxaca
iv. Como parte de este programa, es necesario promover un componente para mejorar y
mantener en buen estado los caminos forestales del estado
v. Otro componente, debe ser una estrategia de acceso al financiamiento para las EFC. En
este concepto se debe de aprovechar las experiencias exitosas desarrolladas por el FIP y
su operación a través de FINDECA, y promover un Fondo Estatal de Garantías para
lograr mayor acceso al crédito.
vi. Reactivar las compras de gobierno de muebles escolares a las EFC
5.2.Incentivos para el desarrollo de la cadena de valor (fiscales, legales, financieros, etc.)
i. El principal incentivo para promover el desarrollo forestal es colocar en el centro

de la política pública forestal oaxaqueña, a las comunidades forestales del estado.
55
ii. Además, habrá que buscar que los recursos públicos que se asignan al sector se
mantengan o incluso se vayan incrementando en función de los resultados
logrados.
iii. Se debe de fortalecer a las instituciones estatales y federales que atienden al sector
forestal con la finalidad de dar un acompañamiento adecuado a las comunidades
y sus empresas
iv. Es necesario lograr que se decrete un esquema fiscal especial y un sistema de
incentivos fiscales para las Empresas Forestales Comunitarias
v. Movilizar los recursos de las instituciones financieras (FND, FIRA, FIP) y
promover el acceso y la inclusión financiera de las EFC para incentivar el uso y
manejo del crédito.
5.3. Matriz de asociación de los aspectos críticos (sociales, económicos y competitivos)
Factores críticos en
Situación Actual Situación deseada Acciones
la Cadena de Valor
Autorización de Tiempo excesivo en la Reducción de los El gobierno del estado y
permisos y autorización de tiempos de autorización el Consejo Estatal
documentación forestal permisos y de permisos y Forestal deben de
documentación forestal documentación forestal involucrarse más en este
proceso
Se debe de fortalecer a
la Semarnat con
personal para agilizar las
autorizaciones y
documentación forestal
Falta de continuidad Cada cambio sexenal a La política pública El gobierno del estado
de la política pública nivel federal y estatal forestal se desarrolla debe de elaborar un Plan
existen cambios en la con base a un plan Estatal Forestal de
política pública forestal estratégico de corto y Mediano Plazo
en el estado mediano plazo que se participativo que
monitorea y evalúa identifique objetivos,
periódicamente metas y estrategias con
tiempos definidos
El Consejo Estatal
Forestal debe ser la
instancia de seguimiento
y monitoreo de la
aplicación de dicho
Plan. Se recomienda
constituir una Comisión
Plural de seguimiento.
Intervención Limitada participación El gobierno del estado Se debe fortalecer a la
estratégica del del gobierno estatal en es un actor decisivo y COESFO con personal
gobierno estatal en el el sector forestal central en la política comprometido y con alta
sector forestal forestal estatal capacidad técnica
56
La COESFO debe de
elaborar el Plan
Estratégico Forestal de
Oaxaca en forma
participativa y definir
con mucha claridad y
precisión el papel que
debe jugar en la
implementación del plan
Visión estratégica de la No existe una visión Se construye una visión Es necesario integrar
producción forestal en común y estratégica estratégica que guía las una política que aliente
Oaxaca para conducir el acciones para mejorar la la producción forestal en
desarrollo forestal en el producción forestal en el estado integrando la
estado Oaxaca iniciativa de la Conafor,
y definiendo una visión
común construida con
los actores,
principalmente con las
EFC
Se incorporan más
comunidades forestales
al manejo forestal y se
fortalecen a las
comunidades que ya
realizan esta actividad
El gobierno del estado

reactiva las compras de
muebles escolares a las
EFC
Disminución de los Se tienen altos costos de Se disminuyen los Se establece un
costos de producción producción en las costos de producción en subprograma para
de la actividad forestal actividades de las fases de extracción, modernizar la
extracción, transporte y transporte y infraestructura y equipo
procesamiento de la procesamiento de la forestal en las
madera madera comunidades
Se desarrolla un
subprograma para
mejorar y mantener los
caminos forestales en el
estado
Se modernizan los
aserraderos y se
disminuye el desperdicio
Baja competitividad en Las EFC suelen tener Las EFC son altamente Más EFC operan con
las EFC bajos índices de competitivas esquemas gerenciales
competitividad
Se capacitan a las EFC
para tener mejores
capacidades para
57
administrar y tener
habilidades gerenciales
Se proporcionan
incentivos a las EFC
más competitivas
Se promueve un
esquema de
financiamiento de mayor
acceso al crédito para las
EFC
Cargas fiscales pesadas Las EFC tienen un pago Las EFC están en un Hay que realizar
para las EFC alto de impuestos que régimen especial y gestiones ante el SAT y
limitan su desarrollo cuentan con un sistema el Congreso para definir
de incentivos fiscales un régimen especial para
que permiten fortalecer las EFC, argumentando
su desarrollo que esta condición es de
interés público por los
beneficios sociales,
económicos y
ambientales que se
generan
5.4.Propuesta de estrategia de para la competitividad de la cadena de valor
La estrategia para impulsar la competitividad de la cadena de valor forestal en Oaxaca debe de

considerar acciones de corto plazo y de atención inmediata, y de aquellas que son más de mediano y
largo plazo y que requieren aun tiempo para su atención.
Las acciones a corto plazo son la búsqueda de acelerar el tiempo en que se emiten los permisos
forestales. Esto se puede lograr con la participación del gobierno del estado y el Consejo Estatal
Forestal, para solicitar a la Semarnat que defina una ruta crítica para resolver los trámites o
procedimientos que obstaculizan más la autorización de los permisos y la documentación forestal
Se debe de gestionar ante la Semarnat, que integre a más personal para atender la evaluación y
dictaminación de las solicitudes de aprovechamiento forestal.
Una actividad que se puede realizar en el corto plazo, aunque sus efectos se verán en el mediano y
largo plazo, es la elaboración de un Plan Estatal Estratégico del Sector Forestal en Oaxaca, y que se
debe de aprovechar el próximo cambio de gobierno estatal para preparar dicho plan y tratar de que
entre en operación en el 2017.
La elaboración del Plan Estatal, debe ser formulado por el equipo de transición del próximo gobierno
estatal, con la participación de los principales actores del sector forestal: Conafor, UESCO, ONGs,
58
academia, Colegio de Profesionistas Forestales de Oaxaca, Cámara de la Industria Forestal y otras

instituciones (FIRA, FND, SEDATU, etc.).
Este Plan debe de estar muy bien elaborado, con un diagnóstico adecuado, objetivos, metas y
estrategias muy bien definidas, y lograr una publicación que se pueda difundir lo más ampliamente
posible.
Con el Plan elaborado, se deben de orientar aquellas acciones que inciden directamente con la
competitividad forestal: programas de fomento del gobierno federal, financiamiento de instituciones
crediticias, desarrollo de capacidades para las EFC, etc.
En dicho plan debe de incluirse los programas que fortalezcan la silvicultura comunitaria en el estado
y se debe de gestionar con la federación que estos programas tengan más apoyos y se focalicen
adecuadamente.
Se debe buscar que los financiamientos que se tienen actualmente atiendan principalmente el tema de
caminos forestales, modernización de equipo de extracción y transformación, y comercialización de
los productos forestales. Así, como promover la organización para la producción como es el caso de
las integradoras e impulsar el desarrollo de capacidades para mejorar la competitividad de las
empresas forestales (administración y gestión empresarial).
El gobierno debe ser un agente económico que impulse el desarrollo de las comunidades y por tanto
debe de retomar las compras de muebles escolares a las comunidades forestales para el próximo ciclo
escolar.
Los esquemas de financiamiento actuales deben de ser más accesibles para las EFC y se debe de
buscar modelos que logre innovar el acceso al crédito como son el desarrollo de fondos de garantías
y asistencia técnica-financiera a los acreditados para lograr su recuperación.
El asunto del régimen especial para las EFC es una actividad de mediano plazo, pero es necesario
retomar esta demanda y la COESFO debiera de dar un acompañamiento continuo con el SAT y las
cámaras que legislan esta situación.
59
VI. Referencias
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Recursos Forestales en Oaxaca. SEMARNAP. Oaxaca, México.
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Oaxaca. En Bray, D. Merino, L. y D. Barry (eds.) Los bosques comunitarios e México.
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.PDF
11. Conafor. 2016. Listado de predios certificados por la NMx-AA-143.
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12. De la Mora, G. 2003. El comercio internacional y el sector forestal en México. CCMSS.

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28. Semarnat, 2015. Estadísticas de predios autorizados para el aprovechamiento forestal 2004-
2015. Delegación de la Semarnat en Oaxaca.
61
Anexo I. Información de Aserraderos en Oaxaca
N° X y Nombre de la 1.3. Nombre del 1.7. Localidad Capacidad

empresa gerente y/o Dirección Instalada
representante pt/turno
legal
Valles Centrales
1 761813 1881426 Distribuidora Carlos Daniel Paraje El San Jerónimo 6000
Maderera La Sierra Cruz Guajal, Tlacochahuaya
Velázquez/José Macuilxochitl
Luis Casaos ,Carretera
2 757133 1883678 Geoisha S.A De C.V Estela Cristóbal
Ruiz Alvarado Solís Carretera San Francisco 8000
Colon
OaxacaKm- 25 Lachigolo
Istmo Km 20
3 757133 1883678 Héctor Manuel Luis N/D Carretera San Francisco 8000
Alvarado Oaxaca - Lachigolo
Istmo Km 20
4 762220 1881440 Industrializadora Israel Santiago Carretera
, Paraje Villa Macuilxochitl 16000
Los Bosques De García Oaxaca
Alta 2 -
Pueblos Istmo Km
Mancomunados 22.5 ,San
5 763015 1880994 Huberto López N/D Mateo
Km 25.85 Macuilxochitl 4000
Diego Macuilxochitl
Carretera
Internacional
6 763015 1880994 Productos Forestales Ignacio Tello La Pilita-
Oaxaca San Francisco 10000
El Encino López N.- 10 , Lachigolo
Istmo
San
7 755766 1884902 Grupo Forestal Miguel Paredes San Francisco
Francisco San Francisco 7000
Gungla S.A De Venegas Lachigolo Lachigolo
Lachigolo
C.V Paraje La
8 755790 1884188 Mirna Adriana N/D Carretera
Loma San Francisco 10000
Romero Cruz Oaxaca- Lachigolo
Tehuantepec
9 756884 1884096 Forestal Pasam S.A Bernardo Rocha Domicilio
Km 18.5 San Francisco 8000
De C.V Macías Conocido Lachigolo
S/N , San
10 757652 1883660 Productora Forestal Julián Avendaño Km 20.3 S/N
Francisco Santiago Ixtaltepec 10000
Avendaño Montes Santiago
Lachigolo
Ixtaltepec
11 732827 1905422 Aserradero El Fénix Felipe Gil Paraje Peña Reyes Etla 8000
S.A De C.V Jiménez De San Luis,
Reyes Etla
1 73538 186409 Enduayico S.P De R.I Luis Km 14.5 Zimatlán De Álvarez 7000
2 9 1 Miguel Carretera
Torres Zimatlán -
1 73886 186635 Bosques De Montaño
Braulio Colín Puerto
Privada 5, Km Zimatlán De Álvarez 5000
3 9 5 Antequera, S.A. De Posadas Escondido
9 Carretera
C.V. ,Paraje
Oaxaca -
Yayona
Puerto
1 73888 186639 Aserradero Zimatlán Alicia Marcela Carretera Oaxaca Zimatlán De Álvarez 7000
4 2 5 Sánchez De Escondido , 9
- Zimatlán Km
Icaza Zimatlán De
Álvarez
62
1 74507 187256 Aserradero Rancho Javier Km 11.5 Carretera Villa De Zaachila 7000
5 8 7 Viejo Sánchez Oaxaca- Puerto
Luis Ángel , Col
1 74537 187741 Bosques De J. Trinidad Rancho Viejo,
Camino A La Santa 1200
6 8 1 Antequera, S.A. De Contreras Zaachila
Calera S/N , Santa María 0
1 74489 187772 C.V.
Comercializadora Valencia
Leonel María
Camino Coyotepec
A La Coyotepe
Santa 1000
7 6 9 Maderera De Hernánde Tehuana N.- cMaría 0
Antequera z 15, Santa Coyotepe
1 74894 186078 Aserradero Ocotlán Gumersind Calle Sabinos S/N Ocotlán De Morelos 5000
Ramírez María c
8 1 8 o García Santa María
Coyotepec
1 73489 189592 Maderas San Lorenzo Martínez
Jesús Martínez Tocuela,Real
Camino Ocotlán San 2200
9 7 6 Aguilar De Morelos
S/N San Lorenzo
2 73485 189594 Comercializadora Miguel Ángel Lorenzo
Camino Real Cacaotep
San 4000
0 2 4 Maderera Del Martínez Cacaotepec
S/N San ec
Lorenzo
Valle Aguilar Lorenzo Cacaotep
2 73534 190036 Guillermo Santiago Guillermo Niños San Sebastián Etla 2000
Cacaotepec ec
1 7 1 Gómez Santiago Héroes
Gómez S/N,
2 73418 189397 Miguel Ángel Miguel Ángel San
Calle 5 De Mayo San 3000
2 2 8 Mendoza Lázaro Mendoza Sebastiá
S/N ,Paraje La Lorenzo
Lázaro nCazahuatera,
Etla San Cacaotep
2 73555 189311 Transformacion Rodolfo Velasco Lorenzo
Camino ec
Santa María 8000
3 2 4 es Forestales Morales Cacaotepec
Atzompa- San Atzompa
2 673374 188556 Vemor
Aserradero El Arbelia Lorenzo Buenavista
Camino Km 01 Arrazola Xoxocotlan 6000
4 4 6 Nogalito Hernánde - Tiracos S/N
z García , Paraje El
Nogalito,
Arrazola,
2 73457 189995 Aserradero Los María De Los Carretera
Xoxocotlan Nazareno 2000
5 2 1 Peques Ángeles Oaxaca - Etla
Alcalá Nazareno
2 73545 189513 Madino Rodríguez
Jesús Martínez Km 0.5
Antiguo Santa María Atzompa 10000
6 7 2 (Maderería Silva Camino A Ex
Industrial De Hda. La
Oaxaca S De R.L Soledad
2 73597 190183 Aserradero
De C.V ) García Luis García Capellania S/N,
,Santa María Guadalupe Etla 3000
7 5 3 Hernández Guadalupe
Atzompa Etla
2 72694 190948 Aserradero Pino De Esteban Lote 2,Paraje Santiago 5000

8 7 7 Oaxaca Santiago La Pila Suchilquiton
2 73606 190117 Procesadora Hernánd
Mario Unda ,Santiago
Lote 17 go
Santo 4000
9 3 3 Oaxaqueña ez
García Suchilquiton
Parque Domingo
De Maderas go
Industrial Barrio Alto
3 73412 190571 Promotora Forestal Arturo Cuevas Km. 17, Asunción 4064.5320
S.A De C.V Santo
0 4 1 La Asunción Cabrera Carret. Etla 2
Domingo Alto
Int.
3 76264 188140 Gilberto Marín Oaxaca-
Paraje Cuesta San Jerónimo 12
1 1 0 Rojas México
Tasi, Camino Tlacochahuay
Al Monte Km a
26 Carretera
Oaxaca - Istmo
63
3 75647 188412 Promotora Daniel García Camino San 9

2 3 3 Forestal De Álvarez Del Francisco
Servicios Calvario Lachigolo
3 75671 188367 Comercializado Ignacio Carretera San 50
Integrales S.A De N.- 100,
3 8 3 ra De Bienes Y Tello López Internacional Francisco
C.V San
Servicios Cristóbal Lachigolo
Francisco
Forestales El Colon Km.
Lachigolo
ParajeParaje
CuestaEl
3 76307 188107 Martha
Encino, Elvia
SA Bucio
de 19.5, Macuilxochitl N/D
4 6 7 Alanís
CV Tasi, Camino
Guamuchil
Al Monte Km
3 76293 188122 Aserradero Los Gerardo García 26 Carretera
Paraje Cuesta Macuilxochitl 11.8
5 0 5 Fresnos Marín Oaxaca
Tasi, - Istmo
Camino
Al Monte Km
3 76264 188140 Gilberto Marín 26 Carretera
Paraje Cuesta Macuilxochitl 12
6 1 0 Rojas Oaxaca
Tasi, - Istmo
Camino
Al Monte Km
3 75625 188424 Sofía López Reyes 26 Carretera
San Francisco San
7 0 8 Oaxaca - Istmo
Lachigolo, Francisco
Ubicado Atrás Lachigolo
Del Restaurant
3 75594 188949 José Leoncio Pérez Los HigosZapata
Emiliano Plaza San 500
8 0 7 Comercial 10.7
S/N, Ubicado Francisco
Frente Al Lachigolo
Fraccionamiento
3 75546 188447 Aprovechamiento Juventino Villa Alta
Calle , San
Lluvia San 27.2
9 7 0 Forestal Del Raymundo Francisco
S/N, Colonia La Francisco
Sureste López Pérez Lachigolo
Pilita, San Lachigolo
Francisco
4 77427 188273 Centro De Néstor Privada Amor San Miguel Del 10
0 9 8 Lachigolo Valle
Almacenamiento Y García Y Amistad,
Transformación Hernán San Miguel
"Monte Grande" dez Del Valle
4 77209 187942 Transformacione Ponciano Camino a Tlacolul ND
1 6 7 s Y Servicios Caballero Díaz Ordaz a De
Forestales S.A. García S/N, Matamo
De C.V. Tlacolula ros
4 75678 188386 Comercializad Isaías Méndez Km 19.5 Paraje San 1000
2 3 5 Marcos De 0
ora Industrial Las Jacarandas, Francisco
Matamoros
Maderera San Francisco Lachigolo
Yuvaneli Lachigolo
4 75617 188334 Austreberto Coss Iván Camino Al San 66
3 0 9 Barajas Fernando Zapote S/N Francisco
9 Villanueva Aldama S/N , Lachigolo
4 73256 190521 Productos Forestales Garfias Tello
Agustín San Francisco
Camino San Lázaro Etla 22
4 4 4 La Era Tello LachigoloS/N
Nacional
/María Anahí Paraje El
Medina Carmen, San
4 73195 190660 Aserradero El Sabino Vázquez
Maribel Modesta LázaroLaEtla
Calle Noria S/N, San Lázaro Etla 20
5 9 9 Cervantes Núñez/ Parcelas Del Ejido
Eloy Martínez San Lázaro, Paraje
Hacienda Vieja
64
4 73205 190691 Insumos Forestales Clemente Camino A San Isidro Catano 100
6 0 9 Catano SC de CV Guzmán San Isidro
Gómez Catano S/N,
4 73216 190691 Aserradero Los Marco Antonio Camino
Magdalena A San Isidro Catano 18.8
7 7 0 Primos Guzmán Cruz San Isidro
Apazco
Catano S/N,
4 73212 190689 Aserradero Magdalena
Entrada
8 5 3 No Apazco
Al
Identificado Zompan
Magdalena tle,
4 73217 190472 Micro Leonardo García Parcela N.- 182 Reyes Etla 5
Apazco Magdale
9 1 1 aserradero El Pérez Z-1 P2/2,Paraje
na
Huaje El Carmen
Apazco
5 73237 190546 Grande
Productos Lucia Camino San Lázaro Etla 500
Etla
0 6 7 Forestales Hernández Nacional
Ángel Guzmán S/N, San
González Lázaro Etla
5 73227 190546 Maderas Y Servicios Octavio Baca Camino San Lázaro Etla 40
1 7 8 Garfias Garfias Nacional N.-
111, San Lázaro
5 73259 190639 Rufina Ayuso Cortez Parcela 59 Z1 P1/2 Reyes Etla 20
2 3 2 Ejido Reyes Etla
5 73242 190644 Aserradero San Lázaro Luis Camino A San San Lázaro Etla 50
3 1 9 Felipe Lázaro S/N, San
Pérez Lázaro S/N
5 73519 186441 Industrial Forestal Leoveguildo
Garnica Paraje La Zimatlán De Álvarez 40
4 8 2 San Antonino El Vásquez Cuarta, Barrio
Alto SP de RL San José,
5 73238 190531 Didier Eloy Hernández Zimatlán De
Camino Nacional San Lázaro Etla 10
5 2 9 Lazo Álvarez
S/N Paraje La
Colorada
5 74496 187727 Comercializador Ezequiel Prolongaci Santa N/
6 8 9 a Forestal El Tomas Díaz ón De María D
Abeto S.A de Vázquez Vicente Coyotepec
C.V Rivapalaci
5 74559 187755 Aserradero El Ligero Jesús Camino
o, Al Cerro
Santa Santa 50
7 2 1 S.A de C.V Faucy N.- 25,
María Santa María
Coss María Coyotepec
Coyotepec Coyotepec
5 74494 187749 Industrial Forestal Donato
Bernal Av. De Las Santa 150
8 2 9 Serrana S de RL de Avendañ Américas N.- María
C.V o Montes 25 Santa Coyotepec
5 74418 187562 Jaime Cruz Ramírez María
Prolongación San 40
9 8 3 Coyotepec
Allende N.- 4 Bartolo
Carretera Oaxaca - Coyotepe
Puerto Ángel c
6 74460 187424 Microindustrias Gerardo Km
, San13Bartolo Zaachila 15
0 1 9 Sonogra Gevoa Morales Carretera
Coyotepec
Moráles Oaxaca -
Puerto
6 74743 185741 Carlos Calle
ÁngelLibertad
, Ocotlán De Morelos 60
1 4 3 Omar S/N,
ParajeSan
El Jacinto
Ramírez Ocotlán
Guishein
Guendul
ain
65
6 73517 188786 Aserradero El Agripino Camino A San Pedro Ixtlahuaca

2 6 5 Algarroble S.A de Rigoberto Cruz Tiracoz S/N,
C.V Bruno San Pedro
6 73611 188466 Bosques de Sergio Km 1 Carretera
Ixtlahuaca Arrazola Xoxocotlan N/
3 6 3 Antequera, S.A. de Larrago Arrazola, Santa D
C.V. iti Cruz Xoxocotlan
6 73830 188368 Aserradero Bosques Isabel
Gallard Carretera A San 25
4 2 4 Del Pacífico Noemi Arrazola Km 4 Javier
o
Medina S/N San Xoxocotl
Ambrosio Francisco Javier, an
6 73824 188319 Sofía Juárez Jacinto Calle Nogales N.-
Xoxocotlan Nazareno Xoxocotlan 50
5 8 2 100,Nazareno
Xoxocotlan
6 73724 188085 Sociedad Marcelino Km 8.5 Cuilapam N/

6 2 3 Productiva Morales Carretera A De Guerrero D
Huaxolotipac, Velasco Zaachila -
6 73517 190058 Aserradero San Josu Rogelio de Jesús Manzana 1 - San Pablo Etla 30
S.P.R . De R.I. Oaxaca,
7 4 8 García Lote 11, San
Cuilapam De
6 74750 188834 Industrializador Javier Erkiaga Pablo
Km 1 Etla San Francisco Tutla 100
Guerrero
8 2 7 a Maderera de Cayon Carretera
Antequera, S.A. Guelatao, San
6 74735 188891 Puertas Eloy Borgio Km 1.5 San Santa Lucia 272
de C.V. Francisco
9 4 9 Finas De Abascal Francisco Del Camino
Tutla
7 73049 190751 Madera
Maderas Yovaneli Maribel Méndez Tutla, Santa
Carretera Magdalena Apazco 15
0 8 1 Montealba Rivero Lucia
Oaxaca-Del
7 72840 190827 nAserradero Guzmán Rogelio Camino
México Km.
Carretera Santiago 20
1 5 1 Guzmán 25.5
Internacional Suchilquitong
Hernánde Km. 21.5, o
7 73253 190779 Comercializadora z
Victoria Tayde PoblaciónN.-
Canteras Santa Martha 100
2 4 8 De Productos Gómez Salazar Santiago
4, Magdalena
Forestales El Pino Suchilquitongo
Apazco,
Verde S. de Carretera A
7 72133 191418 Aserradero
R. L. de C. Y
V. José Ricardo López Libertad
San Juan 109
Del , San Francisco 180
3 3 2 Carpinteria San Díaz Paraje ElSanta
Estado, Telixtlahuaca
Francisco Llano , San
Martha Etla
7 73128 190729 Dixon Víctor Hugo Carretera Magdalena Apazco 20
Francisco
4 7 2 Comercializadora Hernández Internacional
Telixtlahuaca
S.A de C.V Cristóbal Colon
Km 521,
7 73057 190751 Productora De Malik García Manzana B
Carretera Magdalena Apazco 150
5 5 6 Tarimas Del Sur Ponce Lotes 1 Y2,
México -
(Maderas, Parque Industrial
Oaxaca Km 520
Embalajes Y Magdalena
N.- 250,
7 73469 190231 Jesús Avendaño
Servicios De Calle
Apazco
Magdalena Santo 20
6 0 1 Pérez
Oaxaca) Morelos
Apazco Domingo
7 73462 190246 Maderas Oro Verde Marcial Avendaño S/N,
Morelos Barrio Alto
Santo 20
7 0 1 Luis Santo
S/N Santo Domingo
7 73463 190236 Aserradero El Giovani Gálvez Doming
Domingo
Prolongación De Barrio
Santo Alto 60
8 2 9 Sabino Castro oMorelos,
Alto Alto
Barrio Santo Domingo
Domingo Barrio Barrio Alto
Alto
66
7 73521 190226 Cía. Ayoforrest S.A de José E Ramos Zaragoza N.- Santo 60
9 8 3 C.V Sarabia 2,Carretera Domingo
Federal Barrio Alto
8 73518 1901345. Fuerza Sureña María De México
Pinos S/NKm Guadalupe Etla 75
0 7 22 Sociedad De Lourdes 17.7, Santo
Colonia La
Solidaridad Méndez Domingo
Capellania,
8 73408 190576 Industrial Maderera Ismael Felipe Vega Km. 17.5 Asunción Etla 7
Social Trujillo Alto
Guadalupe
1 8 7 Vega S.A. de C.V. Ávila Carret. Int.
Etla
Oaxaca-
8 73431 190447 Comisariad Km. 17, Asunción Etla 44
México,
2 3 0 o De Bienes Carretera
Asunción Etla
Comunales Internaciona
8 73317 190671 De NuevoPalacios
Cristóbal l Oaxaca-
Km.18.5 Reyes Etla 200
3 2 4 Gómez
Zoquiapam México
Carret.
Oaxaca-
8 73500 190412 Industrial Maderera La José Antonio México,
Domicilio San Miguel Etla 34
4 4 5 Asunción López Paraje
Conocido San
S. A. de C. V. Bustamante BarrancaEtla
Miguel Del
8 73441 190338 Aserradero Las Concepción Diablo,
Privada Reyes
De Santo Domingo Alto 20
5 7 0 Canteras Guadalupe Etla
Centeotl S/N,
Hernández Paraje Las
8 73427 190272 Aserradero Fabrica VargasMéndez
Abad Canteras, Col
Prolongación Santo Domingo Bajo 31
6 1 6 Méndez Santiago 14 De
De Francisco
Octubre,
Villa S/N, Col
8 74025 187889 Aserradero Juquilita Eugenia Santo Catarina,
Santa
Paraje El San Juan Bautista La 10
7 6 4 Barrutieta Domingo
Santo
Hueso Etla
Domingo
Camino Raya
Salgado Bajo Etla
Antiguo A
Zaachila, San
8 74709 188902 Tableros Y Ángel Juan Surcos
Calle Bautista Santa Lucia 30
8 2 1 Chapas San Domíngue La Raya
Largos S/N, , Del Camino
Francisco z Herrero SantaFrancisco
San Cruz
8 74145 188669 S.A. de De Oaxaca,
Triplay Xoxocotlan
Tutla, Santa
Carretera San Juan N/
9 9 0 S.A.
C.V. de C.V. Lucia Del
Montealban Chapultepe D
9 74142 188664 Novopan De Camino
S/N, San
Carretera cSan Juan 50
0 1 8 México, S.A. de Juan
Montealban Chapultepe
9 73217 190470 C.V.
Aserradero Nacidos Los Barsimeo Zúñiga Chapultepec
S/N, SanEjidal
Parcela cReyes Etla 30
1 8 6 Reyes, Palma Juan
No. 137 Z, 1p
S.C. De R.S. de C.V. Chapultepec
2/2, Paraje
Las Casitas,
Ejido Reyes
Etla
Aserraderos en Mixteca Sur
9 615747. 188096 Francisco Francisco Conocido Malpica Malpica, 16000
2 4 8 Hernández Hernandez Putla
9 Carrada
Guillermo Carrada
Guillerm Km. 2, carretera Putla 6000
3 "Aserradero San
640153. 186770 Herrera o Herrera Cruz del Limón al
Francisco"
Carrada Carrada Limón, Trompeta
7 2
"Aserradero IV, Rancho El
El Limón" Limón
67
9 642367. 186495 Grupo Cerro de La Dionisio José Calle la Santa Cruz Itundujia 6000
4 3 0 Misión, S. P. Gonzáles Estación
R. de R. I. S/N., La s/n,
9 Empresa Tomás Lucero Conocido Santa Cruz Itundujia 6000
5 Productora y Sánchez Laguna
Población Hidalgo
Comercializadora
637031 186022 de Productos
7 Agropecuarios,
Forestales y
9 Grupo Forestal
Agroindustriales Víctor Domicilio Santa Cruz Itundujia 4000
6 La Laguna
642745. 186622 Nacidos para Hugo Conocido,
8 5 S.P.R.
Crecer de R.I.R. de
S. P. Juárez Colonia
R. I. Sánchez Centro, Santa
9 643142. 186871 Aserradero Santa Manuel de Km. 2.5, Santa Cruz Itundujia 6000
Cruz
7 6 7 Cruz S. C. de J. Juárez carretera
Itundujia,
R. I. Sánchez Itundujia-
9 637017. 186039 Grupo Sixto Domicilio
Oax. Santa Cruz Itundujia 7000
8 Forestal Ricardo Tlaxiaco,
conocido, La
8 9
La Torre Marín Paz
Cabatiahua S/N.,
9 Unidad Tomás García Domicilio Santa Cruz Itundujia 7000
9 Hidalgo, Sánchez
Osorio Hidalgo
Económica conocido S/N.,
S. P. R. de
642664. 186622 Especializada de Llano de las
R. I.
1 1 Aprovechamient Pastoras, Centro
o Forestal
10 651821. 188523 Mazarello José
Comunal Santa Mazarello José Av. Hidalgo, Chalcatongo 4000
0 8 7 González González S/N., Llano del de Hidalgo
Cruz Itundujía
10 Sol, Progreso
639957. 190991 Aserradero A. Aquiles Robles Nostalgia No. 13, Heroica Ciudad 8000
1 5 5 Robles, S. A. de Pacheco Colonia Centro de Tlaxiaco
C. V.
10 639394. 189006 TOTO II Gregorio Paraje "Cruz San 10000
2 6 2 San Esteban Sandoval Jeyuku"., San Esteban
10 Atatlahuaca Bautista Esteban Atatlahuc
640572 189020 El Progreso de Elizabeth Domicilio San 10000
3 S.P.R. de
San Esteban Sandoval Atatlahuca,
Conocido aEsteban
7
R.I.
Atatlahuca S. Bautista Oaxaca.
S/N., Atatlahuc
S. S. Progreso a
de
Atatlahuc
a
Aserraderos Sierra Juárez

104 Unión Forestal Román Aquino Carretera Oax.- Ixtlán de Juárez 11,00
Santo Tomás Matías Tux., km. 75.5 0
Ixtlán, S.P.R. de no. 9, Barrio de
R.L. la Asunción,
10 17º 94º 25´ Unidad Pte. Teodoro Ixtlán Conocido
de Juárez, Santa 12,0
5 05´ y y Productora de López Acevedo OaxacaSanta Catarina 00
17º 94º 30´ Materia Prima Co Catarina Ixtepeji
Ixtepeji
10 20´ Forestal Santa
Procesadora ordinador:
Eleazar Pérez Domicilio Capulalpam 6,00
6 Catarina Ixtepeji
Forestal Cosme
Armando Conocido de Méndez 0
Comunal San Vicente García S/N
10 Mateo
Comisariado de José Domicilio Santiago Xiacuí 6,00
7 (PROFOCOS)
Bienes Comunales Victoriano Conocido 0
Santiago Xiacuí Juárez Juárez
68
10 17° 96° Unidad Económica Juan López Domicilio La Trinidad Ixtlán 2,50
8 26 41´83” de Aprovechamiento Martínez Conocido La 0
´75” Comunal La Trinidad Trinidad
10 Unidad de Raymun Ixtlán,María
Santa Santa 7,00
9 Aprovechamiento do Jaltianguis
Oaxaca María 0
Forestal Comunal García Jaltianguis
11 Santa María
Unidad HernándTeodoro
Odilón Carretera Asunción Etla
0 Jaltianguis
Económica León
ez Pablo Federal
Especializad Oaxaca-
11 aForestal
de Comunal Israel Santiago México,
Carretera Macuilxóchilt 6,00
1 Aprovecha
Nuevo Zoquiapam García km
Oax-17, 0
miento Asunció
Istmo,San km.
11 17°30 96°23' San Pablo Abel Pablo Castillo Con. San Pablo 15,0
2 ' Macuiltianguis, Pérez nPablo
Etla,San
22.5, 00
Macuiltiang
S.P.R. deLaxopa
R.L. Oaxaca
Macuiltiangu
Mateo
11 Santiago Comisariado Santiago uis
Santiago Laxopa 6,00
is
Macuilxóc
3 S.P.R. de R.L. de Bienes Laxopa 0
Comunales hilt
11 N/A San Miguel San Miguel Aloapam 8,00
4 Aloapam 0
11 Comisariado de N/A San Juan B. San Juan 3,00
5 Bienes Jayacatlán B. 0
Comunales San Jayacatlán
11 17°33'5 JuanJuan
96°21'22 San Bautista
Atepec S.P. R N/A San Juan B. San Juan B. Atepec 20,0
6 0" " Jayacatlán
de R.L Atepec 00
11 Industria Forestal Gerardo López Niños Santiago Comaltepec 6,00
7 Maderera Santiago Hernández Héroes, No. 0
Comaltepec 1
11 (INFOMAS) de
Comisariado Conocido San 3,00
8 Bienes San Martín Martín 0
Comunales San Buenavista Buenavis
11 Martín
Comisariado Conocido San ta
San 6,000
9 deBuenavista
Bienes Francisco La Francisco La
Comunales Reforma Reforma
San Francisco
La Reforma
Aserraderos Miahuatlán
12 Integradora de Marcos Domicilio San

0 7712 17809 muebles de Hernán conocido, Paraje Miguel
01 79 madera dez Las Casitas, San Suchixt
12 Suchixtepec
Sociedad S. Martíne
Nazario Miguel
Km. 145 epec 200,000
1 S.S.
Cooperativa z
Hernández Suchixtepec,
Carretera
7710 17809
Artesanal Miahuatlán.
Oaxaca-
77 00
12 Suchixtepec
Efrén GarfiasS. C. Efrén Garfias Puerto Ángel,
Colonia Miel de Miahuatlán de 21,186
7579 18044
2 L.
Tafoya Tafoya San Miguel
Valle, Oaxaca Porfirio Díaz
46 24
Suchixtepec,
12 7583 18031 Aserradero “Las Sergio López Carretera Oaxaca- 70 000
3 Hamacas” García Miahuatlán
59 80 Puerto Ángel, Km.
12 Corporativo Marcelo Ruiz 105
km. 103 Carretera 5000
4 Forestal de la López Oaxaca- Puerto
12 Sierra Sur
Flavio Velásquez Flavio Velásquez Ángel,
km. 103Miahuatlán
Carretera 25,424
5 Pacheco Pacheco Oaxaca- Puerto
Ángel, Miahuatlán
69
12 Aserradero Ruiz Edgar Azael Ruiz Km 1, Carretera 6500

6 Pinacho Miahuatlán-San
12 7583 18022 Aserradero Ruiz Bezaleel Luis Amatlán
Carretera Oaxaca- 7500
7 19 69 Pinacho Efrén Puerto Ángel km.
12 Ernestino Ruiz
Ernestino 104
Carretera Oaxaca- 7500
8 Pinacho
7582 18021 Hernández Hernández Puerto Ángel Km.
67 49 104 Miahuatlán de
12 Aserradero "Las Vicencio Porfirio
Km. 96.5Díaz
Carretera 7500
9 Hamacas" Pinacho Oaxaca- Puerto
7583 18032 Ángel Pinacho Ángel Predio Las
93 73 (Vicencio Hamacas,
13 Pinacho)
Los Chintos* Miahuatlán
Paraje San de
0 Porfirio
Ignacio, Díaz
13 Miahuatlán de
7582 18013 Octavio Robles Octavio Llano de Tobías, Santo 5000
1 Pombo Robles Pombo Porfirio Díaz
Santo Tomas Tomas
65 52
132 Maderas "EL Tamazulapam,
Rafaela Alcántara Llano De Tobías Tamazulap 5000
133
758199 180133 Llano" ( Efrén García Oaxaca
Santo Tomas am
3 Garfias Tamazulapam
134 Amanecer del C. Loma del Chilillo Ejutla de 8,000
Tafoya)
741655 184126 Pacifico S. C. Leonil S/N, El Vergel, Crespo
6 de R. L. o Ejutla de Crespo,
Jacinto Ejutla, Oaxaca
Carretera Oaxaca-
135 741024 184044 Salvador Salvador Guzmán 12,712
Guzmán Ugalde Sánche
Ugalde Puerto Ángel km.
4
z 55.5, San Miguel
Ejutla
70

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2016

1. La Cadena de Valor Forestal Maderable en Oaxaca

Mapa 1. Vegetación y uso del suelo en Oaxaca.

La producción forestal maderable en Oaxaca depende fundamentalmente de la producción forestal de

1.1.Comportamiento histórico de la producción forestal en Oaxaca

De acuerdo con el análisis realizado el comportamiento de la producción forestal en los últimos 14

gubernamentales de apoyo al sector como: el Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y el

Serie histórica de la producción forestal en Oaxaca

Figura 1. Fuente. Semarnat. 2013.

Durante el mismo periodo, se invirtieron recursos destinados a la elaboración de programas de manejo

Figura. 2 Línea de tiempo de la producción forestal en Oaxaca e impacto de las políticas

No. de Predios Forestales Autorizados en Oaxaca

Figura 3. Fuente: Delegación de Semarnat en Oaxaca. 2015

Figuras 4 y 5. Fuente. Delegación de Semarnat en Oaxaca, 2015.

Superficie Bajo Manejo Forestal

Grupo de productos forestales en Oaxaca

En resumen, podemos encontrar en Oaxaca, 100 comunidades forestales que realizan

La producción forestal en Oaxaca (2013) se dividió de la siguiente manera: 373,376 m3 para

Figura 6. Producción forestal por grupo.

1.3.Actores locales que intervienen en la cadena de valor por eslabón

1.3.1. Tipología de productores

La tipología permite diferenciar a las comunidades y ejidos en relación al grado de desarrollo y

Tipología 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tipología de Comunidades y Ejidos apoyados en Oaxaca por la

I II III IV Total de CyE

Figura 7. Número de comunidades y tipología en el estado de Oaxaca. Fuente. Gerencia de

En esta tipología se agrupan ejidos y comunidades que realizan actividades de aprovechamiento

De las 137 comunidades con aprovechamiento forestal, se identificaron a 114 en la Tipología

De las 114 comunidades, 15 comunidades se consideran de Tipo I, tienen autorización de

Número de Comunidades Forestales Maderables de acuerdo a

Figura 8. Fuente. Gerencia de Conafor en Oaxaca. 2015

Los métodos más comunes de aprovechamiento son:

i. Método Mexicano de Ordenación de Bosques Irregulares (MMOBI)

El MMOBI es el sistema que se emplea más frecuentemente en el estado y consiste básicamente en

El SICODESI, es un sistema que se promovió desde la cooperación finlandesa en la comunidad de

1.5.Especialización de la producción forestal

En Oaxaca, la Semarnat registra 921 Centros de Almacenamiento y Transformación de Materias

No. Capacidad Potencial Capacidad

Valles 86 50 2,508 601,920 --- 0 0

Total 164 1, 5,166 1,239,8 582,82 22 480,000

Fuente: Morales (2015)

Industria Forestal en Oaxaca

Figura 10. Centros de almacenamiento y transformación de materias primas forestales en Oaxaca.

1.6.Mapa de cadena de valor

Posteriormente y dependiendo del nivel de desarrollo de la comunidad en relación al proceso de

Figura 11. Mapa de la cadena de valor del sector forestal en Oaxaca.

2. Intervención institucional en la cadena de valor

2.1.Políticas públicas de intervención en la cadena de valor

2.1.1. La regulación forestal

Luego de ingresar la solicitud de aprovechamiento forestal a la Semarnat, continúan 26

2.1.2. La política forestal estatal

La COESFO es un organismo desconcentrado encargado de promover el manejo forestal, la

El principal papel de la COESFO es la coordinación con las dependencias federales, principalmente

2.1.3. Los Programas de Fomento Forestal y Financiamiento

El principal programa de apoyo para fomentar la actividad forestal en el país y en Oaxaca, es el

Componentes de apoyo a nivel regional son:

i. Estudios Regionales para apoyar el Manejo Forestal Sustentable

Estudios técnicos forestales para:

i. Programas de Manejo Forestal Maderable

En el componente de Gobernanza y Desarrollo Comunitario:

i. Promotor Forestal Comunitario

Componente de Silvicultura, abasto y transformación

i. Cultivo forestal y manejo de hábitat