MARÍA FERNANDA CARRIÓN MACHUCA

LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE,
SU LEGITIMACIÓN Y
DESLEGITIMACIÓN
El caso de Ecuador y de Chile

Eh
Editorial Hammurabi®
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE, SU LEGITIMACIÓN Y DESLEGITIMACIÓN
El caso de Ecuador y de Chile
© Es propiedad de María Fernanda Carrión Machuca
Registro de Propiedad Intelectual Nº 2020-A-1393
ISBN: 978-956-6072-04-1
Tiraje 300 ejemplares 1ª Edición, marzo 2020
Editorial Hammurabi®
Editor: Manuel Alvarez Cabello
Teléfono: +56955258948
Correo electrónico: manuel.alvarez@editorialhammurabi.com
Sitio web: www.editorialhammurabi.com
Portada y diagramación: Editorial Hammurabi
Corrección: Nancy Masbernat.
Impresión: Impreso en Gráfica LOM

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pueden constituir delito.

(Las opiniones vertidas en este trabajo son responsabilidad exclusiva del autor)
 Dedicado a Marco, Laura y Valeria, pilares de mi vida,
por su amor y apoyo incondicional

Agradecimientos
Quiero expresar mi profundo agradecimiento al Dr. Eric Palma,
profesor del Magíster en Derecho con menciones de la Universidad
de Chile, quien guió este trabajo investigativo, por el apoyo incondi-
cional en su elaboración.

A Cata, Sindy, Pati, Monse Josse, Claudia, Sergio, Marcial y a

Ignacio por hacer de mi estadía en Chile una experiencia humana
inolvidable.
 9

Índice

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 13

CAPÍTULO I
PROCESO CONSTITUYENTE ECUATORIANO
1. REFORMA CONSTITUCIONAL ......................................................................   17
1.1. Contexto histórico, jurídico y político de la reforma constitucional
de 2007- 2008 .................................................................................................  20
1.2. La propuesta de una nueva Constitución para Ecuador .............................  27
1.2.1. Actores políticos y movimientos sociales que la impulsaron ................  29
1.2.2. La Asamblea Nacional Constituyente ..........................................................  35
1.2.2.1. Convocatoria a Asamblea Constituyente ................................................  37
1.2.2.2. Integración e instalación de la Asamblea Constituyente ......................  41
1.2.2.3. Plenos poderes ..............................................................................................  43
1.2.2.4 Discusión de la propuesta para el nuevo texto constitucional ............  44
1.2.3. Nuevo texto constitucional ...........................................................................  47
1.2.3.1 Ratificación del contenido de la propuesta de Constitución por
referéndum aprobatorio ...............................................................................  47
1.2.3.2 Promulgación de la nueva Constitución ..................................................  48
2. Principales características del proceso constituyente ecuatoriano .......   49

CAPITULO II
LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA. LOS DISCURSOS LEGITIMADORES
Y DESLEGITIMADORES DEL PROCESO CONSTITUYENTE EN
ECUADOR
1. EL PODER DE LA PRENSA ESCRITA ..........................................................   53
1.1. Discursos de legitimación de la Asamblea Constituyente desde la
prensa escrita ..................................................................................................  56
1.1.1 Antes de la propuesta de una nueva Constitución para Ecuador y el
llamamiento a consulta popular .................................................................  57
1.1.2 Durante la convocatoria a elección de asambleístas constituyentes .......  58
1.1.3. En el período de trabajo de la Asamblea Constituyente .........................  59
1.2. Discursos de deslegitimación de la Asamblea Constituyente desde la
prensa escrita ..................................................................................................  60

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1.2.1 Ante la propuesta de una nueva Constitución y llamamiento a con-

sulta popular ...................................................................................................  61
1.2.2 Durante la convocatoria a elección de asambleístas constituyentes .......  62
1.2.3. En el período de trabajo de la Asamblea Constituyente .........................  63
2. La influencia de los discursos de la prensa escrita en favor y en
contra de la Asamblea Constituyente en el análisis jurídico .............   64
2.1. Discursos legitimadores en el ámbito jurídico en torno a la Asamblea
Constituyente ................................................................................................  64
2.1.1. Análisis de los principales discursos legitimadores ..................................  65
2.2 Discursos deslegitimadores en el ámbito jurídico en torno a la Asam-
blea Constituyente .........................................................................................  69
2.2.1 Análisis de los principales discursos deslegitimadores ..............................  69
3. La repercusión de los discursos a favor y en contra de la Constitución .  74
3.1 Durante el debate de las propuestas para el texto constitucional ..............  74
3.2 En el contenido final del texto constitucional ................................................  75

CAPITULO III
CHILE. UN ACERCAMIENTO A LA DISCUSIÓN EN TORNO A LA
POSIBILIDAD DE UN PROCESO CONSTITUYENTE
La discusión sobre la posibilidad de un proceso constituyente en Chile ....   77
Descripción del escenario actual ..............................................................................   82
1. Los discursos de legitimación y deslegitimación del proceso constitu-
yente para una nueva Constitución en la prensa chilena ......................  85
1.1. Principales discursos legitimadores del proceso constituyente para
una nueva Constitución en la prensa chilena ..........................................  86
1.2. Principales discursos deslegitimadores del proceso constituyente
para una nueva Constitución en la prensa chilena .................................  87
2. Su influencia en el debate jurídico ......................................................................  88
2.1. Principales argumentos legitimadores de una nueva Constitución
para Chile .......................................................................................................  89
2.2. Principales argumentos deslegitimadores de una nueva Constitución
para Chile .........................................................................................................  96
CONCLUSIONES .............................................................................................................101
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................105

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ANEXO I
IDENTIFICACIÓN DE LOS DISCURSO LEGITIMADORES Y
DESLEGITIMADORES DEL PROCESO CONSTITUYENTE EN LA
PRENSA ESCRITA ECUATORIANA. (período enero 2007 – septiembre
2008.)
A) discursos legitimadores del proceso constituyente en la prensa es-
crita ecuatoriana. .............................................................................................   113
B) discursos deslegitimadores del proceso constituyente en la prensa
escrita ecuatoriana. ..........................................................................................   125

ANEXO II
IDENTIFICACIÓN DE LOS DISCURSOS LEGITIMADORES Y
DESLEGITIMADORES EN LA PRENSA ESCRITA CHILENA
A) Discursos ....................................................................................................................   137
B) Discursos generales identificados ...................................................................   142

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