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Metodología General de Formulación

Proyecto
Prevención del riesgo de inundacion en la zona urbana del Municipio de Guarne, mediante la recuperacion y limpieza de la
Guarne, Antioquia, Occidente

Código BPIN: Impreso el 17 de Marzo de 2017

Datos del Formulador

Tipo de documento: Cedula de Ciudadania No. Documento: 70751312

Nombres: Rafael Maria Apellidos: Alzate Vargas

Cargo: Secretaria de Gobierno

Telefonos: 5510025

Entidad: Alcaldia de Guarne- Antioquia

E-mail: rafael.alzate@guarne-antioquia.gov.co

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Módulo de identificación del problema o necesidad
1. Contribución a la política pública

Plan del PND


(2010-2014) Prosperidad para Todos
Programa del PND
42004. Prácticas de buen gobierno en gestión del riego desastres

Indicador de seguimiento al PND


Defensa Diseño e implementación del Sistema Sectorial de Respuesta a Desastres
Unidad de medida
Porcentaje
Meta

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial


Plan Deparpamental de Desarrollo 2016 – 2019 “Antioquia piensa en grande”

Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial


Programa 2: Reducción del riesgo

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal


Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Tus ideas nos inspiras, construcción colectiva de futuro”

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal


Programa 2.2.2. Gestión del Riesgo
Proyecto 2.2.2.2. Prevención mitigación del riesgo y atención de desastres

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Módulo de identificación del problema o necesidad
2. Identificación y descripción del problema

Problema Central
Poca capacidad hidráulica de la quebrada que se ha visto disminuida por la sedimentación producto del arrastre de sedimentos y acumulación de residuos
sólidos, especialmente en zonas de velocidad lenta que han causado la formación de islotes artificiales que disminuyen ostensiblemente la capacidad de
evacuación de aguas de escorrentía producto de las lluvias.

Descripción de la situación existente


Las causas de estas problemáticas están asociadas además de las condiciones naturales de desarrollo del cauce del río, a la alta la presión en el desarrollo
urbano sobre sus llanuras para la implantación de proyectos económicos y de vivienda que aumenta la ocupación de las riberas con jarillones y pisos duros,
lo que genera altas tasas de sedimentos, aunado al aumento de la población urbana y suburbana, incrementándose la descarga de residuos líquidos y
sólidos y la falta de mantenimiento periódico de los meandros, donde existe la mayor concentración de asentamientos en inmediaciones de la mosca,
invadiendo parte de la llanura aluvial.
Magnitud actual
Una de las principales problemáticas ambientales que padece el área urbana del Municipio de Guarne, consiste en inundaciones frecuentes ocasionadas
por el aumento de los niveles de la quebrada.

Módulo de identificación del problema o necesidad


2.1 Identificación y descripción del problema

Causas que generan el problema

Tipo: Directa

Pérdida del cauce natural

Tipo: Indirecta

Ocupación de la llanura de inundación y crecimiento poblacional

Disposición inadecuada de residuos sólidos y líquidos

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Efectos generados por el problema

Tipo: Directo

Aumento de caudal en la quebrada

Tipo: Indirecto

Población y viviendas expuestas a inundaciones

Módulo de identificación del problema o necesidad


3. Análisis de participantes
Participantes
Actor Entidad Posición Tipo de contribución Otro participante Experiencia Previa

Municipal Guarne Cooperante Recurso Humano, Entidad con reconocimiento y alta experiencia
cofinanciación de un % del en Mejorar la calidad de vida de la población.
proyecto- aplicación de
sanciones y control urbano
acorde
Departamental Antioquia Cooperante Aporte de recursos, Entidad con reconocimiento y alta experiencia
acompañamiento en Mejorar la calidad de vida de la población.
Nacional Ministerio De Ambiente Cooperante Aporte de recursos, Entidad con reconocimiento y alta experiencia
Y Desarrollo Sostenible acompañamiento. en Mejorar la calidad de vida de la población
Municipal Guarne Beneficiario Veeduría Ciudadana Entidad con reconocimiento y alta experiencia
en Mejorar la calidad de vida de la población

Concertación entre los participantes


1. Minimizar el riesgo de inundación y el impacto ambiental mediante la intervención de la quebrada la mosca
2. Revisión del PBOT aplicación de sanciones y control urbano acorde a la norma-.
3. Mejorar la calidad de vida de la población.
4. Adaptación al Cabio Climático y mitigación de riesgos
5. Disminución del riesgo de inundación, mejoramiento ambiental y paisajístico

Módulo de identificación del problema o necesidad


4. Población afectada y objetivo del problema

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Personas Afectadas
Número de personas Afectadas

17609

Fuente de información

SISBEN - Base de datos municipio

Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica


Occidente Antioquia Guarne Cabecera Municipal localizada en la zona
urbana del Municipio a lo
largo de la quebrada La
Mosca en los 3.200
metros

Personas Objetivo
Número de personas Objetivo

11963

Fuente de información

SISBEN- Base de datos municipal

Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica


Occidente Antioquia Guarne Cabecera Municipal Afectando directamente
6 barrios:
Camilo Torres
San Antonio I
San Antonio II
San Vicente
Santo Tomás
Centro Plaza

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Módulo de identificación del problema o necesidad
4.1 Población afectada y objetivo del problema

Características demográficas de la población


Numero de
Clasificacion Detalle Fuente de Informacion
Personas
Género Hombre 0

Género Mujer 0

Edad (años) 0-6 0

Edad (años) 7 - 14 0

Edad (años) 15 - 17 0

Edad (años) 18 - 26 0

Edad (años) 27 - 59 0

Edad (años) 60 en adelante 0

Grupos Étnicos Indígenas 0

Grupos Étnicos Afrocolombianos 0

Grupos Étnicos ROM 0

Población Vulnerable Desplazados 0

Población Vulnerable Discapacitados 0

Población Vulnerable Pobres Extremos 0

Módulo de identificación del problema o necesidad


5. Objetivo - Propósito

Objetivo General - Propósito


Mitigar el riesgo de inundación en la quebrada la mosca, en la zona urbana del municipio de Guarne

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Indicadores que miden el objetivo general

Nombre del Indicador


Unidad de Medida Meta
metros lineales restaurados Metro 3200

Objetivo Específicos

Recuperar el cauce natural de la quebrada en la Zona Urbana

Realizar el control de ocupación de la llanura de inundación en la quebrada La Mosca

Realizar campañas de manejo adecuado de residuos

Módulo de identificación del problema o necesidad


5. Alternativas de solución

Alternativa Se evaluó con la MGA


Recuperación y limpieza de la quebrada La Mosca y obras complementarias comprendida entre puente cabañas y puente Si
de interconexión municipio y acueducto hondita hojas anchas etapa II

Evaluación Realizada

Costo Eficiencia y costo mínimo NO


Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo SI

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Módulo de Preparación de la alternativa de solución
1. Descripción de la alternativa
Alternativa
Recuperación y limpieza de la quebrada La Mosca y obras complementarias comprendida entre puente cabañas y puente de interconexión municipio y
acueducto hondita hojas anchas etapa II
Año inicio: 2017 Año final: 2021

Descripción de la alternativa
Recuperar el cauce natural de la quebrada La Mosca en la Zona Urbana.

Módulo de Preparación de la alternativa de solución


2. Estudio de mercado

Detalle para estudio: 1.000 metros lineales de colcha gavión construidos

Año inicial Año final Año final


Unidad de
Bien o Servicio Descripción histórico histórico proyección
medida
1.000 metros lineales de colcha gavión Metro Construcción de 1000 ml de gaviones. 2017 2021 2021
construidos

Año Oferta Demanda


Déficit
2017 0,00 1.000,00 -1.000,00

2018 0,00 0,00 0,00

2019 0,00 0,00 0,00

2020 0,00 0,00 0,00

2021 0,00 0,00 0,00

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Detalle para estudio: 3.200 metros de Quebrada limpia y recuperada.

Año inicial Año final Año final


Unidad de
Bien o Servicio Descripción histórico histórico proyección
medida
3.200 metros de Quebrada limpia y recuperada. Número Limpieza manual de 2200 m3, limpieza mecánica de 7163,53 2017 2021 2021
m3, Retiro y reposición de 300 ml de cerco (cerramiento),
aprovechamiento forestal de 41 especies, Siembra de 8473,38
m2 de pasto kikuyo, Construcción de 1000 ml de gaviones.
Año Oferta Demanda
Déficit
2017 1.000,00 3.200,00 -2.200,00

2018 0,00 0,00 0,00

2019 0,00 0,00 0,00

2020 0,00 0,00 0,00

2021 0,00 0,00 0,00

Detalle para estudio: Jornadas de capacitación y sensibilización

Año inicial Año final Año final


Unidad de
Bien o Servicio Descripción histórico histórico proyección
medida
Jornadas de capacitación y sensibilización Número Jornadas de socialización y sensibilización, Plan de medios 2017 2017 2021
que contempla Cuñas radiales, volantes informativos, vallas
informativas.

Año Oferta Demanda


Déficit
2017 0,00 12.227,00 -12.227,00

2018 0,00 0,00 0,00

2019 0,00 0,00 0,00

2020 0,00 0,00 0,00

2021 0,00 0,00 0,00

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Detalle para estudio: Siembra de 4 Ha. de árboles y aislamiento de predios

Año inicial Año final Año final


Unidad de
Bien o Servicio Descripción histórico histórico proyección
medida
Siembra de 4 Ha. de árboles y aislamiento de Hectáreas Restauración activa y pasiva de 4 Ha en ambas márgenes de la 2017 2021 2021
predios quebrada la mosca.

Año Oferta Demanda


Déficit
2017 0,00 4,00 -4,00

2018 0,00 0,00 0,00

2019 0,00 0,00 0,00

2020 0,00 0,00 0,00

2021 0,00 0,00 0,00

Módulo de Preparación de la alternativa de solución


3. Capacidad y beneficiarios
Alternativa:
Recuperación y limpieza de la quebrada La Mosca y obras complementarias comprendida entre puente cabañas y puente de interconexión municipio y acueducto hondita hojas anchas etapa II

3.1 Capacidad Generada


Se beneficiaran un total de 17.000 personas entre beneficiarios directos e indirectos.

Unidad de medida Total Capacidad generada


Número 17000

3.2 Beneficiarios
Número de beneficiarios
11.963

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Módulo de Preparación de la alternativa de solución
4. Localización
Alternativa
Recuperación y limpieza de la quebrada La Mosca y obras complementarias comprendida entre puente cabañas y puente de interconexión municipio y acueducto hondita hojas anchas etapa II

Geográficamente

Región Departamento Municipio Centro - Poblado Localización Resguardo


Occidente Antioquia Guarne Cabecera Municipal Casco URbano del Municipio
de Guarne.

Factores que determinan la localización

Aspectos administrativos y políticos

Cercanía a la población objetivo

Costo y disponibilidad de terrenos

Disponibilidad y costo de mano de obra

Medios y costos de transporte

Módulo de Preparación de la alternativa de solución


5 - Estudio Ambiental
Alternativa
Recuperación y limpieza de la quebrada La Mosca y obras complementarias comprendida entre puente cabañas y puente de interconexión municipio y acueducto hondita hojas anchas etapa II

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Estudios requeridos

Estudio Se requiere

Licencia Ambiental NO

Diagnóstico ambiental NO

Plan de manejo ambiental NO

Otros permisos ambientales NO

Módulo de Preparación de la alternativa de solución


6 - Análisis de Riesgos
Alternativa
Recuperación y limpieza de la quebrada La Mosca y obras complementarias comprendida entre puente cabañas y puente de interconexión municipio y acueducto hondita hojas anchas etapa
II

Descripción del Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Medidas de Mitigación


Problemas climáticos Ocasional Deterioro de la Obra Moderado Fijación de los
elementos que se
encuentran en
construcción
No disponibilidad de materia prima Probable Atraso en la ejecución de la obra Alto Elaboración de un
acuerdo con los
proveedores de la
materia prima para que
sea entregada en las
fechas pactadas

Módulo de Preparación de la alternativa de solución


7 - Costos del proyecto

Alternativa
Recuperación y limpieza de la quebrada La Mosca y obras complementarias comprendida entre puente cabañas y puente de interconexión municipio y acueducto hondita hojas anchas etapa
II

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Relación Objetivos - Productos - Actividades

Objetivos Productos Actividades

Recuperar el cauce natural de la Recuperar el Cauce Natural de la AIU


quebrada en la Zona Urbana Quebrada la Mosca en la Zona Urbana.

Construcción de 1000 ml de Colcha Gavión

Interventoría Externa

Jornadas de socialización y sensibilización, Plan de medios que contempla


Cuñas radiales, volantes informativos, vallas informativas.

Limpieza manual de 2200 m3, Limpieza mecánica de 7163,53 m3, Retiro y


reposición de 300 ml de cerco, Aprovechamiento forestal de 41 especies,
Siembra de 8473,38 m2 de pasto kikuyo, Cargue y Transporte de
materiales incluye disposición Final.

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Recuperar el cauce natural de la Recuperar el Cauce Natural de la Restauración activa y pasiva de 4 Ha en ambas márgenes de la quebrada
quebrada en la Zona Urbana Quebrada la Mosca en la Zona Urbana. la mosca.

Relación Productos

Objetivo: Recuperar el cauce natural de la quebrada en la Zona Urbana

Codigo CPC Nombre del Producto Unidad Cantidad


Recuperar el Cauce Natural de la Quebrada la Mosca en la Zona Urbana. Número 1

Relación de Actividades

Etapa Año Codigo - CIIU Nombre de la Actividad Ruta Critica Valor

Inversión 2017 Jornadas de socialización y sensibilización, Plan de medios que contempla No 6,550,000.00
Cuñas radiales, volantes informativos, vallas informativas.

Inversión 2017 Limpieza manual de 2200 m3, Limpieza mecánica de 7163,53 m3, Retiro y No 372,680,415.00
reposición de 300 ml de cerco, Aprovechamiento forestal de 41 especies,
Siembra de 8473,38 m2 de pasto kikuyo, Cargue y Transporte de materiales
incluye disposición Final.
Inversión 2017 Construcción de 1000 ml de Colcha Gavión No 785,460,000.00

Inversión 2017 Restauración activa y pasiva de 4 Ha en ambas márgenes de la quebrada la No 26,572,206.00


mosca.

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Inversión 2017 AIU No 357,378,186.00

Inversión 2017 Interventoría Externa No 59,563,131.00

Valor Total 1,608,203,938

Módulo de Preparación de la alternativa de solución


9 - Detalle beneficios e ingresos

Tipo de beneficio o ingreso Pérdida de Viviendas y enceres producto de avalanchas y otros desastres naturales.

Tipo Bien Descripción Unidad Medida


Beneficio Otros Pérdida de Viviendas y enceres producto de avalanchas y otros Número
desastres naturales.

Año Cantidad Valor unitario Valor total

2017 50,00 60.000.000,00 3.000.000.000,00

2018 40,00 65.000.000,00 2.600.000.000,00

2019 0,00 0,00 0,00

2020 0,00 0,00 0,00

2021 0,00 0,00 0,00

9 - Totales beneficios e ingresos

Año Total Ingresos


2017 3.000.000.000,00

2018 2.600.000.000,00

2019 0,00

2020 0,00

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2021 0,00

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Módulo de Evaluación de la alternativa de solución
1 - Costo de oportunidad

Tasa de interés oportunidad: 12 %

Justificación de la tasa de oportunidad

Tasa recomendada por la DTF

Flujo de Caja

Año 0 (2017) Año 1 (2018) Año 2 (2019) Año 3 (2020) Año 4 (2021)

Amortización créditos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Costos de Inversión 1,608,203,938.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Costos de Operación 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Costos de Preinversión 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Créditos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Flujo Neto de Caja 1,391,796,062.00 2,600,000,000.00 0.00 0.00 0.00

Ingresos y beneficios 3,000,000,000.00 2,600,000,000.00 0.00 0.00 0.00

Intereses créditos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Valor de salvamento 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

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Flujo Económico

Año 0 (2017 Año 1 (2018 Año 2 (2019 Año 3 (2020 Año 4 (2021 RPC

Ingresos y beneficios 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Pérdida de 2.400.000.000,00 2.080.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,80


Viviendas y enceres

Créditos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Costos de 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


Preinversión

Costos de Inversión 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1.1. Mano Obra 143.113.131,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00


Calificada

1.2. Mano Obra No 75.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,60


Calificada

3.1. Materiales 644.744.442,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,79

5.3. Maq. y Equipo 28.841.759,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,77

6.1. Otros Gastos 285.902.548,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,80


Generales

2.0 Transporte 103.298.868,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,80

Costos de Operación 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Amortización créditos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Intereses créditos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Valor de salvamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Flujo Económico 1.119.099.250,36 2.080.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00

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Resumen Evaluación Financiera y Económica o Social

Evaluación Financiera Evaluación Económica

Valor Tasa Interna Relación Costo Por Costo Por Valor Costo Valor Tasa Relación Costo Por Costo Por Valor Costo
Presente de Retorno - Beneficio Capacidad - Beneficiario - Presente de Anual Presente Interna de Beneficio Capacidad Beneficiari Presente Anual
Alternativa
Neto - Financiero Costo - Financiero Financiero los Costos - Equivalent Neto - Retorno - Costo - - o- de los Equivalent
Financiero Financiero Financiero e- Económico Económico Económico Económico Económico Costos - e-
Financiero Económico Económico

Recuperació 3.713.224. No Aplica 3,31 94.600,23 134.431,49 1.608.203.938, 529.476.116, 2.976.242. No Aplica 3,32 75.347,10 107.071,87 1.280.900. 421.716.636,2
n y limpieza 633,43 00 99 107,50 749,64 7
de la
quebrada La
Mosca y
obras
complementa
rias
comprendida
entre puente
cabañas y
puente de
interconexió
n municipio y
acueducto
hondita hojas
anchas
etapa II

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Módulo de programación
1 - Selección de alternativa y rubro presupuestal
Alternativa Seleccionada
Recuperación y limpieza de la quebrada La Mosca y obras complementarias comprendida entre puente cabañas y puente de interconexión municipio y
acueducto hondita hojas anchas etapa II
Tipo de Gasto (Programa presupuestal) Sector (Subprograma presupuestal)
0320 protección y bienestar social 1200 intersubsectorial agua potable y saneamiento básico

Módulo de programación
2 -Fuentes de financiación

Tipo de entidad Nombre de entidad


Municipios Guarne

Tipo de recurso
Asignaciones Directas

Año Valor
2017 160.819.856,00
2018 0,00
2019 0,00
2020 0,00
2021 0,00

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Tipo de entidad Nombre de entidad
Empresas públicas CORNARE

Tipo de recurso
Propios

Año Valor
2017 482.461.361,00
2018 0,00
2019 0,00
2020 0,00
2021 0,00

Tipo de entidad Nombre de entidad


Departamentos Antioquia

Tipo de recurso
Asignaciones Directas

Año Valor
2017 321.640.907,00
2018 0,00
2019 0,00
2020 0,00
2021 0,00

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Tipo de entidad Nombre de entidad
Presupuesto nacional Ministerio De Ambiente Y Desarrollo Sostenible

Tipo de recurso
Nación

Año Valor
2017 321.640.907,00
2018 0,00
2019 0,00
2020 0,00
2021 0,00

Tipo de entidad Nombre de entidad


Presupuesto nacional Unidad Nacional Para La Gestión Del Riesgo De Desastres

Tipo de recurso
Nación

Año Valor
2017 321.640.907,00
2018 0,00
2019 0,00
2020 0,00
2021 0,00

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Costos

Vigencia Costos de Preinversión Costos de Inversión Costos de Operación

2017 0 1,608,203,938 0

2018 0 0 0

2019 0 0 0

2020 0 0 0

2021 0 0 0

Indicadores de producto

Objetivo Recuperar el cauce natural de la quebrada en la Zona Urbana

Producto Recuperar el Cauce Natural de la Quebrada la Mosca en la Zona Urbana.

Código Indicador Unidad Formula

0900P235 Metros lineales de infraestructura estructural construida Metro


para la mitigación del riesgo por inundación

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Indicadores de producto
Metas

Objetivo Producto Indicador 2017 2018 2019 2020 2021

Recuperar el Recuperar el Metros lineales de infraestructura 3.200,00 0,00 0,00 0,00 0,00
cauce natural de Cauce Natural estructural construida para la mitigación
la quebrada en la de la Quebrada del riesgo por inundación
Zona Urbana la Mosca en la
Zona Urbana.

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Indicadores de gestión
Metas

Indicador Unidad Fórmula 2017 2018 2019 2020 2021

Campañas Deprevención Y Reducción Del Riesgo Número 4,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Elaboradas

Módulo de Decisión

Componente Resumen narrativo Indicador Meta Verificación Supuestos


Fines 42004. Prácticas de Defensa Diseño e 0,00 Registros Baja apropiacion
buen gobierno en implementación del fotograficos, listados comunitaria sobre el
gestión del riego Sistema Sectorial de de asistencia, proyecto
desastres Respuesta a estudios
Desastres
Objetivo General - Propósito Mitigar el riesgo de metros lineales 3.200,00 Registro Fotografico- Alta erosión de
inundación en la restaurados estudio ambiental sedimentos
quebrada la mosca, en
la zona urbana del
municipio de Guarne
Objetivos Específicos General - Recuperar el Cauce Metros lineales de 3.200,00 Registro fotografico- Altos derrumbres
Componentes o Productos Natural de la Quebrada infraestructura actas de estudio provocados por
la Mosca en la Zona estructural construida ambiental aguaceros
Urbana. para la mitigación del torrenciales.
riesgo por inundación

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Actividades Jornadas de Recursos Ejecutados 6.550.000,00 Registro fotograficos Inasistencia a las
socialización y registro de asistencia actividades
sensibilización, Plan de
medios que contempla
Cuñas radiales,
volantes informativos,
vallas informativas.
Actividades Limpieza manual de Recursos Ejecutados 372.680.415,00 Actas de Excases de
2200 m3, Limpieza interventoria, listados materiales
mecánica de 7163,53 de asitencia
m3, Retiro y reposición
de 300 ml de cerco,
Aprovechamiento
forestal de 41 especies,
Siembra de 8473,38
m2 de pasto kikuyo,
Cargue y Transporte de
materiales incluye
disposición Final.
Actividades Construcción de 1000 Recursos Ejecutados 785.460.000,00 Registros fotograficos Debilidad de la obra
ml de Colcha Gavión
Actividades Restauración activa y Recursos Ejecutados 26.572.206,00 Registro fotografico, Lluvias con alta
pasiva de 4 Ha en actas de intervencion concentracion de
ambas márgenes de la cargas electricas
quebrada la mosca.
Actividades AIU Recursos Ejecutados 357.378.186,00 Comprovantes de No disponibilidad de
agresos recuros
Actividades Interventoría Externa Recursos Ejecutados 59.563.131,00 Informes de avances Incumplimiento de
de obra visitas tecnicas

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