José Natanson Martín Rodríguez  Juan Gabriel Tokatlian Ignacio

Ramonet Olivier Zajec Frédéric Lordon Philippe Revelli Serge Halimi

el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.
Paraguay 1535 (1061)
abril 2014 Buenos Aires, Argentina
Publicación mensual
Año XV, Nº 178
Precio del ejemplar: $28
En Uruguay: 100 pesos

www.eldiplo.org

Dossier

La
nueva
Guerra
Fría
El conflicto de
Ucrania confirma
el protagonismo
internacional de
Rusia. ¿Hasta dónde
llegará Putin en
su pulseada con
Occidente?

Militar ruso en una manifestación de apoyo a la anexión de Crimea, 18-3-14 (Eduard Korniyenko/Reuters)

La protesta social en Argentina

Denis Merklen La multiplicación de movilizaciones populares y paros sindicales potencia
Lucas Arrimada los reclamos para imponer límites a la protesta social. ¿Hay que regularla o
Roberto Gargarella se trata de un derecho que debe ser ejercido plenamente? Págs. 2 a 8
2|
La gente en las calles
por José Natanson
D
e tan prolijo, el procedimiento
elegido parecía ajeno al kirchne-
rismo: una comisión de notables,
representativa de las diferentes
tendencias político-ideológicas
de la sociedad, se tomaría un buen tiempo para
elaborar un ante-proyecto de Código Penal con-
sensuado, que el Ejecutivo analizaría antes de
enviar al Parlamento para su discusión final. En
el medio, como sabemos, se impuso una ofensi-
va mediática orientada a frenar la iniciativa que,
aunque parece haber dado resultado, al menos
habilitó algunas interesantes discusiones alre-
dedor de temas como el peso de las penas en la
lucha contra la inseguridad, el rol de la justicia
en el combate al delito y la idea de Sergio Mas-
sa de convocar a un plebiscito, claramente an-
ticonstitucional pero que sirve como punto de
partida para volver sobre una de las cuestiones
centrales de la teoría democrática: ¿hasta dónde
debe llegar la participación directa de la socie-
dad en los asuntos públicos?
Desde la antigua democracia ateniense, don-
de los ciudadanos, es decir los varones adultos
y libres, intervenían directamente en las deci-
siones y se repartían los cargos públicos, usual-
mente por sorteo, hasta las modernas socieda-
des de masas, el debate ha acompañado el desa-
rrollo democrático. En el contexto de la polémi-
ca por el Código y la creciente discusión acerca
de los límites a las movilizaciones populares, la
cuestión de la democracia directa, sea a través
de mecanismos contemplados en la Constitu-
ción o de modalidades diversas de acción di-
recta –marchas, manifestaciones, asambleas y
piquetes– recupera protagonismo. Rara avis la-
tinoamericana, Argentina mezcla una débil tra-
dición plebiscitaria con una intensa historia de
movilizaciones, combinación que, como casi to-
do lo bueno y lo malo que nos sucede, se explica
por la singularidad del peronismo.
Veamos.
Plebiscitos
El sociólogo David Altman, autor de la investiga-
ción más completa sobre el tema (1), contó más
de un centenar de casos de plebiscitos, referen-
dos y consultas populares celebrados en casi to-
dos los países latinoamericanos a partir de la úl-
tima ola de redemocratización de los 80, desde
los convocados para poner fin definitivo a las dic-
taduras, como el chileno de 1989 o el panameño
de 1992, hasta aquellos orientados a legitimar re-
formas constitucionales democráticas, como la
de Guatemala de 1993 o la de Uruguay de 1994,
o cuasi-autoritarias, como la fujimorista de 1993,
pasando por los que pedían la opinión de la po-
blación sobre temas específicos: aunque pocos
lo recuerdan, Brasil no es una monarquía parla-
mentaria sino una república presidencialista por
los resultados del plebiscito de 1993, en Uruguay
no se privatizaron las jubilaciones por el rechazo
expresado en la consulta de 1992 y en Venezuela
se renovó la totalidad de la cúpula sindical luego
de los resultados del referéndum del 2000.
A comienzos del nuevo siglo, el ascenso de lí-
deres y partidos de izquierda renovó la tradición
plebiscitaria latinoamericana. A menudo tildados
de autoritarios, los nuevos gobiernos han recurri-
do como nunca en la historia a la opinión directa
de la sociedad: tres veces en Ecuador desde la lle-
gada de Rafael Correa al poder, tres en Bolivia des-
de el ascenso de Evo Morales y nada menos que
seis en Venezuela desde el primer triunfo de Hugo
Chávez. Y sin embargo, sería un error considerar
el amplio despliegue de mecanismos de democra-
cia directa como una simple consecuencia del ce-
sarismo bolivariano. De hecho, el país latinoame-
ricano que más los ha utilizado a lo largo de su his-
toria es... Uruguay, con trece consultas realizadas
desde la recuperación de la democracia en 1985.
En el mundo, el ranking lo encabeza la peque-
ña, rica y en casi todos los aspectos envidiable
Suiza, que celebra un promedio de cuatro refe-
rendos al año, tanto a nivel nacional como canto-
nal y municipal, desde el primero convocado en
1893 a propósito de la ley para prohibir la matan-
za de ganado por aturdimiento, hasta los más re-
cientes celebrados para prohibir la construcción
de minaretes en las nuevas mezquitas (aproba-
do), deportar a los inmigrantes que cometan de-
litos graves (aprobado) y poner un tope a los sa-
larios de los ejecutivos (rechazado).
En este marco, Argentina constituye un ca-
so especial. A pesar de los frecuentes estallidos
económicos y sociales del país-péndulo, prácti-
camente no hubo plebiscitos. Desde la instau-
ración del sufragio universal hasta el final de la
dictadura no se convocó ninguno. Y luego, a par-
tir de la recuperación de la democracia en 1983,
solo uno, el del Beagle de 1985, en el que el Sí al-
fonsinista se impuso por paliza al No que defen-
día el senador peronista Vicente Saadi, cuya ac-
tuación en el famoso debate con Dante Caputo
quedó en los anales de la chochera política.
Para entender esta anomalía habrá que mirar al
peronismo: si hasta 1983 no hubo plebiscitos fue
porque entrañaban el riesgo de confirmar la po-
tencia electoral del peronismo, algo que las fuer-
zas proscriptoras no se podían permitir. Pero esto
no explica por qué los tres grandes líderes del mo-
vimiento –Perón, Menem, Kirchner– nunca recu-
rrieron a estos mecanismos. Apenas los blandie-
ron como amenaza, como Menem con Alfonsín en
1994 para arrancarle el Pacto de Olivos o Duhalde
con Menem para frenar los intentos de re-reelec-
ción en 1999, pero nunca se animaron a llevarlos
a la práctica. Como si, pese a su bien ganada fama
bonapartista, el peronismo creyera que la expre-
sión directa del pueblo en las urnas funciona co-
mo las mujeres de los viejos tangos, que en el fon-
do esconden siempre una traición.
Edición 178 | abril 2014
Piquetes y asambleas
En contraste, Argentina arrastra una larga histo-
ria de acción directa, que incluye huelgas, pique-
tes, ocupaciones, marchas y asambleas. Proba-
blemente su origen haya que rastrearlo en las co-
rrientes inmigratorias europeas de fines del siglo
XIX y principios del XX, que junto a la pasta del
domingo, el abrazo fácil y el acento suritaliano
que caracteriza nuestra particular versión del es-
pañol, trajeron también una avanzada versión de
las ideas anarquistas y socialistas y un amplio re-
pertorio de métodos de lucha. Las movilizacio-
nes contra la ley de residencia de 1902, los episo-
dios de la Semana Trágica de 1919 y las huelgas
en la Patagonia de 1920 confirman el temprano
despertar de una conciencia social y una aspira-
ción igualitarista más intensas que en cualquier
otro país de la región.
Después, a diferencia de otros populismos clá-
sicos como el varguismo brasileño o el cardenis-
mo mexicano, dotados de un componente movi-
lizacionista atenuado e institucionalmente en-
cuadrado, el peronismo, cuyo mito fundante es
precisamente una movilización, la del 17 de oc-
tubre de 1945, encontró en la gente en las calles
uno de sus recursos más potentes, incluso cuan-
do, como sucedió con las huelgas ferroviarias de
1950 o con la candidatura a vice de Evita en 1951,
amenazaban con desbordarlo. Una vez expulsa-
do Perón del poder, los 18 años de proscripción
fueron consolidando, frente a la imposibilidad de
una salida institucional normal, todo tipo de mé-
todos de acción directa, en particular las huelgas
y marchas de los sindicatos, hasta terminar, a fi-
nes de los 60, con la lucha armada.
Pero esa ya es otra historia: lo que me interesa su-
brayar aquí es que la inclinación a la acción directa
como rasgo característico de Argentina se explica
menos por una especial propensión a la ilegalidad
que por estas tendencias históricas de largo plazo,
que son las mismas que ayudaron a consolidar la
otra cara de la moneda de nuestra cultura política:
una arraigada aspiración de movilidad social y una
saludable desconfianza ante la autoridad, refleja-
das por Guillermo O’ Donnell en su deslumbrante
ensayo de cultura comparada Brasil-Argentina. Di-
ce O’ Donnell que, en una situación de tensión ca-
llejera y ante una exhibición de superioridad jerár-
quica expresada en la clásica frase “Usted no sabe
con quién está hablando”, brasileños y argentinos
reaccionan de manera muy diferente: si los prime-
ros bajan la vista, los segundos contraatacan: “¿Y a
mí qué mierda me importa?” (2).
Final
Rebobinemos antes de concluir. La interven-
ción directa de la sociedad en las decisiones pú-
blicas, sea institucionalmente regulada a través
de un plebiscito o directamente planteada por
vía de la movilización popular, puede contribuir
a fortalecer la democracia mucho más que a de-
 |3

Staff
Di­rec­tor: José Natanson

Re­dac­ción

Sociedad y
Carlos Alfieri (editor)
Pa­blo Stancanelli (editor)
Creusa Muñoz
Luciana Rabinovich
Luciana Garbarino

Estado
Se­cre­ta­ria
Pa­tri­cia Or­fi­la
se­cre­ta­ria@el­di­plo.org

Co­rrec­ción
Alfredo Cortés

Diagramación
Cristina Melo

Co­la­bo­ra­do­res lo­ca­les
Lucas Arrimada
por Martín Rodríguez*
Natalia Aruguete

bilitarla. Pero debe ser manejada con
cuidado. Sucede que, al menos en las
sociedades de masas, la democracia im-
plica siempre la construcción de la re-
Editorial
presentación, que no es un reflejo me-
cánico de la estructura social sino una
ficción políticamente armada, lo que
explica por ejemplo que, aunque ambos
deben representar supuestamente a los
habitantes, un diputado de la provincia
de Buenos Aires necesite 250 mil votos para ser
elegido y uno de Tierra del Fuego 23 mil.
A menudo, los defensores de la democracia
directa parecen olvidar que ciertas zonas de la
autoridad pública no necesariamente darán me-
jores resultados si se someten a la voluntad po-
pular sin mediaciones. Los decanos de las facul-
tades de la UBA, por ejemplo, se eligen a través
de un sistema indirecto de tres claustros, profe-
sores, estudiantes y graduados, de modo tal que
el voto de un alumno de primer año no tenga el
mismo peso que el de un profesor concursado.
¿Sería sensato, como proponen algunas agrupa-
ciones de izquierda, instaurar el voto directo? El
director de un hospital, por poner otro caso, ¿de-
be elegirse en una asamblea de médicos y enfer-
meros? ¿Deberían votar los pacientes? En la ma-
yoría de los condados de Estados Unidos el she-
riff se elige por sufragio universal. ¿Tendríamos
que votar aquí a los comisarios? ¿Nos daría eso
mejores comisarios?
Como se infiere del planteo, no existe una res-
puesta definitiva a todas estas preguntas, que
deberán resolverse de acuerdo a cada situación
particular. Insisto entonces con que la apertu-
ra de la democracia representativa a los meca-
¿
Nazaret Castro
Julián Chappa
Sergio Federovisky
Pablo Gandolfo
Roberto Gargarella
Federico Lorenz Cuál es el sujeto del kirchnerismo? Se lo
Denis Merklen nombra en abstracto: la política, las batallas
culturales, la militancia, la clase media, pe-
Leandro Morgenfeld
Julieta Quirós ro la visibilidad concreta apunta a uno solo:
Martín Rodríguez
Jorge Saborido el Estado.
Juan Gabriel Tokatlian El kirchnerismo llegó al poder reconociendo
Juan Francisco Uriarte que el 22 por ciento lo condenaba a consagrar una
legitimidad de ejercicio por sobre una de origen, y
Ilustradores esa terminó siendo su fórmula. Llegó al poder pa-
Gustavo Cimadoro
Luciano Espeche ra regular el conflicto, para desempatar los embo-
tellamientos sociales de la crisis y encontró un país
Tra­duc­to­res dividido en muchas, demasiadas partes. No en dos.
Viviana Ackerman Esa relación íntima con el conflicto consagró su
Julia Bucci intelligentsia: frente a la crisis heredada, apostó a
Teresa Garufi
Aldo Giacometti
la distensión sobre un liderazgo presidencial fuer-
Florencia Giménez Zapiola te y también a la producción de nuevos conflictos.
Patricia Minarrieta Así fue como empezó dirigiendo a la sociedad, co-
Gustavo Recalde rriendo detrás de ella, como en 2005, cuando in-
Mariana Saúl tentó “canalizar” la furia contra la pastera Botnia,
Gabriela Villalba
Carlos Alberto Zito o en 2004, cuando, por impulso de Blumberg, ter-
minó cediendo leyes que aumentaban el criterio
Diseño de maqueta penalista, hasta que en 2008, el año del paradigma,
Javier Vera Ocampo descubrió su fórmula: producir los conflictos. Pa-
ra el kirchnerismo, el orden adecuado no es el de
Producción y circulación una sociedad energúmena que lleva sus problemas
Norberto Natale
al Estado, sino al revés: el Estado le reembolsa los
Publicidad conflictos a la sociedad. Esto es: los promueve y re-
Maia Sona gula. Un Estado que es la “parte” y –a la vez– es el
publicidad@eldiplo.org “todo”. Un Estado que debe darles clausura, tiem-
contacto@eldiplo.org po e instituciones a los conflictos. Pensemos con-
tra lo argumentado: el kirchnerismo, por sus obs-
ww­w.el­di­plo.org
tinaciones, fue un período en el que se distinguió
Fotolitos e impresión: Worldcolor S.A. Ruta 8, Km. 60, Calles 8 y 3,
Estado de Gobierno, porque fue un gobierno que
Parque Industrial Pilar. Le Monde diplomatique es una publicación
de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535 (C1061ABC) Ciudad
encontró a veces su propio límite institucional.
Autónoma de Buenos Aires, Argentina, para la República Argentina Ejemplos: la ley de medios, el voto no positivo de
Cobos o la fallida reforma judicial. En esta última,
y la República Oriental del Uruguay.
Redacción, administración, publicidad, suscripciones,

nismos directos puede ser útil para desempatar
situaciones de conflicto o definir grandes rum-
bos, del mismo modo que la movilización popu-
lar mantiene despierta a la sociedad, contribu-
cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330
E-mail: secretaria@eldiplo.org la “corte kirchnerista” puso el límite.
En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada®.
Registro de la propiedad intelectual Nº 348.966. Queda prohibida la
Suele repetirse una frase adjudicada a Eduar-
reproducción de todos los artículos, en cualquier formato o soporte, do Duhalde en el otoño del friísimo 2002, en plena
negociación con el FMI: “Una crisis es un momen-
salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. © Le Monde
diplomatique y Capital Intelectual S.A.

ye a ampliar los horizontes de la democracia y
ayuda a construir políticas más innovadoras. Sin
embargo, ninguna de estas cosas será la solución
mágica a todos los problemas, como demuestra
el incomodísimo ejemplo de la ley de impuni-
dad sancionada en Uruguay: el hecho de que los
uruguayos se hayan inclinado en dos plebiscitos,
uno en 1989 y otro en 2009, por no juzgar a los
torturadores y asesinos de la dictadura, ¿signifi-
Distribución en Cap. Fed. y Gran Bs. As.:
Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ríos to donde todos tienen razón”. Decir eso es no darle
919, 1º piso.
Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina.
la razón a nadie. Lo que Duhalde vio, y no dijo, es
Distribución en Interior y Exterior: D.I.S.A.,
Distribuidora Interplazas S.A. Pte. Luis Sáenz Peña 1836,
que ya nadie tenía un plan para Argentina, que ahí
Tel. 4305 3160. CF. Argentina. todos eran una parte desesperada por llevarse al-
go. Kirchner, en cambio, vio que los restos atomi-
La circulación de zados de las luchas sociales, esa novela coral de la
Le Monde diplomatique,
edición Cono Sur, del mes
crisis que desde la cima se oye como sonido y furia,
de marzo de 2014 fue de había dejado, a su pesar, una gran piedra en pie: la
del Estado. Y que ese modelo que siempre lo ponía
25.700 ejemplares.

ca que no hay que hacerlo? Cuando el columnista
no tiene una respuesta escribe una pregunta. g Capital Intelectual S.A.
Le Monde diplomatique (París)
1.“Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en América
Latina: ¿mecanismos de control político o políticamente
Fundador: Hubert Beuve-Méry
Presidente del Directorio y
controlados?”, Perfiles latinoamericanos, Vol. 18, Nº 35. Director de la Redacción: Serge Halimi
2. Guillermo O Donnell, “¿Y a mi qué me importa?”, Notas sobre
Director Adjunto: Alain Gresh
Jefe de Redacción: Pierre Rimbert
sociabilidad y política en Argentina y Brasil, Kellogg Institute, 1985. 1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 París
Tél.: (331) 53 94 96 21
Fax: (331) 53 94 96 26
Mail: secretariat@monde-diplomatique.fr
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur Internet: www.monde-diplomatique.fr
detrás de la sociedad se había agotado: había que
poner al Estado delante de la sociedad. Un Estado-
pastor y jacobino. Entonces pudo refinar el apo-
tegma duhaldista: una crisis es un momento don-
de yo tengo razón (de Estado).
El retorno del debate sobre la represión de la pro-
testa social empieza a abrir un tercer capítulo. Hay
conflicto. O lo que es peor: hay un bullicio social cu-
ya naturaleza el Estado, nuevamente, desconoce. g
*Periodista.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
 4| Edición 178 | abril 2014
Dossier
Protesta y
conflicto social
en Argentina

Los progresos de la última década no alcanzan a frenar las medidas de fuerza de

numerosos grupos sociales. Lejos del auge del consumo, una gran proporción de
argentinos sigue viviendo en la precariedad, sufriendo la pobreza y la ausencia de un
Estado que adeuda instituciones y formas de protección duraderas.
¿Por qué los pobres vuelven a la calle?

Temporalidades sociales
por Denis Merklen*

E
Sub.coop

l progreso de la situación social en
Argentina es incontestable si se la
compara con la que conoció el país
en 2001 o en 2002. Numerosos in-
dicadores son inapelables, desde la
abrupta disminución del desempleo
a las no menos rápidas reducciones de la pobreza y
de la indigencia. Para ciertas categorías sociales esas
mejoras fueron de la mano de la recuperación de for-
mas institucionales fundamentales que necesitaron
de una buena dosis de coraje político. Es el caso de los
jubilados. No sólo el pasar de cada pensionado mejo-
ró y mucho, sino que la sociedad tomó de la especula-
ción financiera una masa importante de recursos pa-
ra transferirla al terreno de la solidaridad.
El gobierno de Cristina Kirchner tiene razón en
apoyarse en la labor realizada y tiene claramente de
qué enorgullecerse. Sobre todo cuando compara su
propia acción con la de los tres gobiernos de los años
noventa, los dos del peronista Carlos Menem y el de
la alianza UCR-FREPASO del radical Fernando de la
Rúa. La fórmula de una “década ganada” que suce-
dió a la “década perdida” de los noventa es sin dudas
acertada. Sobre todo cuando se sabe que lo hecho y
lo avanzado es mucho más amplio y abarca muchos
más ámbitos que los señalados en el párrafo anterior.
Sin embargo, está claro que ese progreso no al-
canza para detener la protesta social y que la situa-
ción actual fomenta de manera natural la salida a la
calle y la puesta en marcha de medidas de fuerza de
parte de numerosos grupos sociales. Tal vez pue-
da entenderse la protesta si se observa la situación
social teniendo en cuenta otros parámetros que
obligan a no satisfacerse con la cuesta remontada.
Se verá allí no solamente un sinfín de tareas pen-
dientes sino, además, inquietantes razones para el
descontento y la protesta.
El tiempo pasa
La temporalidad de las clases populares no es
igual a la de otros grupos sociales ni coincide con
la de la sociedad en su conjunto. Y de más está de-
cir que difiere ampliamente de los tiempos de go-
bierno y de la contienda electoral. No se puede ig-
norar que Argentina lleva más de diez años de un
crecimiento ininterrumpido a tasas muy elevadas
(de 7 u 8% al año hasta 2008) que estuvieron en
el origen de la recuperación económica primero
y de una formidable acumulación de riqueza lue-
go. El tiempo transcurrido desde 2002 ha sido un
período de reducción de la pobreza, pero también
de aumento de la capacidad de consumo para am-
plios sectores de lo que se denomina clases medias
y sobre todo de acumulación de riqueza para mu-
chas familias de gran fortuna que han sabido sacar
partido del boom de la soja, de los beneficios de la
minería, del crecimiento industrial y comercial o
del sector inmobiliario, para no citar sino los sec-
tores de crecimiento más visible.
En ese marco y en contraste con estos grupos,
hay una proporción no despreciable de pequeños
asalariados, de trabajadores precarios, de habi-
tantes de las periferias urbanas y de numerosos

sectores de la función pública que esperan desde
hace más de diez años ya sin haber nunca salido
verdaderamente de pobres. Pienso en aquellos
niños y niñas que tenían digamos 10 años en 2001 y
que ya tienen hoy más de 20. Muchos de ellos están
criando hijos en una situación similar a aquella en
la que ellos nacieron. Así los vi en el asentamiento
17 de Marzo en La Matanza en diciembre pasado.
Ese tiempo de espera es un tiempo demasiado lar-
go, sobre todo cuando esas personas y esas fami-
lias ven el modo vertiginoso, desorganizado y des-
pilfarrante en que progresó el consumo entre las
clases medias aventajadas, esas mismas que consu-
men en Buenos Aires a precios neoyorquinos.
La temporalidad de los más pobres debe me-
dirse con la vara del consumo de las clases medias
que han recuperado los estándares de consumo de
esas clases medias globalizadas que no sólo acce-
den más o menos a lo mismo que las clases medias
de las ciudades y de los países más ricos, sino que
viajan de a miles al extranjero cada año a corrobo-
rar que el mundo les pertenece. Un dato estadístico
confirma lo que la observación cotidiana hace evi-
dente: las desigualdades de ingreso no se reduje-
ron en la proporción en la que el país se enriqueció,
lo que significa que el dinero sigue siendo apropia-
do de forma concentrada. Los largos años de espe-
ra de unos deben compararse a los vertiginosos rit-
mos de aumento del consumo de los otros.
Esa temporalidad tiene otras dimensiones adi-
cionales. Primero, hace ya tres años que aquellos
muchos que salieron de la indigencia y la pobreza
ven su muy relativo progreso social cepillado ca-
da día un poco más por los efectos de la inflación.
Este tiempo más corto está signado por el temor y
la impaciencia. Sobre todo cuando esas personas
ven acercarse al galope un futuro inmediato car-
gado de nubarrones. Segundo, desde ese punto de
vista el presente se parece mucho a la repetición
de una historia conocida. Es por ello que la mira-
da que toma como único punto de partida el pozo
del 2001 impide comprender el descontento de los
más pobres. Otros grupos sociales también mani-
fiestan descontentos, como las clases medias “ga-
nadoras” cuando defienden su deseo de comprar
dólares como modo de ahorro, de especulación o
para el turismo. La combinación de disminución
del crecimiento económico con aumento de la in-
flación provoca desde hace unos años un profundo
desencuentro entre pobres y clases medias que es-
peran del gobierno cada uno una política de orien-
tación diferente.
Que lo negro no es lo blanco
La sociedad argentina permanece dramáticamente
dividida por una línea que separa sin ningún matiz
de grises lo negro de lo blanco. Debe tomarse en
cuenta toda la importancia que tiene la problemá-
tica del trabajo en negro. Más de un tercio de la po-
blación activa (33,5%), más de un argentino cada
tres, trabaja en condiciones de ilegalidad; y esta
proporción permanece estable, idéntica, inamo-
vible pese a los diez años de crecimiento. De más
está decir que el trabajo en negro pesa más sobre
los más débiles y que se distribuye de modo desi-
gual en el territorio (en muchos conurbanos de las
grandes ciudades del país esa proporción llega al
40%). En ese sector de la economía los salarios son
más bajos, la arbitrariedad patronal más alta, las
protecciones sindicales más débiles y la cobertu-
ra social inexistente. En este tercio de Argentina
reina el no-Derecho. Cuando el mercado funciona
para todos, hay trabajo y el dinero abunda, las dife-
rencias entre lo negro y lo blanco parecen amorti-
guarse por una gama de grises. Son los períodos en
que la pobreza y el desempleo disminuyen.
Pero ya sabemos que el capitalismo es cíclico y
que periódicamente la economía se retrae. El mer-
cado de trabajo en negro funciona como un mer-
cado sin regulaciones ni restricciones. Parece el
perfecto reino de la oferta y la demanda. Es sor-
prendente, sin embargo, que en una sociedad
democrática y bajo un gobierno de izquierda se
confunda “trabajo” con “empleo”. El hecho de tra-
bajar permite pasar de la inactividad al conchabo
y, en un país como Argentina en el que no existe el
seguro de desempleo, la diferencia es mayor. Tener
trabajo significa pasar de ingreso cero a ganar algo,
por poco que sea. Cuando en plena crisis el país su-
fría de 25 o 30% de desocupación, la reducción del
desempleo a menos de 10% constituye un progreso
incontestable.
¿Pero a qué ingresaron quienes pudieron volver
a trabajar? Ingresaron a un mundo en el que el
trabajo significa arbitrariedad, precariedad,
ausencia de derechos, sin licencia por maternidad,
jubilación ni vacaciones. Se olvida que cuando
no está rodeado de protecciones sociales y
fuertemente regulado, el trabajo no es fuente de
integración social sino todo lo contrario. Para un
tercio de los argentinos, el Estado social no existe,
y entre tanto el tiempo pasa.
A esta forma mayor de no-Derecho se le suman
otras muchas. Ilegalidad de la vivienda e ilegali-
dad de los papeles, principalmente, acompaña-
das de todas las formas de consumos “truchos”
que ponen a los más débiles en contacto con todo
tipo de bienes y servicios de mala calidad, desde
medicamentos a bienes culturales pasando por los
alimentos. En este mundo de ilegalismos la pobla-
ción necesita de la regulación pública como de la
más elemental protección de una sociedad que
cuando no la ejerce deja a los individuos a merced
de todo tipo de rufianes y de especuladores. Sabe-
mos ya de memoria por tanto tiempo de experien-
cia acumulada que se vive allí en un universo de
irregularidades. Allí uno logra vivir e incluso acce-
der a ciertas formas de satisfacción eternamente
postergadas. Pero no debe confundirse ello con el
acceso a derechos por parte del ciudadano.
Este verano los cortes de luz vinieron a recor-
dar una vez más la debilidad de las regulaciones
públicas como antes lo hicieron cruelmente pre-
sente los accidentes ferroviarios. Pero esos mo-
mentos espectaculares en los que sufre una bue-
na parte de la ciudad ocultan el hecho de que la
exposición a la incertidumbre y a la irregularidad
también está desigualmente repartida. Hay zonas
enteras de las periferias urbanas y del territorio
nacional en las que reina la arbitrariedad, lo que
quiere decir que casi siempre gana el más fuerte.
Y esto de modo cotidiano. Los más pobres no sólo
sufren de la pobreza, sufren también severamente
de la desprotección y de la inseguridad sociales.
Colectivos destartalados que pasan de modo in-
termitente, agua que escasea o se corta junto con
la luz, viviendas en estado lamentable, centros de
salud saturados o inexistentes… La vida cotidiana
está llena de pozos y los ciudadanos de las perife-
rias carecen de un Estado al que apelar.
Los tres gobiernos que se sucedieron desde
2003 dieron algunos pasos importantísimos para
remediar este tipo de situaciones, como en el caso
de las jubilaciones o en el de la Asignación Univer-
sal por Hijo. En otros casos parecen haber intenta-
do algo y perdieron la batalla una y otra vez, como
en las tentativas por domesticar a las policías y tra-
tar de que ya no hagan un uso ilegítimo de la fuer-
za pública. Pero, ¿se piensa lo suficiente en cuán-
to tiempo hace que siempre los mismos sufren a la
policía como una amenaza?
Más y mejor Estado
La década de los noventa parió a los piqueteros co-
mo antes la de los ochenta había dado a luz a los
asentamientos. La recuperación del mercado in-
terno, el aumento del número de puestos de traba-
jo y las pujas por la “redistribución” trajeron nue-
vamente a los sindicatos al frente de la escena. Y
la carrera inflacionaria permite anticipar que las
huelgas serán repetitivas hasta tanto el desempleo
no vuelva a poner de rodillas a los sindicatos. La
precariedad y el raquítico Estado social con que
Argentina debería proteger a muchos de sus con-
ciudadanos permiten anticipar que se seguirán
viendo tomas de tierras, cortes de rutas y accio-
|5
nes de protesta y de fuerza. Estas formas de movi-
lización social basadas en la fuerza –cortar rutas,
hacer huelgas, ocupar tierras– seguirán vigentes y
legítimas tanto tiempo como las mismas formas de
precariedad social sigan sucediendo.
En la base de la protesta no está sólo la redis-
tribución, y se equivoca aquel gobierno que crea
que la única salida es la redistribución del ingreso.
La mejora en la situación de las clases populares
y de más amplias capas de la población no nece-
sita sólo de redistribución. Este gobierno y el que
vendrá deberían obser-
var mejor la calidad ins-
titucional que ofrecen al
Las desigualdades conjunto de los ciuda-
danos, sobre todo a los
no se redujeron más débiles. Los espera
en la proporción la tarea de construir más
y mejor Estado. Esto es
en la que el país muy claro en el mun-
do del trabajo donde se
se enriqueció: el confunde trabajo con
empleo, contentándo-
dinero sigue siendo nos con que los porcen-
tajes de desocupación
apropiado de bajan. Un verdadero
forma concentrada. empleo requiere de un
Estado social sólido que
regule la actividad labo-
ral y que garantice las
protecciones sociales.
Esto no puede confundirse con la puja salarial,
con el “reparto de la torta”.
La legalización del mercado de trabajo es in-
dispensable para que el trabajo sea el camino al
derecho social. Es por ello que la reducción del
trabajo en negro es la mejor política social. Y es
por ello que la disminución del desempleo no se
traduce mecánicamente en bienestar. El trabajo
es progreso sólo cuando el individuo deja de ser
un desempleado para convertirse en un asalaria-
do estable y protegido. Los organismos interna-
cionales y la llamada “tercera vía” inspirada en los
ejemplos de Anthony Blair y Gerhard Schröder
crearon una inmensa confusión en la materia con
su propuesta del “workfare”. Cuando el trabajo no
es empleo, el conchabo no es más que vector de
explotación.
Un gobierno progresista, un gobierno democrá-
tico, un gobierno popular, debe ocuparse también
de ofrecerle a la sociedad un Estado tan moderno
y ágil como protector. Y esta preocupación no es
soluble en la idea de la redistribución. Además de
corregir las desigualdades que genera el mercado,
debe atenderse a la perspectiva de abrir espacios
institucionales estables que escapen a la lógica del
capitalismo, que permitan otras formas de sociabi-
lidad y de desarrollo social y personal.
Y el camino de las instituciones no se encuen-
tra en conexión mecánica con la inflación. Todo
lo contrario. Hace posible pensar que pueden
crearse espacios vitales por fuera de las pujas
por el ingreso y formas de igualdad social indis-
pensables a la ciudadanía. Es lo que se llama ser-
vicio público, es lo que se llama bien común. En
este terreno no es tan seguro que Argentina haya
tenido una “década ganada”. Pero seguramente
puede avanzarse en ese sentido como un modo de
respuesta a la protesta social. ¿Quién no querría
soñar con instituciones y formas de protección
social que sobrevivan a los gobiernos de turno?
¿Quién no quiere pensar que nuevos soportes ins-
titucionales permitirán otras formas de política
que incluso, con algo de imaginación, permitan
salir del pantano de la corrupción? g
*Sociólogo, Instituto de Altos Estudios de América Latina de París,
Université Sorbonne Nouvelle – Paris 3. Coautor de Individuación,
precariedad, inseguridad. ¿Desinstitucionalización del presente?, Paidós,
Buenos Aires, 2013.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
 6|
El derecho constitucional a la protesta, más allá de su legi-
timidad y legalidad, constituye uno de los pilares de la vida
en democracia. Su judicialización y criminalización es una
forma sutilmente violenta de sedar y silenciar los conflictos.
Reflexiones sobre práctica social y derecho
Razones para no
regular la protesta
D
por Lucas Arrimada*
esde los primeros piquetes en el
conflicto social de Cutral-Có en
plena era menemista, pasando por
los cortes de rutas de los medianos
productores rurales junto a la So-
ciedad Rural hasta las movilizacio-
nes opositoras al gobierno de Cristina Kirchner (8N)
de años recientes, los más diversos actores sociales y
políticos han canalizado sus reclamos por la vía de la
protesta social en las últimas tres décadas de demo-
cracia, incluso cuando tenían otros canales institucio-
nales y no institucionales disponibles. El movimiento
de derechos humanos y sus detractores, ahorristas y
jubilados, obreros tercerizados y clases medias y altas
de los centros urbanos ganaron las calles, ocuparon el
espacio público, para expresarse y hacerse escuchar.
No todas las protestas tienen la misma entidad, no
todas comparten la misma legitimidad ni encuadran
en el derecho a la protesta de manera justificada. Pero
siempre hay que escuchar a los que protestan. Expre-
san algo que el sistema no escucha o no sabe traducir
a su lenguaje. Las protestas sociales son una muestra
de los límites, las inercias e incapacidades del sistema
político para dar respuestas a necesidades, reclamos
y conflictos dentro de las instituciones democráticas.
Es necesario por lo tanto que esos conflictos estén
mediados políticamente en el sistema democrático.
Burocratizarlos, legalizarlos, judicializarlos y/o cri-
minalizarlos son respuestas institucionales que re-
fuerzan las incapacidades de la democracia para re-
solver fenómenos políticos y sociales.
Dossier
Protesta y
conflicto social
en Argentina
Sub.coop
•••
La protesta como práctica y como derecho incluye di-
ferentes y superpuestas formas de expresión política
de un colectivo diverso: los cortes de rutas, las movi-
lizaciones, las huelgas, los cortes de servicio, los ca-
cerolazos, la ocupación de espacios públicos, etc. Pa-
ra analizar la legitimidad y legalidad de las protestas
siempre se debe analizar caso por caso. No obstante,
hay muchas razones constitucionales que han cons-
truido al derecho a la protesta como una práctica de la
cultura democrática.
El derecho a la protesta es uno de los pilares funda-
cionales del constitucionalismo y de la defensa de la
democracia. La protesta es una forma de libertad de
expresión (Art. 14 y 32 CN), además de una forma de
peticionar ante las autoridades (Art. 14 CN), una de las
formas del derecho a reunirse, asociarse y actuar en la
arena política dentro y fuera de los partidos políticos
(Art. 37, 75 inciso 19, CN), conectado a derechos a re-
sistencia y desobediencia civil (Art. 36 CN), una forma
de participación política que proyecta a la democra-
cia más allá del voto y de un sistema institucional que
usualmente es incapaz de procesar sus reclamos y se
cierra corporativamente (Art. 22 CN). Todas estas fa-
cetas se refuerzan con el catálogo de derechos incor-
porados por los tratados de derechos humanos (Art.
75 inciso 22 y ss, CN)
La Constitución tiene pasajes anacrónicos que de-
ben ser reformados, sobre todo cuando dice “el pue-
blo no delibera ni gobierna sino a través de sus repre-
sentantes” (Art. 22 CN). En esas líneas la Constitución
Edición 178 | abril 2014
parece, a primera vista, consolidar una democracia
delegativa, es decir, una democracia representativa
cerrada a la participación política. Se establece que la
democracia es votar y delegar todo en los represen-
tantes; una concepción inaceptable. La democracia
va mucho más allá del voto y de los partidos políticos.
La práctica política superó al texto de la Consti-
tución y relegó esos pasajes al museo de la república
aristocrática junto al “fomentar la inmigración eu-
ropea” (Art. 25 CN) o al aristocrático y desigualitario
requisito de propiedad de “2.000 pesos fuertes” (Art.
55 CN) para ser Senador, Juez Supremo o Presiden-
te. En contraste, la reforma constitucional de 1994,
con todos sus defectos, incorporó fundamentos adi-
cionales para dar contornos al derecho a la protesta
como una forma de acción política en situaciones de
quiebre del Estado de Derecho (Art. 36 CN) y así su-
perar esa concepción obsoleta de democracia, ciuda-
danía y cultura política.
Más allá de los argumentos del derecho, la protes-
ta es una práctica cultural asentada y aceptada, no
sólo por los actores políticos sino por la sociedad.
Todos los sectores políticos en Argentina han cons-
truido una práctica social con el derecho a la protes-
ta. Asimismo, la protesta como forma de libertad de
expresión y construcción política social es parte de
la cultura política latinoamericana. La cultura polí-
tica de las posdictaduras, vinculada a los diferentes
procesos de justicia transicional y a las luchas por la
memoria, la verdad y la justicia frente a la violación
de derechos humanos, construyó y consolidó el de-
recho a la protesta como llave de acceso.
•••
Los conflictos sociales, ambientales, gremiales, te-
rritoriales y económicos han tenido históricamente
como respuesta la persecución judicial y la crimi-
nalización. La legislación penal y el poder judicial
como herramientas y actores de control social sue-
len tener un rol conservador, de obstáculo al cam-
bio social. Se criminaliza para censurar. La protesta
comunica, denuncia y pone en el foro público infor-
mación, tensión, problemas. Los costos de crimina-
lizar la protesta son muy variados dependiendo de
los contextos y las comunidades políticas provin-
ciales. La tasa de criminalización tiene como varia-
ble la relativa autonomía de los actores judiciales
( jueces y fiscales) y políticos y las reacciones ins-
titucionales del gobierno nacional. La solidaridad
hacia dentro de los movimientos sociales y las mi-
norías activas en los partidos políticos de la más va-
riada orientación resulta fundamental en estos ca-
sos. Sostener una práctica social –la protesta como
herramienta colectiva– es defenderla en la cultura
política inclusiva y transversal (1).
Cuando la represión tradicional de los conflictos
es costosa públicamente, la estrategia judicial suele
ser vista como una vía institucional –aunque igual
de violenta por la amenaza de la coerción penal– ca-
nalizada por “la justicia” –entiéndase una forma de
legitimar estratégicamente al poder judicial–, en el
lenguaje opaco del derecho y con supuestos argu-
mentos legales que encubren la persecución políti-
ca. Se usa la vía de la criminalización como amenaza
legal para perseguir a líderes, reprimir el conflicto y
debilitar a los movimientos sociales (2). La Corte Su-
prema de Justicia de la Nación tampoco ha dado res-
puestas sobre el derecho a la protesta. Se ha preocu-
pado y esforzado en otras áreas de la libertad de ex-
presión como la “publicidad oficial” con claros gui-
ños a las corporaciones mediáticas por sobre otras
formas de libertad de expresión vinculadas a los mo-
vimientos sociales y a la sociedad civil. La sensibili-
dad ante las corporaciones políticas y económicas es
regla histórica de la Corte Suprema.
En esa línea se enmarca la Ley Antiterrorista y la
interpretación clásica de la Constitución y del de-
recho penal respecto de los cortes de rutas en típi-
cos fallos como “Alais” y “Schiffrin” (3). Se instru-
mentaliza al derecho penal para perseguir líderes,
procesarlos y mantenerlos en el limbo kafkiano del
proceso judicial rodeados de abogados proyectan-
do amenazas hacia los colectivos movilizados. Ju-

dicializar y criminalizar resulta una vía sutilmente
violenta de sedar y silenciar el conflicto social.
•••
¿Cómo regular la protesta sin castrar su potencial
vitalista, su capacidad espontánea de comunicar rá-
pidamente necesidades y reclamos? ¿No pierden los
sectores más débiles su última carta? Cada protesta
debe analizarse en su legitimidad y legalidad con una
presunción a favor. Puede haber protestas ilegítimas
e ilegales y aun así la respuesta penal ser inaceptable
e indeseable. Estamos ante el ejercicio de libertad de
expresión y derechos políticos vitales para una de-
mocracia. Por lo tanto, reglamentar la protesta pue-
de significar restringir una vía excepcional; la única
y última carta. En muchos casos sería regular, res-
tringir, el volumen del grito de los que ya tienen una
débil voz. En contraste, quienes poseen recursos pa-
ra comprar libertad de expresión en las corporacio-
nes mediáticas lo seguirán haciendo.
Las protestas de aquellos que no tienen otras vías
ni canales institucionales para comunicarse, que ago-
taron los recursos, operan como la última opción ante
la omisión estatal o la pasividad del sistema político.
Ahora bien, si se regula la protesta y se comienzan a
solicitar formularios, permisos, días y lugares espe-
ciales, etc, se consolida la burocratización y censura
administrativa y judicial del derecho a la libertad de
expresión de muchos grupos que no tienen ni el co-
nocimiento ni la capacidad para traducir sus pedidos
ante la autoridad pública. La protesta como acción
comunicativa, como ejercicio de la libertad de expre-
sión, no puede pedir permisos sobre todo cuando es-
tán comprometidos sectores marginados y excluidos.
El sistema político debe abrir canales de comunica-
ción dialógicos, más ágiles, y capacitar a sus operado-
res e instituciones para evitar la clásica respuesta re-
presiva en base a la decisión de un juez que ni siquiera
visitó el escenario del conflicto. Especialmente, en un
contexto como el actual en que la gendarmería se en-
cuentra “combatiendo la inseguridad” en las calles y la
policía sigue sin control democrático (4). La violencia
institucional recurrente que surge del Estado es pro-
ducto de una incapacidad para generar esos espacios
de negociación y mediación políticos con el conflicto
social. Sin duda, no todo conflicto podrá resolverse fá-
cilmente, habrá paralización, nuevas negociaciones,
habrá protestas que aunque ilegítimas deberán ser
aceptadas. Ante la duda, siempre se debe priorizar el
derecho de protesta. Esa es la obligación que nace de
la Constitución y de la política democrática.
•••
Si se piensa y ejerce a la protesta como una herra-
mienta de comunicación política es necesario pre-
guntarse si su vigencia y poder comunicativo siguen
siendo exitosos o si deben ser repensados, cuestio-
nados y reformulados. Habida cuenta de que existe
una práctica consolidada y hay argumentos legales
para consolidar el derecho político a protestar, los
movimientos sociales y políticos pueden discutirla
en su seno. No es contradictorio defender el dere-
cho a la protesta a un nivel político y legal, y al mis-
mo tiempo repensar sus éxitos, límites y aristas con-
traproducentes. Reflexionar sobre una herramienta
puede mejorarla y fortalecerla.
Sin duda, las protestas sociales en momentos de al-
ta polarización y descontento social generan una fric-
ción política que produce un alto desgaste en el siste-
ma institucional y en los movimientos sociales. Frente
a tiempos económicos complejos, el derecho consti-
tucional de protesta debería ser resguardado de la ola
|7
conservadora que pugna por su restricción y/o crimi-
nalización sutil. Esas estrategias deben ser repelidas
por la práctica histórica y por razones legales.
La acción cultural de movilización y protesta
consolidada en toda la sociedad, ejercida en contex-
tos de cortes de luz, de protestas salariales, de des-
contento con medidas económicas o con la insegu-
ridad, las reivindicaciones históricas, la lucha por la
memoria, la verdad y la justicia, es la mejor defensa
del derecho a la protesta. Es una defensa cultural, de
práctica política ascendente.
Ejercitar el derecho es alimentar su existencia.
Paralelamente, vendrá el momento del fundamento
legal, de repeler la persecución judicial con los argu-
mentos que la Constitución Nacional y los tratados de
derechos humanos consolidan. La práctica política,
constitucional y democrática de los últimos treinta
años debería consolidar al derecho a la protesta como
el primer derecho, el derecho político de participar en
la protección de todos nuestros derechos y en la ex-
pansión de la democracia como forma de vida. g
1. Colectivo de Investigación y Acción Jurídica (CIAJ), El derecho a tener
derechos. Manual de derechos humanos para organizaciones sociales,
El Colectivo, Buenos Aires, 2009, www.editorialelcolectivo.org
2. Informes CORREPI, Boletín Informativo 688-709, Buenos
Aires, 2013. Véase http://correpi.lahaine.org/ y especialmente el
Informe anual de la situación represiva, noviembre de 2013.
3. Roberto Gargarella, El derecho a la protesta,
Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 2005.
4. Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Derechos humanos en
Argentina: Informe 2013, Siglo XXI, Buenos Aires, 2013, págs. 237 y ss.
*Abogado (UBA), Profesor de Derecho e Investigador en “Derecho Consti-
tucional” y “Estudios Críticos del Derecho” en la Facultad de Derecho, UBA.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
 8|
Luego de más de 10 años de discusión sobre –y judicializa-
ción de– la protesta social en Argentina, el autor realiza un
balance de situación. En su opinión, el debate teórico en la
materia ha mostrado ciertos avances, aunque las prácticas
públicas siguen dejando mucho que desear.
La judicialización en debate
Explorar nuevos
caminos
por Roberto Gargarella*
E
n primer lugar –y esto resulta aus-
picioso– puede decirse que la dis-
cusión, y en particular la discusión
jurídica sobre la protesta social, ha
mejorado algo, sobre todo si se toma
como punto de referencia la crisis de
2001. En aquel momento, algunos jueces se apresu-
raron a señalar, sin mayores fundamentos, que quie-
nes disrumpían la escena pública con sus quejas eran
“sediciosos” que atacaban al sistema democrático.
En lugar de preguntarse por los agravios sufridos por
los manifestantes, los jueces simplemente llamaban
a la policía, y procesaban a aquellos, como si se trata-
ra de los peores delincuentes.
Hoy, afortunadamente, la práctica judicial ya no
es la misma. Los jueces se encuentran actualmente
más abiertos a pensar soluciones alternativas fren-
te a los conflictos de este tipo. Aun los jueces más
conservadores –los más renuentes a pensar en los
derechos que pueden estar del lado de los que cor-
tan una ruta, por ejemplo– entienden que no pue-
den hacer lo que hacían hasta hace poco, esto es, de-
cidir procesamientos masivos, a partir de una pági-
na o dos escritas a las apuradas, vacías de argumen-
tos y plagadas de figuras penales graves, como la de
sedición. Se reconoce, entonces, al menos, lo obvio:
la necesidad de una mayor y mejor argumentación
en la materia. Es fácil encontrarse, por lo demás,
con jueces que hacen ahora lo que antes se resis-
tían o no se animaban a hacer, esto es, involucrarse
en discusiones sobre los derechos de quienes pro-
testan, incluyendo sus derechos de manifestación,
petición o expresión política. Todos estos modes-
tos avances, que se vislumbran desde la esfera judi-
cial, resultan valorables, por más que sigamos en-
contrándonos con reiteradas decisiones que yerran
gravemente en lo sustantivo.
Retórica y práctica
Políticamente, la situación también ha cambiado,
sobre todo a partir del imperdonable asesinato de
Maximiliano Kosteki y Darío Santillán, en 2002.
El gobierno de Néstor Kirchner tomó el compro-
miso público de no reprimir/no criminalizar la
protesta social, una actitud que –al menos en tér-
minos retóricos y simbólicos– ha sido muy impor-
tante. De todos modos, en la práctica las cosas han
tendido a ser bastante diferentes de lo enunciado.
Por un lado, las duras cifras de la realidad mues-
tran que –nuevamente– el discurso político do-
minante no es descriptivo de la práctica sobre la
cual se asienta. Más allá de que se pueda diferir un
poco en los números, si se suman los años de go-
bierno de Carlos Menem y Eduardo Duhalde en el
Dossier
Protesta y
conflicto social
en Argentina
poder se llega a las 4 muertes producidas en con-
textos de protesta social, frente a los 19 casos de
muertes producidas durante los años de gobierno
del matrimonio Kirchner –2 muertos durante el
mandato de Néstor Kirchner, 17 durante los man-
datos de Cristina Kirchner– (1).
Peor aun, el kirchnerismo deja una situación nor-
mativa que –en materia de protesta social– es mucho
peor que la que había antes de su llegada. Ello es así,
no sólo por un Código Penal que –luego de las pre-
siones de Juan Carlos Blumberg– el kirchnerismo
convirtió en un adefesio hostil al garantismo, sino
además, por la sanción de la Ley Antiterrorista, que
alinea a Argentina con las peores legislaciones regio-
nales en la materia (Chile y Ecuador han utilizado
recurrentemente esta herramienta, en la represión
de la protesta social). Ingenuamente, algunos allega-
dos al gobierno han tratado de justificar o minimizar
la importancia de dicha legislación, alegando que es-
te gobierno no iba a utilizar dicho instrumento re-
presivo en contra de los luchadores sociales. Sin em-
bargo, dicho reclamo se enfrenta con al menos dos
tremendas fallas.
En primer lugar, el mismo se apoya en una idea,
más que ingenua, boba de la política, al asumir que
puede ser sensato legislar pensando en que el pro-
pio partido va a controlar el poder político de por
vida. Y lo cierto es que, al hacer lo hecho, el kirch-
nerismo le ha servido en bandeja a un futuro go-
bierno más conservador, un instrumento legislati-
vo fabuloso para habilitar la represión de la pro-
testa social. La futura derecha no podría recibir un
mejor regalo del presente gobierno.
En segundo lugar, no es cierto que la legislación
antiterrorista no se aplique en la actualidad; co-
mo no es cierto que el gobierno no ha reprimido, y
como tampoco es cierto que la Ley Antiterrorista,
desde el mismo momento de su dictado, no se en-
cuentre en vigencia plena, amenazando a los ma-
nifestantes: muchos luchadores sociales –muchos
de ellos con procesos anteriores abiertos– se en-
cuentran atemorizados (y por tanto inhibidos de
reclamar con el vigor o el protagonismo con el que
de otro modo podrían hacerlo) por la posibilidad
de que una detención judicial (que, asumamos por
ahora, no depende directamente de un llamado
telefónico desde el poder político) se transforme
en penas duramente agravadas, a partir del conteo
que propone esta nueva ley represiva.
Avances modestos
Dicho esto, se puede considerar, en primer lugar, un
éxito el hecho de que las discusiones sobre la pro-
testa reserven habitualmente un lugar importan-
Edición 178 | abril 2014
te para las referencias a la libertad de expresión y
queja como derechos fundamentales en democra-
cia –contrástese lo dicho con algunos pésimos ra-
zonamientos judiciales, en el mundo anglosajón, en
casos recientes como Austin and Saxby, luego de las
protestas antiglobalización en Inglaterra– (2).
Sin embargo, resulta un problema la tendencia a
“fetichizar” ideas como la de protesta justa o libre ex-
presión, cuando tales énfasis van de la mano de un re-
legamiento sistemático de otros derechos, habitual-
mente presentes en situaciones de protesta social. En
definitiva, quienes protestan no lo hacen, fundamen-
talmente, buscando reivindicar sus derechos civiles
(por ejemplo, la libertad de expresión), sino, funda-
mentalmente, porque padecen graves violaciones de
derechos sociales (salud, transporte, vivienda, etc.).
En segundo lugar, resulta un error la tendencia
a colocar todas las protestas en el mismo plano, a
partir del hecho de que muchas de ellas comparten
un elemento común: el corte de una ruta. Esta mi-
rada simplista tampoco ayuda a hacer las pregun-
tas que más importan: ¿cuál es la gravedad del de-
recho afectado en cada caso? ¿Y cuáles las alterna-
tivas efectivas con que cuentan quienes protestan,
para expresar su queja? Lamentablemente, sin este
tipo de precisiones no se puede distinguir entre la
protesta “del campo”, la de los estudiantes secun-
darios, y la de un grupo de desocupados.
En tercer lugar, resulta un problema la tenden-
cia existente en ciudadanos y jueces a pensar en las
respuestas frente a la protesta, guiados por la tor-
pe lógica del “activismo o pasivismo”. Dicha lógica
lleva a oscilar entre in-
tervenciones innecesa-
Los jueces se riamente persecutorias
frente a quienes protes-
encuentran tan y actitudes de inde-
bida prescindencia, a
más abiertos a veces disfrazadas bajo
el manto del “garantis-
pensar soluciones mo”. De esta forma, y por
alternativas frente ejemplo, muchos jueces
dejan de lado alternati-
a los conflictos. vas fructíferas, que están
en condiciones de explo-
rar (por ejemplo: hacer
frente al conflicto social
a través de mediaciones,
discusiones con las partes, formando mesas de diá-
logo, abriendo puertas de salida a aspectos parcia-
les del conflicto). Peor aun, muchos de ellos, guia-
dos por principios muy pobres, consideran que la
respuesta “garantista” más apropiada frente al con-
flicto es la de “no hacer,” “no intervenir”: nada más
alejado respecto de lo que es necesario.
En cuarto lugar (un punto que resulta particu-
larmente pertinente en la actualidad, dado el tenor
de las discusiones presentes en torno al Código Pe-
nal), es mucho lo que todavía se necesita avanzar, a
la hora de pensar en las formas justificadas del re-
proche estatal frente a violaciones de la ley. Casi to-
das las posiciones que se escuchan al respecto os-
cilan entre un elitismo excluyente, que se niega a
considerar seriamente los juicios de los ciudadanos
que se pretende proteger, y un populismo conser-
vador, que apela a la voluntad de un pueblo con el
que se niega a debatir de modo efectivo.
En definitiva, y a pesar de los modestos (pero no
insignificantes) avances que se han dado en torno a
la protesta social, Argentina sigue necesitando jue-
ces, políticos y activistas preparados para pensar
mejor un tema que sigue ocupando un lugar cen-
tral en la vida pública del país. g
1. Las cifras pertenecen a la Coordinadora contra la Represión
Policial e Institucional (CORREPI), y son bastante similares a las
que presentara el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS).
2. La justicia avaló el accionar de la policía, que detuvo a manifestantes
y transeúntes para evitar posibles conflictos en las protestas.
*Abogado y sociólogo, profesor titular de Derecho Constitucional (UBA).
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
|9
10 |
Los venezolanos tienen, sin lugar a dudas, buenas razones para
expresar su descontento frente a un poder al que le cuesta
transformar las estructuras del país (aparato productivo, fiscal...). Pero
la protesta padece de la manipulación de una franja de la oposición.
Maduro, cercado por la derecha y la economía
El estallido venezolano
por Alexander Main*
Protesta contra el gobierno de Nicolás Maduro, San Cristobal, 18-3-14 (Carlos Eduardo Ramírez/Reuters)
E
l 12 de febrero pasado, tres
jóvenes venezolanos resul-
taron muertos en una mani-
festación antigubernamen-
tal en Caracas. Esa jornada
sangrienta fue el puntapié inicial para
una avalancha de artículos y editoria-
les con títulos dramáticos: “La violencia
hace tambalear a Venezuela” (The Wall
Street Journal, 12 de febrero); “Vene-
zuela en crisis, es la Ucrania de América
Latina” (Le Figaro, 1 y 2 de marzo) ; “Los
venezolanos en el atolladero del ‘chavis-
mo’” (Le Monde, 12 de marzo).
El gobierno estadounidense no tar-
dó en unirse al coro de Casandras. El 21
de febrero de 2014, el secretario de Es-
tado John Kerry denunció una “tentati-
va tendiente a ahogar la protesta”. Para
quienes observan la situación a través
del prisma de los grandes medios y las
declaraciones de Washington, es co-
mo si una juventud que anhela la paz y
la democracia chocara contra la brutal
represión de un Estado petrolero cu-
yos dirigentes han perdido contacto
con el pueblo real. Un año después de la
muerte de Hugo Chávez, las cartas es-
tán echadas. El historiador mexicano
Enrique Krauze condensa esta visión en
una columna de opinión publicada por
El País (26 de febrero) y The New York
Times (28 de febrero): “Venezuela se
desliza claramente hacia la dictadura”.
¿Pero esa representación del presidente
Nicolás Maduro como el Ceausescu de
los Trópicos refleja realmente la crisis
que atraviesa el país?
Una historia conocida
No todas las recriminaciones que se le
hacen al régimen bolivariano son in-
merecidas. El índice de homicidios de
Venezuela sigue siendo uno de los más
altos del mundo (1). Y pese a las con-
quistas sociales de los diez últimos años
–entre ellas, una caída del índice de po-
breza del 50% (2)–, la economía pre-
senta serios problemas: una inflación
galopante, un mercado negro del dólar
fuera de control, que acelera el aumen-
to de los precios, así como penurias rei-
teradas que no exceptúan a los bienes
de consumo masivo (3).
Si bien es cierto que la delincuencia,
la inflación y el desabastecimiento in-
centivan la revuelta antigubernamen-
tal, gran parte de las manifestaciones
fueron organizadas por el sector más
radical de la oposición. Cuyo objetivo
político no es otro que la salida, el de-
rrocamiento de Maduro y de “todos
aquellos que dirigen las instituciones
públicas” (4), como exige Leopoldo Ló-
pez, ex alcalde de Chacao, el municipio
más rico de Venezuela.
Pero no todos los opositores adhie-
ren a esa línea autoritaria. En abril de
2013, Maduro ganó la elección pre-
sidencial por una mínima ventaja de
1,49%. En diciembre, la oposición inten-
tó transformar las elecciones munici-
pales en un “referéndum anti Maduro”;
pero con su votación diez puntos infe-
rior a la del bando bolivariano, fracasó
estrepitosamente. Henrique Capriles,
ex candidato a la elección presidencial,
renunció a calificar al Presidente como
Edición 178 | abril 2014
“ilegítimo”; aceptó incluso participar
en una serie de discusiones sobre la de-
lincuencia en Venezuela. Y cuando se
oyeron los primeros llamados a mani-
festar, se negó a participar en ellos.
Nada garantizaba entonces el éxito de
la manifestación organizada el 12 de fe-
brero, jornada nacional de la juventud.
No se contaba con los grupos de jóvenes
y estudiantes anti Maduro, que empeza-
ron a movilizarse en los cuatro puntos
cardinales del país, con varios días de
anticipación. Ya el 6 de febrero, un mo-
vimiento de protesta estudiantil del Es-
tado de Táchira, sembrado de violencias,
desembocó en varios arrestos. En los días
siguientes, los estudiantes salieron a la
calle en Caracas y en cuatro Estados, en
reclamo de la liberación de sus compañe-
ros y la renuncia del gobierno.
El 12 de febrero, cortejos compues-
tos fundamentalmente por jóvenes mar-
charon por varias ciudades. En la capital,
una parte de la manifestación degeneró
en un motín. Se incendiaron automóvi-
les, las fuerzas policiales recibieron pe-
dradas, y algunas instituciones públicas
fueron blanco de ataques, entre ellas, el
edificio del canal de televisión estatal,
donde un periodista resultó herido de
bala. En medio del caos, se multiplicaron
los disparos –cuyo origen aún no fue es-
clarecido por la justicia–, matando a dos
simpatizantes de la oposición y a un mi-
litante chavista. Esa tarde, la fiscal gene-
ral Luisa Ortega Díaz ordenó la encarce-
lación de López, por incitación a la vio-
lencia. El gobierno debió pensarlo dos
veces: la teatral rendición de este joven y
ambicioso líder de la derecha venezolana
ante la Guardia Nacional, el 18 de febre-
ro, lo elevó instantáneamente al rango de
mártir. La mayoría de los dirigentes de la
oposición, exaltados, lograron entonces
silenciar temporariamente sus divisio-
nes y unirse al movimiento de protesta.
En los días y las semanas siguientes,
se sucedieron manifestaciones convo-
cadas por la derecha. Al atardecer, las
calles se llenaban de jóvenes venezo-
lanos armados con piedras y cócteles
Molotov, que levantaban barricadas,
desplegaban alambradas y prendían
fuego a los edificios públicos. Las fuer-
zas antimotines respondieron en cier-
tos casos con violencia, causando de-
cenas de heridos y varios muertos. El
gobierno ordenó el arresto de quince
policías sospechados de haber infringi-
do la ley. La fiscal general dio a conocer
varios reportes que daban cuenta de las
muertes, los heridos y los arrestos ar-
bitrarios, y recibió a la organización de
defensa de derechos humanos Provea,
pese a que se la considera cercana a la
oposición (5).
Rápidamente, varios testimonios,
tanto de los medios privados como del
gobierno, establecieron que una par-
te de las violencias mortales cometidas
en las marchas provenían de los propios
opositores. Algunos, como una mujer de
origen chileno (el 10 de marzo), fueron
ultimados a balazos mientras intenta-
ban desmontar barricadas. Tres moto-
ciclistas murieron al llevarse por delan-
te un cable metálico tendido sobre la ru-
ta por los manifestantes, y un cuarto, al
caerse por un charco de aceite que ellos
habían vertido deliberadamente. El 6 de
marzo, las cifras oficiales dieron cuenta
de veintiún venezolanos muertos. Sólo
siete de ellos habían formado parte de
los cortejos de la oposición.
“Los participantes en las protestas
son mayoritariamente pobres”: la afir-
mación de Thor Halvorssen (6), presi-
dente de la Fundación de Derechos Hu-
manos, con sede en Nueva York, se hace

eco de un estereotipo difundido por los
medios. Su relación con la realidad es
muy lejana: durante las semanas de vio-
lencias, fue impactante el contraste en-
tre los distritos burgueses de la capital,
presa del caos, y los barrios, donde los
habitantes cumplían tranquilamente sus
tareas cotidianas. “¿Manifestaciones?
¿Qué manifestaciones?, preguntan los
habitantes de los barrios populares”, así
tituló The New York Times el 28 de febre-
De Clinton a
Obama, hace veinte
años que EE.UU.
apoya a la derecha
venezolana, y le
entrega millones
de dólares.
ro, sugiriendo que los jóvenes rebeldes
pertenecían mayoritariamente a las cla-
ses acomodadas (7).
Para muchos venezolanos, los acon-
tecimientos eran historia conocida. En
2002, una gran manifestación de esas cla-
ses acomodadas desembocó en una explo-
sión de violencia. La oposición aprovechó
para perpetrar en abril, con ayuda de al-
gunos generales, un golpe de Estado con-
tra Chávez, que duró apenas cuarenta y
ocho horas (8). Otros disturbios acompa-
ñaron el lock-out, huelga patronal de tres
meses decretada en diciembre de 2002,
con la expectativa de provocar una cri-
sis económica y social y derribar al presi-
dente. En ese período, el producto interno
bruto (PIB) cayó cerca de un 25% (9).
Pero los acontecimientos de febrero
y marzo de 2014 recuerdan sobre todo
la “guarimba” de 2004, cuando mili-
tantes de derecha –en su gran mayoría
también jóvenes y de buena familia–
bloquearon las rutas con barricadas y
artefactos incendiarios. El objetivo de
la “guarimba” era, en palabras de uno de
sus propios jefes, Roberto Alonso, crear
un “caos a escala nacional, con ayuda de
todos los ciudadanos y de todas las ciu-
dades de Venezuela, para obligar al ré-
gimen castrista y comunista [ …] a dejar
el poder y tomarse un avión, como lo hi-
zo en el [golpe de Estado fallido del] 11
de abril de 2002” (10).
La maniobra de Estados Unidos
Los gobiernos de América del Sur, con-
trariamente a Estados Unidos, se abstu-
vieron de apoyar a los manifestantes. El
16 de febrero, los Estados miembros del
Mercosur condenaron las “acciones cri-
minales de los grupos violentos que de-
sean utilizar la intolerancia y el odio co-
mo herramienta política en la República
Bolivariana”. Unasur adoptó ese mismo
día una resolución similar, afirmando
su “apoyo al orden democrático” y su
“convicción de que todo reclamo debe
expresarse [ …] por la vía democrática”.
El 27 de febrero, el Departamen-
to de Estado estadounidense publicó
su informe anual sobre la situación de
los derechos humanos en el mundo. En
esa oportunidad, Kerry no tuvo nada
que decir sobre la situación en Egipto
o en Colombia (donde al menos veinti-
séis sindicalistas fueron asesinados en
2013), sino que reservó sus reprimen-
das para Maduro: “El gobierno repri-
mió a manifestantes pacíficos, desple-
gando a hombres armados, encarcelan-
do a estudiantes y limitando drástica-
mente la libertad de expresión y asocia-
ción. La solución a los problemas de Ve-
nezuela no reside en la violencia, sino
en el diálogo”.
El equipo del presidente estadouni-
dense Barack Obama juzgó oportuno or-
questar una ofensiva contra Venezuela
en el seno de la Organización de Estados
Americanos (OEA). El Departamento de
Estado invocó la necesidad de una acción
común, y luego, según un procedimiento
habitual, delegó en uno de sus vasallos de
América Central, en este caso Panamá, la
convocatoria de una reunión del Conse-
jo Permanente de la OEA, para debatirlo.
Caracas suspendió de inmediato sus rela-
ciones diplomáticas con Panamá.
Pero la maniobra estadounidense –que
apuntaba a una mediación del “conflicto”–
no tuvo el efecto esperado. El 7 de marzo,
el Consejo Permanente de la OEA difundió
una declaración donde señalaba su “soli-
daridad” y “apoyo” a las “instituciones de-
mocráticas” de Venezuela, e invitaba al go-
bierno a “avanzar en el proceso de diálogo
nacional”. Sólo Estados Unidos, Panamá y
Canadá se negaron a firmar el texto. Días
después, los ministros de Relaciones Exte-
riores de Unasur decidieron enviar a una
delegación para acompañar el diálogo na-
cional puesto en marcha por Maduro el 26
de febrero, en reemplazo de los diplomáti-
cos estadounidenses.
El apoyo de Estados Unidos a la de-
recha venezolana no es sólo diplomá-
tico. De Clinton a Obama, pasando por
George W. Bush, hace veinte años que
el gobierno estadounidense apoya de
continuo a la oposición, y le entrega
anualmente millones de dólares. Si bien
las vías por las cuales transitan los fon-
dos siguen siendo en gran medida os-
curas, está demostrado que en los últi-
mos años, Washington entregó cientos
de miles de dólares a programas desti-
nados a los jóvenes y estudiantes por in-
termediación de la Fundación Nacional
para la Democracia (NED), organismo
paraestatal financiado por el Departa-
mento de Estado (11). Los telegramas
de diplomáticos, divulgados por Wi-
kiLeaks, no sólo sacaron a luz su estre-
cha vinculación con los grupos de es-
tudiantes cercanos a la oposición, sino
también sus maniobras para la acción
del gobierno bolivariano, como la “infil-
tración de la base política de Chávez”,
la “división de los chavistas” o el “aisla-
miento de Chávez en la escena interna-
cional” (12).
Este firme apoyo estadounidense a
los manifestantes de Caracas confirmó a
los sectores más radicales de la derecha
venezolana en su estrategia de desesta-
bilización, facilitando lo que el sociólo-
go Gregory Wilpert califica de “golpe de
Estado en el seno de la oposición” (13):
se trata de disputar la hegemonía a Ca-
priles y de romper con su estrategia, que
consideran demasiado conciliadora. Y
esto en el momento más crítico, cuando
a Maduro le urge tomar medidas radica-
les y potencialmente impopulares, como
una nueva devaluación del bolívar o un
aumento del precio del combustible. La
perspectiva de dos años sin disputas elec-
torales dejaba al gobierno en total liber-
tad para volver a encarrilar la economía;
esta es efectivamente excepcional, en un
país que, lejos de seguir –como sugería el
editorial de Le Monde del 12 de marzo– el
modelo cubano, vivió diecinueve escruti-
nios en quince años. Pero las irrupciones
de violencia y la sed de enfrentamiento de
la oposición podrían conducir a Maduro
a aplazar otra vez las decisiones espino-
sas que le incumben. Lo cual no mejora
las probabilidades de su bando de ganar
las futuras elecciones. g
1. Véase Maurice Lemoine, “Caracas brûle-t-elle?”,
Le Monde diplomatique, París, agosto de 2010.
2. Véase Renaud Lambert, “Ce que
Chávez a rappelé à la gauche”, Le Monde
diplomatique, París, abril de 2013.
3. Véase Gregory Wilpert, “Venezuela se ahoga
en su petróleo”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, noviembre de 2013.
4. “Parte de la oposición venezolana acuerda
una marcha en Caracas el 12 de febrero”,
2-2-14, www.lainformacion.com
5. “Provea sostuvo reunión con Fiscal General
para tratar casos de violaciones a DDHH en el
país”, Provea, 6-3-14, www.derechos.org.ve
6. Thor Halvorssen, “Chavismo thrives on
mistrust”, 27-2-14, www.nytimes.com
7. William Neumanfeb, “Slum dwellers in Caracas
Rupturas constitucionales de nuevo signo
El neogolpismo
por Juan Gabriel Tokatlian*
H
ace un lustro (Página/12, 13-
7-09), y a raíz de las carac-
terísticas de algunos de los
golpes de Estado ocurridos
en el mundo desde el inicio del siglo
XXI, señalé que era momento de ma-
tizar y ampliar la definición habitual
de golpe de Estado que prevaleció du-
rante el siglo pasado y que remite al he-
cho de que los militares desplazan por
la fuerza a un gobierno establecido.
Usualmente las fuerzas armadas, con
algún tipo de apoyo civil, inician una
serie de presiones directas sobre, por
ejemplo, un gobierno electo democrá-
ticamente. A esto le sigue un conjunto
de reclamos más ostensibles y luego
amenazas elocuentes. En un momen-
to dado, y tal como lo supo explicar
Samuel Finer en un texto clásico (El
hombre a caballo), se produce el derro-
camiento violento de un determinado
gobierno. En América Latina, el golpe
de Estado implicó la irrupción brutal
de las fuerzas armadas que, contando
con el apoyo de sectores sociales clave
y el impulso o tolerancia externa (par-
ticularmente de Estados Unidos), pro-
curaba fundar un nuevo orden político.
A pesar de que aún persista el gol-
pe de Estado convencional, el neogol-
pismo es una modalidad formalmente
menos virulenta, encabezada por ci-
viles (con soporte implícito o compli-
cidad explícita de los militares) que,
preservando cierta apariencia insti-
tucional y sin involucrar de manera
directa a actores externos, pretende
resolver, al menos de entrada, una en-
crucijada social y política crítica que
incluso puede derivar, en el peor de
los casos, en una guerra civil.
Similitudes y diferencias
Varios elementos caracterizan el neo-
golpismo. Por lo general, se trata de
fenómenos graduales: no tienen la di-
námica vertiginosa que les imprimían
los militares a los golpes de Estado sino
que poseen la lentitud de los procesos
intrincados en los que acciones varia-
das de diversos grupos civiles van con-
figurando precondiciones para la ines-
tabilidad. En el caso del golpe de Estado
convencional sobresale la ejecución de
un alzamiento expeditivo; en el caso del
| 11
ask, what protests?”, The New York Times, 28-2-14.
8. Maurice Lemoine, “Golpe de Estado abortado
en Venezuela”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, mayo de 2002.
9. Maurice Lemoine, “La batalla del
referéndum”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, abril de 2004.
10. “Sobre la Guarimba”, www.venezuelanet.org
11. Informes 2010 y 2012 de la NED.
12. www.wikileaks.org
13. “Venezuela protests reveal rivalry in
opposition leadership”, The Real News
Network, 23-2-14, www.therealnews.com
*Analista político del Centro de Investigación
Económica y Política (CEPR), Washington.
Traducción: Patricia Minarrieta
neogolpismo, la gestación de un caos
dilatado. En el primero, prevalece el
cuartel; en el segundo, la calle. A su vez
el “lenguaje” neo-golpista no remite a
proclamas y provocaciones abiertas tí-
picas del golpismo tradicional. Se tien-
de a invocar la noción de una imperiosa
salida “institucional”, “constitucional”
o “legal” ante los presuntos equívocos,
arbitrariedades y dislates del gobierno
establecido. Los viejos golpistas des-
creían de la democracia y suponían que
el Estado y la sociedad debían ser ple-
namente reorganizados. Los neogol-
pistas remarcan que el empujón final
para destituir al gobernante y la coali-
ción de turno es necesario para salva-
guardar la democracia. Los golpistas
del pasado y los actuales abrazan, con
discursos retóricamente distintos pero
sustantivamente idénticos, el llamado
“cambio de régimen”.
En un plano más amplio, el golpe de
Estado convencional típico de la Gue-
rra Fría se produjo en circunstancias
de una intensa disputa bipolar en la
que la atención por la estabilidad en-
tre Estados Unidos y la Unión Soviéti-
ca era más trascendental que el interés
por la democratización. El neogolpis-
mo se produce en un escenario post 11
de Septiembre en el que es manifiesto
el estancamiento y, más recientemen-
te, la retracción democrática y el au-
mento de la desigualdad.
En este sentido, la persistencia y
multiplicación de variaciones de auto-
ritarismo, por un lado, y el ensayo con-
tradictorio de formas de democracia
mayoritaria, por el otro, han generado
un contexto fluido y complejo en el que
el neogolpismo se inclina por lo prime-
ro porque percibe lo segundo como pe-
ligroso. Como su antecesor, el neogol-
pismo es básicamente restaurador aun
cuando se presente con un formato y
un lenguaje distintos.
Dar cuenta de estos cambios es hoy
fundamental para poder saber a qué nos
referimos y a qué nos enfrentamos cuan-
do ocurre lo que ha venido sucediendo
en nuestra región y en el mundo. g
*Director del Departamento de Ciencia Política y
Estudios Internacionales de la Universidad Di Tella.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
12 |
La multiplicación de los canales de cable y de internet conllevó
en Estados Unidos el apogeo de medios seudoinformativos
totalmente ideologizados –en particular, ultraconservadores– que
utilizan un lenguaje insultante, maniqueo y exacerbado. ¿Cuál es su
efecto sobre la vida política?
Los medios enardecen el debate público en Estados Unidos
Veneno por radio
y televisión
por Rodney Benson*
E
l 2 de febrero último, William
(Bill) O’Reilly, uno de los pre-
sentadores más conspicuos de
la cadena ultraconservadora
Fox News, entrevistaba al pre-
sidente Barack Obama. En dicha ocasión
reiteró la acusación tan cara a su público,
según la cual la Casa Blanca habría menti-
do sobre el asalto sangriento de septiem-
bre de 2012 contra la embajada estadouni-
dense de Benghazi, en Libia: “Sus detrac-
tores sostienen que usted ha ocultado el
hecho de que se trataba de un ataque te-
rrorista al servicio de las necesidades de
su campaña electoral. Es lo que piensan”.
A lo cual el presidente replicó: “Y lo pien-
san porque se lo dice gente como usted”.
Este breve intercambio ilustra el po-
der de los medios abiertamente parti-
darios en Estados Unidos, poder que
aparentemente no le deja a Obama más
opción que prestarse al interrogatorio
de un militante neoconservador. Pero
también da pruebas de su influencia so-
bre la opinión. Según el escritor Gabriel
Sherman, se han vuelto “la voz más rui-
dosa de la casa” (1), lo que los investiga-
dores Jeffrey M. Berry y Sarah Sobieraj
llaman una “industria del ultraje” (2),
que volvió obsoletas las reglas de civili-
dad que en antiguos tiempos regulaban
el debate público en democracia.
Gustavo Cimadoro (www.muycima.blogspot.com.ar)
Para desacreditar al adversario son lí-
citos todos los golpes. La referencia al na-
zismo es uno de los más apreciados. En
la cadena MSNBC, de tendencia social-
demócrata y ferozmente opositora a Fox
News, Edward (“Ed”) Schultz afirma que
“si uno mira [al periodista conservador
Rush] Limbaugh, pero anulando el soni-
do, se parece a Adolf Hitler” (2 de marzo
de 2009). En cuanto al presentador de
Fox News Glenn Beck, ha considerado
que la gira de Albert (“Al”) Gore para sen-
sibilizar a los alumnos del país frente a la
protección del medio ambiente llevaba al
mundo “a los tiempos de las juventudes
hitlerianas” (5 de marzo de 2010).
El ultraje también invade las ondas ra-
diales. Un ejemplo entre otros tuvo lugar
en el programa de Rush Limbaugh –el más
escuchado del país– quien, el 29 de febre-
ro de 2012, vociferaba contra una estudian-
te, militante por el reembolso de los gastos
para comprar anticonceptivos: “Se acuesta
tan seguido que ya no tiene los medios para
pagarse la anticoncepción, así que ahora se
le ocurre que usted, yo y los contribuyen-
tes metamos la mano en el bolsillo… ¡para
echarse sus buenos polvos! ¿En qué nos
convierte esta actitud? ¡En rufianes!”.
¿Los medios y sus “voces ruidosas”
aceleran la fragmentación política o se
conforman con integrarla a su estrategia
editorial? En todo caso, el fenómeno no
data de ayer. Ha dominado la expresión
pública estadounidense desde comien-
zos del siglo XIX hasta la segunda mitad
del siglo XX. En consecuencia, ha veni-
do marcando el ritmo. El financiamiento
creciente de la prensa escrita por la publi-
cidad y el aumento del poder de un sec-
tor audiovisual estrechamente regulado,
dominado por las tres grandes redes de
televisión nacionales, ABC, CBS y NBC,
impusieron efectivamente un tono más
neutro y la primacía de los hechos sobre el
comentario. Considerado capaz de maxi-
mizar la audiencia, el mito de la objetivi-
dad periodística prohíbe toda apariencia
de polémica partidaria.
Monopolio neoconservador
A partir de los años 1980, la difusión de
las cadenas de cable pone fin a esta tre-
gua. Mientras que sólo el 8% de los hoga-
res estadounidenses tenían acceso a éstas
en los años 1970, su proporción alcanza el
50% en 1989 y el 85% en 2004 (3). Paula-
tinamente, el paquete hertziano de oferta
limitada va cediendo el lugar a una canti-
dad casi infinita de surtidores de imáge-
nes –primero gracias al cable, luego al sa-
télite y por último a internet–.
El comportamiento del público se va
modificando. Antes, a falta de programas
Edición 178 | abril 2014
más atractivos, todos los telespectadores,
poco politizados, miraban el noticiero de
la noche. En un medio que los solicita por
todas partes, se dirigen a programas de
entretenimiento. Los aficionados a la in-
formación, más escasos, se encuentran
sobre todo entre los ciudadanos política-
mente comprometidos, que también son
los que están más en busca de un trata-
miento ideológico de la actualidad.
Por lo demás, en 1987, el rechazo por
parte de la administración Reagan de la
“doctrina de la imparcialidad” ( fairness
doctrine) puso término a la obligación
para los difusores de los medios audiovi-
suales de difundir equitativamente las di-
ferentes sensibilidades políticas. La con-
centración acrecentada de los grupos de
medios y la presión creciente del lucro hi-
cieron el resto: los “nichos” militantes, en
particular los de derecha, atraen a los in-
versores y les garantizan una tasa elevada
de rentabilidad. Y la regla que vale para la
radio a partir de los años 1980 se traslada
a la televisión durante la década siguiente,
para invadir finalmente la Web.
En la actualidad, en las ondas radia-
les, los programas que machacan la doxa
neoconservadora prácticamente hicieron
desaparecer las emisiones de izquierda.
El grupo Clear Channel Communications
ejerce un monopolio de hecho en la pala-
bra radiofónica, encarnada por represen-
tantes como Limbaugh o Sean Hannity
(también activo en Fox News), cada uno de
los cuales atrae una audiencia semanal de
alrededor de quince millones de personas.
En el cable, la información está domi-
nada por Fox News, la criatura de Rupert
Murdoch y de su grupo News Corpora-
tion. Dirigida con mano de hierro por Ro-
ger Ailes desde su lanzamiento en 1995,
la cadena acoge algunos de los programas
de debates más vistos del país, en parti-
cular los de O’Reilly (tres millones de te-
lespectadores por noche). La segunda
cadena de cable más mirada, MSNBC, es
el fruto de una asociación entre Micro-
soft (que revendió sus acciones en 2012)
y NBC Corporation, propiedad de Ge-
neral Electric. También creada en 1995,
en el curso de los años 2000 se forjó una
imagen de cadena “de izquierda”, por
oposición a Fox. Sus talk-shows –como
el Rached Maddow Show (un millón de
telespectadores) o Hardball with Chris
Matthews (setecientos cincuenta mil)–,
que no siempre justifican esta reputa-
ción, reúnen una audiencia muy infe-
rior a la de su competencia. CNN, menos
abiertamente partidaria, difunde pocos
debates y prefiere la información “calien-
te” y los documentales.
Enfervorizar al convencido
En la Web, el mercado de la opinión se di-
vide entre sitios de izquierda moderada,
como el Huffington Post, comprado en
2011 por el grupo AOL, Daily Kos o Talking
Points Memo, y una profusión de blogs
neo o ultraconservadores como el Drud-
ge Report, Michelle Malkin o Hot Air. Su
audiencia, del orden de los dos millones de
páginas consultadas por día, está lejos aún
de igualar la del cable o la de la radio.
¿De qué capacidad armada disponen es-
tos forjadores de opinión pública? Según
Berry y Sobieraj, su audiencia acumulada
se aproximaría a los cuarenta y siete mi-
llones de personas; pero un mismo indi-
viduo puede nutrirse en varias fuentes.
Otros observadores, como Markus Prior,
destacan que los usuarios de los medios
de opinión son ampliamente menos nu-
merosos que los de las grandes cadenas
de televisión hertziana: los noticieros ves-
pertinos de ABC, de CBS y de NBC absor-
ben a un público dos veces más importan-
te que el del O’Reilly Factor, el programa

más popular del cable. Incluso las infor-
maciones nocturnas de la pequeña cade-
na pública PBS atraen a más espectado-
res (dos millones cuatrocientos mil) que
la mayor parte de las emisiones por cable.
El público de los medios militantes se
caracteriza por una creciente polariza-
ción. Un estudio publicado en 2012 por el
Pew Research Center indica que los tele-
videntes de Hannity y de O’Reilly en Fox
News son dos veces más numerosos en
definirse como conservadores que el pro-
medio de la población (respectivamente,
el 78% y el 68%, contra el 35% de los esta-
dounidenses en general). En MSNBC, el
programa de Rachel Maddow seduce a un
público compuesto en un 57% de simpati-
zantes de izquierda (los cuales sólo repre-
sentan el 22% de la población).
Al mismo tiempo, el posicionamiento
político de los electores se endureció en
todo el país. Las filas de los “republicanos
progresistas” y las de los “demócratas con-
servadores” se despoblaron; el abismo en-
tre electores –entre los religiosos y los se-
culares, entre los habitantes del Sur pro-
fundo y los de la costa Este, entre blancos y
negros– no cesa de profundizarse (4).
Los medios de opinión seguramente
siguieron esta evolución más de lo que la
antecedieron. Más que haber radicaliza-
do a los estadounidenses, permitieron a
los más politizados de ellos reconfortarse
en su visión del mundo. Visión que no se
nutre solamente con productos mediáti-
cos ideológicamente calibrados: un estu-
dio sobre la recepción de la serie Dallas
en los años 1980 mostró que la interpre-
tación de cada episodio difería sensible-
mente en función de la orientación políti-
ca de los telespectadores (5).
Más recientemente, los politólogos Ke-
vin Arceneaux y Martin Johnson expusie-
ron a sujetos de izquierda y de derecha a di-
ferentes fuentes de información acerca de
un asunto que cuestionaba la administra-
ción de Obama. La conclusión fue que los
grandes telenoticieros de la red hertziana
producían los mismos efectos de polariza-
ción que los comentarios militantes de las
cadenas de cable (6). En otros términos, ya
Para desacreditar
al adversario
son lícitos todos
los golpes. La
referencia al
nazismo es uno de
los más apreciados.
esté relatada de manera neutra o tenden-
ciosa, una información es recibida en la
misma dirección.
Pero los medios comprometidos no se
limitan a poner un espejo a sus respecti-
vas clientelas: los alientan a reformular sus
ideas en un lenguaje más virulento, más li-
berado. En este efecto de intensificación
es donde reside su poder. Barry y Sobieraj
documentaron la ola de insultos, de sarcas-
mos y de términos vulgares o “ideológica-
mente extremos” en los cuales se enuncia
la representación del enemigo político.
De ello surge no sólo que los conser-
vadores se expresan de manera más ex-
trema que sus adversarios de izquierda,
sino también que dudan menos en llevar
adelante campañas de desinformación.
Después de las elecciones de 2010, los te-
levidentes de Fox News mostrarían una
nítida propensión –con una distancia
del 31% en relación con el público de las
otras cadenas– a compartir la idea fanta-
siosa según la cual Obama no habría na-
cido en Estados Unidos (7).
En el arte de la denigración sistemáti-
ca, los medios militantes funcionan co-
mo una vanguardia. Su rol no consiste en
metamorfosear a los moderados en ex-
tremistas, sino en volver a estos últimos
“más extremistas aun”, persuadiéndolos
de la validez de sus creencias (8). Estos
consumidores fieles y altamente recep-
tivos –particularmente mimados por la
clase política– citarán luego sus fuentes
favoritas en las redes sociales. Así pues,
permitirán que algunas ideas se repro-
duzcan en el seno de una población más
amplia, contribuyendo a definir la actua-
lidad política y a movilizar a los electores.
Por su celebración del Tea Party, Fox
News acrecentó la movilización ultra-
conservadora en la misma medida en que
la cubrió, acentuando el retorno del pén-
dulo del lado que les permitió a los repu-
blicanos reconquistar la Cámara de Re-
presentantes en las elecciones de medio
término de 2010. Por su lado, MSNBC se
apropió, sin agotar elogios, de los más mí-
nimos detalles de los militantes de Occu-
py Wall Street, contribuyendo a la popu-
laridad del movimiento. Contrariamente
a los medios “clásicos”, los medios parti-
darios suscitan la participación.
¿Cómo restaurar un nivel mínimo de
civilidad y de respeto de los hechos en el
| 13
debate público, sin por ello desactivar la
potencia movilizadora de los medios de
opinión? No se percibe que la “industria
del ultraje” renuncie de buena gana a los
cómodos beneficios generados por sus ex-
cesos. News Corporation le debía a Fox
News el 61% de los beneficios que embolsó
en 2012. Pero estas performances econó-
micas no garantizan un éxito político. En
caso de nueva derrota republicana en las
elecciones presidenciales de 2016, los diri-
gentes conservadores y los medios empre-
sariales podrían replantear sus relaciones
con la vaca lechera de Murdoch. g
1. Gabriel Sherman, The Loudest Voice in the
Room, Random House, Nueva York, 2014.
2. Jeffrey M. Berry y Sarah Sobieraj, The Outrage
Industry: Political Opinion Media and the New Incivility,
Oxford University Press, Nueva York, 2014.
3. Markus Prior, Post-Broadcast News: How Media Choice
Increases Inequality in Political Involvement and Polarizes
Elections, Cambridge University Press, Nueva York, 2007.
4. Alan I. Abramovitz, The Polarized
Public? Why American Government is so
Dysfunctional, Pearson, Londres, 2013.
5. Tamar Liebes y Elihu Katz, The Export of
Meaning: Cross-Cultural Readings of “Dallas”,
Polity, Cambridge (Gran Bretaña), 1994.
6. Kevin Arceneaux, “Why you shouldn’t
blame polarization on partisan news”,
The Washington Post, 4 -2-14.
7. David Brock, Ari Rabin-Havt y Media Matters
for America, The Fox Effect. How Roger Ailes
Turned a Network into a Propaganda Machine,
Anchor Books, Nueva York, 2012.
8. Matthew Levendusky, How Partisan Media Polarize
America, University of Chicago Press, 2013.
*Profesor de Sociología en New York University. Autor de
Shaping Immigration News: A French-American Comparison,
Cambridge University Press, 2013.
Traducción: Viviana Ackerman
14 |
La adicción digital se propaga a una velocidad sin precedentes.
Los niveles astronómicos que alcanza la demanda de datos
impulsa una ola de megafusiones entre los mastodontes de las
telecomunicaciones que amenaza la privacidad de los usuarios.
Megafusiones en la comunicación
Todos bajo control
por Ignacio Ramonet*
E
n la película Her (1), que acaba
de ganar el Oscar al mejor guión
original y cuya acción trans-
curre en un futuro próximo, el
personaje principal, Theodo-
re Twombly (Joaquin Phoenix), adquiere
un sistema operativo informático que fun-
ciona como un asistente total, plegándose
intuitivamente a cualquier requisito o de-
manda del usuario. Theodore lo elige con
voz de mujer y mediante su teléfono inte-
ligente se pasa horas conversando con ella
hasta acabar perdidamente enamorado.
La metáfora de Her es evidente. Subra-
ya nuestra creciente adicción respecto al
mundo digital, y nuestra inmersión cada
vez más profunda en un universo desma-
terializado. Pero si citamos aquí este film
no es sólo por su moraleja sino porque sus
personajes viven, como lo haremos noso-
tros mañana, en una atmósfera comuni-
cacional aun más hiperconectada. Con al-
ta densidad de phablets, smartphones, ta-
bletas, videojuegos de última generación,
pantallas domésticas gigantes y computa-
doras dialogantes activadas por voz...
La demanda de datos y de videos alcan-
za efectivamente niveles astronómicos.
Porque los usuarios están cada vez más en-
ganchados a las redes sociales. Facebook,
por ejemplo, ya tiene más de 1.300 millones
de usuarios activos en el mundo; Youtube,
unos 1.000 millones; Twitter, 750 millones;
WhatsApp, 450 millones... (2). En todo el
planeta, los usuarios ya no se conforman
con un solo modo de comunicación sino
que reclaman el “cuádruple play” o sea el
acceso a Internet, televisión digital, teléfo-
no fijo y portátil. Y para satisfacer esa insa-
ciable demanda, se necesitan conexiones
(de banda ultraancha de muy alta veloci-
dad) capaces de aportar los enormes cau-
dales de información, expresados en cien-
tos de megabits por segundo. Pero ahí sur-
ge el problema. Desde el punto de vista téc-
nico, las redes ADSL (3) actuales –que nos
permiten recibir Internet de banda ancha
en nuestros smartphones, hogares u ofici-
nas– ya están casi saturadas...
Gigantes de las telecomunicaciones
¿Qué hacer? La única solución es pasar por
las rutas del cable, ya sea coaxial o de fibra
óptica. Esta tecnología garantiza una ópti-
ma calidad en la transmisión de datos y de
videos de banda ultraancha, y casi no tie-
ne límites de caudal. Estuvo en boga en los
años 80. Pero fue arrinconada porque re-
quiere obras de envergadura de alto coste
(hay que cavar y enterrar los cables, y lle-
varlos hasta la puerta de los edificios). Sólo
unos cuantos cableoperadores siguieron
apostando por su fiabilidad, y construye-
ron con paciencia una tupida red de cla-
bles. La mayoría de los demás prefirieron
la técnica ADSL más barata (basta con ins-
talar una red de antenas) pero, como he-
mos dicho, ya casi saturada. Por eso, en es-
te momento, el movimiento general de las
Helmut Middendorf, sin título, de la serie El abrazo de la noche, 1983 (fragmento)
grandes firmas de telecomunicaciones (y
también de los especuladores de los fon-
dos de capital de riesgo) consiste en buscar
a toda costa la fusión con los cableopera-
dores cuyas “viejas” redes de fibra repre-
sentan, paradójicamente, el futuro de las
autopistas de la comunicación.
Este contexto tecnológico y comercial
explica la reciente adquisición, en España,
de ONO, el mayor operador local de ca-
ble, por la firma británica Vodafone (4) a
cambio de 7.200 millones de euros. Cuar-
to operador español, ONO dispone de 1,1
millones de líneas móviles y 1,5 millones
de líneas fijas, pero, sobre todo, lo que le da
valor es su extensa red de cable que alcan-
za los 7,2 millones de hogares. El 60% del
capital de ONO ya estaba en manos de fon-
dos internacionales de capital de riesgo,
por las razones que acabamos de explicar,
que las firmas gigantes de telecomunica-
ciones desean adquirir, a cualquier precio,
a los cableoperadores.
En todas partes, los fondos buitre están
comprando los operadores de cable inde-
pendientes con el propósito de cosechar
importantes plusvalías al revenderlos a
algún comprador industrial. Por ejemplo,
en España, los tres operadores de cable
regionales –Euskatel, Telecable y R– han
sido objeto de adquisiciones especulati-
vas. En 2011, el fondo de capital de riesgo
estadounidense The Carlyle Group com-
pró el 85% del operador de cable asturia-
no Telecable. En 2012, el fondo italiano
Investindustrial y el estadounidense Tri-
lantic Capital Partners se hicieron con
el 48% del operador vasco Euskatel. Y el
mes pasado, el fondo británico CVC Ca-
pital Partners (5) adquirió el 30% que le
faltaba del operador gallego R (6), al que
ahora controla en su totalidad.
A veces las fusiones se hacen en senti-
do inverso: el cableoperador es quien ad-
quiere una compañía de telecomunicacio-
nes. Acaba de suceder en Francia, donde
la principal firma de cable, Numericable
(5 millones de empresas u hogares conec-
tados), está tratando de comprar, por casi
12.000 millones de euros, al tercer opera-
dor francés de telefonía, SFR, propietario
de una red de fibra óptica de 57.000 km...
Edición 178 | abril 2014
Otras veces son dos cableoperadores
los que deciden unirse. Está sucediendo
en Estados Unidos, donde los dos princi-
pales cableoperadores, Comcast y Time
Warner Cable (TWC), han decidido unir-
se (7). Juntos, estos dos titanes tienen más
de 30 millones de abonados a quienes pro-
curan servicios de Internet de banda an-
cha y de telefonía móvil y fija. Ambas fir-
mas, asociadas, controlan además un ter-
cio de la televisión paga. Su megafusión
se haría bajo la forma de una compra de
TWC por Comcast por el colosal precio de
45.000 millones de dólares (36.000 millo-
nes de euros). Y el resultado será un mas-
todonte mediático con una cifra de nego-
cios estimada en cerca de 87.000 millones
de dólares (67.000 millones de euros).
Suma astronómica, como la de los de-
más gigantes de Internet, en particular si
la comparamos con la de algunos grupos
mediáticos de prensa escrita. Por ejemplo,
la cifra de negocios del grupo PRISA, pri-
mer grupo de comunicación español, edi-
tor del diario El País y con fuerte presencia
en América Latina, es de menos de 3.000
millones de euros (8). La de The New York
Times es inferior a 2.000 millones de euros.
La del grupo Le Monde no pasa de 380 mi-
llones de euros, y la de The Guardian ni si-
quiera alcanza los 250 millones de euros.
Los abusos
En términos de potencia financiera, fren-
te a los mastodontes de las telecomunica-
ciones, la prensa escrita (aun con sus sitios
web), pesa poco. Cada vez menos (9). Pe-
ro sigue siendo un indispensable factor de
alerta y de denuncia. En particular de los
abusos que cometen los nuevos gigantes
de las telecomunicaciones cuando espían
nuestras comunicaciones. Gracias a las re-
velaciones de Edward Snowden y de Gleen
Greenwald, difundidas por el diario britá-
nico The Guardian, hemos conocido que la
mayoría de los colosos de Internet fueron
–y siguen siendo– cómplices de la National
Security Agency (NSA) para la aplicación
de su programa ilegal de espionaje masivo
de comunicaciones y uso de redes sociales.
No somos inocentes. Cual esclavos vo-
luntarios, y aun sabiendo que nos obser-
van, seguimos dopándonos con droga
digital. Sin importarnos que cuanto más
crece nuestra adicción más entregamos la
vigilancia de nuestras vidas a los nuevos
amos de las comunicaciones. ¿Vamos a se-
guir así? ¿Podemos consentir que estemos
todos bajo control? g
1. Director: Spike Jonze, 2013.
2. Es interesante señalar, en este contexto, la
reciente compra, por Facebook, de WhatsApp,
“el servicio de mensajería más popular del
mundo” (con 450 millones de usuarios), por la
monumental suma de 19.000 millones de dólares.
3. ADSL: sigla del inglés Asymmetric Digital Subscriber
Line (Línea digital asimétrica de abonado). Es una
tecnología de acceso a Internet de banda ancha.
4. En 2011, Vodafone compró el cableoperador
británico Cable&Wireless, y en 2012 adquirió el
principal cableoperador alemán Kabel Deutschland.
5. CVC Capital Partners ya adquirió, en
2010, la empresa helvética Sunrise, segundo
operador de telefonía en Suiza, que posee
más de 7.500 km de red de fibra óptica.
6. R Cable y Telecomunicaciones Galicia S.A. ofrece
servicios de Internet de banda ancha, televisión,
telefonía móvil y fija a cerca de un millón de viviendas
y empresas de unas 90 localidades gallegas.
7. Este proyecto de megafusión aún no tiene
el visto bueno de la división antitrust del
Departamento de Justicia estadounidense.
8. Exactamente de 2.726 millones de euros.
PRISA registró, en 2013, una pérdida neta de 649
millones de euros, más del doble que en 2012.
9. Véase Ignacio Ramonet, La explosión del
periodismo, Clave Intelectual, Madrid, 2012.
*Director de Le Monde diplomatique, edición española.
© Le Monde diplomatique, edición española
 | 15

SEGUND
A SERIE

ESTADO
ADOR

S UNIDO
S
EXPLOR

El imper
io declina
16 | Edición 178 | abril 2014

dicho la víspera: “Túnez tiene una larga

tradición de pagar sus deudas. Nos aten-
dremos a ella”.

Una caja explosiva

El servicio de la deuda constituye una one-
rosa carga para un país pobre; está en ter-
cer lugar en el presupuesto –4.200 millo-
nes de dinares tunecinos en 2013– (8). La
Caja General de Compensación (CGC),
por su parte, aparece en segundo lugar
(5.500 millones de dinares en 2013). Todos
desearían aliviar ese peso; nadie sabe real-
mente cómo hacerlo. Y en relación a este
punto, tampoco se distinguen mucho los
islamistas y sus adversarios. Su prudencia
es comprensible: el tema es explosivo.
La CGC, sistema que permite subsidiar
los productos alimentarios y la energía, se
creó en 1970. Desde entonces, el auge de la
cotización mundial del petróleo y de los ce-
reales llevó esos gastos a niveles desmesu-
rados. El FMI reclama incesantemente su
reducción, a la espera de que se elimine el
mecanismo de compensación; los partidos
políticos temen la inflación y la revolución
si siguen un consejo de ese tipo…
Ben Cheikh nos recuerda que, lejos de
representar una conquista social, el prin-
cipal objetivo de la CGC fue dar sostenibi-
lidad política a una estrategia liberal que
apuntaba a estimular la industria, procu-
Adolph Gottlieb, Gray Shadows, 1972 (fragmento, gentileza Christie’s) rándole una mano de obra barata. Para
atraer inversionistas, Túnez aceptó que el
presupuesto nacional financiara una parte
La adopción de una nueva Constitución calmó las aguas en Túnez. Al de los gastos de consumo corriente de sus
obreros y empleados. En suma, hace más
resolver cuestiones relativas al estatuto de las mujeres, el rol de lo de cuarenta años que, a falta de un buen sa-
sagrado, la libertad de conciencia, se esperaba que la economía domine lario, los hombres y las mujeres que traba-
jan, por ejemplo, en el sector textil o en in-
el debate. Pero los principales partidos no logran definir una estrategia. dustrias mecánicas y eléctricas, pudieron
comprar harina o nafta subsidiadas.
Y todos los demás también… En los res-
Decisiones fundamentales postergadas taurantes y los hoteles, las pastas y la sé-
mola que se sirven a los turistas están sub-

¿Hacia dónde va Túnez?

por Serge Halimi*
(Viene de la página 40 )
d Ennahda es la economía. Estábamos
más enfocados en las cuestiones mora-
les. Tenemos en nuestras filas demasiados
políticos y pocos economistas. Los demás
trabajaron mucho más que nosotros esas
cuestiones”. No obstante, aclara: “Afortu-
nadamente, integrar un gobierno nos obli-
gó a reflexionar sobre el tema”.
Lo cual nunca es mala idea… Sin em-
bargo, hace tres años que la mayoría de
los partidos, no sólo Ennahda, se preocu-
pan por otra cosa. El economista Nidhal
Ben Cheikh señala: “El turbulento pe-
ríodo político que acabamos de vivir es-
tuvo marcado por la discusión de temas
relativamente tabúes en Túnez –la reli-
gión, la creencia, lo sagrado, la sexualidad,
la homosexualidad, el papel de la mujer–.
En contrapartida, los fundamentos de
nuestra política económica nunca se de-
batieron, ni mucho menos se cuestiona-
ron. Resultado: las gobernaciones [pro-
vincias] que fueron cunas de la revolu-
ción, del levantamiento político y social:
Kef, Kasserine, Siliana, Tataouine, Kebili,
siguen padeciendo una alarmante caren-
cia de tejido productivo local” (3).
El principal adversario del partido isla-
mista, Béji Caïd Essebsi, también gobernó
Túnez tras la caída del régimen de Zine El
Abidine Ben Ali. En vez de sacar partido
de su popularidad y del entusiasmo ge-
neral de los primeros meses (“revolución
del jazmín”, etc.) para barrer la política li-
beral de su predecesor, prefirió rodearse
de ministros ortodoxos que prorrogaron
el modelo económico anterior, ensalza-
do por el FMI (4). Resultado: Caïd Esse-
bsi constata hoy que “en ciertas regiones,
desde hace mucho tiempo marginadas
porque se dedicó mayor atención al litoral
marítimo, las cosas no mejoraron”.
En efecto, desde 2011, nadie rompió
con la decisión de insertar al país en la di-
visión internacional del trabajo ofrecien-
do a los inversores extranjeros una mano
de obra calificada y costos salariales irri-
sorios. Ahora bien, a falta de un desarrollo
autocentrado, promovido por inversiones
públicas, alimentado por una demanda
local solvente, ese modelo no puede sino
perpetuar unas desigualdades regionales
flagrantes. Y corre el riesgo de conducir a
un florecimiento de la economía informal
y el contrabando (devorando de paso los
ingresos fiscales), a un retroceso del Esta-
do, en beneficio de las células yihadistas.
“Estados Unidos, defensor del neolibera-
lismo, se permitió nacionalizar los bancos
[durante la crisis de 2008], mientras que
Túnez, en período revolucionario, se pro-
híbe a sí mismo gestos revolucionarios”,
lamenta Ben Cheikh.
Reunirse sucesivamente con Rached
Ghannouchi, dirigente de Ennahda, y
Caïd Essebsi, fundador y presidente de
Nidaa Tounès (Llamada por Túnez), con-
firma esa falta de audacia programática. A
priori, todo opone a los dos veteranos que
dominan la política de su país. La secre-
taría del primero está atestada de fotos
que lo muestran con dirigentes o intelec-
tuales islamistas (Tariq Ramadan, el ex
presidente egipcio Mohammed Morsi, el
primer ministro turco Recep Tayyip Er-
dogan, etc.) y con el emir de Qatar. Las ofi-
cinas del segundo tienen un motivo úni-
co: Habib Bourguiba (5), representado
a la vez bajo la forma de un busto, de un
gran afiche en la pared y de una pequeña
foto enmarcada sobre el escritorio. Ahora
bien, Bourguiba quiso condenar a muer-
te a Ghannouchi, quien estimaba enton-
ces que el “combatiente supremo”, funda-
dor del Túnez moderno, había lanzado “la
guerra contra el islam y la ‘arabidad’” (6).
Las diferencias entre ambos hombres
son infinitamente menos marcadas cuan-
do analizamos con ellos los grandes asun-
tos económicos. Por ejemplo, ¿el pago de
la deuda externa, contraída por el régi-
men de Ben Ali y en parte desviada por
los miembros de su clan? “De la deuda,
se habla bastante, pero no es catastrófica,
puesto que estamos por debajo del 50%
–responde Caïd Essebsi–. Otros, como
Francia, están en un 85%” (7). De todas
formas, aclara de entrada, “un país que se
respeta paga sus deudas, sea cual sea su
gobierno. Desde la independencia, Túnez
nunca dejó de hacerlo”. Son casi las mis-
mas palabras que Ghannouchi nos había
sidiadas, el consumo de nafta de los auto-
móviles libios de gran cilindrada está sub-
sidiado, la energía (a menudo importada)
que utilizan las cementeras portuguesas y
españolas está subsidiada. “Es una carga
–admite Ghannouchi–. Hay que encon-
trar una solución razonable, no por la pre-
sión de los organismos internacionales,
sino porque el gasto no puede sostenerse
en ese nivel.” Caïd Essebsi no dice nada
distinto: “Acabamos de alcanzar un pun-
to crítico. Más vale revisar el presupuesto
para favorecer otras prioridades”.
¿Pero cómo destinar los gastos de la
CGC hacia inversiones productivas en las
regiones del interior, sin perjudicar auto-
máticamente a los tunecinos más desfavo-
recidos, que el Estado no sabe ayudar de
otra manera? Al abordar este tema (por-
que los presionan a hacerlo…), el sector
patronal, los sindicatos, los islamistas,
Nidaa Tounès, muestran una actitud pa-
siva. Denuncian abusos sin proponer so-
luciones. Interrogada sobre la posibilidad
de que un gobierno suprima un día la ca-
ja, Wided Bouchamaoui, presidenta de la
Unión Tunecina de la Industria, del Co-
mercio y de la Artesanía (UTICA) la orga-
nización patronal, responde con firmeza:
“¡Nunca! Habría un motín en el país. Nin-
guna fuerza política se atrevería a hacer-
lo”. Y, por otra parte, aclara de inmediato:
“Nosotros no reclamamos eso”.
Dos tercios de los subsidios concier-
nen al combustible. Ahora bien, Houci-
ne Abassi, presidente de la Unión Gene-
ral Tunecina del Trabajo (UGTT), recal-
ca que “la mayoría de los desocupados y
de los asalariados no tienen automóvil.
Por lo tanto no se benefician con la com-
pensación destinada al combustible. Y un
miembro de la clase media con un vehí-
culo cuyo motor es de cuatro o cinco ca-
ballos de fuerza, paga la nafta al mismo

precio [1,57 dinares el litro] que aquellos
que disponen de cuatro o cinco vehículos
de lujo para una misma familia”.
Faltaría poder diferenciar a unos y otros,
por ejemplo, dejando de subsidiar a la no-
ria de limusinas de multimillonarios que
llenan su tanque de nafta… “Eso es respon-
sabilidad del gobierno –responde Abassi–.
Nosotros tenemos propuestas, pero somos
un sindicato; no somos el Estado, con sus
medios, sus expertos, sus oficinas técnicas.
El Estado debe definir una estrategia.”
El Frente Popular elaboró un proyecto
económico detallado. Contempla la incor-
poración de funcionarios al Ministerio de
Finanzas, para luchar contra el fraude y el
contrabando, un impuesto del 5% sobre las
ganancias netas de las empresas petrole-
ras, la suspensión del pago del servicio de la
deuda externa, a la espera de una auditoría,
la corrección del baremo de los impuestos,
para favorecer a las personas de bajos in-
gresos, la supresión del secreto bancario.
Pero en relación a la CGC, la audacia es me-
nos perceptible. “Todo el mundo sabe que
no hay que tocar la caja de compensación”,
admite Hammami. Discretamente, el go-
bierno empieza a recortar los subsidios,
sobre todo para los combustibles. Y todos
miran hacia otro lado.
Equilibrio precario
Es decir: hacia las próximas elecciones.
En el plano político, la suspensión de los
enfrentamientos luego de la formación
del nuevo gobierno significó que el com-
bate continuaba, pero de otra forma. El
actual consenso se apoya en un equilibrio
de fuerzas precario. Los esbozos de alian-
zas venideras anuncian resultados electo-
rales desconocidos. Ghannouchi se apoya
argumentalmente en esa incertidumbre y
en la inestabilidad regional para conven-
cer a su base, a menudo dubitativa, sobre lo
acertado de su estrategia de conciliación.
Estimando que el país es “demasiado frágil
para albergar el enfrentamiento entre un
gobierno y una oposición”, espera desde ya
que el próximo escrutinio desemboque en
Ninguna de las
aspiraciones
sociales que
dieron origen al
levantamiento de
diciembre de 2010
fue satisfecha.
un “gobierno de coalición con todo el mun-
do o, de no ser esto posible, con un máximo
de partidos, pero también con la sociedad
civil, los sindicatos, las asociaciones patro-
nales. Ennahda lo integraría”.
Del otro lado, Caïd Essebsi parece estar
en posición de fuerza. La formación que
dirige es ciertamente heteróclita, mezcla
de círculos “benalistas” y de militantes
progresistas o sindicalistas (el secretario
general de Nidaa Tounès, Taïeb Baccou-
che, fue secretario general de la UGTT),
pero ocupa el centro del tablero político.
Por una parte, el partido islamista recla-
ma una unión nacional sin exclusiones.
Por otra, el Frente Popular quiere contra-
rrestar lo que Hammami llama “el peligro
despótico de Ennahda”, prolongando su
acción común con Nidaa Tounès. ¿Qué de-
cidirá este último? Cuando escuchamos
a Caïd Essebsi detallar minuciosamente
su papel en la búsqueda de una “solución
consensuada” con Ghannouchi, al mismo
tiempo que cubre de elogios al actual go-
bierno “apoyado por todas las fuerzas po-
líticas”, imaginamos que preferiría que el
próximo equipo ministerial siga siendo
tan amplio. ¿Y no echa entonces a los is-
lamistas a la oposición? “Depende de las
elecciones –nos responde–. Pero acepta-
remos el veredicto de las urnas.”
“Tememos que Nidaa Tounès se alíe
con Ennahda –admite Abdelmoumen Be-
laanes, vicesecretario general del Partido
de los Trabajadores, miembro del Fren-
te Popular–. Los occidentales consideran
que existen dos grandes fuerzas y que la es-
tabilidad exige que se alíen.” Pero el temor
que los islamistas suscitan en la izquierda
no se aplacó en absoluto. “Desde su funda-
ción, la táctica de Ennahda siempre fue la
misma –considera Hammami–. Allí donde
hay resistencia, retrocede. Allí donde hay
relajamiento, contraataca. Pero el objeti-
vo sigue siendo islamizar, imponer la línea
de los Hermanos Musulmanes, a la vez re-
trógrada, despótica y dictatorial.” La estra-
tegia que él promueve resulta de ese diag-
nóstico: hay que prolongar la alianza anti-
islamista con Nidaa Tounès priorizando la
democracia; hay que explicar que la reali-
zación de esa prioridad impone medidas
de urgencia social; hay que apostar, por
último, a que todas las fuerzas “democrá-
ticas” estén “de acuerdo respecto a la nece-
sidad de aliviar a las masas populares de las
repercusiones de la crisis económica”.
Michael Ayari, investigador del Inter-
national Crisis Group, pregunta: ¿pero
qué piensa la base, qué piensan los mili-
tantes? ¿Y los de Ennahda, que vieron a su
| 17
partido dejar el poder sin haber perdido
las elecciones? ¿Y los de Nidaa Tounès, cu-
yo presidente no excluye la posibilidad de
gobernar con los islamistas, bajo la mira-
da encantada del FMI? ¿Y los del Frente
Popular, llamados a defender la democra-
cia junto al sector patronal y a ex “bena-
listas”? Los jefes de los partidos tejen sus
alianzas, anticipan el reparto de cargos,
tranquilizan a sus financistas. De ello re-
sulta un equilibrio político. Es razonable
y hasta deseable, en una región convulsio-
nada. ¿Pero cuánto tiempo podrá durar
ese equilibrio, si tres años después de la
“revolución”, las decisiones económicas
y sociales que la desencadenaron siguen
postergándose de esa manera? g
1. Véase “¿La Revolución en peligro”, Le
Monde diplomatique, edición Cono Sur,
Buenos Aires, marzo de 2013.
2. “Ennahda Movement Programme. For Freedom, Justice
and Development in Tunisia”, Túnez, septiembre de 2011.
3. Según Ben Cheikh, Siliana sólo cuenta con seis medianas
y grandes empresas mientras que en Manouba, situada
a unos cien kilómetros, habría trescientos veintidós.
4. “La política económica llevada a cabo [en Túnez]
es sana, y pienso que es un buen ejemplo a seguir
para los países emergentes”, estimaba por ejemplo
el 18 de noviembre de 2008 Dominique Strauss-
Kahn, entonces director general del FMI.
5. Habib Bourguiba (1903-2000), figura central
del movimiento por la independencia de Túnez,
fue su primer presidente, entre 1957 y 1987.
6. “Rached Ghannouchi : islam, nationalisme
et islamisme”, entrevista con François Burgat,
Egypte – monde arabe, Nº 10, El Cairo, 1992.
7. La deuda tunecina equivale al 46% del Producto
Nacional Bruto en 2013 (93,4% en el caso de Francia).
8. 1 dinar tunecino = 0,46 euros.
*Director de Le Monde diplomatique.
Traducción: Patricia Minarrieta
18 |
La inoperancia del Estado argelino suscita un descontento latente
que a veces desemboca en enfrentamientos sangrientos, como
los que estallaron en Ghardaia en marzo. En este contexto, la
candidatura de Bouteflika en las elecciones presidenciales del
17 de abril, provoca la exasperación de la población.
Corrupción, maniobras en la sombra y un Bouteflika debilitado
Argelia cambia;
el sistema no
por Jean-Pierre Sereni*
Los habitantes de Ghardaia se enfrentan a las fuerzas de seguridad, Ghardaia, 18-3-14 (Farouk Batiche/AFP/Dachary)
“
A fines del verano boreal de 2013 so-
plaban vientos de pánico en las más
altas esferas del poder –confiaba un
ministro en actividad en ese momen-
to–. En pocos días, el partido, los ser-
vicios de seguridad, el gobierno y el ejército
fueron puestos patas arriba.” El Frente de
Liberación Nacional (FLN), mayoría en la
Asamblea Nacional, se apresuró a designar
a un nuevo secretario general. Amar Saada-
ni, en 2007 eyectado de su escaño de presi-
dente del Parlamento por negociados nun-
ca aclarados, fue impuesto por la fuerza a
un comité central que no lo quería.
La policía política, que en el Estado Ma-
yor del Ejército lleva el nombre de Depar-
tamento de Inteligencia y Seguridad (DRS,
por su sigla en francés), vio cómo su jefe, el
misterioso e inamovible general Mohamed
Mediène, apodado Tufik, era públicamente
“desvestido”, lo que en Argelia significa hu-
millado, por Saadani. Con gran repercusión
se le retiraron varias de sus atribuciones,
como la distribución de la publicidad esta-
tal a los diarios o la manipulación de los par-
tidos, sindicatos y asociaciones, considera-
dos como garantía de la fachada pluralista
del régimen. Diez ministros, de los cuales
cuatro ejercían funciones soberanas (De-
fensa, Interior, Justicia y Relaciones Exte-
riores), fueron despedidos sin preámbulos.
Cuando el jefe de Gobierno los recibió, es-
cucharon que se les decía –excepto a uno,
reubicado en el Tribunal Constitucional–:
“No cuestionamos tus resultados, pero…”.
¿Pero qué? A mediados de agosto, un
mes después del retorno del Presidente de
la República, Abdelaziz Bouteflika, hospi-
talizado en París durante tres meses por un
accidente cerebrovascular (ACV) que lo de-
jó muy disminuido, estalló el escándalo en
Milán. Un dirigente italiano de la Saipem,
una filial del grupo petrolero Ente Naziona-
le Idrocarburi (ENI), confesó haber pagado
cerca de 200 millones de dólares a interme-
diarios argelinos a cambio de contratos por
un total de 11.000 millones de dólares.
La enormidad de la suma apenas con-
movió a las autoridades de Argel. Su in-
quietud se centraba en otra parte: por pri-
mera vez eran jueces extranjeros –italia-
nos, franceses y estadounidenses– los que
informaban de un caso de corrupción. Na-
da que ver pues con los escándalos que,
desde 2009, saltan a los titulares sin que
nunca desemboquen en algún tipo de pro-
ceso. La justicia argelina aprendió a incli-
narse. El presidente de un tribunal del oes-
te del país confiesa, avergonzado: “En un
asunto delicado, cuando anuncio que el tri-
bunal se retira a deliberar, sé que en reali-
dad voy a la antesala a tomar el café junto
con mis asesores, a la espera del llamado te-
lefónico que nos dará el veredicto”.
El mismo día de su entronización a la
cabeza del FLN, el 1º de septiembre de
2013, Saadani se precipitó al despacho del
ministro de Justicia, Mohamed Charfi.
Lo conminó a suprimir del expediente el
nombre del ex ministro de Energía, Cha-
kib Khelil, considerado cercano a Boute-
flika. Le hizo comprender que si se negaba
o fracasaba, perdería su puesto. Once días
después, Charfi era destituido, junto con
nueve de sus colegas…
En vísperas de la elección presidencial,
la cumbre del poder interpretó el escánda-
lo como un intento de desestabilización,
semejante al que afectó en Turquía al pri-
mer ministro Recep Tayyip Erdogan. Sus
instigadores, que los medios de comunica-
ción del Estado denunciaron pero sin iden-
tificarlos, estarían en el exterior (1); ¿pero
no tendrían un enlace in situ? Por fuerza el
DRS sabía del golpe: se especializó en las
investigaciones sobre corrupción y sacó
a la luz varios asuntos que comprometían
al entorno del jefe de Estado. Uno de ellos,
bautizado “Sonatrach 1”, se relaciona tam-
bién con el sector petrolero; en otro, se tra-
Edición 178 | abril 2014
ta de la construcción de la autopista este-
oeste, adjudicada en condiciones oscuras a
empresas chinas y japonesas. ¡Por lo tanto,
había que neutralizar al general Tufik!
Said maneja los hilos
Promovida como un favor personal a un
Buoteflika debilitado, una “banda de los
cuatro” (2) se debilitado de eso. En China,
en 1976, cuando el presidente Mao Zedong
estaba agonizando, su esposa Jiang Qing
aprovechó para imponerse a la Nomen-
clatura Comunista; en Argelia, cuarenta
años más tarde, es el hermano menor de
Bouteflika, Said, quien desempeña ese pa-
pel. Es apoyado por el director de campa-
ña de Bouteflika, Abdelmalek Sellal, el se-
cretario general del FLN, Saadani, y Amar
Ghoul, ministro de Transporte y persona-
je destacado de la esfera de influencia isla-
mista, quien cubrió el escándalo de la au-
topista este-oeste. En tanto asesor especial
de la Presidencia, Said Bouteflika actúa
como enlace entre el mundo exterior y su
hermano, recluido en una residencia mé-
dica de Sidi Fredj, unos veinte kilómetros
al oeste de Argel. “Es él quien administra el
país, y su único adversario es el DRS. Todo
el mundo se baja los pantalones ante él: los
ministros, los walis [prefectos], la policía,
los altos responsables… Dispone de la línea
telefónica de la Presidencia, entonces to-
dos le obedecen”, declara un general jubi-
lado, Hocine Benhadid, quien dice hablar
en nombre de sus camaradas (3). “Y en el
ejército, Gaid Salah está con él. Pero señalo
que lo apoya sólo Gaid Salah en tanto indi-
viduo, y no el ejército en tanto institución.”
En efecto, el jefe del Estado Mayor, Ahmed
Gaid Salah, un general de 74 años conocido
por su brutalidad y sus ideas limitadas, es el
cuarto miembro de la banda, y sin ninguna
duda el más poderoso.
“En 1992, desde la interrupción del pro-
ceso electoral (4), un cónclave de la jerar-
quía militar debidamente constituido de-
cidía la conducta a adoptar. Por un lado es-
taba el Estado Mayor, las regiones milita-
res, las grandes unidades, y por el otro los
servicios de inteligencia, que cumplían el
rol de interfaz con la entidad política. Pe-
ro las decisiones se tomaban por consen-
so”, explica el ex coronel del DRS Moha-
med Chefik Mesbah, quien de hecho ase-
gura las relaciones públicas de su antigua
“casa”, además de otras menos visibles. Al
nombrar a Gaid Salah como viceministro
de Defensa en la remodelación ministerial
del 11 de septiembre, Bouteflika colocó a
un hombre suyo a la cabeza del Soviet de
generales que gobernaba al ejército y –en
parte– a Argelia. Tres de ellos fueron jubi-
lados en enero de 2014, mientras que un
antiguo responsable de la lucha antiterro-
rista era denunciado ante el tribunal mili-
tar de Blida. Los otros se callan. Hasta hoy,
no respondieron a la solemne invitación
que les hiciera a fines de febrero Mouloud
Hamrouche, ex primer ministro “refor-
mador” de 1989 a 1991: “Convoco al Ejér-
cito Nacional Popular a salvar a Argelia”.
El “sistema” sigue vivo. La “banda de los
cuatro” lo sostiene y orquesta la campaña
para un cuarto mandato que conduce, por
persona interpuesta, el Presidente salien-
te, en el cargo durante quince años y dema-
siado debilitado para hacerlo él mismo. A lo
largo de los años, el Estado se fue reducien-
do a un solo hombre, quien decide todo o ca-
si todo, rebajando a los ministros y respon-
sables de las instituciones de la República
al ingrato papel de figurantes intercambia-
bles. “Es difícil convivir con el personaje –
confiesa uno de sus ex primeros ministros–.
Autoritario, puntilloso, suspicaz, es un bo-
napartista de alma.” Ocultando mal su des-
precio por un Parlamento mediocre, surgi-
do del fraude que permitió o al menos alen-
tó, Bouteflika prefiere las resoluciones a las
 | 19

leyes, los nombramientos a las elecciones, po europeo la deslocalización en Argelia

las maniobras y la astucia al debate.
Modernización, a pesar de todo
Es cierto que, hasta hoy, la oposición ape-
nas le causó molestias. Islamistas, naciona-
listas y demócratas están divididos en in-
contables tendencias, camarillas y grupos
rivales. También esta vez, cuando se acerca
el 17 de abril, fecha del recambio presiden-
cial, primero se oponen entre ellos. ¿Hay
que presentarse a la elección, abstenerse o
aliarse a la candidatura oficial? Existen to-
das las posiciones. Los grupos yihadistas,
concentrados en algunas regiones mon-
tañosas y en el gran Sur, asustan aun más
a la población que las autoridades, incluso
si asestaron un duro golpe a la principal in-
dustria del país cuando, en enero de 2013,
atentaron contra un complejo gasístico en
Tiguentourine, cerca de la frontera libia.
En la oposición emerge un hombre que
dirige una campaña digna de ese nom-
bre: Alí Benflis. Ministro de Justicia, ha-
bía renunciado para protestar contra la
apertura de campos de detención (5) en
el verano boreal de 1991. Jefe de Gobierno
durante el primer mandato de Bouteflika,
más tarde se le opuso y se presentó en las
elecciones de 2004, donde obtuvo el 6%
de los sufragios en uno de los escrutinios
más arreglados. Ex decano del Colegio de
Abogados, cuenta con apoyo en los me-
dios judiciales, en el FLN –del cual fue se-
cretario general–, y dispone de redes acti-
vas en todo el país, incluso entre los Her-
manos Musulmanes. Benflis propone ini-
ciar la transición democrática mediante
una Conferencia Nacional abierta a todas
las tendencias, con el fin de redactar una
nueva Constitución, dar independencia a
de una unidad de impresión. Indudable-
mente, será una primera experiencia. Ma-
no de obra barata (200 euros promedio
por 40 horas semanales), crédito bonifi-
cado y energía poco onerosa favorecen a
los industriales, mucho menos numero-
sos, sin embargo, que los hombres de ne-
gocios que partieron al asalto de los mer-
cados públicos (varios miles de millones
de dólares por año), gracias sobre todo a
sus relaciones en el seno del poder.
En Argel, las dos conquistas recientes de
las clases medias, el auto y el aire-acondi-
cionado, son omnipresentes en las calles y
sobre las fachadas. Por la mañana, los eje-
cutivos emplean fácilmente más de una ho-
ra en llegar a sus oficinas, y otro tanto por la
tarde para regresar a sus domicilios, a me-
nudo en un complejo perdido en un deco-
rado sin terminar de terrenos baldíos, de re-
baños de ovejas y, aquí y allá, asentamientos
precarios. Tienen nuevas necesidades que
el sector público se revela incapaz de sa-
tisfacer. El desarrollo de escuelas privadas
y jardines de infantes es espectacular. En
el primer piso de inmuebles burgueses del
centro de la capital, innumerables carteles Tienda electrónica en el mercado Hamiz, Argelia, 11-11-08 (Fayez Nureldine/AFP/Dachary)
prometen una formación exprés de cocine-
ro, o cursos de idiomas. En Dely Ibrahim,
en las alturas de Argel, la clínica Al-Azhar En el Sur argelino la juventud sufre los
(ciento diez camas, trescientos asalaria-
dos), construida en 2005, exhibe un relum- estragos de la desocupación. Cansados
brante modernismo. “La seguridad de estar
bien atendido es una exigencia que aumen- del desinterés estatal, los jóvenes salen
ta. Los médicos de los hospitales públicos
nos mandan mucha gente”, afirma su direc- a la calle a protestar.
tor, el doctor Djamal-Eddine Khodja-Bach.
Sin duda, no es casualidad: algunos mi-
nutos antes del anuncio de su nueva can- Norte y Sur, dos mundos diferentes
didatura, durante un debate en un canal

la justicia y más peso al legislador.
En un bar de Hussein Dey, cerca de Ar-
gel, hablamos con Khaled, un pintor de obra
de 37 años que resume a su manera la opi-
Juventud y
de televisión privado (7), una de esas médi-
cas, la doctora Amir Bouraoui, cabecilla de
la primera manifestación anti-Bouteflika,
manifestó frente a una diputada favorable

nión del hombre de la calle, más escéptico
que nunca: “Bouteflika está perimido. El li-
breto ya fue escrito, la elección no cambiará
nada… Aunque Barack Obama fuera electo
presidente de Argelia, nada cambiaría…”.
Sin embargo, Argelia sí cambia. La auto-
pista de tres carriles que la atraviesa de este
a oeste, vigilada por la gendarmería, permi-
te ver un paisaje renovado: en el campo pu-
desempleo
al cuarto mandato: “¡Soy ginecóloga en un
hospital público, y me indigna ver a muje-
res obligadas a compartir una misma cama
después de dar a luz, cuando su candidato
se hace curar en Val-de-France!”. Argelia
evoluciona más rápido que sus dirigentes. g
por Pierre Daum*, enviado especial
1. El 17 de febrero de 2014, la visita a Túnez del secretario
de Estado estadounidense John Kerry, quien por segunda

lulan las nuevas construcciones, a menudo
sin terminar; las aldeas se convierten en
ciudades y la gran explotación acapara las
tierras trabajadas con tractores por nue-
vos empresarios agrícolas. En el este, entre
Bordj Bou Arreridj y Sétif, se descubre un
conato de industrialización privada: fábri-
cas de ladrillos, de refrescos, canteras, mo-
linos, agroalimentarias, plantas de montaje
se suceden a lo largo de la antigua ruta na-
cional. En Bordj, Condor, un conglomera-
do familiar que emplea a seis mil quinien-
tos asalariados, fabrica paneles solares, ai-
re-acondicionados, televisores de pantalla
plana, teléfonos celulares y tabletas. Esta-
mos lejos de las plantas “ensambladoras”.
“La integración se impulsa cuando es eco-
nómicamente rentable”, explica el director
ejecutivo, Abdelmalek Benhamadi.
En el otro extremo del país, en Tlem-
cen (6), una empresa negocia con un gru-
vez en cinco meses evitaba hacer escala en Argel,
confirmó las sospechas: es evidente que Washington
no desea apoyar la nueva candidatura de Bouteflika.
2. La “banda de los cuatro” es el nombre dado a
un grupo de dirigentes chinos –entre ellos Jiang
Qing– arrestados el 6 de octubre de 1976, un
mes después de la muerte de Mao Zedong.
3. “Tout sur l’Algérie”, 12-02-2014, www.tsa-algerie.com
4. En enero de 1992, el gobierno interrumpió
entre las dos vueltas las elecciones legislativas que
favorecían al Frente Islámico de Salvación (FIS),
desencadenando la guerra civil de la “década negra”.
5. Tras las manifestaciones del FIS, algunos decretos
permiten al ejército arrestar y recluir a miles de sus
militantes. Los campos del Sur se llenaron aun más
después de la interrupción del proceso electoral.
6. Véase “Jours tranquilles en Algérie”, Le
Monde diplomatique, febrero de 2010.
7. Echourouk TV, 27-2-14.
*Periodista.
Traducción: Teresa Garufi
O
uargla, desierto triste. El
antiguo cine “Le Sedrata”
ya no proyecta películas
desde hace más de veinte
años. Ninguna sala de tea-
tro ni de espectáculos, ningún centro
cultural ni biblioteca municipal, nin-
gún espacio verde ni cancha de fútbol.
Ningún café de mala muerte, ni siquie-
ra sórdido y destartalado, donde tomar
una cerveza o un mal whisky, como en
Argel o en Orán. Sólo veredas destrui-
das, un viejo ksar (fortaleza) deshacién-
dose en pedazos, y casas desprovistas
de todo encanto, con fachadas y techos
cubiertos de antenas parabólicas, que
se extienden hasta el infinito. Los úni-
cos lugares con vida, los cibercafés,
son el refugio de jóvenes originarios
de otros lugares, caídos en desgracia.
Hasta el Frente de Liberación Nacio-
nal (FLN), el viejo partido conservador,
instaló uno de sus locales.
¿Cuándo Argel se preocupó por úl-
tima vez de esta gran ciudad de dos-
cientos mil habitantes, capital de un
vasto departamento, pero perdida a
ochocientos kilómetros en el Sur del
país? Hace mucho, mucho tiempo,
seguramente. Únicamente la arteria
principal y algunas calles adyacentes
tuvieron derecho al asfalto, agrieta-
do por todas partes. Por lo demás, los
ciudadanos tienen que conformarse
con una tierra hundida y polvorien-
ta. “¡Nos hacen reventar aquí, cuando
justo al lado está el petróleo, que les da
miles de millones ! ”, declara Mabrouk
atragantado por la rabia. A los 29 años,
este joven que luce la piel negra de los
argelinos del Sur “nunca trabajó”. Me-
jor dicho, jamás consiguió un puesto
estable y permanente. Tras abandonar
la escuela antes de terminar su edu-
cación secundaria, siguió un modes-
to curso de formación de mecánica, y
luego se casó. La pareja dispone de una
habitación en la casa de los padres de
él. ¿Trabaja tu esposa ? “No.” Al insis-
tir: ¿Busca trabajo ? Silencio. “No. Si yo
no trabajo, ella tampoco. El valor del
hombre queda menoscabado cuando
tu mujer trabaja.” Mabrouk sobrevive
gracias a sus padres y a algunas jorna-
das de penoso trabajo por mes como
mano de obra barata en algún galpón o
fábrica o como vendedor en el merca-
do. ¿La tarifa ? Quinientos dinares por
día (es decir, 5 euros) (1).
Una realidad velada
Todas las mañanas, salvo los viernes,
Mabrouk, Omar, Tahar, Abdelmalek,
Tarek, Khaled, Hamza y otros diez
amigos más se reúnen alrededor de las
mesas de plástico de la cafetería “Se-
drata”, delante del cine cerrado. To-
man café, fuman cigarrillos y discu- d
20 |
d ten durante horas acerca de su situa-
ción. Ninguno de ellos tiene trabajo; to-
dos abandonaron la escuela antes de ter-
minar el secundario, y todos sueñan con
una sola cosa: conseguir un puesto fijo
en una empresa estatal instalada en Has-
si Messaoud, el inmenso complejo de ex-
tracción petrolera, a ochenta kilómetros
de Ouargla (2). Con el 71% de las reservas
de petróleo bruto, Hassi Messaoud cons-
tituye el sitio de extracción petrolera más
importante de Argelia. La producción allí
es de cuatrocientos mil barriles por día, lo
cual representa un ingreso de 16.000 mi-
llones de dólares por año (3).
“No quiero trabajar para una empre-
sa extranjera –aclara Omar–. Pagan mal,
y pueden echarlo a uno después de tres o
seis meses o incluso después de tres años,
sin ninguna rendición de cuentas, indem-
nización o seguro de desempleo.” ¿Qué
son ochenta kilómetros cuando se vive en
el desierto? Un puñado de arena. “Allá”,
en ese sitio ultrasecurizado prohibido
a los extranjeros, saben que el trabajo
es duro: jornadas de doce horas con una
temperatura que fácilmente puede alcan-
zar los 50º C. En principio los sueldos son
muy altos: “Como soldador de barriles,
¡se puede sacar fácilmente 8 millones!”,
exclama Khaled, con ojos brillosos. Ocho
millones de centavos, es decir 80.000 di-
nares, o sea 800 euros por mes. “¡Y conoz-
co un simple ayudante que saca 12 millo-
nes [1.200 euros]!” Hamza, por su lado,
trabajó tres años en Hassi Messaoud, co-
mo panadero en una sociedad terceriza-
da. “Ganaba 3 millones [300 euros], y no
me alcanzaba, así que me fui.”
Mabrouk, Khaled, Hamza y sus amigos
forman parte de los millones de jóvenes
sin empleo de los que los responsables po-
líticos y los medios de comunicación ha-
blan todo el día. El país cuenta con treinta
y ocho millones de habitantes; el 57% tiene
menos de 30 años (contra el 36% en Fran-
cia). Según la Oficina Nacional de Esta-
dísticas (ONS), sólo habría 1,2 millones de
desempleados, –es decir una tasa de des-
empleo oficial del 9,8%, equivalente a la de
Francia– de los que el 70% tiene menos de
30 años. Esta cifra parece llamativamente
baja. De hecho, enmascara una realidad de
escasez de empleo mucho más importan-
te. En Argelia, el 83% de las mujeres decla-
ra no buscar un empleo (contra el 34% en
Francia). Por ende, no entran en las esta-
dísticas de desempleo.
Tampoco entran los estudiantes, cu-
ya cantidad ha aumentado considerable-
mente en los últimos diez años (serían 1,5
millones) gracias a una política de cons-
trucción desenfrenada de nuevas univer-
sidades, en detrimento de la calidad de la
enseñanza. Para estos jóvenes diplomados
que tienen una formación bastante medio-
cre, y a los que les cuesta encontrar traba-
jo, el Estado instauró en 1998 el sistema de
“pre-empleo”: todos los establecimientos
públicos (municipios, prefecturas, etc.)
quedan invitados a darles cualquier tra-
bajo, a cambio de un sueldo, pagado por el
presupuesto nacional, de 15.000 dinares
por mes (es decir, 150 euros). “Yo, explica
Mourad, conozco al jefe de la municipa-
lidad. Vengo por la mañana, y me deja ir-
me una hora más tarde. De cualquier mo-
do, no hay nada para hacer, y embolso los
15.000 dinares a fin de mes. Tengo 28 años,
todavía vivo con mis padres y no necesito
nada.” En definitiva, para hacerse una idea
más precisa del desempleo en Argelia al-
canza considerar la cantidad de personas
que realmente ocupan un empleo: 10,8 mi-
llones, es decir el 28% de la población total
(contra el 40% en Francia). Si no se cuen-
tan los jóvenes en estado de “pre-empleo”,
la cifra cae al 25%.
El desprecio del Estado
En febrero de 2011, en la oleada de la
“primavera árabe”, Mabrouk y sus ami-
gos fundaron el primer movimiento de
desempleados realmente independiente
del “sistema”: la Coordinación Nacional
para la Defensa de los Derechos de los
Desempleados (CNDDC), del que Tahar
fue durante mucho tiempo el portavoz
y Abdelkader, el presidente (4). Su mo-
mento de gloria tuvo lugar el 14 de mar-
zo de 2013, cuando consiguieron reunir a
varios miles de personas –diez mil, según
ellos– ante las rejas de la wilaya (prefec-
tura). Al mismo tiempo, ilustres y nota-
bles locales se movilizaban para quebrar
al movimiento, acusando públicamente a
los dirigentes de trabajar a favor de inte-
reses extranjeros y llamando a los jóve-
nes a quedarse en su casa.
El 28 de septiembre de 2013, cuando
el CNDDC llamaba a una nueva “jorna-
da de cólera” los que salieron a la calle
ya no eran más que unos pocos cente-
nares de personas. La policía los estaba
esperando, con cachiporras y capuchas.
En cuanto al wali (prefecto) de Ouar-
gla, Ali Bouguerra, se dirigió a los mani-
festantes a través de la prensa: “Los hi-
jos de la wilaya son nuestros hijos . Los
desempleados encontrarán respuestas
a sus preguntas gracias a los proyectos
grandiosos que cambiarán la imagen de
su ciudad” (5). Reacción de Tahar: “¡Es-
tamos hartos de ese tono paternalista y
de esas promesas que no tienen ningún
sentido! Lo que nosotros queremos es
una distribución justa de las riquezas
del país. Y también que se respete la ley
sobre el derecho al empleo de los habi-
tantes de Ouargla”.
En efecto, desde 2004, la ley obliga a to-
da empresa que propone un puesto cual-
quiera pasar primero por la oficina local de
la Agencia Nacional del Empleo (ANEM),
la que se fija en sus ficheros si alguna per-
sona de la región corresponde a esa oferta
de trabajo. “Pero aquí, confiesa un emplea-
do de la ANEM de Ouargla que, en ausen-
cia de su jefe se suelta, los archivos se fal-
sean: por culpa de Hassi Messaoud y sus
salarios elevados, miles de desempleados
del Norte encuentran direcciones falsas en
Ouargla para inscribirse en nuestra agen-
cia. E incluso si algunas empresas toman a
tipos del Norte sin pasar por nosotros; no
pasan por los controles... ”.
Por lo demás, ¿cómo confiar en los ser-
vicios del Estado? Una visita a las oficinas
de la dirección regional de la ANEM en
Ouargla, completamente abandonada,
permite tener una medida del desprecio
del Estado por sus ciudadanos. Resulta-
do: todo el mundo en Argelia está con-
vencido de que las leyes no cuentan, de
que todo no es más que una cuestión de
maârifa (es decir, de palanca). “¿Uno ne-
cesita una dirección en Ouargla? ¿Uno
quiere un trabajo en Hassi Messaoud?
¿Uno recibe un préstamo del Estado y no
puede pagarlo? (6) ¡No hay problema! Si
uno conoce a la persona adecuada, todo
es posible”, afirma hastiado Farid, estu-
diante de petroquímica. Todos sus ami-
gos, a su alrededor, aprueban y citan otros
ejemplos. En su última investigación so-
bre el empleo, la ONS da cuenta de que
“entre los desempleados, el 73,8% ha de-
clarado haber recurrido a sus relaciones
personales para encontrar un empleo”.
Otro punto crucial: la capacitación de
los jóvenes. Desde hace décadas, los cen-
tros de aprendizaje de los oficios del petró-
leo se encuentran en el Norte del país, en
Boumedès, Skikda u Orán, lo cual refuer-
za el sentimiento de los “sudistas”  de ser
despreciados en provecho de los “nordis-
tas”. Una discriminación basada en el co-
lor de la piel –los negros son víctimas de un
fuerte racismo en Argelia– y en su historia:  4. Adlène Meddi y Mélanie Matarèse, “Chômeurs:
sospechados de no haber sido “verdaderos
nacionalistas”  durante la guerra de libe-
ración, los habitantes del Sur siempre se
sienten obligados, cincuenta años después
de la independencia, a afirmar permanen-
temente su compromiso con la nación.
Hace un año, la Sonatrach, la podero-
sa sociedad petrolera estatal, estableció
en Hassi Messaoud dos centros de for-
mación para soldadores y especialistas
Edición 178 | abril 2014
en perforaciones, con capacidad para
ciento noventa personas. Una gota de
agua en el océano. Finalmente, la medi-
da más importante tomada por el Estado
para responder a las reivindicaciones de
la juventud del Sur habrá sido la apertu-
ra... de nuevas escuelas de policía en va-
rias ciudades. En abril de 2013, en una
conferencia celebrada en la universidad
de Ouargla bajo el eslogan “El empleo
local, una realidad concreta”, el teniente
coronel Mohamed Benaire, director de
recursos humanos en la Dirección Ge-
neral de la Seguridad Nacional (DGSN)
anunciaba “dieciséis mil reclutamien-
tos por año” (7): “¡Queremos trabajo, y lo
único que nos proponen es que seamos
canas!”, se indigna Tarek. “¡Francamen-
te, es repulsivo!”.
Ninguna mujer participa jamás en las
reuniones matutinas en “Sedrata”. Nin-
guna, por lo demás, se sienta jamás en la
terraza de un café de la ciudad. En Ouar-
gla, más que en otros lugares, las calles só-
lo pertenecen a los hombres. “Mi novia,
yo sé que me apoya, desliza Abdelmalek.
Pero no puedo imaginármela aquí, con
nosotros, en ‘Sedrata’. Todos los amigos
se pondrían a mirarla con ojos que no me
gustarían nada.” Toufik intenta justificar-
se: “Pero no importa, porque nosotros es-
tamos con ellas”. Cuando la conversación
languidece, se ponen a fumar. Un consumo
de al menos dos paquetes por día, es decir
un presupuesto mínimo de 4.000 dinares
(40 euros) por mes. “¡Para los desemplea-
dos, es cierto que es mucho!”, reconoce
Abdelmalek, riéndose a carcajadas. g
1. El salario mínimo legal en Argelia asciende a 18.000
dinares por mes (180 euros al cambio oficial), es decir
720 dinares por día (7,20 euros). El salario promedio es
de 30.000 dinares (300 euros). Un profesor universitario
cobra alrededor de 80.000 dinares (800 euros).
2. Véase Ghania Mouffok, “Femmes émancipées
dans le piège de Hassi Messaoud”, Le Monde
diplomatique, París, junio de 2010.
3. En total, Argelia produce 1,6 millones de barriles
diarios, ubicándose en el puesto 17 de los países
productores de petróleo. Sus ingresos de los
hidrocarburos representan el 70% de las ganancias
presupuestarias y el 97% de las exportaciones.
le régime fantasme sur un scénario à la arouch”,
El Watan Week-end, Argel, 22-3-13.
5. El Watan Week-end, 27-9-13.
6. Desde 1998, funciona un sistema de crédito que les
permite a los jóvenes desempleados portadores de un
proyecto empresarial recibir hasta 50.000 euros.
7. Liberté, Argel, 25-4-13.
*Periodista.
Traducción: Viviana Ackerman
 Desfile militar en la Plaza Roja de Moscú (Denis Sinyakov/Reuters)

Dossier

La nueva
Guerra Fría
Puede hablarse de nueva Guerra Fría en el sentido de
que la decisión de Rusia de reintegrar a su territorio
la península de Crimea y su conflicto con Ucrania la
enfrenta fatalmente con Estados Unidos y otras poten-
cias de Occidente. Vladimir Putin no hace más que cum-
plir con la lógica política de recuperar para su país el
papel de actor decisivo en el mapa geopolítico mundial.

Análisis simplistas de la crisis de Crimea, por Olivier Zajec 22 | Ucrania cambia oligarquía,
por Jean-Arnault Dérens y Laurent Geslin 24 | Entender a Putin, por Jorge Saborido 26
22 | Edición 178 | abril 2014

Dossier
La nueva
Guerra Fría

Soldado ruso mirando la bandera de Ucrania, 9-3-14 (Alexander Demianchuk/Reuters)

Historia, cultura, economía, estrategia, geografía: para comprender una crisis,

hay que incorporar estos fenómenos complementarios a las percepciones en
juego de los actores implicados. Sin exclusiones. Pero las cancillerías occidentales
prefieren el simplismo de las proclamas morales a asumir estas consideraciones.
Simplismo bipolar de los análisis de la crisis de Crimea

La obsesión anti-rusa
E
por Olivier Zajec*

l tratamiento mediático de los acon-
tecimientos recientes en Ucrania lo
confirma: para buena parte de la di-
plomacia occidental, las crisis ya no
manifiestan la asimetría entre los
intereses y la percepción de acto-
res responsables, sino que constituyen un Armage-
dón donde se juega el sentido de la historia. Rusia se
presta de maravillas a esta dramatización que tiene
el mérito de la simplicidad. Para muchos analistas,
este Estado bárbaro, gobernado por los cosacos, se
parece a un lugar semimongol mantenido por los
epígonos de la KGB, que traman sombríos complots
al servicio de zares neuróticos que chapotean en las
aguas heladas del cinismo egoísta (1).
Recluidos, fuera de época, estos autócra-
tas mueven lentamente los peones sobre gran-
des tableros de ajedrez de marfil en lugar de leer
The Economist. De vez en cuando, hunden un sub-
marino nuclear por el placer de contaminar el mar
Blanco, esperando provocar en el “exterior cercano”
un referéndum ilegal para reconstituir la URSS.
Si resolviéramos hacer una síntesis de los lu-
gares comunes publicados sobre este tema en la
prensa occidental –no sólo desde el principio de
la crisis ucraniana, sino desde hace quince años–,
lo único que el lector común podría retener de
la política de la actual Federación de Rusia sería,
prácticamente, una estampa folclórica. Esta per-
cepción globalmente negativa que ya se torna ca-
ricaturesca indica que se trata de una tradición
bien asentada.
Se apoya o bien en algunos análisis que su-
brayan la compulsión totalitaria y “mentirosa”
de la cultura rusa (2), o bien en la supuesta con-
tinuidad entre Joseph Stalin y Vladimir Putin –
un tema tomado de editorialistas franceses y de
los think tanks neoconservadores estadouniden-
ses– (3). Encuentra su origen en los relatos de
los viajeros europeos del Renacimiento, que ya
entonces efectuaban un acercamiento entre los
rusos “bárbaros” y los crueles escitas de la An-
tigüedad (4).
Delicado equilibrio
Los acontecimientos de la plaza Maidan en Kiev
ofrecen un ejemplo de los inconvenientes analí-
ticos a que induce esta demonización persistente.
Dividida lingüística y culturalmente entre Este y
Oeste, Ucrania sólo puede garantizar sus fronte-
ras actuales manteniendo un equilibrio eterno en-
tre Lviv y Donesk, símbolos respectivos de su polo
europeo y de su polo ruso. Casarse con uno o con
otro significaría para ella negar lo que la funda, y
por lo tanto justificar el mecanismo sin retorno de
una división al estilo de Checoslovaquia (5). Kiev
es una novia geopolítica eterna.
No puede “elegir”. Se contenta pues con ha-
cerse ofrecer anillos costosos: 15 mil millones
de dólares prometidos por Rusia en diciembre
de 2013 y, en el mismo momento, 3 mil millones
por la Unión Europea para acompañar el acuer-
do de asociación abortado. A cada pretendiente,
le otorga garantías revocables: los acuerdos de
Kharlkov que, en 2010, prolongaban hasta 2042
la locación a Rusia de la base naval de Sebastopol,
o incluso, la locación de tierras arables a los mag-
nates de la agricultura europea. Al reducir este
ménage à trois geocultural a un matrimonio for-
zoso con Moscú, los especialistas que sucumben
a lo que bien se puede llamar la obsesión anti-ru-
sa revelan una profunda insuficiencia analítica.

Ellos, que reprochan a Putin limitarse al campo
estrecho de la política de poder, dan prueba de
una hemiplejia no menos condenable al limitar
su horizonte narrativo a la absorción liberadora
de Ucrania en la comunidad euroatlántica.
Contrariamente a lo que se ha escrito, la rup-
tura del equilibrio interno de esta nación frágil
no tiene lugar el 27 de febrero de 2014, fecha de
la toma de control del Parlamento y del gobierno
de Crimea por hombres armados –un golpe efec-
tista, réplica de Putin a la huida del presidente
ucraniano Viktor Yanukovich el 22 de febrero–.
En realidad, la oscilación se operó entre estos
dos acontecimientos, precisamente el 23 de fe-
brero, con la absurda decisión de los nuevos di-
rigentes de Ucrania de abolir el estatuto del ru-
so como segunda lengua oficial en las regiones
orientales del país –un texto que el presidente
interino hasta ahora se ha negado a firmar–. ¿Se
ha visto alguna vez al condenado al descuartiza-
miento fustigar él mismo a los caballos?
Putin no podía soñar con nada mejor que esta
ineptitud para poner en marcha su maniobra cri-
meana. La revolución que condujo a la caída de
Yanukovich (elegido en 2010), y luego a la salida
de la Crimea rusófona de la órbita de Kiev, sólo
es la última manifestación fechada de la trage-
dia cultural consustancial a esta Bélgica oriental
que es Ucrania. En Donesk como en Simferopol,
los ucranianos rusófonos son en general menos
sensibles que lo que dice la propaganda del gran
hermano ruso: descifrarla con ironía fatalista se
ha vuelto una segunda naturaleza. Su aspiración
a un verdadero Estado de Derecho y a poner fin
a la corrupción es la misma que la de sus con-
ciudadanos de Galitzia. Putin lo sabe. Pero sabe
también que estas poblaciones, que aman su len-
gua, no cambiarán a Pushkin y el recuerdo de la
“Gran Guerra Patriótica” –nombre soviético de
la Segunda Guerra Mundial– por un abono a La
Règle du Jeu, la revista de Bernard-Henry Lévy.
En 2011, el 38% de los ucranianos hablaba ruso
en su casa. Ahora bien, la decisión aventurada y
revanchista del 23 de febrero tornó de pronto ve-
rídico el discurso de Moscú: para el Este ucra-
niano, el problema no es que el nuevo gobierno
del país haya accedido al poder derrocando al
presidente elegido, sino que su primera decisión
haya sido hacer agachar la cabeza a la mitad de
sus ciudadanos.
Ese día Maidan perdió Crimea, y nadie olvida
que ella había sido “ofrecida” por Nikita Krus-
chev a Ucrania en 1954. De allí la observación
de Mijail Gorbachov el 17 de marzo, después del
plebiscito por la anexión a Rusia de la población
crimea: “Aunque en esa época Crimea fue unida
a Ucrania según leyes soviéticas […], sin pregun-
tar la opinión al pueblo, hoy, este pueblo decidió
corregir este error. Hay que alegrarse por esto, y
no anunciar sanciones” (6). Estas palabras fue-
ron una ducha fría para Bruselas, donde se pre-
paraba, en coordinación con Washington, una
serie de medidas de represalias contra Moscú
(restricciones del derecho de viajar y congela-
miento de las cuentas bancarias de veintiún diri-
gentes ucranianos y rusos).
Realismo alemán
Si lo que quiere Rusia no es justificable, sería in-
teresante comprender los motivos, y luego, en
todo caso, condenarla. Sobre todo porque Ucra-
nia podría perder más que Crimea, si por casua-
lidad la frecuentación prolongada de la tan ama-
ble Victoria Nuland (7) la impulsara a adherirse a
la Organización del Tratado del Atlántico Norte
(OTAN). Algunos de los hombres fuertes del nue-
vo gobierno, en el que ocupan lugares cuatro mi-
nistros del partido nacionalista Svoboda (8), son
amigos de esta idea.
Quizás llegó la hora de eliminar el término
“Guerra Fría” de los artículos dedicados a Ru-
sia. Históricamente inoperante, esta simplifica-
ción sirve para justificar la expresión pavloviana
de fantasmas bipolares iterativos. John McCain,
ex candidato republicano a la Casa Blanca y es-
pecialista internacional reconocido de Arizona,
dio un buen ejemplo fustigando en las columnas
de The New York Times a Putin, “imperialista ru-
so y apparatchik de la KGB” entusiasmado por la
“debilidad” de Barack Obama. Quien, sin duda,
demasiado ocupado por el seguro médico de sus
conciudadanos, no se da cuenta de que “la agre-
sión en Crimea […] insufla audacia a otros agre-
sores, desde los nacionalistas chinos a los terro-
ristas de Al Qaeda y a los teócratas iraníes” (9).
¿Qué hacer? “Tenemos que rearmarnos moral e
intelectualmente”, responde el ex compañero de
fórmula de Sarah Palin, “para impedir que las ti-
nieblas del mundo de Putin se abatan aun más so-
bre la humanidad”.
Discurso que, para denunciar a teócratas, abu-
sa del mismo registro teológico. En Washington y
en Bruselas, en un estilo semejante, parece que se
pusieron de acuerdo para echar leña al fuego de
la crisis ucraniana en lugar de sofocarlo. Aparte
de estos excesos, la impávida Angela Merkel lla-
ma (en ruso) a Putin. Estos dos personajes no só-
lo se escuchan: se comprenden. ¿Sus posiciones
son radicalmente opuestas? Ellos ven la ocasión,
no de insultarse, sino de dialogar y de negociar,
poco a poco.
En Londres, París o Washington se leen las no-
velas de espionaje de Tom Clancy. En Berlín y en
Moscú, capitales “frías” ligadas por la economía,
por la energía (el 40% del gas alemán es ruso) y
por el recuerdo de la ordalía militar del frente del
Este, los gobiernos consultan los mapas de una
Mitteleuropa de la cual ellos solos, en la actuali-
dad, controlan realmente las líneas de fuerza. Las
duras palabras de la canciller respecto de Moscú
no le impiden percibir, por una parte, las razones
objetivas de la conducta de Putin, y por la otra, la
realidad de su capacidad de maniobra.
Merkel difiere en esto de Yanukovich, que
no comprendió gran cosa de la psicología de su
“protector”: “Rusia debe actuar”, vociferaba el
exiliado el 28 de febrero. “Y, conociendo el ca-
rácter de Vladimir Putin, me pregunto por qué
está tan reservado y guarda tanto silencio.” El
fondo del problema está allí: el presidente ucra-
niano derrocado actúa y habla sin recabar in-
formación, sin tener en cuenta el largo plazo ni
preguntarse lo que piensan los ciudadanos de su
país. No logra entender a Putin, cuya marca de
fábrica, bajo apariencias brutales, es saber hasta
dónde llegar sin ir demasiado lejos –contraria-
mente a Yanukovich, pero también a los partida-
rios de la extensión infinita de la OTAN y de la
Unión Europea–.
Doble vara
El presidente ruso sólo jugó la carta militar indi-
rectamente, a través de la infiltración disuasiva
–sin uniforme– de tropas rusas en Crimea, com-
binada con maniobras fronterizas, por miedo de
impulsar en seguida una contraofensiva sobre el
terreno de la controversia jurídica. Con el refe-
réndum del 16 de marzo de 2014, la cuestión del
separatismo de la península es ahora un punto de
derecho internacional sobre el cual pesa la som-
bra de la jurisprudencia de Kosovo, pecado origi-
nal que pone a los occidentales frente a sus pro-
pias contradicciones (10).
La urgencia es tomar la medida de los equili-
brios geopolíticos de largo aliento para contro-
lar los “efectos del cambio”. Dicho de otra ma-
nera, se trata de aceptar la noción de interacción
(Wechselwirkung) que el estratega Carl von Clau-
sewitz consideraba la marca distintiva de todos
los duelos lógicos que se regulan por la fuerza, o
por la amenaza de recurrir a ella. Hay en la logo-
maquia occidental un rechazo pánico de las “va-
riables inestables” (11) que desnuda una práctica
diplomática reducida, en la actualidad, al estado
de espasmo-reflejo. Rusia considera que hay dos
pesos, dos medidas en las relaciones internacio-
nales. China hace un análisis semejante y, el 16 de
marzo, en el momento de la votación en el Conse-
jo de Seguridad de la Organización de Naciones
Unidas (ONU) de una resolución que condenaría
la política rusa en Crimea, se abstuvo.
Afganistán en 2001, Irak en 2003, Libia en 2011
serían la obra altruista de potencias visionarias a
las cuales no se les podría reprochar más que una
torpe fogosidad liberadora. Los otros actores, en
cambio, sólo defenderían sus intereses al precio
de agresiones condenables.
Para François Hollande, el referéndum del 16
| 23
de marzo es una “pseudoconsulta, pues no está
conforme al derecho interno ucraniano y al de-
recho internacional” (declaración del 17 de mar-
zo). El 17 de febrero de 2008, nueve años después
de una operación militar decidida sin el aval de
la ONU, el Parlamento kosovar albanés, con el
apoyo de Francia y de Estados Unidos, votó la in-
dependencia de la provincia autónoma serbia,
contra la voluntad de Belgrado. Rusia y España
también se negaron –y se siguen negando– a re-
conocer esta distorsión del derecho internacio-
nal. Igual que… Ucrania.
Tres tareas prioritarias esperan a los ucrania-
nos: el equilibrio geopolítico entre Rusia y Eu-
ropa, la igualdad cultural y lingüística entre ciu-
dadanos del Este y del
Oeste, y el fin de la co-
Ya en el rrupción de las elites.
Éstas, tanto “demócra-
Renacimiento se tas” como “pro-rusas”,
se dirigieron a los mis-
comparaba a los mos consejeros en co-
municación (12) y va-
rusos “bárbaros” ciaron las mismas ar-
cas. A este precio, úni-
con los crueles c a m e n t e, s e vo l ve rá
escitas de la “intangible” una inte-
gridad territorial que, a
Antigüedad. pesar de las afirmacio-
nes de diplomáticos de
memoria corta, no lo es
más hoy que la de Ser-
bia en 1999, la de Che-
coslovaquia en 1992 o la de Sudán en 2011.
El desafío ucraniano no es externo sino in-
terno. Como observaba el sociólogo Georg
Simmel, “la frontera no es un hecho espacial que
implica consecuencias sociológicas, sino un he-
cho sociológico que se expresa bajo forma espa-
cial”. La cuestión no es saber si Putin es la reen-
carnación de Iván el Terrible, sino si las elites
ucranianas estarán a la altura de su tarea y sa-
brán transformarse en ingenieros sociales pa-
ra restablecer la unidad de un país plural. Ese
día, que ansiamos, Ucrania merecerá por fin sus
fronteras. g
1. Bernard-Henry Lévy, “L’honneur des
Ukrainiens”, Le Point, París, 27-2-14.
2. Alain Besançon, Sainte Russie, De Fallois, París, 2014.
3. Steven P. Bucci, Nile Gardiner y Luke Coffey, “Russia, the
West, and Ukraine: Time for a strategy – not hope”, Issue Brief,
Nº 4.159, Heritage Foundation, Washington DC, 4-3-14. Los
firmantes solicitan el retiro de Washington del nuevo tratado
START, “demasiado favorable a los rusos”, y acusado de frenar
el despliegue del escudo antimisiles estadounidense.
4. Véanse Stéphane Mund, Orbis Russiarum. Genèse et
développement de la représentation du monde “russe”
en Occident à la Renaissance, Droz, Ginebra, 2003, y
Marshall T. Poe, A People Born To Slavery: Russia in
Early Modern European Ethnography, 1476-1748, Cornell
University Press, Ithaca (Estados Unidos), 2000.
5. La “revolución de terciopelo” de 1989 conduce en 1992 a la escisión
del Estado en dos entidades, sobre una base etno-lingüística.
6. Declaración a la agencia Interfaz, 17-3-14.
7. En el transcurso de una conversación telefónica con el
embajador estadounidense en Ucrania, hecha pública en febrero,
la subsecretaría en el Departamento de Estado encargada de
Europa exclamó: “¡Que la Unión Europea se vaya a la m…!”.
8. Véase Emmanuel Dreyfus, “La extrema derecha ucraniana,
entre el nacionalismo y el desconcierto. Las múltiples rebeldías”,
Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, marzo de 2014.
9. John McCain, “Obama has made America look
weak”, The New York Times, 14-3-14.
10. Véase Jean-Arnault Dérens, “Kosovo: una bomba de tiempo”,
Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, marzo de 2007.
11. Véanse los trabajos de Robert O. Kehoane, pero también
de K. Boulding y de A. Wendt sobre la importancia de las
percepciones en la teoría de las relaciones internacionales.
12. El estadounidense Paul Manafort aconsejó a Yanukovich
de 2004 a 2013. Antes había oficiado al servicio de
Ronald Reagan, de George W. Bush… y de John Mc Cain. Cf.
Alexander Burns y Maggie Haberman, “Mystery man:
Ukraine’s US political fixer”, Politico, 5-3-14, www.politico.com
*Miembro del Instituto de Estrategia Comparada (ISC), París.
Traducción: Florencia Giménez Zapiola
24 | Edición 178 | abril 2014

Nota: Tras el referéndum

del 16 de marzo de 2014,
BIELORRUSIA RUSIA Lengua Cantidad de habitantes
la Federación de Rusia mayoritaria En miles
anexó Crimea.
Ucraniano 3.000

Ruso 1.500
Chernihiv
750
Dossier POLONIA Chernobyl
300
100
Lutsk Sumy
La nueva Rivne
Guerra Fría Lviv Jytomyr
Ternopil Kiev
Galitzia
UCRANIA
Jarkov
Khmelnytskyï Cherkassy Poltava
Ivano- Vinnytsia
Úzhgorod Frankivsk
ESLOVAQUIA
RUSIA
Kirovohrad Luhansk
Chernivtsi
HUNGRÍA Donbass
Dnipropetrovsk
Makiivka
MOLDAVIA Krivói
Central nuclear RUMANIA Donesk
Yuzhnoukrainsk Rog Zaporiyia
en servicio cerrada Transnistria
Mariupol Minorías
Mykolaïv
Energía Ucranianos
Gasoducto Oleoducto Odessa
Jersón Búlgaros
Recursos mineros Mar de Azov Tártaros
Hierro Manganeso Uranio
Polacos
Kerch
Gran centro industrial Cuenca hullera e industrial Mar Negro Crimea Rusos
Simferopol
Tierras vendidas o alquiladas a inversores
Húngaros
extranjeros (1,6 millones de hectáreas en marzo de 2014)
0 200
20 44000 km
km Sebastopol Rumanos
Base militar rusa

Agnes Stienne / Fuentes: Philippe Rekacewicz; Land Matrix; State Statistics Service of Ukraine.

Tras la secesión de Crimea, el nuevo poder ucraniano debe enfrentar una

situación económica, demográfica y social desastrosa. El sistema oligárquico
construido desde hace veinte años alimenta la pobreza, el rencor y el miedo. Y
nada indica que será realmente puesto en tela de juicio.
“No todas las rebeliones son revoluciones”

Ucrania cambia oligarquía

por Jean-Arnault Dérens y Laurent Geslin*, enviados especiales

M
uy cerca de la Plaza Lenin de
Donesk, el Donbass Palace es
el hotel más lujoso del este de
Ucrania. La habitación cues-
ta 350 euros la noche, mucho
más que el salario mensual
promedio, en esta vidriera del imperio de Rinat Ajme-
tov. El hombre más rico del país formó parte del en-
torno de Viktor Yanukovich, el presidente depuesto,
y hoy apoya con prudencia al poder surgido de la in-
surrección en Kiev. Además de este hotel y de nume-
rosos inmuebles, el millonario es dueño del club de
fútbol de la ciudad, el Shajtar Donesk, y sobre todo de
minas, acerías, fábricas. Entre los clanes de la oligar-
quía nacional, las más grandes fortunas nacieron en
esta cuenca industrial y minera del Don. Estas tierras
que corresponden a los oblasts (regiones) de Donesk
y Lugansk constituían ya uno de los centros industria-
les y mineros de la ex Unión Soviética.
Donbass aún provee la cuarta parte de los ingresos
en divisas de Ucrania, aunque oficialmente no que-
den más de noventa y cinco minas en actividad, contra
doscientas treinta hace veinte años. Durante el mismo
período, el país perdió siete millones de habitantes.
Inmediatamente después del acceso a la Independen-
cia, a fines de 1991, frente al caos económico y al cierre
de las primeras minas estatales, los hombres comen-
zaron a escarbar el suelo para sobrevivir. “Aquí basta
con cavar un metro para encontrar carbón”, desliza
un viejo minero de Thorez, la ciudad industrial veci-
na, que aún lleva el nombre del ex dirigente comunista
francés (1). En las galerías artesanales, mal apuntala-
das por troncos de madera, los accidentes abundan.
Empujados por la esperanza de ganar 200 o 300 euros
por mes, los mineros aceptan el riesgo de desaparecer
en las entrañas de la tierra. Con la llegada de Yanuko-
vich al frente del Estado en 2010, la red de kopanki,
esas minas ilegales, se estructuró y organizó.
“El carbón extraído de las kopanki se cedía a bajo
precio a las minas públicas, que luego lo revendían a
precio de mercado”, cuenta Anatoly Akimochin, vice-
presidente del Sindicato Independiente de Mineros
de Ucrania. A estas ganancias se sumaban los subsi-
dios otorgados por el gobierno para mantener artifi-
cialmente la solvencia de las minas públicas. “Buena
parte de estas sumas desaparecía en los bolsillos de los
hombres del régimen”, desliza Akimochin. Según los
expertos nacionales, el 10% del carbón producido es-
tos últimos años en el país provenía de estas explota-
ciones ilegales. Detrás de esta red se perfila la sombra
de Alexandre Yanukovich, el hijo mayor del ex presi-
dente, quien había asumido así el riesgo de competir
con los propietarios de las minas privatizadas, a la ca-
beza de los cuales se encontraba Ajmetov.
Más de lo mismo
“¿Una revolución? No, simplemente, un nuevo repar-
to de cartas”. El sociólogo Volodymyr Ishchenko, di-
rector del Centro de Investigación Social de Kiev, no
oculta su amargura, unas semanas después de la hui-
da de Yanukovich y la instauración de un nuevo régi-
men. “Este gobierno defiende los mismos valores que
el anterior: el liberalismo económico y el enriqueci-
miento personal. No todas las rebeliones son revolu-
ciones. Resulta poco probable que el movimiento de
Maidan permita cambios profundos y pueda así aspi-
rar al rango de revolución. El candidato más serio para
las elecciones presidenciales del 25 de mayo no es otro
que Petro Poroshenko, el ‘rey del chocolate’, uno de
los hombres más ricos del país...”. Mientras aún caían
manifestantes bajo las balas en Maidan, la Plaza de la
Independencia, epicentro de la ira popular desde el 22
de noviembre pasado, una extraña transición se nego-
ciaba en algunas antesalas con los poderosos hombres
de negocios que tomaron el control de Ucrania.
Estos últimos veinte años, la república vivió una
forma particular de desarrollo, a menudo calificada
de “pluralismo oligárquico”. Muchos hombres de ne-

gocios, que amasaron inmensas fortunas adquiriendo
a precio vil las minas o las fábricas privatizadas tras
el fin de la URSS, se involucraron en política. Comer-
ciantes de petróleo o gas pueden convertirse así en
ministros, o asumir la dirección de grandes organis-
mos de la administración pública. La propia ex prime-
ra ministra Yulia Timochenko, figura de la “Revolu-
ción Naranja” de 2004, elevada por los occidentales al
rango de mártir tras su encarcelamiento en agosto de
2011, hizo una fortuna en la industria gasífera.
Se hace carrera entre los negocios y los cargos pú-
blicos. Otros poderosos empresarios se conforman
con una posición más discreta, financiando las cam-
pañas de políticos encargados de representar sus in-
tereses, que se convierten así en sus servidores. Este
sistema, que se formalizó bajo la presidencia de Leo-
nid Kuchma (1994-2005), supone una recomposición
permanente, en función de los intereses opuestos de
estos poderosos, sus alianzas y rupturas.
A pasos del Donbass Palace, en el último piso del
señorial edificio que alberga las sedes de Metinvest y
DTEK, dos de las empresas de Ajmetov, se exhibía el
cartel luminoso de Mako, el holding creado en Suiza
por Yanukovich hijo para exportar el carbón ucra-
niano. Pocos días después de la caída del padre, fue
discretamente desmantelado, señal de que la alianza
que unía al dueño del Donbass y los hombres del pre-
sidente había fracasado.
En 2010, el presidente Yanukovich, considerado
desde los años 1990 como el representante político de
los intereses del clan de Donesk, había decidido ad-
quirir cierta autonomía frente a su poderoso protec-
tor. Ubicó a sus hombres de confianza –los miembros
de su “familia”, como la llamaron rápidamente los
ucranianos– en puestos clave del Estado. Entre ellos,
Serhiy Arbuzov, considerado su banquero personal,
asumió la dirección del Banco Nacional a fines de
2010. Fue designado por corto tiempo primer minis-
tro en el momento más álgido de la crisis, el 28 de ene-
ro pasado, tras la partida de Mykola Azarov. El presi-
dente se apoyaba también en Vitali Zajarchenko, un
amigo cercano de su hijo Alexandre, a quien designó
al frente de la administración impositiva en diciembre
de 2010, antes de catapultarlo como ministro de Rela-
ciones Exteriores en noviembre de 2011. Finalmente,
al asumir el poder, decidió favorecer los negocios de
otro hombre de influencia, Dmytro Firtash, quien de-
tentó durante un tiempo el monopolio de la importa-
ción de gas ruso, antes de diversificarse en la química
y el sector bancario. Zajarchenko huyó a Rusia, mien-
tras que Firtash fue detenido en Viena el 13 de marzo.
“Familias” de magnates
La “familia” favoreció también la aparición del lla-
mado grupo de los “jóvenes oligarcas”, cuya estrella
en ascenso era Serhiy Kurchenko. Este hombre muy
joven (nació en 1985 en Járkov), calificado de “reve-
lación” del mundo de los negocios en 2012, es el pro-
pietario de la compañía Gas Ucrania, que controlaba
el 18% del mercado de gas líquido, con un volumen
de negocios global de 10.000 millones de dólares.
Kurchenko adquirió en 2012 la refinería de Odesa,
así como el club de fútbol de su ciudad natal, el Meta-
list Járkov. Este fulgurante ascenso se basa ante todo
en las estrechas relaciones que mantenía con el hijo
del ex fiscal Viktor Pchonka, otro miembro eminen-
te de la “familia”. Al adquirir la refinería de Odesa, el
joven propietario de Gas Ucrania se convirtió abier-
tamente en rival de Igor Kolomoisky, considerado la
tercera fortuna del país, muy presente en el merca-
do del petróleo. “La competencia estaba desvirtua-
da, explica la periodista Anna Babinets, ya que Kur-
chenko tenía el apoyo del régimen.”
Tras la caída de la “familia”, Kurchenko, al igual
que los Pchonka padre e hijo, huyeron a Rusia. El 2
de marzo de 2014, su rival, Kolomoisky, fue desig-
nado gobernador del oblast de Dnipropetrovsk por
las nuevas autoridades. El mismo día, Serhei Taru-
ta, actor central de la siderurgia, propietario de la
Unión Industrial de Donbass (IDS), fue designado
gobernador del oblast de Donesk. El hombre fue
uno de los financistas de la “Revolución Naranja”,
pero se cuidó siempre de exponer demasiado sus
compromisos políticos. “Taruta y Ajmetov nunca
fueron amigos. Pero, después de muchos conflictos,
supieron celebrar una suerte de acuerdo para con-
trolar nuestra región –explica el politólogo Valentin
Kokorski, profesor de la Universidad de Donesk–.
Resulta inconcebible que Ajmetov no haya avalado
la designación de su rival.” Sin embargo, entre am-
bos hombres, la batalla fue feroz durante mucho
tiempo; Ajmetov aumentaba sus precios para llevar
a Taruta a ceder el control de su empresa.
Una de las pocas ventajas del sistema oligárquico
fue quizás preservar al país de la influencia de los ca-
pitales rusos (2). “Sin embargo –precisa Kokorski– se-
ría ilusorio imaginar que la economía ucraniana, es-
pecialmente en Donbass, pudiera prescindir de Rusia.
Todas nuestras industrias de transformación están
orientadas hacia ese mercado y, con mucha frecuen-
cia, no se ajustan a las normas de la Unión Europea.
Nuestros oligarcas saben muy bien que Ucrania sólo
puede encontrar su salvación cumpliendo plenamen-
te su función de puente entre la Unión Europea y Ru-
sia.” Por ejemplo, la fortuna de Ajmetov se arraiga en
la tierra de Donbass, pero se extiende a Rusia y varios
países de la Unión (Bulgaria, Italia, Gran Bretaña). El
oligarca posee allí fábricas, así como una serie de em-
presas fantasma y participaciones cruzadas.
Por su parte, Taruta surgió de la minoría griega de
las costas del mar de Azov. Su ciudad natal, el gran
puerto de Mariupol, es un bastión del grupo Ajme-
tov. Éste posee los complejos metalúrgicos Azovstal
e Illich, así como la fábrica de vagones y locomotoras
Azovmach, que exporta casi la totalidad de su pro-
ducción a Rusia. Unos días después de su designa-
ción, Taruta viajó a Mariupol para encontrarse con
los representantes de los sectores económicos. “La
reunión fue fructífera. A nadie le interesa el estalli-
do de Ucrania”, asegura Nikolai Tokarskyi, director
del influyente diario local Priazovskii rabochii, quien
participó del encuentro. El diario pertenece al hol-
ding SKM de Ajmetov. Tokarskyi es también dipu-
tado en el Parlamento del oblast de Donesk donde,
bajo la etiqueta de “independiente”, representa di-
rectamente los intereses de los oligarcas. A riesgo de
disgustar a su electorado, muy sensible a las sirenas
rusas, el Priazovskii rabochii milita por la “integridad
territorial” de Ucrania, expresando así la adhesión
de Ajmetov a las nuevas autoridades de Kiev.
Pero… ¿quién manda?
El gobierno cuenta con los oligarcas para tratar de
paliar la quiebra y la casi desaparición del aparato es-
tatal. Trata sobre todo de involucrarlos en la defensa
contra la “amenaza rusa”, considerando que un con-
flicto duradero sería desastroso para sus intereses.
Ajmetov y Taruta parecen muy conscientes del peli-
gro, y multiplicaron los llamados a la calma. Tras las
violentas refriegas del 13 de marzo, que costaron la
vida de un manifestante en el centro de Donesk, Aj-
metov emitió finalmente un comunicado para decir
que “Donbass es una región responsable”, donde vi-
ve un “pueblo valiente y trabajador”, y que no podría
ceder a los demonios de la violencia.
Durante el mes de marzo, una extraña batalla en-
frentó a manifestantes prorrusos y fuerzas del or-
den por el control de los edificios públicos en el Es-
te. Ocupados por los contestatarios, fueron recupe-
rados por la policía unos días más tarde. Cuando la
| 25
sede de la administración regional de Lugansk fue
sitiada, el 9 de marzo, trescientos policías equipa-
dos con escudos antidisturbios, en lugar de defender
el edificio, salieron aclamados por una multitud de
dos mil personas, en su mayoría mujeres y jubilados.
Muchos policías mostraban una sonrisa de conni-
vencia con aquellos que acababan de desalojar. Este
escenario se repitió en varias ocasiones en Donesk.
“Los policías ya no saben a quién obedecer. Sus jefes
servían a las anteriores autoridades”, señala Denis
Kazantski, célebre blo-
guero de Donesk.
Las cadenas de mando
“Este gobierno son inciertas en todos los
escalones de las fuerzas
defiende los de seguridad. La admi-
mismos valores nistración central, donde
se nombraron nuevos di-
que el anterior: rectivos, apenas funciona:
“Respecto de la corrup-
el liberalismo ción, el Ministerio Fiscal
sólo cuenta con los da-
económico y el tos que nosotros, los pe-
riodistas, podemos brin-
enriquecimiento darle, ya que los archivos
personal.” desaparecieron”, explica
Anna Babynets. Mientras
que el ejército ucraniano,
según Oleksandr Turchi-
nov, presidente interino de la República, sólo conta-
ría con “seis mil hombres preparados para combatir”,
el Parlamento votó, el 13 de marzo, la creación de una
guardia nacional. Esta tropa, que podría estar integra-
da por los nacionalistas más radicales, como los del
grupo de extrema derecha Praviy Sektor (3), tiene po-
cas posibilidades de responder a los desafíos securita-
rios, pero corre el riesgo de seguir aumentando la des-
confianza de las poblaciones del Este. El 14 de marzo,
un altercado mortal enfrentó, en la ciudad de Járkov, a
militantes de Praviy Sektor con prorrusos.
En realidad, mientras el Estado parece desmem-
brarse, la historia de la “revolución” ucraniana es qui-
zás ya la de una oportunidad perdida. Responsable
del Partido de las Regiones en la ciudad de Lugansk, a
unos treinta kilómetros de la frontera rusa, Alexandre
Tkachenko reconoce haberse escandalizado, “como
todo el mundo”, con las imágenes de la lujosa mansión
de Yanukovich, con sus famosos baños de oro macizo:
“Cuando éramos jóvenes, nos enseñaron el viejo lema:
‘Paz a las chozas, guerra a los palacios’, suspira. Pero la
corrupción socavó al conjunto del país”.
Sin duda, las poblaciones del Este habrían podi-
do unirse a las del Oeste en un movimiento común
contra la oligarquía y la corrupción. Pero la exalta-
ción del nacionalismo ucraniano desempeñó un pa-
pel de contrapunto para los rusófonos de la parte
oriental, mientras que los partidarios del ex presi-
dente Yanukovich responden agitando el espantajo
de una “amenaza fascista”. Bastaron unas pocas se-
manas para que la manipulación de los miedos y los
sentimientos identitarios condujera al país al borde
de la guerra civil. g
1. Maurice Thorez fue secretario general del
Partido Comunista francés de 1930 a 1964.
2. Sławomir Matuszak, “The oligarchic democracy: the
influence of business groups on Ukrainian politics”,
Center for Eastern Studies, Varsovia, 2012.
3. Véase Emmanuel Dreyfus, “Las múltiples rebeldías”,
Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, Buenos Aires, marzo de 2014.
*Periodistas.
Traducción: Gustavo Recalde
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Si bien no cabe duda de que el objetivo central de la política
exterior del presidente Vladimir Putin es reinstalar a Rusia
como una potencia relevante, su demonización no ayuda a
comprender la lógica geopolítica que guía sus acciones, que
no difiere de la que exhiben las potencias occidentales.
Más allá de las demonizaciones
Entender a Putin
por Jorge Saborido*
A
raíz del conflicto de Ucrania y
sobre todo de su reorientación
hacia la cuestión de Crimea, la
prensa occidental, sin mayores
matices, se ha dedicado a conde-
nar las “aspiraciones expansio-
nistas” de Vladimir Putin y a reclamar la adop-
ción de duras sanciones contra Rusia por par-
te de Estados Unidos y de la Unión Europea. El
punto de partida de la mayoría de los análisis es
una afirmación que pareciera considerarse fue-
ra de toda discusión: la Rusia liderada por Putin
constituye un desafío para Occidente en general
y para Estados Unidos en particular.
Sin entrar en disquisiciones conoci-
Dossier das respecto de si la historia se repi-
te o no, estos análisis nos traen el eco
La nueva lejano de las posiciones de los fervo-
Guerra Fría rosos “combatientes” de la Guerra
Fría, que desde 1946 argumentaban
de manera “irrefutable” respecto de
las aspiraciones de Joseph Stalin de
impulsar el avance del Ejército Rojo
hacia el oeste. Tuvo que producirse la apertura
de los archivos de la ex Unión Soviética para que
salieran a la luz los más modestos y realistas ob-
jetivos del dictador ruso luego del enorme costo
de la victoria en la Gran Guerra Patriótica.
Volver a ser gran potencia
Por lo tanto, ante los problemas del presente,
creemos que es conveniente tratar de analizar
las decisiones y acciones adoptadas por el go-
bierno de Putin, dejando los juicios para una
etapa posterior. Para ello podemos inicialmente
hacer uso de una conocida frase del mismo pre-
sidente de la Federación Rusa: “El derrumbe de
la Unión Soviética fue el mayor desastre geopo-
lítico del siglo XX”. Se comparta o no esta afir-
mación –esa no es la cuestión– queda claro que
para Putin el objetivo de una Rusia recuperada
como consecuencia de su capacidad de produc-
ción y exportación de petróleo y gas es retornar
a su estatus de gran potencia en un mundo en el
que la toma de decisiones se caracterice por el
multilateralismo y en el que su influencia sobre
los “extranjeros cercanos” (léase antiguas repú-
blicas de la URSS) esté fuera de discusión.
Estos objetivos, desde la perspectiva de Putin
y la elite que lo rodea y asesora, se encuentran
afectados en su concreción por lo que, entien-
den, son avances de Estados Unidos y sus alia-
dos en el sentido de instalar en sus fronteras re-
gímenes que “jueguen” a favor de Occidente. Se
trata del retorno en otro escenario de la conoci-
da “teoría del cerco imperialista”, que quitó el
sueño a las primeras generaciones de dirigentes
soviéticos. La expansión de la Organización del
Tratado del Atlántico Norte (OTAN) hacia el es-
te constituye para los rusos una prueba de las in-
tenciones occidentales, a pesar de que su hege-
monía está sufriendo un gradual debilitamiento.
A partir de esta percepción respecto del com-
portamiento de Estados Unidos, también se
comprende sin dificultades el protagonismo cre-
ciente que Putin ha asumido en cuestiones fun-
damentales de política exterior, como la situa-
ción surgida como consecuencia de las revela-
ciones del ex agente de la CIA Edward Snowden,
o como su firme actitud frente al conflicto de Si-
ria, ambos temas en los que el presidente ruso
no dudó en enfrentarse a las decisiones de la Ca-
sa Blanca. De esta manera, Putin terminó de dar
vuelta la página tras una primera etapa de su go-
bierno en la que impulsó un importante acerca-
miento con el gobierno de Estados Unidos (bue-
no es recordar que Putin fue el primer jefe de Es-
tado que se comunicó con George W. Bush tras
el atentado a las Torres Gemelas y mostró una
favorable disposición para que Rusia integrara
la coalición antiterrorista que éste impulsaba).
Unificación del arco político
Frente a la situación surgida en Ucrania, un país
dividido entre quienes aspiran a relacionarse
preferentemente con la Unión Europea y los que
por diferentes razones –étnicas, económicas– se
encuentran cercanos a Rusia, la revolución ciu-
dadana protagonizada por representantes de un
amplio arco político en el que ocupa un lugar no
insignificante el principal partido filonazi de
Europa (Svoboda) –pese a lo cual cuenta con el
apoyo de Estados Unidos y la Unión Europea–
debilitó al Estado ucraniano, generando un va-
cío de poder que el gobierno de Rusia no podía
pasar por alto.
Para calibrar la importancia de Ucrania para
los rusos no es necesariamente correcto argu-
mentar que a partir de su control Putin aspira a
reconstruir la Unión Soviética, como sostienen,
entre otros, el conocido analista estadouniden-
se Zbigniew Brzezinski; basta echar un vistazo
al mapa de Eurasia para entender –otra cosa es
compartir sus decisiones– el comportamiento
del presidente ruso.
Y formando parte del territorio de Ucrania se
encuentra la península de Crimea, que incluye
la base de Sebastopol, sede de la flota del Mar
Negro de la marina de guerra de Rusia. La incor-
poración de Crimea a Ucrania, hasta ese momen-
to territorio ruso, poblado por mayoría de rusos,
fue el resultado de una decisión impulsada en
1954 por Nikita Kruschev, ratificada por las au-
toridades de la Unión Soviética prácticamente
sin discusión. Eran los tiempos en los que desde
las altas esferas del Partido Comunista se pen-
saba que el problema nacional estaba superado
gracias al triunfo del proletariado y las fronteras
de las repúblicas de la URSS podían trazarse de
manera arbitraria.
Producido el derrumbe de 1991, la situación
de Crimea pasó por diferentes alternativas, con-
virtiéndose en una República Autónoma dentro
del territorio de Ucrania, manteniendo Rusia el
control sobre Sebastopol, permaneciendo ade-
más en los ciudadanos un amplio sentimiento de
pertenencia a Rusia. En plena crisis del gobierno
de Boris Yeltsin, el Memorándum de Budapest
Edición 178 | abril 201
firmado a fines de 1994 por autoridades de Esta-
dos Unidos, el Reino Unido y la Federación Rusa
garantizaba la integridad territorial de Ucrania a
cambio de la adhesión de este país al Tratado de
No Proliferación de Armas Nucleares.
En plena crisis en Ucrania, el gobierno de Ru-
sia decidió operar en Crimea a los efectos de ga-
rantizar la seguridad de su flota instalada en Se-
bastopol –agregando el tan utilizado e históri-
camente peligroso argumento de “la seguridad
de los ciudadanos rusos”–, puntualizando que
la evolución futura del Estado ucraniano “debe-
rá formarse teniendo en cuenta los intereses y la
opinión de Rusia”. La invasión encubierta de la
península por parte de soldados rusos fue acom-
pañada por la actuación de quienes, aprovechan-
do las posibilidades que brindaba la situación,
presionaron para la realización de un referén-
dum en el que se decidiera su incorporación o no
a la Federación Rusa.
El nuevo rumbo de los acontecimientos contó
con el apoyo de las autoridades y de la opinión
pública en Rusia; la posibilidad de incorporar a
Crimea, luego del resultado ampliamente favo-
rable del referéndum, constituye un tema que
unifica al gobierno y a la oposición. El arco polí-
tico de la Federación Rusa, desde los grupos na-
cionalistas de extrema derecha hasta el Partido
Comunista, comparte la idea de vigorizar la po-
sición del país en el escenario internacional tras
el derrumbe que siguió a la desintegración de la
Unión Soviética.
Represalias peligrosas
Mientras tanto, en Occidente las reacciones se
manifestaron en dos frentes (más allá de la im-
posibilidad de aplicar sanciones en el Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas por el ve-
to de la misma Rusia): por un lado destacando la
ilegalidad de la convocatoria al referéndum, no
prevista en el ordenamiento constitucional de la
República Autónoma de Crimea; por otro, enfa-
tizando lo que perciben como una escalada de
Putin en su proyecto expansionista.
La aplicación de sanciones de orden diplo-
mático y sobre todo financiero por parte del go-
bierno de Estados Unidos y de la Unión Euro-
pea genera una dinámica de represalias que en el
complejo escenario globalizado de la actualidad
amenaza con alcanzar límites peligrosos. Si, por
un lado, en Occidente se pueden afectar las acti-
vidades de los bancos y empresas rusos y conge-
lar los bienes de ciudadanos con actividades en
el exterior, la dependencia de varios países euro-
peos de los suministros de petróleo y gas prove-
nientes de Rusia constituye un factor a tener en
cuenta a la hora de una eventual prolongación
del conflicto.
Una evaluación realista de la situación debe
tener en cuenta una serie de elementos: en pri-
mer término, que pese a conformar una potencia
militar, Rusia es un país que acusa una serie de
debilidades –económicas, demográficas, socia-
les– que obligan a pensar que es difícil de imagi-
nar un retorno de la Guerra Fría; por otra parte,
más allá de interpretaciones legales y de las con-
diciones en las que se concretó el referéndum,
parece indiscutible que la población de Crimea
se siente mayoritariamente rusa, y si bien la vo-
luntad popular no constituye el único factor a te-
ner en cuenta en estas circunstancias, es difícil
imaginar la posibilidad de un retorno a la situa-
ción previa a la realización del referéndum. Fi-
nalmente, habría que insistir en que la “demoni-
zación” de Putin no es la vía más adecuada para
enfrentar los complejos problemas del escenario
internacional. Los juicios sobre el régimen que
se ha instalado en Rusia bajo su mandato pueden
ser todo lo críticos que se quiera, pero su actua-
ción en política exterior responde a una lógica
que Occidente no puede condenar sin caer en el
doble discurso. g
*Historiador. Autor, entre otros, del libro Rusia, veinte años sin comu-
nismo. De Gorbachov a Putin, editorial Biblos, Buenos Aires, 2011.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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28 |
Al enfrentar al FMI y a los grupos privados extranjeros, el primer
ministro Viktor Orbán se asegura una sólida popularidad de cara a
las elecciones del 6 de abril. Su heterodoxia económica, matizada
con un conservadurismo social, saca partido del apoyo de una
nueva generación de empresarios nacionales cercanos al poder.
Peculiar nacionalismo de Orbán, primer ministro de Hungría
Un conservador contra
las multinacionales
por Corentin Léotard*
E
n ocasión del aniversario del le-
vantamiento de 1956 contra el
Ejército Rojo, el 23 de octubre
último en la plaza de los Héroes
de Budapest, el primer ministro
Viktor Orbán, escoltado por soldados, mo-
vilizó a miles de simpatizantes: “El com-
bate de los húngaros por la libertad tuvo
sus héroes, pero también sus traidores.
Todas nuestras guerras de independencia
fueron desarticuladas desde el extranjero.
Sabemos que siempre hubo personas que
ayudaron a nuestros enemigos. […] Los co-
munistas vendieron Hungría y el pueblo
húngaro a los financistas y especulado-
res internacionales. Sabemos que todavía
están prontos a vender Hungría a los co-
lonizadores. […] Vemos que se organizan
de nuevo, que se unen de nuevo a los ex-
tranjeros contra nosotros, que siembran
de nuevo la semilla del odio, de la discor-
dia y de la violencia. […] Debemos poner
nuestras tropas en pie de guerra, como lo
hicimos en 2010. Vamos a terminar lo que
empezamos en 1956. Si no nos liberamos,
no seremos jamás libres”.
El jefe del Fidesz-Unión Cívica Hún-
gara, llegado al poder en 2010 (1), llama
enemigos tanto a las izquierdas libera-
les húngaras y europeas como a las mul-
tinacionales. El gobierno esgrime como
prueba el informe Tavares, adoptado por
el Parlamento Europeo en julio de 2012,
que denuncia el debilitamiento del Esta-
do de Derecho en el país. Para el Fidesz,
se trata de un pretexto para atentar con-
tra la soberanía de Hungría, instigado por
los lobbies financieros de Bruselas y del
Partido Socialista Húngaro –el heredero
del antiguo Partido Comunista (Partido
Socialista Obrero Húngaro), que se incli-
nó fuertemente hacia el liberalismo–. En
una resolución adoptada la misma sema-
na, los diputados consideran “inacepta-
ble” que el Parlamento Europeo “trate de
hacer presión sobre nuestro país en inte-
rés de las grandes empresas privadas”. La
resolución precisa que, con el objetivo de
reducir el precio de la energía para las fa-
milias, Hungría debe ir, necesariamente,
en contra de los intereses y beneficios ex-
cesivos de muchas de las grandes empre-
sas europeas en situación de monopolio.
El primer ministro suma enemigos.
Partidario de la primacía de la políti-
ca sobre la economía, y del Estado sobre
los mercados, dotado de una concepción
autoritaria del poder, tomó una serie de
medidas económicas no ortodoxas: apli-
cación de impuestos excepcionales a sec-
tores enteros de la economía controlados
El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, Budapest, 7-9-10 ( ISZA/AFP/Dachary)
por multinacionales (energía, bancos, co-
municación, hipermercados), nacionali-
zación de los fondos de pensión privados
por un valor de 10 mil millones de euros,
prohibición, de hecho, de préstamos en
divisas, reducción de la independencia
del Banco Central, todo lo cual significa
sacrilegios para la Unión Europea.
Contra bancos y gigantes energéticos
En su discurso a la nación del 16 de febre-
ro, Orbán afirmaba: “Cuando asumimos
el poder, la guerra entre las multinacio-
nales y los consumidores, entre los ban-
cos y sus deudores en divisas extranje-
ras, entre los monopolios y las familias
estaba en su apogeo. Perdíamos en todos
los frentes. La relación de fuerzas cam-
bió mucho desde entonces; hemos ga-
nado varios rounds, pero el combate no
terminó”. En el curso de este último año
de mandato, dos luchas prioritarias se
inscribieron en la agenda política: contra
los bancos y contra las empresas de ener-
gía. El Estado, empobrecido como conse-
cuencia de las privatizaciones de los años
1990, trata de intervenir en estos dos sec-
tores que, en un 80% aproximadamente,
se encuentran en manos de filiales de so-
ciedades del Oeste europeo. Desde prin-
cipios del año 2013, el gobierno impuso
a los gigantes de la energía –la alemana
E.ON, la italiana Ente Nazionale Idrocar-
buri (ENI), Electricité de France (EDF),
GDF-Suez, etc.– una rebaja del 20% en
los precios del gas, de la electricidad y
de la calefacción urbana para los hoga-
res. Queda clara su voluntad de crear un
Edición 178 | abril 2014
sector sin fines de lucro bajo el control
del Estado y el deseo, incluso, de prepa-
rar un soporte jurídico para su naciona-
lización después de las elecciones del 6
de abril. Por fin, este gobierno trata tam-
bién de hacer pagar a los bancos las con-
secuencias del endeudamiento en fran-
cos suizos de cientos de miles de familias
que suscribieron “préstamos podridos” a
mediados de los años 2000.
Sin embargo, lo que ilustra mejor su
voluntad de independencia nacional es la
mano férrea para con el Fondo Monetario
Internacional (FMI). En 2010, el primer
ministro rechazó los últimos segmentos
de un conjunto de préstamos de 20 mil
millones de euros contratados en octubre
de 2008 con el FMI, el Banco Mundial y la
Unión Europea. Al cabo de largos meses
de negociaciones, a fines de 2012 declinó
una segunda oferta. Se desplegó una re-
tórica soberanista en todo el país por me-
dio de una vasta campaña de afiches: “¡No
a la baja de los subsidios familiares! ¡No a
la disminución de las jubilaciones! ¡No ce-
deremos frente al FMI! ¡No renunciare-
mos a la independencia de Hungría!.” Lo
que no impidió que el gobierno continua-
se con una política de austeridad por me-
dio de la rebaja de otros subsidios sociales
o por recortes presupuestarios en los sec-
tores de la salud y de la educación.
Sus adversarios comparan a Orbán, a ve-
ces, con el difunto presidente venezolano
Hugo Chávez, por su antiliberalismo unido
a un “clientelismo populista”; otras, con Vla-
dimir Putin, por su autoritarismo, y, por mo-
mentos, con el extinto dirigente comunista
rumano Nicolae Ceausescu, por el culto de
la personalidad. Más razonablemente, el
economista Zoltán Pogatsa ve, en el modelo
de desarrollo que promueve, una “combina-
ción de gaullismo y de reaganismo”.
Sus medidas económicas no están des-
tinadas a financiar lo que queda del Es-
tado social: el primer ministro proclama
la salida de “la impasse que representa el
modelo occidental europeo de Estado-
providencia” a favor de una sociedad fun-
dada sobre el trabajo. Así, el Parlamento
votó en julio de 2012 una ley que obliga a
los beneficiarios de la ayuda social a traba-
jos de utilidad pública. Esta política apun-
ta ante todo a pagar a los acreedores (FMI,
Unión Europea y Banco Mundial), a llevar
el déficit público por debajo del 3% del
producto interno bruto (PIB), conforme a
la doctrina europea, y a estabilizar la deu-
da en alrededor del 80% del PIB.
El impuesto progresivo sobre el ingre-
so fue reemplazado por una tasa única del
16%. El ministro de Economía, Mihály Var-
ga, se plantea incluso que llegue al 9% en
2015 (2). Los favores del gobierno se diri-
gen sobre todo a las clases medias, mien-
tras que la pobreza no para de ganar te-
rreno: sobre una población total de diez
millones de habitantes, el número de per-
sonas que viven bajo el umbral de pobreza
(220 euros por mes) pasó de tres millones
a principios de los años 2000 a cuatro mi-
llones en la actualidad, según el sociólogo
Zsuzsa Ferge.
Detrás de la pantalla del interés na-
cional se vislumbran nuevas prebendas
a favor de algunos fieles al Fidesz: Lajos
Simicska, Zsolt Nyerges y algunos gran-
des empresarios obtienen los mercados
públicos más jugosos. Una oligarquía
ha reemplazado a la otra. Se sostiene es-
ta vez sobre un sistema clientelista que
se propaga en todos los niveles de la so-
ciedad a través del miedo y de la indife-
rencia. La socióloga Mária Vásárhelyi
considera así que el “orbanismo” ha pro-
vocado el “renacimiento del Homo Ka-
daricus” (3), es decir, la reaparición de
la conducta de sumisión que dominaba
bajo el dirigente comunista János Kádár,

primer secretario del Partido Socialista
Obrero Húngaro de 1956 a 1988.
Dominadores extranjeros
De acuerdo con el documental Guerra con-
tra la nación, difundido repetidas veces en
el canal público Duna Televizió, Hungría
estaría prácticamente bajo estado de sitio.
Se pueden apreciar en el film análisis se-
rios sobre el deslizamiento de las riquezas
nacionales desde el dominio público hacia
la esfera privada internacional, mezclados
con comentarios más oscurantistas sobre
las ambiciones de las grandes potencias.
Su realizador, István Jelenczki, explica que
Guerra contra la nación fue concebida como
reacción a la intervención del FMI en 2008:
“Consideré que el préstamo del FMI termi-
naba prácticamente con nuestro tesoro na-
cional y que había llegado el momento de
realizar un film que aclarara a los húngaros
la guerra mantenida desde hace siglos por
este tesoro” (4).
Sociólogo en el Instituto de Investiga-
ciones Sociales Tárki, Endri Sik analiza
este resentimiento: “La población consi-
dera que siempre estuvo colonizada y ex-
plotada: primero por los turcos, luego por
los alemanes, por los rusos, y en la actua-
lidad por la Unión Europea. En política,
hay siempre una propensión a considerar
a los extranjeros como los instigadores de
una conspiración internacional. La opi-
nión pública tiene tendencia a pensar en
términos de complots. […] Todo eso forma
parte de un complejo general, y los judíos,
los zíngaros o la Unión Europea son todos
chivos emisarios potenciales. Los políti-
cos juegan alternativamente una u otra de
estas cartas”, explica. Para el historiador
estadounidense William M. Johnston, “la
capacidad de soñar de los magiares hizo
de ellos un pueblo de guardianes, siempre
listos a defender Hungría como una ex-
cepción entre las naciones” (5).
Aunque el primer ministro admite que
no fue promovido complot alguno contra
él, afirma sin embargo haber frustrado un
“golpe” gracias a la movilización de cientos
de miles de personas a principios del año
2012. Esta “marcha de la paz” hizo con-
verger hacia Budapest a sus partidarios
llegados de todo el país, e incluso de algu-
nas provincias del antiguo reino situadas
hoy en Rumania o en Eslovaquia, donde
las minorías húngaras pudieron obtener
pasaportes de su país de origen (6). “¡No
seremos una colonia!”, “Unión Europea =
Unión Soviética”, entonaba la multitud pa-
ra defender la nueva Constitución, que en-
tró en vigencia el 1º de enero de 2012. Las
restricciones impuestas por el nuevo tex-
to a los poderes de la Corte Constitucional,
a la autoridad de los jueces y a la indepen-
dencia del Banco Central condujeron a la
prensa extranjera a denunciar una corrien-
te autoritaria, mientras que la Comisión
Europea obtenía varias modificaciones al
lanzar un procedimiento judicial por in-
fracción al derecho europeo.
El rumor de una dimisión del primer mi-
nistro corrió en la prensa local e interna-
cional. Este momento de fluctuación ani-
mó al jefe de la oposición socialista Attila
Mesterhazy, a afirmar que Orbán –elegido
menos de dos años antes con la mayoría ab-
soluta de los votos (52%)– debía abando-
nar su puesto. La tesis de una tentativa de
desestabilización fue defendida en un libro
que, cuando apareció, en el verano de 2012,
contó durante varias semanas con una
gran campaña de promoción, por medio de
grandes afiches en los pasillos del metro. El
título, ¿Quién ataca a Hungría y por qué?, es
explícito, lo mismo que la imagen de tapa:
aviones de caza que sobrevuelan la cuenca
de los Cárpatos, refugio del pueblo magiar
(7). Según los autores, la tentativa de deses-
tabilización habría sido conducida a la vez
por diplomáticos y políticos húngaros y es-
tadounidenses, por intelectuales de la iz-
quierda liberal y por el FMI.
Impotente para obstaculizar la revolu-
ción conservadora dirigida a toda marcha
por el Fidesz desde su llegada al poder, la
izquierda se volvió en repetidas ocasio-
nes hacia Bruselas. Para el gobierno, que-
dó demostrada su traición al ampararse
en las columnas de la prensa extranjera.
Según un clivaje sociopolítico anticuado,
el nacionalismo y hasta el patriotismo si-
guen siendo de dominio exclusivo de la
derecha, mientras que la izquierda sería
cosmopolita. “La izquierda trata de no pa-
recer demasiado ‘internacionalista’, pero
no lo consigue”, confiesa Sik.
El fantasma de George Soros
El enemigo extranjero asume a menudo
los rasgos de George Soros. El millonario
y filántropo estadounidense, judío de ori-
gen húngaro, se ha vuelto el blanco prefe-
rido de la prensa progubernamental, y más
aun para la de la extrema derecha. A fines
de los años 1980, este apóstol de la “socie-
dad abierta” (8) contribuyó al surgimiento
de movimientos democráticos, como la Fe-
deración de Jóvenes Demócratas (Fidesz),
embrión del partido que hoy está en el po-
der. Tres personajes de primera plana, Or-
bán, László Kövér –el actual presidente del
Parlamento–, e István Stumpf, miembro
de la Corte Constitucional, recibieron be-
cas de estudios de su fundación. Ahora So-
ros apoya a sus adversarios. Su red, Open
Society Foundations, mantiene numero-
sas organizaciones no gubernamentales
(ONG) locales, progresistas o liberales, que
suministran informes críticos a los oposi-
tores a Orbán y contribuyen a forjar la ima-
gen internacional de Hungría. El think tank
estadounidense Center for American Pro-
gress, al cual Soros es afín, financia tam-
bién la fundación Haza és Haladás (“Patria
y Progreso”), rampa de lanzamiento del
candidato anti-Orbán, Gordon Bajnai. El
semanario de centro derecha Héti Valasz
estima que, en 2012, se pagaron 1,7 millo-
nes de euros a estos opositores.
El Parlamento
Europeo “trata
de hacer presión
sobre nuestro país
en interés de las
grandes empresas
privadas”.
Los detractores extranjeros del primer
ministro fueron útiles a sus partidarios
en el país. Con demasiada frecuencia, la
prensa internacional denunció su política
en bloque, sin preguntarse sobre lo que los
húngaros habían rechazado masivamente
eligiéndolo: “La incompetencia, las que-
rellas internas y la corrupción de los pre-
cedentes gobiernos socialistas”, como lo
sintetiza el periodista austríaco de origen
húngaro Paul Lendvai, quien, sin embar-
go, es poco simpatizante del gobierno ac-
tual. Al devolverle a Hungría una imagen
poco halagadora, la de un país periférico
condenado al despotismo oriental y a la
barbarie, las elites de Europa Occidental
refuerzan sus complejos, su tendencia a la
paranoia y al aislamiento.
La frágil coalición socialista-liberal
conducida por los ex primeros ministros
Ferenc Gyurcsany y Gordon Bajnai no con-
sigue hacer olvidar sus fracasos pasados,
mientras que el pequeño partido ecologis-
ta (7,5% de los votos en 2010) rechaza toda
alianza y juega su supervivencia parlamen-
taria haciendo campaña contra la corrup-
ción. En la otra punta del espectro, el par-
tido de extrema derecha Jobbik (16,7% en
2010) sofocado por la retórica soberanista
del Fidesz, no ha ganado mucho terreno
desde su entrada en el Parlamento en 2010.
El recelo general respecto de Occiden-
te se acrecentó aun más con el apresura-
miento con que algunos medios occiden-
| 29
tales saludaron la llegada a la escena polí-
tica, a fines de 2012, de un rival de Orbán:
el ex primer ministro tecnócrata Bajnai.
Pues si los resultados macroeconómicos
espectaculares obtenidos por este ex hom-
bre de negocios durante su paso relámpa-
go por el poder, de abril de 2009 a mayo de
2010, dejaron un excelente recuerdo en
Bruselas y en Washington, en los bordes
del Danubio la nostalgia no es tan intensa.
Es verdad que Bajnai redujo el déficit
público y lo llevó al 4% del PIB en 2010,
contra el 9% en 2006. Pero lo logró a cos-
ta de una cura de austeridad como no ha-
bía conocido el país desde 1995: recortes
en los gastos sociales, supresión del agui-
naldo para los jubilados y para los emplea-
dos, congelamiento de los salarios en la
función pública, aumento de la edad para
el acceso a la jubilación (de 62 a 65 años) y
aumento del impuesto sobre el valor agre-
gado (IVA), que pasó del 20% al 25%. La
tasa del 27% que alcanzó este impuesto di-
recto se volvió bajo el gobierno de Orbán la
más elevada de Europa. El forinto [o florín,
la moneda húngara] se fortaleció mucho; a
la gestión de la crisis se la consideró admi-
rable. Se la opuso a la de Grecia, rebelde e
irresponsable: “Lecciones potenciales pa-
ra Grecia en Hungría,”, titulaba The New
York Times (9). La Unión Europea, el pre-
sidente estadounidense Barack Obama y el
FMI felicitaron al joven empresario que en
ese momento no se consideraba un hom-
bre político, puesto que, aseguraba, su ges-
tión de la crisis había sido la única posible.
Así se abrió un camino que Orbán se
apuró a emprender, y que no está próximo
a cerrarse, pues, cuatro años más tarde, pa-
rece como si los húngaros no tuvieran más
elección que entre una gestión tecnócrata
sometida a los intereses de las multinacio-
nales y el repliegue nacionalista. g
1. Véase G. M. Tamas, “Una nueva derecha en
Hungría”, febrero de 2012, www.eldiplo.org
2. Figyelö, Budapest, 19-12-14.
3. Elet Es Irodalom, Budapest, diciembre de 2013.
4. Magyar Hírlap, Budapest, 3 -5-12.
5. Citado por Paul Lendvai, Hungary: Between
Democracy and Authoritarianism, Columbia
University Press, Nueva York, 2012.
6. Véase Laurent Geslin y Sébastien Gobert,
“Voyage aux marges de Schengen”, Le Monde
diplomatique, París, abril de 2013.
7. Zárug Péter Farkas, Lentner Csaba y Tóth
Gy. László, Kik támadják Magyarországot és
miért?, Kairosz Kiadó, Budapest, 2012.
8. La red Open Society Foundations, creada por
George Soros, debe su nombre a la obra de Karl Popper
La sociedad abierta y sus enemigos, (1ª ed.: 1945).
9. Judy Dempsey, “In Hungary, potential lessons
for Greece”, The New York Times, 19 -2-10.
*Periodista.
Traducción: Florencia Giménez Zapiola
30 | Edición 178 | abril 2014

“La naturaleza no crea pueblos”, afirmaba Spinoza. Las comunidades ¿Pero de qué extensión? Juzgar sobre
el bien y el mal, ¿pero de qué? ¿En qué ma-
políticas son, en efecto, comunidades pasionales; pueden por lo tanto terias? ¿De cuál conjunto delimitado de
acciones? Spinoza no dice, ciertamente,
mutar y recrearse en base a un afecto compartido que articule lo que deben ser comunes las maneras de
juzgar sobre todas las cosas. El Tratado
diverso y lo común. La idea de soberanía popular podría orientar la teológico-político dice incluso lo contrario
explícitamente, que está concebido para
construcción de un pueblo europeo, aunque no sería suficiente... defender la libertad de opiniones, es decir,
sus divergencias. No hay en consecuencia

En busca de un afecto común

ningún totalitarismo del afecto común,
ninguna intención de homogeneización
absoluta de la multitud. Por lo demás, el
punto de vista Estado-nacionalista estric-

¿Es posible un
to tiene tendencia a subestimar sistemá-
ticamente la variedad cultural y moral in-
terna –incluso en el caso de Estados-na-
ción considerados muy unitarios–, diver-
sidad cultural correlacionada, entre otros

pueblo europeo?
factores, a la diversidad geográfica. […]

El todo y las partes

Sostener que no hay totalitarismo del
afecto común es reconocer de entrada
que la complexión pasional colectiva es
necesariamente una articulación de lo
por Frédéric Lordon* diverso y de lo común. Pero una articu-
lación jerárquica: una articulación de lo
diverso bajo lo común. Así, al lado de los
(sub-)afectos comunes propiamente re-
gionalistas, hay (sub-)afectos comunes
de posición social, definidos particular-
mente en términos de intereses materia-
les –lo que se podría llamar afectos comu-
nes de clase–. La entidad de conjunto sólo
se sostiene si el afecto común global está
por encima de los afectos comunes loca-
les, el afecto de pertenencia al todo sobre
los afectos de pertenencia a las partes.
[…]
¿Cuál es, o cuáles son los objetos sobre
los cuales podría precipitar el afecto co-
mún constitutivo de un pueblo europeo?
La hipótesis esbozada aquí propone con-
siderar que uno de esos objetos podría ser
la idea misma de soberanía popular, es de-
cir justamente lo que se encuentra en pro-
funda crisis en la actual Unión Europea y
que, en cambio, podría ser la palanca de su
regeneración. […] En efecto, se puede con-
siderar la soberanía popular, dicho de otra
manera, la afirmación de las colectivida-
des como dueñas de su propio destino, co-
mo el hecho fundamental de la moderni-
dad política, o incluso como su definición,
tal como se ha desarrollado históricamen-
te sobre el continente europeo. Parafra-
seando a Spinoza, podríamos decir que la
soberanía es el afecto político primario de
estas sociedades, su pasión política prin-
cipal. Cabe preguntarse entonces si esta
idea de la reivindicación de soberanía po-
pular no es compartida hasta el punto de
ser constitutiva de un imaginario político
europeo y, por lo tanto, la materia posible
de un afecto común suficiente.
El asunto de su suficiencia es sin du-
Jean Metzinger, La femme et la cage d’oiseau, 1950-52 (Gentileza Christie’s) da neurálgico. […] En otros términos, co-
nociendo tanto las diferencias como los

P
ara no sucumbir completa-
mente al desafío de pretender
agregar cualquier cosa que
sea pertinente a la enormidad
de lo que ya se dijo a propósi-
to de la nación, es posible recurrir a vías
más conceptuales, por ejemplo, partiendo
nuevamente de esa firme advertencia que
hace Baruch Spinoza en el Tratado teoló-
gico-político: “La naturaleza no crea pue-
blos”. Se observará en primer lugar que
no se podría romper más categóricamen-
te con las concepciones esencialistas o et-
nicistas de la nación. Luego se verá en ello
una noticia bastante buena: nada, en esta
materia, está fijado para toda la eternidad,
pues si no es la naturaleza sino –digamos
para abreviar– la historia la que los consti-
tuye, esto significa que, así como se hacen,
los pueblos pueden deshacerse, y tam-
bién rehacerse. Nada impide en particu-
lar considerar la hipótesis de la formación
de un pueblo de pueblos –se trata inclu-
so, como lo ha observado especialmente
Eric Hobsbawm (1), de una configuración
practicada por la historia de manera co-
rriente–. Por lo tanto, aunque no resulte
evidente, la idea de que se constituya un
pueblo europeo tampoco resulta esencial-
mente absurda.
La naturaleza no crea pueblos, dice
Spinoza, pero tampoco las adhesiones de
la racionalidad contractualista, según el
modelo de la asociación voluntaria, libre
y transparente que dio su carácter a los
esquemas variados del “contrato social”.
¿Entonces qué? “Ya que los hombres son
conducidos por el afecto más que por la ra-
zón, se desprende que la multitud alcanza
acuerdos naturalmente y quiere ser con-
ducida como por una sola alma bajo la con-
ducta, no de la razón, sino de algún afecto
común” (2). Las comunidades políticas, las
comunidades nacionales, son fundamen-
talmente comunidades pasionales.
Sin embargo, hay varias trampas en es-
te enunciado. Es necesario cuidarse en
primer lugar del singular: el afecto común
que ofrece a la comunidad (la multitud
reunida) su principio cohesivo es un afec-
to compuesto –o un compuesto afectivo–.
Tiene por objeto varias maneras: maneras
de sentir, de pensar y de juzgar –de juzgar
sobre el bien y el mal, sobre lo conveniente
y lo reprehensible, sobre lo lícito y lo ilíci-
to–. El afecto común está pues, de suyo, en
el principio de un orden moral colectivo.
acercamientos ya producidos por la his-
toria, ¿puede una reivindicación de so-
beranía popular a escala europea consti-
tuir el paso suplementario suficiente pa-
ra producir un afecto común capaz por
sí mismo de inducir la formación de los
sub-afectos comunes políticos transver-
sales, que superarían los antiguos sub-
afectos comunes vetero-nacionales, y se-
rían dominados por el afecto común neo-
nacional europeo? No se trata en suma
más que de las condiciones pasionales de
la aceptación de la ley mayoritaria.
El desafío consiste, entonces, en saber
si ciertas idiosincrasias nacionales actua-
les, objeto de poderosos afectos comunes
locales, tolerarían verse cuestionadas por
una ley de la mayoría europea –lo que po-
dría ser el caso si concerniera áreas de po-
lítica común–. Por ejemplo, al azar: la po-
 | 31

lítica económica, y particularmente la po- Anunciar el solo proyecto de reformu- fiesto de uno de los países y, por lo mismo, va que constituye la cuestión monetaria
lítica monetaria. O sea, la experiencia de lar conceptualmente el problema del Es- sometidas a la prohibición de reintegrar el y pensar que quizás se puede hacer un
pensamiento que consiste en imaginar la tado europeo sin intención de recortarlo perímetro de la deliberación política ordi- Estado europeo… pero no con cualquie-
puesta en discusión de los principios de en un sentido o en otro, fue, pues, mentir naria gobernada por una ley de la mayoría ra. Y, manifiestamente, por el momento,
la política monetaria, es decir, el estatuto un poco. Pues la propia reformulación transversal. En esta configuración, no hay sin Alemania. g
del Banco Central Europeo, por lo tanto produce sus casos de solución. Entre los Estado europeo, no hay integración eu-
la eventualidad de que ya no sea indepen- cuales habrá que elegir. ropea –lo que no quiere decir que no ha- 1. Eric Hobsbawm, Naciones y nacionalismos
diente, la existencia y el nivel de las metas O bien conservar el perímetro actual de ya más Europa, sino una Europa reducida desde 1780, Crítica, Buenos Aires, 2012.
de inflación, la imposibilidad o la posibi- Europa –los veintiocho de la Unión o los a ambiciones más modestas, y concebida 2. Spinoza, Traité politique, VI, I, en Oeuvres V, Presses
lidad de un financiamiento monetario de diecisiete de la eurozona– pero renunciar como una trama de cooperaciones diver- universitaires de France, París, 2005 (1ª ed.: 1677).
los déficits públicos, las obligaciones de a una integración política real que, por de- sas, sin anhelo de construcción de una so-
equilibrio de los presupuestos, etc. finición, debería incluir todas las cuestio- beranía europea y, por tanto, sin avasallar
La pregunta es si Alemania, que impu- nes de política económica, y esto cuando las soberanías nacionales–. *Economista. Autor de La Malfaçon. Monnaie européenne
et souveraineté démocratique, Les Liens qui libèrent,
so sus obsesiones y sus propios dogmas las más importantes de estas cuestiones O bien sacar una conclusión un poco París, 2014, obra en la que aparece este artículo.
monetarios al conjunto de la zona euro, se encuentran expuestas a un veto mani- menos pesimista de esta prueba decisi- Traducción: Florencia Giménez Zapiola
aceptaría, en estas materias que tienen
para ella un carácter casi sagrado, plegar-
se a una ley de la mayoría europea que la
contradijera. El tema que se plantea aquí
es el de los afectos comunes locales. To-
do va bien mientras estas idiosincrasias
puedan ser acomodadas en dispositivos
de subsidiaridad. El problema se compli-
ca cuando se tocan áreas de intereses co-
munes –en particular el caso de la política
económica y de la política monetaria–.
Para los que consideran que las confi-
guraciones políticas intermedias, incluida
la forma cosmopolítica de la federación de
Estados-nación, no son viables, pero que
no por ello dejan de pensar la perspecti-
va del Estado europeo, es ese justamente
el tipo de pregunta muy concreta que de-
berían plantearse imperativamente, salvo
que quieran permanecer en el registro de
las generalidades banales –“la paz”– que
condenan a las experiencias políticas ulte-
riores a una suerte catastrófica. Inútil pre-
cisar que toda respuesta negativa condena
de entrada la idea misma de integración
política europea. Ahora bien, el tema de la
política económica constituye a la vez uno
de los más importantes de la vida común
europea… y uno de los asuntos más sus-
ceptibles de dar lugar a un caso de resis-
tencia local infranqueable, por lo menos a
mediano plazo.

Más o menos Europa

Pero por más poderosa que sea, y segura-
mente lo es, sería pedirle demasiado a la
idea moderna de la soberanía democrá-
tica –idea del decidir-en-común– que
promueva por sí sola un afecto común
suficiente para hacer una Europa políti-
ca, aun si es verdad que siglos de historia
europea produjeron también otras clases
de comunes culturales que podrían sos-
tenerla. Por otra parte, la Unión Europea
no deja de promover estos comunes de
refuerzo –desde el “humanismo”… ¡has-
ta la “cristiandad”! – en los que le gustaría
ver la fuente pasional de una comunidad
política posible. Pero no es suficiente si se
trata de garantizar a políticas comunes las
condiciones de posibilidad pasionales de
una ley de la mayoría europea. […]

Archivo
Reinventar Europa
por Etienne Balibar, Nº 177, marzo de
2014.

Contra la oligarquía financiera

por Alexis Tsipras, Nº 164, febrero de
2013.

Europa frente a la hegemonía alemana

por Perry Anderson, Nº 163, enero de
2013.

¿Es posible una Europa de izquierda?

por Bernard Cassen, Nº 160, octubre de
2012.
32 |
Después de la violenta represión de enero pasado, los obreros de la industria textil y sus
sindicatos intentan recuperar energías para poder alcanzar un aumento del salario mínimo.
El partido de la oposición que ayer los apoyaba, hoy parece más preocupado por las
negociaciones electorales con el poder que por las cuestiones sociales.
La oposición intenta sacar partido de la rebelión
La cólera de los camboyanos
por Philippe Revelli*, enviado especial
P
hnom Penh, 3 de enero de
2014. Amanece en el bulevar
Veng Sreng, transformado en
campo de batalla. Los trabaja-
dores en huelga de las empre-
sas de confección, numerosas en el ba-
rrio, han levantado barricadas y acosan
a las fuerzas del orden. Vuelan piedras y
cócteles Molotov. Varios centenares de
policías pesadamente armados respon-
den con golpes de cachiporra, granadas
de gases lacrimógenos y ráfagas de AK47.
Estos choques tienen lugar cuando la
huelga, lanzada el 24 de diciembre y con-
vocada por las seis principales centrales
sindicales del país para conseguir el do-
ble del salario mínimo –de 80 dólares a
160 dólares por mes–, paraliza la casi to-
talidad de las empresas.
El día antes, la Brigada 911, una uni-
dad paracaidista de elite, había repri-
mido brutalmente a los huelguistas de
la empresa Yakjin. Las trifulcas con las
fuerzas del orden siguieron toda la no-
che y hasta comienzos de la tarde. Saldo:
cinco muertos, unos cuarenta heridos
graves, veintitrés huelguistas y dirigen-
tes del movimiento sindical detenidos y
severamente aporreados. Al día siguien-
te, mientras que unos vehículos del ejér-
cito provistos de ametralladoras patru-
llan el bulevar Veng Sreng, una horda de
policías y de agitadores vestidos de ci-
vil asedian el Freedom Park, un espacio
en pleno corazón de la capital del que el
partido de oposición ha hecho su campo
de base desde hace varios meses. Tras
haber expulsado brutalmente a los mi-
litantes, a los dirigentes importantes y a
los periodistas que se encontraban en el
lugar, los brazos pesados del poder de-
rriban tribunas, carpas, letrinas, e inclu-
so llegan a destruir un altar budista. El
gobierno anuncia la prohibición de ha-
Si bien la pobreza
retrocedió, un tercio
de los camboyanos
sigue viviendo con
menos de un dólar
y medio por día.
cer manifestaciones y reuniones por una
duración indeterminada.
Por su lado, la crisis política estalló
al día siguiente de las elecciones gene-
rales del 28 de julio de 2013. Tras un es-
crutinio signado por las irregularidades,
el Partido del Pueblo Camboyano (PPC,
ex Partido Comunista), del primer mi-
nistro saliente Hun Sen, es declarado
entonces vencedor con el 48,83% de los
votos y sesenta y ocho escaños sobre
un total de ciento veintitrés con los que
cuenta la Asamblea Nacional. En fran-
co retroceso, pierde veintidós legisla-
dores electos en relación con las elec-
ciones de 2008. El Partido de Salvación
Nacional de Camboya (CNRP), apoya-
do en el 44,46% de los sufragios, consi-
gue cincuenta y cinco diputados; pero,
al denunciarse elecciones fraudulentas,
afirma haber ganado y reclama una co-
misión de investigación. A partir de sep-
tiembre, la oposición ocupa Freedom
Park. Sus manifestaciones semanales
reúnen a una cantidad cada vez mayor
de participantes, que exigen la renun-
cia del primer ministro y nuevas elec-
ciones. Los dirigentes del CNRP recha-
zan todas las invitaciones a negociar del
PPC, y sus legisladores electos se niegan
a ocupar sus escaños en la Asamblea Na-
cional.
Protestas generalizadas
Las huelgas y los movimientos sociales
se multiplican desde comienzos de di-
ciembre. Los conductores de los touk-
touk, –motos-taxis equipados con un
remolque en el cual se ubican los pa-
sajeros– reclaman una baja de los pre-
cios del combustible. Los miembros de
la Red de Dirigentes Independientes
por la Justicia Social (Monk Network
for Social Justice) recorren las pobla-
ciones y recogen las reivindicaciones de
comunidades campesinas e indígenas,
que protestan en especial contra el aca-
paramiento de las tierras. Un sindicato
de docentes llama a la huelga. Y por últi-
Edición 178 | abril 2014
Philippe Revelli (fragmento)
mo –acaso la amenaza más seria para el
poder–, los obreros del sector textil, una
rama clave de la economía, lanzan una
huelga general ilimitada.
Si bien los cálculos del CNRP influye-
ron evidentemente en la agenda de estas
luchas, cabe afirmar, no obstante, que la
amplitud de la rebelión expresa un des-
contento profundo, que se está exten-
diendo a sectores cada vez más amplios
de la población.
Es cierto que, desde hace una déca-
da, Camboya registra un crecimiento
anual del 7 al 8% (1). En Phnom Penh,
los centros comerciales se reproducen
como hongos; las 4 x 4 resplandecientes
que abarrotan las calles ya no pertene-
cen sólo a funcionarios de las Naciones
Unidas o a cuadros de organizaciones
no gubernamentales (ONG). Los con-
ductores de las motos-taxis se conectan
a Facebook desde sus celulares, y las jó-
venes generaciones urbanas tienen nue-
vas expectativas. Pero si bien la pobreza
retrocedió, un tercio de los camboyanos
sigue viviendo con menos de un dólar y
medio por día, y las tasas de crecimien-
to de dos cifras de la confección, del tu-
rismo o de la agroindustria tienen como
contrapartida salarios de miseria, ex-
pulsiones de comunidades campesinas
para apropiarse de sus tierras y daños
ecológicos inquietantes.
Con un volumen de negocios de 5,53
mil millones de dólares en 2013, la pro-
ducción textil representa el 80% de las

exportaciones camboyanas. Más de
cuatrocientas empresas emplean a casi
medio millón de personas, con un 95%
de mujeres, y producen ropa para las
principales marcas del prêt-à-porter y
de la gran distribución occidentales. A
pesar de las predicciones alarmistas de
la asociación patronal del rubro textil,
ni las reiteradas huelgas llevadas a ca-
bo desde el otoño ni la agitación políti-
ca desalentaron a los inversores. Muy
por el contrario: el alza de los salarios
en China incitó a muchas empresas a
deslocalizar su producción a Camboya
o a los países vecinos. Y en el transcur-
so del año pasado, las exportaciones de
textiles y de calzado deportivo aumen-
taron un 20% (2).
Esta robusta salud económica con-
trasta con la degradación de las condicio-
nes laborales, insalubres, incluso peligro-
sas, y con la caída del poder adquisitivo
de los asalariados. “El patrón no nos res-
peta –declara, indignada, una obrera de
la zona industrial de Pochentong–. Para
él, sólo cuenta el rendimiento, y si reven-
tamos, peor para nosotras.” La lista de los
abusos señalados en el último informe de
la Organización Internacional del Traba-
jo es extensa: el 85% de las empresas re-
currió a más de dos horas extras por día,
seis días por semana; reina un calor exce-
sivo en el 65% de los lugares de trabajo;
las salidas de seguridad están obstruidas
en el 53% de los talleres, etc. (3).
En mayo de 2013, con menos de una
semana de intervalo, se derrumbaron
varios edificios en dos fábricas. Menos
mortíferos que el de Rana Plaza, en Ban-
gladesh (4), estos accidentes mataron a
dos obreras y dejaron un saldo de trein-
ta heridos. En el transcurso del año pa-
sado, se registraron más de setecientos
casos de desmayos debidos al agota-
miento (5). Aun revaluado en 100 dóla-
res por mes en febrero de 2014, el sala-
La policía y el
ejército suelen
actuar fuera
de toda orden
judicial, pagados
por empresas
privadas.
rio mínimo sigue siendo uno de los más
bajos del Sudeste Asiático. Perdió cerca
de un tercio de su poder adquisitivo en
el transcurso de la década pasada y está
muy por debajo del salario mínimo vital
que, según el propio Ministerio de Tra-
bajo, se sitúa entre los 157 y los 177 dóla-
res. Todos estos motivos de cólera, en un
sector donde existe un movimiento sin-
dical combativo, explican las alrededor
de ciento treinta huelgas registradas el
año pasado, antes incluso de la huelga
general declarada en diciembre.
Represión implacable
Se trata de movimientos que el poder in-
tenta contener mediante una sostenida
represión: los veintitrés huelguistas de-
tenidos en enero seguían presos en mar-
zo. El derecho a la manifestación depen-
de de la buena voluntad de las autorida-
des. Algunos directivos empresariales
aprovechan este contexto liberticida
para despedir a los elementos indesea-
bles. Para golpear a los sindicatos en el
bolsillo, se lanzaron persecuciones judi-
ciales contra un centenar de militantes,
en nombre de daños causados a la em-
presa durante la huelga. Pero el descon-
tento bien podría revelarse más fuerte
que el miedo.
También en el campo estalla la có-
lera. Desde la adopción de la ley so-
bre los bienes raíces de 2001, que au-
toriza la atribución de tierras del Esta-
do a sociedades privadas bajo la forma
de “concesión inmobiliaria económi-
ca” (CFE) (6), tres millones de hectá-
reas –16,6% del territorio– han pasado
a manos de empresas nacionales o ex-
tranjeras (7). En un país donde el 80%
de la población reside en zonas rura-
les y donde la agricultura representa el
55,8% de los empleos, semejantes mu-
taciones de la estructura inmobiliaria
sólo podían suscitar conflictos.
Es así como, aprovechando el pro-
grama de la Comunidad Europea “To-
do salvo las armas”, que exonera de im-
puestos al azúcar camboyano, algunas
compañías agroindustriales se precipi-
taron con toda su fuerza en esta produc-
ción. Les concedieron unas setenta y
cinco mil hectáreas bajo forma de CFE,
y las exportaciones de azúcar crecieron
a más del doble entre 2012 y 2013. Pero
miles de campesinos fueron expulsa-
dos de sus tierras. Privados de sus me-
| 33
dios de subsistencia, muchos, a partir
de entonces, se vieron obligados a ser
contratados como obreros agrícolas en
las plantaciones de caña de azúcar. Sus
condiciones agotadoras de trabajo y la
presencia de menores de edad fueron
denunciadas por la red de ONG nacio-
nales e internacionales asociadas a la
“Campaña por un azúcar limpio”.
El cultivo industrial de la hevea, ár-
bol del que se extrae el caucho, tam-
bién avanza viento en popa. Las empre-
sas vietnamitas y chinas, en asociación
con personalidades próximas al poder,
tienen dominio en esta área. Según la
ONG global Witness, se les habrían
concedido un millón doscientas mil
hectáreas, a menudo en detrimento de
comunidades indígenas.
Hegemonía china
En lo que atañe a la compañía china Tian-
jin Union Development Group (UDG),
consiguió cuarenta y cinco mil hectá-
reas de CFE en el interior de la reserva
natural de Botum Sakor, en la provincia
de Koh Kong, en el sudeste del país, pa-
ra construir un complejo turístico de al-
ta gama: hoteles de lujo, centros turísti-
cos en la costa marítima, canchas de golf,
casinos, aeropuerto, autopistas… Mien-
tras que los trabajos distan mucho de es-
tar terminados, un millar de familias de
campesinos y de pescadores ya fueron
desplazados, y los ecologistas denun-
cian la deforestación ilegal que acompa-
ña este proyecto faraónico. El 26 de abril
de 2012, Chut Vuthy, militante ecologis-
ta que denunciaba la explotación fores-
tal ilegal en este parque, fue asesinado. d
34 |
d Las zonas urbanas tampoco están a
salvo. En Phnom Penh, el combate muy
mediatizado de los militantes que se
oponen a la erradicación de las comuni-
dades de Boeung Kak Lake y Borei Kei-
la no es más que la parte visible del ice-
berg. Según la Liga Camboyana de los
Derechos Humanos (Licadho), más de
veinte mil familias que viven en las co-
munidades pobres de la capital han sido
expulsadas a causa de los proyectos in-
mobiliarios.
Casas arrasadas por máquinas topa-
doras, cosechas destruidas, habitantes
encarcelados y aporreados, guardias o
militares que no dudan en hacer uso de
las armas… El 16 de mayo de 2012, Heng
Chentha, una adolescente de 15 años,
murió de un balazo en medio de enfren-
tamientos entre la policía y los habitan-
tes de la ciudad de Broma, en la provin-
cia de Kratie. Mientras que los conflic-
tos inmobiliarios se multiplican rápi-
damente, las organizaciones de defensa
de los derechos humanos denuncian el
recurso creciente a la violencia en las
expulsiones, así como la implicación
de elementos de la policía y del ejérci-
to, que suelen actuar fuera de toda or-
den judicial o legal, pagados por empre-
sas privadas. También se ven soldados o
policías redondear su salario al ser con-
tratados como guardias de seguridad de
empresas agroindustriales.
“Sin embargo, la Constitución cam-
boyana, las convenciones internaciona-
les de las que es signatario el país y la ley
sobre la propiedad inmobiliaria garan-
tizan relativamente bien los derechos
de las comunidades campesinas e indí-
genas –estima Thun Saray, presidente
de la Asociación por el Desarrollo y la
Defensa de los Derechos Humanos en
Camboya (ADHOC)–. El problema es
que no se aplican.” Testaferros o parien-
tes reciben las concesiones para permi-
tir la constitución de dominios mucho
más extendidos que las diez mil hec-
táreas autorizadas por la ley. Algunas
empresas turísticas o agroindustriales
consiguen tierras en zonas protegidas.
Son incontables los casos de defores-
tación ilegal o de completo desdén por
las comunidades afectadas, así como los
contratos de reinstalación y de realoja-
miento no respetados.
Los jueces cierran los ojos. En cam-
bio, atacan a los periodistas indepen-
dientes y a los militantes sociales. De-
tenido en marzo de 2013, Mam Sonan-
do, director de Radio Beehive, crítico
frecuente del poder, fue condenado a
veinte años de reclusión por un preten-
dido “complot separatista”, antes de
ser liberado a la espera de la apelación
de su proceso. Y Yorm Bopha, militan-
La producción
textil representa
alrededor
del 80% de las
exportaciones
camboyanas.
te por los derechos de la comunidad de
Boeung Kak, recién fue liberada en no-
viembre de 2013, después de haber pa-
sado más de un año detrás de las rejas.
“El poder no nos perdona ayudar a las
comunidades pobres a tomar concien-
cia de que tienen derechos y de que tie-
nen que organizarse para defenderlos
– declara Saray–. Ésta es la razón por la
cual cada vez más de los nuestros son
llevados a juicio.”
Una plétora de ONG nacionales e
internacionales opera en el seno de la
nebulosa “sociedad civil”. Muy críticas
del poder, se convierten en portavoces
de las reivindicaciones populares. Su
presencia en las redes sociales y sus re-
laciones con los periodistas occidenta-
les les otorgan una audiencia aprecia-
ble. Sin mostrar sorpresa alguna, afir-
ma el analista político Kem Ley: “Sam
Rainsy fundó su estrategia de conquis-
ta del poder en base al apoyo de estos
grupos”. Pese a sus declaraciones xe-
nófobas, muy aptas para halagar los
sentimientos antivietnamitas de mu-
chos jemeres, el dirigente de la oposi-
ción está aureolado de una imagen de
defensor de los valores democráticos;
aunque, durante los acontecimientos
de comienzos de enero, los comercios
vietnamitas hayan sido saqueados por
manifestantes en los alrededores del
bulevar Veng Serng (8).
Liberal convencido, Rainsy también
goza del favor de los gobiernos occi-
dentales, prestamistas de las ONG. Al
día siguiente de la represión sangrienta
de enero, el Parlamento europeo pidió
la creación de una comisión de inves-
tigación independiente, y Washington
anunció el congelamiento de una (pe-
queña) parte de su ayuda a Phnom Penh.
Frente a la influencia creciente de
Pekín, empero, el margen de maniobra
occidental es reducido. Primer inversor
extranjero directo, China es asimismo
el primer socio de Camboya en térmi-
nos de ayuda al desarrollo. En el marco
de una estrategia de integración regio-
nal, algunas empresas chinas constru-
yen rutas y ferrocarriles en territorio
camboyano.
Por último, en el interior del país, el
primer ministro sabe que puede contar
con un partido cuyas ramificaciones se
extienden hasta el más humilde case-
río, mientras las relaciones clientelis-
tas tramadas con los caciques del PPC
le garantizan su fidelidad. Según el Co-
mité Camboyano de Derechos Huma-
nos, el 20% de las concesiones territo-
riales económicas habrían beneficiado,
por ejemplo, a cinco senadores miem-
bros del partido en el poder. Hun Sen
también vela por el ejército, cuyo pre-
supuesto ha aumentado un 17% el últi-
mo año; veintinueve oficiales y seis jefes
de la policía acaban de ser ascendidos a
generales de cuatro estrellas, cuando en
2010 el ejército camboyano ya tenía más
generales que el de Estados Unidos… En
cuanto a los medios de negocios sino-
jemeres, dominantes en todos los secto-
res de la economía, “en tanto operado-
res locales y compradores (9) constitu-
yen los socios insoslayables de este sis-
tema marcado por la lógica de acapara-
miento de los recursos del país”, según
la investigadora Danièle Tan (10).
Por ende, Hun Sen, quien dirige el
país con mano de hierro desde 1985,
no tiene el propósito de ceder el poder.
“Todo es normal. El gobierno trabaja.
Las empresas trabajan” (11), declaraba
después de la represión de comienzos
Edición 178 | abril 2014
Philippe Revelli (fragmento)
de año, antes de invitar a las autorida-
des del CNRP a ocupar sus lugares en
la Asamblea Nacional y a sus dirigen-
tes a negociar. De hecho, ya comenza-
ron algunas tratativas; pero siempre
se centran exclusivamente sobre la re-
forma del sistema electoral, sin la más
mínima referencia a las reivindicacio-
nes populares en términos de salarios,
de restitución de las tierras y de poner
término a las expulsiones. En realidad,
mucho más que la oposición política,
son los movimientos sociales los que
preocupan al poder. Prueba de ello es
el contraste entre la indulgencia de la
que gozaron las manifestaciones del
CNRP durante todo el último trimestre
de 2013 y la brutalidad de la represión
ejercida contra los trabajadores del
sector textil, los campesinos y los mili-
tantes antiexpulsión. g
1. “Cambodia Overview”, Banco
Mundial, www.worldbank.org
2. Ministerio de Comercio, citado por
Cambodia Daily, Phnom Penh, 5-2-14.
3. http://betterfactories.org
4. Véase Olivier Cyran, “En Bangladesh,
los asesinos del prêt-à-porter”, Le Monde
diplomatique, edición Cono Sur, julio de 2013.
5. “Mass fainting at Kandal factory”,
Phnom Penh Post, 21-11-13.
6. Las CFE se conceden para la implementación
de proyectos de carácter económico, por
una duración que puede llegar hasta los
noventa y nueve años, y teóricamente no
pueden afectar más de diez mil hectáreas.
7. “Land in conflict”, informe de 2013 del
Centro Camboyano por los Derechos
Humanos, www.cchrcambodia.org.
8. Matt Blomberg, “Rights group reaffirms
stance on use of ‘yuon’”, Cambodia
Daily, 19 de diciembre de 2013.
9. Miembros de la burguesía local enriquecidos
gracias al comercio con el exterior.
10. Danièle Tan, “La diaspora chinoise du
Cambodge, une identité recomposée” [“La
diáspora china de Camboya, una identidad
recompuesta”], tesis de maestría de investigación
en el l’Institut d’études politiques de París, 2006.
11. Khy Sovuthy, “Hun Sen says his face as good as
any; situation is normal”, Cambodia Daily, 11-2-14.
*Periodista, realizador de la serie documental Terres,
http://philipperevelli.com/terres
Traducción: Viviana Ackerman

Luciano Espeche (lucianoespecheilustraciones.blogspot.com)
Brindamos un anticipo del libro Argentina,
de espaldas a la ecología. Apuntes para una
política ambiental, de Sergio Federovisky,
que publica en abril Le Monde diplomatique.
Propuestas y denuncias ecológicas
Argentina, peleada
con la naturaleza
por Sergio Federovisky*
Fragmento del capítulo “Idóneos”:
[…]
El nombramiento de un idóneo no es
condición suficiente pero sí necesaria
para encarar una política de Estado ex-
plícita, principalmente en lo que se re-
fiere a diseñar agenda. Nadie sabe cuáles
son las prioridades del Estado argentino
en materia ambiental y los temas salien-
tes –Riachuelo o glaciares o deforesta-
ción– le fueron impuestos por la Justicia
y en todos los casos como consecuencia
de la protesta o el descontento sociales.
¿Hay alguna relación entre la falta de
idoneidad de los elegidos y este sistemá-
tico fracaso? Seguramente sí, en tanto se
considere que una política de Estado es
[también] lo que un gobierno no hace.
El bagaje de quien encabeza la Secre-
taría de Medio Ambiente de Argentina
mientras se escribe este texto, a comien-
zos de 2014, incluye definiciones a tono
con el extractivismo de la época, poco re-
comendables para un país cuyo princi-
pal problema ambiental es el avance de la
frontera agropecuaria y la consiguiente
pérdida de bosques nativos a manos de la
soja, y menos recomendables aun frente a
lo que es el drama central del Chaco, que
exhibe una de las tasas de deforestación
más altas. “El Chaco tiene una perspecti-
va extraordinaria de
expandir la frontera
agropecuaria y de
aumentar conside-
rablemente la pro-
ducción de cerea-
les y oleaginosas,
incorporando nue-
vas prácticas de cul-
tivos, tecnología y
variedad genética”,
dijo Omar Judis respecto de la provincia
que él representa y que ostenta el peor ín-
dice de cumplimiento de la ley de bosques.
La tasa de deforestación en Argentina
tras la salida de la crisis de 2001 era seis
veces superior al promedio mundial. Pe-
se a los discursos oficiales respecto de la
industrialización del país (desmentidos
por los datos de la Cepal que constatan
la reprimarización de la economía la-
tinoamericana) el auge del precio de la
soja empujó un corrimiento estremece-
dor de la frontera agropecuaria. La pro-
pia Secretaría de Medio Ambiente de la
Nación sostuvo que entre 2003 y 2007
la deforestación creció un 42 por ciento
respecto del período 1998-2002. Eso em-
pujó la elaboración y compleja aproba-
ción posterior de la llamada ley de bos-
ques, que poco pudo hacer contra el ce-
lebérrimo “mercado”: la misma Secreta-
ría, a través de un trabajo de su Dirección
de Bosques, manifiesta que entre 2006 y
2011 –con cuatro de esos cinco años ba-
jo vigencia de la norma citada– la tasa de
desmonte fue un 50 por ciento superior
al período inmediatamente anterior a la
crisis. Quiere decir que nada hay mejor
para defender un ecosistema que la cri-
sis, puesto que las leyes no parecen ser
eficaces más que para exhibirlas como
una suerte de amuleto que ampara a la
gestión de su falta de compromiso. En
ese contexto, el señor que asume la car-
tera ambiental en Argentina considera
apropiado señalar la “perspectiva ex-
traordinaria” –fueron sus palabras– pa-
ra la expansión de la frontera agropecua-
ria, eufemismo para denominar a la tala
de bosques nativos y el reemplazo de la
vegetación original por un monoculti-
vo, preferentemente de soja transgénica.
Naturalmente, apelando al manual del
buen ambientalista, este funcionario o
quien quiera que ocupe ese lugar deter-
minado por la condición del favor polí-
tico y no de la idoneidad, indicará que se
controlará que todo se realice según las
leyes y aplicando los controles adecua-
dos. No obstante, el resultado será uno
solo: el empeoramiento de la variable
que mide la tasa de deforestación de un
país en desarrollo.
Pero el tema es más profundo que lo
anecdótico del nombramiento de oca-
sión. El manual del secretario de Me-
dio Ambiente de la Nación indica que
con un favor que se deba y un breve dis-
curso políticamente correcto en el que
se alabe diez veces por carilla al de-
sarrollo sustentable, es suficiente pa-
ra ser secretario de Medio Ambiente.
Hay razones de Estado que pueden ex-
plicar esa anomalía.
–Un idóneo, que conozca la dinámica de
un ecosistema, cuestionaría un modelo
productivo basado en un monocultivo,
algo que la naturaleza desaconseja des-
de hace un par de millones de años. Aun
cuando la obsesión por el presunto desa-
rrollo ha conducido a Uruguay –como a
tantos otros países– a aceptar la instala-
ción de industrias extractivas como las
pasteras en su territorio, debe citarse a
su presidente José Mujica por la descrip-
ción acabada de una anomalía que sólo
el fervor por la inmediatez de la factu-
ración es capaz de promover. Dijo Mu-
jica cuando era ministro de Agricultura
y Ganadería en relación a la sumisión al
monocultivo que supone una política de
plantación masiva de eucaliptus como
futura materia prima de la obtención de
pasta de celulosa: “Nunca vi en la natura-
leza el mamarracho de hacer un bosque
de una sola especie”. Es factible, por lo
tanto, que quien exhiba una formación
en algo afín a la ecología cuestione la idea
de sentar las bases de un modelo de de-
sarrollo sobre un 65 por ciento de la su-
perficie sembrada con una sola especie
que, además, es transgénica y por lo tanto
expulsora –a través de los agroquímicos
asociados– de toda otra que comparta su
espacio geográfico. Los ecólogos sostie-
nen que defender un ecosistema, y más
uno que tiene una riqueza y una variabi-
lidad biológica únicas como los bosques
nativos, no es un ejercicio de romanticis-
mo sino de eficacia. El padre de la eco-
logía en castellano, el español Ramón
Margalef, decía que en última instancia
defender un ecosistema es una forma de
reconocer que el anclaje primario de la
humanidad es la naturaleza: “La intelec-
tualidad se niega a aceptar al hombre co-
mo vástago de la naturaleza y hay un des-
interés total en la inserción de la activi-
dad humana en el entorno”.
| 35
Resulta curioso que mientras el bos-
que es uno de los estadios de mayor com-
plejidad y sofisticación en la evolución
del mundo natural, esa “intelectualidad”
a la que se refería Margalef insista en que
el progreso es un campo arado, destinado
a la siembra directa y condenado al esca-
lón más bajo e inestable de la diversidad:
el monocultivo.
–Un idóneo, que conozca de la condi-
ción de complejidad inherente a un sis-
tema ecológico, descartará el aborda-
je lineal y tratará de imponer un trabajo
transversal: transporte, energía, urbanis-
mo, son sectores sobre los que lo ambien-
tal ostenta una mirada decisiva. ¿Acaso
puede abordarse un problema ambiental
desde una sola variable? “La destrucción
ambiental, los movimientos sociales am-
bientales y otros relacionados, las políti-
cas y presupuestos gubernamentales, las
líneas de acción de los organismos inter-
nacionales y las condiciones económicas
están tan interrelacionados como cual-
quier ecosistema complejo modelado
por ecólogos profesionales”, señala Ja-
mes O’Connor en sus Ensayos de marxis-
mo ecológico. La tendencia de la política
es a la simplificación que facilita el con-
trol de los subalternos: quien desarrolla
una mirada más abarcativa resulta po-
tencialmente peligroso.  
–Un idóneo, que conozca la raíz onto-
lógica de los problemas ambientales, sa-
brá que no son más que daños colatera-
les de decisiones económicas y buscará
influir, en consecuencia, sobre los mode-
los productivos (ejemplo: un país que se
apoye en la soja transgénica como culti-
vo estrella tiene más posibilidades de pa-
decer agotamiento de suelos, envenena-
miento de la población por fumigación,
pérdida de biodiversidad, que uno que
diseña una matriz agraria diversificada).
–Un idóneo, que conozca la géne-
sis de la crisis climática, interpretará
que las energías renovables no son ape-
nas un aporte testimonial sino parte in-
dispensable de la matriz energética
de la Argentina del 2050, por lo que no
quedará hipnotizado por Vaca Muer-
ta sino que presionará para que a di-
ferencia del 2 por ciento actual de in-
cidencia de energías limpias se pase a
no menos del 25 por ciento para cuan-
do nuestros nietos enciendan la luz.
–Un idóneo no cree que la política am-
biental es un sinnúmero de consignas en las
que se apela a la conciencia individual co-
mo pócima sino que, por el contrario, sos-
tiene que sólo las políticas de Estado con-
tinuadas modifican conductas colectivas.
–Un idóneo sabrá, como señalan to-
dos los teóricos (desde el francés Hervé
Kempf hasta la brasileña Marina Silva)
que sólo una modificación rotunda del
sistema capitalista imperante favorecerá
un vínculo saludable entre sociedad y na-
turaleza. Y aunque no logre imponer ese
cambio estructural en su gestión, sus po-
líticas serán eficaces en tanto tengan ese
propósito en su horizonte conceptual.
“El capitalismo transforma cada progre-
so económico en una calamidad pública”,
decía Marx. Eso lo entiende un idóneo.
Un idóneo, en definitiva, entenderá
que la mejor política ambiental no es la
que corre a remediar daños sino la que
evita que se produzcan. g
*Biólogo, periodista ambiental, profesor y consultor en
política y comunicación ambiental.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
36 |
La crisis de 2001 marcó el inicio de una tendencia que no deja de
crecer entre las clases medias urbanas: la huida de la ciudad hacia
el campo, conocida con el nombre de neo-ruralismo. Si bien los
motivos para esta migración interna son diversos, lo que los une es la
búsqueda de una forma de vida distinta, alejada de la modernidad.
Nueva misión para los desencantados del progreso
La clase media
vuelve al campo
por Julieta Quirós*
S
e está poblando lindo Mollar
Viejo… —me decía Framinia
en el patio de su casa, debajo
de la parra deshojada donde
nos habíamos sentado a con-
versar mientras esperábamos que su
nieto terminara de bajar las naranjas.
Hacía un par de días que Framinia ha-
bía ido al velorio de su comadre, en el
paraje vecino, y en el trayecto –que hi-
zo en remís porque Domingo se había
llevado el sulky–, pudo sorprenderse de
ver tanta casa nueva.
—Lo desconocí al camino… —me dijo
con un tono que olía a optimismo; como
si esas construcciones fueran señal de
progreso, como cuando llega el agua de
red (y el aljibe puede quedar “por si las
dudas”) o el tendido eléctrico (y las ba-
terías pueden ponerse en venta). Fra-
minia destacó además “lo lindas” que
eran las casas que se estaban haciendo.
—Todos los que vienen son gente es-
tudiada y platuda –sentenció.
Veamos.
Los que vienen. Vienen jóvenes,
adultos jóvenes, maduros, jubilados;
vienen solos, en pareja, divorciados,
con hijos, sin hijos, con hijos por venir.
No vienen en busca de “mejores condi-
ciones económicas”; no buscan “traba-
jo”; vienen por un modo de vida distin-
to, que consiste en desandar el camino
de la modernidad: dejar la ciudad para
Sub.coop
irse al campo, lugar de “mejores opor-
tunidades” ya no estrictamente econó-
micas sino esencialmente vitales. Gen-
te que no quiere progreso –se saturó de
sus secuelas o de buscarlo sin éxito– si-
no regreso.
Resistencia al capitalismo
En Europa, como suele decirse, esta pe-
culiar modalidad de migración interna
es anterior y tiene un nombre: neo-ru-
ralismo. Sus orígenes datan de los años
60 y 70: una forma de resistir al modo
de vivir y morir en el corazón del capi-
talismo, y más recientemente, una sa-
lida a la brutal elitización –también en
esto Europa es pionera– de sus metró-
Edición 178 | abril 2014
polis. Podemos decir que Argentina
tiene sus propias versiones neo-rurales
fundacionales –la migración hippie a
El Bolsón de los años 70 y 80, por ejem-
plo–. Pero claramente es en los últimos
quince y sobre todo diez años cuando
la “ida al campo” se ensancha cualitati-
va y cuantitativamente, al punto de po-
der referirnos a ella como una tenden-
cia o signo de época. La crisis de 2001
operó (también en esto) como punto
de inflexión. Nos habituamos a hablar
de los que se fueron afuera, pero tam-
bién estuvieron los que se fueron aden-
tro: durante la última década, “irse al
interior” –proceso emparentado pero
diferente al fenómeno country iniciado
en los 90– pasó a formar parte del hori-
zonte de posibles (si no propio, sí cerca-
no y familiar) de las clases medias ur-
banas y suburbanas argentinas.
Junto al sur patagónico, otros des-
tinos se tornaron prototípicos: Salta y
Jujuy, Misiones, provincia de Buenos
Aires (las islas de Tigre, por ejemplo),
y en el centro del país, los pueblos se-
rranos del interior de Córdoba. Entre
estos últimos está el pueblo donde na-
ció Framinia, de quien yo me conver-
tí en nueva vecina hace un par de años,
cuando con mi marido y mi hijo deja-
mos el departamento que alquilába-
mos en el barrio porteño de Barracas,
para dar inicio a nuestro propio desan-
de neo-rural. Naturalmente, de ahí es-
tas páginas.
Hombre blanco en busca de un color
El paraguas del neo-ruralismo cordo-
bés –y seguramente también el de otros
destinos– abriga un auténtico crisol so-
ciocultural. Están los que vinieron en
una huida conservadora y conserva-
cionista del sí, para quienes el “es otra
calidad de vida…” del interior se con-
densa en vivencias como “dejar el au-
to con la llave puesta”, “criar a tus hijos
sin miedo”, “poder dormir tranquilo”;
es el tipo de migrante que puede pre-
cisar el episodio de inseguridad que lo
habría decidido a irse. Están los que vi-
nieron en la apuesta por construir una
vida simple, conectada con prácticas y
valores que el complejo citadino-capi-
talista nos hizo desconocer. De corte
progresista –en sus versiones liberal,
izquierdista, ecologista, anarquista–,
esta gente encuentra en las activida-
des de campo (y de modo general en el
desarrollo de todo tipo de home-made)
la posibilidad de constituir una eco-
nomía autosuficiente, libre de consu-
mo y consumismo. Unos y otros suelen
combinar faenas campesinas con otras
ocupaciones profesionales (vienen pro-
fesores, técnicos, licenciados), de oficio
(vienen carpinteros, tapiceros, artesa-
nos), o comerciales (los que montan un
emprendimiento productivo, una casi-
ta de alquiler en temporada, o un pues-
to estable en las ferias de artesanías).
Para el nacido y criado en la región,
mientras tanto, las distinciones de ocu-
pación, procedencia o ideología de sus
nuevos vecinos son, por así decirlo, se-
cundarias. En la mayoría de los contex-
tos, el nativo agrupa todas las variantes
migratorias en una sola identidad: “los de
afuera”, “los llegados”. Cuando está entre
los suyos, les reserva un mote jocoso: los
de afuera son, básicamente, jipis.
La provincia de Córdoba es sede del
segundo asentamiento hippie del país
después de El Bolsón: la localidad de
San Marcos Sierras. Sin embargo, el
movimiento al que la denominación ji-
pi –que así escribo precisamente para
distinguirla– hace referencia, abarca
una corriente cultural, social y gene-

racional mucho más heterogénea y re-
ciente, de la cual el hippie propiamente
dicho es una de sus versiones. Podría-
mos decirlo así: el hippie de los 70-80
es un tipo (de antecedente y de intensi-
dad) de jipi.
El lugareño considera jipis a perso-
nas que no se considerarían hippies a sí
mismas –siempre hay alguien más hip-
pie que uno–, ni tampoco serían consi-
deradas hippies por quienes sí se reco-
nocen como tales. Además, uno puede
ser “medio jipi”, o situacionalmente ji-
pi. El punto sociológicamente crucial
es que todos tenemos algo del jipi. Di-
cho de otro modo, cada uno de nosotros
pone su granito de arena para la rea-
lización de ese tipo social. En la vida
real, los rasgos que lo caracterizan se
presentan distribuidos en fragmentos,
dosis y combinaciones variables. Pero
se presentan, y aquí –a riesgo de incu-
rrir en un estereotipo improcedente
para cualquier antropología académi-
camente correcta– va un bosquejo.
El ar tesano de un mundo de pu-
ro bien. Por definición, el jipi procura
construir lo que el poeta Martín Rodrí-
guez llamó “un mundo de puro bien” (1).
Guiado por diversos paradigmas espiri-
tuales (yoga, budismo, metafísica, ali-
mentación natural, medicinas alterna-
tivas, saberes ancestrales), busca des-
plegar los valores de la conciencia, la
luz y la armonía; su misión cotidiana se
expresa, por tanto, en una vida cuidada
y cuidadosa: el jipi promueve la conduc-
ta paciente, la sonrisa y el saludo al pró-
jimo; reprueba y contiene la ira, el grito
y la mala palabra. Es poco común verlo
practicar la ironía, el sarcasmo o cual-
quier uso figurado del lenguaje. Valora
la libertad corpórea y sensorial; festeja
la danza y el abrazo con sus semejantes.
Su hexis corporal, sin embargo, evita el
gesto sexual: en público no demuestra,
ni deja adivinar amor erótico; es raro
oír al jipi hablar de sexo, y el humor se-
xual, demasiado ligado a la cultura ma-
chista que combate, queda excluido de
su repertorio.
El hombre que se hace a sí mismo. La
mudanza al campo puede transcurrir
con la vehemencia propia de una con-
versión religiosa: el nuevo yo necesita
sacrificar al viejo yo. Y por eso el neo-
rural no muestra curiosidad por saber
de dónde venimos. Sus antepasados
(tanos, polacos, judíos) no le convencen
–preferiría tener uno comechingón,
por ejemplo–, ergo, evita las genealo-
gías. El jipi no te pregunta de tu histo-
ria ni te cuenta de la suya; se siente a
gusto hablando de sí mismo en tiempo
presente: las técnicas de adobe que usó
en cada pared, las propiedades tera-
péuticas de la hierba de burro que reco-
lectó esa mañana.
El neo-rural tiende a prescindir
también de aquellos trazos que podrían
encuadrarlo en una posición sistémica.
“Gente estudiada y platuda”, diagnos-
tica Framinia. “Los jipis se visten así,
pero en el fondo están llenos de guita”,
nos dijo una vez un paisano a una com-
pañera y a mí; mi compañera se molestó
y miró para otro lado, y cuando el hom-
bre se fue, me dijo:
—¡Mirá la imagen prejuiciosa que
tiene el tipo…! ¡No tiene idea de que vi-
vo con la mitad de guita de la que vive
él!
Mi compañera no podía ver (al mi-
grante le cuesta ver) que puede vivir
con menos plata que el paisano pro-
medio, pero aun así puede pertenecer
El neo-rural tiene
“conciencia social”
–es progre– pero
la filosofía práctica
de sus actos
cotidianos es la del
self-made man.
a una clase social que está por encima
de la del paisano promedio. Ese paisa-
no no va a heredar un dos ambientes en
Caballito, ni el chalecito en Glew o en
Río Cuarto; no tiene esa propiedad en
Rosario por la que puede recibir una
renta mientras alquila otra a mitad de
precio en el interior; tampoco padres
de la pequeño burguesía que vayan a
regalarle los cimientos para arrancar
con la casa, o a bancarle, sin plazo de
devolución, los gastos del arreglo del
auto. El nativo de familia propietaria
puede tener y heredar campo, e inclu-
so irle muy bien, pero no tiene el títu-
lo de maestro que lo habilita a integrar
el plantel de la escuela con sueldo en
blanco, obra social y vacaciones; no tie-
ne los saberes para convertir su arrope
de algarroba en un producto orgánico
a los ojos del turista; no hizo la carre-
ra de diseño que le permitiría confec-
cionar la etiqueta del frasco, tampoco
el curso de artes visuales en el Centro
Cultural Rojas con el que podría darse
maña, ni tampoco tiene el amigo dise-
ñador que se la confeccione y se la man-
de por mail “de onda”.
Para ponerlo en una imagen: la mi-
g ración neo-rural proviene de una
multiplicidad porosa de clases medias
–medias chetas, medias plebeyas, me-
dias metropolitanas, suburbanas y
provincianas–, pero es decisivamente
blanca. Cualquier reunión jipi puede
distinguirse a lo lejos: mucho niño ru-
bio junto.
El llegado tiende a desconocer o em-
pequeñecer estas variables porque su
épica necesita de la figura del indivi-
duo. De las tantas zonas de contacto
entre el sueño americano y el budismo
zen leído por generaciones que asimi-
laron capitalismo de chiquitas, hay una
que reza: “Tuyos son tus méritos, tuyos
son tus fracasos; si hacés las cosas bien,
te va bien”. El neo-rural tiene “concien-
cia social” –no es facho, es progre, y de
hecho apuesta, con su forma de vida, a
una transformación propiamente co-
lectiva–, pero la filosofía práctica de
sus actos cotidianos –“Es una cuestión
de energía”, profesa– es la del self-made
man que no le debe nada a nadie: ni a
su pasado, ni a sus padres, ni a su clase.
La lucha por el regreso. El migran-
te promedio vive en una operación de
rescate de lo que se perdió o está por
perderse. Recupera viejos usos y cos-
tumbres, lenguajes de otros tiempos;
lo enorgullece ver al puestero bajando
a caballo; lo fastidia el rugir impune de
las motos de los pibes. Concurre opti-
mista a la peña folklórica: si come car-
ne se permite un choripán; aprovecha
la pista para bailarse una chacarera; se
retira a dormir cuando el predio explo-
ta porque llegó el grupo melódico de
Jesús María.
El jipi lamenta que el paisano prefie-
ra emplearse en la construcción a con-
tinuar con sus actividades de campo;
sobre todo lamenta que siga vendien-
do tierra. Al paisano, mientras tanto,
los miedos del nuevo vecino le resultan
desproporcionados: “Un loteo para un
complejo de cincuenta cabañas, ¿cuál
es el problema?”, se pregunta. Me decía
una vez un vecino nacido y criado, an-
taño recolector de yuyos, hoy un ayu-
dante de albañil:
—La otra vuelta escuché al Ernesto
decir que estaba preocupado porque en
la sierra estaban vendiendo todo… Pero
resulta que cuando él compró no estaba
preocupado… Todos quieren comprar y
ser los últimos en comprar. Qué vivos…
Sociedad y Estado
El migrante conoce en carne propia
el daño irreversible del prog reso y
vino dispuesto a hacer valer sus dere-
chos para resistirlo. Y el cuidado de
ese lugar eleg ido para vivir es uno
de los asuntos que, en la vida ordina-
ria, lo llevan a hablar con el Estado.
“Yo no soy Macri, loco, estoy repo-
drido de que me traten como si fuera
Macri” –se quejaba una vez el inten-
dente del pueblo de Framinia, y traía
la comparación y el tono desdeñoso
para pronunciar ese apellido porque
sabía que Macri era el enemigo polí-
tico de esa gente, los nuevos vecinos.
“¿Por qué siempre piensan que quiero
hacer negocios? ¿Por qué me tienen
que poner siempre del otro lado?” –
volvía a protestar el intendente, y en
esa ocasión, como en tantas otras, ese
“otro lado” no era solamente la dere-
cha (por oposición a la izquierda): era
el lado del Estado por oposición al de
la Sociedad.
Ocurre que el migrante viene con
esa disposición perfectamente incor-
porada de imaginar un Estado de con-
tornos precisos –esa línea que separa
mi escoba del barrido público–. “Lo
que le corresponde” al Estado es una
| 37
frase que está en su cabeza, e inclusi-
ve podemos oírle decir. Nociones que,
aplicadas de modo irrestricto, pueden
valerle unos cuantos malentendidos.
El gobierno comunal organiza un fes-
tival de temporada con la idea de recau-
dar unos pesos; ese día sus empleados
y otros vecinos estarán trabajando en
la cocina, la cantina, la parrilla, la caja.
A todos les gustaría que la Comuna pa-
gara esas jornadas de trabajo (sería se-
ñal de desarrollo: un Estado que superó
el estadio de la empanada casera), pe-
ro mientras eso no sucede, ellos están
ahí. El nuevo vecino no va al festival: le
parece mal que el municipio cobre una
entrada. Tampoco arma su puesto el
artesano de la Feria: ni siquiera sospe-
cha que el intendente espera contar con
la presencia de la Feria como parte de
las atracciones del evento. No se le ocu-
rre tal cosa porque está tratando con
(su) Estado, y al Estado no se le da: al
Estado se le pide, se le demanda –y, ló-
gicamente, de él siempre se sospecha–.
“Yo no soy Macri”, decía el intenden-
te, lo que era decir: “Esto no es Buenos
Aires”. ¿Y qué es Buenos Aires sino el
lugar donde podemos hacer cómoda-
mente del Estado un Otro? Allí la divi-
soria se fabrica y se subraya cada día.
Ocurre que en ciertos lugares de cam-
po (también) el Estado es un lugar más
casero: prepara el relleno de sus em-
panadas y pide prestado los tablones a
don Sixto; y es al neo-rural, militante
del home-made, a quien hacerse esta
idea-práctica más le cuesta. Vino dis-
puesto a salir de lo que la socióloga Ma-
ristella Svampa llamó “ciudadanía del
consumo” (2), pero de la ciudadanía a
secas no sale ni por casualidad.
•••
El nieto de Framinia pudo entregar
los dos mil pesos para sacar la moto en
cuotas. Es medianoche y la moto viaja a
toda velocidad sin casco; el cuarteto se
oye cada vez más cerca y ahora está al
palo: es la moto que llegó a la puerta del
boliche, el boliche moderno de pueblo
adonde van los pibes de los pueblos. La
chica despliega la pierna comprimida
en el pantalón y se echa a andar, el haz
rojo del cartel luminoso deja adivinarle
los contornos; ella avanza cantando la
letra, esa letra que habla de un sexo que
no es reproductivo ni tántrico, es sexo
puro, puro sexo en el vaso de hielo que
se llena mientras las madres le rezan
a alguna virgen; y el llegado, descalzo
en su jardín, contempla: contempla el
cuarto menguante, contempla su huer-
ta y su casa, y el fruto de chañar que lo
espera mañana, a la hora cierta de la re-
colección. g
1. Ministerio de Desarrollo Social, DR>,
EBook, Buenos Aires, 2012.
2. Desde abajo. La transformación de las identidades
sociales, UNGS/Biblos, Buenos Aires, 2000.
*Antropóloga, investigadora del CONICET.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
 38 | Edición 178 | abril 2014
Libros
del mes

Geopolítica Biografía

Julio Larraz, El sueño de la adivina, 1991 (Gentileza Christie’s)

Crónicas

Los retos de la integración y Pepe Mujica

América del Sur El revolucionario

Carlos Eduardo Martins (coordinador) Walter Pernas

CLACSO, Buenos Aires, agosto de 2013. Aguilar; Buenos Aires, diciembre de 2013.
330 páginas. 704 páginas, 200 pesos.

Aunando artículos de quince investiga- Walter Pernas realiza una exhaustiva

dores latinoamericanos y con prólogo de
Emir Sader, este libro sintetiza la labor del
Grupo de Trabajo de Integración y Unidad
Sudamericana de CLACSO. Una primera
parte reúne análisis sobre la actual crisis
económica, los desafíos a la hegemonía
estadounidense y las tendencias hacia
reconstrucción de la vida de José “Pepe”
Mujica. El libro comienza con su niñez,
en el barrio montevideano de Paso de la
Arena, recorre sus inicios en la política
en el Partido Blanco y la posterior for-
mación de los Tupamaros.
Ese período es el punto más alto del

Hacia los
la construcción de un mundo multipolar.
Una segunda se centra en el proceso de
integración latinoamericana, focalizándo-
se en los problemas de desarrollo y uni-
relato, ya que la escritura novelada y la
reconstrucción de diálogos que realiza el
autor se cruzan con una trama policial
que incluye tres detenciones, dos espec-

orígenes de Cuba
dad monetaria, especialmente en la expe- taculares fugas carcelarias y decenas de
riencia del sucre. La última se ocupa de la operaciones de distinta relevancia.
unidad regional como alternativa contra- Tras la tercera y definitiva detención,
hegemónica, discutiendo los proyectos de la pluma de Pernas se pone al servicio
la CELAC, el MERCOSUR y el ALBA y el rol de transmitir al lector la oscuridad del
de Brasil como motor (u obstáculo) de la mundo infernal que la dictadura urugua-
integración. Se desarrollan los cuatro ejes ya preparó para los principales dirigentes
Padura es hoy mundialmente conocido del Grupo de Trabajo: la coyuntura inter- tupamaros. Mujica estuvo en celdas con-
por su serie de policiales protagonizados
El viaje más largo nacional y sus impactos sobre América tiguas con los dirigentes tupamaros Mau-
En busca de una cubanía extraviada
por el detective Mario Conde y El hombre Latina; la economía política de la integra- ricio Ronsencoff y Eleuterio Fernández
que amaba a los perros, novela que lo ubicó ción (los patrones de desarrollo emergen- Huidobro. El aislamiento fue tan riguroso,
Leonardo Padura en ese selecto grupo de escritores que tes y el diseño de una nueva arquitectura que pese a la cercanía, los tres detenidos
Capital intelectual - Futuro Anterior; gozan de reconocimiento masivo a la vez regional); el análisis político-institucional pasaron años sin verse las caras y comu-
Buenos Aires, diciembre de 2013. que son respetados por colegas y críticos. de los procesos de integración en curso; nicándose mediante golpes en la pared.
208 páginas, 95 pesos. Y la prosa de este cubano siempre afinca- y la dimensión cultural y civilizatoria de Cuando los padecimientos extremos
do en Mantilla pasa su hora más alta. Por la unión latinoamericana. Evitando tanto parecían terminar de manera definiti-
estas razones, El viaje más largo llega en un los abordajes optimistas ingenuos como va con la salud psíquica de Mujica, quien
momento propicio para la difusión de una obra esencial, y casi desconocida, de quien supo los que menosprecian la importancia de tenía alucinaciones cada vez más frecuen-
integrar una renovadora generación del periodismo en la isla más conocida del Caribe. la unión latinoamericana, en este libro se tes, el retroceso de la dictadura y la lucha
Corría 1980 cuando un joven Padura, recién egresado de la Facultad de Filología analizan los alcances, límites y proyeccio- del pueblo uruguayo acarrearon una mejo-
de la Universidad de La Habana, halló su primer destino laboral en El Caimán Barbu- nes que debe afrontar la necesaria inte- ra en las condiciones de los detenidos y su
do, revista donde publicaban los jóvenes creadores cubanos. Pero los experimentos gración de Nuestra América. Y sus autores posterior liberación. El libro finaliza con el
no lo hacen neutralmente, sino desde una primer discurso que dio Mujica luego de
que se practicaban allí duraron poco, y en 1983 Padura y otros compañeros fueron
perspectiva crítica y emancipadora. salir de la cárcel, en 1985.
enviados a Juventud Rebelde, donde se suponía que los reeducarían ideológicamen-
te. Lo que parecía una operación de adoctrinamiento, no obstante, resultó todo lo
Leandro Morgenfeld Pablo Gandolfo
contrario, porque la dirección del diario encomendó a los recién llegados la misión
de hacerlo más atractivo, y para eso les brindaron las condiciones con las que sueña
todo periodista: tiempo ilimitado para las entregas, todo el espacio que requiriesen
los textos, recursos para viajar por el país y libertad para elegir los temas. Lo que iba
a ser un corsé ideológico se transformó en un trampolín de privilegios impensados.
De aquellos años son los escritos compilados en este volumen, que ostentan la pro-
Crónicas Doctora en Letras (UBA), especializada
en cultura moderna latinoamericana,
fundidad, dedicación y multiplicidad de abordajes que se espera del mejor periodismo, Graciela Montaldo introduce con un bri-
a través de una mano que ya se mostraba nutrida de gestos narrativos. Se ha dicho que llante prólogo una selección de relatos de
estos escritos están construidos “a contrapelo de los cánones propuestos por la memoria viajes del escritor y poeta nicaragüense
oficial”, pero más que una discusión con las concepciones desde las que replantear el pasa- Rubén Darío (1867-1916), extraídos de
do, Padura entra de lleno en esa “cubanía extraviada” que menciona el subtítulo del libro sus libros y de sus encargos periodísticos,
combinando tonos y escrituras diferentes
a través del viaje hacia los orígenes del país, a los confines de una conformación sociocul-
de su obra alrededor de tres ejes temá-
tural que se gestó a lo largo del siglo XIX, con la influencia de catalanes, chinos, franceses,
ticos: los cambios geopolíticos en curso,
estadounidenses y otros inmigrantes que arribaron a las costas cubanas para mejorar sus
el archivo contrastado con la experiencia,
vidas y multiplicar las características de una nación. El Padura que sabe exponer las mayo-
los espectáculos populares como mani-
res flaquezas pre y posrevolucionarias aquí está en segundo plano; tiene preeminencia el
festación de la nueva cultura masiva.
descubridor embelesado, el nostálgico que rescata con la mayor rigurosidad posible los
Montaldo describe a Darío como
lugares, personajes y recuerdos de “un mundo que se acaba”. Viajes de un cosmopolita un escritor en tránsito por sus diver-
Además de la perlita que es el texto sobre Rodolfo Walsh –el único que no es de extremo sas patrias, zizagueante en un territo-
los 80–, las crónicas sobre la muerte del proxeneta Alberto “el Rey” Yarini y sobre los rio limitado, que comunica Europa con
orígenes del ron Bacardí muestran lo mejor de este joven que ya deja entrever hacia América; un cosmopolita y moderno
dónde irán sus trazos. Y convalida la definición que la Guía de la novela negra, del Rubén Darío extremo que reflexiona sobre “las for-
apócrifo Malverde, brinda sobre Padura: “Lo más importante es que es un hombre FCE; Buenos Aires, mas en que las culturas hegemónicas se
inquieto, que se hace preguntas, un hombre que, viviendo donde ha vivido y leyendo noviembre de 2013. imponen en un mundo progresivamente
como ha leído, no puede más que asediar el concepto de utopía con uñas y dientes”. 392 páginas, 163 pesos. globalizado” y “rearma un mapa donde
la lengua española y la identidad hispa-
Juan Francisco Uriarte na puedan obtener protagonismo”.

Política
Subvertir la política
Raúl Cerdeiras
Quadrata-IPYPP; Buenos Aires, octubre de
2013. 364 páginas, 89 pesos.
Una idea central atraviesa este ensayo,
compendio de artículos publicados duran-
te los veinte años de vida de la revista
Acontecimiento: la necesidad de ir hacia
una nueva política que ya no se preocu-
pa por tomar el poder estatal, sino que
toma distancia del Estado. Para Cerdei-
ras, como para el filósofo francés Alain
Badiou, que prologa el libro, es en el pue-
blo, desde abajo, donde puede tener lugar
“una auténtica política de emancipación”.
El Estado es la antítesis de la transforma-
ción social: el Estado no es el lugar esen-
cial de la política, sino “el reaseguro para
que nada cambie”. De ahí la admiración de
Cerdeiras por la experiencia zapatista, y
el recelo con el que observa la Venezuela
chavista o la Argentina kirchnerista, tres
casos que se revisan en este volumen.
Para Cerdeiras, la política no es un
medio, sino un fin en sí misma; no es con-
senso, sino ruptura con el sentido común
dominante; no debe perseguir lo posible,
sino lo imposible; no ha de ser representa-
ción, sino presentación de voces múltiples.
Parte el autor de una proposición provo-
cativa: democracia y dictadura son dos
caras del mismo proyecto de dominación.
La nueva política a la que aspira Cerdeiras
huye de la noción de mayoría numérica y
de los programas cerrados; ni busca tomar
el Estado ni tampoco abolirlo, sino crear
nuevos lugares y formas en los que hacer
política a distancia del Estado, y donde
prime el interés común, y no la pugna
entre intereses privados.
Nazaret Castro
Ensayo
La internacional justicialista
Auge y ocaso de los sueños imperiales
de Perón
Loris Zanatta
Debate; Buenos Aires, agosto de 2013.
448 páginas, 219 pesos.
Loris Zanatta, uno de los mayores espe-
cialistas en el peronismo, analiza la
política exterior de las dos
primeras presidencias de
Perón. Su lectura es polé-
mica por “poco habitual”
entre las aproximaciones más
comunes a la historia peronis-
ta, ya que analiza su carácter
“expansionista” y su fracaso. Así,
Perón es un líder que reinterpre-
Comunicación
Medios, poder y contrapoder
D. de Moraes, I. Ramonet, P. Serrano
Biblos; Buenos Aires, diciembre de 2013.
174 páginas, 95 pesos.
Parece una verdad de perogrullo decir
que los principales medios de comuni-
cación son agentes discursivos y econó-
micos, que transmiten concepciones del
mundo con el objetivo de custodiar su
cómoda ubicación entre las trescientas
mayores empresas no financieras del
planeta. Pero tildarlos –además– de acto-
res políticos supone reconocer que, en la
batalla por la hegemonía cultural y polí-
tica, plasman en sus textos una posición
política y un perfil ideológico.
Estos tres rasgos son desarrollados
por Dênis de Moraes, Ignacio Ramonet y
Pascual Serrano, quienes problematizan
los fenómenos actuales que atraviesa
el sistema de medios en el mundo, con
especial atención en América Latina.
La concentración de grandes medios
en pocos magnates ha puesto en peligro
la profesión periodística. Ramonet critica
la inseguridad informacional resultante de
la homogeneidad temática de los medios
de elite y advierte sobre la “explosión del
periodismo” producto de un creciente des-
crédito. Mientras que Serrano apunta con-
tra el único poder “sin contrapoder”, que
maquilla la censura con manipulación.
Pero otro periodismo es posible, obser-
van los autores. El avance tecnológico es
una plataforma alentadora para la pues-
ta en cuestión de una agenda mediática
dominante. Aunque esa contienda contra-
hegemónica sea insuficiente sin una regu-
lación estatal que preserve la pluralidad
de ideas en condiciones más equitativas.
Natalia Aruguete
ta viejas autopercepciones argentinas
acerca de su “destino manifiesto” en
el continente sudamericano y busca
extender su influencia en los países
limítrofes y confronta con Estados Uni-
dos durante la Guerra Fría.
Apoyado en un gran trabajo en dis-
tintos archivos diplomáticos (aunque
aclara que “no es una historia diplo-
mática tradicional”), Zanatta analiza
la proyección peronista sobre Chile,
Bolivia, Paraguay, Uruguay y Brasil,
así como las particulares rela-
ciones con España y la sorda
competencia con Estados
Unidos. Explica de qué
manera, en un mundo
agotado por la guerra,
la capacidad de presión
que significaba dis-
poner de importan-
tes stocks de trigo
exportable fue una
Sociedad
¿Por qué los videojuegos
pueden mejorar tu vida y cambiar el mundo?
Jane McGonigal
Siglo XXI; Buenos Aires, octubre de 2013.
416 páginas, 175 pesos.
Para Heródoto, los juegos eran un modo
sorprendente, ingenioso y efectivo de inter-
venir en una crisis social. Recuperando
aquel espíritu, Jane McGonigal –diseñadora
e investigadora de videojuegos y destaca-
da exponente en el campo de los juegos de
realidad alternativa– propone en este libro
catorce maneras de utilizar los videojuegos
para mejorar nuestra vida cotidiana.
Actualmente, cientos de millones de
personas eligen ausentarse de la realidad
durante períodos de tiempo cada vez más
prolongados porque los videojuegos satis-
facen necesidades humanas genuinas a las
que el mundo real parece incapaz de dar
respuesta. No obstante existe una espiral
creciente de juego prosocial y conducta
solidaria que fomenta el trabajo en equipo
a través de la colaboración y la cooperación.
La autora argumenta que el gran desa-
fío actual es integrar los videojuegos de
manera más estrecha a la vida cotidiana,
adoptándolos como una plataforma cola-
borativa a escala planetaria que permita
que un pasatiempo se transforme en un
modo de trabajar en conjunto para lograr
cambios en el mundo real.
McGonigal concluye que debemos dejar
de pensar en los videojuegos como mero
entretenimiento escapista, ya que existe
una nueva generación de ellos que están
reinventando nuestra experiencia real de
todo, desde los vuelos comerciales a la edu-
cación pública, desde el cuidado de la salud
a las tareas domésticas, desde nuestras
rutinas de entrenamiento a la vida social.
Julián Chappa
herramienta a la que Perón apeló con
regularidad. En esta clave, la célebre
“Tercera Posición” cobra otra dimen-
sión, que es no sólo la de oposición de
los países tercermundistas o en vías
de desarrollo a las potencias hegemó-
nicas, sino la de los intentos por parte
de uno de ellos, de construir su propia
hegemonía continental. Zanatta analiza
también el papel de los agregados sin-
dicales al cuerpo diplomático.
Un cierto tono beligerante en sus
conclusiones desmerece, en parte,
este notable trabajo, que es no sólo la
historia de un proyecto nacional que
según su perspectiva fracasó en la
política exterior, sino el derrotero de
las autopercepciones argentinas que,
por ejemplo, a mediados de la década
de 1940 ni siquiera consideraban a
Brasil un “rival”.
Federico Lorenz
| 39
Fichero
Pensar la televisión
pública
Instituto de Estudios sobre
Comunicación RTA (ed.)
La Crujía; Buenos Aires, mayo de
2013. 456 páginas, 160 pesos.
Académicos, funcionarios, realizadores y
productores (entre otros Martín Becerra,
Valerio Fuenzalida, Tristán Bauer, Osvaldo
Nemirovsci) reflexionan sobre la historia,
los cambios y el concepto de televisión
pública en América Latina y en Argentina
en particular, y sobre su realidad y rele-
vancia política y social. Analizan las condi-
ciones de políticas y gestiones públicas en
el nuevo contexto de grandes mutaciones
signado por la convergencia digital.
American Sarmiento
Hernán Iglesias Illa
Sudamericana; Buenos Aires,
octubre de 2013.
288 páginas, 149 pesos.
Dedicado a sus propios Valentines Alsina,
el escritor Iglesias Illa sigue las huellas de
Domingo F. Sarmiento por Nueva Inglate-
rra y realiza una ingeniosa y entretenida
“investigación vagamente política y
vagamente literaria, personal y general,
plebeya y ambiciosa”, sobre la parte esta-
dounidense de Viajes, momento en que
el autor de Facundo hace su duelo por el
desencanto que le provocó Francia y se
enamora del modelo estadounidense.
Frantz Fanon desde América
Latina
E. Oliva, L. Stecher, C. Zapata
Corregidor; Buenos Aires,
diciembre de 2013.
288 páginas, 129 pesos.
Relecturas críticas, desde miradas hete-
rogéneas e incluso contradictorias, de
Frantz Fanon (1925-1961), autor de Los
condenados de la tierra. El libro busca
promover un abordaje latinoamericano
de la obra del intelectual y revolucionario
martiniqués, al reconocer la persistencia
en la región de muchos de sus diagnósti-
cos, y su vigencia, por ejemplo, para las
estrategias de los movimientos indígenas.
Los nuestros
Luis Harss
Alfaguara; Buenos Aires,
febrero de 2014.
416 páginas, 199 pesos.
A casi cincuenta años de su publicación,
se reedita este libro de entrevistas a diez
autores latinoamericanos representativos
de la década del 60 (Carpentier, Asturias,
Borges, Guimarães Rosa, Onetti, Cortázar,
Rulfo, Fuentes, García Márquez, Vargas
Llosa), que anticipó el boom latinoameri-
cano. Autores escogidos por su libertad
interior para manejar las palabras y decir
las cosas, para repensar y reinventar todo.
 40 | Edición 178 | abril 2014
Editorial

Sumario
Staff 3

¿Hacia dónde
Dossier
Protesta y conflicto
social en Argentina

va Túnez?
Editorial: La gente en las calles 2
por José Natanson

Sociedad y Estado 3
por Martín Rodríguez

Temporalidades sociales 4
por Denis Merklen

por Serge Halimi Razones para no regular la protesta 6

por Lucas Arrimada

C
omo las revueltas árabes no tuvie-
ron un desarrollo feliz en Egipto, Si-
ria ni Libia, Túnez se convirtió, en
la región, en el refugio de aquellos
que buscan un motivo de esperan-
za. Ninguna de las aspiraciones so-
ciales que allí dieron origen al levantamiento de di-
ciembre de 2010 fue satisfecha. Pero, luego de una
interminable crisis política, y de rozar lo peor con el
asesinato de dos diputados de izquierda el año pasa-
do (1), el país acaba de dotarse de una nueva Cons-
titución, aprobada por doscientos diputados sobre
doscientos dieciséis, y de un gobierno de unión na-
cional compuesto por tecnócratas. La tensión cedió
un poco, y se vive un cierto estado de gracia.
Los adversarios de los islamistas de Ennahda te-
men que estos últimos penetren el aparato del Esta-
do, echando así las bases de una nueva dictadura. En
definitiva, abandonaron el poder tan pacíficamen-
te como lo habían obtenido, cortésmente invitados
a “retirarse” por el Fondo Monetario Internacional
(FMI), Argelia, los países occidentales (entre ellos
Francia), la mayor central sindical, el sector patro-
nal, la izquierda revolucionaria, la centroderecha, la
Liga de Derechos Humanos…
Sin duda, cedieron a la presión tras comprender
que el balance de su gestión era poco prometedor y
que la relación de fuerzas internacional era desfavo-
rable al islam político, debilitado en Turquía y expul-
sado manu militari de la presidencia egipcia. Nuevas
elecciones deben llevarse a cabo en Túnez “antes de
fines del año 2014” (artículo 148 de la Constitución).
La revolución ya no está a la orden del día. Pero el
país puede empezar a creer nuevamente que logrará
construir su pequeña felicidad en un mundo árabe
donde esa mercancía es muy demandada.
Falta de audacia
¿Quiere decir esto que la integración de los islamistas
en el sistema político constituyó una apuesta ganado-
ra? Sí, desde el punto de vista de los que prometían que
su llegada a la cabeza del Estado no significaría un via-
je sin retorno. Pero sí también para sus enemigos, que
previeron que una vez en el poder demostrarían su ob-
sesión identitaria y religiosa, sus carencias a nivel eco-
nómico y social. “Con ellos –sostiene con ironía Ham-
ma Hammami, portavoz del Frente Popular (izquier-
da)–, estamos antes de Adam Smith y David Ricardo.
La economía política de los Hermanos Musulmanes
es la renta y el comercio paralelo. No es la producción,
no es la creación de riqueza, no es la agricultura, no es
la industria, no es la infraestructura, no es la reorgani-
zación de la enseñanza en función de objetivos estra-
tégico-económicos, científicos, tecnológicos.”
Su “modelo de desarrollo” –para decirlo en los tér-
minos del programa electoral de Ennahda en 2011–,
se resume en efecto a menudo en hilvanar fórmulas
vacías: “crear nuevos mercados para nuestros bienes
y servicios”, “simplificar los procedimientos”, “diver-
sificar las inversiones hacia proyectos más útiles”…
Lugares comunes adornados con encantamientos
que “hacen revivir los valores virtuosos emanados de
la herencia cultural y civilizatoria de la sociedad tu-
necina y de su identidad árabe e islámica, los cuales
honran el esfuerzo y el trabajo de calidad, estimulan la
innovación y la iniciativa” (2).
Houcine Jaziri, quien integró los dos últimos ga-
binetes islamistas, lo admite: “El punto débil de d
(Continúa en la página 16)
Explorar nuevos caminos 8
por Roberto Gargarella
El estallido venezolano 10
por Alexander Main
El neogolpismo 11
por Juan Gabriel Tokatlian
Veneno mediático en Estados Unidos 12
por Rodney Benson
Todos bajo control 14
por Ignacio Ramonet
Argelia cambia; el sistema no 18
por Jean-Pierre Sereni
Juventud y desempleo en Argelia 19
por Pierre Daum
Dossier
La nueva Guerra Fría
La obsesión anti-rusa 22
por Olivier Zajec
Ucrania cambia oligarquía 24
por Jean-Arnault Dérens y Laurent Geslin
Entender a Putin 26
por Jorge Saborido
Peculiar nacionalismo en Hungría 28
por Corentin Léotard

¿Es posible un pueblo europeo? 30

por Frédéric Lordon

La cólera de los camboyanos 32

por Philippe Revelli

Argentina, peleada con la naturaleza 35

por Sergio Federovisky

La clase media vuelve al campo 36

por Julieta Quirós

Libros del mes 38

Editorial: ¿Hacia dónde va Túnez? 40
por Serge Halimi

Suplemento #20:
La educación en debate
Universidad Pedagógica Buenos Aires
 La educación
en debate
¿Todo tiempo
pasado fue mejor?
por Emilio Tenti Fanfani*
E
n el campo periodístico surge
de manera recurrente un de-
bate: “¿La educación argentina
actual está peor o mejor que an-
tes?”. Es obvio que la forma de
la pregunta sólo permite dos respuestas:
peor o mejor. Por lo general, los agentes so-
ciales que formulan la cuestión tienen más
interés por realizar juicios de valor (está
bien o está mal) que por entender o analizar
procesos. Algunos de ellos construyen su
opinión con base en sus propias categorías
de percepción y análisis. Otros reproducen
las opiniones de sujetos en quienes confían.
En Argentina, dado que casi todos hemos
pasado por la escuela, cualquiera puede
hablar con mucha experiencia propia acer-
ca de ella. Así como todos somos grandes
D.T. del fútbol, también sabemos qué debe-
ría hacer un maestro y podemos enunciar,
con mucha convicción, profecías calamito-
sas sobre el futuro de nuestra educación y
nuestro país. Y cuanto más catastrófico sea
el vaticinio, mayor rating garantizará. La
pregunta genérica acerca de si la educación
escolar está mejor o peor que antes, enton-
ces, es una típica construcción mediática,
ajena a la lógica de las ciencias sociales.
Si buscamos en la realidad, encontra-
remos puntos de apoyo tanto para quienes
piensan que la educación está “peor” co-
mo para aquellos que están convencidos
de que está “mejor”. Cuando se mira la es-
cuela actual como un punto en una trayec-
toria, se pueden observar progresos y difi-
cultades. Entre los primeros, por ejemplo,
se puede mencionar la expansión de las
coberturas, la ampliación de la educación
obligatoria, el aumento del financiamiento
educativo y la mayor diversidad de la ofer-
ta, incluyendo modalidades de educación
especial, para adultos e intercultural y bi-
lingüe. Entre las dificultades, se encuentra
la pérdida de sentido de la experiencia es-
colar, las desigualdades en el aprendizaje
de conocimientos básicos, el debilitamien-
to de las instituciones públicas, los proble-
mas en la formación del docente y en sus
condiciones de trabajo, etc.
Muchos argentinos están convencidos
de que “todo tiempo pasado fue mejor” y
que “estamos peor que nuestros vecinos”
(Brasil y Chile, por ejemplo). Esto es par-
ticularmente cierto cuando se los interro-
ga acerca de los resultados de las pruebas
internacionales de rendimiento en disci-
plinas básicas. Argentina fue un país que
experimentó un desarrollo temprano de la
escolarización de masas. En 1980, la mitad
de los argentinos de 15 a 19 años alcanzaba
el nivel medio, mientras que en Brasil ese
porcentaje apenas superaba el 10 por cien-
to. Hace treinta años la población argenti-
na de 15 o más años tenía una escolaridad
promedio de 6,2 años, mientras que en
Brasil era casi la mitad (3,4). Hacia 1990 la
ventaja educativa de Argentina se expresa-
ba en las cifras del analfabetismo: entre la
población de 15 y más años era menos del
5 por ciento, mientras que en Brasil el por-
centaje llegaba al 20.
Hoy las diferencias en la escolarización
ya no son significativas. Y los datos de ren-
dimiento escolar producidos por la última
prueba internacional PISA (2012) mues-
tran que Brasil aventaja a Argentina. Más
allá de la pertinencia política y técnica de
los rankings de países –e instituciones–,
que deben ser revisados críticamente, en
materia de indicadores de calidad, Argen-
tina ya no goza de ninguna posición de pri-
vilegio en la región.
¿Cómo explicar la supuesta “decaden-
cia argentina”? En primer lugar hay que
decir que lo que fue una ventaja (la escola-
rización temprana), ahora es una especie
de trampa. Los viejos dispositivos (institu-
cionales, pedagógicos, etc.) que “daban re-
sultados” en una etapa de “escolarización
limitada” ahora son un obstáculo para su
masificación. Al sistema escolar argentino
le cuesta innovar, entre otras cosas porque
se encuentra encerrado en una especie de
“jaula de hierro” hecha de rutinas, disposi-
tivos, modos de hacer las cosas que son pro-
ducto de la historia, de la que es difícil salir.
En Argentina, durante las últimas dé-
cadas se tendió a “hacer más con menos”.
#20
Se masificó la escolarización (en especial
de los adolescentes y de los niños de 4 y
5 años) con menos recursos. Las princi-
pales variables de ajuste fueron la forma-
ción y el salario de maestros y profesores.
El empeoramiento de la condición do-
cente (que tiende a revertirse durante los
últimos tiempos) también es producto de
una errada política de formación. Argenti-
na, un país con 40 millones de habitantes,
tiene más de 1.100 instituciones formado-
ras de docentes, una cantidad exagerada
que impide garantizar mínimos estánda-
res de calidad en esa oferta. Por otra par-
te, fenómenos tales como la escolarización
con exclusión social y los cambios en la es-
tructura y dinámica de la familia tuvieron
efectos negativos sobre la “moral docen-
te”. La escuela incluye a los excluidos de
otros bienes y servicios sociales (la salud,
la alimentación, la seguridad, el medio am-
biente saludable, etc.) y esto tensiona a la
escuela, planteándole nuevos desafíos im-
posibles de resolver con recursos tradicio-
nales. Además, los maestros sienten que no
pueden contar con la colaboración de las
familias tradicionales. La incorporación de
la mujer al mercado del trabajo y la apari-
ción de nuevas configuraciones hogareñas
han puesto en crisis la tradicional división
del trabajo entre la escuela y la familia. Los
maestros tienden a añorar la presencia de
un tipo de familia que es cada vez menos
probable en el panorama social y cultural
contemporáneo. Sin embargo, los recursos
de la escuela (horarios, infraestructura es-
pacial, agentes especializados, etc.) siguen
siendo los tradicionales y difícilmente
puedan responder a las nuevas exigencias
y expectativas en materia de socialización
y aprendizaje de las nuevas generaciones.
Las transformaciones culturales en las
nuevas generaciones debilitan, a su vez, la
motivación y disposición para el esfuer-
zo escolar. Los estudiantes de hoy cuen-
tan con múltiples y seductores medios
de acceso a la información y al consumo
de productos culturales específicamen-
te elaborados para ellos, pero no orienta-
Suplemento
dos a “educar” sino a generar ganancias.
Así, les resulta mucho más difícil intere-
sarse por los temas del programa escolar
clásico. Los elevados (aunque no cuanti-
ficados) índices de ausentismo de docen-
tes –y también de alumnos– constituyen
indicadores de esta especie de “anomia
generalizada” que pareciera invadir a los
actores escolares. Estos, y otros factores,
deben ser tenidos en cuenta al momento
de explicar los pobres resultados de los jó-
venes en las pruebas PISA y otras evalua-
ciones nacionales e internacionales.
La calidad, objeto de lucha
Pocos conceptos son tan elásticos como el
de calidad de la educación. Todo el mundo
habla de ella, pero pocos se ocupan de pre-
cisar su contenido. Si se habla de calidad,
por lo general es para lamentar “su caída”,
cuando no su ausencia (“en la escuela hoy
no hay calidad”). A su vez, “la educación”
es un término demasiado amplio y multi-
facético como para adjudicarle propieda-
des o cualidades. En efecto, ¿la educación
es el sistema escolar? ¿O son los métodos,
las instituciones educativas o sus recur-
sos? ¿Refiere al aprendizaje en general o al
de ciertas asignaturas específicas? ¿Impli-
ca el desarrollo de las facultades del espíri-
tu o bien de los contenidos prescriptos en
la currícula? ¿Comprende la transmisión
de valores sociales, morales y ciudadanos?
Cuando se mencionan estos términos, ¿se
está hablando de la cantidad y caracterís-
ticas sociales de los alumnos? ¿Y de las re-
laciones interpersonales y de la experien-
cia escolar? Ante tantas posibilidades, se-
ría deseable que cuando se hagan propo-
siciones sobre la “calidad de la educación”
se precise previamente el contenido de los
dos términos; de lo contrario, cualquier
afirmación (que la calidad sube o que la ca-
lidad baja) puede ser verdad, porque se ha-
bla de cosas diferentes.
Muchos creen que la calidad de la edu-
cación es un concepto que denota una
esencia que los especialistas deberían
“definir científicamente”. Esta es una
creencia ingenua, porque la calidad remi-
te a una valoración, y en las instituciones
sociales hay una lucha por definir e im-
poner determinados criterios de evalua-
ción. De esta manera, lo que para unos es
bueno (la concientización política de los
adolescentes en los colegios secundarios)
para otros es muy malo. Sobran los ejem-
plos de conflictos de valores y finalida-
des educativas. En la Argentina contem-
poránea, por ejemplo, no todos están de
acuerdo con la obligatoriedad de la edu-
cación secundaria o con la democratiza-
ción del acceso a la educación universita-
ria o su gratuidad. Este conflicto no tiene
una resolución científica, sino política. d
 II | La educación en debate ¿Todo tiempo pasado fue mejor?
d En democracia, la legitimidad de las
decisiones no deriva de su supuesta “ver-
dad intrínseca”, sino del criterio de la ma-
yoría. Como este, por su naturaleza, es va-
riable, la legitimidad de una política (por
ejemplo, la gratuidad de la educación uni-
versitaria) no es una verdad irrefutable
por el propio trabajo científico crítico, si-
no que es una “verdad provisoria” y prác-
tica. Por eso, la lucha por la definición de
la calidad de la educación no tiene una re-
solución científica. Esta es una creencia
de ciertos grupos tecnocráticos que ocul-
tan sus intereses bajo las apariencias de
una verdad de valor universal.
¿Todo se resuelve en el aula?
Otro factor que contribuye a sostener la
creencia de que “antes estábamos mejor”
es que hoy se depositan demasiadas expec-
tativas sobre la institución escolar. Cuán-
tas veces hemos escuchado decir que todos
los problemas de una sociedad se resuel-
ven con la educación. El estancamiento
económico, la pobreza, la desigualdad so-
cial, la crisis de la democracia represen-
tativa, la corrupción, la discriminación, el
racismo, la dominación, el desempleo, los
accidentes de tránsito, la inmoralidad, la
drogadicción, el embarazo adolescente, la
criminalidad y otros problemas sociales se
resolverían en la escuela. La sociedad (los
periodistas, los políticos, los intelectuales,
etc.) espera mucho de ella. Existe algo así
como una inflación de expectativas que
tiende a constituir a la educación en una
especie de demiurgo de la sociedad: como
la escuela forma a los ciudadanos del futu-
ro, ella construye a la sociedad.
Resulta curioso que no sean los agentes
escolares los principales voceros de esta vi-
sión exageradamente optimista de los po-
deres de la educación. Sin embargo, contri-
buyen a difundirla puesto que no pueden
menos que sentirse halagados al escuchar
tanto discurso enaltecedor de la tarea y de
la función de la institución escolar. Todos
los que nos ocupamos de asuntos escolares
nos sentimos importantes en la medida en
que la sociedad considera importante a la
escuela. Pero esta complicidad es un arma
de doble filo. Por una parte sentimos que
cumplimos funciones sociales estratégicas.
Pero al mismo tiempo, cuando la sociedad
constata que los problemas sociales siguen
vigentes, la escuela se vuelve una institu-
ción bajo sospecha. Si hay problemas eco-
nómicos, políticos y sociales es porque la
escolarización no está cumpliendo con lo
que la sociedad espera de ella. Si hay des-
empleo juvenil, es porque la escuela no de-
sarrolló competencias productivas en las
nuevas generaciones, si hay corrupción po-
lítica es porque la universidad –en especial
las facultades de Derecho–, ha fracasado
en la educación moral de sus alumnos, y así
sucesivamente. Se condena a la escuela por
no satisfacer esas expectativas exageradas.
A estas expectativas generales hay que
agregar la tendencia de ciertos grupos de
interés a incorporar nuevos contenidos al
programa escolar. Así, con el tiempo pro-
liferan las iniciativas –incluso parlamen-
tarias– para declarar obligatoria la ense-
ñanza del cuidado del medio ambiente,
la prevención de las caries, la diabetes,
la formación ciudadana, la educación se-
xual, la salud reproductiva, la igualdad de
género, la defensa de las poblaciones ori-
ginarias, el respeto a las reglas del tránsito,
el espíritu emprendedor (a veces expresa-
do con un barbarismo: “emprendeduría”),
la cultura del ahorro, la defensa de la vida
y el derecho de los animales.
La lista nunca se cierra ya que se
alarga en forma continua. Pronto no al-
canzarán los días lectivos para incluir a
todos los temas que el programa escolar
debe incorporar.
El programa escolar tradicional se
estructuró alrededor de las disciplinas
Tiempo y Estado
“En la década de los noventa las escuelas
se transformaron en comedores, la fun-
ción pedagógica se fue resquebrajando
y se deterioró fuertemente como prome-
sa de movilidad social ascendente. Hoy se
está recuperando la función pedagógica,
pero desmontar esa sensibilidad forjada
en el contexto neoliberal demanda tiem-
po y un Estado que siga intentando, sin
que claudique en la intención de que los
jóvenes accedan a la escuela, permanez-
can y egresen con un aprendizaje de igual
calidad que en las instituciones privadas
u otros espacios pedagógicos.” (Eugenia
Bertello, docente de Comunicación y de
Trabajo y Ciudadanía en las Escuelas de
Educación Secundaria N° 7 y N° 9 de Tigre)
Emilio Vedova, Contrastes, 1958/9 (fragmento, gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)
(Lengua, Matemáticas, Historia, Cien-
cias Naturales, Sociales, etc.). En muchos
casos, la proliferación de contenidos ocu-
rre mediante la inclusión de contenidos
llamados “extracurriculares”. En otras
palabras, los nuevos objetivos no afectan
a los tradicionales conocimientos de las
disciplinas básicas, sino que se agregan a
ellos, y tienden a adquirir la dignidad de
materias y no de contenidos “transver-
sales”. De esta manera, por ejemplo, la
educación ciudadana o la ética ya no se-
rán cuestiones a incluir en el programa de
Ciencias Sociales, sino nuevas materias
que suponen nuevos cargos a ocupar por
los poseedores de títulos específicos. No
es raro observar detrás de estas creacio-
nes los intereses de corporaciones profe-
sionales que tratan de promover puestos
de trabajo para los poseedores de títulos
específicos. Por ejemplo, para los filóso-
fos o los sociólogos no es indiferente que
ciertas temáticas se incluyan en un espa-
cio curricular denominado “Ciencias So-
ciales” o bien se expresen en materias y
cursos de “Ética” o “Sociología”.
Esta proliferación contrasta con la po-
breza de resultados escolares. Más aún, el
desequilibrio evidente entre expectativas y
recursos a disposición del sistema escolar
explica en parte por qué lo que hace efec-
tivamente la escuela siempre será “poco” o
“insuficiente” y por lo tanto motivo de de-
cepción y crítica.
Para escapar a esta lógica habrá que ha-
cer por lo menos dos cosas. Primero y prin-
cipal, reconocer que la escuela no es una
institución todopoderosa y que no tiene el
monopolio de las soluciones a los múltiples
y diversos problemas sociales. Además de
las aulas, toda sociedad compleja tiene
otros recursos a disposición. Aparte de la
escuela hay otras políticas públicas (eco-
nómicas, sociales, culturales, científicas,
de uso del tiempo libre, de justicia y seguri-
dad, etc.) y otras instituciones sociales (fa-
milias, iglesias, partidos políticos, medios
de comunicación de masas, publicidad ca-
pitalista, empresas, etc.) que también tie-
nen recursos y capacidades para “formar
subjetividades” y contribuir a desarrollar
conocimientos, valores, actitudes y creen-
cias en la población de todas las edades.
Algunos dicen que para hacer una bue-
na política educativa “primero hay que
decidir qué tipo de persona formar”, co-
mo si los agentes sociales se produjeran
como los automóviles: primero el diseño
del modelo, luego la producción en serie.
Contra lo que algunos piensan, la escuela
no es una fábrica de personas. Sus efectos
son importantes, pero no tanto. Más aún,
para que la escuela pueda hacer lo que es
valioso y sólo ella puede hacer, es preciso
que el resto de las instituciones sociales
hagan lo que cada una de ellas, según sus
especificidades, tiene que hacer.
¿Qué esperar de la escuela?
Dijimos antes que hay que exigirle a la es-
cuela lo que sólo ella sabe y puede hacer, y
que es importante tanto para la felicidad de
las personas como para el desarrollo de la
sociedad. Estas finalidades primordiales,
que por lo general se expresan en las le-
yes de educación, deberían traducirse en
prioridades de los programas de desarro-
llo de las instituciones escolares. La escue-
la conserva un monopolio, el del desarrollo
de conocimientos básicos y poderosos en
las nuevas generaciones. Nos referimos al
aprendizaje de las competencias expresi-
vas y del cálculo.
Las primeras son “primarias” y condi-
ción de apropiación de las segundas. Y no
se trata sólo de aprender a leer y escribir,
sino a comunicar sentimientos, demandas,
opiniones, miedos, fantasías, deseos, etc.
Se trata no sólo de expresar, sino también
de comprender lo que los otros expresan.
Decir cosas con palabras, con la escritura,
con el cuerpo, con la imagen, es mucho más
que aprender gramática y caligrafía.
La capacidad de cálculo también es un
recurso estratégico de personas en las so-
ciedades actuales. El medir, estimar pro-
babilidades, proyectar tendencias y com-
parar magnitudes son competencias ne-
cesarias para cualquier ciudadano. Se tra-
ta de competencias secundarias porque
presuponen un desarrollo básico de las
capacidades expresivas y comunicativas.
A su vez, ambas constituyen condiciones
de acceso a los otros conocimientos, los
que tienen que ver con la vida, la natura-
leza y la sociedad en la que se vive. De un
tiempo a esta parte se dice y repite que “en
la sociedad del conocimiento hay que en-
señar a aprender”, pero se corre el riesgo
de convertir la expresión en un eslogan si
no se explicitan sus contenidos e implica-
ciones prácticas. g
*Investigador principal de CONICET y profesor de UNIPE.

Alejandro Grimson, antropólogo
Las soluciones no
están en el ayer
por Diego Rosemberg*
E
n su libro Mitomanías argenti-
nas, el antropólogo Alejandro
Grimson dedica un capítulo
entero a los mitos decadentis-
tas que deambulan por la sociedad. En-
tre ellos, dice, hay uno tan gigantesco
como repetido: “Todo tiempo pasado
fue mejor”. Y dentro de él, la añoran-
za sobre la escuela de antaño ocupa un
lugar recurrente. “La educación argen-
tina implica muchos niveles de escola-
rización, involucra a muchos actores,
aparecen las dimensiones presupues-
tarias, edilicias y de contenido... ¿es-
tamos mejor o peor en cuál de esas di-
mensiones? ¿Y comparando con qué
época?”, se pregunta el autor en busca
de complejizar el análisis.
Grimson señala que no hay acuerdo
a la hora de situar ese pasado del que
se tiene nostalgia. Algunos, cuenta, se
remontan hacia 1950 –en pleno pero-
nismo histórico–, otros antes del gol-
pe de Estado de 1976 y, el pensamiento
hegemónico, lo ubica en 1910, la época
del Centenario. “Pero en ese momento
–subraya el investigador– no había vo-
to femenino y el masculino ni siquiera
era universal. En 1914, el 36 por ciento
de la población argentina era analfabe-
ta. Si uno mira todos los censos, el anal-
fabetismo siempre fue descendiendo.
Y en 1918 se produjo un impresionan-
te movimiento estudiantil para refor-
mar la universidad porque había una
aristocracia afincada en ella. Hoy hay
1.700.000 estudiantes universitarios.
Algunos dicen que la universidad de
antes estaba mejor porque daba pre-
mios Nobel, pero esa era una univer-
sidad a la que iban pocos. ¿Qué pará-
metro analizamos? Si tomamos como
dimensión el analfabetismo, el acceso
a la educación o la inversión en el área
que hoy supera el 6 por ciento del PIB,
hubo progresos muy significativos. Sin
embargo, muchos argentinos basan su
percepción sobre la situación actual en
esos mitos decadentistas.”
En esta mirada nostálgica, existe un
riesgo –según el autor de Mitomanías–
que consiste en creer que las solucio-
nes a los problemas de hoy se encuen-
tran en el pasado. “Sería la negación
de la creatividad y el debate. Traer hoy
maestras de Estados Unidos como hizo
Sarmiento –ejemplifica– revelaría una
supina estupidez. El debate con cali-
dad ayuda, acerca propuestas, alterna-
tivas, plantea nuevas preguntas. Pero
en Argentina no lo tenemos.”
Para Grimson, uno de los objetivos
máximos que hoy debería proponerse
la educación pública es romper con el
determinismo social. “Los sectores con
mayores niveles de ingresos tienen un
desempeño educativo mejor que los
de menores ingresos. La minoría que
no entra en el secundario y quienes lo
abandonan o desertan de la universi-
dad son aquellos que tienen un capital
material y cultural más bajo. Es el prin-
cipal problema que tenemos. El Estado
debe desarrollar políticas de compen-
sación para evitar la deserción. Pero las
soluciones no están en el pasado, hay
que construirlas.”
El antropólogo señala que en el país
hay un problema de autopercepción.
“Argentina –argumenta– se encuentra
en el puesto 45 del ranking de Desarro-
llo Humano sobre un listado de 183 na-
ciones. Lo que importa, de acuerdo a
lo que escuchamos, es por qué no esta-
mos más adelante, nada se dice sobre lo
que pasa entre el número 45 y el 183. La
única pregunta que surge es por qué no
estamos en el top ten, pero otra posible
sería por qué estamos dentro del 25 por
ciento de los países más desarrollados.
Y ahí hay varios factores: la educación
pública y los derechos sociales ocupan
un rol central. A Argentina le cuesta
entender que estamos muy lejos de los
peores países del mundo. Esa tenden-
cia a la martirización, a la autodenigra-
ción, está muy vinculada a otro mito, el
del europeísmo.”
Ese mito, recuerda Grimson, nació
ya con una disociación entre las expec-
tativas y la realidad: “A fines del siglo
XIX y principios del XX, esperaban a
que los obreros de Manchester llega-
ran a civilizarnos pero vinieron los sec-
tores empobrecidos de Italia y España,
que padecieron una profunda xenofo-
bia. La Europa en la que desearían vi-
vir muchos porteños sólo existe en el
centro de París. A muchos europeos les
gustaría vivir en la Europa que imagi-
nan los argentinos. La educación tam-
bién tiene que cumplir un rol relevante
en la construcción de un nuevo imagi-
nario, que no sea tan uniforme y porte-
ñocéntrico. Un desafío es potenciar las
herramientas de educación, comunica-
ción y cultura para construir una per-
cepción más cercana de quiénes somos,
de nuestras heterogeneidades, inequi-
dades e injusticias.” g
*Periodista, editor de La educación en debate, docente
de la Universidad de Buenos Aires.
Próceres
“Muchas cosas que se enseñaban en la
escuela tradicional entraron en discu-
sión y es bueno que pase. Antes decían:
‘Esta es la nación a la que pertenecés
y tenés que amar a este prócer’. Ahora
los próceres empezaron a ser tratados
como personas y no como ídolos. En
cuanto al contenido educativo, no pue-
do quejarme de la educación que recibí.
Pero mi vieja ya no quiere mandar a mi
hermana menor a la misma escuela pú-
blica porque dice que la calidad educa-
tiva bajó. Puede ser que la exigencia se
haya reducido.” (Ezequiel Francisco, es-
tudiante del Profesorado en Historia de
la Universidad Nacional de Luján)
Jorge Adaro, gremialista
De la
movilidad
social a la
contención
por Diego Herrera*
D
esde noviembre de 2013
Jorge Adaro es el nue-
vo secretario general de
la Asociación de Docen-
tes de Enseñanza Media y Superior
(ADEMyS). Aun así, todas las ma-
ñanas ocupa su lugar como maes-
tro de grado en la Escuela Primaria
Nº 19 del Bajo Flores. “Ninguno de
los que estamos en la comisión di-
rectiva tiene renta completa. Todo
dirigente tiene que estar trabajan-
do”, explica. En desacuerdo con
otras prácticas sindicales, optó por
concentrar su militancia gremial en
ADEMyS: “Las resoluciones se to-
man por asamblea y somos el úni-
co sindicato en la Ciudad de Buenos
Aires que tiene representación pro-
porcional de las minorías en la mesa
de conducción”.
Para este dirigente, la educación
pública ha cambiado en algunos as-
pectos fundamentales: “Ya no hay
un saber indiscutido y se puede po-
lemizar”. Pero considera todavía
más disruptivo que se haya dejado
de lado a la escuela que estaba ence-
rrada en sí misma: “No sé si la edu-
cación abrió sus puertas o si la reali-
dad se metió ‘de prepo’, pero este es
un cambio significativo y positivo”.
Sin embargo, el deterioro en al-
gunos rasgos de la política educati-
va –subraya– habría ayudado a ins-
talar la idea de que la educación de
antes era mejor. “La escuela como
vehículo para el ascenso social –opi-
na Adaro– se ha perdido, entre otras
cosas, porque la política de Estado
ha resignificado el rol de la escuela.
En las últimas décadas su rol pasó a
ser, prácticamente, el de contener en
un marco de creciente descomposi-
ción social y económica de las mayo-
rías. Se intenta tener la mayor canti-
dad de tiempo a niños y fundamen-
talmente jóvenes dentro del marco
institucional pero no con el objetivo
puesto en el conocimiento. Además,
hay una crisis política, económica
y social profunda que hace que esta
institución también aparezca gol-
peada.” Y añade: “Ante una situación
de crisis, obviamente aparece un an-
helo de aquella ‘normalidad’ que pu-
do existir en otro momento y se ter-
minó de romper en los años 90”.
Otro elemento que preocupa al
secretario general de ADEMyS es
el progresivo corrimiento de la ma-
trícula hacia la escuela privada. De
acuerdo con su diagnóstico, este fe-
nómeno estaría emparentado con
aspiraciones educativas del modelo *Licenciado en Ciencias de la Comunicación (UBA) y
neoliberal que no son ajenas a la rea- docente; colabora con el equipo editorial de UNIPE.
La educación en debate | III
lidad argentina: “Transferir al sec-
tor privado todo lo que sea posible y
que la escuela pública funcione para
los sectores marginales que no pue-
den pagar una cuota”. De esta mane-
ra, Adaro también observa que parte
de las partidas presupuestarias que
antes se destinaban a la educación
de gestión pública “ahora son pues-
tas de manera ascendente en los
subsidios a la escuela privada”.
Si bien Adaro piensa que el nivel
salarial de los docentes siempre ha
sido bajo, evalúa que las condiciones
de trabajo han empeorado significa-
tivamente: “Durante muchos años
trabajé en una escuela de la Ciudad
de Buenos Aires y en otra de La Ma-
tanza. El impacto visual de llegar a
una escuela abandonada, caída, ya
te agota mentalmente. Es difícil tra-
bajar con cuarenta pibes en un au-
la sin tener garantizado el bienestar
del salón”, advierte. Y agrega: “Una
maestra antes trabajaba cuatro ho-
ras y punto. Hoy tenemos docentes
con dos o tres jornadas. Esto, obvia-
mente, afecta el trabajo áulico”.
Ese cambio en las condiciones
laborales estaría emparentado, se-
gún el dirigente, con las altas tasas
de ausentismo docente. “En la Ciu-
dad de Buenos Aires –desarrolla–,
el profesor de escuela media puede
tomar hasta 72 horas. No hay cuerpo
que resista una carga horaria de esa
magnitud. Lo mismo pasa en prima-
ria cuando un docente tiene doble
cargo.” El ausentismo estudiantil,
en cambio, aparecería ligado a los
altos niveles de abandono en la es-
cuela secundaria: “Ese ausentismo
termina en deserción. En un país
donde por ley está establecida la
obligatoriedad de la secundaria y el
50% de los chicos no la termina, hay
algo que no está funcionando bien”.
El gremialista señala que pue-
de encontrarse cierta apatía en el
nivel medio: “Seguramente –argu-
menta– tiene que ver con que hay
que actualizar didácticas y conteni-
dos”. Aunque también apunta a las
falencias en la formación docente y
a la ausencia de “una política clara
sobre el perfeccionamiento conti-
nuo”. No obstante, Adaro encuentra
una situación contradictoria en es-
ta aparente apatía estudiantil: “En
los últimos años ese mismo alumno
apático ha formado parte de proce-
sos de lucha en defensa de la escue-
la pública y de los espacios públicos.
En ese sentido no hay apatía. Mu-
chos de esos alumnos se comprome-
ten, hacen una lectura de la realidad
y salen a pelear”.
Otras transformaciones produ-
cidas en la escuela no tendrían sig-
no negativo y presentan diferentes
aristas para el análisis. Una de ellas
es la necesidad que tiene el docente
de construir su autoridad en el aula:
“Es probable –analiza Adaro– que
en otros tiempos la autoridad no se
construyera porque ya estaba dada.
Hoy el docente no tiene automáti-
camente el reconocimiento de los
alumnos ni de su grupo familiar”.
Pese a esto, destaca: “El maestro si-
gue siendo una referencia. Juega un
rol de denuncia frente a la despro-
tección de los chicos y frente a las
situaciones de violencia. Eso tam-
bién da autoridad”. g
 IV | La educación en debate ¿Todo tiempo pasado fue mejor?
María Inés Fahey, directora
Hay democracia,
falta capacitar
E
n 1978, María Inés Fahey se
presentó por primera vez en
el aula como maestra de gra-
do. Desde 1998 es directora de
la escuela primaria N° 15 de Ezeiza y,
hasta 2012, también fue directora de la
escuela secundaria N° 312 del mismo
distrito. Tras 35 años de carrera docen-
te, reflexiona sobre el estado actual de
la educación.
¿En qué aspectos cree que la educa-
ción está peor que antes?
No diría peor. Quizá todavía hoy falta
capacitar a los docentes. Muchos no tie-
nen dominio del diseño curricular. Es
un diseño excelente pero no lo manejan.
Una asistente técnica nos comentó que
para el año próximo se viene un progra-
ma de formación permanente que me
pareció fabuloso. Es el giro que le falta-
ba a esta escuela pública.
¿Y en qué ha mejorado?
Ha mejorado en términos de demo-
cratización de la escuela, fundamen-
talmente en cuanto a la integración de
la diversidad. Es importante el traba-
jo con alumnos integrados, en que se
considera prioritarias sus trayectorias
escolares. El alumno no está sentado
esperando a una maestra integradora
o que se lo derive a una escuela espe-
cial, como pasaba antes. Ahora es un
alumno que toma parte. En esta es-
cuela tenemos un nene ciego en se-
gundo grado que trabaja a la par de sus
compañeros. Antes parecía que el úni-
co responsable del fracaso escolar era
el mismo alumno, sus padres, el con-
texto social. Hoy sabemos que cuando
hay un fracaso escolar, primero tene-
mos que ver qué pasó con la práctica
de enseñanza.
¿Por qué es tan común escuchar que la
escuela de antes era mejor?
Es una cuestión que parte del imagina-
rio de la gente. Quizá la persona que no
está especializada no entiende por qué
se enseña de esta forma. Persiste una
mentalidad enciclopedista, y se plantea
que antes se aprendía mucho porque se
daba mucho. Quizá la escuela comete el
error de no salir a mostrar lo que hace.
Yo les planteo a las maestras que es el
momento de sentarse con los papás y ex-
plicarles cómo estamos enseñando para
que puedan acompañar el proceso des-
de la casa.
Muchas veces se dice que los estu-
diantes no tienen interés por la escue-
la. ¿Es real ese diagnóstico?
Eso pasa cuando la práctica de enseñan-
za es monótona, cuando no hay estrate-
gias. Todavía tenemos muy instalada la
cuestión del boletín y de la nota. La no-
ta contamina el conocimiento. Uno tie-
ne que aprender por aprender, conocer
por el deseo de conocer. Incluso la es-
cuela pública argentina va en camino de
no darles tanta importancia a la nota y al
boletín, sino a cuánto logra un alumno.
¿El ausentismo es un reflejo de esa
monotonía?
Con respecto al ausentismo de los
alumnos, muchos de sus papás están
desocupados y al no haber una ruti-
na del trabajo tampoco hay una rutina
escolar. También se da la contraparte:
una mamá y un papá trabajan todo el
tiempo y el nene tiene que levantarse y
venir solo a la escuela. Uno trabaja so-
bre el ausentismo del alumno para no
tener un índice importante de discon-
tinuidad. Lo que sí tenemos es ausen-
tismo docente.
¿Y en ese caso a qué se debe?
Hay un régimen de licencias muy am-
plio que permite que el docente falte por
distintas causas. El docente suplente sa-
be que viene sólo por tres días y es muy
difícil que haya una continuidad en el
proceso educativo. Los gremios tampo-
co ayudan. La verdadera militancia es-
tá en las aulas, uno no tendría que salir
nunca de ellas. g
D.H.
Graciela Pareja, Ahora quizá tienen un horizonte corto.
docente y estudiante Pienso que están hechos para personas
que adoptan la docencia como un en-
tretanto hasta conseguir otro trabajo.
¿Será por eso que hay tanta maestra
Pruebitas mayor trabajando?”.
La docente opina que a la escuela
inclusiva hay que tomarla como una
mentirosas institución donde se priorizan las tra-
yectorias escolares de los alumnos.
Sin embargo, matiza los logros en esa
materia: “Actualmente es muy difí-
cil cumplir con los criterios de eva-
“
Cuando llegó el momento de luación en la escuela primaria. En los
pensar en jubilarme parecía que períodos de compensación se toman
iba a pasar de estar ciento por unas pruebitas, pero es un resultado
ciento ocupada a la nada misma.” totalmente mentiroso. Deberíamos
Así explica Graciela Pareja su decisión garantizar la permanencia sin dejar
de cursar la Licenciatura en Enseñan- de dar las herramientas necesarias
za de Prácticas de Lectura y Escritura para la secundaria”.
para la Educación Primaria en la Uni- La docente también advierte que
versidad Pedagógica (UNIPE). “Pa- hoy se presentan nuevas dificultades
ra mí fue una experiencia reveladora, en la construcción de la autoridad do-
porque siempre trabajé en escuelas cente: “El maestro puede acercarse
privadas y la mayoría de las personas al alumno pero la relación asimétri-
que estudian allí trabajan en escuelas ca debe mantenerse. Desde el amor,
oficiales”, cuenta la docente que, una desde el conocimiento, pero el maes-
vez jubilada, se propone ejercer en el tro tiene que ser maestro y el alumno
área de educación para adultos. tiene que ser alumno”. Además, ofre-
Pareja, en las aulas desde 1971, va- ce su mirada sobre cómo construir “el
lora positivamente que el maestro pa- oficio del maestro”: “Si te quedás mi-
sara de ser “el catedrático que tenía la rando el diploma, estás liquidada. To-
verdad revelada, al que propicia una si- dos los días tenés que probarte. Tam-
tuación pedagógica para que el alumno bién hay que darle al chico una devo-
obtenga herramientas que le permitan lución de lo que hizo para que entien-
desenvolverse en la vida”. No obstan- da en qué se equivocó. Pero bueno, se-
te, encuentra un alto nivel de deterioro rán vicios de maestra vieja”. g
en la formación docente: “En mi épo-
ca y en épocas posteriores –afirma–,
los institutos de formación ayudaban. D.H.
Educación de calidad, pero para pocos
“Hemos vivido una suerte de mito con la escuela pública en la República Argentina.
Yo rescato y considero valiosísimo que hayamos tenido como modelo la Ley 1.420 de
educación pública, gratuita, laica y obligatoria. Pero también diría que eso respondió
a un determinado modelo de país encabezado por la clase dirigente de aquel enton-
ces, representada por un sector oligárquico, que tenía como objetivo homogeneizar
culturalmente a la Nación por las enormes corrientes inmigratorias que había tenido
el país. Era una educación de calidad, pero destinada a sectores relativamente esca-
sos. Gran parte de la población, la que descendía de pueblos originarios, fue víctima
–simultáneamente con la Ley 1.420– de las campañas del desierto. Por lo tanto, tal
obligatoriedad de la escuela primaria no existía porque había una parte de la pobla-
ción que había que exterminar. Y, por otra parte, porque muy lentamente fuimos lle-
vando la educación pública a los trabajadores rurales. En realidad, los porcentajes de
analfabetismo en el campo o en los hijos de los trabajadores rurales tardaron muchísi-
mo tiempo en caer.” (Carlos Rico Alcázar, vicedirector de la E.E.M. N° 3 del Bajo Flores)
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