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CONSTITUCIÓN POLÍTICA NRC: 37363

ACTIVIDAD 8:
DOCUMENTO SOBRE ACCIÓN CONSTITUCIONAL

JOHNATAN ALEJANDRO BETANCOURT RESTREPO ID: 467093

GLORIA ELENA HINCAPIÉ SÁNCHEZ ID: 616120
SANDRA MILENA LÓPEZ GÓMEZ ID 601437

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

PSICOLOGÍA V SEMESTRE
PEREIRA, RISARALDA
2019
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Constitución Política NRC: 37363

Actividad 8:
Documento sobre Acción Constitucional

Johnatan Alejandro Betancourt Restrepo id: 467093

Gloria Elena Hincapié Sánchez id: 616120
Sandra Milena López Gómez id 601437

Presentado a:

Doctor: Víctor Hugo Rivera Arboleda

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Psicología V Semestre

Pereira, Risaralda

2019
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Introducción

La fórmula del Estado social de derecho, instituida en Colombia por el

constituyente primario, precisa la naturaleza del régimen político, económico y social,
identificándolo con los valores y fines expresados en el Preámbulo de la Constitución
Política. La superación del Estado de derecho como garantía de la libertad y de la
igualdad formal tiene lugar en el Estado “social” de derecho con ocasión del realce de
los rudimentos finalistas que orientan la actividad estatal, administrativa y política. Así
las cosas, en el Estado colombiano los seres humanos y su dignidad constituye el
máximo valor de la preceptiva constitucional, cuyo reconocimiento comporta
significativas consecuencias para el sistema de relaciones económicas, jurídicas y
sociales. (Garcés, 2014, p.21)
En este orden de ideas, el principio de solidaridad se despliega como un deber
jurídico que se encuentra radicado en cabeza del Estado y de todos los habitantes del
territorio estatal. Así, en el primer caso va de lo público a lo privado, en tanto que, en el
segundo, va del núcleo familiar al ámbito social; ello en razón de una serie de
conexiones dialécticas que deben tener siempre a la persona como causa y fin último
de la actividad del Estado. Más aún, el deber de solidaridad que atañe al Estado Social
de Derecho es inherente a su existencia y cualificación en la esfera de cumplimiento de
sus fines esenciales y de la salvaguarda de los derechos constitucionales; estas
garantías se hacen defensables mediante las acciones constitucionales. (Garcés, 2014,
p.21)
En consonancia a lo anterior, las acciones constitucionales son un grupo de
instrumentos jurídicos de protección y garantía para la protección de los principios,
deberes y derecho consagrados en la Constitución Política. Estos facilitan la
participación de todos en las decisiones que los afectan, como en la económica,
política, administrativa y cultural de la nación y les otorga una mayor participación
social en defensa y representación de sus intereses particulares o comunitarios. Estas
acciones constitucionales son:
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 La Acción de Tutela es un mecanismo efectivo y rápido al alcance

de cualquier ciudadano con el fin de proteger sus derechos fundamentales. (Art.
86, C.P)
 La Acción de Cumplimiento, que puede ser formulada por cualquier
persona natural o jurídica, con la finalidad de que cualquier autoridad pública o
un particular cumplan con una disposición normativa o un acto administrativo.
 La Acción Popular tiene por objeto la protección de los derechos e
intereses colectivos de una comunidad en caso de que una autoridad pública o
un particular ocasionen un daño o amenacen con causarlo. (Art. 88, C.P)
 La Acción de Grupo es un mecanismo que protege a una
colectividad de, mínimo 20 personas, bien sea naturales o jurídicas, que hayan
sufrido un perjuicio individual por una misma causa.
 La Acción de Habeas Corpus se encarga de la protección de la
libertad de una persona que haya sido privada de su libertad y cuando sus
garantías legales o constitucionales se hayan vulnerado. También protege a
quien haya sido detenido en forma prolongada de manera ilegal. (Art. 30, C.P.)
 La acción de Habeas Data es la facultad que tiene todo ciudadano
de conocer, actualizar y rectificar algún tipo de información personal que figure
en una base de datos o en archivos bien sean de carácter público o privado.

Es de resalta que, el no cumplimiento de estas acciones y el principio de

efectividad de los derechos constitucionales, obliga al fallador a definir, dentro del
proceso, el medio más eficaz para suscitar su cumplimiento, máxime cuando la ley no
lo contempla o lo hace de manera genérica. En consecuencia, y ante la situación de
vulneración de derechos superiores, se erige como presupuesto imperioso la
exigibilidad de la actividad prestacional a cargo del Estado, la cual debe ventilarse en el
curso de los respectivos procesos jurisdiccionales, los que se cristalizan en virtud de
las acciones constitucionales. (Garcés, 2014, p. 22)
Por lo anterior expuesto, en el siguiente texto se expondrá dos problemáticas
compartidas días atrás en la entrevista realizada a la señora María Consuelo Llanos de
Arredondo presidenta de la Junta de la Acción Comunal de la urbanización Santísima
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Trinidad de Cartago Valle; con preocupación dio relevancia a la problemática que

aqueja a su comunidad en lo referente a las basuras acumuladas en diversos lugares
de esta comunidad. La acción constitucional escogida y pertinente para la solución a
dicha problemática es LA ACCIÓN POPULAR, a continuación, se explicará el
desarrollo de esta para dar solución a lo expuesto.
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La acción Popular como

herramienta Constitucional en
la protección de los derechos e
intereses colectivos.

Como se pudo observar y

escuchar en la entrevista a la
presidente de la Junta de Acción
Comunal de la Santísima
Trinidad, la señora María
Consuelo Llanos de Arredondo, la
mayor problemática que ella aduce actualmente en esta comunidad, es el tema de las
basuras acumuladas especialmente en el Parque de este Sector. Ante esta
problemática se considera importante proponerles hacer uso de la acción constitucional
“Acción Popular”, por ser un mecanismo de protección de los derechos e intereses
colectivos, en especial los relacionados con un ambiente sano, espacio público,
seguridad y salubridad pública, lo que se hace congruente con la problemática
presentada. Además, porque la finalidad de la acción popular se caracteriza por tener
un carácter preventivo y restaurador de los derechos e intereses colectivos. “Las
acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el
peligro, la amenaza, vulneración o agravio sobre los derechos e intereses
colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible”
(Artículo 2 de la Ley 472 de 1998).

Es necesario resaltar que las acciones populares fueron establecidas en la

Constitución de 1886, pasando a su Constitucionalización en la de 1991, siendo allí
donde verdaderamente se dieron a conocer con importancia y relevancia, de tal
manera que a favor de ella se han establecido decisiones judiciales proferidas por el
máximo Tribunal de lo Contencioso Administrativa y Jurisdicción Ordinaria. Antes estas
se encontraban de manera dispensa en la legislación (Código Civil, ley 9, 1989;
Decreto 2303, 1989), no siendo suficientes para atender realidades de una pluralidad
más o menos extensa de individuos. Por lo que hubo varios proyectos que buscaba
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garantizar la defensa de los derechos de una colectividad. Estas acciones populares

pasaron por tres proyectos: el primero que propuso el Gobierno, buscando ingresar las
acciones dentro del concepto de derecho de petición. El segundo proyecto presentado
por la Alianza Democrática M-19, donde las acciones populares se denominaban
acciones públicas y se limitaba a obtener reparaciones colectivas, y no la finalidad
preventiva del daño colectivo. La tercera propuesta fue la que presentó en
constituyente Jesús González Rubio, quien adicionó que este tipo de acciones
deberían relacionarse con el sentido de justicia, por lo que propuso que éstas debían
elevarse al rango de constitucional para su mayor efectividad. Fue cuando finalmente
la Asamblea aprobó el artículo 88 de la Constitución Política, donde se unificaron las
tres propuestas, es así como las acciones populares reflejan dos de los principios en
los que está fundado el Estado Social de Derecho en Colombia. (Sentencia C-569,
2004).

Ahora bien, la constitucionalización de dichas acciones obedece entonces, a una

necesidad de protección de los derechos que se derivan de la aparición de nuevas
realidades socio-económicas, donde el interés que se afecta ya no es el individual o
particular, sino el que se comparte con una pluralidad más o menos extensa de
individuos, ejerciendo verdaderos derechos de orden colectivo en favor de necesidades
comunes.

Por todo lo anterior, se procede hacer una revisión de las acciones populares en
cuanto a: definición, finalidad, quien puede ejercerla, ante quien se ejerce, derechos
que protege, casos en que procede, procedimiento para ejercerla, tiempos, etc., y de
esta manera, proponerla como mecanismo constitucional para la problemática
presentada en el Barrio la Santísima Trinidad del municipio de Cartago Valle del Cauca.

A continuación, se presenta el modelo de dicha acción popular:

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Cartago, Valle, abril 22 de 2019

Señor
JUEZ ADMINISTRATIVO (REPARTO)
Ciudad

REF.: ACCIÓN POPULAR CONTRA LA EMPRESA CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL

E.S.P

Yo, María Consuelo Llanos de Arredondo, identificada con la cédula de ciudadanía No.
31.397.026 de la ciudad de Cartago, obrando en nombre propio, con domicilio en la
ciudad de Cartago Valle del Cauca y residente en la dirección calle 16 No. 16-03 del
Barrio la Santísima Trinidad, respetuosamente acudo a usted, con fundamento en el
artículo 12 de la Ley 472 de 1998, con el fin de interponer una Acción Popular contra la
Empresa de Aseo Cartagüeña de Aseo Total E.S.P, cuyo representante legal es el señor
Francisco Javier Ramírez, para que, previo el trámite legal correspondiente, su despacho
proceda a efectuar las declaraciones que solicitaré en la parte petitoria de esta demanda,
teniendo en cuenta los siguientes:

HECHOS

1. Soy residente en el Barrio la Santísima Trinidad y presidente de la Junta de Acción

Comunal del mismo.
2. Hace aproximadamente dos (2) años, se viene presentando una situación que
está afectando a los habitantes del Sector del Barrio la Santísima Trinidad, en lo
referente al manejo de los residuos sólidos (basuras).
3. Diferentes personas vienen dejando sus basuras alrededor del parque de este
Sector, quienes pertenecientes a otros barrios, se desplazan hasta allí para
abandonar sus basuras de manera inadecuada.
4. Al dejarlas en dicho lugar en largos tiempos con antelación al paso del camión
recolector de basuras, permitiendo que animales rompan las bolsas y se derramen
dichos contenidos, igualmente algunos individuos habitantes de calle, proceden a
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realizar su apertura en busca de material reciclable o comida y dejan las bolsas

abiertas y en el peor de los casos los deshechos por fuera de ellas.
5. La empresa Cartagüeña de Aseo Total E.S.P, ya ha tenido conocimiento previo
sobre la situación, de manera verbal y escrita, ya que se les había peticionado
anteriormente, y frecuentemente se hacen llamadas telefónicas y enviando
fotografías por vía WhatsApp como evidencia de la problemática, a lo que
responden a los tres días recolectando las basuras solo como medida paliativa
más no han tomado medidas definitivas y regulares de auditoria que propicien una
cultura y sensibilidad ambiental y del cese definitivo de la problemática.

INTERÉS O DERECHO COLECTIVO VULNERADO O AMENAZADO

De acuerdo a los hechos, es de notar que dicha situación afecta de gran manera los
intereses o derechos colectivos de los habitantes del Barrio la Santísima Trinidad, en lo
que respecta:

a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la

Constitución. La ley y las disposiciones reglamentarias.
b) El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público.
c) La defensa del patrimonio público.
d) Derecho a la salubridad pública ya que se están generando malos olores que
atentan contra la salud, generando enfermedades a sus habitantes.
e) Afectación al medio ambiente; por lo que dichas basuras están ocupando un
espacio muy amplio del parque afectando su paisaje e imagen visual, está
contaminando el aire, generando también daño del suelo y del alcantarillado, ya
que cerca del sitio se encuentran ubicadas diferentes cajas de desagüe del barrio.
Además, dichas basuras amontonadas, están atrayendo insectos y otros tipos de
animales indeseables, convirtiéndose en un foco de infección que afecta la
población de esta comunidad.
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CONSIDERACIONES DE DERECHO

A continuación, se describe los elementos jurídicos que fundamentan la presente acción,

los cuales guardan coherencia con los hechos anteriormente mencionados:

 Amparados en el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia, donde la ley

regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad
pública, la moral administrativa y el ambiente. Además, regulará también las
acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de personas,
sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.
 La ley 472 de 1998 que regula las acciones populares y las acciones de grupo
que trata el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia. Que en el artículo
2 determina que las acciones populares son los medios procesales para la
protección de los derechos e intereses colectivos. Las acciones populares se
ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la
vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos. En el artículo 9
determina que las acciones populares proceden contra toda acción u omisión de
las autoridades públicas o de los particulares, que hayan violado o amenacen
violar los derechos e intereses colectivos.
 El artículo 79 de la Constitución Política de Colombia, determina que todas las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que pueden afectarlo. Es deber
del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas
de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos
fines.

MEDIDA CAUTELAR

Con el fin de evitar un perjuicio irremediable y salvaguardar el derecho colectivo afectado,

solicito, de conformidad con el artículo 25 de la Ley 472 de 1998, las siguientes medidas:
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1. Adecuar un punto de recolección de basuras en la parte externa del parque del

Barrio.
2. Que la Empresa Cartagüeña de Aseo Total, envié diariamente personal de
limpieza y el carro recolector, para llevar a cabo la recolección de dichas basuras.
3. Las demás medidas que su Despacho considere.

PRETENSIONES

Solicito Señor Juez, teniendo en cuenta los hechos y consideraciones expuestas efectuar
los siguientes pronunciamientos:

1. Ordenar al demandado ejecutar las acciones tendientes a evitar el daño

contingente, y hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre
los derechos e intereses colectivos.
2. Ordenar la restitución de las cosas a su estado anterior, de tal manera que el
Sector vuelva a verse de manera limpio y libre de basuras.
3. Reconocer lo ordenado en los artículos 39 y 40 de la Ley 472 de 1998, en caso
de condenarse al demandado.

PROCESO

El presente proceso se regula por la Ley 472 de 1998

COMPETENCIA

Es usted competente Seño Juez para conocer el presente proceso, por la naturaleza del
asunto y la calidad del demandado.
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MEDIOS DE PRUEBA

Solicito practicar y tener como pruebas, las siguientes:

Documentales: Peticiones escritas que fueron realizadas anteriormente a la Entidad

Cartagüeña de Aseo Total E.S.P.

Impresión de las conversaciones vía WhatsApp que se han tenido con la Entidad, en las
cuales encuentra las fotografías que se anexaban a dichas conversaciones como prueba
de la problemática presentada. También se adjunta video de entrevista que se me fue
realizada por el Noticiero la Chiva Noticia, donde se denuncia la problemática
presentada.

Inspección ocular: Solicitamos que ese Despacho practique una inspección sobre el
Parque de la Santísima Trinidad, con el fin de poder corroborar el alcance del daño que
viene ocurriendo con la problemática presentada.

NOTIFICACIONES Y DIRECCIONES

La entidad demanda recibirá notificaciones en la Carrera 1 No. 15-56 del Barrio el Prado
de la ciudad de Cartago. Teléfonos: +57 (2) 211 3537 y 214 2838.

El suscrito recibirá notificaciones en la calle 16 No. 16-03 del Barrio la Santísima Trinidad,
de la ciudad de Cartago, teléfono 320 6339995.

Respetuosamente,

______________________________
María Consuelo Llanos de Arredondo
Cédula de Ciudadanía No. 31.397.026
de la ciudad de Cartago, Valle
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Conclusiones

Conocer y estudiar las acciones y mecanismos constitucionales en Colombia, es

de gran importancia como ciudadano y como futuros profesionales en el ejercicio de
hacer valer los derechos e intereses individuales y colectivos.

La Constitución Política de Colombia de 1991, está dotada de mecanismos e

instrumentos que propone garantías para todas las personas y los ciudadanos, el reto
está en conocerla y hacer uso adecuado de los mismos.

El ejercicio de la acción popular tiene por fundamento la protección del interés

general. Así mismo, la legitimación la tienen cualquier persona no importando si
pertenece a esa comunidad, pues podrá suceder como ya se explicó que la misma
busque evitar un daño que se llegase a presentar. (Garcés, 2014. p.280)

Por último y como a modo de reflexión, con la realización de este tipo de

actividades, se puede constatar que aún existe inopia en el conocimiento en lo
referente a los derechos, deberes y diversos mecanismos de participación ciudadana
consagrados en la Constitución Política, se puede decir que un bajo nivel de los
ciudadanos a nivel nacional desconoce este tipo de mecanismos y más aún los han
llegado a utilizar.
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Referencias bibliográficas

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Firma Constructora CONFASE S.A. Recuperado de:
http://esferapublica.org/accionpopular.pdf

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http://cartaseo.com/quienes-somos/video-institucional/

Garcés, P. (2014). Acciones Constitucionales: una aproximación a la eficacia y

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Recuperado de: http://www.iue.edu.co/portal/documentos/fondo-
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Ley 472 de 1998. Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial
Ltda.© "Leyes desde 1992 - Vigencia Expresa y Sentencias de Constitucionalidad"
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