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El lenguaje ciudadano

La administración Pública influye en diversos aspectos a lo largo de la vida del


ciudadano desde la inscripción de una partida de nacimiento, atención en los
servicios sociales, la solución de conflictos judiciales, al emitir su voto, etc. La
Administración Pública ejerce esta influencia a través de pronunciamientos que
regulan, otorgan o niegan derechos a los administrados.

Por ello, es importante que los ciudadanos comprendan los pronunciamientos


emitidos por la Administración Pública; lamentablemente, el uso del lenguaje
incomprensible es uno de los principales problemas que afronta el aparato
administrativo (Rivera, 2017).

Ello genera que la información brindada por la Administración sea percibida como
inaccesible, desconocimiento de los trámites iniciados y afectando los derechos y
obligaciones que asisten al ciudadano, permite la corrupción, ello provoca en los
peruanos un aumento en la desconfianza en sus instituciones públicas. Las
estadísticas demuestran que los peruanos desconfían de casi todas las
organizaciones públicas, de acuerdo (Garcia & Sanchez, 2019) la RENIEC es la
única institución pública que supera el umbral mínimo de confianza.

La solución a los problemas antes señalados, es el uso de la técnica denominada


“lenguaje ciudadano” cuyo objetivo es que los pronunciamientos de la
administración pública sean comprensibles, llanos, libres de ambigüedades que
faciliten la recepción y comprensión del mensaje transmitido por la administración.
(Valvodinos, Quintana, & Mares, 2004) consideran que el lenguaje ciudadano
permite que : el ciudadano entienda su gobierno para ejerza sus derechos y cumpla
con sus obligaciones sin necesitar de intermediarios, acerca a los administrados y
a la Administración, mejora la confianza del ciudadano en sus instituciones,
simplifica y agiliza la operación de las instituciones, reduce la corrupción y por último
fomenta la transparencia y rendición de cuentas.

Estas técnicas han sido acogidas por varios países1 que establecen taxativamente
la obligación de todos los servidores públicos que componen el aparato
administrativo de utilizar el lenguaje ciudadano no solo al hablar con los
administrados sino que comprenden todas las redacciones de documentos dirigidos
a los mismos. En el Perú el Manual de atención al usuario (Bolaños & Cisneros,
2015) solo señala que al atenderse al ciudadano se debe utilizar un lenguaje
apropiado. Considero que esta regulación es insuficiente porque no establece que
debemos entender por un lenguaje apropiado, si esta regulación abarca solo la
atención o también la redacción de documentos esta flexibilidad s aprovechada por
servidores, intermediarios, tramitadores y corruptos provocando que el problema
continúe.

Por ello considero necesario que el gobierno emita guías o manuales dirigidos a los
servidores de todos los órganos que componen el aparato administrativo que
establezca los lineamientos para escribir respetando el lenguaje ciudadano.

Referencias
Bolaños, K., & Cisneros, C. (septiembre de 2015). Manual para mejorar la atención a la
ciudadania en las entidades de la Administración Pública. Obtenido de
https://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2016/10/manual-atencion-
ciudadana.pdf

Garcia, J., & Sanchez, A. (Noviembre de 2019). INEI. Obtenido de Percepción ciudadana
sobre gobernabilidad, democracia y confianza en las instituciones:
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin_percepcion_gober
nabilidad_may_oct19.pdf

1
En México en el año dos mil cuatro se emitió Lenguaje ciudadano: Un manual para quien escribe en la
Administración Pública Federal; en Argentina la Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
Jurídica público el Manual SAIJ de lenguaje claro, Colombia rige la Guia de lenguaje claro para servidores
públicos de Colombia, etc.
Rivera, M. (2017). La comunicación en las instituciones de la administración pública.
Obtenido de research gate.

Valvodinos, C., Quintana, R., & Mares, A. (2004). Lenguaje ciudadano: Un manual para
quien escribe en la Administración Pública Federal. Obtenido de
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/148/1/images/Man
ual_lenguaje_ciudadano.pdf