FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE AGUA POTABLE URBANOS

REGION DE COQUIMBO
05 de Agosto 2015

Superintendencia Servicios Sanitarios

 SISS: FISCALIZACIONES
Universo a Fiscalizar
En la REGION DE COQUIMBO hay presente cuatro (4) empresas
concesionarias:

EMPRESA N° SISTEMAS N° CLIENTES

AGUAS DEL VALLE 21 208.000
(*)
AGUAS LA SERENA 1 220

ESSSI- 1 970
PICHIDANGUI
ESETO 1 260

(*) Aguas del Valle tiene un contrato de transferencia del derecho de

explotación con Econssa S.A., empresa pública que es el concesionario
de los 21 sistemas.

En total son 24 sistemas y 209.450 clientes.

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 SISS: FISCALIZACIONES
Recursos
• La Superintendencia cuenta con una oficina regional, encargada de la fiscalización
de todos las empresas concesionarias.
• La oficina esta compuesta por:
• 1 jefe regional
• 1 fiscalizador
• 1 ejecutivo para atención de la población
• 1 camioneta

• Recientemente, el 13 de mayo del 2015, y dada la necesidad de reforzar la

fiscalización en la región de Coquimbo esta SISS logró trasladar un fiscalizador
desde la V a la IV región.

• Por otra parte, con ocasión de problemas de mayor magnitud tales como cortes en
Serena –Coquimbo en marzo, riesgos de abastecimiento en Illapel en febrero
marzo y reciente cortes en Ovalle, el trabajo regional ha sido reforzado con
profesionales de Santiago y arriendo de otro vehículo.

3
 SISS:FISCALIZACIONES
Fiscalizaciones efectuadas

• La Superintendencia permanentemente ha realizado fiscalizaciones en

terreno a los sistemas concesionados:

Región N° de Fiscalizaciones
Coquimbo
2011 2012 2013 2014 2015 *

Totales 115 92 163 217 173

* Al 27 de julio de 2015

• Las 173 fiscalizaciones al 27-07, representan 5,7 fiscalizaciones

semanales durante todo el 2015..

• Se adjuntan 5 tomos con actas de fiscalizaciones, oficios instructivos,

detalle de sanciones, etc. que dan cuenta del trabajo realizado por la
SISS desde el 2009 a la fecha en la fiscalización de Aguas del Valle

4
 SISS:FISCALIZACIONES
Sanciones a Aguas del Valle

Producto de las fiscalizaciones efectuadas por la SISS, desde el

2013 a la fecha, se han iniciado en contra de la empresa 19
Procesos de Sanción, habiéndose resuelto hasta ahora 11 multas
por un monto de 1365 UTA (aproximadamente 722 millones de
pesos):

5
 SISS:FISCALIZACIONES
Sanciones a Aguas del Valle

De estos procedimientos sancionatorios, los principales son los

siguientes:

• Sanción por 408 UTA (216 millones de pesos) por

incumplimiento de Plan de Desarrollo del 2013 en distintas
localidades.
• Sanción por 200 UTA (106 millones de pesos) por
incumplimiento al Plan de Desarrollo del año 2014 de la
localidad de Illapel
• Sanción por 450 UTA (238 millones de pesos) por deficiencias
en la atención de la emergencia en La Serena y Coquimbo por
corte de suministro de los días 25 y 28 del mes de marzo de
2015 por efectos de aluvión.

6
 SISS:FISCALIZACIONES
Sanciones a Aguas del Valle

• Sanción por 71 UTA (38 millones de pesos) por discontinuidad del

servicio de agua potable en Illapel los días 8 y 9 del mes de enero
de 2015.

• Sanción por 60 UTA (32 millones de pesos) por deficiencias en la

calidad del agua potable (turbiedad) del día 19 de diciembre de
2013 por corte de suministro en Ovalle.

Además, con motivo de las recientes deficiencias en el

suministro de agua potable en Ovalle, la SISS designó dos
fiscalizadores especiales, los cuales entregaron su informe el
día 28 de julio de 2015.
De acuerdo a las conclusiones de dicho informe, la SISS dio inicio
a un procedimiento de sanción en contra de Aguas del Valle

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 IV Región: Situación Actual
Sistemas más afectados por la sequía.
Provincia Empresa Sistema/Localidad N° Clientes
Elqui Aguas del Valle La Serena-Coquimbo 141.530
Limarí Aguas del Valle Ovalle-Huamalata 27.837
Punitaqui 2.196
Sotaquí 846
El Palqui 1.869
Chañaral Alto 955
Combarbala 2.644
Choapa Aguas del Valle Canela Alta 478
Canela Baja 756
Illapel 7.755
Salamanca 4.645
Los Vilos 6.415
ESSSI Pichidangui 970
ESETO Totoralillo 260

A continuación se expone la situación por servicio.

Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 8
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo -

LA SERENA Y COQUIMBO (378.000 hab. – Aguas del Valle)

• La extrema sequía que afecta esta región ha implicado que el embalse
Puclaro, principal fuente de agua superficial de este sistema de agua
potable, se encuentre en mínimos históricos. Se ha requerido a la empresa
la adopción de medidas de refuerzo de su sistema de producción:
construcción de 13 sondajes (desde el 2011 al 2013) y compras de
diversos volúmenes de agua a la Junta de Vigilancia del río Elqui.

Nuevas obras
que se agregan año 2015 :

9
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo; La Serena y Coquimbo (378.000 hab. – Aguas del Valle)

• La oferta y demanda de la Serena Coquimbo para el próximo periodo estival es la

siguiente:

Capacidad Oferta Demanda Superávit

Original l/s l/s
Fuentes l/s
1.615 1.581 1.442 +139

• La oferta actual es resultado de las acciones instruidas por la SISS

que incorporaron las nuevas fuentes y acciones implementadas por la
empresa Aguas del Valle.

10
 IV Región: Situación Futura
Región de Coquimbo; La Serena y Coquimbo (378.000 hab. – Aguas del Valle)
• Obras adicionales: Nuevos sondajes (fines 2015):
• Pozos Terraza Costera (exploratorio)
• Nuevo pozo sector Las Rojas Q=70 l/s
• Pozos sector San Carlos

• Obras para largo plazo: Planta desalinizadora para La Serena-Coquimbo-

Ovalle: Q= 1.000 l/s
• Estudios ambientales, permisos y diseños de ingeniería: 2016-2018
• Construcción planta: 2019-2020.

U.F.

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 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo

Ovalle (85.000 hab. - Aguas del Valle)

• Otro servicio relevante afectado por la sequía es Ovalle. Esta localidad
depende de las descargas del embalse La Paloma al río Límarí, la cual
es captada a través de drenes, abastecimiento que el año 2014 comenzó
a tener problemas al restringirse las descargas desde el embalse. De
hecho este embalse presenta mínimos históricos (2% de su capacidad).

• Para asegurar el suministro de Ovalle, la Superintendencia estableció un

plan de acción con la empresa sanitaria para reforzar el abastecimiento
de las fuentes de agua existentes que implicó la construcción de
sondajes en el sector la Chimba, nuevo dren La Cuca 2013 y
Mejoramiento de Dren existente.

12
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo

Ovalle (85.000 hab. - Aguas del Valle)

 Sin perjuicio de la ejecución de estas obras, en definitiva el

abastecimiento depende de las aguas del embalse, existiendo a la
fecha un convenio firmado con Junta de Vigilancia.

 Esta SISS ha requerido, de igual forma, acciones adicionales que

permitan una menor dependencia de las aguas del embalse, las que
están en desarrollo.

13
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo

Ovalle (85.000 hab. - Aguas del Valle)

 Las inversiones ejecutadas en Ovalle son las siguientes:

Inversión
Obra Sequía Ovalle
(UF)
Mejoramiento Dren Antiguo PEAP 795
Mejoramiento Dren Nuevo PEAP 795
Nuevo Dren La Cuca 14.003
Planta La Chimba 6 sondajes 7.877

14
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo

Ovalle (85.000 hab. - Aguas del Valle)

 Obras adicionales comprometidas el año 2015 para tener menor
dependencia de embalse La Paloma:

Obra- Medidas Inicio Termino

Mejoramiento Pozo la Julio/15 Julio/15
Chimba
Sondajes Costanera Julio/15 Nov/15
Pozos Sector Huamalata Julio/15 Nov/15
Pozos Sector La Chimba Julio/15 Nov/15
Pozos sector Huallillinga Sep/15 Nov 15

15
 IV Región: Situación Futura
Región de Coquimbo - OVALLE
• Obras de mediano plazo: Conducción El Peñón-Ovalle:
• Construcción sondajes El Peñón y conducción a Ovalle de 60 Km: 2016. Esta
obra permitirá reforzar la producción de agua potable de Ovalle desde el
sector El Peñón.
• Obras de largo plazo: Planta desalinizadora común con La Serena-
Coquimbo: Q= 1.000 l/s:
• Estudios ambientales, permisos y diseños de ingeniería: 2016-2018
• Construcción planta desalinizadora: 2019-2020.

U.F.

16
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo – OVALLE
Recientes eventos de Turbiedad que afectaron la ciudad.

 Debido a la precipitaciones ocurridas los días 12 y 13 de julio

pasado, el río Limarí se vio afectado por altas turbiedades (sobre
1000 NTU).
 Esta situación a su vez afectó con turbiedad las fuentes desde donde
se capta el agua para la ciudad de Ovalle la cual está constituida por
dos drenes que se ubican en forma perpendicular al río.
 Esta situación obligó a efectuar el día 13 de julio cortes de servicio
en diversos sectores de la ciudad.
 El servicio posteriormente se restituyó el día 14 de julio, con niveles
de turbiedad que superaban la norma, sólo para usos en servicios
higiénicos.
 Sin bien en días posteriores los niveles de turbiedad fueron
disminuyendo, recién el día viernes 24 de julio se solucionó en
definitiva este problema con la instalación de filtros en presión.

17
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo – OVALLE
Recientes eventos de Turbiedad que afectó la ciudad.

 La SISS instruyó una investigación para estos efectos, designando a

dos profesionales como fiscalizadores especiales.
 Conforme a las conclusiones de Informe evacuado por los
fiscalizadores ha dictado la Resolución SISS N°3292/2015 de inicio
de procedimiento de sanción, haciendo cargos a la empresa por los
siguientes hechos:

• Su obligación de garantizar continuidad y calidad de servicios

(Art. 35 DFL MOP 382/88).
• Deficiencias en la calidad de servicio detectadas, afectando a la
generalidad de los usuarios.
• Comunicación oportuna a los clientes, baja cobertura de
abastecimiento alternativo (Art. 123 del DS MOP 1199/04 y Ord.
SISS 3459/2008)

18
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo

Illapel ( 23.900 hab. - Aguas del Valle)

Esta es otra localidad importante que ha sido fuertemente impactada
por la sequía. La fuentes de producción (drenes) son dependientes de
la descargas del embalse El Bato, el que al igual que en el caso de los
embalses Puclaro y La Paloma, está en sus mínimos históricos (tiene
8% de su capacidad).

Las obras requeridas a la empresa sanitaria han sido:

 Mejoras y ampliación de obras de sistemas de drenes existentes:

construcción de canalizaciones de aguas de riego hasta drenes
existentes.
 Construcción de sondajes.
 Acuerdos con JVR Illapel para asegurar caudales de producción
con aguas del embalse
 Obras para la utilización de aguas muertas del embalse.
19
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo

Illapel (23.900 hab. - Aguas del Valle)

Obras adicionales 2015: Ampliación Dren Alvarez.

Solución para mediano y largo plazo:

Obras de captación en cuenca del río Choapa, lo que significó la construcción

de una impulsión de 16,2 km y diámetro 315 mm hasta Illapel y su respectivo
sistema de elevación (2.900 millones de pesos). Esta obra a la fecha está
ejecutada y resta la adquisición de derechos de agua, lo que ya ha sido
requerido por la SISS.

20
 IV Región: Situación Actual
Región de Coquimbo

 Sin perjuicio de lo señalado, la situación de riesgo de estas ciudades y

de las localidades que se indican a continuación, exigen a esta SISS un
permanente seguimiento y fiscalización, respecto de la oportuna
ejecución de las obras y acciones comprometidas por las empresas
sanitarias y del comportamiento de los acuíferos y fuentes disponibles.

 Se debe tener en consideración que el comportamiento de las fuentes

disponibles puede variar en forma distinta a lo esperado, dada la extrema
sequía que afecta a esta región.

 A continuación de detalla en forma resumida la situación para las

demás localidades identificadas con riesgo para el próximo verano :

21
 DETALLE POR PROVINCIA: LIMARI
Capacidad
Capacidad Demanda
N° Situación Actual Original BOD Holgura Acciones y Medidas
Servicio Actual Máxima Observaciones
Clientes Abastecimiento Fuentes l/seg (%) Ejecutadas
l/seg l/seg
l/seg
Sistema se abastece Construcción de Tranque de Se encuentra
mediante aporte de fuentes 6.000 m3 para asegurar construido, pero sin
Punitaqui 1.946 de terceros (Convenio suministro en el periodo agua
Minera Altos de Punitaqui) estival venidero.
y a través de camiones Sistema Michea: Construcción Según lo informado por
aljibes provenientes de de 2 sondajes y tubería para la empresa, esta obra
Ovalle y Norias inyectar a conducción comenzará a funcionar
particulares. Las fuentes existente de Minera Altos de en octubre
propias originales en la 20,00 12,43 12,43 0,00 0,0%
Punitaqui
actualidad aportan menos
del 7% del volumen diario
requerido.

Pozo Faja Vial: Habilitación Según lo informado por

de estación de carga de la empresa, esta obra
camiones aljibes y conexión a comenzará a funcionar
conducción Minera Altos de en septiembre
Punitaqui

Convenio con Compañía Este convenio se

Minera Altos de Punitaqui encuentra vigente
Se contempla la construcción Depende resultados
de sondajes en sector El estudio hidrológico.
Ciénago en 2015-2016.

Sistema de producción se
refuerza mediante
camiones aljibes desde
Ovalle, con un aporte Construcción Sondaje Sotaquí
Sotaquí 807 13,50 5,88 5,88 0,00 0,0% Obra Terminada
equivalente a 2012
aproximadamente el 90%
del volumen diario
requerido

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 DETALLE POR PROVINCIA: LIMARI
Capacidad
Capacidad Demanda
N° Situación Actual Original BOD Holgura Acciones y Medidas
Servicio Actual Máxima Observaciones
Clientes Abastecimiento Fuentes l/seg (%) Ejecutadas
l/seg l/seg
l/seg
El sistema se
abastece mediante
fuentes propias y Sondaje El palqui:
Obra se encuentra
El Palqui 1.792 apoyo de camiones Construcción sondaje en
ejecutada
aljibes desde la recinto de Aguas del Valle
localidad de Monte 19,00 11,63 11,63 0,00 0,0%
Patria en forma diaria
Según lo informado por
la empresa, esta obra
comenzará a funcionar
en diciembre
El sistema se
abastece mediante Sondaje Monte Patria: Según lo informado por
Chañaral camiones aljibes Construcción sondaje en la empresa, esta obra
893
Alto provenientes desde recinto municipal para comenzará a funcionar
Monte Patria y noria carguío de camiones aljibes en diciembre
particular
Según lo informado por
18,00 6,12 6,12 Construcción de tranque
la empresa, esta obra
0,00 0,0% con capacidad de 100.000
comenzará a funcionar
m3
en mayo de 2016
Según lo informado por
Habilitación de sondaje en la empresa, esta obra
recinto de Aguas del Valle comenzará a funcionar
en octubre
Se proyecta la construcción
de un tranque de 100.000
m3 en 2016.

Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 23

 DETALLE POR PROVINCIA: LIMARI

Capacidad Capacidad Demanda

N° Situación Actual BOD Holgura
Servicio Original Actual Máxima Acciones y Medidas Ejecutadas Observaciones
Clientes Abastecimiento l/seg (%)
Fuentes l/seg l/seg l/seg

A la fecha los tranques

N°1 y N°2 se encuentran
Sistema se abastece construidos, los tranques
mediante los aportes N°3 y N°4 no presentan
efectuados por los Construcción de cuatro tranques ningún avance desde
Combarbalá 2.395
regantes y la Junta de de reserva hace 6 meses, según lo
Vigilancia del río informado por la empresa
Combarbalá estos tranques se
encontraran construidos
en diciembre de este año.
Según lo informado por la
Aumento de la capacidad de
empresa, esta obra
46,00 28,08 14,49 13,59 48,4% porteo de la Conducción El
comenzará a funcionar en
Quillay
diciembre
Según lo informado por la
empresa,desde enero de
este año se encuentran
Construcción de tres sondajes funcionando los dos
primeros , el tercero se
estima operando en
diciembre de este año
Construcción de Dren Osven,
Operando desde enero de
habilitación de estación de
este año
carguío de camiones aljibes
Se proyecta la construcción de
Depende resultados
sondajes (8 l/s)
estudio hidrológico .

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 DETALLE POR PROVINCIA: CHOAPA

Capacidad Capacidad Demanda

N° Situación Actual BOD Holgura Acciones y Medidas
Servicio Original Actual Máxima Observaciones
Clientes Abastecimiento l/seg (%) Ejecutadas
Fuentes l/seg l/seg l/seg
Se mantiene a la Construcción de nuevo Según lo informado por
fecha normal sondaje para aumentar la empresa, esta obra
Salamanca 4.300
abastecimiento a capacidad de producción comenzará a funcionar
los clientes subterránea en diciembre
77,00 48,66 45,24 3,42 7,03%
Ampliación de capacidad de Fecha de término , aún
porteo de actual aducción por definir
Santa Rosa (en proceso de
expropiación)
Para 2016-2017 se prevé la
construcción de sondajes en
recinto estanque Santa
Rosa.
Estos sistemas se Construcción de dos Según lo informado por
abastecen tranques para acumulación la empresa el tranque
mediante camiones de agua. Se ejecutó estudio N°1 se encontrara
aljibes desde los hidrogeológico para detectar terminado en
Canela Alta Vilos y norias aguas subterráneas y se septiembre de este año
y Canela 1.115 particulares. 11,00 6,81 6,81 0,00 0,0% construyó sondaje sin (a la fecha se informó
Baja resultados favorables un 80% de avance).
Respecto del tranque
N°2 se informa que se
encontrara terminado
en mayo del 2016.
Se habilitará sondaje
Sistema operando
adicional para reforzar
en forma normal,
Los Vilos 6.057 147,00 68,00 51,00 17,00 25,0% aporte subterráneo (10 l/s)
con abastecimiento
en 2015. En 2016 se
propio.
construirá nuevo sondaje.

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 DETALLE POR PROVINCIA: CHOAPA
Capacidad
N° Situación Actual
Servicio
Clientes Abastecimiento
Sistema se abastece
mediante camion aljibe
proveniente desde los
Vilos. A la fecha el agua
Pichidangui
1.022 proveniente de las fuentes
(ESSSI)
propias tiene niveles de
cloruro sobre la norma y la
gente no la ocupa para la
bebida.
Existe Planta de
Tratamiento mediante
Osmosis Inversa, pero
sistema se refuerza con
camiones aljibes desde los
Totoralillo
221 Vilos. Sistema original
(ESETO)
constituidos por dos
embalses los cuales a la
fecha estan secos.
Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios
Capacida Demanda
Original BOD Holgura Acciones y Medidas
d Actual Máxima Observaciones
Fuentes l/seg (%) Ejecutadas
l/seg l/seg
l/seg
Construcción de fuentes Se proyecta Planta de
adicionales (Noria Osmosis Inversa para
Laguna), arriendo de ponerla en operación
noria Cerrillos, en Noviembre de 2015
habilitación de sondaje
36,00 28,00 28,00 0,00 0,0% en sector Laguna,
compra de agua en Los
vilos para
abastecimiento
alternativo con agua
potable.
Construcción de norias y Empresa pese a tener
drenes los cuales se tarifa de
salinizaron y fue autofinanciamiento, en
necesario instalar PTOI, graves crisis financiera
en la actualidad la para sostenerse en el
20,00 3,00 10,00 -7,00 -233,3% producción de esta tiempo
planta se ha reducido a 4
l/s lo que ha hecho
necesario la compra de
agua para reforzar la
producción.
26
 IV Región: Situación Actual
Superintendencia; Medidas recientes

Ovalle - Illapel:

La Superintendencia ha oficiado a Econssa y a Aguas del Valle haciendo

presente la necesidad de garantizar la oportuna construcción de obras, en el
caso de Ovalle y adquisición de derechos de agua para Illapel, para
asegurar el abastecimiento de agua potable en estas dos localidades.

Dada la gravedad de la eventual falta de estas obras y/o derechos de agua,

se advirtió a la empresa sanitaria que podría incurrir en las causales que
obligan a la apertura de un expediente de caducidad de estas concesiones.

27
 III Región; Medidas Recientes
Sistema de agua potable Vallenar – Freirina – Huasco

• Dado que la crisis hídrica que afecta la región ha tenido importante implicancia
en las fuentes de agua potable disponibles para este sistema, la SISS ha
estado efectuando un seguimiento con fiscalizaciones permanentes desde el
año 2013.
• Las fuentes de agua potable originalmente tenían una capacidad de 517 l/s,
hoy día sólo producen 190 l/s y los niveles de los pozos han descendido entre
40 a 50 metros en los últimos años (8 metros por año como promedio).
• En estas condiciones reiteradamente la SISS ha instruido desde el año 2013 a
Aguas Chañar la necesidad de disponer de mayores capacidades de
producción de sus fuentes (oficios de los años 2013,2014 y 2015). Además en
este mismo periodo se han iniciado los procesos de sanción correspondientes.
• Del 2013 a la fecha se han iniciado 24 procesos y las multas asociadas
alcanzan a los 443 millones de pesos.

28
 III Región; Medidas Recientes
Sistema de agua potable Vallenar – Freirina – Huasco

• Recientemente por Oficio SISS N°2529 del 01.07.15 la SISS hizo presente
nuevamente a la empresa la necesidad de reforzar en forma urgente el sistema
productivo. La empresa, al no haber hecho los refuerzos suficientes en forma
oportuna, está afectando con cortes de servicio a diversos sectores de estas
localidades.
• Esta SISS ha notificado por oficio SISS N°2974 del 03.08.2015 a Aguas
Chañar y a ECONSSA, este grave hecho, de no garantizar la continuidad de
servicio a la población y ha requerido que se informe en un plazo de 10 días
las medidas necesarias para evitar el menoscabo o interrupción de los
servicios. De no ser satisfactorio lo informado por la empresa, se dará curso al
proceso de caducidad que contempla la ley.
• Además por estos mismos hechos se inició un nuevo procedimiento de sanción
por RES SISS N°3294/2015.

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FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE AGUA POTABLE URBANOS
REGION DE COQUIMBO
05 de Agosto 2015

Superintendencia Servicios Sanitarios