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ALCALDÍA MAYOR

DE BOGOTÁ D. C
SALUD _
Subred Integrada de Servicios
de Salud Centro Oriente E.S.E.

ESTUDIOS PREVIOS

OBJETO DE LA CONTRATACION: CONTRATAR LA OBRA PARA LA


ADECUACIÓN Y TERMINACION DEL CENTRO DE ATENCION PRIORITARIA
EN SALUD – CAPS LIBERTADORES DE LA SUBRED INTEGRADA DE
SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., EN EL MARCO DEL
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 810 DE 2019 SUSCRITO ENTRE EL
FONDO FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD – SECRETARIA DISTRITAL DE
SALUD Y LA SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO
ORIENTE E.S.E.

DICIEMBRE 2019

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Contenido
1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 5
2 JUSTIFICACION DEL PROCESO ..................................................................... 8
3 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL PROCESO A CONTRATAR ......... 15
3.1 OBJETO ................................................................................................... 15
3.2 DESCRIPCION DE LA OBRA PÚBLICA Y ALCANCE DEL OBJETO ...... 15
3.3 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA .................................................... 16
3.4 OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA ............................ 17
3.5 OBLIGACIONES DE LA SUBRED CENTRO ORIENTEE.S.E. ................ 19
3.6 ASPECTOS AMBIENTALES .................................................................... 20
3.7 SUPERVISION Y INTERVENTORIA ........................................................ 20
3.8 MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTO
DEL MANUAL DE CONTRATACIÓN QUE SOPORTAN SU ELECCION ....... 20
3.9 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO...................... 20
3.10 PLAZO ...................................................................................................... 21
3.11 FORMA DE PAGO ................................................................................... 21
4 ANALISIS DEL MERCADO ............................................................................. 22
4.1 ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO – INDICADORES
MACROECONOMICOS................................................................................... 23
 DATOS HISTÓRICOS DEL DESEMPEÑO DEL SECTOR.............................. 23
 ANALISIS PRODUCTO INTERNO BRUTO..................................................... 24
 IMPACTO EN EL EMPLEO ............................................................................. 26
 ASPECTOS INTERNACIONALES .................................................................. 28
4.2 ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................... 28
 INDICADORES DE OFERTA .......................................................................... 30
• Producción de Cemento Gris ........................................................................... 30
• Producción de Concreto Premezclado ............................................................ 31
 INDICADORES DE DEMANDA ....................................................................... 32
• Despachos de Cemento Gris ........................................................................... 32
 PRECIOS E ÍNDICES ...................................................................................... 33
• Índice de Costos de la Construcción Pesada .................................................. 33

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• Índice de Precios del Productor ....................................................................... 35


• Indicadores de Inversión en Obras Civiles....................................................... 36
4.3 ASPECTOS TECNICOS ........................................................................... 20
4.4 ASPECTOS LEGALES ............................................................................. 21
5 ANALISIS FINANCIERO.................................................................................. 22
5.1 ESTIMACION DEL PRESUPUESTO ....................................................... 22
5.2 ANALISIS FINANCIERO........................................................................... 22
 CAPITAL DE TRABAJO .................................................................................. 26
 INDICE DE LIQUIDEZ (RAZON CORRIENTE) ............................................... 28
 INDICE DE ENDEUDAMIENTO (RAZON DE ENDEUDAMIENTO) ................ 29
 INDICE DE COBERTURA DE INTERESES .................................................... 31
5.3 ANALISIS DE LA CAPACIDAD RESIDUAL PARA LA CONTRATACION 35
 ANALISIS DE LA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ...................................... 35
 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO (ROE) .................................................... 35
 RENTABILIDAD DEL ACTIVO (ROA) ............................................................. 37
 RESUMEN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS ..................................... 39
Fuentes de información ....................................................................................... 39
6 JUSTIFICACION DE LOS CRITERIOS DE SELECCION ............................... 40
6.1 CAPACIDAD JURIDICA ........................................................................... 40
 GENERALIDADES .......................................................................................... 40
6.2 B. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO DE LAVADO DE
ACTIVOS Y DE LA FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO – SARLAFT........... 53
6.3 EXPERIENCIA .......................................................................................... 53
6.4 CAPACIDAD FINANCIERA ...................................................................... 56
6.5 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ............................................................ 63
6.5 CAPACIDAD RESIDUAL .......................................................................... 65
6.6 PUNTAJE Y CALIFICACION .................................................................... 72
 FACTOR ECONOMICO (500 PUNTOS) ......................................................... 72
• MEDIA ARITMETICA ....................................................................................... 74
• 74
• MEDIA ARITMETICA ALTA ............................................................................. 75
• MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL................................. 76
• MENOR VALOR .............................................................................................. 77

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 FACTOR TÉCNICO: PUNTAJE TOTAL (340) PUNTOS ................................. 77


 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (150) PUNTOS................................... 79
 FACTOR PERSONAL DE APOYO CON DISCAPACIDAD (10) PUNTOS ...... 79
 EQUIPO MÍNIMO DE TRABAJO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO .. 80
 EMPATE .......................................................................................................... 83
7 PRESENTACION DE LA OFERTA .................................................................. 84
7.1 PRESENTACION DE LA OFERTA TECNICA .......................................... 86
7.2 PRESENTACION DE LA OFERTA ECONOMICA .................................... 86
7.3 PRESENTACION DE OFERTAS PARCIALES ......................................... 89
7.4 VALIDEZ DE LAS OFERTAS ................................................................... 89
7.5 RESERVA DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN........................... 89
7.6 EVALUACION DE LAS OFERTAS ........................................................... 89
7.7 DEVOLUCIÓN DE LAS OFERTAS .......................................................... 90
7.8 RECHAZO DE PROPUESTAS ................................................................. 90
8 ADJUDICACION .............................................................................................. 92
9 OTRAS DISPOSICIONES ............................................................................... 92
9.1 COVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES ................................................. 93
9.2 ANALISIS DE RIESGOS .......................................................................... 93
9.3 EXIGENCIA DE GARANTIAS ................................................................... 93
9.4 INDICACION DE SI LA CONTRATACION ESTA COBIJADA POR UN
ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO
VIGENTE PARA COLOMBIA COVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES ......... 94

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ESTUDIOS PREVIOS

1 INTRODUCCIÓN

La Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., conforme a lo dispuesto


en el Acuerdo 641 de Abril 6 de 2016, del Concejo de Bogotá D.C,” Por el cual se efectúa
la reorganización del Sector Salud de Bogotá Distrito Capital, se modifica el Acuerdo 257
de 2006 y se expiden otras disposiciones”, surge de la fusión como lo plasma su artículo 2º
al disponer la fusión de las Empresas Sociales del Estado señalando: “ Fusionar las
siguientes Empresas Sociales del Estado, adscritas a la Secretaría Distrital de Salud de
Bogotá, D.C., como sigue: ”Empresas Sociales del Estado de: Rafael Uribe, San Cristóbal,
Centro Oriente, San Blas, La Victoria y Santa Clara se fusionan en la Empresa Social del
Estado denominada “Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E.”(…)

El mismo Acuerdo en su artículo 5º establece la subrogación de derechos y obligaciones


determinando: “Subrogación de derechos y obligaciones. Subrogar en las Empresas
Sociales del Estado, que resultan de la fusión ordenada mediante el presente Acuerdo, las
obligaciones y derechos de toda índole pertenecientes a las Empresas Sociales del Estado
fusionadas…”

Que la SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., de


conformidad con lo previsto en el Acuerdo No. 641 de 2016, es una entidad pública,
descentralizada del orden distrital, con autonomía administrativa, personería jurídica y
patrimonio propio, adscrita a la Secretaria Distrital de Salud. Encargada de garantizar la
promoción, protección, exigibilidad del derecho a la salud a partir del reconocimiento de las
realidades territoriales y diversas poblacionales de todas y todos los habitantes de Bogotá
D.C.

En este orden de ideas, está sometida al régimen de la Ley 100 de 1993 y sus
modificaciones contenidas en la Ley 1122 de 2007, 1438 de 2011, Acuerdo 17 de 1997 del
Concejo de Bogotá D.C., y adoptado por el estatuto de Contratación.

Que el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007, establece que las entidades que por disposición
legal cuenten con un régimen contractual distinto al general de Contratación de la
Administración Pública, aplicará, en desarrollo de su actividad contractual y acorde con su
régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de
que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política respectivamente, según sea el
caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previstos
legalmente para la contratación estatal.

Que la Ley 1474 de 2011, “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad

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del control de la gestión pública” es aplicable a la actividad contractual de la ESE.

Que la SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E. en


su condición de Empresa Social del Estado y en ejecución de su objeto social debe adquirir
bienes o servicios a través de contratos y para ello debe regirse por los Estatutos de la
Empresa, en especial por el Acuerdo 27 del 20 de septiembre de 2017, “Por medio del cual
la Junta Directiva de la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E
modifica el Acuerdo 003 de 2016 que se adopta el Estatuto de Contratación de la Subred
Centro Oriente E.S.E.” modificado parcialmente por los Acuerdos 50 de 2018 y 11 de 2019,
y la Resolución No. 152 de 2019 “Por medio de la cual se adopta el Manual de
Contratación y se reglamente el Comité Asesor de Contratación de la Subred Integrada de
Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E.”.

En coherencia con el Plan de Desarrollo y el nuevo Modelo de Salud, la Subred Integrada


de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E en cumplimiento de sus políticas y objetivos,
busca direccionar la gestión, la acción Institucional, y su compromiso social, hacia la
satisfacción de las necesidades y expectativas del usuario y su familia, cumpliendo con su
responsabilidad social en Salud; siendo generadora de soluciones a las necesidades
indispensables en materia de salud y de mejoramiento en las condiciones de prestación de
servicios para apoyar a la población beneficiaria de tan vulnerables sectores de influencia
de la ciudad de Bogotá.

La Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., consciente de la


responsabilidad social que le ha sido asignada como prestador de servicios y como
Empresa Social del Estado, se ha propuesto dar mayor acceso a los servicios de salud en
el Distrito Capital, enfocando todos sus esfuerzos en ampliar tanto su portafolio de
servicios como su capacidad instalada y en crear programas especiales orientados
básicamente al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad de las localidades
Santa Fe, San Cristóbal, Los Mártires, Antonio Nariño, La Candelaria, Rafael Uribe Uribe,
para lo cual presentó ante la Secretaria Distrital de Salud de Bogotá – Dirección de Análisis
de Entidades Distritales del Sector Salud, el proyecto para la “Construcción y dotación de la
UPA los Libertadores

De otra parte la Secretaría Distrital de Salud, ente rector del Sistema General de Seguridad
Social en Salud en el Distrito Capital garantiza la prestación de los servicios de salud a los
habitantes del Distrito Capital, con énfasis en la población más pobre vulnerable a fin de
mejorar su calidad de vida, para lo cual cuenta con una red pública integrada de servicios
de salud conformada por cuatro Subredes adscritas, entre ellas la Subred Centro Oriente y
en línea con el Acuerdo 641 de 2016, la Secretaría Distrital de Salud-Subsecretaría de
Servicios de Salud y Aseguramiento – Dirección de Provisión de Servicios de Salud, en el
documento de Reorganización, Rediseño y Modernización de Redes de Prestación de
Servicios de Salud de Bogotá D.C., plantean que el componente complementario de
prestación de servicios, encargado de realizar las acciones individuales de mayor
complejidad en la atención, estará conformado y organizado, entre otros, por los Centros
de Atención Prioritaria en Salud - CAPS: Sedes de tipo ambulatorio, de mediana y alta

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complejidad, que desarrolla acciones individuales y consultas programadas y prioritarias,


de medicina especializada y supra especializada, ayudas diagnósticas, medicamentos y
rehabilitación y las Unidades Médicas para Hospitalización Especializada - UMHES: Sedes
de tipo hospitalario, cuya misión es ser unidades médicas para hospitalización que amerite
atención especializada, cirugías de mediana y alta complejidad y atención de urgencias.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD

La Secretaria Distrital de Salud en cumplimiento del Plan de Gobierno, formuló entre otros,
el proyecto de inversión 1191 denominado “Actualización y Modernización de la
Infraestructura física, tecnológica y de comunicaciones en salud” que tiene como objetivo
“mejorar la calidad de los servicios destinados a la atención en salud para, también a
través de la implementación de la historia clínica virtual, facilitar el acceso, a través de
cualquier plataforma y también a través de la tele salud, a atenciones resolutivas, atención
eficiente en la prestación de los servicios, información pertinente, suficiente y clara,
individualizada y diferenciada, en especial a los afiliados al régimen subsidiado y a la
población pobre no asegurada, elevando el nivel de satisfacción en salud”, y uno de sus
componentes es la Construcción y dotación CAPS Libertadores.

El Decreto 507 de 2013, “Por el cual se modifica la Estructura Organizacional de la


Secretaria Distrital de Salud de Bogotá, y señala las funciones a la Dirección de Análisis de
Entidades Distritales del Sector Salud, entre otras: Brindar asistencia técnica, en la
formulación y evaluación de proyectos relacionados con los servicios de salud y operación
en red pública.

El proyecto “ADECUACION, TERMINACION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL


CAPS LIBERTADORES”, se presentó como proyecto nuevo para la vigencia 2017. El
proyecto es actualizado para la vigencia 2018.

En el marco y dando cumplimiento a la normatividad anteriormente mencionada, la Subred


Centro Oriente inscribió el proyecto de inversión “Construcción y dotación CAPS
Libertadores” en Plan Bienal de Inversiones en Salud – PBIS para Bogotá 2018 – 2019 el
cual fue aprobado por el Ministerio de Salud y Protección Social.

El proyecto es para infraestructura y dotación y se ajusta a lo establecido en la Resolución


2514 de 2012 del Ministerio de Salud y Protección Social. El proyecto contempla dotación
para servicios de no control especial, cuyo valor no se encuentra registrado en el Plan
Bienal de Inversión en Salud 2018 – 2019 por no ser financiado con cuentas maestras.

El proyecto de inversión es coherente con el Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Mejor para
Todos 2016 – 2020” en su programa “Modernización de la Infraestructura Física y
Tecnológica en Salud”. Proyecto 1191 “Actualización y Modernización de la Infraestructura
Física, Tecnológica y de Comunicaciones en salud”

El proyecto de inversión se encuentra formulado en la Metodología “MGA”, establecida por


el Departamento Nacional de Planeación DNP, adoptada por la Secretaria Distrital de
Salud de Bogotá.

Adicionalmente la Subred Centro Oriente presento ante Secretaria Distrital de Salud los
siguientes proyectos de inversión:

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• La Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., radico el proyecto


“CONSTRUCCION Y DOTACIÓN DE LA UPA LOS LIBERTADOES” proyecto del FFD-S
actualizacion y modernizacion de la infraestructura fisica, tecnologica y de comunicaciones
en salud, actualizacion en el banco de programas y proyectos BPP- No 2019 20 04 03 del
06-06-2019, el cual obtuvo concepto técnico favorable por la Dirección de Análisis de
Entidades Públicas Distritales del Sector Salud – DAEPDSS y la Dirección de
Infraestructura y Tecnología - DIT de fecha 19 de julio de 2019.

2 JUSTIFICACION DEL PROCESO


El Distrito Capital, en el marco del Plan Decenal de Salud 2012 – 2021; así como en el
marco del Plan de Desarrollo “Bogotá mejor para todos”, y a través del Acuerdo 641 de
abril de 2016, busca efectuar la reorganización del sector salud en el Distrito Capital
definiendo las entidades y organismos que lo conforman, para lo cual se determina la
fusión de algunas entidades y la creación de otras.

Es por esto que se define un nuevo modelo para Bogotá que se adapta como Modelo de
Atención Integral en Salud - AIS, que parte de un marco conceptual que plantea el
desarrollo humano y los modelos explicativos de la determinación en salud y de riesgo; con
el reconocimiento de las personas como centro de la atención en salud, desde el análisis
del curso de la vida, teniendo en cuenta el abordaje diferencial. Como marco estratégico se
soporta en la atención primaria en salud; salud urbana con prioridad en el espacio público;
modelo especial para las áreas rurales dispersas; cuidado y autocuidado de la salud;
enfoque de salud familiar y comunitaria; y gestión integral del riesgo en salud.

Este modelo, de manera estratégica, se operará a través de las Redes Integradas de


Servicios de Salud, Redes Integrales de Prestadores de Servicios de Salud, las Rutas
Integrales de Atención en Salud, favoreciendo la generación y apropiación del
conocimiento, innovación e investigación en salud y modificando los esquemas de pago,
definiendo incentivos frente a los resultados en salud.

De esta manera, el Acuerdo 641 de 2016, en su artículo 2º; establece la fusión de las
siguientes Empresas Sociales del Estado, adscritas a la Secretaría Distrital de Salud de
Bogotá, D.C., de la siguiente manera:

 Empresas Sociales del Estado de: Usme, Nazareth, Vista Hermosa, Tunjuelito,
Meissen y El Tunal se fusionan en la Empresa Social del Estado denominada
“Subred Integrada de Servicios de Salud Sur E.S.E.”
 Empresas Sociales del Estado de: Pablo VI Bosa, del Sur, Bosa, Fontibón y
Occidente de Kennedy se fusionan en la Empresa Social del Estado denominada
“Subred Integrada de Servicios de Salud Sur Occidente E.S.E.”
 Empresas Sociales del Estado de: Usaquén, Chapinero, Suba, Engativá y Simón
Bolívar se fusionan en la Empresa Social del Estado denominada “Subred Integrada
de Servicios de Salud Norte E.S.E.”
 Empresas Sociales del Estado de: Rafael Uribe, San Cristóbal, Centro Oriente, San
Blas, La Victoria y Santa Clara se fusionan en la Empresa Social del Estado
denominada “Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E.”

En coherencia con el Plan de Desarrollo y el nuevo Modelo de Salud, la Subred, en

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cumplimiento de sus políticas y objetivos, busca direccionar la gestión, la acción


Institucional, y su compromiso social, hacia la satisfacción de las necesidades y
expectativas del usuario y su familia, cumpliendo con su responsabilidad social en Salud;
siendo generadora de soluciones a las necesidades apremiantes en materia de salud y de
mejoramiento en las condiciones de prestación de servicios para apoyar a la población
beneficiaria de tan vulnerables sectores de influencia de la ciudad de Bogotá

Como la Subred presta servicios integrales de salud de baja, mediana y alta complejidad y
adelanta las acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad a nivel
individual y colectivo que le brindan al usuario una atención integral, fortaleciendo las
acciones de autocuidado, mutuo cuidado y las intersectoriales que fomenten acciones
individuales y colectivas para incentivar estilos de vida saludable.

La UPZ 51 Los Libertadores es la única de las Unidades de Planeación Zonal en la


Localidad IV San Cristóbal de Bogotá que no cuenta con un Centro de Salud de Primer
Nivel de Atención. Por lo tanto, la incidencia por factores como el número de pobladores de
la zona, el estrato socioeconómico al cual pertenecen, 1 y 2 y las condiciones de
vulnerabilidad de esta población, así como la ilegalidad de los barrios donde viven, los altos
índices de violencia, el desplazamiento de otras regiones del país hacia este sector de la
Capital, entre otros, se convierten en variables dinamizadoras que afectan la salud de esta
población.

La UPZ 51. Libertadores y la Localidad San Cristóbal, requieren de una mayor cobertura de
los servicios de salud, que en la actualidad son atendidos por otras Unidades; con esta
adecuación y la terminación de la obra se busca fortalecer y garantizar una atención más
oportuna en la oferta de servicios de la subred Centro Oriente, este CAPS, la adecuación y
terminación de la obra se hará en el área establecida de 1.492 metros cuadrados, teniendo
en cuenta los metros requeridos como área mínima según la realización y actualización de
estudios y diseños técnicos.

Se toma como población afectada el total de la Red Centro Oriente la cual asciende en el
según último Censo DANE proyectado al año 2019 a 1.183.458 habitantes, de los cuales el
50.6% corresponde a mujeres (599.134) y el 49.4% a hombres (584.324).

Esta Red comprende las Localidades Centro Oriente, Candelaria, Mártires, Santa Fe,
Rafael Uribe Uribe y Antonio Nariño. De acuerdo a lo anterior, el grupo poblacional de
mayo representatividad en la red son los adultos entre los 30-59 años, 464.307 habitantes,
correspondiente a un 39.2%; seguido jóvenes entre los 18a24 años con una población de
142.905 habitantes, correspondiente a un 12.1% y los niños de 7a14 años 150.802
habitantes, correspondiente a un 12.7%; otro grupo representativo son los mayores de 60
años quienes representan un 12.1% de la población total correspondiente a 142.641
habitantes, seguido del grupo de 0-6 años con una población de 130.455 correspondiente a
11,0%. Los grupos de menor representatividad son de 25-29 años con 91.857 habitantes
correspondiente a 7,8% y de 15a17 años con 60.491 habitantes correspondiente a 5.1%.

Se toma como población objetivo el total de la UPZ Los Libertadores que hacen parte de la
Localidad San Cristóbal, con una población estimada de 78.723 de acuerdo con las
proyecciones del DANE a 2019 de los cuales el 51,0% corresponde a mujeres (40.131) y el
49,0% a hombres (38.592).

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Proyección Población UPZ 51 Los Libertadores


2019
EDADES TOTAL HOMBRES MUJERES
0-4 7.527 3.881 3.645
05-sep 7.300 3.757 3.543
oct-14 7.337 3.746 3.591
15-19 7.448 3.783 3.666
20-24 7.091 3.610 3.480
25-29 6.240 3.155 3.085
30-34 5.961 2.841 3.121
35-39 5.838 2.780 3.057
40-44 5.018 2.388 2.630
45-49 4.433 2.081 2.352
50-54 3.915 1.802 2.114
55-59 3.233 1.469 1.764
60-64 2.583 1.188 1.395
65-69 2.001 916 1.084
70-74 1.398 629 769
75-79 815 341 474
80 Y MÁS 587 227 360
TOTAL 78.723 38.592 40.131
Fuente: DANE - BOGOTÁ D.C. Proyecciones de población 2005-2019, según grupos de edad y por sexo. DANE-
Secretaría Distrital de Planeación SDP. Convenio específico de cooperación técnica No 096-2007.

Para calcular la Población Potencial de la UPZ Los Libertadores se aplicó los siguientes
porcentajes de acuerdo con Linemaiento de SDS: 5% Contributivo, 5% Excepción, 100%
Subsidiado y 100% No Afiliados.

REGIMEN ENCUESTADOS-
EXCEPCION SUBSIDIADO
CONTRIBUTIVO PPNA
GRUPO TOTAL

5% 5% 100% 100%

Total 24.210 2.819 49 20.814 527


Fuente: Proyecciones 2019 y base de datos Contributivo BDUA - FOSYGA, corte a diciembre de 2018- Ajustado al
100% DAEPDSS.

Análisis epidemiológico de la población. Las dos primeras causas de morbilidad en el


servicio de consulta externa concentran la mayor proporción de diagnósticos
representando el 36.0% del total de las 10 primeras causas, teniendo como principal
diagnostico dolor no especificado con un total de 9.447 consultas de dolor no especificado
y 7.230 de casos de Hipertensión arterial, seguido por las infecciones agudas de las vías
respiratorias superiores, con un total de 6.954 consultas, las cuales representan el 15.0 y el
11.5% de otros dolores abdominales y los no especificados correspondientes a un total de
5.336, en menor proporción sigue las causas de consulta de las vías urinarias con un total
de 3.909 consultas, seguida de las enfermedades del estómago, diabetes mellitus,

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cefalea, epilepsia de tipo no especificado y por último el hipotiroidismo.

Primeras 10 causas de morbilidad consulta externa


Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente ESE – 2017.


N° CIE10 DX %
CONSULTAS
1 R529 DOLOR, NO ESPECIFICADO 9.447 20,4
2 I10X - I110-I119 HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 7.230 15,6
J010-J019, J029, J030, J038,
INFECCION AGUDA DE LAS VIAS
3 J039,J040, J041, J042, J050, J00X, 6.954 15,0
RESPIRATORIAS SUPERIORES
J068, J069, J399
OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO
4 R100-R104 5.336 11,5
ESPECIFICADOS
N300, N308, N309, N390; INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO
5 3.909 8,4
O233,O234,O862 ESPECIFICADO
ENFERMEDAD DEL ESTOMAGO Y DEL
6 K250-K299, K30X,K312,K319 3.289 7,1
DUODENO
7 E106-E162 DIABETES MELLITUS 3.170 6,8
8 R51X- G448 CEFALEA 2.413 5,2
9 G400-G409 EPILEPSIA, TIPO NO ESPECIFICADO 2.346 5,1
10 E018, E02X,E030-E039 HIPOTIROIDISMO 2.237 4,8
TOTAL 46.331 100
Fuente: Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E. Gestión del Riesgo-noviembre 2018

Alternativas de Solución: Adecuación, terminación y puesta en funcionamiento del CAPS


Libertadores. Teniendo en cuenta lo propuesto en esta alternativa se realizarán los
siguientes ajustes a la obra, los cuales se han determinado en la actualización de ajustes y
diseños realizados y de acuerdo con el informe generado para la terminación de la obra por
la Sociedad Colombianas de Ingenieros.

En esta alternativa se realizará la terminación de las obras teniendo en cuenta lo realizado


en los estudios y diseños técnicos: En los diseños arquitectónicos, diseños eléctricos
cumpliendo con la norma de RETIE y RETILAV, diseños de las redes del circuito cerrado
de televisión, red de voz y datos, red detección de incendios, estudios y diseños hidro-
sanitarios, red contra incendios teniendo en cuenta los sistemas de gabinetes con
mangueras y splinker o rociadores dando cumplimiento a la norma NSR10 – Títulos J y K,
Presupuesto y programación de obra; una vez se realicen estas obras se realizará la
dotación de equipos biomédicos, mobiliario y Tics de última tecnología y de acuerdo al
requerimiento establecido por los diferentes servicios a prestar y por último la operación y
puesta en funcionamiento del CAPS Libertadores.

Con la puesta en Operación de este CAPS se dará respuesta a las necesidades en salud
de esta Población.

Con la alternativa seleccionada se dará cobertura de los servicios dando atención integral
a la población, este proyecto se encuentra contemplado en el Plan de Desarrollo, primer
Igualdad de calidad de vida, buscando igualdad e inclusión social mediante la ejecución de
programas orientados prioritariamente a la población más vulnerable, ya que los

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programas incluidos en este pilar se enfocan en la oferta Institucional para entregarle a la


ciudadanía los elementos necesarios para el desarrollo de sus proyectos de vida, los
cuales se materializarán en acciones que brindarán oportunidades para toda la
ciudadanía, tanto en el acceso a un sistema integral y de calidad de atención en salud, y a
través de la implementación de rutas integrales. En este sentido esta zona por ser de difícil
acceso a los diferentes servicios, y déficit de oferta Institucional será de gran impacto su
puesta en funcionamiento.

Al realizar el análisis de la oferta se evidencia la falta de infraestructura adecuada para la


atención de los servicios en esta Localidad, por lo tanto, se debe realizar un proceso de
cambio, modernización y eficiencia institucional en todos los servicios. Adicional es parte
de las actividades contempladas en el Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Mejor Para
Todos, el cual está contemplado en el primer pilar cuyo objetivo principal es propiciar la
igualdad para todos y la inclusión de programas y proyectos que ayuden a la población
pobre y vulnerable, evitando demoras, calidad y eficiencia en la prestación de los servicios,
con el fin de mejorar la calidad de vida y evitar el aumento en los índices de
morbimortalidad.

La construcción de esta nueva sede de la Unidad San Cristóbal se realizará teniendo en


cuenta los requerimientos para adecuar y poner en funcionamiento el CAPS Libertadores
generando cumplimiento en la normatividad, la compra de dotación de equipos biomédicos,
mobiliarios y TICS, necesarios para la adecuada prestación de los servicios de salud con
calidad cumpliendo los objetivos planteados en este proyecto.

Con la puesta en funcionamiento del CAPS Libertadores se pretende mejorar el acceso,


oportunidad, seguridad y calidad en la prestación de los servicios del sector, se plantea
como alternativa de solución la adecuación y terminación del CPAS Libertadores, debido a
que la obra se encuentra inconclusa se requiere realizar la terminación de la obra teniendo
en cuenta el resultado final de la actualización de los estudios y diseños técnicos, y en
cumplimiento de la normatividad vigente.

Con este proyecto se dará cobertura de los servicios dando atención integral a la
población, este Proyecto se encuentra contemplado en el Plan de Desarrollo, primer pilar
Igualdad de calidad de vida, buscando igualdad e inclusión social mediante la ejecución de
programas orientados prioritariamente a la población más vulnerable, ya que los
programas incluidos en este pilar se enfocan la oferta Institucional para entregarle a la
ciudadanía los elementos necesarios para el desarrollo de sus proyectos de vida los
cuales se materializarán en acciones que brindarán oportunidades para toda la
ciudadanía, tanto en el acceso a un sistema integral y de calidad de atención en salud, y a
través de la implementación de rutas integrales. En este sentido esta zona por ser de difícil
acceso a los diferentes servicios, y déficit de oferta Institucional será de gran impacto su
puesta en funcionamiento y cobertura en salud Integral.

La Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., de conformidad con lo


previsto en el Acuerdo N°641 de 2016, expedido por el Concejo de Bogotá es una Entidad
Pública de categoría especial, descentralizada del Orden Distrital, con autonomía
administrativa y patrimonio propio, adscrita a la Secretaría Distrital de Salud y parte
integrante del Sistema General de Seguridad Social en Salud, que tiene por objetivo
principal prestar servicios de salud entendidos como un servicio público esencial,
orientando sus acciones a la promoción de la salud, la prevención, curación, promoción y

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rehabilitación de la enfermedad, la docencia e investigación; con una política de calidad


enfocada en el mejoramiento continuo de sus procesos, en la atención al cliente y la
satisfacción de los usuarios en sus expectativas en materia de salud.

Por otra parte, la Ley 100 de 1993 señala como uno de los fundamentos del servicio
público de la salud en su numeral 3 del artículo 152 la protección integral, donde los
integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud deben brindar atención a la
población en sus fases de educación, información y fomento de la salud y la prevención,
diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, en cantidad, oportunidad, calidad y eficiencia, de
conformidad con lo previsto en el artículo 162 del Plan Obligatorio de Salud.

Esta Subred presta sus servicios a los afiliados al régimen contributivo, subsidiado y a la
población pobre y vulnerable sin asegurar, en especial la residente en el Distrito Capital,
así como también, garantiza a los afiliados la atención de urgencias dispuesta en el
numeral 2 del artículo 159 de la Ley 100 de 1993.

Así las cosas, la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, debe
garantizar que la población tenga acceso a servicios de promoción, prevención y
tratamiento de la enfermedad, de acuerdo a los servicios de salud que oferta y para los
cuales se encuentra habilitado conforme las normas vigentes, bajo parámetros de calidad y
una atención oportuna, personalizada, humanizada, integral, continua y de acuerdo con
estándares aceptados en procedimientos y práctica profesional.

La SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., con el


fin de dar cumplimiento a los postulados de la Ley 100 de 1993, Ley 1122 de 2007, Ley
1438 de 2011 y sus Decretos reglamentarios y en ejercicio de la función misional que le
compete, requiere “CONTRATAR LA OBRA PARA LA ADECUACIÓN Y TERMINACION
DEL CENTRO DE ATENCION PRIORITARIA EN SALUD – CAPS LIBERTADORES DE LA
SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., EN EL
MARCO DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 810 DE 2019 SUSCRITO ENTRE
EL FONDO FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD – SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD
Y LA SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E.”.

En coherencia con el Plan de Desarrollo y el nuevo Modelo de Salud, la Subred Integrada


de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, y en cumplimiento de sus políticas y objetivos,
busca direccionar la gestión, la acción Institucional, y su compromiso social, hacia la
satisfacción de las necesidades y expectativas del usuario y su familia, cumpliendo con su
responsabilidad social en Salud; siendo generadora de soluciones a las necesidades
apremiantes en materia de salud y de mejoramiento en las condiciones de prestación de
servicios para apoyar a la población beneficiaria de tan vulnerables sectores de influencia
de la ciudad de Bogotá D. C.

Para tal fin, se celebró entre el Fondo Financiero Distrital de Salud – Secretaría Distrital de
Salud y la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, con el objeto de
“Aunar esfuerzos, recursos administrativos, económicos y técnicos”, el Convenio
Interadministrativo: N° 1199 de 2017, que permita efectuar las acciones necesarias para el
desarrollo del proyecto construcción, del Centro de Atención Prioritaria en Salud (CAPS)
LIBERTADORES, cuyo propósito central es responder a las necesidades de la población
Bogotana de acuerdo con las condiciones de operación del Modelo Integral de Atención en
Salud – MIAS, bajo los principios de la disponibilidad, aceptabilidad, accesibilidad y calidad,

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con el fin de garantizar el acceso y la atención oportuna, continua, integral, resolutiva a la


población.

Que, para el logro de los fines y objetivos anteriormente descritos, la Subred Integrada de
Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, el 29 de diciembre de 2017, suscribió contrato de
Consultoría N° 02-BS-0091-2018 con el CONSORCIO GYG-INVER LIBERTADORES,
cuyo objeto es “CONTRATAR LA ADOPCIÓN, VALIDACIÓN, REVISIÓN, AJUSTE,
ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS TÉCNICOS Y DISEÑOS
ARQUITECTÓNICOS REQUERIDOS PARA LA TERMINACIÓN DE LAS OBRAS Y
PUESTA EN OPERACIÓN DE LOS PROYECTOS UPA ANTONIO NARIÑO EN LA
LOCALIDAD DE ANTONIO NARIÑO Y LA UPA LOS LIBERTADORES EN LA LOCALIDAD
DE SAN CRISTÓBAL.”.

Es pertinente, tener presente que los estudios existentes requerían ajustes para dar
respuesta a las necesidades con relación al Modelo de Atención Integral en Salud, esto
partió de la Ley 1753 de 2015 (Junio 9 de 2015) Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo País”, que en el artículo 65 establece que el
Ministerio de Salud y Protección Social —MSPS-, dentro del marco de la Ley 1751 de
2015, Estatutaria en Salud y demás leyes, definirá la política en salud que recibirá la
población residente en el territorio colombiano, la cual es de obligatorio cumplimiento para
los integrantes del SGSSS y de las demás entidades que tengan a su cargo acciones en
salud, bajo el enfoque de Gestión Integral de Riesgo en Salud, para ajustarse a las
necesidades territoriales mediante modelos diferenciados para zonas con población
urbana, rural y dispersa.

Que de conformidad con lo anterior, el Ministerio de Salud traza la Política de Atención


Integral en Salud PAIS, desarrollando un marco estratégico y un modelo operacional que
van a permitir la acción coordinada de las normas, reglas, reglamentos, agentes y usuarios,
a efectos de orientar la intervención de los diferentes integrantes hacia la generación de las
mejores condiciones de la salud de la población y el goce efectivo del derecho fundamental
de la salud, al interrelacionar los elementos esenciales que lo configuran. Esto, mediante la
emisión de la Resolución Número 429 de 2016 (17 febrero 2016) Por medio de la cual se
adopta la Política de Atención Integral en Salud emitida por el Ministerio de Salud y
Protección Social, que en su artículo 3° establece el Modelo Integral de Atención en Salud
– MIAS, y en su artículo 5° refiere los 10 componentes, entre ellos, el 5.5 Redes Integrales
de Prestadores de Servicios de Salud y en el marco del cumplimiento del Acuerdo 641 de
2016 (6 de Abril de 2016) “Por el cual se efectúa la Reorganización del Sector Salud de
Bogotá, Distrito Capital, se modifica el Acuerdo 257 de 2006 y se expiden otras
disposiciones”. Adicionalmente, en el Documento Alcance - Concepto Técnico radicado
20162310193929-1 del 13 de octubre de 2016, expedido por la Dirección de Prestación de
Servicios y Atención Primaria del Ministerio de Salud y Protección Primaria del Programa
Territorial Reorganización, Rediseño y Modernización Red ESE -Bogotá Distrito Capital. En
la página 5 de 19, en el punto 3.2 ALCANCE A PORTAFOLIO DE SERVICIOS DE SALUD
define las tipologías en el Componente Primario de Prestación en Ámbito Urbano y Rural y
el Componente Complementario de prestación; para nuestro caso el Componente Primario
de prestación de ámbito urbano. Allí se observa la Tipología 2 CAPS Centro de Atención
Prioritaria en Salud, página que se anexa, en ésta se precisan las diferencias con el
proyecto anterior. Es fundamental, tener presente que entre otras bondades el CAPS
presta consultas de medicina especializada básica, brinda atención prioritaria, ampliación
de los horarios de atención, como la oferta de servicios de apoyo diagnóstico y

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complementación terapéutica y dispensación de medicamentos.

Con fundamento en lo anterior, se realizó la gestión del contrato y permitió obtener los
productos requeridos para construir un CAPS, para lo cual se realizaron y fueron avalados
por el Interventor, los componentes de Levantamiento Topográfico, Arquitectónico, Estudio
de Suelos y Diseño Estructural con el cual se avalaron los componentes para los trámites
ante Curaduría Urbana No. 5, la firma CONSORCIO GYG-INVER LIBERTADORES
gestionó en el marco del expediente 11001-5-19-0895, la Licencia de Construcción en la
modalidad de modificación, ampliación y demolición parcial.

Así mismo, se obtuvo los productos de ingeniería avalados, de los cuales obtenemos los
insumos técnicos planteados para este proceso.

Que para ejecutar la obra consistente en modificación, ampliación y demolición parcial,


entre el Fondo Financiero Distrital de Salud – Secretaría Distrital de Salud y la Subred
Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, se suscribió el Convenio
Interadministrativo: N° 810 de 2019 cuyo objeto es: “AUNAR ESFUERZOS, RECURSOS
ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y TÉCNICOS, QUE PERMITAN EFECTUAR LAS
ACCIONES NECESARIAS PARA LA TERMINACIÓN DEL PROYECTO “ADECUACIÓN,
TERMINACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL CAPS LIBERTADORES”.

Con fundamento en lo anterior y teniendo en cuenta el proyecto anteriormente descrito, se


hace necesario adelantar el presente proceso para la contratación de “CONTRATAR LA
OBRA PARA LA ADECUACIÓN Y TERMINACION DEL CENTRO DE ATENCION
PRIORITARIA EN SALUD – CAPS LIBERTADORES DE LA SUBRED INTEGRADA DE
SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., EN EL MARCO DEL CONVENIO
INTERADMINISTRATIVO No. 810 DE 2019 SUSCRITO ENTRE EL FONDO FINANCIERO
DISTRITAL DE SALUD – SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD Y LA SUBRED
INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E.”

3 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL PROCESO A CONTRATAR

3.1 OBJETO

CONTRATAR LA OBRA PARA LA ADECUACIÓN Y TERMINACION DEL CENTRO DE


ATENCION PRIORITARIA EN SALUD – CAPS LIBERTADORES DE LA SUBRED
INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., EN EL MARCO DEL
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 810 DE 2019 SUSCRITO ENTRE EL FONDO
FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD – SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD Y LA
SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E

Las especificaciones técnicas, descripciones del proyecto en su etapa de construcción


están definidas en los anexos que hacen parte integral del proceso.

3.2 DESCRIPCION DE LA OBRA PÚBLICA Y ALCANCE DEL OBJETO

La obra pública a desarrollar es LA ADECUACIÓN Y TERMINACION DEL CENTRO DE

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ATENCION PRIORITARIA EN SALUD – CAPS LIBERTADORES DE LA SUBRED


INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., EN EL MARCO DEL
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 810 DE 2019 SUSCRITO ENTRE EL FONDO
FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD – SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD Y LA
SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E. y tiene
como especificaciones técnicas de construcción, el alcance del proyecto contenido en el
Anexo 1, y corresponde a un área de intervención de 1.524,44 M2.

3.3 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA


1. Dar cumplimiento oportuno y estricto a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de
2002 en concordancia con el artículo 1º de la Ley 828 de 2003, presentando al
supervisor previo a cada pago, certificación expedida por el Revisor Fiscal o el
Representante Legal (sólo si por ley no está obligado a tener Revisor Fiscal),
acreditando encontrarse al día en el pago y por el valor establecido en la ley respecto de
todos sus empleados, en cuanto se refiere a aportes a salud, pensiones, cajas de
compensación, ARL, ICBF y SENA, según el caso.
2. Cumplir con el pago de las obligaciones señaladas en el numeral anterior, so pena de
aplicar multas sucesivas hasta tanto se dé el cumplimiento.
3. El contratista deberá dar cumplimiento durante la ejecución del contrato a la Legislación
Ambiental y a la Legislación de Seguridad y Salud Ocupacional.
4. Cumplir con las Obligaciones descritas en el Decreto 4741 de 2005, Resolución 1362 de
2007 y Resolución 0371 de 2009 del Ministerio del Medio Ambiente, para los
Generadores, Distribuidores y Comercializadores de Residuos o desechos peligrosos en
cuanto a la devolución de productos Pos consumo.
5. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando todo tipo de
dilaciones o entorpecimiento que pudieran presentarse.
6. Cumplir con diligencia lo pactado en el presente contrato.
7. El contratista será evaluado en relación a la ejecución de su contrato por parte del
Supervisor designado, teniendo en cuenta que la Subred Integrada de Servicios de
Salud Centro Oriente E.S.E., debe dar cumplimiento a los lineamientos del Sistema
Integrado de Gestión de Calidad. Así mismo participara en la Encuesta a Satisfacción
que realizará la Subred de manera aleatoria a los contratistas que hayan suscrito
contratos con la misma. Todas las demás relacionadas con el objeto del contrato.

OBLIGACIONES AMBIENTALES: Además de las anteriores obligaciones, se debe dar


cumplimiento a los criterios ambientales establecidos en la guía verde de contratación,
adoptada por la subred, estos son:

1. Dar cumplimiento a Política Ambiental de la Subred Integrada de Servicios de Subred


Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E.,
2. Dar cumplimiento a las directrices establecidas en el Plan Institucional de Gestión
Ambiental, los Planes de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios de cada sede,
Planes de Gestión de Residuos Peligrosos - PGIRESPEL de cada sede y Planes de
Acción Interno para el Aprovechamiento de los Residuos de cada sede.
3. Reportar cualquier anomalía o novedad que pueda afectar negativamente el
ambiente y la salud de las personas.

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3.4 OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA

Además de las obligaciones inherentes al presente contrato, el contratista deberá dar


cumplimiento a las siguientes obligaciones:

1. Realizar la vinculación del personal profesional, técnico, administrativo, y todo aquel que
se requiera para dar inicio a la ejecución del contrato, de acuerdo a las aprobaciones
realizadas por la Interventoría del mismo, incluyendo su vinculación al sistema de
seguridad social y parafiscal. Así mismo, deberá garantizar la disponibilidad de dicho
personal para el cumplimiento de sus obligaciones.
2. Suscribir conjuntamente con la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente
E.S.E., y la Interventoría el Acta de Inicio del contrato.
3. Entregar y exponer a la Interventoría, como a la Supervisión del contrato de
Interventoría la metodología de trabajo, programación de obra, procedimientos,
formatos, y demás herramientas que se deberán cumplir para garantizar la correcta
ejecución del contrato, con el fin de establecer criterios claros y precisos sobre el
alcance del contrato, que le permitan adelantar con efectividad las labores
encomendadas.
4. El contratista deberá revisar, apropiarse y pronunciarse respecto a los estudios y
diseños entregados, y realizar las recomendaciones que considere pertinentes.
5. Garantizar el cumplimiento de las condiciones técnicas, administrativas, financieras,
jurídicas y ambientales para iniciar y desarrollar el objeto del contrato.
6. Mantener los controles topográficos y de instrumentación geotécnica, con la medición de
parámetros de planimetría y altimetría, requeridos por los distintos componentes para la
correcta ejecución del proyecto.
7. Realizar las inspecciones y registros correspondientes para el levantamiento de las
actas de vecindades antes del inicio de las obras.
8. Construcción de los espacios arquitectónicos fin de que se elaboren y desarrollen en
concordancia y armonía con la Resolución 4149 de 1993, la Resolución 686 de 1998,
Resolución 4445 de 1996, la Resolución 5042 de 1996, la Resolución 2003 de 2014, a
través de las cuales se establecen las condiciones para el diseño y construcción de
infraestructura hospitalaria, como en toda la normatividad aplicable y señalada en los
pliegos de condiciones.
9. Responder en caso de no prever, indagar, consultar, planear, controlar, vigilar, verificar,
acompañar, advertir y realizar todos y cada uno de los procesos, requisitos y trámites
que deban cumplirse para la obtención de todos y cada uno de los permisos, licencias
y/o aprobaciones necesarias para el cumplimiento del objeto del contrato.
10. Programar las actividades del contrato, y adoptar las medidas de reacción y planes de
contingencia para superar las causas que puedan dar lugar a desviaciones que se
presenten en la misma.
11. Elaborar y presentar el Plan de Acción Ambiental, el Plan de Contingencia, el Plan de
manejo Silvicultural y el Plan de Manejo de Tránsito, así como asegurar el cumplimiento
de los mismos.
12. Informar oportunamente los requerimientos de carácter técnico que no impliquen
modificaciones al contrato. En caso de requerir modificaciones, deberá comunicarle de
manera inmediata a la Interventoría del contrato, para su estudio y evaluación,
comunicación que deberá ir acompañada de su concepto y soportada con la debida
justificación técnica, financiera, administrativa, jurídica y ambiental, según corresponda.

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13. Garantizar permanentemente el cumplimiento de todas las obligaciones y entrega de los


productos del contrato, de forma que controle la correcta ejecución del objeto contractual
y el cumplimiento de las condiciones de calidad y oportunidad a las que se obligó.
14. Suministrar la información que requieran la Interventoría y la Subred Integrada de
Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., el Supervisor delegado y/o las Entidades de
control de manera oportuna.
15. Presentar el diseño propuesto para el cerramiento provisional de la obra y/o de las
zonas por intervenir, de manera tal que se protejan los sitios de construcción de la obra
del acceso de personas ajenas a los trabajos, y se evite perturbaciones de tránsito e
incomodidades a los vecinos.
16. Realizar la instalación de las vallas de la obra, en las condiciones y cantidades exigidas
por la Interventoría y la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E.,
las cuales deberán actualizarse y permanecer legibles durante todo el plazo de
ejecución del CONTRATO, según lo exigido por la curaduría Urbana y la normatividad
aplicable.
17. Cumplir con el flujo de inversión del contrato, efectuando controles y ajustes periódicos
de las actividades programadas a los que haya lugar.
18. El contratista deberá dar cumplimiento a la utilización del libro o bitácora de obra para
registrar en él, diariamente, las actividades en ejecución, novedades, recomendaciones
e instrucciones, y demás actuaciones que considere el contratista, la Interventoría y la
supervisión.
19. El contratista deberá realizar la instalación de cámaras o CCTV que permita a control
remoto desde las oficinas de la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente
E.S.E., y desde la Secretaría Distrital de Salud, el monitoreo en tiempo real de la
ejecución de las obras.
20. El contratista, en caso de identificar la necesidad de cambios en las especificaciones
técnicas, deberá informar a la Interventoría de manera inmediata. Cualquier cambio que
se requiera efectuar a un diseño o especificación técnica de construcción, debe ser
previamente autorizado por escrito por parte de la Interventoría y la Subred Integrada de
Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., y del Supervisor. Por ningún motivo se deben
efectuar cambios a los diseños por su cuenta, de lo contrario será de responsabilidad del
contratista incluyendo los costos que pudieran generarse.
21. El contratista deberá acatar las instrucciones de carácter obligatorio dadas por la
Interventoría de conformidad con lo establecido en el marco de la ley y de lo pactado
contractualmente.
22. Realizar de manera conjunta con la Interventoría la medición y verificación de las
cantidades de obra realmente ejecutadas, con el fin de realizar los cortes y actas
parciales de obra para su facturación.
23. Asistir y participar activamente en los comités técnicos y/o reuniones, convocadas por la
Interventoría, la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., el
supervisor del contrato o la Secretaría Distrital de Salud.
24. Garantizar permanentemente la calidad de los trabajos, equipos, materiales, bienes,
insumos y productos. Para lo anterior, el contratista efectuará los ensayos de laboratorio
o pruebas necesarias para el control de calidad de los mismos. En caso de que estas
pruebas o ensayos no cumplan con los resultados, el contratista deberá realizar la
implementación de las acciones correctivas pertinentes.
25. Presentar la documentación de los laboratorios donde se llevarán a cabo los ensayos de
acuerdo a las necesidades del proyecto, los cuáles deben ser certificados, así como
asegurar la calibración de equipos utilizados durante la ejecución del proyecto de
manera periódica.

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26. Garantizar que los materiales pétreos de obra provengan de canteras debidamente
aprobadas por la autoridad competente presentando los documentos necesarios para
este fin.
27. Garantizar la disposición final de los escombros en los sitios autorizados para ello.
28. Garantizar los procedimientos constructivos, de forma tal que sean compatibles, no solo
con los requerimientos técnicos necesarios, sino con las disposiciones legales, las
normas especiales para la gestión y obtención de las autorizaciones y permisos
específicos requeridos para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. En
caso de que no se dé cumplimiento a lo anterior la Interventoría podrá ordenar la
modificación de los procedimientos o la suspensión de los trabajos.
29. Cumplir durante el desarrollo del contrato lo establecido en los pliegos de condiciones,
referente a los requisitos exigidos de los perfiles profesionales del recurso humano y el
tiempo de dedicación de los mismos al contrato, así como el equipo y maquinaria exigido
para la ejecución de los trabajos.
30. Poner en conocimiento de la Interventoría y la Subred Integrada de Servicios de Salud
Centro Oriente E.S.E., y el Supervisor del contrato, de manera oportuna todas las
comunicaciones que se generen en el ejercicio del contrato.
31. Si en desarrollo del contrato llegase a ser necesario de la utilización de materiales
explosivos, el contratista deberá llevar un registro de la provisión, consumo y existencia
de los utilizados en la obra, y su manejo deberá ser contralado por técnicos de Indumil
32. Realizar a su propio costo, la demolición, reconstrucción y/o reparación de las obras que
no cumplan con las calidades y especificaciones técnicas exigidas.
33. Presentar las modificaciones técnicas con procedimientos que sean convenientes para
resolver problemas que pueden afectar las obras en construcción.
34. Entregar los planos record y manuales de operación y mantenimiento de obras y
equipos elaborados cuando aplique.
35. Realizar los monitoreos ambientales (agua, aire, ruido, inventarios) a que haya lugar
estipulados en el Plan de Acción Ambiental, cuando aplique.
36. Elaborar y presentar para revisión y aprobación de la Interventoría, las actas de mayores
y menores cantidades de obra.
37. Elaborar y presentar las solicitudes con sus respectivos soportes, sobre la necesidad de
efectuar modificaciones al contrato en lo que respecta a ítems no previstos, mayores
cantidades de obra que requieran adición presupuestal o modificaciones del alcance del
proyecto, remitiéndolos a la Interventoría para su evaluación y concepto. Le está
prohibido al contratista la ejecución de ítems o actividades de obra no previstos en el
contrato, sin que previamente se haya suscrito el respectivo acto modificatorio. Cualquier
ítem que se ejecute sin la celebración previa de la modificación contractual, será
asumido por cuenta y riesgo del contratista.
38. Las demás actuaciones que de conformidad con la normatividad vigente y con su
naturaleza.
39. Presentar informes mensuales de avance de obra y los que le sean requeridos por la
Interventoría del Contrato y/o por el Supervisor del Contrato, así como los demás
informes que le sean solicitados y en la periodicidad que le sean requeridos.

3.5 OBLIGACIONES DE LA SUBRED CENTRO ORIENTEE.S.E.


Además de todas las obligaciones inherentes al presente contrato, LA SUBRED
INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E. se compromete con:

1. Colocar a disposición del CONTRATISTA el lugar que se requiera para la ejecución

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del objeto contractual.


2. Una vez se surta el proceso de contratación estatal, asignar un interventor.
3. Ejercer el control sobre el cumplimiento del contrato a través de la interventoría y la
supervisión a la interventoría, exigiéndole la ejecución idónea y oportuna del objeto a
contratar.
4. Recibir a satisfacción el objeto contractual entregado por el CONTRATISTA, cuando
estos cumplan con las condiciones establecidas y en especial las especificaciones u
obligaciones técnicas contenidas en el “ANEXO TÉCNICO”.
5. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones
pecuniarias y garantías a que hubiere lugar, para lo cual el interventor a través del
supervisor dará aviso oportuno a la entidad, sobre la ocurrencia de hechos
constitutivos de mora o incumplimiento.
6. Pagar al CONTRATISTA en la forma pactada y con sujeción a las disponibilidades
presupuestales y de PAC previstas para el efecto.
7. Tramitar diligentemente las apropiaciones presupuestales que requiera para
solventar las prestaciones patrimoniales que hayan surgido a su cargo como
consecuencia de la suscripción del contrato.
8. Rechazar los bienes y/o servicios cuando no cumplan con los requerimientos
técnicos exigidos.

3.6 ASPECTOS AMBIENTALES


Las obligaciones en materia ambiental que tendrá el Contratista se listan en el Anexo
Técnico “Gestión Social y Ambiental” que hace parte integral del Contrato de Obra.

3.7 SUPERVISION Y INTERVENTORIA


Se designará un supervisor por parte de la Subred. Asimismo, se contratará la Interventoría
del contrato a través del proceso de selección previsto en el Manual de Contratación de la
Subred.
Ejercerán sus obligaciones conforme a lo establecido en el Manual de Contratación de la
Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., y está obligado a vigilar
permanentemente la ejecución del objeto contratado. Deberán realizar un seguimiento
técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del
contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 1474 de2011.
Para tal fin deberán cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y
las demás normas concordantes vigentes. En ningún caso el supervisor o interventor del
contrato podrá delegar sus actividades en un tercero.
En todo caso el ordenador del gasto podrá variar unilateralmente la designación del
supervisor, comunicando su decisión por escrito al CONTRATISTA, al anterior supervisor o
interventor y a la DIRECCIÓN DECONTRATACIÓN.
3.8 MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTO DEL MANUAL DE
CONTRATACIÓN QUE SOPORTAN SU ELECCION

La modalidad de selección es contratación especial de obra pública por licitación pública,


deacuerdoconelnumeral8.3.2.4.6delManualdeContratacióndelaSubredIntegradade
Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E.

3.9 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO

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El valor estimado del contrato asciende a la suma de hasta MIL SETECIENTOS DOS
MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y
TRESPESOS M/CTE. ($1.702.689.893), incluido los costos directos e indirectos de obra, A.I.U.,
y todos los impuestos, gravámenes y retenciones a que haya lugar.

El valor total de la propuesta deberá ser igual o inferior al valor antes establecido, que es el
equivalente al presupuesto oficial de la entidad. En el caso de ser superior el valor de la
propuesta, ésta será inadmitida.

El valor final del contrato será el valor de la propuesta favorecida, de conformidad con lo
establecido en la normativa vigente y las condiciones establecidas en el Pliego de Condiciones.

La Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E., suscribirá y cancelará el valor
del contrato con cargo a los Certificados de Disponibilidad Presupuestal N° XXXXX del XXX de
XXX de XXX, Rubro Presupuestal XXXXXXX denominado “XXXXXX”, para la vigencia 2019, por
valor de MIL SETECIENTOS DOS MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL
OCHOCIENTOS NOVENTA Y TRESPESOS M/CTE. ($1.702.689.893),incluido los costos
directos e indirectos de obra, A.I.U., y todos los impuestos, gravámenes y retenciones a que
haya lugar.

3.10 PLAZO
El plazo máximo de ejecución del contrato, resultante de este proceso de selección, será de
SIETE (7) MESES, contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio, previo
perfeccionamiento, legalización y registro del contrato.

Parágrafo: Previo a la suscripción del contrato y para efectos de la suscripción del mismo, el
proponente favorecido aportará el CRONOGRAMA DE OBRA contentivo de las actividades y
metodología en aplicativo Project o similar, en donde incluya la ruta crítica, y para cada una de
las actividades la asignación de recursos (mano de obra, equipos, materiales entre otros), la
jornada de trabajo, así como los días laborables.

La vigencia del contrato se entiende como el plazo de ejecución del contrato más el término
establecido para su liquidación.

3.11 FORMA DE PAGO

El valor del contrato resultante del presente proceso de Contratación será el valor
adjudicado y se pagará de la siguiente manera:

Pagos parciales

Se cancelará mediante pagos parciales mensuales por avance de obra sobre el noventa
por ciento (90%) del valor total del contrato adjudicado.

Para la cancelación de los pagos parciales deberán cumplirse los siguientes requisitos
previos:

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 Aprobación y firma de la correspondiente Acta Parcial de obra por parte de la


Interventoría y el Supervisor de la Subred.
 Informe mensual del contrato debidamente aprobado por la Interventoría y la Supervisión
de la Subred.
 Factura debidamente diligenciada con visto bueno de la Interventoría y el Supervisor de
la Subred.
 Certificación de la afiliación y el pago de los aportes de seguridad social y parafiscal de
todo el personal empleado en la obra, debidamente verificada y aprobada por la
Interventoría.
 Certificación de la Interventoría de la cancelación de los aportes al FIC que serán
recaudados por el SENA, debidamente verificado y aprobado por la Interventoría.

Los pagos parciales se realizarán de acuerdo con la siguiente fórmula:

VPP = VTAP x 0.90

Donde:

VPP es el Valor Parcial a Pagar


VTAP es el Valor Total del Acta Parcial, incluido AIU

PAGO FINAL

El saldo del contrato, equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato
adjudicado. que se cancelará contra la suscripción del acta de liquidación del contrato.

Para la cancelación del diez por ciento (10%) del valor total del contrato deberá cumplirse
el siguiente requisito previo:

Suscripción del acta de liquidación del contrato.

El pago final del contrato se realizará de acuerdo con la siguiente fórmula:

VFP = ∑ (VTAP1 + VTAP2 +... VTAPn) x 0.10

Donde:

VFP es el Valor Final a Pagar


VTAP es el Valor Total de las Actas Parciales, incluido AIU

4 ANALISIS DEL MERCADO

El artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 consagra el deber de las Entidades
Estatales de analizar el sector, es decir, el mercado relativo al objeto del Proceso de
Contratación, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de
análisis de Riesgo; una vez determinada la necesidad e identificados los bienes, obras o
servicios requeridos debe definirse el sector o mercado al cual pertenecen tales bienes,
obras o servicios y hacer el análisis correspondiente, se determinará el valor del Proceso
de Contratación, la naturaleza del objeto a contratar y el tipo de contrato.

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La información a tener en cuenta para planear una adquisición de un bien o servicio


consiste en la búsqueda y análisis de la información relevante sobre los elementos
esenciales que caracterizan el mercado en los siguientes aspectos:

· Aspectos Generales de Mercado


· Aspecto Económico
· Aspecto Técnico
· Aspecto Legal

4.1 ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO – INDICADORES MACROECONOMICOS

La importancia del sector en el contexto local y nacional


Con base en el Estudio del Sector de Infraestructura realizado por la Entidad, La Subred
Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente ESE, cuenta con 20 Unidades de Servicios
de Salud, equivalente al 18,8% del total de sedes de la Red Distrital.

La UPZ 51 Los Libertadores es la única de las Unidades de Planeación Zonal en la


Localidad IV San Cristóbal de Bogotá que no cuenta con un Centro de Salud de Primer
Nivel de Atención. Por lo tanto, la incidencia por factores como el número de pobladores
de la zona, el estrato socioeconómico al cual pertenecen, 1 y 2 y las condiciones de
vulnerabilidad de esta población, así como la ilegalidad de los barrios donde viven, los
altos índices de violencia, el desplazamiento de otras regiones del país hacia este sector
de la Capital, entre otros, se convierten en variables dinamizadoras que afectan la salud de
esta población.

Las dos primeras causas de morbilidad en el servicio de consulta externa concentran la mayor
proporción de diagnósticos representando el 36.0% del total de las 10 primeras causas, teniendo
como principal diagnostico dolor no especificado con un total de 9.447 consultas de dolor no
especificado y 7.230 de casos de Hipertensión arterial, seguido por las infecciones agudas de
las vías respiratorias superiores, con un total de 6.954 consultas, las cuales representan el 15.0
y el 11.5% de otros dolores abdominales y los no especificados correspondientes a un total de
5.336, en menor proporción sigue las causas de consulta de las vías urinarias con un total de
3.909 consultas, seguida de las enfermedades del estómago, diabetes mellitus, cefalea,
epilepsia de tipo no especificado y por último el hipotiroidismo.

 DATOS HISTÓRICOS DEL DESEMPEÑO DEL SECTOR

Es importante mencionar que en el documento aprobado por el Ministerio de Salud y


Protección Social denominado “Programa de reorganización, rediseño y modernización de
redes de prestación de servicios de salud - actualización de la red pública de prestación de
servicios de salud de Bogotá D.C. - Reorganización de la Red Pública de Servicios de
Salud de Bogotá D.C”, del año 2016,

La Unidad de Servicios de Salud Libertadores, hace parte del Componente Primario -


CAPS - Centro de Atención Prioritaria en Salud, en el cual se oferta servicios
correspondiente a: “consulta externa de medicina general según necesidades de la
población; odontología general y especializada, Terapias, apoyo diagnóstico (Laboratorio
Clínico, Rayos X, Ecografía, entre otras). Dispensación de medicamentos.

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Análisis de suficiencia Subred Centro Oriente. Se presenta análisis de la SISS Centro


Oriente, la Localidad San Cristóbal, por quinquenio, para los servicios consulta externa
general, consulta externa especialidades básicas, odontología, para lo cual se tiene en
cuenta la demanda proyectada de servicios.

 ANALISIS PRODUCTO INTERNO BRUTO

Se debe realizar un breve análisis acerca de la participación que tiene el sector en el


indicador macroeconómico, Producto Interno Bruto (PIB). Explicando su representatividad
porcentual dentro de este indicador; así mismo, determinar si el bien o servicio presenta un
comportamiento variable o constante en la economía nacional.En el segundo trimestre de
2019 (abril-junio), el PIB a precios constantes aumentó 3,0% con relación al mismo
trimestre de 2018. Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de
actividad, se observa un crecimiento de 0,6% del valor agregado del sector construcción.
Este resultado se explica principalmente por la variación anual positiva en el valor
agregado de las obras civiles 13,9%.

Ilustración 1Variación anual del PIB total, valor agregado construcción y subsectores (a precios constantes)
2007 (I trimestre) – 2019pr (II trimestre)

Variaciones porcentuales
VariaciónAnual(%)
anuales (PreciosConstantes)
2007 - I 2019 - II mín. máx.
PIB 3,0 6,7 3,0 0,2 8,6
2,9
Valor agregado construcción 0,6
10,2 0,6 -12,6 24,8
-4,9
Valor agregado edificaciones* -5,6
8,0 -5,6 -19,8 34,8
-5,5
Valor agregado obras civiles** 13,9
19,8 13,9 -7,8 35,2
-5,4
Valor agregado actividades 0,0
7,1 0,0 -13,0 28,0
especializadas*** -5,5

2019 (IITrimestre)
2018 (IITrimestre)

Fuente: DANE, Cuentas trimestrales. Pr: cifras provisionales


Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el
índice.
* El valor agregado de edificaciones incluye construcción de edificaciones residenciales y no residenciales.
** Incluye construcción de carreteras y vías de ferrocarril, de proyectos de servicio público y de otras obras de ingeniería civil.
*** A partir del primer trimestre del año 2018 se realiza cambio del año base a 2015 y se incorpora actividades especializadas
para la construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil (Alquiler de maquinaria y equipo de construcción con
operadores).

1
Para ampliar información sobre PIB consulte: http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-
tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales.

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Al analizar el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), para el segundo trimestre de
2019 (abril-junio) frente al segundo trimestre del año anterior para algunos países de
América Latina, si bien se observan tasas de crecimiento positivas, el mayor incremento es
presentado por Colombia (3,0%) y Chile (1,9%). En lo referente al valor agregado de la
construcción, se destaca el crecimiento de Perú (7,5%), Chile (4,2%) y Colombia (0,6%),
mientras que México presentó un decrecimiento de 6,9% respectivamente.

Ilustración 2 PIB

Fuente: DANE (Colombia), INEGI (México), INEI (Perú), Banco central de Chile (CHILE). Pr: cifras
provisionales
Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de
los dígitos trabajados en el índice.Para ampliar información sobre PIB Latinoamérica consulte:
http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-
trimestraleshttp://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/tabdirecto.aspx?c=33704http://si3.b
central.cl/Siete/secure/cuadros/arboles.aspx?idCuadro=CCNN2008_P0_V2http://www.bcrp.gob.pe/e
stadisticas/cuadros-trimestrales-
historicos.htmlhttp://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/pib/pib-vol-val_201603_2.shtm

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 IMPACTO EN EL EMPLEO
En el desarrollo del documento es importante conocer el mercado del bien, obra o servicio,
por tanto, se debe realizar un breve análisis acerca del empleo que genera el sector, por
ramas de actividad económica, evaluar si está generando una mayor ocupación de mano
de obra en el país.

En el trimestre móvil (mayo-julio) de 2019, el número de ocupados en el total nacional fue


22.307 miles de personas. La Construcción como rama de actividad económica participó
con el 6,8% de los ocupados. Respecto al trimestre móvil (mayo-julio) de 2018, la población
ocupada en el total nacional disminuyó 0,7%, mientras que los ocupados en la rama de
Construcción aumentaron 10,2%.

Para el trimestre móvil (mayo-julio) de 2019, 1.523 miles de personas estaban ocupadas en
la rama de la Construcción; de estos el 88,8% estaban ubicados en las cabeceras (1.353
miles de personas) y el 11,2% (170 miles de personas) en centros poblados y rural
disperso.

Ilustración 3 Variación y participación anual de la población ocupada y en la rama de actividad


construcción 2015 (may-jul) - 2019pr (may-jul)
Variación anual(%)
Variaciónanual(%) 2015 201
Partic (May-Jul) 9
ipación (Ma
2, y- -0,7 -1,6 3,
eneltotal(%) Jul)
5 6

10,1 10,2 -5,2 13,6

9, 11,1 -6,9 15,2


cabeceras
0,6 5, 5
Poblaciónocupadaenconstrucciónen 3,7 4
centrospobladosyruraldisperso. 0, 15,0 3, -30,0 39,4
-12,6 7
8
0,
7

Población ocupada total -0,7


0,4
Población ocupada en 10,2 6
construcción ,
8
-1,1 6
,
2
Población ocupada en 11,1 6
construcción en ,
1

(May-Jul2019)

(May-Jul2018)

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 ASPECTOS INTERNACIONALES

Tener en cuenta los acuerdos internacionales establecidos por ley y determinar si afectan
en algo el proceso de adquisición que se adelanta en la entidad, si se encuentra o no
cobijada por algún Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio (TLC) vigente, esta
información se puede consultar en la página del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y en los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados
por Colombia para entidades contratantes, del Departamento Nacional de Planeación.

4.2 ASPECTOS ECONOMICOS

Al realizar el análisis de la capacidad instalada requerida en el CAPS Libertadorespara


atender la demanda de su población objetivo, se requiere para el año 2038 la siguiente
capacidad instalada:
CAPACIDA
D
GRUPO SERVICIO
INSTALADA
2039
3
Enfermería
Consultorios
Ginecología 1 Consultorio
CONSULTA 4
EXTERNA Medicina General
Consultorios
Medicina General PYP 1 Consultorio
Nutrición Y Dietética 1 Consultorio
Odontología General 1 Unidad
ODONTOLOGIA
PYP Salud Oral 1 Unidad
TERAPIAS
Terapia Respiratoria 1 Consultorio
CONSULTA
Toma e interpretación de radiografías odontológicas 1 Espacio
APOYO Toma de muestras de laboratorio clínica (incluye toma de muestras
2 Espacio
DIAGNOSTICO especial)
Servicio farmacéutico 1 Espacio
Fuente: Oficina Asesora Desarrollo Institucional – Proyectos Subred Integrada de servicios de Salud Centro Oriente.2019.

Por otro lado, el boletín de Indicadores Económicos Alrededor de la Construcción (IEAC),


presenta información de 13 investigaciones, categorizadas en indicadores
macroeconómicos, oferta, demanda y precios. Los indicadores de construcción se publican
considerando las coberturas geográficas disponibles, a partir de las variaciones mensuales y
anuales.

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Ilustración 4 Indicadores Económicos alrededor de la Construcción (IEAC) septiembre de


2019

Fuente: DANE, IEAC.


Pr: cifras provisionales

La más reciente actualización metodológica del IPC, implementada a partir de enero de


2019, incluyó el uso de una nomenclatura basada en el estándar internacional COICOP
(Clasificación del consumo individual por finalidades, por sus siglas en inglés). Atendiendo
el estándar internacional, el primer nivel agregativo pasa de nueve grupos de gasto a doce
divisiones de gasto. La medición de los gastos agregados en el anterior grupo de gasto
“vivienda”, tuvo una recomposición que hace que los resultados de la nueva división 04,
llamada con el mismo nombre “vivienda”, no sean directamente comparables. La división
04 “vivienda” publicada a partir de enero de 2019, incluye únicamente la medición de la
variación de precios para los arrendamientos, los materiales para la conservación y
reparación de la vivienda, los servicios relacionados con la copropiedad y servicios como el
acueducto, alcantarillado, aseo, gas y electricidad.

Debido a que los resultados del IPC para 2018 fueron generados usando la estructura de
ponderaciones vigente para el periodo 2009-2018, y que por otro lado, los resultados de
2019 utilizan las nuevas ponderaciones actualizadas a partir de los resultados de la ENPH
(DANE; 2016-2017), no es posible calcular las contribuciones a la variación anual durante
el año 2019. Es por esta razón que a partir del 2019 se decide excluir del presente boletín
los resultados referentes al IPC de Vivienda.

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 INDICADORES DE OFERTA

Para los indicadores de oferta se tomó como base los estudios de oferta de Cemento Gris
y Concreto premezclado tal y como se presenta a continuación.

• Producción de Cemento Gris

En Julio de 2019, la producción total de cemento gris en el país alcanzó 1.118.127


toneladas, con un crecimiento de 9,5% respecto a julio de 2018. A su vez, los despachos
nacionales de cemento aumentaron 12,4% en contraste con julio de 2018.

Ilustración 5 Producción de cemento gris (toneladas y variación anual de la producción) 2016


(enero) – 2019pr (julio

Fuente: DANE, ECG. Pr: cifras provisionales. 4 Para ampliar información sobre cemento gris consulte:
http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/construccion/estadisticas-de-cemento-gris
Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos
trabajados en el índice.

30
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• Producción de Concreto Premezclado

En junio de 2019, la producción de concreto premezclado fue 584 mil metros cúbicos y
registró un decrecimiento de 1,1% con relación a junio de 2018. Este comportamiento es
explicado principalmente por la disminución en la producción anual de Bogotá D.C. (-9,3%),
Tolima (-41,9%), Magdalena (-36,9%) y Boyacá (-24,7%), quienes restaron en conjunto 5,9
puntos porcentuales a la variación total. En contraste los departamentos de Antioquia,
Santander y el grupo Resto presentaron un crecimiento en la variación anual de 18,3%,
30,1% y 11,3% respectivamente, quienes en conjunto aportaron 5,1 puntos porcentuales a la
variación total.La producción de concreto premezclado se concentró en los departamentos
de Bogotá, D.C (29,8%), Antioquia (17,5%) y Atlántico (13,7%).

Ilustración 6 Variacion , contribucion y participacion anual de la produccion total de


concreto premezclado segun departamentos (mt3 2018-2019 proyectado a junio 2019)

Fuente : DANE.

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 INDICADORES DE DEMANDA

Para los indicadores de demanda se tomó como base los estudios de oferta de
Cemento Gris del DANE, tal y como se presenta a continuación.

• Despachos de Cemento Gris

En el mes de julio de 2019 se despacharon 1.113.127 toneladas de cemento gris al


mercado nacional, lo que representó un crecimiento de 12,4% respecto a julio de 2018.
Este resultado se explicó principalmente por el incremento en los canales de
distribución. Comercialización (12,4%) y Constructores y contratistas (15,8%), los cuales
aportaron en conjunto 9,5 puntos porcentuales positivos a la variación.

Ilustración 7 Variación, contribución y participación anual de los despachos de cemento gris


2015 – 2019pr (julio
Variaciónanual(%) Contribuci
Participació ón
Toneladas
n en total(%) (puntos
porcentu
ales)
2015 2019
Total 12,4 mín. máx.
(Julio) (Julio)
-4,9
Concreteras 9,5 1.152.372 1.113.127 900.005 1.161.60
23, 2,
6,8 1
0 2
Comercialización 12, 23, 1, 279.225 255.665 190.440 279.715
4 6 4
Constructores y contratistas -6,7 53, 6,
15, 0 6 569.073 590.151 477.864 592.900
Fibrocemento 8 53, -3,6
-13,1 0 2, 237.842 211.063 165.063 260.223
Prefabricados 2,3 19, 9
-29,7 0 -2,6 21.012 14.715 10.912 22.236
Otros* 5,9 18, 0,
17, 4 0
3 1, -0,6 27.362 28.889 16.346 31.580
62, 3 0,
6 1, 2 17.859 12.645 5.138 17.969
15, 5 0,
jul-19 1 2, 4
jul-18 6 0,
2, 5
8 0,
1, 1
Fuente: DANE, ECG. Pr: cifras provisionales 1
0,
* El canal de distribución "otros" incluye los despachos a gobierno, donaciones, consumo interno y ventas a
8
empleados.
Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos
trabajados en el índice. Para ampliar información sobre cemento gris consulte:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/construccion/estadisticas-de-cemento-gris

32
 PRECIOS E ÍNDICES

A continuación se presentan los principales indicadores que que tuvieron en cuenta


para la realización de este análisis. Comenzando con el índice de costos de las
construccion pesada,

• Índice de Costos de la Construcción Pesada

En julio de 2019 el Índice de Costos de la Construcción Pesada ICCP, registró una


variación mensual de 0,08%, frente a junio de 2019.

Gráfico 17. Variación mensual del ICCV e ICCP Total


Ilustración 8 Variación mensual del ICCV
nacional2016 – 2019pr(abril)
e ICCP Total nacional 2016 – 2019pr(abril)

VariaciónMensual

Variación mensual (%)


2016 2019
(%) mín. máx.
(Julio) (Julio)
ICC 0,1
V 0,0 0,1 -0,15 1,7
9
4 9 0
0,0
ICC 0,0
P 2 0,1 0,0 -0,43 1,4
80,07
2 8 7
jul-19
jul-18

Fuente: DANE, ICCV - ICCP.


Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados
en el índice.Para ampliar información sobre el índice de costos de la construcción pesada
consulte:http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/construccion/indice-de-costos-de-la-construccion-
pesada
Para ampliar información sobre índice de costos de la construcción de vivienda
consulte:http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/construccion/indice-de-costos-de-la-construccion-de-la-
vivienda

En el Índice de Costos de la Construcción Pesada (ICCP) el grupo Materiales registró la


mayor variación positiva con 0,11%, durante el mes de julio de 2019 en comparación
con junio de 2019.

33
Ilustración 9 Variación mensual del ICCP, por grupos de costos Total nacional
2014 (julio) – 2019pr (julio)

Fuente: Adaptado DANE, ICCV - ICCP.


Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados
en el índice.

34
• Índice de Precios del Productor

En agosto de 2019, el Índice de Precios del Productor (IPP) para materiales de


construcción presentó un aumento de 0,72%, respecto a julio de 2019. Según la
clasificación CUODE, el IPP para consumo intermedio presentó una variación de 0,86%
con relación al mes de julio de 2019.

Ilustración 10 Variación mensual del IPP de materiales de construcción* Total


nacional2008 – 2019pr (agosto)

Fuente: DANE, IPP.


Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice.
* CUODE: Clasificación según Uso o Destino EconómicoPara ampliar información sobre índice de precios del productor:
http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/precios-y-costos/indice-de-precios-del-productor-ipp

35
• Indicadores de Inversión en Obras Civiles

En el segundo trimestre de 2019 (abril-junio), los pagos efectuados para la construcción


de obras civiles registraron un aumento de 13,3%, con relación al segundo trimestre del
año anterior. Las obligaciones adquiridas en obras civiles en el segundo trimestre de
2019 registraron una variación de 9,1% frente al segundo trimestre del año anterior.

El aumento en los pagos efectuados obedece principalmente al grupo de carreteras,


calles, caminos, puentes, carreteras sobre elevadas, túneles y construcción de
subterráneos que aumentaron en un 17,7% sus pagos y aportaron 7,9 puntos
porcentuales a la variación anual.

Ilustración 11 Variación anual del IIOC de los pagos y obligaciones en


obras civiles (serie empalmada) 2018 (I trimestre) – 2019pr (II trimestre)

Fuente: DANE, IIOC.


Pr: cifras provisionales
Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados
en el índice.Para ampliar información sobre Indicador de obrasciviles
consulte:http://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/construccion/indicador-de-inversion-en-obras-civiles

Se observa que a partir del primer trimestre del año 2018 se realiza cambio del año
base de la estructura de los ponderadores a 2015 y actualización del año base del
indicador a 2017, por lo cual los resultados presentados se encuentran actualizados.

36
Ilustración 12 Variación y contribución anual de pagos en obras civiles según
tipos de construcción 2019 (II trimestre

Fuente: DANE, IIOC.Pr: cifras provisionales


Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los
dígitos trabajados en el índice. Incluye estadios y otras instalaciones deportivas para el juego al aire libre,
parques, etc.

4.3 ASPECTOS TECNICOS

Al realizar el análisis de la capacidad instalada requerida en el CAPS Libertadores para


atender la demanda de su población objetivo, se requiere para el año 2038 la siguiente
capacidad instalada:

Consulta Externa: General y Especialidades Básicas 5 consultorios y vacunación 1


consultorio.
Odontología: Odontología General y P y P Salud Oral
Terapia Respiratoria: 1 Consultorio
Apoyo Diagnóstico: toma e interpretación de radiografías odontológicas 1
espacio, radiología e imágenes diagnósticas - rayos X 1 espacio, toma de
muestras de laboratorio clínica (incluye toma de muestras especial) 1 espacio,
servicio farmacéutico 1 espacio.

Cabe señalar, que con la construcción de esta capacidad instalada (consultorios y


unidades de odontología), el CAPS aporta el 27,7% de la capacidad instalada
requerida en la Subred Integrada de Servicios Centro Oriente ESE y el 75,4% de la
Localidad San Cristóbal para los servicios ofertar en el proyecto de inversión
“Construcción y dotación CAPS Libertadores”

Acorde a las proyecciones de la demanda para los próximos 20 años de capacidad


instalada, se proyecta brindar una atención oportuna con cobertura a las necesidades
de la población objetivo.
20
La alternativa de solución planteada es coherente con los objetivos trazados para dar
solución a la problemática identificada, considerando la importancia de brindar un
espacio adecuado que permita ofrecer una atención oportuna, con calidad y seguridad a
los usuarios de los servicios de la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro
Oriente ESE- USS Libertadores.

El concepto técnico favorable incluye la siguiente capacidad instalada:

 Consulta Externa

Consulta: consultorios con baño, consultorios sin baño, consultorio para


vacunación, unidades de odontología y sala de promoción y prevención.

Terapia Consulta. Área de terapia respiratoria.

 Apoyo Diagnóstico

Toma e interpretación de radiografías odontológicas


Radiología e imágenes diagnósticas - Rayos X
Toma de muestras de laboratorio clínico (incluye toma de muestras especial)
Servicio farmacéutico

4.4 ASPECTOS LEGALES

Cada dependencia debe identificar la normativa (Leyes, decretos, resoluciones,


decisiones administrativas y judiciales) vigente aplicable al objeto del Proceso de
selección, tanto la que influye en el mercado del bien o servicio como la que regula la
actividad de los proveedores y compradores de manera particular; incluyendo las
normas ambientales y sus respectivas modificaciones.

Fuente: Guía para la elaboración de Estudios de Sector publicado en la página web de


Colombia Compra Eficiente versión marzo 31 de 2014 en el portal
www.colombiacompra.gov.co

21
5 ANALISIS FINANCIERO

Teniendo en cuenta en análisis del sector y cada uno de los argumentos derivados de la
profundización sobre el estado de la economía colombiana y el subsector de
infraestructura de obras no residenciales o habitacionales y comerciales, a continuación,
se presenta un análisis financiero general del sector con el fin de determinar los
indicadores financieros como requisito habilitante establecido para el proceso a
adelantar.

El análisis numérico y estadístico realizado para el proceso en mención se efectúa


mediante el uso del Sistema de Información y Reporte Empresarial (SIREM) dispuesto
por la Superintendencia de Sociedades la cual registra información financiera con corte
31 de diciembre de 2017, de una muestra compuesta por más de 17 mil empresas de
los diferentes sectores económicos, definidos por códigos CIIU, a nivel nacional. De esta
forma, se depura la información para empresas que registren actividades congruentes
con el objeto del proceso, puntualmente en el sector de construcción para actividades
de Obras de ingeniería Civil y Construcción de edificios. Una vez filtrada la información
se obtiene una muestra representativa de 679 empresas a nivel nacional, con lo cual se
procede a realizar el análisis de los datos.

El principal componente que se tiene en cuenta dentro del análisis financiero es el


estado del sector construcción y de manera primordial, las condiciones del contrato:
plazo de ejecución, POE (Presupuesto Oficial Estimado), anticipo y la forma de
ejecución en lo referente a las etapas del proyecto.

5.1 ESTIMACION DEL PRESUPUESTO

Para la estimación del valor del contrato, se tiene como antecedente que, Entidad
celebró el Contrato de Consultoría No. 02-BS-0091-2018 suscrito con Consorcio GYG-
Inver Libertadores y cuyo objeto es: “Contratar la adopción, validación, revisión, ajuste,
elaboración y actualización de los estudios técnicos y arquitectónicos requeridos para la
terminación de las obras y puesta en operación de los proyectos UPA Antonio Nariño en
la localidad de Antonio Nariño y la UPA Los Libertadores en la localidad de San
Cristóbal..”, en la cláusula tercera se establecieron entre otros, los productos a entregar
como lo es el presupuesto de obra detallado, análisis de precios unitarios,
especificaciones técnicas de construcción y programación de actividades de la obra,
entre otros.

5.2 ANALISIS FINANCIERO


Para realizar el análisis, se procedió a revisar la información contenida en el
Sistema de Información Empresarial –SIE, en relación con los indicadores
citados, partiendo del Macro sector: Construcción, con información financiera e
indicadores reportados o calculados con la información anterior, en el quinquenio
(2012 – 2016) de las sociedades dedicadas sector Construcción; Sector
Construcción de Obras Civiles y Actividad: código CIIU V4a.C F4290.
Así mismo, para el presente análisis se tiene en cuenta las recomendaciones
presentadas en el documento denominado “Mesa de Trabajo Sobre Pymes de
Ingeniería” de Noviembre 25 del 2015 con las conclusiones originadas de seis (6)
sesiones de trabajo con la participación de la Cámara Colombiana de la
Infraestructura – CCI, la Vicepresidencia de la República, el Ministerio de
Transporte, la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI y el Instituto Nacional de
Vías – INVIAS, estas se ajustan a lo estipulado en la guía de Colombia Compra
Eficiente.

Por último, para contar con un mejor análisis, se tomaron las cifras financieras
reportadas en el último año con corte a 31 de diciembre de 2016, por parte de los
proponentes que participaron en procesos de selección adjudicados en el 2017
similares al que se está adelantando.

Cabe destacar que este proyecto estratégico busca facilitar el acceso a los servicios
de salud a la Subred Centro Oriente, una de las zonas de gran demanda de servicios
de salud, especialmente en cuanto a enfermedades crónico-degenerativas,
crecimiento en cuanto a la demanda de servicios fomentada en parte por su creciente
natalidad.
El proyecto está enmarcado en el proyecto de modernización de la infraestructura
física y tecnológica en salud, de acuerdo con el Plan Distrital de Desarrollo 2016-
2020.

Con base en lo anterior, el proyecto es necesario para atender la creciente demanda


de servicios de salud en una zona de la ciudad desatendida y que a demás está
experimentando un crecimiento importante en su población y por ende la necesidad
deservicios de salud. Adicionalmente, queda evidenciado que el Proyecto se
encuentra enmarcado en la política pública distrital de modernización de
infraestructura de salud.

Por otro lado, el sector de la construcción en Colombia se ha consolidado como uno


de los sectores más relevantes para la economía nacional, actuando como agente
jalonador de la economía del país en la última década. Los gremios y asociaciones
del sector construcción en Colombia son la Cámara Colombiana de la Infraestructura,
Cámara Colombiana de la Construcción y la Asociación de Productos de Concreto.

Adicionalmente, el sector salud ha experimentado un importante crecimiento en el


país en especial en lo que se refiere a la prestación de servicios de salud privados.
La reciente apertura de importantes Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
privadas, han dinamizado este sector de la economía, ofreciendo nuevas
oportunidades a los proveedores de bienes y servicios especializados para la
prestación de servicios asistenciales.

En este Proyecto podrán participar personas naturales y jurídicas de nacionalidad


colombiana o extranjeros que acrediten y cumplan todos los requisitos necesarios
para su participación.

De los análisis sobre el proyecto, las formas asociativas usuales en el mercado


sede terminaron los siguientes elementos para definir los requisitos técnicos:

• Dentro de los requisitos habilitantes y contractuales, se debería incluir


experiencia específica en construcción – incluyendo nivel de complejidad
del proyecto. Esto debido al reto técnico de un hospital de alta
complejidad versus uno de baja o mediana complejidad.
• Por las características del proyecto como un contrato de obra pública, el
requisito habilitante debe ser experiencia en construcción.
• LascompañíasquenotienenexperienciaenColombiareconocenelvaloragreg
ado que trae un socio local en términos de conocimiento del mercado
local, la experiencia en temas urbanos, de licenciamiento y permisos
específicos de la regulación Colombiana.

De esta forma, el análisis se efectuó garantizando tres componentes:

1. El análisis estadístico de los datos: Se realizaron estadísticas descriptivas


sobre los datos, analizando gráficamente y determinando los valores atípicos de la
muestra que por contingencia o factores diferenciales se encontraban por fuera del
rango de estudio. Para depurar la muestra se establecieron los principales valores
descriptivos tales como: la media, la mediana, el máximo, el mínimo y la desviación
estándar y se definieron los percentiles sobre los cuales se establece el intervalo de
datos que define el rango de estudio. Una vez realizado el análisis de los datos se
determina cada uno de los indicadores, teniendo en cuenta los resultados obtenidos, el
análisis del sector y las condiciones del proceso a adelantar.

2. El análisis del sector: Adicional a los resultados obtenidos luego del análisis
de los datos, se considera una variación sujeta al estado y condiciones del sector tanto
de consultoría como deconstrucción.

3. Las condiciones del proceso: El análisis para establecer los indicadores


financieros parte igualmente de las condiciones del proceso el cual se va a adelantar
(numeral2), entre estas condiciones se busca guardar proporción con el objeto del
contrato, el POE, la complejidad, el plazo, la forma de pago y los riesgos asociados a la
ejecución del proceso.
Teniendo en cuenta el Decreto 1510 de 2013 se evaluarán los siguientes indicadores
financieros:

 Capital de trabajo: Teniendo en cuenta el presupuesto asignado para el


proyecto, el plazo de ejecución y con el objeto de garantizar que las empresas
demuestren la liquidez operativa necesaria y que puedan cubrir sus obligaciones a corto
plazo y al mismo tiempo garantizar pluralidad de oferentes. Un capital de trabajo positivo
contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad económica del proponente.

 Patrimonio: Mide la cantidad de recursos propios del proponente. Se requiere
para analizar la cantidad de recursos propios en términos absolutos con base en el
POE con el fin de asegurar la continuidad del proponente en el tiempo teniendo en
cuenta la magnitud del proyecto a ejecutar.

 Nivel de Endeudamiento: Garantiza que el grado de apalancamiento utilizado
para el pago de sus deudas no es muy alto y así poder dar respaldo a la ejecución del
contrato. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de
no poder cumplir con sus pasivos.

 Índice de Liquidez: A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de
que el proponente incumpla sus obligaciones de corto plazo. El índice de liquidez
permite establecer la capacidad de la empresa para cumplir con sus obligaciones a
corto plazo, sin necesidad de comprometer la propiedad planta y equipo.

 Índice de solvencia: Al igual que el índice de liquidez, a mayor índice de
solvencia, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones,
pero al largo plazo. El índice de solvencia permite establecer la capacidad de la
empresa para cumplir con sus obligaciones a largo plazo sin necesidad de comprometer
la propiedad planta y equipo, así mismo mide la capacidad de la empresa para hacer
frente al pago de todas obligaciones, teniendo en cuenta el plazo de ejecución del
contrato y el POE y que puede explicar bajo un indicador adecuado, que los flujos de
caja de operación de la empresas son suficientes para solventar las deudas y la
correcta ejecución de las actividades teniendo en cuenta la magnitud del proyecto.

 Cobertura de intereses: Este indicador establece la incidencia que tienen los
gastos financieros sobre las utilidades operacionales de la empresa.

 Rentabilidad del patrimonio: Indica cuanto rendimiento obtuvieron los socios
o dueños de la empresa en términos del patrimonio.

 Rentabilidad del activo: Muestra la capacidad del activo para generar
utilidades, independiente de cómo se haya financiado, ya sea con deuda o con
patrimonio
Procedimiento:

El análisis de cada uno de los indicadores se realiza mediante estadísticas descriptivas


de los datos teniendo en cuenta su distribución inicial; de esta forma, se procede a
analizar mediante gráficos de dispersión, de qué manera están repartidos los datos en la
muestra y poder concluir del efecto sobre los resultados.

Para realizar el estudio, se tomó como insumo el estudio del Sector del Distrito, que
toma como base el análisis realizado por la cámara colombina de la infraestructura CCI
(2017) caracterización de índices y razones financieras para las empresas constructoras
de obras civiles. Con base en los resultados encontrados por el distrito, se hace el
análisis correspondiente para establecer los indicadores requeridos para las posibles
oferentes de este proceso licitatorio.

A continuación, se presentan los resultados del análisis de información encontrada


sobre los indicadores objeto de estudio para establecer los criterios de selección
financiera del proceso:

Con base en el análisis de los datos, el análisis del sector y las condiciones del contrato;
se determinaron los siguientes indicadores financieros:

 CAPITAL DE TRABAJO

Consiste en aquellos recursos a Corto Plazo que requiere la empresa para cumplir con sus
compromisos en el Corto Plazo, es como la empresa responde a Corto Plazo frente a una
eventual situación de iliquidez. Esta se obtiene mediante la operación de restar los Activos
Corrientes menos los Pasivos corrientes.

 ÍNDICE DE CAPITAL DE TRABAJO

DATOS SIE

Para el análisis del capital de trabajo, se tomó como base la información de procesos
licitatorios similares realizados por el fondo de adaptación:
Ilustración 13 Capital De Trabajo Exigido En Varios Procesos Fondo Adaptación 2018-2019
PROCESO OBRA CUANTIA CAPITAL DE TRABAJO % P.O.
CONSTRUCCION HOSPITAL
REGIONAL UNIDAD
OPERATIVA LOCAL SAN 7,227,096,488 0,30
ROQUE, MUNICIPIO SAN
IC 001-2018 CRISTOVAL, DTO. BOLIVAR
CONSTRUCCION IPS CENTRO
DE SALUD DON BOSCO,
CORREGIMIENTO CURRULAO, 4,578,618,019 0,30
MUNICIPIO DE TURBO, DTO,
IC 002-2018 ANTIOQUIA
CONSTRUCCION DE LA ESE
CENTRO DE SALUD
MAJAGUAL, MUNICIPIO 8,267,376,750 0,30
FA-IC-017-2018 MAJAGUAL, DPTO. SUCRE
CONSTRUCCION CENTRO DE
SALUD DE UTICA, MUNICIPIO
DE UTICA, DPTO. 2,316,534,750 0,30
FA-IC-019-2018 CUNDINAMARCA
CONSTRUCCION CENTRO DE
SALUD DE UTICA, MUNICIPIO
DE UTICA, DPTO. 2,174,120,315 0,30
FA-IC-038-2018 CUNDINAMARCA
REMODELACION Y
ADECUACION DE LA UNIDAD
CONVOCATORIA DE CUIDADO INTENSIVO DEL 1,135,643,067 0,38
4-TO PISO E.S.E. HOSPITAL LA
PUBLICA N. 14-2019 SAMARITANA BTA.
MANTENIMIENTO
CORRECTIVO Y ADECUACION
CONVOCATORIA DE LAS OBRAS CIVILES EN LA 1,459,526,992 0,38
E.S.E. HOSPITAL LA
PUBLICA N. 15-2019 SAMARITANA BTA.
Fuente: http://sitio.fondoadaptacion.gov.co/

Con base en la ilustración anterior, se observa que la mayoría de los procesos de licitación
adelantador para infraestructura de hospitales, se toma como base un capital de trabajo
equivalente al 38% del presupuesto oficial para cada proyecto. En los procesos de cuantía
inferiores a 1.500 millones de pesos es de 38% del presupuesto oficial, y por encima de este
valor aplican el 30% del presupuesto oficial. Es por lo anterior que se toma como base para
este proceso acreditar un capital de trabajo superior al 30% del presupuesto oficial.
 INDICE DE LIQUIDEZ (RAZON CORRIENTE)

DATOS SIE

Los datos consultados a arrojan la siguiente información:

DATO 2012 2013 2014 2015 2016


Razón Corriente
1,42 1,41 1,7 1,39 1,69
(Veces)
Fuente: Adaptado Cámara Colombiana De La Infraestructura

Ilustración 14 Razón Corriente en Veces

Fuente: Cámara Colombiana De La Infraestructura

De la información reportada de los últimos cinco años (2012-2016), se observa que el


promedio de dicho índice es del 1.52 veces.

Por otro lado, teniendo en cuenta la información del sector se observa que para el 2016 la
estructura de capital hubiese sido del 70%, el índice de liquidez seria de 1,42 y de esta forma
el promedio de 1,52 veces pasaría a 1,46 veces.

Este valor es comparado con los datos presentados por la cámara Colombiana de la
Infraestructura que realiza su análisis con base en una muestra de 755 empresas
constructoras:
Ilustración 15 Requisitos financieros CCI

Fuente: Cámara Colombiana De La Infraestructura

Se observa una estructura de capital promedio de 70% de deuda y 30% de Equity. Por tanto
se toma como mejor criterio de decisión, el valor presentado por la Camara Colombiana de la
Infraestructura equivalente a un índice de liquidez promedio de 1,295 veces.

 INDICE DE ENDEUDAMIENTO (RAZON DE ENDEUDAMIENTO)

DATOS SIE

Los datos consultados a 30 de noviembre de 2019, arrojan la siguiente información:

DATO 2012 2013 2014 2015 2016


Razón de
59,73% 58,99% 55,50% 64,25% 57,25%
Endeudamiento
Fuente: Adaptado Cámara Colombiana De La Infraestructura
Ilustración 16 Índice de Endeudamiento

Fuente: Cámara Colombiana De La Infraestructura

De la información reportada de los últimos cinco años (2012-2016), se observa que el


promedio de dicho índice es del 59.14%

Por otro lado, se analizaron los datos reportados por DATOS CAMARA COLOMBIANA DE LA
INFRAESTRUCTURA De una muestra de 755 empresas constructoras, la Cámara
Colombiana de la Infraestructura, realiza un análisis del Índice de endeudamiento de dichas
empresas, presentado que mas del 80% de las empresas constructoras tienen un índice de
endeudamiento menor o igual al 71,25%.

Ilustración 17 Índice de Endeudamiento del Sector

Fuente: Cámara Colombiana De La Infraestructura


ANALISIS

Teniendo en cuenta que la razón de endeudamiento mide la intensidad de toda la deuda a


corto y largo plazo del proponente con relación a sus activos totales, adicionalmente muestra
la proporción en que el proponente este financiado por terceros. A mayor índice mayor
cantidad de dinero prestado por terceros y nos da como resultado el porcentaje en que se
comprometen los activos de un proponente con terceros.

Se observa que, El 80% de las empresas constructoras tienen un índice de endeudamiento


menor o igual a 71,25%

Esto daría estabilidad de las empresas que conforman dicho sector, indicando de esta
manera que no existe alto grado de dependencia por parte de las empresas constructoras, en
cuanto a los recursos de terceros para financiarse.Es por lo que se establece este criterio de
endeudamiento en 71,25%.

INDICADOR RESULTADO

ENDEUDAMIENTO <=71,25%
Fuente: Elaboración Propia

 INDICE DE COBERTURA DE INTERESES

DATOS SIE

Los datos consultados presentan la siguiente información:

DATO 2012 2013 2014 2015 2016

Razón de
Cobertura 1,6 5,5 5,5 2,3 3,7
de Intereses
Fuente: Adaptado Cámara Colombiana De La Infraestructura
Ilustración 18 razón de Cobertura de Intereses

Fuente: Elaboración Propia

De la información reportada de los últimos cinco años (2012-2016), se observa que el


promedio de dicho índice es de 3.72 veces.

De una muestra de 755 empresas constructoras, la Cámara Colombiana de la Infraestructura,


realiza un análisis del Índice de razón cobertura de intereses de dichas empresas, presentado
que el 80% de las empresas tienen un índice de cobertura de intereses >= a 1,40 veces
Ilustración 19 Índice de Cobertura de Intereses del Sector analizado

Fuente: Datos Cámara Colombiana De La Infraestructura

ANÁLISIS

Teniendo en cuenta que el indicador de razón de cobertura de intereses refleja la capacidad


que tiene la empresa para cumplir obligaciones Financieras adquiridas con terceros, es claro
que en la medida que se produzca mayor Cobertura de Intereses, menor es la probabilidad de
que las empresas incumplan sus obligaciones financieras.

Al comparar el promedio de la información del SIE (3,72 veces), con el valor de la Cámara
Colombiana de la Infraestructura (1,40 veces), se observa una diferencia de 2,32. Sin
embargo, toda vez que este es un proceso donde la mayor exigencia de capital estará en el
capital de trabajo y no en inversiones, entonces la razón de cobertura de intereses no debe
ser tan rigurosa, pero si suficiente. Es por este que se sugiere tomar como criterio de requisito
habilitante que los proponentes presenten una razon de cobertura de intereses mayor o igual
a la reportada por la CCI, es decir de 1,40 veces.

INDICADOR RAZON RESULTADO

COBERTURA DE INTERESES 1,40


Fuente: Adaptado Cámara Colombiana De La Infraestructura
 PATRIMONIO

Ilustración 20 Patrimonio del Sector Analizado

Fuente: Datos Cámara Colombiana De La Infraestructura

ANALISIS

El Patrimonio lo conforman el conjunto de bienes y derechos, menos las obligaciones


pertenecientes a la empresa y que constituyen los medios económicos y financieros a través
de los cuales ésta puede cumplir con sus fines. El Patrimonio es garantía común de los
terceros, este permite a la entidad medir el riesgo posible de las empresas en la adquisición
de futuros compromisos en desarrollo del objeto del negocio. (Nuevas Adjudicaciones,
Nuevos Contratos).

Siendo que el Patrimonio es lo que realmente poseen los socios, es importante para la
entidad analizar el Patrimonio de los futuros contratistas ante posibles eventos negativos
financieros en la ejecución de los contratos.

La Entidad dentro de la Capacidad Financiera en los Pliegos de Condiciones, ha venido


utilizando el Patrimonio Demandado, el cual condiciona a los Proponentes a tener un
Patrimonio por encima a una proporción del Presupuesto Oficial (PO) del proceso que se está
evaluando.

Se establece que una estructura adecuada de capital para un proyecto objeto de este estudio
y con el presupuesto de $1.702.689.893, es de (D/E:50:50), y por tanto, el patrimonio
esperado para una empresa promedio del sector objetivo analizado, es de $851.000.000
millones de pesos de diciembre de 2018.

INDICADOR RESULTADO

PATRIMONIO >=851MMCOP
Fuente: Elaboración Propia
5.3 ANALISIS DE LA CAPACIDAD RESIDUAL PARA LA CONTRATACION
Para el cálculo o análisis de la Capacidad Residual para la Contratación, el Instituto
Nacional de Vías - INVIAS se basa en lo dispuesto para tal fin en la Guía establecida
por Colombia Compra Eficiente para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del
Proponente y del Proceso de Contratación de Obra Pública, En el numeral 6.1.5 se
encuentran los requisitos para los respectivos cálculos .

 ANALISIS DE LA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Una vez analizado el comportamiento macroeconómico del sector de la construcción y


teniendo en cuenta que para el presente proceso de selección se requiere verificar la
capacidad organizacional de las firmas que aspiren a participar en el concurso y convertirse
en el contratista seleccionado para ejecutar el contrato, se procede a realizar el análisis del
sector en cuanto a los índices de Rentabilidad del Patrimonio y Rentabilidad del Activo, con el
fin de analizar el comportamiento del sector de la construcción en estos aspectos y de esta
manera poder determinar los requisitos necesarios en relación con este aspecto.

Para realizar el análisis, se procede a revisar la información contenida en el Sistema de


Información Empresarial – SIE, en relación con los indicadores citados, partiendo del Macro
sector: Construcción; Sector: Construcción de Obras Civiles y Actividad: 4290: construcción
de obras de ingeniería civil.

Así mismo, para el presente análisis se tiene en cuenta la información reportada al INVIAS,
por la Cámara Colombiana de la Infraestructura, en relación con los indicadores señalados.

Por último, para contar con un análisis más aterrizado a la realidad, se toman las cifras
financieras reportadas con corte a 31 de diciembre de 2016, por parte de los proponentes que
participaron en procesos de selección similares al que se está adelantando.

 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO (ROE)

Los datos consultados presentan la siguiente información:

DATO 2012 2013 2014 2015 2016


Retorno
sobre el
17,4% 17,7% 16,7% 3,4% 2,5%
Patrimonio
(ROE)
Fuente: Adaptado Cámara Colombiana De La Infraestructura
Ilustración 21 ROE

Fuente: Elaboración Propia

De la información reportada de los últimos cinco años (2012-2016), se observa que el


promedio de dicho índice es del 11.5%; sin embargo, durante los últimos anos el ROE esta
muy por debajo de esta media. Se observa que para el 2016 el ROE es de 2,5%.

Por otro lado, se analizaron también los datos de la CCI que de una muestra de 755
empresas constructoras, la CCI realiza un análisis del Índice ROE de dichas empresas,
presentando que el 80% de las empresas constructoras tienen un ROE > al 4,27%:

Ilustración 22 ROE del Sector Analizado

Fuente: Datos Cámara Colombiana De La Infraestructura


ANALISIS

Teniendo en cuenta los dos resultados observados se observan dos resultados posibles, sin
embargo, teniendo en cuenta los resultados observados en el análisis de la información del
SIE se puede comprobar el difícil momento del sector y por tanto para buscar reactivarlo, se
recomienda usar el criterio de SIE para 2016, es decir 2,5%:

INDICADOR PROMEDIO RESULTADO

ROE 2,5%
Fuente: Elaboración Propia

 RENTABILIDAD DEL ACTIVO (ROA)

Los datos consultados en SIEpresentan la siguiente información:

DATO 2012 2013 2014 2015 2016


Rentabilidad
sobre los
6,45% 9,13% 6,68% 1,45% 2,6%
Activos
(ROA)
Fuente: Adaptado Cámara Colombiana De La Infraestructura

Ilustración 23 ROA

Fuente: Elaboración Propia


La información reportada de los últimos cinco años (2012-2016), se observa que el promedio
de dicho índice es del 5.26%; sin embargo, durante los últimos anos el ROE está muy por
debajo de esta media. Se observa que para el 2016 el ROE es de 2,6%.

De una muestra de 755 empresas constructoras, la Cámara Colombiana de la Infraestructura,


realiza un análisis del Índice de Rentabilidad del Activo de dichas empresas, arrojando la
siguiente información.

Ilustración 24 ROA Del Sector Analizado

Fuente: Datos Cámara Colombiana De La Infraestructura

ANALISIS

Teniendo en cuenta los dos resultados observados se observan dos resultados posibles, sin
embargo, teniendo en cuenta los resultados observados en el análisis de la información del
SIE se puede comprobar el difícil momento delsector y por tanto para buscar reactivarlo, se
recomienda usar el criterio de CCI, es decir 1,61%. Incluso debería ser menor al ROE de lo
toda vez que la base cambio y el numerador es el mismo. El valor del Patrimonio nunca podrá
ser mayor al valor del Activo, es por esto que este valor también cumple con este criterio.

INDICADOR PROMEDIO RESULTADO

ROA 1,61%
Fuente: Elaboración Propia
 RESUMEN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS

De acuerdo con el análisis descrito anteriormente, a continuación se presentan los


resultados de los parámetros para evaluar los indicadores financieros

INDICADOR PARÁMETRO EXIGIDO MÍNIMOS


Capital de trabajo CT ≥ 38% del POE
Índice de liquidez LIQ = AC / PC ≥ 1.5
Nivel de Endeudamiento NE= PT / AT ≤ 0.7125
Razón de cobertura de intereses RCI= UO/GI ≥ 1,4
Rentabilidad del patrimonio RP = UO/P ≥ 0.025
Rentabilidad del activo RA = UO/AT≥ 0.0161
Fuente: Elaboración Propia
Fuentes de información
Fuentes
www.dane.gov.co
www.fonade.gov.co
www.infraestructura.org.co
www.supersociedades.gov.co
www.colombiacompra.gov.co
www.anif.co
www.banrep.gov.co
www.eltiempo.com
www.larepublica.co
www.contratos.gov.co– SECOP
6 JUSTIFICACION DE LOS CRITERIOS DE SELECCION

La Subred debe verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes establecidos en el


Registro Único de Proponentes – RUP y en el presente pliego de condiciones.

De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, sólo en aquellos
casos en que por las características del objeto a contratar se requiera la verificación de
requisitos del proponente adicionales a los contenidos en el RUP, la entidad estatal puede
hacer tal verificación en forma directa.
Los Proponentes extranjeros no obligados a estar registrados en el RUP deben acreditar los
requisitos habilitantes utilizando los formatos contenidos en el Anexo 8.

De acuerdo al numeral 1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007 los siguientes factores serán
objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el
proceso de selección y NO otorgarán puntaje alguno a los proponentes.

La verificación será: CUMPLE o NO CUMPLE.

6.1 CAPACIDAD JURIDICA

 GENERALIDADES

En el presente proceso de contratación pueden participar (i) personas jurídicas, nacionales o


extranjeras; (ii) personas naturales que tengan capacidad para obligarse por sí mismas; y (iii)
consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados por las personas
naturales o jurídicas en las condiciones previstas en este pliego de condiciones, cuyo objeto
social les permita cumplir con el objeto del contrato. Las personas jurídicas o proponentes
plurales deben tener una duración por lo menos igual a la vigencia del contrato y diez (10)
años más. (Artículo 6o Ley 80 de 1993).

La Subred revisará que los proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad o


incompatibilidad para presentar la oferta, celebrar o ejecutar el contrato. Para ello, revisará
entre otros, el boletín de responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el
certificado de antecedentes judiciales, el registro único empresarial y el RUP para verificar
que no haya sanciones inscritas.

Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el
documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no anterior
a tres (3) meses con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de la oferta, en
el cual conste su existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre representante
legal, o nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus
facultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer
obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento
correspondiente del órgano directo que lo faculta.

La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de
adelantar actividades en el marco de su objeto social, (ii) las facultades de su representante
legal y la autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con
sus estatutos sociales y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones
para contratar derivadas de la ley.

El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir
adelantar las actividades del proceso de contratación, bien por ser parte de su objeto social
principal o ser una actividad conexa a este. Los representantes legales de las personas
jurídicas integrantes del proponente plural deben estar plenamente facultados para
comprometer la persona jurídica en el cumplimiento de la totalidad del objeto del contrato
puesto que la responsabilidad es solidaria frente a la entidad.

Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será verificado con la
información que conste en el RUP y el certificado de existencia y representación o el que
haga sus veces, donde se verificará quién ejerce la representación legal, las facultades de
este, el objeto social, dentro del cual se debe hallar el objeto del presente proceso y la
duración de la sociedad.

En el caso de uniones temporales o consorcios, sus miembros deberán acreditar que dentro
de su objeto social se encuentra comprendida la actividad que se comprometen a desarrollar
en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso, en el consorcio, o la unión
temporal, deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden el objeto de la
presente licitación.

Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el


oferente deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta
de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.

En el evento que del contenido del RUP, del certificado de existencia y representación o el
que haga sus veces se haga la remisión a los estatutos de la sociedad para establecer las
facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de
dichos estatutos y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en
cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe
ser impartida por la Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.

1. Documentos otorgados en el exterior

CONSULARIZACIÓN:

De conformidad con lo previsto por el artículo 480 del Código de Comercio que señala:

“Los documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes


para ello en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul
colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en
convenios internacionales sobre el régimen de los poderes. Al autenticar los documentos a
que se refiere este artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su
objeto conforme a las leyes del respectivo país.”
Los proponentes deberán dar cumplimiento a lo señalado en el citado artículo, respecto a los
documentos otorgados o expedidos en el exterior, así como a la existencia de la respectiva
sociedad.

APOSTILLAJE

Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de


conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de
Consularización señalado en el numeral anterior, siempre que provenga de uno de los países
signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del
requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de
1998.

En este caso solo será exigible la apostille, trámite que consiste en el certificado mediante el
cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante del
documento y que se surte ante la autoridad competente en el país de origen.

Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma español proveniente de


países signatarios de la convención de La Haya, deberán ser presentados acompañados de
una traducción a este idioma, la cual podrá ser oficial en los términos del artículo 251 del
Código General del Proceso o efectuada por traductor o intérprete no oficial, pero cumpliendo
el trámite del Apostille.

Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma español y que provengan de
países NO signatarios de la Convención de La Haya deberán presentarse acompañado de
una traducción oficial a este idioma, en los términos del artículo 251 del Código General del
Proceso.

2. Títulos obtenidos en el exterior

El proponente que ofrezca personal profesional con títulos académicos otorgados en el


exterior deberá convalidar estos títulos ante el Ministerio de Educación Nacional, para lo cual
deberá iniciar con suficiente anticipación los trámites requeridos.

Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el


exterior que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia.

El Ministerio de Educación Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por


disciplina y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especialización, maestría y
doctorado.
3. Autorización para el ejercicio temporal de la profesión en Colombia

En el evento que el adjudicatario del presente proceso de selección hubiere ofrecido personal
titulado y domiciliado en el exterior en los términos señalados en los presentes Pliegos de
Condiciones, deberá presentar la autorización expedida por el Consejo Profesional Nacional
de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares o del Consejo Profesional Nacional de Arquitectura
y sus profesiones Afines – CPNAA para el ejercicio temporal de la profesión en Colombia.

4. Carta de Presentación de la Propuesta

Cada proponente individual o plural debe diligenciar y acompañar su propuesta con la carta
de presentación, suscrita por él, si se trata de persona natural o suscrita por el representante
legal o por apoderado debidamente constituido y acreditado conforme a derecho, de acuerdo
con el formato del Anexo N°3 - Carta de Presentación de la Propuesta.

Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta en nombre y representación del


proponente, debe contar con facultades expresas y suficientes para ello, así como, para
suscribir el contrato en caso de adjudicación, manifestar que se encuentra a paz y salvo por
concepto de pago de multas y sanciones, al igual que indicar domicilio principal, Agencia o
Sucursal para recibir notificaciones de cualquier decisión administrativa o judicial. Según el
Anexo N°3- Carta de Presentación de la Oferta.

Además, el representante legal del proponente individual y de los integrantes de proponentes


plurales y el representante convencional de estos últimos, o sus apoderados especiales,
debidamente constituidos y acreditados, en su caso, deben disponer de atribuciones y
facultades específicas y suficientes para presentar propuesta en desarrollo de este proceso
de selección; cumplir oportuna, eficaz y eficientemente los compromisos derivados de tal
presentación; celebrar el contrato proyectado; satisfacer los requisitos de ejecución; otorgar
las garantías exigidas, y en general, comprometer a la persona jurídica o a la asociación para
todos los anteriores efectos, representar sus intereses y obrar en su nombre en todos los
actos, trámites y diligencias inherentes a la actuación contractual.

Los oferentes deberán indicar en la carta de presentación cuáles de los documentos


aportados son de carácter reservado e indicar la norma que ampara dicha reserva. Si el
oferente no hace pronunciamiento expreso amparado por la ley se entenderá que toda la
propuesta es pública.

Los oferentes deberán indicar en la carta de presentación de la propuesta que cumplen con la
totalidad de los requisitos del Pliego de Condiciones de la licitación de la referencia.

En todo caso, la Subred se reserva el derecho de no acatar la confidencialidad predicada de


la información si va en contra de los principios de publicidad y contradicción que rigen los
procesos de selección pública.
PODER: Cuando el oferente actúe a través de un representante o apoderado deberá
acreditar mediante poder, que su representante o apoderado está expresamente facultado
para presentar la propuesta y firmar el contrato respectivo si a ello hubiere lugar. Los poderes
especiales para actuar en los procesos de contratación requieren nota de presentación
personal.

5. Documento de identificación del Representante Legal

Se deberán aportar en la propuesta copia de la Cédula de Ciudadanía Colombiana, Cédula de


Extranjería o Pasaporte según sea el caso, del representante legal o apoderado del oferente
persona jurídica o de la persona natural. Si la oferta es presentada por un consorcio o una
unión temporal o promesa de sociedad futura, se deberán aportar estos documentos de cada
uno de los representantes legales o personas naturales que los conforman.

6. Certificado de Existencia y Representación Legal

Mediante el certificado de existencia y representación legal, la Subred verificará la capacidad


jurídica de la sociedad como de quien la representa. Para tales efectos, tendrá en cuenta la
identificación de la sociedad, duración, representante legal y sus facultades y que el objeto
social de la firma oferente esté directamente relacionado con el objeto propuesto en el
presente proceso de selección.

El proponente debe presentar el certificado de existencia y representación legal expedido por


la Cámara de Comercio, en donde conste que su duración no es inferior a la duración del
contrato y diez (10) años más y que su objeto social sea suficiente para poder ejecutar el
objeto del presente proceso de selección. Este certificado debe haber sido expedido dentro de
los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de la diligencia de cierre y presentación
de ofertas señalada en el cronograma del proceso.

Si la propuesta es presentada por un consorcio o unión temporal o promesa de sociedad


futura, cada uno de sus miembros debe presentar de manera independiente el anterior
certificado expedido no superior a treinta (30) días calendario de anterioridad a la fecha de la
diligencia de cierre y presentación de ofertas del presente proceso de selección.

7. Persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en Colombia

En caso de que el proponente sea persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en
Colombia, deberá presentar el certificado de existencia y representación legal expedido por la
Cámara de Comercio, con fecha de expedición no superior a treinta (30) días calendario con
relación a la fecha de cierre del proceso de selección, donde conste el objeto y se acredite su
existencia y representación legal, así como que la duración de la sociedad no podrá ser
inferior al plazo de ejecución del contrato y diez (10) años más a partir de su terminación.

En el certificado de Cámara de Comercio o en documento idóneo debe acreditarse que el


mandatario o representante legal de la sucursal Colombia tiene facultades para comprometer
a la persona jurídica extranjera.
8. Personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia

Las personas jurídicas extranjeras que no tengan sucursal en Colombia deben probar su
existencia, representación legal, y que dentro de su objeto social se encuentren las
actividades exigidas en el pliego de condiciones con uno de los siguientes documentos:

(i) El certificado expedido por la autoridad competente de cada país, acompañado con el
respectivo apostillaje según corresponda, de acuerdo con los términos establecidos en
el Decreto 106 de 2001 y la Ley 455 de 1998,

(ii) Con la correspondiente certificación expedida por el Cónsul de Colombia, donde


conste que la sociedad existe como persona jurídica, y el nombre de quien o quienes,
de acuerdo con las disposiciones estatutarias, ejercen la representación legal y que
dentro de su objeto social se encuentren las actividades exigidas en el pliego de
condiciones definitivo. Dicho certificado debe haber sido expedido en una fecha no
superior a un mes con relación a la fecha de cierre del proceso de selección.

La duración de la sociedad no podrá ser inferior al plazo de ejecución del contrato y diez (10)
años más contados a partir de su terminación. La demostración de la duración de las
personas jurídicas extranjeras debe realizarse utilizando cualquier medio probatorio
legalmente válido en Colombia, incluyendo estatutos, certificados de existencia y
representación legal, certificaciones de la autoridad competente, documentos de
incorporación o certificados expedidos por el Cónsul de la República de Colombia con
jurisdicción en el país de su domicilio social, entre otros.

En el caso de personas jurídicas extranjeras que no cuenten con domicilio en Colombia,


deberá constituir apoderado con domicilio en Colombia para que la represente y en caso de
resultar adjudicatario deberá constituir dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al
perfeccionamiento del contrato una sucursal en Colombia en los términos establecidos por el
artículo 471 del Código de Comercio.

La no constitución de una sucursal en los términos antes descritos será causal de terminación
anticipada del contrato por parte de la Subred.

Con el fin de tener conocimiento sobre las multas y sanciones de este tipo de proponentes, se
deberá diligenciar el formato del Anexo N°7.

9. Documento de conformación de consorcio o unión temporal o promesas de


sociedad futura.

En caso de consorcio o unión temporal o promesa de sociedad futura deberán aportar el


documento respectivo de constitución en los términos solicitados, y deberán acreditar que su
término de duración no podrá ser inferior al plazo de ejecución del contrato y diez (10) años
más a partir de su terminación.

Así mismo, se debe presentar el certificado de existencia y representación legal de cada uno
de sus integrantes, cumpliendo con los requisitos exigidos.
Por otra parte, en caso de que el consorcio o la unión temporal o la promesa de sociedad
futura estén integrados a su vez por estas formas asociativas, cada uno de sus integrantes
deberá presentar el documento de conformación de consorcio o unión temporal o promesa de
sociedad futura según corresponda.

Se deberá diligenciar los formatos del Anexo N°4 según corresponda a consorcio o unión
temporal.

Tratándose de consorcios, uniones temporales y promesas de sociedad futura, deberán


anexar el documento de conformación correspondiente, el cual deberá reunir los siguientes
requisitos:

 Expresar si la participación es a título de Consorcio o de Unión Temporal o promesa de


sociedad futura, El documento deberá consignar los términos que regirán la Unión
Temporal o el Consorcio o la promesa de sociedad futura, esto es: i) duración, ii) objeto,
iii) porcentaje de participación de cada uno de sus miembros, iv) participación de estos en
la ejecución del contrato, v) elementos que no podrán ser modificados sin el
consentimiento previo y escrito de la entidad contratante.
 Expresar que la duración del Consorcio o de la Unión Temporal o promesa de sociedad
futura, no podrá ser inferior al plazo de ejecución del contrato y diez (10) año más a partir
de su terminación.
 Designar en forma expresa, el nombre del representante legal de la Unión temporal o
consorcio o promesa de sociedad futura y el de su suplente con los respectivos
documentos de identificación y con sus facultades.

10. Autorización para presentar la oferta y comprometer a personas jurídicas

Si el representante legal o apoderado no tiene facultades amplias y suficientes para presentar


la propuesta y contratar con la entidad, la propuesta será inhabilitada.

En el caso de consorcios, uniones temporales y promesas de sociedad futura, cada uno de


los integrantes de estas formas asociativas, deberá adjuntar la autorización expresa del
órgano social competente (Asamblea, Junta Directiva, etc.), en la que conste que está
plenamente facultado para celebrar actos y/o contratos hasta por el valor del presupuesto
oficial fijado para el proceso.

11. Autorización para presentar la oferta y comprometer a personas naturales

En caso de que el proponente sea persona natural deberá acreditar su capacidad para
ejecutar el contrato derivado de este proceso mediante registro mercantil expedido con fecha
no superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha prevista para el cierre de este
proceso, en el cual se indique que el tipo de actividad o servicios registrados correspondan al
objeto del presente proceso de selección.

Deberá acreditar que su apoderado cuenta con la autorización para presentar la oferta y
contratar como mínimo por el monto del presupuesto de la contratación.
12. Certificación de cumplimiento de aportes parafiscales y de seguridad social

Para todos los casos descritos a continuación, se deberá diligenciar el formato establecido en
el Anexo N°5

Personas jurídicas nacionales o extranjeras con sucursal en Colombia

El oferente deberá presentar certificación expedida por el revisor fiscal, o por el representante
legal si no está obligado a tener revisor fiscal, en donde se acredite el cumplimiento en el
pago de los aportes a sus empleados, en los sistemas de salud, riesgos profesionales,
pensiones y aportes a las cajas de compensación familiar, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, correspondiente a los
seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección. En el evento
de que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos
a partir de la fecha de su constitución, lo anterior de conformidad con lo establecido en el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002.

Si la oferta es presentada por un consorcio o unión temporal o promesa de sociedad futura,


cada uno de sus miembros deberá presentar de manera independiente la anterior
certificación.

Consorcios o Uniones Temporales o Promesa de Sociedad Futura

En el caso de consorcio, uniones temporales y promesas de sociedad futura, cada uno de sus
integrantes deberá acreditar que cumple con el anterior requisito

Si uno de sus integrantes es una persona natural, ésta deberá acreditar que se encuentra
afiliada y cotizando al sistema general de seguridad social en salud y pensiones.

Personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia

La obligación de presentar las certificaciones de cumplimiento del artículo 50 de la Ley 789 de


2002 no aplica para personas jurídicas extranjeras, salvo en el caso en el que participen
sucursales de éstas legalmente constituidas en Colombia, caso en el cual deberán presentar
la certificación mencionada en el primer párrafo de este acápite o una certificación del
representante legal de la sucursal en la que manifieste que la sucursal no tiene empleados y
que por lo tanto, no deben cumplir con lo señalado en la Ley 789 de 2002.

NOTA: Sin embargo, en caso de que el oferente no esté obligado a realizar aportes
parafiscales y seguridad social no deberá suscribir el anexo previsto para tal efecto, deberá
presentar en su lugar, una certificación expedida por el revisor fiscal, cuando éste exista de
acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal si no está obligado a tener
revisor fiscal, en donde haga constar dicha circunstancia.
Personas naturales

Tratándose de personas naturales, se deberá acreditar que se encuentran afiliadas y


cotizando al sistema general de seguridad social integral en salud y pensiones.

13. Garantía de seriedad de la oferta

Para garantizar la seriedad de la oferta el proponente deberá constituir a favor de la SUBRED


INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E identificada con NIT No.
900.959.051-7 de acuerdo al Decreto 1082 de 2015 y la Ley 1882 de 2018, una póliza
de seguros o garantía bancaria, expedida por una entidad debidamente constituida y
autorizada para funcionar en Colombia por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del
valor de la oferta presentada y su vigencia se extenderá desde el momento de la presentación
de la oferta hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa
contractual. El periodo de vigencia de la garantía deberá cubrir como mínimo de cuatro (4)
meses, contados a partir de la presentación de la propuesta.

En el caso de consorcios, uniones temporales y promesas de sociedad futura, en la garantía


de seriedad deberá precisarse que el afianzado es el consorcio o la unión temporal o
sociedad y deberá incluir el porcentaje de participación de cada uno de los socios.

La garantía de seriedad de la propuesta deberá contener los siguientes amparos, (I) La no


suscripción del contrato de sin justa causa por parte del proponente seleccionado. (II) La no
ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en
el pliego de condiciones, los términos de referencia, el estudio previo y/o las reglas de
participación, se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se
prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres (3) meses. (III) El
retiro de la oferta después del término fijado para la presentación de las propuestas. (IV) La
falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento
exigida por la entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato.

Las inconsistencias de la garantía de seriedad serán subsanables en el término que para el


efecto establezcan las entidades contratantes, so pena de no cumplir con los requisitos
mínimos habilitantes.

Se podrá presentar aval bancario como garantía de seriedad, el cual deberá contener una
nota que indique que la garantía (aval bancario) será pagada por el garante a la vista, en la
fecha en la cual las entidades contratantes presenten la reclamación formal.

Los oferentes deberán ampliar la vigencia de la garantía (aval bancario), en el evento que se
llegare a prorrogar el periodo de entrega de las ofertas o cuando a juicio de las entidades
contratantes se considere necesario; una vez perfeccionado el contrato, este aval será
devuelto al oferente, previa solicitud del interesado.
Una vez seleccionado el oferente, si se llegare a ampliar el plazo de suscripción del contrato,
las entidades contratantes solicitarán al adjudicatario la ampliación de la garantía de seriedad
de la oferta (aval bancario). La no ampliación del plazo se entenderá como desistimiento de la
oferta presentada, sin perjuicio de las acciones a que haya lugar.

En todo caso, el oferente seleccionado para ejecutar el contrato que se derive del presente
proceso de selección, deberá mantener vigente la garantía de seriedad de su oferta hasta la
aprobación del amparo de cumplimiento.

En el caso de oferentes plurales, los tomadores de la garantía de seriedad (aval bancario),


deben ser todos los miembros del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura,
según sea el caso, con el número de NIT de cada uno de sus integrantes.

NOTA: La garantía de seriedad será devuelta al adjudicatario, cuando esté legalizado el


contrato; a los demás proponentes se les devolverá dentro de los treinta (30) días siguientes a
la adjudicación o a la declaratoria de desierta. Este trámite se realiza siempre y cuando medie
solicitud escrita por parte del proponente interesado.

14. Registro Único de Proponentes - RUP

El proponente (Personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras con domicilio en


Colombia o extranjeras jurídicas con sucursal en Colombia) deberá presentar el Certificado de
Inscripción en el Registro Único de Proponentes expedido por la respectiva Cámara de
Comercio. Este certificado debe haber sido expedido dentro de los treinta (30) días hábiles
anteriores a la fecha de presentación de las propuestas; cumpliendo con lo establecido en el
artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el Decreto Ley 019 de 2012, Decreto 1082
de 2015 y demás normas concordantes.

El proponente o todos los miembros del consorcio o unión temporal y promesas de sociedad
futuras, que vayan a proveer los bienes y servicios objeto del presente proceso de selección,
trátese de personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras con domicilio o sucursal en
Colombia, deberán encontrarse registrados en el Registro Único de Proponentes de la
Cámara de Comercio, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007.

Tratándose de personas jurídicas extranjeras de naturaleza pública o estatal, no se requerirá


su inscripción en el RUP.

Para todos los efectos, la exigencia de la inscripción y/o presentación el RUP aplica
únicamente aquellas entidades que por disposiciones legales así lo requieran, caso contrario
se entiende como no aplicable.

De conformidad con lo señalado en el parágrafo 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, el


artículo 221 del Decreto – Ley 019 de 2012 y el artículo 2.2.1.1.1.5.1. del Decreto 1082 de
2015, y la Circular 13 de Colombia Compra Eficiente, los oferentes deben acreditar que están
inscritos en el RUP, para la presentación de su oferta. Sin embargo, mientras la inscripción no
esté en firme, la entidad no puede considerar que el oferente está habilitado y evaluar su
oferta.
El proponente puede subsanar su oferta si no aportó el certificado del Registro Único de
Proponentes, siempre y cuando su inscripción se haya realizado previamente a la
presentación de la propuesta.

No es subsanable el hecho de no estar inscrito en el Registro Único de Proponentes al


momento de presentación de la propuesta.

No se puede subsanar la falta de actualización de la información del RUP que se anexa a la


propuesta, siendo inadmisible que posterior al cierre se corrija o se enmiende la información
contenida en el registro.

15. Registro Único Tributario - RUT

El oferente deberá presentar fotocopia del Registro Único Tributario – RUT actualizado, y si la
oferta es presentada por un consorcio o unión temporal o promesa de sociedad futura, cada
uno de sus miembros deberá presentar de manera independiente el anterior documento.

16. Pacto de Transparencia.

El proponente apoyará a la Subred en la acción del estado colombiano para fortalecer la


transparencia y la responsabilidad de rendir cuentas, y en este contexto deberá asumir los
compromisos contenidos en el documento “PACTO TRANSPARENCIA”, que hace parte de la
documentación jurídica.

Para efectos de dar cumplimiento al principio de transparencia el proponente se compromete


a presentar el formato del Anexo N°6, el cual deberá formar parte del contrato, en el evento
de ser adjudicado.

17. Certificado del SIRI

La Subred verificará mediante la consulta que el proponente no se encuentra en el Sistema


de Información y Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad - SIRI, expedido por la
Procuraduría General de la Nación, a nombre de la persona natural o jurídica. Imprimir la
consulta.

18. Boletín de Responsables Fiscales.

Fotocopia del certificado de responsabilidades fiscales emitido por la Contraloría General de


la República, del representante legal y de la empresa (Ley 734/2002, Parágrafo 1 No. 4 Art
38.) (Vigente). Documento verificable por la Entidad, con fecha de expedición no mayor a
treinta (30) días calendarios a la fecha de presentación de la oferta de la empresa. Para el
caso de consorcios y uniones temporales, cada uno de los integrantes debe cumplir con el
requisito.
19. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General
de la Nación

Certificado de Antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación


para el representante legal y la empresa. (Vigente) Documento verificable por la Entidad, con
fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendarios a la fecha de presentación de la
oferta de la empresa. Para el caso de consorcios y uniones temporales, cada uno de los
integrantes debe cumplir con el requisito.

20. Certificado de Antecedentes Judiciales.

Fotocopia de certificado de antecedentes POLINAL del representante legal. (Vigente).


Documento verificable por la Entidad, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendarios a la fecha de presentación de la oferta de la empresa. Para el caso de consorcios
y uniones temporales, cada uno de los integrantes debe cumplir con el requisito.

21. Consulta del Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de


Defensa Nacional – Policía Nacional

La Subred consultará en el Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de


Defensa Nacional – Policía Nacional, que el proponente se encuentre al día en el pago de las
multas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 183 de la Ley 1801 de 2016 “Código
Nacional de Policía y Convivencia”.

NOTA: No se podrá suscribir contrato con el proponente que a título individual o respecto de
alguno de sus integrantes en caso de ser plural, presenten multas vigentes que hayan sido
impuestas con fundamento en el actual Código Nacional de Policía y Convivencia.

22. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Personería Distrital

Certificado de Antecedentes disciplinarios expedido por la Personería Distrital para el


representante legal (Vigente). Documento verificable por la entidad, con fecha de expedición
no mayor a 30 días calendarios a la fecha de presentación de la oferta de la empresa. Para el
caso de consorcios y uniones temporales, cada uno de los integrantes debe cumplir con el
requisito.

23. Certificado de inhabilidades e incompatibilidades

No encontrarse incurso ni el proponente, ni su representante legal en ninguna de las causales


de inhabilidad, incompatibilidad y conflicto de intereses establecidos en la constitución, la ley
o en el estatuto de contratación de la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente
E.S.E., para lo cual deberá presentar manifestación expresa diligenciando el formato
establecido. (Certificado de Inhabilidades e Incompatibilidades).
 Cuando los documentos sean expedidos en el extranjero, éstos deben expedirse conforme
a las normas vigentes (art. 480 del Código de Comercio y demás normas concordantes). Los
documentos otorgados en el exterior deben estar oportunamente consularizados y
apostillados al momento de presentar la propuesta, en caso de presentarse, en fecha
posterior al cierre generarán inadmisión de la propuesta.

• Presentar la propuesta directamente o por medio de su representante legal, mandatario o


persona legalmente autorizada para el efecto, de acuerdo con la Ley. Dicha propuesta debe
estar firmada por la persona legalmente autorizada para ello.

24. Aval de la Propuesta

Toda propuesta presentada por una persona jurídica, consorcio o unión temporal, cuyo
proponente o representante legal no posea el título y la tarjeta profesional de arquitecto o
ingeniero civil, debe ser avalada por un arquitecto o ingeniero civil.

Para acreditar la calidad del arquitecto o ingeniero civil de quien avala la propuesta, el
proponente anexará fotocopia de la matrícula o tarjeta profesional del respectivo arquitecto o
ingeniero, expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería o por el Consejo
Nacional de Arquitectura y certificado de vigencia de la misma expedido por la autoridad
competente.

Si se trata de Consorcio o Unión Temporal cada uno de sus integrantes deberá tener el aval
aquí descrito en caso de que el representante legal de cada uno no tenga la calidad
requerida.

En los casos que el proponente sea persona natural, este deberá contar con la citada Tarjeta
Profesional de arquitecto o ingeniero civil la cual debe anexar con el certificado de vigencia,
por lo tanto, no habrá lugar al aval.

25. Verificación de la condición de MIPYME

Que en virtud de la cuantía del proceso, el mismo no se limitará a MIPYMES, de acuerdo con
lo dispuesto en el del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015.

26. Registro de Información Tributaria - RIT

El proponente adjudicatario deberá allegar fotocopia del Registro de Información Tributaria, de


la persona jurídica, natural, o de cada uno de los miembros del Consorcio o Unión Temporal o
Promesa de Sociedad Futura, según el caso, para el inicio de la ejecución del contrato.
6.2 B. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO DE LAVADO DE ACTIVOS Y DE
LA FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO – SARLAFT

El proponente, su representante legal o su apoderado, según corresponda, no podrán


encontrarse reportados en el Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de
Activos y de la Financiación del Terrorismo – SARLAFT. En consecuencia, con la
presentación de la propuesta se entenderá otorgada la autorización para realizar esta
verificación, para lo cual deberán diligenciar el formato anexo 18 o 19 según
corresponda. El cumplimiento de este requisito habilitante se establecerá como
CUMPLE o NO CUMPLE.

6.3 EXPERIENCIA

1. Experiencia General Habilitante

La Entidad verificará directamente en el Registro Único de Proponentes - RUP, que el


proponente acredite experiencia general habilitante, con un (1) contrato suscrito y terminado,
el cual debe estar clasificado en cualquiera de los códigos del Clasificador de Bienes y
Servicios señalados a continuación:

SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE CLASE CUANTIA


72 12 14 Servicios de construcción 2.056 SMMLV
de edificios públicos
especializados
81 10 15 Ingeniería civil 2.056 SMMLV
95 12 20 Edificios y estructuras 2.056 SMMLV
hospitalarias

El cumplimiento de esta experiencia general habilitante se establecerá como CUMPLE o NO


CUMPLE.

Los proponentes deberán diligenciar el formato del Anexo N°8 – Experiencia General
Habilitante.

2. Experiencia Especifica Habilitante

El proponente debe acreditar experiencia específica habilitante a través de la presentación de


certificaciones de un máximo de tres (3) contratos terminados o liquidados en los últimos diez
(10) años con antelación a la fecha cierre del presente proceso, y cuyo objeto contemple la
construcción o ampliación o adecuación o terminación de edificaciones hospitalarias, o
instituciones prestadoras de servicios de salud, cuya sumatoria de las áreas cubiertas sea
igual o superior a 3.050 M2. La sumatoria de los valores de dichos contratos deberá ser igual
o mayor a 4.112 salarios mínimos mensuales legales vigentes.

Los contratos aportados para acreditar la experiencia específica habilitante deberán


encontrarse registrados en el RUP, en cualquiera de códigos del Clasificador de Bienes y
Servicios señalados a continuación:

SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE CLASE CUANTIA


72 12 14 Servicios de 4.112 SMMLV
construcción de edificios
públicos especializados
81 10 15 Ingeniería civil 4.112 SMMLV
95 12 20 Edificios y estructuras 4.112 SMMLV
hospitalarias

Por lo menos uno de los contratos relacionados, o a través de la sumatoria de todos, deberá
soportar la ejecución de obras de cimentaciones, estructuras, red contraincendios, red
eléctrica, red hidráulica, red sanitaria, red de gases medicinales, cableado estructurado, voz y
datos.

El cumplimiento de esta experiencia general habilitante se establecerá como CUMPLE o NO


CUMPLE.

Los proponentes deberán diligenciar el formato del Anexo N°9 – Experiencia Específica
Habilitante.

3. Condiciones Generales para la Verificación y Evaluación de la Experiencia del


Proponente

El proponente debe acreditar su experiencia con el RUP. Los contratos que el Proponente
acredite como experiencia deben identificarse y señalarse claramente en el RUP con
resaltador o con cualquier tipo de marca que permita su visualización rápidamente.

Si el proponente es plural, su experiencia corresponde a la suma de la experiencia que


acredite cada uno de sus integrantes. Si un proponente adquiere experiencia en un contrato
como integrante de un proponente plural, la experiencia derivada de ese contrato corresponde
a la ponderación del valor del contrato por el porcentaje de participación.

Las certificaciones de los contratos ejecutados deben contener como mínimo:

 Empresa o entidad contratante, teléfono y nombre de la persona que expide la


certificación. (Representante legal o la persona debidamente autorizada para el
efecto).
 Nombre del contratista a quien se le expide la certificación.
 Objeto del contrato.
 Número del contrato.
 Fecha de inicio y de terminación.
 Valor total ejecutado del contrato.
 Relación de actividades o productos ejecutados.
 Área intervenida cubierta.
 Porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal o cualquier tipo de
asociación prevista por la Ley, en caso de que los trabajos se hayan desarrollado bajo
alguna de estas modalidades.

Para establecer el valor ejecutado en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes de los
contratos aportados, se calculará con base en el SMMLV del año en que se terminó.

La Entidad se reserva el derecho de verificar la autenticidad de las certificaciones aportadas.

Cuando toda la información requerida no se encuentre en las certificaciones, el proponente


podrá adjuntar copia de los contratos, actas parciales o finales de obra, actas de liquidación,
entre otros documentos, sin perjuicio de las verificaciones que considere necesario realizar la
entidad.

La documentación adicional que se adjunte deberá encontrarse suscrita según corresponda,


por el interventor, supervisor o representante de la entidad contratante y el contratista.

En caso de que los contratos que acrediten la experiencia tengan algún tipo de multa o
sanción, no serán tenidos en cuenta por parte de la entidad.

En todo caso, no se aceptarán auto certificaciones, entendidas como: i) cualquier certificación


expedida por el oferente para acreditar su propia experiencia. ii) cualquier certificación
expedida por figuras asociativas en la que el oferente o los integrantes de la misma hayan
hecho parte.

Para el caso de certificaciones de experiencia expedidas en el exterior se deberá cumplir con


todos los requisitos establecidos en la Ley para el caso.

En caso de presentarse para efectos de acreditación de la experiencia general y específica


más de un formulario o un número mayor de contratos al máximo requerido, será objeto de
verificación el primer formulario que aparece en orden consecutivo foliado, y de él se tomarán
hasta el número máximo de contratos señalado en los pliegos de condiciones.

En el evento en que las certificaciones antes previstas no informen el porcentaje de


participación del proponente plural, este deberá aportar el documento de constitución de la
figura asociativa o acuerdo de voluntades en donde se evidencie dicho porcentaje.

En el evento que un (1) contrato o proyecto que se aporte para la experiencia haya sido
ejecutado por un proponente plural, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un
proponente plural para participar en el presente proceso, dicho contrato o proyecto se
entenderá aportado como un (1) solo contrato o proyecto y se tendrá en cuenta para el aporte
de la experiencia, la sumatoria de los porcentajes de los integrantes del consorcio o unión
temporal que ejecutaron el contrato, y que están participando en el presente proceso.

Para la presente licitación, para el caso de oferentes plurales, cuando la experiencia


específica habilitante sea aportada por uno (1) solo de los integrantes del proponente, éste
integrante deberá tener una participación igual o superior al treinta por ciento (30%).

De acuerdo con el numeral 2.5. del ordinal 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de
2015 “(…) Si la constitución del interesado es menor a tres (3) años, puede acreditar la
experiencia de sus accionistas, socios o constituyentes”. La acumulación se hará en
proporción a la participación de los socios en el capital de la persona jurídica.

En el caso de sociedades que se escindan, la experiencia de la misma se podrá trasladar a


cada uno de los socios escindidos.

De no diligenciarse las fechas de la experiencia con día, mes y año, la entidad tomará el
último día de cada mes como fecha de inicio y el primer día de cada mes como fecha de
terminación.

Los contratos con los cuales se acredite la experiencia general habilitante, y la experiencia
específica habilitante, no podrán ser los mismos.

6.4 CAPACIDAD FINANCIERA

El Proponente debe acreditar su capacidad financiera con los siguientes indicadores con base
en la información contenida en el RUP, o en la información financiera anexa a la Oferta en
aquellos casos en que el Proponente no esté obligado a estar inscrito en el RUP,en el que se
certifique la capacidad financiera conforme a las cifras del activo corriente, pasivo corriente,
activo total, pasivo total, patrimonio, utilidad operacional y gastos de intereses, con corte al 31
de diciembre 2018.

Todos los indicadores deben ser certificados en el formato del Anexo N°10 Información
Financiera, los cuales serán cotejados con la información contenida en el RUP, y los
indicadores adicionales que no se encuentren en el RUP, serán calculados con la información
contenida en los estados financieros, y el formato antes mencionado.

Ilustración 25 Resumen de los Indicadores Financiareos (Capacidad Financiera)


INDICADOR INDICE REQUERIDO
Índice de liquidez Mayor o igual a 1.5
Índice de endeudamiento Menor o igual a 0.7125
Capital de Trabajo Mayor o igual a 38% del Presupuesto
Oficial Estimado
Patrimonio Mayor o igual a 30% Patrimonio del del
presupuesto oficial estimado
Razón de cobertura de intereses Mayor o igual a 1,4
Fuente: Elaboración Propia
1. Índice de Liquidez

El indicador de liquidez surge de la necesidad de medir la capacidad que tienen las empresas
para cancelar sus obligaciones a corto plano. Es por ello por lo que el indicador se calculará
según la siguiente fórmula denominada razón corriente o conocida como relación corriente y
se expresa en número de veces:

AC
IL = ------------≥ 1,5
PC

Donde:

IL= Liquidez
AC= Activo Corriente
PC= Pasivo Corriente

Para el caso de proponentes plurales, se calculará el índice de liquidez con base en el activo
corriente y el pasivo corriente, de cada uno de los integrantes, de acuerdo con el porcentaje
de participación en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, aplicando la
siguiente fórmula:

(AC1 x %P1 + AC2 x %P2 +AC3 x %P3 + ........... + ACn x %Pn)


ILP = ---------------------------------------------------------------------------------------------
(PC1 x %P1 + PC2 x %P2 + PC3 x %P3 + ........... + PCn x %Pn)

Donde

ILP = Índice de Liquidez del oferente Plural


AC1= Activo corriente de cada integrante del oferente plural
PC1= Pasivo corriente de cada integrante del oferente plural
%P1 = Porcentaje de participación de cada integrante del oferente plural

Condición habilitante:

Sí; L ≥ 1,5 la propuesta se calificará HABILITADO.


Sí; L <1,5 a propuesta se calificará NO HABILITADO.

2. Nivel de Endeudamiento

Los indicadores de endeudamiento tienen por objeto medir en qué grado y de qué forma
participan los acreedores dentro del financiamiento de la Empresa, se calcula dividiendo el
pasivo total sobre el activo total y su resultado será expresado en términos porcentuales:
PT
NE = --------≤ 0.7125
AT

Donde:

NE = Nivel de Endeudamiento
PT = Pasivo Total
AT = Activo Total

Para el caso de proponentes plurales, se calculará el nivel de endeudamiento con base en el


pasivo total y el activo total, de cada uno de los integrantes, de acuerdo con el porcentaje de
participación en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, aplicando la
siguiente fórmula:

(PT1 x %P1 + PT2 x %P2 +PT3 x %P3 + ........... + PTn x %Pn)


NEP = ---------------------------------------------------------------------------------------------
(AT1 x %P1 + AT2 x %P2 + AT3 x %P3 + ........... + ATn x %Pn)

Donde

NEP = Nivel de Endeudamiento del oferente Plural


PT1= Pasivo total de cada integrante del oferente plural
AT1= Activo total de cada integrante del oferente plural
%P1 = Porcentaje de participación de cada integrante del oferente plural

Condición habilitante:

Sí; NE ≤ 0,7125 la propuesta se calificará HABILITADO.


Sí; NE ˃0,7125 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

3. Capital de Trabajo

El capital de trabajo representa la liquidez operativa del proponente. Es recomendable su


utilización cuando la entidad contratante desea analizar el nivel de liquidez en términos
absolutos. Se calculará aplicando la siguiente fórmula:

CT = Activo Corriente – Pasivo Corriente. ≥ 38%

Donde:

CT = Capital de Trabajo
AC = Activo Corriente
PC = Pasivo Corriente
Para el caso de proponentes plurales, se calculará el capital de trabajo con base en la
sumatoria del pasivo corriente y del activo corriente de cada uno de los integrantes, del
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, aplicando la siguiente fórmula:

CTP = Ʃ(AC1 + AC2 + AC3 + ........... + ACn) - Ʃ(PC1 + PC2 + PC3 + ........... + PCn)

Donde:

CTP = Capital de Trabajo del proponente plural


AC1 = Activo Corriente de cada integrante del oferente plural
PC1 = Pasivo Corriente de cada integrante del oferente plural

Condición habilitante:

Sí; CT ≥ 38% la propuesta se calificará HABILITADO.


Sí; CT ˂ 38% la propuesta se calificará NO HABILITADO.

4. Patrimonio

Mide la cantidad de recursos propios del proponente. Es conveniente su análisis cuando el


presupuesto del proceso de contratación es importante. Se aplicará la siguiente formula:

P = Activo Total – Pasivo Total. ≥ 30%

Donde:

P = Patrimonio
AT = Activo Total
PT = Pasivo Total

Para el caso de proponentes plurales, se calculará el patrimonio con base en la sumatoria del
pasivo total y del activo total de cada uno de los integrantes, del consorcio, unión temporal o
promesa de sociedad futura, aplicando la siguiente fórmula:

PP = Ʃ(AT1 + AT2 + AT3 + ........... + ATn) - Ʃ(PT1 + PT2 + PT3 + ........... + PTn)

Donde:

PP = Patrimonio del proponente plural


AT1 = Activo Total de cada integrante del oferente plural

PT1 = Pasivo Total de cada integrante del oferente plural

Condición habilitante:

Sí; P ≥ 30% la propuesta se calificará HABILITADO.


Sí; P ˂ 30% la propuesta se calificará NO HABILITADO.
5. Razón de Cobertura de Intereses

Forma parte de los Indicadores de Endeudamiento. Establece una relación entre las utilidades
operacionales de la empresa y sus gastos financieros, los cuales están a su vez en relación
directa con su nivel de endeudamiento, se busca establecer la incidencia que tienen los
gastos financieros sobre las utilidades de la empresa y se determina en valor absoluto.

UO
RCI = ------ ≥ 1,4
GI

Donde:

RCI = Cobertura de intereses


UO = Utilidad Operacional
GI = Gastos de Intereses

Para el caso de proponentes plurales, se calculará la razón de cobertura de intereses con


base en la utilidad operacional y los gastos de intereses, de cada uno de los integrantes, de
acuerdo con el porcentaje de participación en el consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura, aplicando la siguiente formula:

(UO1 x %P1 + UO2 x %P2 +UO3 x %P3 + ........... + UOn x %Pn)


RCIP = ---------------------------------------------------------------------------------------------
(GI1 x %P1 + GI2 x %P2 + GI3 x %P3 + ........... + GIn x %Pn)

Donde

RCIP = Razón de Cobertura de Intereses del oferente Plural


UO1= Utilidad operacional de cada integrante del oferente plural
AT1= Gastos de intereses de cada integrante del oferente plural
%P1 = Porcentaje de participación de cada integrante del oferente plural

Condición habilitante:

Sí; RCI ≥1,4 la propuesta se calificará HABILITADO.


Sí; RCI ˂1,4 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

Oferentes de origen extranjero sin sucursal o domicilio en Colombia

En caso de que el oferente sea de origen extranjero deberá cumplir con los requisitos que se
enuncian a continuación:

Los estados financieros deberán estar certificados por Contador Público de conformidad con
el artículo 37 de la Ley 222 de 1995, quien debe estar inscrito ante la Junta Central de
Contadores Colombiana, de acuerdo con los artículos 1, 3 y 20 de la ley 43 de 1990, o en su
defecto por una firma Auditora Externa Colombiana; además de ello, cumplir con todos los
requisitos que para tal efecto establece la legislación vigente contenida en la Ley 43 de 1990,
el Código de Comercio y la Ley 222 de 1995.

Si los Estados Financieros de la sucursal son emitidos por la casa matriz extranjera, estos
deben venir debidamente consularizados y visados por el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Colombia, acompañados de traducción simple al castellano, expresados en pesos
colombianos, a la Tasa Representativa del Mercado (TRM) de la fecha de cierre de los
mismos (indicando la tasa de conversión), a la luz del Principio de Contabilidad consagrado
en el artículo 50 del decreto 2649 de Diciembre 29 de 1993.

Esta información debe entregarse con corte a 31 de diciembre de 2018, con lo cual se
verificará la capacidad financiera.

Para verificación de los requisitos de capacidad financiera y capacidad organizacional, los


proponentes que sean sucursales de sociedad extranjera y que tengan un cierre contable
distinta al 31 de diciembre de 2018, se realizará la verificación con la información financiera
actualizada en el RUP, con fecha de corte al cierre contable en el que fueron emitidos los
estados financieros en el país de origen, la cual deberá estar vigente y en firme.

Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a


continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del
país de origen:

(i) Balance general


(ii) Estado de resultados

Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de
Cuentas para Colombia (PUC).

Toda la información financiera deberá ser presentada en moneda legal colombiana.

Notas generales

Cada uno de los proponentes y de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal (en caso
de que la oferta sea presentada en esta modalidad), bien sea persona natural o jurídica,
deberá diligenciar completamente y adjuntar el Anexo N°10 de Información Financiera y toda
la documentación aquí solicitada.

Si la sociedad tiene fecha de constitución posterior a diciembre 31 de 2018; debe presentar el


Anexo N°10 de Información Financiera, con corte al último día del mes anterior a aquel en el
que se cierra el proceso de selección.

Toda la información deberá estar firmada por el Representante Legal, el Contador Público y el
Revisor Fiscal (en los casos requeridos por este último); estas personas con sus firmas
garantizan que la información presentada en el Anexo N°10 de Información Financiera ha sido
tomada de los Estados Financieros los cuales han sido preparados conforme a las normas y
principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia.

Adicionalmente, se deberá adjuntar fotocopia legible de la Tarjeta Profesional del Contador


Público y del Revisor Fiscal, que suscriben el Anexo N°10 de Información Financiera,
acompañadas del certificado de vigencia de inscripción y de antecedentes disciplinarios,
expedido por la Junta Central de Contadores.

Cuando las cifras reportadas en el Anexo N°10 de Información Financiera, en las cuentas
Total Activo, Total Pasivo y Patrimonio, Patrimonio Bruto, Total Pasivo y Patrimonio Líquido
respectivamente, presenten diferencias respecto a las cifras reflejadas en la Declaración de
Renta solicitada, se deberá presentar la conciliación de las diferencias contables y fiscales,
firmada por el representante legal, el contador y el revisor fiscal en caso de requerirse; el
formato para ello será el dispuesto por cada proponente.

Las personas naturales y jurídicas extranjeras deberán presentar el Anexo N°10 de


Información Financiera, firmado por el Representante Legal y avalados por Contador Público
con su respectiva tarjeta profesional y certificado de vigencia de inscripción y de antecedentes
disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores.

Cuando el proponente y/o los integrantes de un consorcio o unión temporal no haya tenido
que declarar renta con anterioridad a la fecha de cierre del proceso, debe anexar en su
reemplazo una certificación indicando la causal de no declarante, firmada por el
Representante Legal, si se trata de una persona jurídica, o firmado por la persona natural
proponente.

Los anteriores requisitos se entenderán como no cumplidos cuando:

a) No se envíe el Balance General solicitado.


b) El Balance General no esté presentado en debida forma:

Que el Balance General solicitado no esté firmado por el representante legal, por el Contador
Público de la entidad y por el Revisor Fiscal, cuando el proponente esté obligado a tener
Revisor Fiscal.

Que el Balance General aportado no permita su lectura en forma clara.


Que el Balance anexo no esté cuadrado.
Que el Balance anexo no identifique en forma clara y precisa el activo corriente, el activo total,
el pasivo corriente, el pasivo total y el patrimonio.

Que no se anexe fotocopia de la tarjeta profesional del contador Público y Revisor Fiscal,
acompañadas del certificado de vigencia de inscripción y de antecedentes disciplinarios,
expedido por la Junta Central de contadores.

Que no se envíe diligenciado el Anexo N°10.


De presentarse alguno de estos eventos o de no anexar a la propuesta el Balance General
y/o el estado de actividad económica y financiera solicitados, la evaluación financiera
asignada a la propuesta será de NO CUMPLE.

6.5 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida
en el RUP.

INDICADOR INDICE REQUERIDO

Rentabilidad sobre patrimonio Mayor o igual a 0,025

Rentabilidad sobre activos Mayor o igual a 0.0161

1. Rentabilidad sobre patrimonio

Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación


de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. Se calculará con la siguiente
formula:

UO
R/P = ------
P

Donde:

R/P = Rentabilidad sobre patrimonio


UO = Utilidad Operacional
P = Patrimonio

Para el caso de proponentes plurales, se calculará la rentabilidad sobre patrimonio con base
en la utilidad operacional y el patrimonio, de cada uno de los integrantes, de acuerdo con el
porcentaje de participación en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura,
aplicando la siguiente formula:

(UO1 x %P1 + UO2 x %P2 +UO3 x %P3 + ........... + UOn x %Pn)


R/PP = ---------------------------------------------------------------------------------------------
(P1 x %P1 + P x %P2 + P3 x %P3 + ........... + Pn x %Pn)

Donde

R/PP = Rentabilidad sobre patrimonio del oferente Plural


UO1= Utilidad operacional de cada integrante del oferente plural
P1= Patrimonio de cada integrante del oferente plural
%P1 = Porcentaje de participación de cada integrante del oferente plural

Condición habilitante:

Sí; R/P ≥0,025 la propuesta se calificará HABILITADO.


Sí; R/P ˂0,025 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

2. Rentabilidad sobre activos

Determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación


de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. Se calculará con la siguiente
formula:

UO
R/A = ------
AT

Donde:
R/A = Rentabilidad sobre activos
UO = Utilidad Operacional
AT = Activo Total

Para el caso de proponentes plurales, se calculará la rentabilidad sobre activos con base en
la utilidad operacional y el activo total, de cada uno de los integrantes, de acuerdo con el
porcentaje de participación en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura,
aplicando la siguiente formula:

(UO1 x %P1 + UO2 x %P2 +UO3 x %P3 + ........... + UOn x %Pn)


R/AP = ---------------------------------------------------------------------------------------------
(AT1 x %P1 + AT2 x %P2 + AT3 x %P3 + ........... + ATn x %Pn)

Donde

R/AP = Rentabilidad sobre activo del oferente Plural


UO1= Utilidad operacional de cada integrante del oferente plural
AT1= Activo Total de cada integrante del oferente plural
%P1 = Porcentaje de participación de cada integrante del oferente plural

Condición habilitante:

Sí; R/A ≥0,0161 la propuesta se calificará HABILITADO.


Sí; R/A ˂0,0161 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a


continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del
país de origen:

(i) Balance general


(ii) Estado de resultados

Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de
Cuentas para Colombia (PUC).

6.5 CAPACIDAD RESIDUAL

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.4. del Decreto 1082 de 2015 o la


norma que lo modifique, complemente o derogue, la capacidad residual del proponente
deberá ser mayor o igual a la capacidad residual del proceso de contratación, la cual se
determina de la siguiente manera, siempre y cuando el plazo del contrato sea mayor a doce
(12) meses.

Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual del
Proceso de Contratación equivale a la proporción lineal de 12 meses del presupuesto oficial
estimado menos el anticipo cuando haya lugar, con la siguiente formula:

Presupuesto Oficial – Anticipo


Capacidad Residual proceso de contratación = ------------------------------------------- x 12 meses
Plazo del contrato en meses

1. Estimación de la capacidad residual del proceso de contratación

La capacidad residual se estima teniendo en cuenta la metodología que estableció Colombia


Compra Eficiente, en su “Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del
Proponente en los Procesos de Contratación de obra Pública” .Por lo tanto, para el presente
proceso de selección se requiere que la capacidad residual sea igual o superior a:

Presupuesto oficial del proceso $1.702.689.893

Anticipo (Valor absoluto) N/A

Plazo del contrato en meses 7

Capacidad residual requerida $1.702.689.893


2. Acreditación de la Capacidad Residual del proponente

El proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le permite asumir


nuevas obligaciones derivadas del contrato objeto del Proceso de Contratación. Por lo cual, el
proponente para el presente proceso de contratación debe presentar la siguiente información
para acreditar su Capacidad Residual:

La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y con
entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de
concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios, para tal efecto debe
diligenciar el formato del Anexo N°11 - CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE.
Igualmente, en este formato deberá registrar los contratos de obras civiles en ejecución,
suscritos por sociedades, consorcios o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga
participación (señalar el porcentaje), con Entidades Estatales y con entidades privadas, así
como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos
de obra suscritos con concesionarios.

El estado de resultados auditado que contenga el mejor ingreso operacional de los últimos
cinco (5) años, suscrito por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está
obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal.

Declaración Juramentada – Certificación de la Capacidad Técnica, en donde se registrará la


información necesaria para calcular la Experiencia (E) y la Capacidad Técnica (CT), así como
lo indica la Guía para determinar y verificar la Capacidad Residual del proponente en los
procesos de Contratación de Obra Pública, emitido por Colombia Compra Eficiente.

El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación debe incluir los factores de
Experiencia (E), Capacidad financiera (CF), Capacidad técnica (CT), Capacidad de
organización (CO) y los Saldos de los Contratos en Ejecución, según la siguiente formula:

Capacidad Residual del Proponente = CO * [(E+CT+CF) /100] – SCE

Dónde:

CO = Capacidad de organización.
E = Experiencia.
CT = Capacidad Técnica
CF = Capacidad Financiera
SCE = Es la suma de los saldos por ejecutar de los Contratos en Ejecución del proponente
para el período.
A cada uno de los factores se le asignara el siguiente puntaje:

FACTOR PUNTAJE MAXIMO

Experiencia (E) 120

Capacidad financiera (CF) 40

Capacidad técnica (CT) 40

TOTAL 200

La Capacidad de Organización no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad


de medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás
factores, como se indica en el siguiente aparte.

Cálculo de la Capacidad de Organización (CO)

La Capacidad de Organización (CO) corresponde a los ingresos operacionales teniendo en


cuenta lo siguiente:

Años de información financiera Capacidad de organización (CO)

Cinco (5) años o más Mayor ingreso operacional de los últimos cinco años

Entre uno (1) y cinco (5) años Mayor ingreso operacional de los años de vida del oferente

Menos de un (1) año


USD 125.000

Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información
financiera son menor a USD125.000, la Capacidad de Organización (CO) del proponente es
igual a USD125.000. Para verificar la Capacidad de Organización del proponente la Entidad
Estatal debe solicitar el estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los
últimos cinco (5) años debidamente auditado y aprobado por el contador público o revisor
fiscal según corresponda y suscrito por el representante legal.

Cálculo de la Experiencia (E)

La experiencia (E) del oferente para propósitos de la Capacidad Residual es acreditada por
medio de la relación entre: (i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la
actividad de la construcción inscritos por el proponente en el RUP en el segmento 72
“Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador de
Bienes y Servicios; y (ii) el presupuesto oficial del Proceso de Contratación.

La relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes


a la cuantía del Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la Capacidad Residual.
La siguiente fórmula describe lo anterior.

Valor total de los contratos RUP (COP)


Experiencia = ------------------------------------------------------------------
Presupuesto oficial x % Participación)

El cálculo del factor de Experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un miembro
de un oferente plural debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación
objeto del cálculo de la Capacidad Residual. Si el oferente no es plural no hay lugar a
porcentaje.

Las personas jurídicas con existencia inferior a tres (3) años, pueden acreditar la experiencia
de sus accionistas, socios o constituyentes.

El puntaje asignado al factor de experiencia (E) se asignará con base en la siguiente tabla:

Mayor a
Menor o igual a Puntaje

0 3 60

3 6 80

6 10 100

10
Mayores 120
Cálculo de la Capacidad Financiera (CF)

La capacidad financiera (CF) se obtiene teniendo en cuenta el índice de liquidez del


proponente, el cual se tomará de la información financiera reportada en el RUP con corte a 31
de diciembre de 2018 y se calcula de la siguiente manera:

Índice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente

El puntaje para la liquidez se asignará con base en la siguiente tabla:

Mayor o igual a Menor a Puntaje

0 0.5 20

0.5 0.75 25

0.75 1.00 30

1.00 1.5 35

1.5 Mayores 40

Capacidad Técnica (CT)

La capacidad técnica (CT) se asigna teniendo en cuenta el número de socios y profesionales


de la arquitectura, ingeniería y geología vinculados mediante una relación laboral o
contractual conforme a la cual desarrollen actividades relacionadas directamente a la
construcción.

Para acreditar la capacidad técnica (CT) el proponente debe diligenciar el Formato


correspondiente al Anexo 14 – Declaración Juramentada – CERTIFICACIÓN DE LA
CAPACIDAD TÉCNICA.
El puntaje de la capacidad técnica (CT) se asignará con base en la siguiente tabla

Desde Hasta Puntaje

1 5 20

6 10 30

11 Mayores 40

Lista de los Contratos en Ejecución (SCE)

El proponente debe presentar el Anexo 11 - CAPACIDAD RESIDUAL donde se determine


INFORMACIÓN SOBRE CONTRATOS DE OBRA EN EJECUCIÓN SUSCRITOS CON
ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS, el cual debe estar suscrito por su representante legal
y su revisor fiscal, si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor
independiente, el cual contenga la lista de los Contratos en Ejecución, tanto a nivel nacional
como internacional, indicando: (i) el valor del contrato; (ii) el plazo del contrato en meses; (iii)
la fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes, año; y (iv) si la obra la ejecuta un
consorcio o unión temporal, junto con el porcentaje de participación del oferente que presenta
el certificado. (V) Si el contrato se encuentra suspendido, si es así, la fecha de suspensión. Si
el proponente no tiene Contratos en Ejecución, en el certificado debe constar expresamente
esa circunstancia.

El cálculo del saldo de los contratos en ejecución debe hacerse linealmente calculando una
ejecución diaria equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado
en días. Este resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir el plazo
del contrato y si el contrato es ejecutado por una estructura plural por la participación del
proponente en el respectivo contratista. Si el número de días por ejecutar en un contrato es
superior a 12 meses, es decir 360 días, el Saldo del Contrato en Ejecución solo tendrá en
cuenta la proporción lineal de 12 meses.

La información aportada en los anexos requeridos de Capacidad Residual, por cualquiera de


los proponentes y/o integrantes del consorcio y/o unión temporal deberá corresponder a la
realidad financiera del proponente, so pena de rechazo.

Si con posterioridad al cierre del presente proceso de selección, el proponente o integrante de


consorcio o unión temporal, resultare adjudicatario de otro proceso de selección que esté
adelantando alternamente la Subred y cuyo objeto principal sea la ejecución de un contrato de
obra, la Entidad, a través de su comité evaluador incluirá el valor adjudicado a los saldos
reportados por el proponente (s) habilitado (s) mediante anexo denominado; “información
sobre contratos de obra en ejecución suscritos con entidades públicas y privadas” a fin de
conocer el cálculo real del saldo de los contratos en ejecución antes de la adjudicación del
presente proceso de selección.

En el evento que sea necesario la aplicación de la precitada nota y que el resultado de la


capacidad residual no acredite el cumplimiento de lo establecido en el pliego de condiciones,
la oferta será evaluada como no cumple, y aplicará los efectos previstos en este documento.

Cálculo Capacidad Residual de Contratación de un Proponente Plural.

La Capacidad Residual de un proponente plural será la suma de la Capacidad Residual de


cada uno de sus integrantes.

La Entidad no permitirá la participación de proponentes o integrantes de consorcios o uniones


temporales con valores de capacidad Residual Negativos, so pena de rechazo.

Proponentes Extranjero

Los proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia deben acreditar los factores de
ponderación para el cálculo de la Capacidad Residual de la siguiente forma:

(a) Capacidad de organización y financiera: deben presentar sus estados financieros en la


moneda legal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. El
proponente para efectos de acreditar y verificar los requisitos tendrá en cuenta la tasa
representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron
expedidos. Para el efecto, el proponente tendrá en cuenta las tasas de cambio certificadas
por la Superintendencia Financiera.

(b) Experiencia: deben presentar el formato que hace parte de las condiciones establecidas
en el presente pliego de condiciones como anexo, suscrito por el representante legal y revisor
fiscal o contador del proponente. El proponente debe aportar copia de los contratos
ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido los servicios de construcción de
obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados.

Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus estados
financieros auditados con corte a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior, deberán
allegar dichos informes, los cuales deberán estar suscritos por el representante legal junto
con el informe de auditoría en el cual el auditor o el revisor fiscal certifique que: (a) la
información financiera presentada a la Entidad es la entregada al auditor o revisor fiscal para
cumplir su función de auditoría; y (b) el proponente en forma regular y para ejercicios
contables anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente
aceptados para preparar su información y estados financieros. Esta disposición también es
aplicable para la información que el proponente en estas condiciones debe presentar para
inscribirse en el RUP de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015 o la
norma que lo modifique, complemente o derogue.
En todo caso tratándose de un aspecto inherente a la capacidad del proponente, éste no
podrá acreditar otra circunstancia con posterioridad al cierre del proceso.

CRITERIOS DE EVALUACION DE LAS OFERTAS Y ADJUDICACION

La Subred evaluará las Ofertas solamente de los proponentes que hayan acreditado los
requisitos habilitantes establecidos en el presente pliego de condiciones.

En la evaluación de las ofertas se realizará con los factores y el puntaje establecido en la


siguiente tabla:

N° Factor de escogencia y calificación Puntaje

1 Factor económico 500

2 Factor técnico 340

 Apoyo a la Industria Nacional - oferta de servicios


nacionales
3  En caso de que el proponente sea de origen 100
Extranjero o mixto que acredite trato nacional o
reciprocidad.
Apoyo a la Industria Nacional - Incorporación de componente
4 50
nacional

En caso de que el proponente sea de origen Extranjero y no


5 0
acredite bienes y servicios con trato nacional ni reciprocidad

6 Personal con discapacidad 10

TOTAL PUNTOS 1.000

6.6 PUNTAJE Y CALIFICACION

 FACTOR ECONOMICO (500 PUNTOS)

La Subred a partir del valor de las ofertas habilitadas asignará un máximo de quinientos (500)
puntos, de acuerdo con el método seleccionado de la siguiente tabla, en forma aleatoria, para
la ponderación de la oferta económica:

Método

1. Media aritmética

2. Media aritmética alta

3. Media geométrica con presupuesto oficial

4. Menor Valor

Para la determinación del método se tomarán los primeros dos dígitos decimales de la TRM
que rija el día hábil anterior a la fecha prevista para la publicación del informe de evaluación.
El método debe ser escogido de acuerdo a los rangos establecidos en la siguiente tabla que
se presenta a continuación.

Rango (inclusive) Número Método

De 0.00 a 0.24 1 Media aritmética

De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta

De 0.50 a 0.74 3 Media geométrica con presupuesto oficial

De 0.75 a 0.99 4 Menor valor

El método se aplicará de conformidad a la regla establecida en el párrafo anterior y será la


que se tendrá en cuenta al momento de realizar la evaluación económica por parte de la
entidad. En el caso en el que un único proponente resulte habilitado se otorgara el máximo
puntaje, siempre y cuando su propuesta no supere el valor estimado del contrato, establecido
para el presente proceso de selección.
• MEDIA ARITMETICA

Consiste en la determinación del promedio aritmético de las ofertas habilitadas y a la
asignación de puntos en función de la proximidad de las ofertas a dicho promedio aritmético,
como resultado de aplicar la siguiente fórmula:
n
𝑋𝑖
x͞ = ∑
n
i=1

x͞ = Media aritmética.
𝑋𝑖 = Valor de la oferta i habilitada sin decimales
n = Número total de las ofertas habilitadas presentadas

Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las ofertas de acuerdo con la siguiente
fórmula.

Asignación de puntaje
El ofrecimiento más favorable para la Entidad será la propuesta económica que se encuentre
más cerca por debajo o igual a la media aritmética, obteniendo 500 puntos. Las demás ofertas
obtendrán un puntaje proporcionalmente inferior en la medida que se alejen de la media
aritmética.

En este aspecto, se tendrá en cuenta lo siguiente:

 Si el valor de la oferta supera el valor total del Presupuesto Oficial, se rechazará la


propuesta.
 Sobre las ofertas con valor artificialmente bajo se dará aplicación a lo previsto por la ley.
 Se efectuará la media aritmética de las propuestas habilitadas.

La evaluación económica, y la asignación de puntaje se realizará con base en el siguiente


procedimiento y utilizando las siguientes fórmulas:

_ _ _
500 x (1 – ((X – Vi) / X)) para valores menores o iguales a X

Punta i =

_ _ _
500 x (1 – 2 ((X – Vi) / X)) para valores mayores a X
Donde:
_
X = Media aritmética
Vi = Valor total de cada una de las ofertas i habilitadas, sin decimales.
i = Número de oferta habilitada

• MEDIA ARITMETICA ALTA

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la


Oferta válida más alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de
puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media aritmética, como resultado
de aplicar las siguientes fórmulas:

Vmax + x͞
𝑋𝐴 =
2

Donde:

XA = Media aritmética alta


Vmax = Valor total sin decimales de la oferta habilitada más alta
_
X = Promedio aritmético de las ofertas habilitadas

Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la
siguiente fórmula:

500 x (1- )) para valores menores o iguales


Puntaje i =
500x(1- )) para valores mayores

Donde:

XA = Media aritmética alta


Vi= Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
i = Número de oferta.
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomará el
valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la oferta, como se
observa en la fórmula de ponderación.

• MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL

Consiste en establecer la media geométrica de las ofertas habilitadas y el presupuesto oficial


un número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de
dichas ofertas a la media geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican
en seguida.

Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el número
de ofertas habilitadas y se incluirá el presupuesto oficial del proceso de contratación en el
cálculo tantas veces como se indica en el siguiente cuadro:

Número de Ofertas (n) Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (nv)
1-3 1
4-6 2
7-9 3
10-12 4
13-15 5
… n

Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el presupuesto oficial
del presente proceso de contratación.

Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial


de acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente fórmula:

Donde:

Gpo = Media geométrica con presupuesto oficial


Nv = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
𝑛= Número de ofertas habilitadas
𝑃𝑂 = Presupuesto oficial del proceso de contratación.
𝑃𝑖 = Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente
mediante el siguiente procedimiento:

500 x (1 – ((𝐺𝐺𝐺 −𝐺𝐺) / 𝐺𝐺o)) para valores menores o iguales 𝐺𝐺o


Puntaje i =
500 x (1 − 2 ((𝐺𝐺𝐺 −𝐺𝐺) / 𝐺𝐺o)) para valores mayores a 𝐺𝐺o

En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con


presupuesto oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con
presupuesto oficial y el valor de la oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.

• MENOR VALOR

Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la


proximidad de las Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las
fórmulas que se indican en seguida. Para la aplicación de este método la Subred procederá a
determinar el menor valor de las Ofertas válidas y se procederá a la ponderación, de acuerdo
con la siguiente fórmula:

500 x Vmin
Puntaje i = ----------------------
Vi

Donde:

Vmin=Menor valor de las ofertas habilitadas

VI= Valor total sin decimales de cada una de las ofertas habilitadas

i = Número de oferta.

En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la
oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.

Para todos los métodos descritos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor
obtenido como puntaje.

 FACTOR TÉCNICO: PUNTAJE TOTAL (340) PUNTOS

La calificación por CALIDAD es el resultado de la sumatoria de los puntajes obtenidos en los


ítems que se mencionan a continuación:
FACTORES PUNTAJE

1. CALIDAD 340 PUNTOS

1.1. RANGO TÉCNICO DE DURABILIDAD DE LAS INSTALACIÓN DE


HASTA 140 PUNTOS
LAMPARA CUADRADA LED DE 40W Y LUMINARIA HERMÉTICA LED DE
40W

1.2 RANGO TÉCNICO DE DURABILIDAD ENTRE 20.001 A 30.000


HORAS DE LAS LAMPARA CUADRADA LED DE 40W Y LUMINARIA
40 puntos
HERMÉTICA LED DE 40W.

1.3 RANGO TÉCNICO DE DURABILIDAD ENTRE 30.001 A 40.000 HORAS DE


LAS LAMPARA CUADRADA LED DE 40W Y LUMINARIA HERMÉTICA LED
90 puntos
DE 40W.

1.3 RANGO TÉCNICO DE DURABILIDAD MAYOR A 40.000 HORAS DE LAS


LAMPARA CUADRADA LED DE 40W Y LUMINARIA HERMÉTICA LED DE 140 puntos
40W.

1.4. UTILIZACIÓN DE ENCOFRADO PLÁSTICO O METÁLICO PARA


200 PUNTOS
ESTRUCTURA CONCRETO.

TOTAL 340 PUNTOS

Con el propósito de obtener el puntaje establecido para este numeral, el proponente debe
cumplir con los siguientes requisitos:

 Carta de Compromiso anexa al presente documento. Dicha carta debe ser suscrita por
el Representante Legal del proponente.
 Certificación o Ficha Técnica de vida útil del producto expedida por el fabricante.
 Utilización de encofrado plástico o metálico para Estructuras de concreto que cumpla
con las siguientes condiciones:
 Que las estructuras de concreto, su terminado presente caras moldeadas, paramentos
lisos, bien cuidados y limpias. Anexar ficha técnica.
IMPORTANTE:
Para obtener el puntaje adicional establecido, se debe cumplir con todos los requisitos
solicitados en cada numeral del ítem de CALIDAD, (Un documento individual por cada
requisito), y remitirlos por escrito junto con la oferta, so pena de NO otorgarse el respectivo
puntaje.
 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (150) PUNTOS

Según lo establecido en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003 para apoyar la industria nacional a
través del sistema de compras y contratación pública, en la evaluación de las Ofertas.

Con miras a acreditar el origen de los servicios nacionales, la Entidad verificará con la cédula
deciudadanía del proponente persona natural la nacionalidad colombiana y con la visa de
residente la residencia. Así mismo, verificará con el Certificado de Existencia y Representación
Legal del proponente persona jurídica que su constitución haya sido en Colombia y su domicilio
esté dentro del territorio nacional.

 Las ofertas de bienes y servicios nacionales, o de origen extranjero omixto, que


acredite trato nacional o reciprocidad, recibirán un puntaje de 100 puntos.

 Las ofertas de bienes y servicios extranjeros que incorporen bienes o servicios


nacionales recibirán un puntaje de 50 puntos.

 Las ofertas de origen Extranjero, que además no incorporen bienes y servicios


nacionales, ni tampoco se establezca trato nacional ni reciprocidad, recibirán 0 puntos.

 FACTOR PERSONAL DE APOYO CON DISCAPACIDAD (10) PUNTOS

La Subred asignará máximo diez (10) puntos de acuerdo con lo siguiente:

Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.2.4.2.6. Puntaje adicional para proponentes con
trabajadores con discapacidad. En los procesos de licitaciones públicas y concursos de
méritos, para incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad,
las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos
establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de
trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes
requisitos:

La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según


corresponda. certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del
proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.

Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de


conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
Verificados los anteriores requisitos, se asignará el 1%, a quienes acrediten el número mínimo
de trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:

Número Total de trabajadores de la Planta Número mínimo de trabajadores con


de personal del proponente discapacidad exigido
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Mas de 200 5

 EQUIPO MÍNIMO DE TRABAJO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El proponente adjudicado deberá ejecutar el contrato con los profesionales que se describen
a continuación, el cual deberá ser presentado para revisión y aprobación de la Interventoría,
en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles contados a partir de la adjudicación de este
proceso, y quienes deberán cumplir con los siguientes requisitos.

Director de Obra

Arquitecto o Ingeniero Civil con matrícula profesional vigente, y posgrado en cualquiera de las
siguientes disciplinas: gerencia de proyectos, arquitectura, ingeniería civil, estructuras, con
experiencia profesional general igual o superior a diez (10) años contados a partir de la fecha
de expedición de la tarjeta profesional y hasta la fecha de cierre del presente proceso de
selección; y debe acreditar experiencia específica certificada en la dirección o coordinación o
supervisión de obras de construcción, ampliación o reforzamiento estructural de edificaciones
hospitalarias, clínicas y/o instituciones prestadoras de servicios de salud en máximo cinco (5)
proyectos cuya sumatoria de las áreas de construcción cubierta sea igual o superior a 3.050
M2. Tendrá una dedicación mínima en el proyecto del 50%.

Residente General de Obra por proyecto

Arquitecto o ingeniero civil con matrícula profesional vigente, con experiencia profesional
general igual o superior a ocho (8) años a partir de la fecha de expedición de la tarjeta
profesional y hasta la fecha de cierre del presente proceso de selección; y debe acreditar
experiencia específica certificada como residente de obra, en la construcción o ampliación o
adecuación o reforzamiento estructural de edificaciones hospitalarias, clínicas y/o
instituciones prestadoras de servicios de salud en máximo cinco (5) proyectos cuya sumatoria
de las áreas de construcción cubierta sea igual o superior a 2.000 M2. Tendrá una dedicación
con el proyecto del 100%.

Residente de seguridad industrial y salud ocupacional y ambiental (SISOMA)

Ingeniero ambiental y/o ingeniero civil y/o ingeniero industrial y/o arquitecto y/o profesional de
la salud y/o trabajador social y/o técnico con formación en SISOMA debidamente graduado
con matrícula vigente (cuando aplique), con experiencia general igual o superior a ocho (8)
años a partir de la fecha del acta de grado hasta la fecha de cierre del presente proceso de
selección; y debe acreditar experiencia específica certificada como residente SISOMA de obra
para la construcción de edificaciones en máximo cinco (5) proyectos cuya sumatoria de las
áreas de construcción cubierta sea igual o superior a 2.000M2. Tendrá una dedicación con el
proyecto del 100%.

Especialista estructural

Ingeniero Civil con matrícula profesional vigente, y posgrado en el área de estructuras, con
experiencia profesional general igual o superior a diez (10) años contados a partir de la fecha
del acta de grado y hasta la fecha de cierre del presente proceso de selección; y debe
acreditar experiencia específica certificada en la elaboración o ejecución o ajustes o
actualización o validación de estudios y diseños de estructuras, o el cargo de especialista
estructural para la construcción de edificaciones de acuerdo a la definición del título K,
numeral 2.6 de la NSR-10, en máximo cinco (5) proyectos cuya sumatoria de las áreas
cubiertas de diseño estructural sea mínimo a 2.000 M2.

Especialista en geotecnia

Ingeniero civil con matrícula profesional vigente y especialización en el área de geotecnia o


suelos, con experiencia profesional general igual o superior a ocho (8) años contados a partir
de la fecha del acta de grado y hasta la fecha de cierre del presente proceso de selección;
debe acreditar experiencia específica certificada en la elaboración o ejecución o ajuste o
actualización o validación de estudios de suelos, o en el cargo de especialista en geotecnia
para la construcción de edificaciones de acuerdo a la definición del título K, numeral 2.6 de la
NSR-10, en máximo cinco (5) proyectos cuya sumatoria de las áreas de construcción cubierta
sea igual o superior a 2.000 M2.

Especialista eléctrico

Ingeniero Eléctrico o Electricista con matrícula profesional vigente con experiencia general
igual o superior a ocho (8) años contados a partir de la fecha del acta de grado y hasta la
fecha de cierre del presente proceso de selección; y debe acreditar experiencia específica
certificada en la elaboración o ejecución o ajuste o actualización o validación de estudios y
diseños de redes eléctricas de edificaciones que incluyan redes normales, reguladas, voz y
datos, CCTV, protección contra descargas atmosféricas y tierras, o en el cargo de especialista
eléctrico para la construcción de edificaciones, en máximo cinco (5) proyectos cuya sumatoria
de las áreas de diseño para la construcción cubierta sea igual o superior a 8.000 M2.

Especialista hidrosanitario

Ingeniero hidráulico o hidrosanitario o ingeniero civil o ingeniero sanitario con matrícula


profesional vigente, con experiencia profesional general igual o superior a ocho (8) años
contados a partir de la fecha del acta de grado y hasta la fecha de cierre del presente proceso
de selección, y debe acreditar experiencia específica certificada en la elaboración o ejecución
o ajuste o actualización o validación de estudios y diseños de redes hidráulicas, sanitarias y
contraincendio, o en el cargo de especialista hidrosanitario para la construcción de
edificaciones, en máximo cinco (5) proyectos cuya sumatoria de las áreas de construcción
cubierta sea igual o superior a 2.000M2.

Experto en redes de gas natural y gases medicinales

Ingeniero civil o ingeniero hidráulico o ingeniero mecánico con matrícula profesional vigente y
experiencia profesional general igual o superior a ocho (8) años contados a partir de la fecha
del acta de grado y hasta la fecha de cierre del presente proceso de selección, y debe
acreditar experiencia específica certificada en la elaboración o ejecución o ajuste o
actualización o validación de estudios y diseños de redes de gas natural y redes de gases
medicinales para la construcción de edificaciones hospitalarias, clínicas y/o instituciones
prestadoras de servicios de salud, en máximo cinco (5) proyectos cuya sumatoria de las áreas
de construcción cubierta sea igual o superior a 2.000 M2.

Experto en sistemas de aire acondicionado y sistemas de ventilación mecánica

Ingeniero mecánico o ingeniero civil o arquitecto con matrícula profesional vigente y


experiencia general igual o superior a ocho (8) años contados a partir de la fecha del acta de
grado y hasta la fecha de cierre del presente proceso de selección, y debe acreditar
experiencia específica certificada en la elaboración o ejecución o ajuste o actualización o
validación de estudios y diseños de sistemas de aire acondicionado y sistemas de ventilación
mecánica en edificaciones, en máximo cinco (5) proyectos cuya sumatoria de las áreas de
construcción cubierta sea igual o superior a 2.000 M2.

Especialista ambiental

Ingeniero civil o arquitecto con especialización en ingeniería ambiental o ingeniero ambiental,


con matrícula profesional vigente y experiencia profesional general igual o superior a ocho (8)
años a partir de la fecha del acta de grado y hasta la fecha de cierre del presente proceso de
selección, y debe acreditar experiencia específica certificada en la elaboración o ejecución o
ajuste o actualización o validación o en el cargo de especialista ambiental para la
construcción de edificaciones en máximo cinco (5) proyectos cuya sumatoria de las áreas de
construcción cubierta sea igual o superior a 2.000 M2.

Supervisor técnico independiente

Pueden ser supervisores técnicos los ingenieros civiles, arquitectos, constructores en


ingeniería y arquitectura o ingenieros mecánicos (sólo en estructuras metálicas), con
experiencia mayor de cinco (5) en diseño estructural, construcción, interventoría o supervisión
técnica, el cual debe ser independiente laboralmente del constructor de la estructura o de los
elementos no estructurales. (Hoy Resolución 0015/15 Comisión Asesora Permanente para el
Régimen de Construcciones Sismo Resistentes).
Condiciones para acreditar las calidades de los integrantes del equipo de trabajo,
deberán aportar los siguientes documentos:

a. Autorización del profesional correspondiente para presentar su hoja de vida.


b. Fotocopia de la cédula de ciudadanía.
c. Fotocopia del título o acta de grado.
d. Fotocopia de la matrícula profesional o tarjeta profesional.
e. Certificación COPNIA o CPNAA según el caso.
f. Certificaciones que acrediten la experiencia requerida para el perfil de cada integrante
del equipo.

Las certificaciones de experiencia deben ser expedidas por el empleador y deberán contener
como mínimo:

 Nombre o razón social del contratante.


 Nombre del Contratista.
 Cargo desempeñado.
 Objeto claramente definido o actividades o funciones.
 Fecha de inicio y fecha terminación del contrato o plazo del contrato.
 Nombre y firma de la persona que expide la certificación.
 Dirección o teléfono o correo electrónico del contratante donde puede ser verificada la
información.
 Área cubierta o construida.

LA SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E se


reserva el derecho de verificar la autenticidad de las certificaciones aportadas. Cuando la
información requerida no se encuentre en las certificaciones, la Subred podrá hacer uso de
los demás documentos aportados en la propuesta, sin perjuicio de las verificaciones que
considere necesario realizar.

 EMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, [Nombre de la Entidad Estatal]
debe escoger al proponente aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo
2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 20159.

a) Preferir la oferta que tenga el mayor puntaje técnico en el factor económico.


b) Preferir la oferta que tenga el mayor puntaje técnico y así sucesivamente hasta agotar la
totalidad de los factores de calificación establecidos en los pliegos de condiciones
c) Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros.
d) Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional, en caso de que aplique.
e) Preferir la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad
futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga
una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte
mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la
Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o
accionistas de los miembros del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura.
f) Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, el integrante
del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de
discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta.
g) En caso tal que después de aplicar los anteriores criterios, y las propuestas continúen
empatadas, se dirimirá de la siguiente manera: Se citará a los proponentes para que se
presente un representante o persona debidamente autorizada mediante documento
suscrito por el representante legal, a la audiencia pública en la hora y fecha comunicada
por a Subred, en la cual se realizará un sorteo mediante el sistema de balotas:

 Se asignará un número a cada una de las propuestas en empate.


 Se depositarán en una bolsa el número de balotas correspondientes al número de
propuestas en empate, previa verificación de las mismas; se elegirá entre los
asistentes a la persona encargada de sacar la balota y el número de propuesta
correspondiente al número de la balota extraída de la bolsa será la propuesta
adjudicataria.

De la anterior actuación se dejará constancia en acta suscrita por los participantes, que será
publicada en la página www.colombiacompra.gov.co. El acta será el soporte de la Resolución
de Adjudicación.

7 PRESENTACION DE LA OFERTA

La recepción de propuestas se realizará en la Avenida Caracas No. 33 A - 11, oficina


Dirección de Contratación 3 piso, dirigidas a la Gerencia de la Subred Integrada de Servicios
de Salud Centro Oriente E.S.E.

Para la preparación y presentación de las ofertas los oferentes deberán investigar e


inspeccionar todo lo concerniente a la naturaleza de las actividades y servicios a desarrollar.

El oferente deberá investigar e informarse de todas las regulaciones tributarias vigentes en


Colombia; por lo tanto, al preparar la oferta deberá tener en cuenta todos los gastos legales,
retención en la fuente, derechos, tasas, contribuciones e impuestos a que haya lugar por ley,
que puedan afectar sus precios y hayan de causarse a su cargo durante la ejecución del
contrato.
Las propuestas deben presentarse en el lugar, fecha y hora, establecidas en el cronograma
del presente pliego.

La propuesta deberá estar escrita en letra legible con toda la información necesaria y
documentación requerida.

La presentación de la oferta constituye un compromiso entre el proponente y la Subred, según


el cual dicha oferta, permanece abierta para su evaluación y aceptación durante el proceso de
selección y hasta la suscripción del contrato, so pena de hacerse acreedor de las sanciones
previstas en el Estatuto de Contratación Pública, salvo que este retiro obedezca a la
configuración de una causal de inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente.

La presentación de la oferta implica la aceptación por parte del Proponente de la distribución


de Riesgos efectuada en el Pliego de Condiciones.

No se evaluarán propuestas que sean entregadas sin radicar en la Dirección de Contratación


de la Subred Centro Oriente y después de la fecha y hora fijada en el cronograma
establecido. Estas propuestas serán devueltas al oferente sin evaluar.

En caso de presentar la oferta en medio físico y en medio magnético, frente a la discrepancia


entre su contenido, prima el contenido del documento físico

De acuerdo al artículo 1 de la Ley 1882 del 15 de enero de 2018, se estableció que el


proponente conformará su oferta en dos sobres, los cuales deben contener los siguientes
documentos:

SOBRE 1: El cual debe contener los documentos relacionados con los requisitos y
capacidades habilitantes de carácter jurídico, experiencia, financiero, organizacional, residual
y técnico, así como los requisitos y documentos a los cuales se les asigne puntaje –
ponderables- diferentes a la oferta económica, señalados en este pliego de condiciones.

SOBRE 2. Debe contener únicamente la oferta económica de conformidad con los requisitos
establecidos en el Pliego de Condiciones. La oferta económica deberá estar debidamente
firmada por el representante legal del proponente.

Los sobres deben estar debidamente rotulados con el nombre del proponente, dirección,
teléfono y el siguiente título:
Los sobres que contengan la oferta se entregarán sellados y rotulados así:

Señores:
SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E.
NIT: 900.959.051-7

OFERTA- LICITACIÓN PUBLICA No. 03 de 2019

OBJETO: “CONTRATAR LA CONSTRUCCION DE LA OBRA DEL CENTRO DE ATENCION PRIORITARIA EN SALUD –


CAPS LIBERTADORES DE LA SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE E.S.E., EN EL MARCO
DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 1018 DE 2017 SUSCRITO ENTRE EL FONDO FINANCIERO DISTRITAL DE
SALUD – SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD Y LA SUBRED INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD CENTRO ORIENTE
E.S.E.”

Según las condiciones técnicas descritas, y demás condiciones contenidas en la presente Licitación Pública - Pliego de
Condiciones así:

Documento: ORIGINAL Anexos: _______ folios, Medios Magnéticos _____ Proponente:


Representante Legal:
Dirección:
Teléfono: Fax:
Correo electrónico

7.1 PRESENTACION DE LA OFERTA TECNICA

El proponente deberá presentar la documentación requerida para soportar su oferta técnica,


respecto a los laboratorios contratados para efectos de realizar los ensayos de laboratorios a
los materiales que así se requieran durante la ejecución de la obra.

7.2 PRESENTACION DE LA OFERTA ECONOMICA

Para la presentación de la Oferta Económica el proponente deberá presentar el formato del


Anexo N°12 – Oferta Económica.

El proponente deberá incluir en su oferta económica todos los conceptos asociados con las
actividades descritas en el ANEXO TÉCNICOdel presente proceso y en especial los
siguientes:

El valor del costo total de la oferta ajustado al peso colombiano, y debe cubrir todos los costos
directos e indirectos de los trabajos a realizar.

En el evento en que el proponente presente oferta por un valor superior al 100% del
presupuesto oficial o inferior al 95% del mismo, esta será RECHAZADA.
La entidad contratante verificará que las ofertas económicas no contengan errores aritméticos
y si es procedente, efectuará la rectificación de los errores que encuentre, de la siguiente
manera:

Todos los precios ofertados deberán estar redondeados al peso, en caso de presentarse
oferta con decimales, la entidad contratante procederá a ajustar el valor redondeándolo al
peso, con el cual se realizará la evaluación económica.

Si existiere discrepancia entre letras y cifras, prevalecerá el monto expresado en letras. No se


aceptarán modificaciones a los precios ofrecidos por el proponente en su oferta.

En caso de equivocación en la descripción de una o varias de las actividades, prevalece la


descripción establecida en los pliegos de condiciones, por lo que se entenderá que el
contratista deberá ejecutar lo allí indicado.

En caso de equivocación en la cantidad de una o varias de las actividades, prevalece la


cantidad establecida en los pliegos de condiciones, por lo que se entenderá que el contratista
deberá ejecutar lo allí indicado.

El proponente deberá tener en cuenta que el valor total de la oferta económica, una vez
efectuadas las correcciones aritméticas, no debe superar el cien por ciento (100%) del
presupuesto estimado para la presente licitación, ni ser inferior al noventa y cinco por ciento
(95%) del mismo. Si no cumple lo anterior, la propuesta será rechazada.

De conformidad con lo establecido en la Ley 31 de 1992, la unidad monetaria y de cuenta del


país es el peso colombiano, en este sentido no se deberán establecer los precios unitarios
requeridos con centavos, deberán hacerse siempre las aproximaciones, de la siguiente
manera:

CENTAVOS APROXIMACIÓN

0.01 centavos a 0.49 centavos Al peso colombiano inmediatamente anterior

0.50 centavos a 0.99 centavos Al peso colombiano inmediatamente siguiente

Las correcciones efectuadas se identificarán en el Acta de Selección correspondiente.

Administración, Imprevistos y Utilidad – AIU


El rubro de ADMINISTRACIÓN debe contener, entre otros, los siguientes conceptos:

 Costos de personal profesional y no profesional no incluido en los análisis de precios


unitarios de las actividades a ejecutar.
 Impuestos, tasas y Contribuciones.
 Se debe tener en cuenta todo el personal que se considere necesario, incluyendo el
personal de patio y de vigilancia en las áreas de obra.
 Costos de prestaciones sociales al sistema general de seguridad social y parafiscal,
así como estimativos de horas extras.
 Costos de dotación del personal, equipos de oficina, muebles provisionales.
 Costo de señalización interna y externa acorde a las normas vigentes de seguridad
industrial.
 Costos de legalización del contrato, incluyendo sus impuestos.
 Costos de copias, fotocopias, heliografías y en general los documentos necesarios
para ejecutar la obra.
 Costos de pruebas y ensayos para garantizar la calidad de obra y el recibo y entrega
de la misma.
 Costo de actualización de planos record de carácter arquitectónico o técnico, para ser
entregados al final de la obra, en medio magnético e impreso.
 Transportes varios y aseo durante y al final de la obra.
 Tramites de provisionales de obra y servicios públicos
 Tramites de permisos de movilidad de tránsito
 Tramites silvicultural
 Campamento de obra
 Pólizas y seguros.

El estimativo del rubro IMPREVISTOS estará acorde al análisis que para los efectos realice el
oferente de acuerdo con la matriz de riesgos del proceso de contratación.

El cálculo del rubro de UTILIDAD estará acorde al análisis que para los efectos realice el
oferente.

El proponente deberá incluir en su propuesta un detalle de los ítems y costos pertenecientes a


los rubros de los conceptos antes mencionados, anexando para los efectos un formato en
hoja electrónica Excel, sin celdas o fórmulas ocultas.

Serán de la exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra
al indicar los precios de los conceptos del AIU o de otros indirectos, sus precios unitarios y/o
los precios totales, al igual que las pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones.

La no inclusión de cualquier concepto en el análisis del AIU, se entenderá incluido en el valor


total del mismo.

El valor del AIU será máximo del 30% de los costos directos, si el proponente supera este
porcentaje la propuesta será declarada como NO CUMPLE.
7.3 PRESENTACION DE OFERTAS PARCIALES

No se aceptarán propuestas parciales, ni alternativas, de manera que todo proponente deberá


garantizar la ejecución de la totalidad del proyecto objeto del presente proceso.

7.4 VALIDEZ DE LAS OFERTAS

La oferta debe tener una validez de seis (6) meses, contados a partir de su presentación. En
el caso de una suspensión que supere este término, la Entidad Estatal solicitará la ampliación
de la oferta al proponente por un término igual a la suspensión.

7.5 RESERVA DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN

Los Proponentes son responsables de advertir si la información presentada en la Oferta


contiene información confidencial, privada o que configure secreto industrial, de acuerdo con
la ley colombiana, debiendo indicar tal calidad y expresar las normas legales que le sirven de
fundamento.

La Subred mantendrá la reserva de la información en el Proceso de Contratación frente a


terceros.
La Subred se reserva el derecho de revelar dicha información a sus agentes o asesores, con
el fin de evaluar la propuesta.

La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las ofertas, y la


recomendación para la adjudicación, no puede ser revelada a los proponentes ni a terceros
hasta que la Subred comunique que el informe de evaluación se encuentra disponible para
que los proponentes presenten las observaciones correspondientes.
7.6 EVALUACION DE LAS OFERTAS

Los proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes serán evaluadas, de
acuerdo con lo establecido en el numeral 6.1 del artículo 6 de la ley 1150/2007.

La Subred debe publicar el informe de evaluación de ofertas en la oportunidad señalada en el


Cronograma del presente proceso de selección.

Para efectos de adelantar la verificación y evaluación de las propuestas del presente proceso,
la Subred designará un comité asesor, plural de expertos en el área a contratar, conformado
por servidores públicos y colaboradores de la Subred, quienes deberán adelantar su labor de
manera objetiva.
El comité evaluará cada una de las propuestas en función de su calidad, ciñéndose
exclusivamente a las reglas contenidas en el pliego de condiciones.
El comité asesorará a la Subred durante el proceso de selección, para lo cual entre otras
responsabilidades validará el contenido de los requerimientos técnicos, evaluará y calificará
las ofertas presentadas de conformidad con los criterios establecidos en los pliegos de
condiciones, previa reunión en la que unificará su entendimiento sobre los criterios de
evaluación para minimizar las posibles diferencias de criterio individual con que cada factor
debe evaluarse.

El comité evaluador estará sujeto a las inhabilidades e incompatibilidades y conflicto de


intereses legales y recomendará al ordenador del gasto el sentido de la decisión a adoptar de
conformidad con la evaluación efectuada.

El carácter de asesor del comité no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor


encomendada.

En el evento en que el ordenador del gasto no acoja la recomendación efectuada por el


comité evaluador, deberá justificarlo en el acto administrativo con el que culmine el proceso.

La Subred efectuará la verificación y evaluación jurídica, financiera y técnica de las


propuestas, en la fecha señalada en el cronograma de actividades.

El comité evaluador de acuerdo al cronograma realizará primero la evaluación


correspondiente a lo contentivo del SOBRE 1, dando traslado según cronograma, tiempo
dentro del cual el oferente realizará las observaciones a lugar, así como aportará la
documentación o información que se haya solicitado.

El SOBRE 2 será aperturado y verificado en la audiencia de adjudicación por el comité


evaluador, dándose traslado en la citada audiencia.
El proponente deberá dar respuesta a los requerimientos hasta el término de traslado del
informe de evaluación, siendo rechazadas las ofertas de aquellos proponentes que no
suministren la información y documentación solicitada por la Entidad dentro del término
establecido.

En ejercicio de la facultad de subsanar, los oferentes NO podrán acreditar circunstancias


ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.

Las propuestas que se presenten deberán referirse y sujetarse a todos y cada uno de los
puntos contenidos en el pliego de condiciones (numeral 6 artículo 30 Ley 80 de 1993).

Cuando a juicio de la Subred, el plazo para la verificación y evaluación de las propuestas no


garantice el deber de selección objetiva, ésta podrá prorrogarlo hasta por un término igual al
inicialmente señalado.

7.7 DEVOLUCIÓN DE LAS OFERTAS

Una vez finalizado el proceso de selección, los proponentes no favorecidos con la


adjudicación del contrato, podrán acercarse a reclamar el original de la garantía de seriedad
de la oferta y los demás documentos, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la
fecha en que se expida el acto de adjudicación, previsto en el cronograma; de lo contrario, la
Subred procederá al archivo de la oferta original y la destrucción de su copia.

7.8 RECHAZO DE PROPUESTAS


En adición a otras causas previstas por la Ley, la Subred rechazará las Ofertas presentadas
por los proponentes que:

 Sean presentadas después de vencido el plazo establecido para el efecto en el


cronograma.
 No hayan suscrito el compromiso anticorrupción.
 El proponente no suscriba la carta de presentación de la propuesta o cuando ésta sea
suscrita por quien no tenga la capacidad jurídica para ello, o sin la autorización del
órgano competente para tal efecto.
 Cuando la propuesta se presente de manera parcial respecto a la totalidad de
requerimientos técnicos mínimos de la oferta y condiciones establecidas en el
presente documento, o incompleta, en cuanto que se omita información necesaria
para la comparación objetiva de la misma.
 El proponente se encuentre bajo causal de inhabilidad o incompatibilidad para
contratar fijadas en la Constitución y la Ley.
 La oferta económica supere los parámetros establecidos respecto al valor del
presupuesto oficial establecido en el presente proceso de selección.
 La propuesta no sea presentada en pesos colombianos.
 El proponente no presente la garantía de seriedad de la oferta.
 Se demuestre la participación del proponente en dos o más propuestas.
 Al momento de efectuar la evaluación se adviertan presuntas falsedades en la
documentación presentada por los oferentes.
 No presente o presente en forma incompleta, extemporánea o insuficiente las
aclaraciones solicitadas dentro del término perentorio establecido por el Comité
Evaluador.
 El proponente se encuentre sancionado de tal manera, que le imposibilite la ejecución
de contratos.
 El proponente se encuentre reportado en el boletín de responsables fiscales de la
Contraloría General de la República (Artículo 60 Ley 610 de 2000).
 El proponente no esté a paz y salvo con el pago de los aportes a salud, pensión y
riesgos profesionales y parafiscales de conformidad con la normatividad vigente.
 Cuando se presenten propuestas parciales.
 Cuando modifiquen la integración de la figura asociativa, consorcial o de unión
temporal.
 Cuando para un mismo proceso, una sociedad y su filial y/o subsidiaria, presenten
propuestas en forma separada, en este caso se rechazará la propuesta radicada en
segundo lugar y siguientes
 Cuando se evidencie que la información presentada por el proponente contenga datos
contradictorios, inconsistentes que induzcan a error a la Entidad, aporte información
no veraz o altere algún documento original.
 Estar incursa la persona jurídica proponente individual o integrante del proponente
plural en causal de disolución o liquidación o liquidación judicial obligatoria.
 Cuando se omita alguno de los valores que se deben ofertar dentro del anexo
correspondiente o cuando en la casilla del valor requerido en el mismo anexo se
indiquen valores negativos o se indiquen valores en cero ($0,00) y que, una vez
surtida la revisión de la coherencia y consistencia de la propuesta económica, no se
llegue a un acuerdo sobre estos aspectos.
 Cuando el objeto social de la persona jurídica, la actividad comercial de la persona
natural, o el objeto social de alguno de los miembros que conforman la estructura
plural proponente no permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del
presente proceso de selección.
 Cuando el oferente condicione su oferta, de modo que no se garantice el cumplimiento
de la totalidad de las obligaciones, o que establezca condiciones que resulten
contrarias a las estipulaciones del pliego de condiciones o a la ley de contratación,
aunque aluda excepciones o renuncias a su aplicación.
 Cuando el proponente altere o modifique el contenido de los anexos y formatos
suministrados por la entidad para efectos de presentación de la propuesta, de tal
manera que impidan realizar la selección objetiva en el proceso.
 Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para
obligarse o cuando no cumplan con las calidades y condiciones habilitantes para la
participación, indicadas en este pliego de condiciones.
 Cuando un Proponente Individual o un miembro de un Proponente Plural con
nacionalidad extranjera y con sucursal en Colombia, no concurre a este Proceso de
Selección a través de dicha sucursal.
 Cuando la inscripción en el Registro Único de Proponentes no se encuentre vigente y
en firme dentro del término establecido en este Pliego.
 Cuando de conformidad con la información con la cual cuenta la entidad, se estime
que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo y no logre demostrar que el valor
de su propuesta responde a circunstancias objetivas tanto del proponente como de su
oferta.
 Que la inscripción, renovación o actualización del Registro Único de Proponentes
(RUP) no esté en firme al finalizar el término para la subsanación de documentos.
 En el evento que la suma de la administración, imprevistos y utilidad supere el 30% de
los costos directos de obra.

8 ADJUDICACION
La Subred, en audiencia pública, según el orden de elegibilidad establecido en el informe de
evaluación.

La audiencia pública se realizará en la hora y fecha establecida en el cronograma del este


proceso de selección. Del desarrollo de la audiencia se dejará constancia en acta.

Así mismo, el ordenador del gasto, por medio de acto administrativo motivado adjudicará el
proceso al proponente ubicado en el primer orden de elegibilidad y que cumpla con todos los
requisitos exigidos en el presente Pliego de Condiciones o procederá a la declaratoria de
desierto del proceso, si a ello hubiera lugar.

9 OTRAS DISPOSICIONES
9.1 COVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES

Que en virtud de la cuantía del proceso no se convocó a las Mipymes, por lo anterior esta
Licitación no se limita a Mipymes, de acuerdo con lo dispuesto en el del artículo
2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015.

9.2 ANALISIS DE RIESGOS

Toda vez que se requiere un soporte que permita la tipificación, estimación y asignación de
los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio Económico del contrato. Con
respecto a los riesgos se puede decir que, los riegos pueden ser definidos como un evento
que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en ello pro de los objetivos del
Proceso de Contratación o en la ejecución de un contrato. Será previsible en la medida que
el mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales.

En la matriz que obra como Anexo 1 se establece la tipificación y estimación del riesgo
para el presente proceso.

9.3 EXIGENCIA DE GARANTIAS

Con la presentación de la propuesta:

COBERTURA DE LA
GARANTÍA VIGENCIA
GARANTÍA
Vigente por cuatro (4) meses contados a partir
10% del valor del
Seriedad de la Oferta del plazo máximo previsto para la aceptación o
presupuesto oficial
suscripción del contrato.

Posterior a la suscripción del Contrato:

El contratista deberá presentar las garantías exigidas en el presente proceso de selección


dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato.
La entidad contratante aprobará las garantías presentadas por el contratista de
interventoría dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de presentación de las
mismas. En caso de presentarse alguna observación por parte de la Subred a las
garantías, el adjudicatario deberá responder en un plazo no superior a dos (2) días hábiles,
so pena a la aplicación de lo señalado en el numeral anterior.
COBERTURA DE LA
GARANTÍA VIGENCIA
GARANTÍA
Cumplimiento del contrato 30% del valor del Vigente por el plazo de ejecución contados a
contrato partir de la suscripción del acta de inicio y seis
(6) meses más.
Salarios, prestaciones 10% del valor del Vigente por el plazo de ejecución contados a
sociales e indemnizaciones contrato partir de la suscripción del acta de inicio y tres
laborales (3) años más.
De la Calidad y Correcto 10% del valor del Vigente por cinco (5) años contados a partir de
Funcionamiento de los contrato la suscripción del acta de recibo final de la
Bienes construcción del proyecto por parte de la
Interventoría.
Responsabilidad Civil 30% del valor del Vigente por el plazo de ejecución contados a
Extracontractual contrato partir de la suscripción del acta de inicio y
cuatro (4) meses más.
Estabilidad y calidad de 30% del valor del Vigente por cinco (5) años contados a partir de
obra contrato. la suscripción del acta de recibo final de la
construcción del proyecto por parte de la
Interventoría.

9.4 INDICACION DE SI LA CONTRATACION ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO


INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA
COLOMBIA COVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES

La Subred Centro Oriente concederá trato nacional en los casos descritos en los literales a),
b) y c) del artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015.

Conforme consta en los Estudios y Documentos Previos, se realizó la verificación y se


determinó que la presente contratación está cobijada por Acuerdos Comerciales o un Tratado
de Libre Comercio vigente para el Estado Colombiano en materia de compras públicas:

PRESUPUESTO DEL
EXCEPCION PROCESO DE
SUBRED PROCESO DE
APLICABLE AL CONTRATACION
ACUERDO COMERCIAL CENTRO CONTRATACION SUPERIOR
PROCESO DE CUBIERTO POR
ORIENTE AL VALOR DEL ACUERDO
CONTRATACION EL ACUERDO
COMERCIAL
Chile NO NO NO NO
Alianza del
México NO NO NO NO
Pacífico
Perú NO NO NO NO
Canadá NO NO NO NO
Chile NO NO NO NO
Corea NO NO NO NO
Costa Rica NO NO NO NO
Estados AELC NO NO NO NO
Estados Unidos NO NO NO NO
México NO NO NO NO
El Salvador SI SI NO SI
Triángulo Norte Guatemala SI SI NO SI
Honduras NO NO NO NO
Unión Europea NO NO NO NO
Comunidad Andina NO NO NO NO

Se deja constancia que la presente contratación se encuentra enmarcada dentro del plan de
adquisiciones vigentes. SIX NO

El presente documento de estudios previos y de análisis del sector fue


elaborado, revisado y aprobado por:

Elaboró: José Wilson Jiménez, Ingeniero Civil – Contratista


Belcy Torres Campos, Arquitecta – Contratista
Javier Contreras Álvarez, Ingeniero de Sistemas – Contratista
Carlos Andrés Nieto, Ingeniero Biomédico – Contratista
Luis Ernesto Chaparro Vargas, Abogado – Contratista
Emerson Leonardo Duran Vargas, Contador Público – Contratista
Revisó: Martha Lucía Mahecha, Abogada Contratista
Marcia Greicy Guacaneme Valbuena – Jefe Oficina Asesora de Desarrollo Institucional
Blanca Yurani Flórez Rodríguez - Directora de Contratación
Ana Catalina Castro Lozano - Subgerente Corporativa
Liliana Marcela Rodriguez – Directora Financiera