SUMILLA:     RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO

LUIS ALBERTO VILLANUEVA VEGA, Identificado con DNI 15676294, con

domicilio real y procesal en la Mz. I Lt. 14 Asociación de Avicultores, Distrito de

Puente Piedra, Provincia y Departamento de Lima señalando domicilio procesal en …..

y con correo electrónico jayrobp501@gmail.com, en el procedimiento administrativo

seguido sobre COBRO DE INFRACCION DE TRANSITO, en mi calidad de

PROPIETARIO del vehículo de placa de rodaje de serie A8G-610, con todo respeto me

presento y digo:

I. PETITORIO:  Que, al amparo de lo dispuesto en el Inc. a del Art. 207.1

de la ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, interpongo

RECURSO DE RECONSIDERACION POR  LAS PAPELETAS DE

INFRACCION Nº 03467586P de fecha 11 de diciembre del 2018 por la

infracción consignada con el código G40, N° 00685886A de fecha 27 de

noviembre del 2018 por la infracción consignada con el código G58 , N°

00101963D de fecha 23 de noviembre del 2018 por la infracción

consignada con el código TX13, N° 03428830P de fecha 20 de

noviembre del 2018 por la infracción consignada con el código G47, N°

03421959P de fecha 17 de noviembre del 2018 por la infracción

consignada con el código G40, N°03308843P de fecha 7 de setiembre del

2018 por la infracción consignada con el código G40, N° 03220369P de

fecha 27 de junio del 2018 por la infracción consignada con el código

G40, N°03213909P de fecha 22 de junio del 2018 por la infracción

 consignada con el código G11, N° 00666230A de fecha 31 de mayo del

2018 por la infracción consignada con el código G28, N° 03175608P de

fecha 29 de mayo del 2018 por la infracción consignada con el código

G11, N° 03149794P de fecha 10 de mayo del 2018 por la infracción

consignada con el código G40, N° 03080854P de fecha 16 de marzo del

2018 por la infracción consignada con el código G40 y N° 03024864P de

fecha 06 de febrero del año 2018 por la infracción consignada con el

código G40, por las supuestas infracciones cometidas por mi persona

como propietario del vehículo de placa A8G610, a fin de que su

despacho resuelva disponer el archivo definitivo del procedimiento

administrativo sancionador en contra del vehículo antes mencionado y

disponer dar inicio al procedimiento administrativo sancionador contra el

señor Carlos Alberto Miranda Vega en su calidad de responsable de las

infracciones cometidas como conductor del vehículo de placa A8G610

por las papeletas antes señaladas.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO.- Que, con fecha 10 de febrero del 2018 alquilé mi vehículo de placa

A8G610 a don Carlos Alberto Miranda Vega1.

SEGUNDO.- fundamentamos nuestro recurso en el hecho de no haberse respetado el

debido procedimiento señalado por el Art. 327 inc. 1 del Reglamento Nacional de

Transito, estableciéndose como se debe proceder para el levantamiento de la Papeleta de

Infracción.

1
Adjunto mediante anexo a1 con folio ….
TERCERO.- que en atención al debido proceso así como de las resoluciones motivadas

estas deberán ajustarse a la verdad material (Art. IV del título preliminar de la ley

27444. Principio de verdad material), en ese sentido las papeletas interpuestas

contradicen lo descrito por la Constitución política así como a la institución del debido

procedimiento puesto que el artículo 289° del RNT dice:

“el conductor de un vehículo es responsable administrativamente de las infracciones de

tránsito vinculadas a su propia conducta durante la circulación.”

El mismo artículo además agrega:

“cuando no se llegue a identificar al conductor infractor, se presume la

responsabilidad administrativa del propietario del vehículo, salvo que se acredite de

manera indubitable que lo había enajenado, o no estaba bajo su tenencia o posesión…

denunciando a este poseedor como responsable.”

CUARTO.- Que, en principio conviene dejar claramente establecido que el presente

recurso de Nulidad es una cuestión de puro derecho, al amparo del principio del debido

procedimiento, consistente en sostener la Nulidad de la Papeleta de Infracción

cuestionada, por contener actos administrativos emitidos en flagrante violación de

expresas normas legales, que por estar referidas a garantizar las formalidades del acto

administrativo, son de orden público y su violación acarrea la nulidad del instrumento

que las contiene.

QUINTO.- Que para poder hacerse efectiva la medida (infracción) esta debió ser

remitida a mi persona personalmente aceptada y/o rechazada tal como se describe el

artículo 327° del RNT:

 “Para el levantamiento de la papeleta (denuncia) de infracción, el Efectivo de la

Policía Nacional interviniente,  DEBE  ordenar al conductor que detenga el vehículo.

Acto seguido, se debe acercar a la ventanilla del lado del conductor a fin de solicitarle

su Licencia de Conducir, y la Tarjeta de Identificación Vehicular, a efectos de levantar

la papeleta. Los documentos mencionados deben ser devueltos conjuntamente con la

copia de la papeleta, firmada por el conductor y el Efectivo de la Policía Nacional

interviniente.”

SEXTO.- Que, formulo la nulidad de papeleta de infracción, amparándome en el

principio administrativo del debido procedimiento, ya que con la papeleta de infracción

que se me impone lesiona normas reglamentarias de obligatorio cumplimiento, que por

estar referidas a la validez del acto administrativo, su omisión e inobservancia por parte

de la autoridad administrativa, trae como consecuencia la invalidez del acto

administrativo.

SEPTIMO.- Que, no se me mostró la supuesta imagen, además de que el INSPECTOR

sospechosamente se demoró en aplicarme la papeleta, no queriendo especular de sus

intenciones a pesar de la rara circunstancia y por todo lo presentado en este documento;

por ello solicito la nulidad de la papeleta por no contar con los requisitos mínimos de las

papeletas del conductor contemplado en el  ART. Nº 326 del DECRETO SUPREMO Nº

016-2009-MTC que señala: “… la ausencia de cualquiera de los campos que anteceden ,

estará sujeta a las consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del artículo 10 de la

Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General”.

Así mismo, NO se me presentó ni una imagen que acredite la infracción la cual solicité

en su momento; pero aún en el campo donde debe constatar la firma del encargado del

operativo al momento de firmar se encontraba vacía. Es por todo lo señalado en el

párrafo anteriores que me NEGUÉ A FIRMAR coaccionándome este a que me

perjudicaría por lo que  me vi obligado a suscribirla,  y que no me dejaron llenar el

campo de observaciones, trastocándose así el ordenamiento legal, y contraviene las

disposiciones reglamentarias señaladas en el Código de Transito, para la validez de la

papeleta de infracción, por ende la validez del acto jurídico administrativo, por cuanto

nunca fui intervenido realizando el servicio declarado en la supuesta infracción.

OCTAVO.- Que, conforme lo señala el Texto Único Ordenado del Reglamento

Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, en su Art. 326 numeral 2 “La ausencia de

cualquiera de los campos que anteceden estará sujeta a las consecuencias jurídicas

señaladas en el numeral 2 del Artículo 10 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General.” Por lo que siento esto así, la papeleta de infracción recurrida,

tal como se ha expuesto Ut Supra adolece de vicios que la invalidan y acarrean su

nulidad Ipso Jure.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Que, amparo mi presente solicitud en la Ley 27444: Ley del Procedimiento

Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del Título Preliminar: Principio

de Legalidad, que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con

respeto a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén

atribuidas.

Que el artículo 10ª numeral dos señala: “Artículo 10.- Causales de nulidad” Son vicios

del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1.     La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.

2.     El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se

presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo-

14.

3.     Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación

automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o

derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con

los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.

4.     Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se

dicten como consecuencia de la misma.

En el Decreto Supremo Nro. 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del Reglamento

Nacional de Tránsito – Código de Tránsito.

En el artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda

el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen correspondiente, con

excepción de lo dispuesto en el numeral 1 del Art. 336 del presente Reglamento

Nacional, igual se garantiza el derecho a la doble instancia.”

Que, en el Artículo 326.- Requisitos de los formatos de las papeletas del conductor.

1. Las papeletas que se levanten por la comisión de infracciones de tránsito por parte de

los conductores deben contener, como mínimo, los siguientes campos:

1.1. Fecha de comisión de la presunta infracción

1.2. Apellidos, nombres, domicilio y número del documento de identidad del conductor,

cuando se trate de infracciones detectadas mediante acciones de control en la vía

pública.
1.3. Clase, categoría y número de la Licencia de conducir del conductor, cuando se trate

de infracciones detectadas mediante acciones de control en la vía pública (…) 1.4.

Información adicional que contribuya a la determinación precisa de la infracción

denunciada.

1.5. Observaciones: 

a)   La ausencia de cualquiera de los campos que anteceden, estará sujeta a las

consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley Nº 27444,

Ley del Procedimiento Administrativo General.

De la lectura de ambas normas citadas, se entiende como obligación legal, y cuyo

incumplimiento origina la Nulidad Formal de la Papeleta de Infracción, y sustento para

interponer Recurso de Consideración, lo siguiente:

(1) Para la imposición de Papeleta, el Policía debe (no dice puede) ordenar detenga el

vehículo.

(2) Luego de la revisión y devolución de los documentos pertinentes, debe entregar la

Papeleta. La norma no hace excepciones, obligatoriamente debe revisarse Licencia de

Conducir y Tarjeta de Propiedad, los que serán devueltos conjuntamente con la Papeleta

de Infracción

(3) Recién en el caso que el conductor no pudiera ser identificado [lo que conlleva

previamente cumplir con el paso (2)], la norma faculta la remisión de la Papeleta al

domicilio del propietario del vehículo, Y QUE EN CUYO CASO NO SE HA

PROCEDIDO CONFORME EL DEBIDO PROCESO POR CUANTO SE

CONSTITUYE EL PRESENTE RECURSO

Que, amparo mí presente solicitudes la ley 27444: ley de Procedimientos

Administrativos en General:

En el numeral  1.1 del art. IV del título preliminar: principio de legalidad , que establece

que “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la constitución, a la ley

y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas…”.

En el numeral  1.11 del art. IV del título preliminar: principio de Verdad material, que

establece que “en el procedimiento la autoridad administrativa competente deberá

verificar plenamente los hechos que sirven de motivo para sus decisiones……”.

En el Decreto Supremo Nro. 033-2001-MTC, Reglamento Nacional de Tránsito,

modificado por el D.S. 066-2003-MTC.

En el artículo 331.- “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda

el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen correspondiente”

Art. 79 inciso 1 dice “en el caso que un conductor intervenido, ante la solicitud de un

inspector municipal de transporte interviniente… este deberá… 1. Tomar una foto.

Apareciendo los detalles de hora fecha y lugar...”

ADJUNTO:

·         Copia de mi DNI.
·         Copia de acta de infracción, tomada a conocimiento por medios extra

administrativos

·         poder para efectuar el tramite

POR LO EXPUESTO: solicito ANULAR la Papeleta de infracción vehicular conforme

a ley.

Otrosí digo.- Que autorizo al Dr. ........................, para que en mi nombre y

representación formule el presente escrito, afín se hagan valer mis derechos conforme a

ley.