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Estudio Previo Coliseo Exteriores
Estudio Previo Coliseo Exteriores
PRESUPUESTO MIL CIENTO OCHENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y TRES MIL SETECIENTOS
ASIGNADO DIECIOCHO PESOS. M/CTE ($1.184.963.718,00)
DISPONIBILIDAD SECCION CONCEPTO PROGRAM SUB PROGRAMA PROYECT FUENT PD No.
PRESUPUESTAL A O E CDP
215 (2015-016) A-1 2 0186 0629 6 09
CONCEPTO DEL CONSTRUCCIÓN FASE II EXTERIORES DEL COLISEO CUBIERTO DE PITALITO, HUILA
GASTO
TIPO DE OBRA PUBLICA
CONTRATO
LUGAR DE MUNICIPIO DE PITALITO – HUILA
EJECUCION
ANTICIPO SI X NO PORCENTAJE 40
%
FORMA DE EL DEPARTAMENTO cancelará el valor del contrato que resulte del presente proceso de selección así:
PAGO
a) ANTICIPO: El DEPARTAMENTO concederá al Contratista un anticipo equivalente a un CUARENTA (40%) del valor
total del contrato.
EL CONTRATISTA, deberá presentar el programa de inversión del anticipo para la correspondiente aprobación del
interventor, dejando constancia expresa que estos recursos son del Departamento para todos los efectos legales;
entregados en calidad de anticipo y en consecuencia los rendimientos financieros que lo mismos generen pertenecen al
tesoro Departamental. Se establece como fecha de entrega del anticipo, al de la consignación en la fiducia o un patrimonio
autónomo irrevocable.
La constitución y aprobación de la garantía son requisitos indispensables previos para la entrega del anticipo.
El contratista, deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que
reciba a título de anticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución del
contrato correspondiente. El costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el contratista, en concordancia
con el art 91 de la ley 1474 de 2011. La información financiera y contable de la fiducia podrá ser consultada por los
Organismos de Vigilancia y Control Fiscal.
Los recursos del anticipo solo podrán ser utilizados para los gastos propios del respectivo contrato, situación que debe
ser controlada por el Interventor. EL CONTRATISTA, deberá presentar el programa de inversión del anticipo para la
correspondiente aprobación del Interventor, dejando constancia expresa que estos recursos para todos los efectos
legales son de propiedad del Departamento. La Constitución y aprobación de la garantía son requisitos indispensables
previos para la entrega del anticipo. Los rendimientos financieros que se generen deberán ser consignados en la cuenta
indicada por EL DEPARTAMENTO, una vez se termine de amortizar el anticipo.
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a) PAGOS PARCIALES: El 90% del valor total se pagará mediante actas de recibo parcial a las cuales se les amortizara
proporcionalmente el anticipo previo visto bueno del Interventor.
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Código: DAC-C055-F34
SISTEMA DE GESTIÒN INTEGRADO
Fecha Aprobación:05 DE FEBRERO 2014
FORMATO:ESTUDIOS PREVIOS
Despacho Gobernador
Versión: 1
NIT: 800103913-4
GOBERNACIÓN DEL HUILA
Para efectos de los desembolsos, EL CONTRATISTA deberá acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con el
Sistema Integral de Seguridad Social y parafiscales, de conformidad con el artículo 182 de la Ley 100 de 1993, a Ley
789 de 2002, el Decreto 1703 de agosto 2 de 2002, las Leyes 797 y 828 de 2003 y el Decreto 510 de 2003, so pena de
hacerse acreedor a las sanciones establecidas en la misma.
En todo caso la entrega de estos dineros queda sujeta a la disponibilidad de los recursos aprobados en el Programa
Anual Mensualizado de Caja (PAC) de la Gobernación del Huila.
b) PAGO FINAL: Del 10% del valor del contrato, una vez culminado, el objeto contractual a satisfacción de la interventoría,
para lo cual será requerido el informe final acompañado del certificado de cumplido a satisfacción de la obra, la
acreditación de los pagos que en materia de salarios y seguridad social integral deberá efectuar EL CONTRATISTA al
personal empleado en la ejecución del contrato, la modificación de la garantía de estabilidad de la obra, la suscripción
del acta de liquidación y demás a que haya lugar.
Que conforme a la Constitución Política de 1991, el Gobernador es a quien le corresponde la dirección de la entidad territorial en todos los aspectos
financieros, legales y técnicos necesarios.
Que en el numeral 7 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 establece la conveniencia e inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y
aprobaciones para ello, las cuales se analizaran o impartirán con antelación al inicio del proceso de selección del contratista o a la firma del contrato,
según sea el caso.
En el mismo artículo en su numeral 12, se establece que con antelación a la apertura del procedimiento de selección o de la firma del contrato, deberán
elaborarse los estudios previos, diseños y proyectos requeridos, los pliegos de condiciones o similares.
El artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 estableció que: “Los estudios y documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos,
los pliegos de condiciones, y el contrato. Deben permanecer a disposición del público durante el desarrollo del Proceso de Contratación y contener los
siguientes elementos, además de los indicados para cada modalidad de selección…”
Es prioridad principal el promover la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre hacia el desarrollo humano integral; donde
se promuevan y estimulen los valores para la convivencia, participación, disminución de la violencia, y construcción del tejido social; apoyado en estrategias
que beneficien los habitantes del municipio de Pitalito para fortalecer el desarrollo del deporte la recreación y la educación física, con la implementación
de programas orientados a la construcción de tejido social y convivencia ciudadana en la totalidad de la población laboyana con una infraestructura
técnicamente adecuada, desarrollando acciones articuladas entre sí, que mejoren la calidad de vida de todas y todos los habitantes del municipio de
Pitalito, bajo los principios de sostenibilidad ambiental, participación ciudadana, democracia, equidad y respeto por las libertades individuales y que
permitan posicionar al municipio en el contexto regional, en concordancia con las Políticas Departamentales y Nacionales.
Es importante subrayar, que si bien es cierto el proyecto implica la construcción de una infraestructura deportiva, ella se concibe como un espacio para la
promoción de la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, dirigido hacia el desarrollo humano integral; donde se promuevan
y estimulen los valores para la convivencia, participación, disminución de la violencia, y construcción del tejido social; apoyado en estrategias que
beneficien los habitantes de la ciudad.
En consecuencia de lo anterior, el Departamento del Huila a través de la Despacho del gobernador, requiere contratar la “CONSTRUCCIÓN FASE
II EXTERIORES DEL COLISEO CUBIERTO DE PITALITO, HUILA” y que dentro de sus funciones y competencias está la de impulsar los
planes y programas relacionados con el deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre como se establece en la Ley 181 de 1995, por la cual
es viable realizar el presente contrato de obra, para de esta manera cumplir con las funciones misionales, las cuales son las de fortalecer el deporte Local,
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Regional y Nacional, actividad que se encuentra incluida en el Plan de Desarrollo Departamental HUILA COMPETITIVO 2013-2015 es construir una
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cancha en grama sintética, durante del plan de desarrollo y en el plan de compras para la vigencia del 2015, con descripción técnica definidas en el
presente estudio de conveniencia y oportunidad, se viabiliza igualmente desde el punto de vista económico y jurídico.
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Se concluye de lo anterior, que la contratación deberá contener los requisitos necesarios para que el proponente que aspire a ser adjudicatario de la
contratación tenga la idoneidad, experiencia y calidades necesarias para la satisfacción de la necesidad planteada.
Para el desarrollo de las actividades se partió de la viabilidad técnica y económica realizada por el Departamento del Huila y el municipio de Pitalito.
OBJETO CONTRACTUAL
Para atender la necesidad, se requiere contratar los “CONSTRUCCIÓN FASE II EXTERIORES DEL COLISEO CUBIERTO DE PITALITO,
HUILA
Factor Técnico: Para ejecutar el contrato de obra pública, se deberá tener en cuenta las especificaciones técnicas para este tipo de labores, tal como
queda definido en el presupuesto de obra elaborado por la Gobernación del Huila.
Para ejecutar el contrato de obra pública, se deberá tener en cuenta las especificaciones técnicas para este tipo de obras constructivas tal como que da
definido en el presupuesto de obra revisado por la Gobernación del Huila. La información Adicional sobre especificaciones técnicas del proyecto podrán
ser consultadas en la Departamento Administrativo de Contratacion del Departamento y que hacen parte integral del proceso de Selección y de este
Estudio previo.
El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo de buenas prácticas de ingeniería para la ejecución de obras
que respeten el entorno natural y social del área de influencia en el cual se desarrollan.
En los casos no estipulados expresamente en estas especificaciones, se aplicarán como normativas las prescripciones de los códigos y recomendaciones
de las entidades que regula este tipo de obra de acuerdo con las necesidades que presenten en la ejecución del contrato, Normatividad Ambiental vigente
y las demás que sean conducentes y pertinentes para el buen desarrollo del objeto contractual.
En la ejecución de los trabajos que son materia de este contrato, el contratista se ceñirá a las especificaciones y/o detalles suministrados por el interventor.
Cuando a juicio del contratista sea conveniente variar o las especificaciones, someterá las variaciones junto con los estudios correspondientes al
interventor explicando las causas que lo justifiquen, si estas no se aprueban el contratista se sujetará a la especificaciones acordados originalmente.
En caso de aprobarlos se procederá al cambio, los ajustes del plazo o de los precios que de ellos puedan desprenderse se convendrán con el contratista
y se firmara el acta por las partes. Los materiales, equipos y demás elementos que el contratista suministre para la ejecución de los trabajos que se le
encomienden, deberán ser de primera calidad en su género y para el fin a que se le destine. Los materiales que el contratista emplee en la ejecución de
los trabajos y que se encuentren deficientes podrán ser rechazados por el interventor cuando no los encontrare convenientemente adecuados.
El contratista presentara diariamente al interventor el detalle en una planilla de los ítems instalados en cada una de las órdenes ejecutadas con su
valoración, de acuerdo con los precios indicados en la propuesta.
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Las obras extras y adicionales deberán ser previamente acordadas entre el interventor y el contratista lo cual se hará constar en actas que suscriban las
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partes, el valor o los precios unitarios para estas obras deberán ser acordados por ambas partes.
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El contratista deberá cumplir inmediatamente cualquier orden que dicte el interventor, si el contratista considera que algunos de los trabajos que se exigen
están fuera de los estipulados en el contrato o si considera injusta una orden o decisión podrá objetar dicha orden por escrito durante los primeros diez
días calendario.
El contratista debe reparar prontamente, y por su cuenta, cualquier daño o perjuicio que ocasione.
Las obligaciones establecidas, no eximirán al Contratista de su obligación de mantener el número de personas que resulte necesario, con la dedicación,
la formación y la experiencia que sea requerida, para asegurar el adecuado cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato.
La Gobernación del Huila se reserva el derecho de objetar el reemplazo de cualquier miembro del equipo de trabajo que realice el contratista, si a su juicio,
considera que el reemplazante es de calidades inferiores al reemplazado.
1. Verificar junto con el interventor, el flujo de inversión del anticipo del contrato, para lo cual deberá suscribirse el acta respectiva.
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2. Invertir el anticipo entregado para la ejecución de la obra de conformidad a lo establecido en el flujo de inversión aprobado por el interventor.
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3. Consignar los rendimientos financieros que se generen en desarrollo del contrato, en la cuenta centralizadora que el departamento del Huila indique,
con copia al interventor, acompañada de la certificación de rendimientos, emitida por la entidad financiera.
4. Presentar mensualmente el informe de manejo e inversión del anticipo.
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El Contratista efectuará el control sobre el cumplimiento de las diligencias de orden administrativo propias del contrato suscrito:
1. Cumplir con el pago de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones y demás obligaciones laborales a su cargo, así como de las obligaciones
parafiscales del personal vinculado en la ejecución del contrato.
2. Verificar y asegurar que el personal, mantenga durante el tiempo de trabajo una dotación adecuada a la labor desempeñada, así como los elementos
de seguridad industrial necesarios para la ejecución de las actividades.
3. Responder por el pago de los tributos y los demás gastos que se causen o llegaren a causarse por la celebración, ejecución y liquidación del contrato.
4. Constituir las garantías exigidas en el presente contrato, restablecer su valor y ampliar su vigencia en caso de requerirse.
5. Informar por escrito al Departamento acerca de la ocurrencia de situaciones constitutivas de fuerza mayor o caso fortuito, que afecten o puedan afectar
la adecuada ejecución del contrato, y recomendar la actuación que debe proceder.
Además cumplirá:
1. Consultar en la oficina del Departamento Administrativo de Contratacion las inquietudes de orden técnico o legal que se presenten en relación con la
ejecución del contrato.
2. Presentar mensualmente al Interventor informes por escrito acerca de la ejecución del contrato.
3. Disponer de recursos de personal y equipo mínimo requerido, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidos en pliego de condiciones y la
propuesta presentada.
4. Cumplir con el Plan de Gestión Integral en Obra (PGIO).
5. Cumplir con las especificaciones técnicas de los mejoramientos de habitabilidad.
CLASIFICACIÓN UNSPSC
REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES - DOCUMENTO DE CONTENIDO TÉCNICO OBJETO DE VERIFICACIÓN
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La entidad realizará la verificación de la clasificación en el RUP de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel, así:
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Clasificación
Descripción
UNSPSC
GRUPO F Servicios
Segmento 95 Terrenos, Edificios, Estructuras y Vías
Familia 12 Estructuras y Edificios Permanentes
Clases 23 Edificios y Estructuras de Salud y Deportivas
GRUPO F Servicios
Segmento 72 Servicios de Edificación, Construcción de instalaciones y mantenimiento
Familia 15 Servicios de Mantenimiento y Construcción de Comercio Especializado
Servicio de construcción de facilidades atléticas
Clases
13 y recreativas
GRUPO F Servicios
Segmento 72 Servicios de Edificación, Construcción de instalaciones y mantenimiento
Familia 12 Servicios de construcción de edificaciones no residenciales
Clases 40 Servicios de edificios especializados y comercio
GRUPO D Servicios
Segmento 30 Componentes y Suministros para Estructuras, Edificación, Construcción y Obras Civiles
Familia 12 Carreteras y paisaje
Clases 18 Materiales de Arquitectura Paisajística
Si la propuesta se presenta en Consorcio o Unión Temporal, todos los integrantes deberán estar inscrito en las clasificaciones señaladas.
Para acreditar el cumplimiento de los anteriores requisitos habilitantes, los proponentes deberán presentar con su propuesta el Certificado de Inscripción,
Clasificación y Calificación en el Registro Único de Proponentes expedido por la respectiva Cámara de Comercio en Colombia. La inscripción debe estar
vigente y EN FIRME, el certificado debe haber sido expedido dentro de los Treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de cierre del Concurso de
méritos.
Cuando la propuesta sea presentada por consorcio o unión temporal, cada uno de sus integrantes deberá anexar RUP en el que se acredite que se
encuentran inscritos en las clasificaciones dadas por la entidad, sin embargo un solo integrante debe cumplir con la clasificación exigida.
EL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 1150 DE 2007, SEÑALA QUE LA EXPERIENCIA SE DEMOSTRARÁ EXCLUSIVAMENTE CON EL RESPECTIVO CERTIFICADO DEL RUP
DEL PROPONENTE DONDE DEBERÁN CONSTAR DICHAS CONDICIONES.
NOTA: LO ANTERIOR NO OBSTANTE, PARA QUE EL DEPARTAMENTO DEL HUILA REQUIERA ESA EXPERIENCIA A NIVEL MÁS DETALLADO DEL CONSIGNADO EN EL RUP. EN
ESE ORDEN, EL DEPARTAMENTO SE RESERVA EL DERECHO DE VERIFICAR O COMPROBAR LA INFORMACIÓN QUE PRESENTE EL PROPONENTE, ASÍ COMO A PEDIR LAS
ACLARACIONES QUE CONSIDERE NECESARIAS CON EL FIN DE EVALUAR LA EXPERIENCIA SOLICITADA ADECUADA Y PROPORCIONAL CON EL OBJE TO DEL CONTRATO A
CELEBRAR.
La información del proyecto aprobado por la OCAD sobre planos, diseños y especificaciones técnicas podrán ser consultadas en la Departamento
Administrativo de Contratación que hacen parte integral del proceso de licitación y de este Estudio previo.
-En el proyecto reposa la ficha de evaluación emitida, evaluada y en conclusión de que cumple en la totalidad de los requisitos establecidos por
Coldeportes
El presente proyecto no requiere de tramite de licencia ambiental según certificación adjunta al proyecto. de igual manera se encuentran las certificaciones
de la disponibilidad de los servicios públicos para la ejecución del proyecto.
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Para ejecutar el contrato de obra pública, se deberá tener en cuenta las especificaciones técnicas, tal como queda definido en el presupuesto de obra
revisado por la Gobernación del Huila y municipio de Pitalito
La información Adicional sobre planos, diseños (si se requiere) y especificaciones técnicas del proyecto podrán ser consultadas en la Departamento
Administrativo de Contratación que hacen parte integral del proceso de licitación y de este Estudio previo.
De conformidad con el parágrafo 1° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, es deber de la entidad justificar de manera previa a la apertura del proceso de
selección de que se trate, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección que se propone adelantar.
De acuerdo con la descripción del objeto a contratar –obra pública-, y atendiendo a su cuantía, la cual asciende a la suma de MIL CIENTO OCHENTA
Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y TRES MIL SETECIENTOS DIECIOCHO PESOS. M/CTE ($1.184.963.718,00
De acuerdo con lo anterior es jurídicamente viable establecer la escogencia del contratista a través de LICITACIÓN PÚBLICA, según lo preceptuado por
el numeral 1° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007.
Por tratarse de un proceso de selección por la modalidad de licitación pública y en atención a su cuantía se determina que la misma no será objeto de
limitación a Mipymes en los términos del Artículo 2.2.1.2.4.3.2.2 del Decreto 1082 de 2015.
La presente licitación pública se regirá por las leyes colombianas vigentes, sobre todas y cada una de las materias que tengan relación con su desarrollo
y ejecución, pero sin limitarse a ellas, por ejemplo, las laborales, tributarias, de comercio, cambiarias, de transporte, ambientales y, en especial, por las
normas contenidas en la Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015, demás decretos reglamentarios y por las normas que las modifiquen,
adicionen o sustituyan.
Los valores parciales de los ítems se determinaron con base en los cómputos de las obras por ejecutar, liquidados a los correspondientes precios unitarios
según la cantidad de medida específica de cada ítem.
En la metodología empleada para determinar el presupuesto oficial se realizaron las siguientes labores:
Se procedió a valorar los insumos de medida (M, M3, UN, Kg, GLB) de los componentes de los ítems básicos de los capítulos de la obra, como son:
- Mano de obra
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Lo anterior teniendo en cuenta para su estructuración las especificaciones técnicas, las características de la obra y de la organización de la misma.
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Por otro lado se definió los Costos Indirectos, los cuales incluyen entre otros los siguientes gastos: gastos legales, Garantías y seguros, gastos de oficina,
comunicaciones, salarios, prestaciones sociales y parafiscales del personal profesional administrativo (asesor, auxiliar y técnico), costos financieros, costos
por concepto de la valla informativa, señalización, autocontrol, pruebas y ensayos de calidad, planos record de construcción, normas de seguridad
Industrial y sanidad, los costos de vigilancia, dotación del personal de la obra, fotocopias, heliográficas, fotografías, informes, servicios públicos, costos
de licencias, permisos o autorizaciones a que haya lugar, los riesgos previsibles, los impuestos, tasas y contribuciones y demás costos inherentes al
proyecto, etc., así como los imprevistos, y utilidad. Costos que se hallan conformados así:
Administración (A) Imprevistos (I) Utilidad (U) total 20%
INTERVENTORÍA O SUPERVISIÓN
INTERVENTORIA
NECESIDAD DE CONTAR CON INTERVENTORÍA CUANDO LOS CONTRATOS SUPEREN LA MENOR CUANTÍA
De conformidad con lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la
ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, se establece que el contrato que se derive del presente proceso
de selección, será vigilado a través de un Interventor.
Igualmente será responsable de recibir los bienes, aceptar los servicios y autorizar los pagos, y responderá por los hechos y omisiones que les fueren
imputables en los términos previstos en el artículo 84 de la Ley 1474 y de las demás normas legales y reglamentarias que regulan el ejercicio de la
supervisión de los contratos.
La liquidación del contrato se hará de común acuerdo entre el contratista y La Gobernación, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de
terminación del mismo. Dentro de este término, las partes acordarán los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar, de los cuales quedará
constancia en el acta de liquidación, de conformidad con el Artículo 60 de la Ley 80 de 1993.
Una vez que se haya terminado el contrato a satisfacción La Gobernación, se levantará un acta resumen por parte de la Interventoría o supervisión
designada, en la cual se hará constar el cumplimiento de lo anteriormente descrito y las cantidades totales ejecutadas, con inclusión de las reparaciones
efectuadas. La Gobernación expedirá la correspondiente acta de liquidación final y recibo contractual en que conste que el Contratista le ha hecho entrega
de los elementos a adquirir a satisfacción, así como la fecha de su terminación.
La Gobernación verificara con el Registro Único de Proponentes el cumplimiento de los requisitos habilitantes. Esta verificación se hará de acuerdo con
el artículo 2.2.1.1.1.5.2. y 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015 y el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en Procesos de
Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente.
De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, solo en aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se
requiera la verificación de requisitos del Proponente adicionales a los contenidos en el RUP, la Entidad Estatal puede hacer tal verificación en forma
directa.
En el presente proceso de selección pueden participar personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras; consorcios, uniones temporales, promesas
de sociedad futura o cualquier otro tipo de asociación; cuyo objeto social esté directamente relacionado con el objeto del contrato a celebrarse. La duración
de esta asociación debe ser por lo menos la duración total del contrato, más el término previsto en la garantía de estabilidad de la obra y un año más.
La Gobernación también revisará que los Proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar
o ejecutar el contrato. Para ello, revisará el boletín de responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes
judiciales y el RUP para verificar que no haya sanciones inscritas, igualmente que no tengan multas provenientes de la ejecución de contratos con
entidades públicas dentro del último año contado a partir de la fecha de cierre del presente proceso.
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A.1) Personas Naturales. Si el proponente es persona natural de ciudadanía colombiana deberán presentar copia de su Cédula de Ciudadanía, copia que
debe ser legible. Las personas naturales extranjeras, deberán acreditar su existencia mediante la presentación de copia de su pasaporte, y si se encuentran
residenciadas en Colombia, mediante la presentación de copia de la Cédula de Extranjería expedida por la autoridad colombiana competente.
De conformidad con el Decreto 4969 de 2009, a partir del primero de agosto de 2010 sólo será válida la copia de la Cédula amarilla de hologramas.
En caso de personas jurídicas, se aportará copia de la cédula de ciudadanía del representante legal y en el evento de consorcio o unión temporal, copia
del representante legal de cada uno de los integrantes que lo conforman.
A.2) Personas Jurídicas. Si el proponente es persona jurídica deberá presentar con su propuesta, el certificado sobre su existencia y representación
legal, expedido por la cámara de comercio competente, expedido con una antelación no mayor a los treinta (30) días calendario, previos a la fecha de
presentación de la propuesta.
En dicho certificado deberán constar claramente las facultades del Gerente o del Representante Legal; así como el objeto social que deberá comprender
labores o actividades que tengan relación directa con el objeto del presente proceso de selección, y la duración de la persona jurídica debe ser como
mínimo la duración total del contrato, más el término previsto en la garantía de estabilidad de la obra y un año más.
En caso que el proponente sea consorcio o unión temporal, cada uno de sus integrantes deben anexar la certificación correspondiente.
Tratándose de sociedades extranjeras con sucursal en el país, la Existencia y Representación Legal se acreditará con el RUP, y en caso de no tener
sucursal en el país, deberá aportar el documento que acredite la adquisición de la personería jurídica en el país de origen, el cual contenga como mínimo
los siguientes datos:
Cuando en el documento aportado que acredita la existencia y representación legal de la persona jurídica extranjera no cuente con toda la información
requerida, podrán adjuntar una certificación del representante legal de la sociedad extranjera o en su defecto del mandatario de la sucursal con los datos
que faltan, la cual se entiende formulada bajo la gravedad del juramento.
Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia.
Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la sociedad, deberá adjuntar el documento de autorización expresa
del órgano social competente, otorgado con anterioridad a la fecha de presentación de la oferta.
El registro en la Cámara de Comercio deberá encontrarse vigente al momento de la presentación de la oferta tanto para las personas jurídicas como para
las personas naturales que estén registradas ante la respectiva Cámara de Comercio.
A.3) Apoderado Para Oferentes Extranjeros. Los oferentes extranjeros sin sucursal o domicilio en Colombia deberán presentar sus propuestas a través
de apoderado facultado para tal fin, con arreglo a las disposiciones legales que rigen la materia.
La persona natural o jurídica de origen extranjero, que no sea residente en Colombia, podrá presentar expresión de interés y propuesta, previo
cumplimiento de los requisitos generales establecidos para tal fin, aplicables a los oferentes nacionales con las excepciones del caso y especialmente
cumpliendo los siguientes requisitos:
Cuando se trate de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan
establecida sucursal en Colombia, deberá acreditar la constitución de un apoderado mediante poder especial, domiciliado y residente en
Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como para representarla administrativa, judicial o
extrajudicialmente.
Deberá adjuntar el certificado de existencia y representación legal o el documento equivalente del país en que se haya constituido legalmente.
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Si el mismo se encuentra en idioma distinto al español o castellano oficial de la República de Colombia, deberá adjuntar el texto en el idioma
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original acompañado de la traducción oficial respectiva. En el evento en que el oferente extranjero ostente limitación en su capacidad de
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contratación o de oferta, deberá adjuntar el documento mediante el cual se remueva dicha limitación. En lo no previsto aquí expresamente se
aplicará el régimen dispuesto para los nacionales colombianos y que le sea aplicable a los extranjeros.
El oferente extranjero deberá relacionar y certificar la experiencia exigida en este proceso. En el evento en que dicha experiencia se haya
obtenido en país distinto a Colombia, para efectos de acreditarla deberá adjuntar la certificación respectiva la cual deberá cumplir con los
requisitos establecidos en este documento. Adicionalmente, si la certificación se encuentra en idioma distinto al de la República de Colombia,
deberá adjuntarse además del documento en idioma extranjero, la traducción oficial del documento, tal y como lo establece el Artículo 260 del
Código de Procedimiento Civil Colombiano.
Cuando el representante legal de la firma proponente, de conformidad con el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la entidad
competente, tenga limitada su capacidad para participar en el proceso de selección y suscribir el contrato, deberá presentar la autorización del órgano
directivo correspondiente. En caso que el proponente sea consorcio o unión temporal, cada uno de sus integrantes debe anexar la certificación
correspondiente. Cuando se actúe en calidad de apoderado, deberá acreditarse tal condición, mediante documento legalmente otorgado (Artículo 24 de
la ley 962 de 2005).
La expedición de dicho certificado no podrá tener una anterioridad superior a treinta (30) días calendario, contado a partir de la fecha de entrega de los
documentos habilitantes y deberá encontrarse vigente y en firme.
A efectos de lo establecido en el parágrafo segundo del artículo 20 de la Ley 80 de 1993 y el parágrafo del artículo 10 de la Ley 816 de 2003, modificado
por el artículo 51 del Decreto Ley 019 de 2012, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos de origen extranjero, siempre que
cumplan con alguna de estas condiciones:
a) Que Colombia haya negociado trato nacional en materia de compras estatales con dicho país, o
b) Que en el país del proponente extranjero, con el que no se hubiere negociado trato nacional, las ofertas de bienes y servicios colombianas, reciban el
mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales.
La acreditación del trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales en países con los cuales Colombia ha negociado trato nacional en materia de
compras públicas se realizará mediante certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores,
la cual contendrá lo siguiente: (i) Lugar y fecha de expedición de la certificación; (ii) Número y fecha del Tratado; (iii) Objeto del Tratado; (iv) Vigencia del
Tratado, y (v) Proceso de selección al cual va dirigido.
En ausencia de negociación de trato nacional, la certificación deberá indicar si existe trato nacional en virtud del principio de reciprocidad.
La forma asociativa no podrá ser disuelta ni liquidada durante la vigencia o prórrogas del contrato que se suscriba, el plazo de la póliza de estabilidad y
un año más.
No podrán presentar propuesta quienes se encuentren incursos en causales de inhabilidades e incompatibilidades que les impidan celebrar contratos con
entidades públicas, de acuerdo con la
Ley 80 de 1993, el Art. 18 de la Ley 1150 de 2007, ley 1474 de 2011 y demás normas aplicables.
Los proponentes deberán diligenciar el formato respectivo; el cual se entiende presentado bajo la gravedad de juramento
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Requisitos Habilitantes
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Para este proceso, los requisitos habilitantes, que se exigirán serán los siguientes:
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CAPACIDAD JURÍDICA
Los documentos que conforman éste numeral son verificables y como tal se constituyen en un requisito habilitante para participar en el proceso. Cuando
el proponente cumpla con los requisitos solicitados serán consideradas PROPUESTAS HÁBILES O QUE CUMPLEN, en caso contrario serán
determinadas como PROPUESTAS INHÁBILES O QUE NO CUMPLEN.
La entidad podrá requerir a los proponentes, hasta antes de la fecha estipulada para la adjudicación del contrato, a efectos de que subsanen requisitos
no necesarios para la comparación de las propuestas.
Acorde a su naturaleza jurídica, los proponentes deberán acreditar los siguientes requisitos:
CAPACIDAD FINANCIERA
Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores financieros, con base en la información contenida en el certificado del RUP vigente y en firme
para la fecha del cierre, utilizando el clasificador de bienes y servicios, la cual deberá ser con corte a 31 de diciembre de 2014:
Índice de Liquidez: Activo corriente sobre pasivo corriente, expresado en número de veces
Índice de Endeudamiento: Pasivo total sobre activo total, expresado en porcentaje sin decimales
Razón de Cobertura de Intereses: Utilidad Operacional / Gastos de Intereses, expresado en número de veces.
Si el Proponente es un consorcio, unión temporal, promesa de sociedad futura o está organizado en cualquier forma de asociación debe acreditar su
capacidad financiera de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para la Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos
de Contratación en Colombia compra eficiente, así:
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La siguiente es la fórmula aplicable para los indicadores que son índices en la opción 1:
Los Proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrán calcular el indicador de razón de cobertura de intereses. En este caso el Proponente
cumple el indicador, salvo que la utilidad operacional sea negativa, caso en el cual no cumple con el indicador de razón de cobertura de intereses. Si el
Proponente es plural debe acreditar este indicador de la misma forma prevista anterior, a menos que uno de sus miembros tenga gastos de intereses igual
a cero (0) por lo cual no se puede hacer la ponderación del indicador.
Para garantizar la participación de las Personas Extranjeras no inscritas en el Registro Único de Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país,
a estas no se les podrá exigir el requisito de inscripción en el Registro Único de Proponentes. En consecuencia, para los citados oferentes deberán aportar
la información antes solicitada (indicadores) para verificar su capacidad financiera. Las personas extranjeras deberán presentar la certificación firmada
por el Representante Legal, acompañada de traducción simple al idioma español, con los valores expresados a la moneda funcional colombiana, a la tasa
de cambio de la fecha de cierre de los mismos, avalados con la firma de un Contador Público con Tarjeta Profesional expedida por la Junta Central de
Contadores de Colombia y el Certificado vigente de ésta última entidad.
La Gobernación del Huila si lo considera necesario, se reserva la facultad de solicitar información adicional, con el fin de verificar y/o aclarar la información
suministrada en los certificados requeridos.
Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores de capacidad organizacional, con base en la información contenida en el certificado del RUP
vigente y en firme para la fecha del cierre, utilizando el clasificador de bienes y servicios, la cual deberá ser con corte a 31 de diciembre de 2014:
Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio, el cual determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad
de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio.
Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total, el cual determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo.
Para obtener los indicadores cuando el proponente sea consorcio, unión temporal, promesa de sociedad futura o está organizado en cualquier forma de
asociación, se calcularán ponderando los componentes de cada indicador de acuerdo a la metodología establecida por Colombia Compra Eficiente en el
Manual para la Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación, Sección VII, punto 1 “Ponderación de los
componentes de los indicadores”.
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Todos los proponentes que demuestren interés en participar en el presente proceso de contratación, deberán estar inscritos en el Registro Único de
Proponentes con el fin de que la entidad realice la verificación de los requisitos habilitantes de carácter financiero de conformidad con lo establecido en el
Decreto 1082 de 2015 y el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012.
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Para garantizar la participación de las Personas Extranjeras no inscritas en el Registro Único de Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país
(Ley 1150 de 2007, Artículo 6, parágrafo 2), a éstas no se les podrá exigir el requisito de inscripción en el Registro Único de Proponentes. En consecuencia,
los citados oferentes deberán aportar la información antes solicitada (indicadores) en el presente numeral del presente Pliego de Condiciones (Capacidad
Financiera y Capacidad de Organización) para verificar los requisitos y condiciones de tipo financiero.
Las personas extranjeras deberán presentar la certificación firmada por el Representante Legal, acompañada de traducción simple al idioma español, con
los valores re-expresados a la moneda funcional colombiana, a la tasa de cambio de la fecha de cierre de los mismos, avalados con la firma de un Contador
Público con Tarjeta Profesional expedida por la Junta Central de Contadores de Colombia.
Para acreditar la Capacidad Financiera de las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia, aplicará las mismas reglas establecidas para las personas
jurídicas nacionales, teniendo en cuenta que las sociedades extranjeras que no tienen domicilio en Colombia deberán presentar la información financiera
soportada por el último balance y estado financiero, de acuerdo al cierre fiscal en cada país de origen o el balance de apertura.
Todos los cálculos aritméticos que se realicen para la determinación de los índices se aproximarán por exceso o por defecto a la centésima del valor, así:
cuando la milésima sea igual o superior a 5, se aproximará por exceso, y cuando sea inferior a 5 se aproximará por defecto.
CAPACIDAD RESIDUAL
Para calcular y evaluar la Capacidad Residual exigida en el presente pliego de condiciones, se utilizó la formula prevista por el Articulo 1 del Decreto No.
791 de 2014:
En caso que el Proponente tenga una capacidad residual inferior, la Oferta será rechazada.
Cálculo de la capacidad residual del proceso de contratación Siendo el plazo estimado del contrato menor a doce (12) meses, el cálculo de la capacidad
residual del proceso de contratación equivale al presupuesto oficial estimado del proceso de contratación menos el anticipo.
Cálculo de la capacidad residual del proponente El proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le permite asumir nuevas
obligaciones derivadas del contrato objeto del Proceso de Contratación.
El cálculo de la Capacidad Residual del proponente debe incluir los factores de Experiencia (E), Capacidad financiera (CF), Capacidad técnica (CT),
Capacidad de organización (CO) y los saldos de los contratos en ejecución (SCE), según la siguiente fórmula:
La Capacidad de Organización no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad de medida es en pesos colombianos y constituye un factor
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Para el caso de oferentes plurales la Capacidad residual de proponente será la suma de la capacidad residual de cada uno de los socios.
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La Capacidad de organización (CO) corresponde a los ingresos operacionales teniendo en cuenta lo siguiente:
Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información financiera es menor a USD 125,000.00 la Capacidad de organización
(CO) del proponente es igual a USD 125,000.00. Para verificar la Capacidad de organización del proponente la Entidad Estatal debe solicitar el estado de
resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años debidamente auditado y aprobado por el contador público o revisor
fiscal según corresponda y suscrito por el representante legal.
La experiencia (E) del oferente para propósitos de la Capacidad Residual es acreditada por medio de la relación entre: (i) el valor total en pesos de los
contratos relacionados con la actividad de la construcción inscritos por el proponente en el RUP en el segmento 72 “Servicios de Edificación, Construcción
de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador de Bienes y Servicios; y (ii) el presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratación.
La relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la cuantía del Proceso de Contratación objeto de la
acreditación de la Capacidad Residual. La siguiente fórmula describe lo anterior.
El cálculo de del factor de experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un miembro de un oferente plural debe tener en cuenta su participación
en el Proceso de Contratación objeto del cálculo de la Capacidad Residual. Si el oferente no es plural no hay lugar a porcentaje. Las personas jurídicas
con existencia inferior a tres (3) años, pueden acreditar la experiencia de sus accionistas, socios o constituyentes. El puntaje asignado al factor de
experiencia (E) se debe asignar con base en la siguiente tabla:
La capacidad financiera (CF) se obtiene teniendo en cuenta el índice de liquidez del proponente con base en la siguiente fórmula:
Í𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒𝑑𝑒𝑙𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑒𝑧 = 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
0.75 1.00 30
1.00 1.50 35
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1.50 Mayores 40
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Los oferentes debe diligenciar los siguientes anexos: certificación de contratos para acreditación de experiencia para propósitos de la
capacidad residual, certificación de la capacidad técnica propósitos de la capacidad residual y capacidad residual saldo contratos en ejecución.
Los proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia deben acreditar los factores de ponderación para el cálculo de la
Capacidad Residual de la siguiente forma:
(a) Capacidad de organización y financiera: deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual
fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.
El proponente y la Entidad Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos tendrán en cuenta la tasa representativa
del mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad
Estatal tendrán en cuenta las tasas de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.
(b) Experiencia: deben presentar el formato que hace parte de los anexos del pliego de condiciones, suscrito por el
representante legal y revisor fiscal o contador del proponente. El proponente debe aportar copia de los contratos ejecutados
o certificaciones de terceros que hubieran recibido los servicios de construcción de obras civiles con terceros, bien sean
públicos o privados.
La Capacidad Residual de un proponente plural debe ser la suma de la Capacidad Residual de cada uno de sus integrantes.
TODA LA ANTERIOR INFORMACIÓN FINANCIERA, SERÁ VERIFICADA POR LA ENTIDAD, A TRAVÉS DE LOS
SIGUIENTES DOCUMENTOS, LOS CUALES DEBERÁ ADJUNTAR EL OFERENTE:
1. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y con entidades privadas, así como
el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
2. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones temporales, en los
cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales
contratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios
Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados auditado del año en que haya obtenido el
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mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años. Los estados financieros deben estar suscritos por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal.
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Si se trata de proponentes obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el
estado de resultados del año en que el proponente obtuvo el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años.
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De conformidad con lo establecido en los artículos 2.2.1.1.1.5.2 y 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 “Las personas naturales y jurídicas, nacionales
o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en Procesos de Contratación convocados por las Entidades Estatales, deben estar
inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas de forma taxativa en la ley”
Para el presente proceso de selección, cada proponente deberá aportar el Certificado de Registro Único de Proponentes RUP, expedido por la Cámara
de Comercio de su jurisdicción; la inscripción debe estar renovada, actualizada y deberá estar en firme al momento de la adjudicación, el certificado debe
haber sido expedido dentro de los Treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de cierre del proceso.
Cuando la propuesta sea presentada por consorcio o unión temporal, cada uno de sus integrantes deberá anexar RUP en el que se acredite que
se encuentran inscritos en las clasificaciones dadas por la entidad, por lo menos un integrante debe cumplir con la clasificación exigida.
EL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 1150 DE 2007, SEÑALA QUE LA EXPERIENCIA SE DEMOSTRARÁ EXCLUSIVAMENTE CON EL RESPECTIVO CERTIFICADO DEL RUP
DEL PROPONENTE DONDE DEBERÁN CONSTAR DICHAS CONDICIONES.
NOTA: LO ANTERIOR NO OBSTA, PARA QUE EL DEPARTAMENTO DEL HUILA REQUIERA ESA EXPERIENCIA A NIVEL MÁS DETALLADO DEL CONSIGNADO EN EL RUP. EN ESE
ORDEN, EL DEPARTAMENTO SE RESERVA EL DERECHO DE VERIFICAR O COMPROBAR LA INFORMACIÓN QUE PRESENTE EL PROPONENTE, ASÍ COMO A PEDIR LAS
ACLARACIONES QUE CONSIDERE NECESARIAS CON EL FIN DE EVALUAR LA EXPERIENCIA SOLICITADA ADECUADA Y PROPORCIONAL CON EL OBJETO DEL CONTRATO A
CELEBRAR.
El certificado constituye plena prueba respecto de la información verificada documentalmente y cuyo registro se encuentra en firme.
Cuando se renueve o actualice el Registro Único de Proponentes, la información que se modifica estará vigente hasta que el acto de inscripción
correspondiente de la nueva información quede en firme.
Si la propuesta se presenta en Consorcio o Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá estar inscrito en al menos una de las clasificaciones
señaladas
La entidad realizará la verificación de la clasificación en el RUP de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel, así:
Clasificación
Descripción
UNSPSC
GRUPO F Servicios
Segmento 95 Terrenos, Edificios, Estructuras y Vías
Familia 12 Estructuras y Edificios Permanentes
Clases 23 Edificios y Estructuras de Salud y Deportivas
GRUPO F Servicios
Segmento 72 Servicios de Edificación, Construcción de instalaciones y mantenimiento
Familia 15 Servicios de Mantenimiento y Construcción de Comercio Especializado
Servicio de construcción de facilidades atléticas
Clases
13 y recreativas
GRUPO F Servicios
Segmento 72 Servicios de Edificación, Construcción de instalaciones y mantenimiento
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GRUPO D Servicios
Segmento 30 Componentes y Suministros para Estructuras, Edificación, Construcción y Obras Civiles
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EXPERIENCIA GENERAL:
PERSONAS NATURALES
Acreditar experiencia general no inferior a Diez (10) años desde la expedición de la matricula profesional como Ingeniero Civil y/o arquitecto, la
cual se computará a partir de la fecha de expedición de la matrícula profesional.
PERSONAS JURÍDICAS:
Acreditar encontrarse constituidas legalmente mediante CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL expedido por la cámara
de comercio con antelación a la fecha de cierre del presente proceso no inferior diez (10) años. Dicho certificado deberá tener fecha de expedición
no mayor a 30 días calendario contados a partir de la fecha del cierre del presente proceso.
Si el representante legal de la persona jurídica, no tiene la calidad de Ingeniero Civil y/o Arquitecto, la propuesta deberá ser avalada por un
Ingeniero Civil y/o Arquitecto, para lo cual, éste deberá aportar, los siguientes documentos; certificado del COPNIA vigente y/o vigencia de la
matrícula, certificado de antecedentes Judiciales, Disciplinarios, Fiscales. La propuesta que no sea avalada o no allegue la documentación de
profesional que avala la propuesta, será inhabilitada.
Los integrantes de consorcios o uniones temporales deberán cumplir de manera conjunta (Sumatoria simple) las exigencias definidas en el
presente pliego, en cuanto a la experiencia general se refiere
La LEY 842 DE 2003 - ARTÍCULO 17. RESPONSABILIDAD DE LAS PERSONAS JURÍDICAS Y DE SUS REPRESENTANTES. La sociedad,
firma, empresa u organización profesional, cuyas actividades comprendan, en forma exclusiva o parcial, alguna o algunas de aquellas que
correspondan al ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines o de sus profesiones auxiliares, está obligada a incluir en su nómina
permanente, como mínimo, a un profesional matriculado en la carrera correspondiente al objeto social de la respectiva persona jurídica.
PARÁGRAFO. Al representante legal de la persona jurídica que omita el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo se le aplicarán las
sanciones previstas para el ejercicio ilegal de profesión y oficio reglamentado, mediante la aplicación del procedimiento establecido para las
contravenciones especiales de policía o aquel que lo sustituya.
ARTÍCULO 18. DIRECCIÓN DE LABORES DE INGENIERÍA. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Todo trabajo relacionado
con el ejercicio de la Ingeniería, deberá ser dirigido por un ingeniero inscrito en el registro profesional de ingeniería y con tarjeta de matrícula
profesional en la rama respectiva. ETC.
EXPERIENCIA ESPECÍFICA
Para tal fin, el PROPONENTE, deberá certificar en Máximo dos (02) contratos de obras civiles y/o arquitectónicas
celebrados con entidades públicas en los que el proponente haya actuado como contratista; cuyo objeto o
actividades realizadas correspondan a CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE URBANISMO Y/O ESCENARIOS
DEPORTIVOS, y que uno de ellos incluya la CONSTRUCCION DE CUBIERTA EN ESTRUCTURA METALICA IGUAL O
SUPERIOR A 1.500 M2 PARA ESCENARIOS DEPORTIVOS
17
Ésta experiencia debe referir a la ejecución de contratos dentro de los quince (15) años anteriores a la fecha de apertura del presente proceso
contractual, donde la suma de los contratos acreditados dentro de la experiencia específica sean por valor igual o superior al presupuesto oficial,
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diligenciando a tal efecto toda la información solicitada en el Anexo No. 6 “Experiencia específica” del pliego de condiciones.
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La acreditación de ésta experiencia se hará mediante el allegamiento de certificación legible del respectivo contrato,
la cual debe contener como mínimo:
a. El nombre de la entidad contratante; b. El objeto del contrato; c. Su valor (incluido el final si hubo modificaciones);
d. El porcentaje de lo ejecutado mediante la respectiva acta parcial o final suscrita por el interventor y recibida por la
entidad (Cuando el contrato no se haya liquidado); e. La duración (Día, mes y año de inicio y liquidación); f. El
porcentaje de participación y la ejecución total y satisfactoria del proponente que haya intervenido allí como
miembro de un consorcio o unión temporal; y, g. La firma de quien la emite.
Si los contratos aportados como experiencia fueron ejecutados bajo la modalidad de consorcio o unión temporal u
otra forma asociativa, el valor facturado que debe informar el proponente será el correspondiente al porcentaje de
participación que hubiere tenido en los mismos.
Cuando el proponente individual o integrante de un consorcio o unión temporal sea una filial o subordinada de una
sociedad controlante, se tendrá en cuenta la experiencia propia y no la de la controlante, ni viceversa.
La experiencia del proponente deberá acreditarse mediante certificaciones expedidas por el respectivo contratante
y actas de recibo final de obra, por un funcionario competente de la Entidad contratante, que contenga como
mínimo, la siguiente información:
Las certificaciones tienen que estar debidamente suscritas por quien las expide. Sin el cumplimiento de este requisito no serán tenidas en
cuenta.
No se tendrán en cuenta para la evaluación aquellas certificaciones que no contengan la información que permita verificar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en este numeral.
PROFESIONALES REQUERIDOS
Para el desarrollo del objeto contractual, el proponente deberá contar con el siguiente equipo de trabajo:
Un (1) Director de Obra (Ingeniero Civil o Arquitecto): que acredite experiencia profesional certificada
mínima de quince (15) años contados desde la expedición de la matrícula profesional y deberá acreditar
experiencia específica de diez (10) años como ingeniero y/o arquitecto Director de obra y/o contratista en
proyectos de Construcción y/o rehabilitación y/o mantenimiento y/o mejoramiento de escenarios
18
deportivos.
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Para el presente proyecto deberá tener una dedicación del cien por ciento (50%).
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Residente de obra: Uno (1). (Ingeniero Civil o Arquitecto): que acredite experiencia profesional certificada
mínima de Diez (10) años contados desde la expedición de la matrícula profesional y deberá acreditar, con
experiencia especifica de cinco (05) años como ingeniero y/o arquitecto Residente de obra y/o contratista
en proyectos de Construcción y/o rehabilitación y/o mantenimiento y/o mejoramiento de escenarios
deportivos
Para el presente proyecto deberá tener una dedicación del cien por ciento (100%).
Para el presente proyecto deberá tener una dedicación del cien por ciento (100%).
PARA LA ACREDITACIÓN DEL PERSONAL PROPUESTO SE DEBERÁN ADJUNTAR LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
El proponente deberá estudiar de manera detallada la forma de ejecutar la obra que es objeto de esta licitación y presentará:
Un organigrama de obra que contenga, la estructura de la organización, Los profesionales y demás recurso humano ofrecido y requerido para la
ejecución de las obras y las líneas de Mando.
Manual de organización de los trabajos, en el cual se incluya una descripción de cómo se organizará el contratista para ejecutar las obras y se
discrimine los cargos, las funciones y responsabilidades del recurso humano directivo.
Si el organigrama general del proyecto y el manual de organización de los trabajos, es coherente y contiene todos los componentes descritos en el
presente numeral, Si el Programa de Trabajo y de inversión es coherente y contiene todos los factores consignados en el presente numeral, se tendrá
como hábil. En caso contrario, se rechazará la propuesta.
El plazo del programa de obra y de inversión presentado, debe ser igual al plazo único establecido en el Pliego de Condiciones.
- PROGRAMA DE TRABAJO:
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Es la declaración, en forma gráfica, del modo en que el proponente se compromete a ejecutar el proyecto, representada en las cantidades de obra en
función del plazo, cantidades establecidas en la propuesta económica. Este programa deberá elaborarse con los siguientes lineamientos.
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El programa deberá identificar todos los Ítems (actividades) que componen la obra, mostrar su orden y secuencia lógica y la interdependencia que exista
entre ellos. Así mismo, para la preparación de su programa, el proponente deberá tener en cuenta las especificaciones técnicas establecidas para la obra,
las condiciones climáticas y topográficas de la región, las condiciones de producción y adquisición de materiales.
La herramienta que se utilice deberá proveer diagramas que muestren la secuencia lógica de ejecución de los items, incluyendo como mínimo la siguiente
información:
PROGRAMA DE INVERSIÓN
Es la relación del flujo de recursos de la obra ceñida estrictamente al programa de trabajo presentado. Este programa de inversión se tendrá que elaborar
por semanas. Cualquier inconsistencia entre el programa de inversión de la obra y el programa de trabajo de la obra presentada, será causal para no
otorgar puntos en este Criterio.
El programa de inversión semanal corresponderá a la sumatoria de las cantidades de obra que se van a ejecutar de acuerdo al programa de trabajo por
el valor unitario.
Si el Programa de Trabajo y de inversión es coherente y contiene todos los factores consignados en el presente numeral, se tendrá como hábil. En caso
contrario, se rechazará la propuesta.
Cuando el proponente no cumpla con los requisitos de experiencia establecidos, la propuesta será evaluada como NO CUMPLE, lo que lo
inhabilitara para seguir siendo evaluada.
En la evaluación de las Ofertas la Entidad Contratante debe ponderar el factor económico y el técnico de acuerdo con los porcentajes indicados en la
Tabla 4.
Los Ofertas deberán presentarse en los formatos establecidos en el pliego de condiciones como el formato para presentación de la oferta.
Para calificar la propuesta debe haber sido verificada satisfactoriamente en los aspectos jurídicos, financieros y técnicos. Las propuestas que
cumplan con la totalidad de los requisitos de verificación serán evaluadas conjuntamente sobre una asignación máxima total de 1000 puntos.
De conformidad con lo señalado en el artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, numeral 2º, en armonía con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.2. del Decreto
1082 de 2015, Por consiguiente se procede a describir la ponderación y puntaje de los factores de selección: Así mismo, acorde La ponderación de las
propuestas se hará únicamente a las ofertas que hayan sido calificadas con “HABILITADO” en la verificación jurídica, financiera, técnica y de experiencia,
según sea el caso. LAS PROPUESTAS SERÁN PONDERADAS, TENIENDO EN CUENTA LOS SIGUIENTES FACTORES SOBRE UNA ASIGNACIÓN
MÁXIMA TOTAL DE 1000 PUNTOS ASÍ:
3 Factor por no haber sido multado en los últimos cinco (5) años 100 Puntos
4 Profesionales Requeridos. 100 Puntos
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En el evento en se presente un empate en la puntuación final de dos o más ofertas, de manera que una y otras queden ubicadas en el primer orden de
elegibilidad, se procederá al desempate en la siguiente forma:
1. Si persiste el empate se preferirá al proponente que haya obtenido la mayor puntuación en el criterio factor de calidad.
2. En caso de persistir el empate después de aplicar el criterio anterior, se entenderá que las ofertas se encuentran en igualdad de condiciones,
en cuyo caso la entidad procederá a aplicar los criterios de desempate, de conformidad con las reglas sucesivas y excluyentes previstos en el
artículo 2.2.1.1.2.2.9. del Decreto 1082 de 2015.
3. Si el empate se mantiene, después de aplicar los criterios anteriores, se procederá a elegir el primer orden de calificación mediante el sorteo
por balotas, para lo cual en la audiencia de adjudicación, los proponentes empatados escogerán las balotas y se adjudicara a aquel que obtenga el número
mayor.
REVISIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA: La propuesta económica no podrá ser superior al 100% del valor del presupuesto oficial. De igual forma
ninguno de los valores unitarios propuestos en la oferta económica podrá superar el 100% del valor oficial del mismo.
La Entidad no establecerá límite a partir del cual se presuma que el valor de la propuesta es artificialmente bajo. Pero de igual forma deja claro que el
Departamento podrá requerir al oferente para que sustente el valor por el ofertado, lo cual será analizado por el Comité Evaluador, quien recomendará el
rechazo o la continuidad de la propuesta en el proceso.
La propuesta económica debe ser presentada de acuerdo con el anexo correspondiente del pliego de condiciones; la cual debe contener el presupuesto
resumido.
Los precios contenidos en la propuesta no están sujetos a reajuste alguno, por tal razón, el proponente deberá tener en cuenta en el momento de la
elaboración de los mismos los posibles incrementos.
Los errores aritméticos que pueda tener la oferta económica, que no alteren el precio unitario propuesto, serán corregidos en el presupuesto resumido y
con base en la corrección se decidirá sobre la oferta.
Nota 1: El proponente ganador dentro de los tres (3) días siguientes a la notificación del acto administrativo de adjudicación, presentará al Departamento
los respectivos análisis de precios unitarios (A.P.U). Estos deben de ser coherentes con los APU que se ha establecido en el proyecto soporte para este
proceso.
La Entidad hace la aclaración que no obstante si en los mismos A.P.U, faltase algún componente o presentara algún tipo de deficiencia técnica o aritmética,
esta deberá ser asumida por el contratista, y la entidad le exigirá la ejecución del ítem de obra de acuerdo con todas las normas técnicas aplicables.
Nota 2: Cuando una vez realizada la corrección aritmética de la propuesta económica, si a ello hubo lugar, la diferencia entre el valor presentado y el valor
corregido supere el cero punto cinco por ciento (0.5%) con respecto al valor presentado; la propuesta será rechazada. Esta revisión la ara el responsable
técnico designado en el periodo de evaluación de las propuestas.
VALOR DE LA PROPUESTA (700 PUNTOS): La Entidad a partir del valor total de las propuestas asignará máximo 700 PUNTOS acumulables de
conformidad con el siguiente procedimiento establecido.
La adjudicación se hará conforme a lo estipulado en el Numeral 5º, del Artículo Trigésimo Segundo del Decreto Departamental 007 de 2008, articulo 9 de
la ley 1150 de 2007 y art. 2.2.1.2.1.1.2 del decreto 1082 de 2015 estipula: “AUDIENCIAS DE ADJUDICACIÓN: Cuando la adjudicación de la contratación,
deba cumplirse en audiencia pública, ésta se someterá a las siguientes reglas:
La Entidad Estatal debe realizar la audiencia de adjudicación en la fecha y hora establecida en el Cronograma, la cual se realizará de acuerdo con las
21
1) En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la Entidad Estatal a las observaciones presentadas respecto
del informe de evaluación, lo cual no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay pronunciamientos que a juicio de
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la Entidad Estatal requiere análisis adicional y su solución puede incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia puede suspenderse
por el término necesario para la verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado.
2) La Entidad Estatal debe conceder el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo solicite, para que responda a las observaciones
que sobre la evaluación de su oferta hayan hecho los intervinientes.
3) Toda intervención debe ser hecha por la persona o las personas previamente designadas por el oferente, y estar limitada a la duración máxima
que la Entidad Estatal haya señalado con anterioridad.
4) La Entidad Estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicación siempre que lo haya publicado en el
SECOP con antelación.
5) Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a adoptar la decisión que corresponda.
El proponente deberá ofertar dentro de su propuesta como requisito habilitante y evaluable, la Propuesta Económica de acuerdo con lo establecido en el
presente pliego y procederá a asignar hasta 600 puntos de acuerdo con las reglas del presente numeral.
Para evaluar la propuesta en el aspecto económico, debe haber sido declarada hábil dentro de los criterios jurídico, técnico, financiero y capacidad residual.
El presupuesto deberá ser diligenciado en el formato establecido en el anexo técnico “PRESUPUESTO RESUMIDO” y la oferta deberá corresponder a lo
solicitado por la Entidad.
En el desarrollo de la evaluación económica se tendrán como factores de calificación los siguientes criterios:
La propuesta económica no podrá ser superior al 100% del valor del presupuesto Oficial. De igual forma ninguno de los valores unitarios propuestos en la
oferta económica podrá superar el 100% del valor oficial del mismo.
Las propuestas económicas que cumplan todas las condiciones anteriores serán declaradas HABILITADAS.
Teniendo en firme las propuestas habilitadas tanto jurídica, financiera, técnica, capacidad residual y económicamente se procederá con lo dispuesto en la
Audiencia de Adjudicación, realizada de acuerdo con el cronograma del proceso, cumplido el procedimiento de intervenciones en la audiencia si hubiera
lugar, y cerrada la discusión se procederá a sortear mediante el sistema de balotas la fórmula que se aplicará, de una de las siguientes opciones para la
asignación de puntaje:
1. Media Aritmética,
2. Media Geométrica,
3. Media Aritmética Alta,
4. Media Aritmética Baja,
Nota: En caso de que se realicen correcciones aritméticas a la oferta económica, se tomará el valor corregido para efectos de la aplicación de la formula
económica y será el que se tendrá en cuenta en la adjudicación y suscripción del contrato.
MEDIA ARITMÉTICA
El valor de la media Aritmética se calculará así:
MA = (X1+ X2 + X3 + …….Xn) /n
Dónde:
MA = media aritmética de los de los valores totales de las propuestas hábiles
Xn = Valor de cada propuesta hábil
n = número de propuestas hábiles
Se calculará la media Aritmética (MA) con el valor total corregido (incluido A.I.U) de las propuestas económicas válidas.
22
MEDIA GEOMÉTRICA
El valor de la media geométrica se calculará así:
Página
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Se calculará la media Geométrica (G) con el valor total corregido (incluido A.I.U) de las propuestas económicas válidas.
AB= Media aritmética baja de los valores totales de las propuestas hábiles.
A = Media aritmética de las propuestas hábiles
Xb = Valor de la propuesta hábil más baja.
Se calculará la media Aritmética Baja (AB) con el valor total corregido (incluido A.I.U) de las propuestas económicas válidas.
ORDEN DE ELEGIBILIDAD ASCENDENTE – DESCENDENTE: Sorteada la formula se procederá a determinar mediante el sistema de balotas si la
asignación se realiza de forma ascendente o descendente así:
1. Ascendente
2. Descendente
Es decir, en forma Descendente obtiene el primer lugar en el orden de elegibilidad, la propuesta que presente el precio más cercano por debajo del valor
de la media seleccionada; y en forma Ascendente el primer lugar en el orden de elegibilidad, la propuesta que presente el precio más cercano por encima
del valor de la media seleccionada, con base en la cual se realizará la puntuación de la oferta económica y con esta, se procederá a decidir sobre la
adjudicación dando lectura al acto administrativo pertinente.
Se aplicara el mecanismo seleccionado, con el fin de establecer el orden de prelación para la asignación de los 700 puntos al primer lugar, 650 al segundo,
600 al tercero, y así sucesivamente.
La sumatoria de los puntajes obtenidos en las evaluaciones respectivas definirá los lugares de elegibilidad siendo el de mayor puntaje la propuesta
favorecida.
Para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública, en la evaluación se asignarán cien (100) puntos a los Proponentes
que ofrezcan Bienes o Servicios Nacionales, de la siguiente manera
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El factor calidad tiene un puntaje de hasta 100 puntos y se calculara de acuerdo con los siguientes criterios:
CRITERIO PUNTAJE
Multas en contratos de Obra 50
Multas y/o sanciones ambientales 50
Total Puntaje 100
Certificación suscrita por el representante legal o apoderado del proponente individual o de la estructura plural o por el representante legal o apoderado
de cada uno de los integrantes, presentada bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado con la firma de la misma, en la cual se indique, que
no han sido objeto de multas y/o sanciones en contratos con el Estado, mediante acto administrativo que haya quedado en firme durante el último año
contados desde la fecha de cierre del presente proceso.
Para obtener el puntaje previsto para este criterio de ponderación, deberán ser acreditadas las siguientes condiciones:
Nota 1: En caso de proponentes plurales (Consorcios o uniones temporales), esta información deberá ser diligenciada por cada uno de sus integrantes.
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Nota 2: Para las multas se tomarán los actos administrativos ejecutoriados expedidos por la autoridad competente y/o multas que se encuentren inscritas
en el RUP.
Nota 3: En caso de proponentes plurales (Consorcios o uniones temporales), las multas que registre cada uno de sus integrantes, afectará el consolidado
del respectivo proponente.
Nota 4: En el evento en el que el proponente o sus integrantes se encuentren inmersos en las causales previstas del artículo 90 de la Ley 1474 de 2011,
la propuesta será RECHAZADA.
Certificación suscrita por el representante legal o apoderado del proponente individual o de la estructura plural o por el representante legal o apoderado
de cada uno de los integrantes, presentada bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado con la firma de la misma, en la cual se indique, que
no han sido objeto de multas y/o sanciones ambientales, mediante acto administrativo que haya quedado en firme durante el último año contados desde
la fecha de cierre del presente proceso.
Para obtener el puntaje previsto para este criterio de ponderación, deberán ser acreditadas las siguientes condiciones:
Con una (1) multa y/o sanción en el último año contado desde 35
la fecha de cierre del presente procesos, registrada en RUIA
(Registro Único de infractores ambientales)
Con dos (2) multas y/o sanción en el último año contado desde 15
la fecha de cierre del presente procesos, registrada en RUIA
(Registro Único de infractores ambientales)
Con tres (3) o cuatro (4) multas y/o sanción en el último año 0
contado desde la fecha de cierre del presente procesos,
registrada en RUIA (Registro Único de infractores
ambientales).
Nota 1: En caso de proponentes plurales (Consorcios o uniones temporales), esta información deberá ser diligenciada por cada uno de sus integrantes.
Nota 2: Para las multas se tomarán los actos administrativos ejecutoriados expedidos por la autoridad competente y/o multas que se encuentren inscritas
en el RUP.
4. PERSONAL PROFESIONAL PUNTUABLE (Máximo 100 Puntos)
La Gobernación del Huila, a partir de los ofrecimientos realizado por el proponente, como requisito habilitante y evaluable,
un equipo mínimo requerido para la ejecución de las obras de acuerdo a lo requerido en el numeral B3 a los que se les
asignaran 100 puntos así:
DIRECTOR DE OBRA
No. de años en ejercicio de su actividad profesional, contados a Puntaje
25
De 20 a 30 años 25
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De 30 años en adelante 50
RESIDENTE DE OBRA
No. de años en ejercicio de su actividad profesional, contados a Puntaje
partir de la expedición de la tarjeta asignado
De 5 a 10 años 10
De 10 a 15 años 25
De 15 años en adelante 50
En coherencia con el artículo 5 de la ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del decreto 1082 de 2015, se establecen además reglas de desempate
de que trata el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del decreto 1082 de 2015.
“En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los
factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el empate, escogerá al oferente
que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de
Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido,
respetando los compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una
Mipyme nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o
accionistas de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de
su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o
promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en
los términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión Temporal o
promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
5. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de
Contratación.
Por otro lado, se regula la evaluación del incentivo de la industria nacional de que trata la ley 816 de 2003.
EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, en el presente proceso, la
entidad ha evaluado el riesgo que representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, basándose en las reglas contenidas en el Manual para la
identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación versión 1, expedido por Colombia Compra Eficiente así.
De acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente, a continuación se identifican los riesgos del Proceso de Contratación desde su planeación
26
hasta su liquidación.
Página
Esta matriz se encuentra también publicada en los estudios y documentos previos y desde el presente proyecto de pliego de condiciones.
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De conformidad con el cronograma se llevara a cabo la audiencia a la que se refieren el artículo 30 de la ley 80 de 1993, artículo 4 de la Ley 1150 de
2007, el artículo 220 del Decreto Ley 019 de 2012, y el artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015. Como consecuencia de las observaciones
realizadas por los interesados, la entidad, se pronunciará sobre la pertinencia o no de las mismas y establecerá la estimación, tipificación y asignación
definitiva de los riesgos involucrados en la contratación.
Vencido el plazo para discutir y revisar los riesgos previsibles identificados, si se presentare alguna observación adicional, la misma solo será estudiada
y tenida en cuenta por parte de la Entidad, únicamente si diere lugar a modificar el pliego de condiciones mediante adenda.
El contratista debe presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, a favor de la Entidad Contratante, por un valor de
MIL CIENTO OCHENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y TRES MIL SETECIENTOS DIECIOCHO PESOS M/CTE
($1.184.963.718,00) M/CTE; la garantía de cumplimiento debe tener los siguientes amparos:
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El Proceso de Contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En consecuencia las Ofertas presentadas por
Proponentes extranjeros de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales que cubren el presente Proceso de
Contratación, serán tratadas como Ofertas de nacionales colombianos y tendrán derecho al puntaje para estimular la
industria nacional de que trata la sección VII.C.
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22. Ciencia y Tecnología. 23. Ordenamiento Territorial. 24. Deuda Pública. 25. Gastos de funcionamiento.
26. Seguridad y Justicia.
Relacione los municipios beneficiados con la actividad contractual y su respectivo valor asignado:
OBJETIVO: Fortalecer la práctica del deporte, la recreación, la educación física y el aprovechamiento del tiempo libre en los diferentes grupos poblacionales
y apoyar con infraestructura para mejorar el deporte competitivo.
METAS DE RESULTADO: Cofinanciar al 50% de los municipios en la construcción, ampliación y mejoramiento de instalaciones deportivas
METAS DE PRODUCTO: Construir, recuperar y/o mantener 37 instalaciones deportivas y recreativas del Departamento del Huila.
METAS DEL PROYECTO: 2501.75 m2 Fase 2 exteriores del coliseo cubierto de Pitalito construido.
RESULTADO DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR EN LAS METAS DEL PROYECTO:
CONSTRUCCIÓN FASE II EXTERIORES DEL COLISEO CUBIERTO DE PITALITO, HUILA
ACTIVIDAD DEL PROYECTO:
- Acabados, aguas lluvias, Aparatos y muebles especiales, carpintería metalica, Cimentaciones, enchapes, estructura, estructura metalica de cubierta
impermeabilización, instalaciones eléctricas, instalaciones hidrosanitarias, limpieza general, mampostería, movimiento de tierra pañetes, pañetes
pintura y divisiones, pintura general, pisos, preliminares y Varios
El programa que respalda esta inversión se encuentra establecido en el Plan de Desarrollo Departamental 2013-2015 “Huila Competitivo”, por lo
tanto el Gobierno Departamental procede a expedir el acto administrativo que ampara este proceso. El presente estudio previo es avalado y
29
refrendado en control de legalidad en su componente jurídico por El Departamento Administrativo de Contratación de la Gobernación del Huila y
de conformidad a lo dispuesto en el Decreto 07 de 2007 en su artículo 9 el comité de contratación tiene unas funciones en espacial la indicada en
Página
el numeral 4 que reza “servir como ente consultor de la Administración Central en los diferentes procesos contractuales”.
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Que una vez revisado el contenido del componente, coherencia con el Plan de Desarrollo, del estudio previo en mención, se verificó la
correspondencia de la información con el Plan de Desarrollo 2013-2015, “HUILA COMPETITIVO” y el proyecto identificado con el Código de
Registro del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Departamental Nro. _____ _____ _____ _____ _____ _____
___________________________________
Profesional Universitario
Departamento Administrativo de Planeación
30
El Secretario General da fe que en el Comité de Contratación fueron aprobados los estudios previos según el texto que antecede, que consta en Acta No.
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Firma___________________________
MATRIZ DE RIESGOS
Impacto
Monitoreo
puede pasar y como
¿Afecta el equilibrio
Consecuencia de la
que se completa el
estimadaelen
Fecha estimada en
después del
Calificación Total
Descripción (Que
responsable por
implementados
Controles a ser
y revisión
se inicia el
Ocurrencia del
económico del
puede Ocurrir)
¿A quién se le
Probabilidad
Tratamiento/
Tratamiento
tratamiento
tratamiento
tratamiento
implementar
Contrato?
Prioridad
Persona
Impacto
asigna?
Fuente
evento
Etapa
Clase
Tipo
No.
Periodicida
31
Calificació
Calificació
¿Cuándo?
Probabilid
monitoreo
se
realiza el
Impacto
n Total
¿Cómo
ad
Fecha
que
n
d
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6 5 4 3 2 1
ESPECIFICO ESPECIFICO GENERAL GENERAL GENERAL GENERAL
EXTERNA EXTERNA EXTERNA EXTERNA INTERNA INTERNA
EJECUCION EJECUCION EJECUCION EJECUCION EJECUCION CONTRATACION
RIESGO OPERACIONAL RIESGO ECONOMICO RIESGO REGULATORIO RIESGO SOCIAL O RIESGO ECONOMICO RIESGO
POLITICO OPERACIONAL
Falta de Idoneidad del El contratista No Cumple Con Cambios en la Legislación El no pago de Aportes a Incumplimiento Por parte CONTRATISTA NO
personal asignado por el las Especificaciones Técnicas seguridad Social, de Contratista FIRMA EL
Contratista para la ejecución del Contrato y Utilización de del Riesgos Profesionales y CONTRATO
del contrato personal profesional ofrecido parafiscales del
para la ejecución de la contratista sobre sus
GOBERNACIÓN DEL HUILA
consultoria. empleados
se genera retrasos en el Afecta la calidad del servicio Imposibilidad de terminar la obra El contratista se expone No se da solución a la Demora el inicio de la
avance de obra, incumplimiento por cambios en la legislación a demandas laborales, necesidad, o interventoria y la
en las especificaciones técnicas y indemnizaciones en problemática social que solución a la
puede generar sobrecostos e caso de accidentes no dio origen al proceso necesidad que origino
inestabilidad de la obra, el control
cubiertos contractual el objeto contractual.
y direccionamiento de las
labores encomendadas
POSIBLE (3) POSIBLE (3) RARO (1) POSIBLE (3) POSIBLE (3) IMPROVABLE (2)
MAYOR (4) MAYOR (4) MAYOR (4) MODERADO (3) MAYOR (4) MENOR (2)
7 7 5 6 7 4
RIESGO ALTO RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO ALTO RIESGO BAJO
CONTRATISTA CONTRATISTA - GOBERNACION - CONTRATISTA - CONTRATISTA - ASEGURADORA
NIT: 800103913-4
ofrecido en la propuesta Parcial o Total, se hará Efectiva terminación por mutuo acuerdo afiliación y pago al sistema Incumplimiento Parcial o contrato se hará
de seguridad social al
FORMATO:ESTUDIOS PREVIOS
presentada, corresponde al la póliza de cumplimiento del contrato Total, se hará Efectiva la efectiva la póliza de
contratista sobre todos los
SISTEMA DE GESTIÒN INTEGRADO
IMPROBABLE (2) POSIBLE (3) RARO (1) POSIBLE (3) POSIBLE (3) RARO (1)
MENOR (2) MODERADO (3) INSIGNIFICANTE (1) MODERADO (3) MODERADO (3) INSIGNIFICANTE (1)
4 6 2 6 6 2
11 13 7 12 13 6
SI SI SI SI SI NO
Edificio Gobernación Calle 8 Cra 4 esquina; Neiva – Huila - Colombia; PBX: 8671300
Supervisor del Contrato Asesor Jurídico Dependencia encargada de la Supervisor del Contrato ASESOR JURIDICO ASESOR JURIDICO
contratación del GOBERNADOR
la misma al momento de 5 días después del En la entrada en vigencia los la misma al momento de Cinco (5) días después Cinco (5) días
suscribir el acta de inicio Incumplimiento cambios de la normatividad suscribir el acta de inicio del incumplimiento después del
incumplimiento
a la terminación de la obra indeterminado Con la liquidación por mutuo a la terminación de la indeterminado indeterminado
acuerdo del contrato obra
Código: DAC-C055-F34
Verificar en el sitio ejecución de la Se verificara las acciones tomadas Consultar la Normatividad vigente Entrega de planilla de afiliación Se verificara las acciones Se verificara las acciones
obra, que el personal ofrecido en de conformidad con los tiempos de con su respectivo pago al inicio tomadas de conformidad con los tomadas de conformidad con
inherente y aplicable a la obra de la obra y presentación de tiempos de respuesta de la los tiempos de respuesta de la
la propuesta presentada por el respuesta de la aseguradora
pagos en los primeros diez días aseguradora estipulados en la aseguradora estipulados en la
contratista, corresponde de al estipulados en la póliza de de cada mes póliza de Cumplimiento de la póliza de seriedad de la oferta
Fecha Aprobación:05 DE FEBRERO 2014
Se presenta n demoras en Riesgo presentado cuando el Riesgo presente Riesgo de mala suspensión suspensión suspensión temporal
el desembolso por que el valor de los imprevistos cuando el utilización del anticipo temporal de la temporal de la obra, de la obra, o afectación
contratista no presenta la estipulados por el contratista en proponente generando demoras e consultoría por el directa a la obra por
documentación completa la propuesta son inferiores a los seleccionado incumplimiento en la incumplimiento de causa de un siniestro
que soporta el desembolso, reales generando un corresponde a una ejecución de la obra las obligaciones
como certificaciones de paz desequilibrio económico que persona natural, y contractuales
y salvo de aportes, firmas puede terminar en demoras en la durante la ejecución
en las actas de avance de obra esta muere
IMPROBABLE (2) IMPROBABLE (2) RARO (1) POSIBLE (3) POSIBLE (3) RARO (1) POSIBLE (3)
obra, informes, paz y salvo imposibilitando la
de contribuciones entre culminación y
MENOR
otros (2) MENOR (2) MAYOR
ejecución(4)
de la obra. MODERADO (3) MENOR (2) MODERADO (3) CATASTROFICO (5)
4 4 5 6 5 4 8
RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO BAJO RIESGO EXTREMO
CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA - COBERNACION GOBERNACION -
NIT: 800103913-4
documentación presentada costos imprevistos por parte del Incumplimiento de la obra, sitio de la obra, constantemente las suspensión de la obra,
FORMATO:ESTUDIOS PREVIOS
por el contratista para los supervisor, los costos que Parcial o Total, se contrarrestando contrarrestando obligaciones reportar a la
SISTEMA DE GESTIÒN INTEGRADO
desembolsos excedan los valores estipulados hará Efectiva la avance contra avance contra contractuales en aseguradora, y a los
en la propuesta serán asumidos póliza de términos del contrato, términos del todas las etapas de entes de seguridad
por el contratista por no cumplimiento En caso de contrato, En caso de la ejecución para las medidas
preverlos al momento de suspensión Parcial o suspensión Parcial respectivas. 2. En caso
RARO (1) IMPROBABLE
presentación de (2) la propuesta RARO (1) POSIBLE
Total, se hará
(3) Efectiva IMPROBABLE
o Total, se (2) hará RARO (1) POSIBLE
de Siniestro(3)verificar la
INSIGNIFICANTE (1) económica
INSIGNIFICANTE (1) MAYOR (4) la
MENORpóliza
(2) de Efectiva
MENOR la (2)póliza de INSIGNIFICANTE magnitud de los daños
CATASTROFICO (5)
cumplimiento cumplimiento (1) y reconocer
2 3 5 5 4 2 8bilateralmente los
6 7 10 11 9 6 pagos
16 adicionales por
estas afectaciones
SI SI SI SI SI SI SI
Edificio Gobernación Calle 8 Cra 4 esquina; Neiva – Huila - Colombia; PBX: 8671300
Supervisor o Interventor del Supervisor del Contrato - contratista Supervisor del Supervisor o del Contrato Supervisor del Supervisor o Supervisor del Contrato -
Contrato - contratista - Contrato - Asesor - Asesor Jurídico Contrato - Asesor Interventor del Asesor Jurídico
secretaria de hacienda Jurídico Jurídico Contrato - Asesor
Al momento de suscribir el Al momento de suscribir el acta de Al momento de Al momento de suscribir Al momento de Al momento de En el Momento del
DEPARTAMENTAL Jurídico
acta de inicio inicio suscribir el acta de el acta de inicio suscribir el acta de suscribir el acta de incidente
a la terminación y liquidación a la terminación de la obra a la terminación de la a la terminación de la a la terminación de la a la terminación de la una vez se concrete el
de la obra obra obra obra obra acuerdo bilateral
Código: DAC-C055-F34
Supervisor o Interventor del Supervisor o Interventor del Contrato N/A Visitas constantes por Visitas constantes por Realizando listas de Visitas constantes por
Contrato - contratista - - contratista parte del supervisor y/o parte del supervisor y/o chequeo para verificar parte del supervisor y/o
secretaria de hacienda interventor al sitio de obra interventor al sitio de el cumplimiento por interventor al sitio de obra
para verificar avances obra para verificar parte del contratante y para verificar avances
Fecha Aprobación:05 DE FEBRERO 2014
avances el contratista
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I
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F
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SELECCION
OPERACIONAL NATURALEZA Riesgos de la Naturaleza RIESGO OPERACIONAL
Accidentalidad presentada porla deficiente Pluviometría fuera de lo normal son los eventos naturales previsibles en Mala interpretación de los
colocación de señalización preventiva en obra, los cuales no hay intervención humana pliegos por parte de los
falta de señalización de aproximación e que puedan tener impacto en la ejecución Oferentes
iluminación, del contrato, por ejemplo los temblores,
equipos de radio para cierres y demás inundaciones,
GOBERNACIÓN DEL HUILA
)
(
3
L
y especificaciones técnicas,
E
B
S
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POSIBLE (3) POSIBLE (3) POSIBLE (3)
lo que puede generar
incumplimiento del objeto
MAYOR (4) MENOR (2) MENOR (2)
R (4)
contractual
MAYO
7
7 5 5
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RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO
CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA –ASEGURADORA - CONTRATISTA
NIT: 800103913-4
suscripción de una póliza que tenga la cobertura compruebe que los niveles de actividades de ejecución de obra en Parcial o Total, se hará
FORMATO:ESTUDIOS PREVIOS
denominada Responsabilidad Civil Pluviometría durante la ejecución de las épocas de verano. Efectiva la póliza de
SISTEMA DE GESTIÒN INTEGRADO
I
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Edificio Gobernación Calle 8 Cra 4 esquina; Neiva – Huila - Colombia; PBX: 8671300
ABOGADO ACOMPAÑANTE DEL PROCESO Supervisor o Interventor del Contrato - Supervisor o Interventor del Contrato - Asesor Supervisor o Interventor del
Asesor Jurídicosi Jurídicosi Contrato - Asesor Jurídico
2014 2014 5 días después del Incumplimiento 5 días después del
Incumplimiento
MUESTREOS ALEATORIOS DE CALIDAD MUESTREOS ALEATORIOS DE Supervisor o Interventor del Contrato - Se verificara las acciones
CALIDAD contratista tomadas de conformidad con
los tiempos de respuesta de la
aseguradora estipulados en la
Fecha Aprobación:05 DE FEBRERO 2014
póliza de Cumplimiento de la
oferta
MENSUAL MENSUAL mensual De acuerdo a los tiempos
de respuesta de la
Página 34 aseguradora estipulaos en
la póliza de cumplimiento