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Documento de síntesis
JUNTA DE EXTREMADURA
Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural
Dirección General de Desarrollo Rural
Redacción:
Esta publicación ha sido elaborada por Grupo RED
en coordinación con el Equipo Técnico del Proyecto
"Cayado y Zurrón".
Fotografía:
José Luis Jiménez Álvarez y José Luis Fernández
Díaz. Servicio de Desarrollo Rural. Consejería de
Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de
Extremadura.
Diseño y maqueta:
IMÁGICO. Angel Barrena
Impresión:
Gráficas HACHE. Cáceres
Depósito Legal:
1 | Introducción
Para alcanzar estos objetivos fijados es necesario realizar un estudio del sector, hasta ahora in-
existente, que sea capaz de plasmar la situación real del pastoreo en Extremadura. La dificultad
de dicho estudio reside en su carácter pionero y en la inexistencia de muchas fuentes y datos ne-
cesarios para la buena elaboración del mismo. Debido a todo esto, el documento elaborado no
resulta un diagnóstico global y/o general del pastoreo en Extremadura, sino un primer acerca-
miento a la realidad del mismo, que sienta bases y aspectos a tener en cuenta para la elaboración
de futuros diagnósticos exhaustivos del sector.
Con el fin de alcanzar el mayor grado de conocimiento y comprensión posible del sector, se ha
optado por llevar a cabo una metodología que se centra, prioritariamente, en tres vertientes:
Para centrar el tema y como punto de partida es preciso establecer una definición concreta del
término pastoreo.
Según la Real Academia Española, pastoreo se define como la acción y efecto de pastorear, es
decir, la acción consistente en llevar los ganados al campo y cuidar de ellos mientras pacen. Esta
definición del concepto pastorear resulta demasiado concisa para ser aplicada en esta publicación,
ya que en la acción de pastorear intervienen otros muchos aspectos estrechamente ligados al
contexto social. Por todo esto, el pastoreo debe ser entendido también como una actividad pro-
ductiva tradicional, llevada a cabo en el medio natural, que favorece el mantenimiento y el equi-
librio del mismo.
Así mismo, y a pesar de ser una actividad tradicional, se adapta al tiempo presente y prevé los
cambios futuros, adecuando sus sistemas cotidianos de producción, que tienen por objeto au-
mentar la competencia y calidad a los productos, debido a la conciencia existente en cuanto a la
importancia y repercusión económica, alimentaria y, en definitiva, social de su actividad.
La suma de todas estas informaciones cualitativas y cuantitativas, permiten vislumbrar los pro-
blemas con que se encuentra el sector, así como determina las potencialidades que el mismo
ofrece, permitiendo que se establezcan o mejoren las vías de acción trazadas para el sector, con
el fin de obtener resultados más cercanos a los óptimos.
6 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
Los antecedentes de la actividad económica / productiva del pastoreo, que de manera general
se extrapolan al contexto actual de esta profesión, se fechan hace varios milenios, en la Prehis-
toria. En concreto, es en el periodo Neolítico cuando se datan los primeros logros del hombre en
la domesticación de animales. Ésta fue una de las causas que provocaron que en esa época se
llegase a la denominada primera revolución de la historia de la civilización humana. Además de
la domesticación de animales, en la “Revolución del Neolítico” se alcanza un mayor control de la
agricultura, se descubre la alfarería, se empieza a trabajar el textil, se mejoran técnicamente los
utensilios y las herramientas de mano y se generan los primeros intercambios comerciales fruto
de la existencia de excedentes en la producción agrícola. Es en este contexto, por tanto, donde
nace el pastoreo.
Otro hito importante en la Península Ibérica, cuyo origen es “incierto”, es el surgimiento de la tras-
humancia. La causa de indicar que el origen es “incierto” se debe a que algunas fuentes señalan
que, en la Península Ibérica, la primera actividad que podría denominarse como trashumante se
remonta a la Prehistoria con los primeros pastores que presentaban aún un comportamiento nó-
mada. La trashumancia se basa en la práctica ganadera estacional, con desplazamientos de los
animales durante el verano en busca de pastos estivales de montaña y el descenso en invierno
para el aprovechamiento de las zonas de menor altitud. El ganado va rotando a través de grandes
extensiones de terreno que varía en función de la calidad y cantidad de los pastos, la climatología
y la época del año, con el fin de explotar el ganado durante los doce meses.
El paso del ganado de unas zonas a otras se hace a través de Vías Pecuarias que son el conjunto
de caminos por lo que transitan los animales y que, atendiendo a la anchura de los mismo, se
clasifican en cañada (75 m), cordel (38 m), Vereda (21 m) y colada (variable hasta los 4 m).
Desde estos orígenes prehistóricos de la trashumancia, se pasaron por varios periodos de gran
importancia histórica como la de dominación romana o la visigótica de los siglos V y VI. Algunos
autores ubican el origen de la trashumancia, tal y como se conoce ahora, en el periodo de la Re-
conquista. Otras fuentes sitúan su aparición en el Fuero Juzgo, ya que es donde aparece la pri-
mera mención escrita sobre calles o caminos dedicados al transito del ganado ovino.
En el siglo V (año 466) el rey visigodo Eurico legisló en términos para: “seguir aliviando el camino
a los ganados trashumantes”. Estas leyes fueron el punto de arranque para la constitución del Hon-
rado Concejo de la Mesta, ya que previamente a su creación por medio de una asamblea que las
aglutinaba, existían pequeñas Mestas de carácter local que se amparaban en la legislación de ori-
gen visigodo, y que celebraban asambleas interlocales, cada vez más amplias, ya que perseguían
intereses semejantes en cuanto a la regulación de los pastos para los rebaños y la mejora de los
ejemplares y la producción de los mismos. Estas asambleas tomaron el nombre de Mestas exten-
diéndose por el Reino de León siendo las más importantes: la de León, la de Soria y la de Cuenca
organizada, después de la conquista de la ciudad en 1177, por el rey Alfonso VIII.
Evolución del pastoreo 7
Posteriormente, en el reinado de Alfonso VIII en plena Edad Media, se dictan las primeras dispo-
siciones de pastores que autorizan a los ganaderos de Segovia a trasladarse a Castilla para pastar
con su ganado. Años después se empezó a instaurar y a normalizar esta práctica siendo funda-
mental la aparición de la Mesta que contribuyó, de manera esencial, a la estructuración ganadera
y económica de dicha actividad y por ende del pastoreo, ya que se trataba de un aparato adminis-
trativo y burocrático de control. Además, con la Mesta se contribuyó a la organización de los gran-
des propietarios, puesto que la constituían los "Hermanos de la Mesta", que eran todos los
ganaderos que contribuían a la institución, independientemente del número de cabezas que tuvie-
ran. Con ella también se organizaron los pastores de ganado de ovejas merinas, cuidando de la
especie, de su cría y de los pastos, logrando desarrollo de la oveja merina como raza y de la in-
dustria de la lana, debido a lo que Alfonso X otorgó ciertos privilegios a través de una cedula real
que, a lo largo de los siglos, fueron vistos como impopulares y abusivos ya que situaban a los ga-
naderos de ovejas merinas por encima del resto de ganaderos de otras especies y, también, con
prerrogativas frente a los agricultores habiendo numerosos conflictos al respecto, debido princi-
palmente a la obligación que se tenía de arrendar las dehesas y los terrenos para el pasto de las
ovejas merinas sin poder modificar dicho precio del arrendamiento ni, por supuesto, cancelarlo.
En relación directa con la Mesta se instauraran las Cañadas Reales, denominadas así las que
pertenecían a la Corona de Castilla y que era un sistema de caminos o vías pecuarias que atra-
vesaban la península de norte a sur, protegidos por el Real Concejo de la Mesta.
Tiempo después, ya en el siglo XIX, y debido a la caída de la lana y del Antiguo Régimen, la
Mesta comenzó a perder su influencia y su importancia administrativa, económica y burocrática
que había atesorado siglos atrás, llegando a su abolición en 1827, favorecido por impulso del
Trienio Liberal (1820-1823). Nueve años después de haber desaparecido formalmente (1836), la
Mesta es sustituida por la Asociación General de Ganaderos.
Hoy por hoy, la práctica de la trashumancia no es entendida como se entendía siglos atrás. En la
actualidad, la trashumancia se desarrolla sobre todo a través de propietarios que tienen una base
de tierras donde pasta el rebaño de manera cuasi-permanente la mitad del año, hasta que se
agota el pasto. Cuando esto sucede, el pastor desplaza el rebaño a otra zona distante para apro-
vechar otros pastos. Este sistema, aunque cada vez más minoritario, persiste y es típico en la
ganadería ovina, caprina y, en ocasiones, bovina. Además, existe otro fenómeno cercano a la
trashumancia llamado transterminancia. Se trata de pastoreo discontinuo, para el aprovecha-
miento de pastos, basado en diferencias orográficas y climáticas entre comarcas cercanas de di-
ferente microclima.
Dejando a un lado el cambio sufrido en la práctica profesional del pastoreo, es preciso destacar
la importancia que para el sector supone la introducción de España en la Comunidad Económica
Europea (CEE), así como la aplicación de la Política Agraria Común (PAC). La PAC se establece
con el fin de asegurar al consumidor europeo suministros a precios razonables y garantizar una
retribución equitativa a los agricultores, especialmente gracias a la organización común de los
8 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
Ya en 1.992, la PAC, sufriría una reforma que traería aparejada “una reducción de los precios de
intervención compensados con la creación de un sistema de ayudas directas ligadas a produc-
ciones estándar fijadas por zonas o regiones; la introducción de límites o cuotas para amortiguar
los excedentes; desequilibrios productivos y rigidez en el reparto de cultivos”.
Ocho años después, la Agenda 2000 trata de encontrar nuevos intentos de cambio. Con la
Agenda 2000 se buscaba: “modificar los apoyos cuantitativos a los distintos sectores manteniendo
el sistema básico de las ayudas”, pero no será hasta la Reforma de junio de 2003 -desarrollada
entre los años 2003 y 2004- cuando llegue un cambio de orientación de la PAC a través de la si-
guiente dirección: “las ayudas se dan directamente a los productores exigiéndoles unas prácticas
agroganaderas saludables, de calidad y respetuosas con el medio ambiente; hay una continuidad
de las ayudas y se mantiene el montante económico anual de reparto; cambia el sistema de ad-
judicación sustituyéndose las ayudas directas a la producción por el pago único, desligado o des-
vinculado de la producción”. Esta desvinculación de la producción es lo que se conoce como
“desacoplamiento”, pudiendo ser total o parcial.
Retomando la actividad del pastoreo y su utilidad, algunas de las fuentes consultadas advierten
de su importancia en la actualidad, así como la necesidad del avance y el desarrollo en relación
a su multifuncionalidad: la prevención de incendios forestales; el aumento de la actividad biológica
sobre el suelo y los pastos; el transporte, abono y dispersión de las especies forestales y vegetales
y en la producción y ordenación del monte; la conservación de razas ganaderas autóctonas y de
especies protegidas; el favorecimiento del desarrollo rural sostenible y en la fijación de la población
al medio rural; la formación cualificada a través de escuelas de pastores; la contribución directa
en las economías locales o la conservación de aspectos tradicionales, gastronómicos y antropo-
lógicos entre otras cuestiones.
Desde el punto de vista del empleo, en el contexto actual, existe un problema en cuanto a la mano
de obra, debido a que el número de jóvenes que plantean su profesión dentro del sector, es muy
bajo. Existen serios problemas en cuanto al relevo generacional, que se incrementa por hechos
como el estancamiento de los precios de los animales durante décadas. Un claro ejemplo de ello
es el cordero, ya que los datos para febrero de 2008 fijan el precio de 60 € por cordero vivo,
mismo precio del cordero para el año 1986. Debido a esto se hace imprescindible la regulación
de precios para controlar la influencia de los intermediarios en el proceso de fijación de los mis-
mos.
Estos y otros problemas serán sobre los que se profundice en los siguientes capítulos.
Acercamiento a la situación actual del pastoreo en 9
Extremadura y perspectiva de futuro
Casi 3.400.000 ovejas y 235.000 cabras dan testimonio de la importancia de un sector que ocupa
la segunda y cuarta posición respectivamente en el ranking del censo nacional. En 2008 un censo
total de 3.382.500 ovejas se distribuyen en 9.737 explotaciones.
10 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
El censo ovino de Extremadura se equipara al de Portugal y difiere muy poco del censo de
Irlanda.
1
Registro de explotaciones agrarias, Junta de Extremadura, 2008
12 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
De las 1.543 explotaciones desaparecidas entre 2004 y 2008, el 96% tenía menos de 500 ovejas
(75% con menos de 250 ovejas y 21% entre 250 y 500 ovejas). Unas 60 explotaciones con censos
más consolidados (más de 500 ovejas por explotación) desaparecieron en los últimos cuatro años.
A pesar de que 2/3 de las explotaciones que desaparecieron tenían exclusivamente ovino, explo-
taciones monoespecie (955 de 1.543), en proporción fue cinco puntos mayor el descenso de ex-
plotaciones multiespecie (ovino y otra especie ganadera). Hay una ligera tendencia hacia la
especialización del ovino, aunque mucho más ligera que en el caprino, como veremos más ade-
lante.
Las explotaciones con menos de 250 ovejas siguen siendo las mayoritarias, representando
casi el 60% del total pero cubriendo solo el 15% del censo regional 2.
2
No hemos diferenciado los datos del ovino de carne y de leche. Según datos del Servicio de Ayudas Estructurales, en 2009, se han
declarado en torno a 155 000 ovejas de leche en 243 explotaciones.
Acercamiento a la situación actual del pastoreo en 13
Extremadura y perspectiva de futuro
No obstante, en los últimos cuatro años se han redimensionado los rebaños. Teniendo como
referencia el número de explotaciones con más de 250 ovejas, el número medio de reproductoras
por explotación es de 687 ovejas. Teniendo en cuenta las explotaciones con más de 500 3 el ta-
maño medio es de 941 ovejas por explotación.
3
Según un estudio realizado por “Saborá” en 2007 para la Confederación de Cooperativas Agrarias de España (CCAE) “El umbral
mínimo de dimensión para que se mantengan las explotaciones de ovino de carne está en 350 madres y los resultados adecuados
se obtienen a partir de las 500 madres”.
14 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
España es después de Grecia el segundo país caprino de la Unión Europea con casi tres
millones de cabezas.
Acercamiento a la situación actual del pastoreo en 15
Extremadura y perspectiva de futuro
El censo caprino mantiene un ligero alza. Del 2004 al 2008 el censo aumentó en 4.964 cabras
a pesar de la desaparición de 504 explotaciones. El 86% de explotaciones desaparecidas eran
multiespecie. Este dato indica que la tendencia ganadera se dirige hacia el aumento de explota-
ciones dedicadas exclusivamente al caprino.
En 2004, las explotaciones mayoritarias eran aquellas que no superaban las 300 cabras. En el
período 2004-2008 han disminuido las explotaciones con menos de 150 cabras, se han mantenido
aquellas que tenían entre 150 y 300 cabras y han crecido aquellas que tenían más de 900. Se
observa una tendencia al crecimiento de las más grandes, desaparición de las más pequeñas y
especialización caprina.
16 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
Edad media de titulares. En 2009, el 40% de los/as ganaderos/as de ovino tienen más de 55
años. El número de mayores de 55 años dobla al de menores de 40 años. No obstante, si lo
comparamos con la población activa general, los/as ganaderos/as de caprino son cinco años más
jóvenes respecto a los ganaderos de ovino y más jóvenes aún que los agricultores en general.
En los cinco últimos años, hay cierta tendencia al rejuvenecimiento siendo dicha tendencia más
marcada en los/as profesionales del caprino que en los/as del ovino.
Acercamiento a la situación actual del pastoreo en 17
Extremadura y perspectiva de futuro
No se dispone de datos sobre el número de pastores por cuenta propia o asalariados que trabajan
en Extremadura. Por ello se ha considerado oportuno realizar un cálculo estimativo para disponer
de una cifra orientativa.
En lo que al ovino de carne se refiere, teniendo en cuenta los resultados del seguimiento técnico-
económico realizado en 2007 por el ITG 4, la “explotación tipo” de 711 ovejas emplea a 1,17 UTA 5.
Por tanto 606 ovejas necesitarían 1 UTA. Las cerca de 3.400.000 ovejas de Extremadura emple-
arían a 5.582 personas a tiempo completo.
Si se tienen únicamente en cuenta las explotaciones que poseen más de 500 ovejas 6, umbral
medio necesario para conseguir la rentabilidad mínima de la explotación, Extremadura cuenta
con 3.663 personas dedicadas a la explotación ovina trabajando en 2.357 explotaciones que
cuentan con 2.219.774 de ovejas.
Según un cálculo estimativo, las explotaciones caprinas extremeñas emplean a unas 1.850
personas a tiempo completo.
4
ITG: Institutos Técnicos y de Gestión de Navarra
5
UTA: Unidad de Trabajo Agrario: volumen de actividad que lleva a cabo una persona a tiempo completo durante un año. Equivale a
228 jornadas o más completas, tanto para el trabajo asalariado como no asalariado.
6
Según un estudio realizado por “Saborá” en 2007 para la Confederación de Cooperativas Agrarias de España (CCAE) “El umbral
mínimo de dimensión para que se mantengan las explotaciones de ovino de carne está en 350 madres y los resultados adecuados
se obtienen a partir de las 500 madres”.
18 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
Las explotaciones de caprino necesitan más mano de obra que las de ovino. Según el cálculo
estimativo realizado las explotaciones de caprino de Extremadura darían trabajo a 1.842 personas
trabajando a tiempo completo.
Teniendo en cuenta únicamente aquellas explotaciones con más de 300 cabras 7, umbral medio
necesario para que la explotación comience a ser rentable, Extremadura contaría con 839 traba-
jadores/as dedicados/as exclusivamente a la producción caprina.
Extremadura, a pesar de ser la segunda región con más censo ovino de España, sacrifica
en su territorio en torno al 3% de corderos sacrificados en España. Gran parte de la produc-
ción es sacrificada y transformada fuera de la región.
7
Siguiendo con el estudio de Castel et al. “para poder pagar al menos un salario familiar, se precisaría disponer en cada uno de los
tres tipos de sistemas de 250, 321 y 231 cabras, respectivamente, requiriéndose para ello respectivamente 1,9, 2,0 y 1,2 personas
de la familia trabajando en la explotación”.
Acercamiento a la situación actual del pastoreo en 19
Extremadura y perspectiva de futuro
20 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
Siendo Extremadura la cuarta región española en censo caprino, tan sólo el 3% del sacri-
ficado en España se realiza en la región. El caprino es un sector con escasa estructuración y
poco poder de negociación frente a los principales industriales lácteos nacionales e internacio-
nales. Hay una escasa valorización del producto. Entre las cooperativas más consolidadas están
las de Coolosar en La Vera que cuenta en torno a 50 socios y Al-Kasera con 77 socios y 12.000
cabras en la Sierra de Tentudía. Actualmente se han creado tres nuevas cooperativas, Capritex
ubicada en Fuente de Cantos (Badajoz) con socios en todo el sur pacense, Capriex con socios
en el noreste cacereño y La Guadalupeja en la zona de Villuerca-Ibores. En total, en torno a 325
ganaderos/as con unas 75.000 cabras pertenecen a cooperativas que representan el 14% de
los/as ganaderos/as de caprino y el 31% de las cabras de la región.
La red de cooperativas ovinas se ha expandido en los últimos años. Aún así el 70% de la
producción sigue estando en manos de intermediarios.
Acercamiento a la situación actual del pastoreo en 21
Extremadura y perspectiva de futuro
No obstante, en los últimos veinte años se han dado pasos importantes principalmente en el
sector cooperativo ovino. El 22% de la cabaña ovina forma parte de cooperativas representando
al 15% de explotaciones con ovino. Si tenemos en cuenta únicamente las explotaciones que cuen-
tan con más de 500 ovejas, el 50% de dichas explotaciones están en cooperativas representando
el 33% del censo ovino extremeño.
OVISO y COPRECA son las dos principales grupos cooperativos de la región. OVISO es el mayor
grupo cooperativo de producción y comercialización de ovino de Extremadura y uno de los más
importantes a nivel nacional. Está ubicada en Villanueva de la Serena (Badajoz) e integrada por
ocho cooperativas de base con unas 500.000 ovejas y más de 600 socios. En 2006 comercializó
en torno a las 1.200 toneladas (en el mismo año, el primer grupo cooperativo de ovino, el grupo
Pastores de Aragón, comercializó 6.000 toneladas 8).
COPRECA es una cooperativa de primer grado, ubicada en Trujillo (Cáceres). Cuenta con unos
450 socios de la provincia de Cáceres con 200.000 ovejas y 14.000 vacas aproximadamente.
Estas dos cooperativas junto a otras cinco se integran en la cooperativa de ulterior grado, Co-
mercial Ovinos, única cooperativa de España dedicada a la transformación y comercialización de
lana. Agrupa en torno a 725.000 cabezas y 1.200 ganaderos/as, con un potencial productivo de
lana que asciende a los 1,9 millones de kilos en sucio. Este censo supone aproximadamente el
22% de la cabaña ovina de Extremadura.
Aún contando con una de las seis IGP de cordero españolas y con tres DOP de queso, en
Extremadura se sigue comercializando el grueso de la producción sin distintivos de calidad.
Extremadura cuenta con una Identificación Geográfica Protegida de cordero y con tres De-
nominaciones de Origen Protegidas de quesos.
8
CAAE. Estudio de Saborà de 2007
22 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
En 2006, la IGP Corderex representaba el 6% de las canales con identificación geográfica prote-
gida de España con 24.983 canales certificadas. En 2009 se han conseguido certificar 29.135
canales, más de 4.100 canales respecto al 2006.
El censo ovino y caprino ecológico ha sufrido un retroceso importante entre 2004 y 2007 y ha
vuelto a recuperarse en 2009.
Además de tener poca preferencia por el cordero cuenta sólo con un millón de hipotéticos con-
sumidores. El consumo de cordero en los últimos años ha caído, tanto en Extremadura como en
España y en la UE. En 1993, el consumo per cápita de carne de ovino y caprino en España estaba
en torno a 4 Kg frente a 3,3 Kg en 2006 9.
España es uno de los países de la Unión Europea de menor consumo de queso, con una
media nacional de 6,2 Kg. por persona y año, muy alejada de países como Grecia (25 Kg.) o
Francia (22 Kg. por persona y año). No obstante el consumo total de queso ha aumentado en un
20% en los últimos 8 años.
9
CAAE, Actuaciones para la adaptación y desarrollo del sector ovino. Año 2007
26 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
Extremadura se encuentra justo por encima de la media con un consumo de 6,4 kilos de
queso por persona y año.
Ganadería extensiva y medio ambiente. Extremadura es una de las regiones europeas donde
la ganadería extensiva cobra más importancia. El censo ganadero y el número de hectáreas que
dicha actividad ocupa y mantiene de forma sostenible son prueba de ello. A su vez, la ganadería
extensiva en Extremadura es la actividad económica clave de ecosistemas tan emblemáticos y
particulares como la dehesa y las zonas esteparias extremeñas.
Más de la mitad de las explotaciones especializadas en ovino 10 y más de dos tercios del
censo total ovino se encuentran en Zonas de Especial Protección para las Aves o común-
mente conocidas como zonas ZEPA. Se cuentan son 69 espacios ZEPA y más de 1.000.000 de
ha de espacios de alto valor ambiental donde la oveja juega un papel importante en la cadena
trófica. Cada año son más numerosas las iniciativas que surgen entorno al turismo ornitológico y
mayor el número de visitantes, especialmente de turistas de países del norte de Europa. Las
ZEPAS extremeñas, donde la ganadería ovina extensiva es fundamental, se están convirtiendo
en reclamo para un turista que duplica el gasto medio del turista rural extremeño11.
10
Nº de explotaciones monoespecie (6 941). El número total de explotaciones que tenían ovino y otra especie en el mismo año era
de 9737. Fuente: Servicio de Cooperativismo Agrario, 2008.
11
Dirección General de Turismo, Junta de Extremadura.
Acercamiento a la situación actual del pastoreo en 27
Extremadura y perspectiva de futuro
Extremadura cuenta con 1,4 millones 12 de hectáreas de dehesa, hábitat donde se desarrolla
de forma integrada y sostenible la agricultura, la ganadería extensiva, la silvicultura, la api-
cultura, así como actividades como la caza o el agroturismo.
Cada vez son más numerosos los estudios e intervenciones de profesionales del medio ambiente
que prueban la importancia y beneficios que la ganadera extensiva ejerce en el medio ambiente.
Sin embargo aún hoy, a menudo permanece detrás del telón en el escenario natural de los espa-
cios protegidos.
12
Fuente: PDR.
28 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
Es una realidad la influencia negativa que las ayudas directas a la producción han ejercido sobre
las cargas ganaderas y la consecuente falta de regeneración del arbolado. Las deforestaciones
que agricultores y ganaderos han realizado a lo largo de la historia para ganar zonas de pastizal
al monte en momentos puntuales de la historia, son también razones de enfrentamiento entre ga-
nadería y medio ambiente.
Pero dichas circunstancias históricas no deben encubrir los beneficios que la ganadería extensiva
conlleva en sí. Es una actividad que bien llevada sólo aporta beneficios. Y por tanto no es ella la
criticable sino su mal manejo. Es una mala gestión ganadera la que puede ser perniciosa para el
medio ambiente pero no la actividad ganadera en sí.
El campo extremeño, la dehesa, las sierras, las zonas esteparias, necesitan la actividad ganadera
para seguir ofreciendo los bienes ambientales, paisajísticos, gastronómicos y culturales. Es una
responsabilidad compartida de todos los sectores para que así sea. Por ello es imprescindible
que economía y medio ambiente vayan de la mano. Como se explicará más adelante, la orienta-
ción de la política agraria persigue dicho objetivo a través del reconocimiento económico de la
multifuncionalidad de la agricultura.
Con la nueva orientación de la PAC y de otras políticas agrarias, se incentiva en menor grado la
producción cuantitativa, se ponen requisitos para mejorarla, se fomentan las agrupaciones de
productores y se transfieren fondos de la producción al desarrollo rural.
La ley de 45/2007, para el desarrollo sostenible del medio rural promueve una agricultura
territorial a través de los contratos territoriales de explotación. “El contrato territorial es el
instrumento que establece el conjunto de compromisos a suscribir entre las Administraciones Pú-
blicas y los titulares de las explotaciones agrarias que orienten e incentiven su actividad en be-
neficio de un desarrollo sostenible del medio rural” 13.
En otras palabras, se persigue retribuir la función ambiental y territorial para evitar el abandono
de la ganadería en zonas donde su presencia es primordial. Se empieza por tanto a reconocer
económicamente la multifuncionalidad de la ganadería. El/la ganadero/a es retribuido/a por la
venta de un servicio contractualizado con la administración.
Falta posicionamiento estratégico en la Unión Europea y en cada uno de sus estados miem-
bros. Si el camino que se ha iniciado con los tres políticas principales enunciadas anteriormente
es el elegido para después de 2013, se puede imaginar un panorama ganadero basado en:
13
La ley de 45/2007, de 13 de diciembre. CAPÍTULO V. Artículo 16.
30 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
4 | Encuestas complementarias
Para alcanzar una mejor compresión del pastoreo en Extremadura, se expone a continuación los
resultados extraídos a partir de encuestas realizadas al sector, de las que se desprende la opinión
y el sentir de las personas que directamente se dedican al pastoreo.
Concretamente, las encuestas se han llevado a cabo a un total de 80 personas relacionadas con
el sector (63 pastores y 17 profesionales del pastoreo).
El ámbito objeto de estudio ha sido el siguiente:
Tajo-Salor–Almonte.
La Vera.
Campo Arañuelo.
Miajadas–Trujillo.
Villuercas–Ibores–Jara.
Montánchez–Tamuja.
La Siberia.
La Serena.
Campiña Sur.
Sexo
Edad
Interesante es que casi un tercio se encuentran solteros/ as (31por ciento del total). Este alto por-
centaje de personas solteras dentro del sector, puede verse favorecido por dificultades existentes
para conciliar la vida laboral con la personal y familiar.
De otra parte, hay que señalar que el 20% de los encuestados, no tiene o ha tenido ningún familiar
dedicado al pastoreo, por lo que puede decirse que, a pesar de haberse reducido el número de
personas que se dedican a esta actividad por tradición familiar, hay también quienes optan por
esta actividad laboral de manera independiente.
De los cuestionarios realizados se desprende que la actividad tiene una experiencia considerable
en la práctica del oficio. La formación al uso del pastoreo no es tan amplia ni variada como la que
presentan otras actividades laborables, por lo que es un trabajo que tiene mucho de aprendido
por medio de la práctica y a través de la transmisión oral de contenidos.
5. Formación académica
Existe una relación indirecta entre el grado de formación reglada y el número de personas dedi-
cadas a la actividad, ya que a medida que crece el nivel de formación disminuye el número de
trabajadores /as del sector, siendo además los más jóvenes quienes ostentan mayor formación.
Como ya se mostró, el pastoreo se trata de una profesión que no permite demasiado descanso.
Esta afirmación es apoyada por el casi 77 por ciento de los encuestados/ as que manifiestan no
Encuestas complementarias 33
descansar ni un solo día a la semana, mientras que el 23 por ciento expone que descansa como
máximo un día a la semana, siempre y cuando la estación del año y el grado de actividad laboral
existente lo permita.
Por otra parte, es preciso referenciar que el tiempo del que disponen no lo invierten en la mayor
parte de los casos en actividades propiamente definidas como “de ocio”, sino que más bien em-
plean ese tiempo en llevar a cabo tareas relacionadas con responsabilidades de otro orden como
por ejemplo las familiares o domésticas.
7. Otros trabajos
Uno /a de cada tres entrevistados/ as declaran compatibilizar las actividades del pastoreo con
otros oficios remunerados a los que se dedican en su tiempo libre, del mismo modo que mani-
fiestan la estabilidad temporal del trabajo en el pastoreo.
Los/as pastores/as encuestados/as tienen una particular visión de la imagen social que despren-
den. Casi la mitad de los/as participantes de la muestra, consideran que la actividad y ellos/as
como trabajadores /as de la misma, son vistos de manera positiva por el resto de colectivos.
El porcentaje de encuestados/as que consideran que la sociedad tiene una imagen positiva de la
actividad, basan esta opinión en la tranquilidad y paz que transmite su práctica profesional.
Por otro lado, las personas que consideran que la visión social del pastoreo puede valorarse como
“aceptable”, justifican esta idean apoyándose en que, de una parte, no es una profesión cuyos
condicionantes socioeconómicos y sociolaborales no son demasiado atrayentes y que aún se
asocia a cuestiones negativas como la incultura y baja cualificación, mientras que de otra parte
sí se asocia a cuestiones positivas como la honradez y la dedicación al trabajo.
Aquellos/as que opinan que el pastoreo, fuera del sector es visto como algo negativo, versan
dicha idea en los aspectos o justificaciones más negativas que acaban de ser comentadas.
36 El pastoreo en Extremadura | Estudio de síntesis
“Se trata de buscar calidad de vida sin tener que compararse con
nadie”
“Los jóvenes no recogen los puestos laborales que van dejando los
trabajadores con más edad”
“Hay gente dentro del sector que no está dada de alta: jubilados,
inmigrantes, etcétera”
“Hay que mirar dentro del sector quién está dado de alta en la
Seguridad Social y quién no”
“No hay pastos para los animales, ni agua, se han secado muchas
acequias que había”
“Hay que escuchar a los pastores antes de tomar medidas. Hay que
preocuparse por ellos”
“En el año 2000 me metí de pastor porque con 100 ovejas vivían dos
familias pero ahora malvive una”
“En el caso de las mujeres, sería necesario que se les ayudara más”
“…”