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° 10170-2005-PA/TC
LIMA
MERACLIO MEDARDO
LÓPEZ CARDOZO
En Lima, a los 20 días del mes de febrero de 2007, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, con la asistencia de los magistrados Landa Arroyo, Alva Orlandini y García
Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Meraclio Medardo López Cardozo
contra la sentencia de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas
117, su fecha 18 de agosto de 2005, que declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
El Duodécimo Juzgado Civil de Lima, con fecha 13 de julio de 2004, declara infundada
la excepción propuesta y fundada la demanda, por considerar que el demandante cumplió los
requisitos establecidos por la Ley N.º 10772, antes de que sea derogada por el Decreto
Legislativo N.º 817.
FUNDAMENTOS
1. 1. En el fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano
el 12 de julio de 2005, este Tribunal ha señalado que forman parte del contenido esencial
directamente protegido por el derecho fundamental a la pensión las disposiciones legales que
establecen los requisitos para la obtención de tal derecho, y que la titularidad del derecho
invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un
pronunciamiento de mérito.
§ Análisis de la controversia
4. 4. Al respecto, el artículo 5.º del Reglamento de la Ley N.º 10772 establecía que “Los
servidores de las Empresas Eléctricas Asociadas y de la Compañía Nacional de Tranvías
S.A. podrán acogerse al régimen de beneficios sociales establecido por las leyes Nos. 4916,
8439, 10620 y sus ampliatorias y modificatorias o al régimen especial establecido por la Ley
N.º 10772; pero en ningún caso podrán gozar de ambos beneficios al mismo tiempo”.
5. 5. Del tenor del artículo 5.º del Reglamento de la Ley N.º 10772, podemos advertir que este
artículo ha transgredido y desnaturalizado la citada Ley pues ha establecido una restricción
de acceso al derecho fundamental a la pensión, al imponer que el cobro de la Compensación
por Tiempo de Servicios conlleva la renuncia del derecho a una pensión de jubilación, por lo
que su aplicación resulta inexigible. Además, el cobro de la CTS no genera la extinción del
derecho a la pensión, pues se trata de dos derechos sociales autónomos e independientes, con
diferentes requisitos legales.
6. 6. Con relación a la pensión de jubilación para los trabajadores de las Empresas Eléctricas
Asociadas, el artículo 3.º de la Ley N.º 10772 establecía que “El Estatuto deberá otorgar
jubilación ordinaria a los empleados y obreros que hayan cumplido treinta años de servicios;
jubilación reducida proporcional al tiempo servido después de veinticinco años de trabajo,
pensión de invalidez después de diez años de trabajo, también proporcional al tiempo
servido. Estas pensiones se otorgarán sin límite de edad”.
7. 7. Debemos precisar que la Ley N.º 10772 fue derogada por la Novena Disposición
Complementaria del Decreto Legislativo N.° 817, publicado en el diario oficial El Peruano el
23 abril 1996, quedando cerrado dicho régimen a partir del 24 de abril de 1996. Por lo tanto,
se debe determinar si el demandante, antes del 24 de julio de 1996, cumplía los requisitos
para acogerse a la Ley N.º 10772.
8. 8. Al respecto, con el certificado de trabajo obrante a fojas 3 se demuestra que el
demandante laboró para Electrolima S.A., desde el 17 de julio de 1964 hasta el 1 de
setiembre de 1992, es decir, por 28 años. Así queda acreditado que el demandante reunía el
requisito exigido por la Ley N.º 10772 antes de su derogación por el Decreto Legislativo N.º
817, por lo que le corresponde la pensión de jubilación reducida prevista en el artículo 3.º de
la Ley N.º 10772.
10. 10. En cuanto al reajuste trimestral por costo de vida, este no ha sido previsto en la Ley N.º
10772 ni en su Estatuto; por lo tanto, no resulta exigible.
11. 11. Adicionalmente, la ONP debe efectuar el cálculo de los devengados correspondientes
desde la fecha del agravio, así como el de los intereses legales generados de acuerdo con la
tasa señalada en el artículo 1246.º del Código Civil, y proceder a su pago en la forma y el
modo establecidos por el artículo 2.º de la Ley N.º 28266.
12. 12. En la medida en que, en este caso, se ha acreditado que la emplazada ha vulnerado el
derecho constitucional a la pensión, de conformidad con el artículo 56.º del Código Procesal
Constitucional, debe asumir los costos procesales, los cuales deberán ser liquidados en la
etapa de ejecución de la presente sentencia.
HA RESUELTO
Publíquese y notifíquese.
SS.
LANDA ARROYO
ALVA ORLANDINI
GARCÍA TOMA
EXP. N.° 05274-2006-PA/TC
LIMA
EDWIN VÁSQUEZ
SÁNCHEZ
En Chiclayo, a los 4 días del mes de agosto de 2006, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Bardelli Lartirigoyen, Landa Arroyo y Mesía
Ramírez, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Edwin Vásquez Sánchez contra la
sentencia de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 131, su fecha
26 de octubre de 2005, que declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
La emplazada contesta la demanda señalando que el artículo 5.º del Reglamento de la Ley
N.º 10772 establecía que los trabajadores de las Empresas Eléctricas Asociadas podían elegir
entre recibir una compensación por tiempo de servicios o el sistema de jubilación, pero nunca
ambas opciones, por lo que si el demandante ha cobrado su compensación por tiempo de
servicios, no le corresponde percibir una pensión de jubilación conforme a la Ley N.º 10772.
Agrega que la Ley N.º 10772 fue derogada por la Novena Disposición Complementaria del
Decreto Legislativo N.° 817, que declara cerrado el régimen pensionario complementario, no
siendo posible solicitar, tramitar o autorizar nuevas incorporaciones a dicho régimen a partir de
la fecha, bajo sanción de nulidad.
FUNDAMENTOS
14. El demandante solicita que se le otorgue pensión de jubilación conforme a la Ley N.º 10772;
en consecuencia, su pretensión se encuentra comprendida en el supuesto previsto en el
fundamento 37.b) de la citada sentencia, motivo por el cual se analizará el fondo de la
cuestión controvertida.
§ Análisis de la controversia
2. Al respecto, debe precisarse que el artículo 5.º del Reglamento de la Ley N.º 10772
establecía que “Los servidores de las Empresas Eléctricas Asociadas y de la Compañía
Nacional de Tranvías S.A., podrán acogerse al régimen de beneficios sociales establecido por
las leyes Nos. 4916, 8439, 10620 y sus ampliatorias y modificatorias o al régimen especial
establecido por la Ley N.º 10772; pero en ningún caso podrán gozar de ambos beneficios al
mismo tiempo”.
3. Teniendo en cuenta el contenido del artículo 5.º del Reglamento de la Ley N.º 10772, se
advierte que este artículo ha transgredido y desnaturalizado la Ley N.º 10772, pues ha
establecido una restricción de acceso al derecho fundamental a la pensión, al imponer que el
cobro de la compensación por tiempo de servicios comporta la renuncia del derecho a una
pensión de jubilación, por lo que su aplicación resulta inexigible. Además, el cobro de una
compensación por tiempo de servicios no genera la extinción del derecho a la pensión, pues
se trata de dos derechos sociales autónomos e independientes, que tienen diferentes requisitos
legales para su obtención.
4. Con relación a la pensión de jubilación para los trabajadores de las Empresas Eléctricas
Asociadas, el artículo 3.º de la Ley N.º 10772 establecía que “El Estatuto deberá otorgar
jubilación ordinaria a los empleados y obreros que hayan cumplido treinta años de servicios;
jubilación reducida proporcional al tiempo servido después de veinticinco años de trabajo,
pensión de invalidez después de diez años de trabajo, también proporcional al tiempo
servido. Estas pensiones se otorgarán sin límite de edad”.
5. Asimismo, se debe recalcar que la Ley N.º 10772 fue derogada por la Novena Disposición
Complementaria del Decreto Legislativo N.° 817, publicado en el diario oficial El Peruano el
23 abril 1996, quedando cerrado dicho régimen pensionario a partir del 24 de abril de 1996.
Por tanto, si un trabajador ya cumplía con los requisitos para acceder a la pensión de
jubilación conforme a la Ley N.º 10772 antes de su derogación por el Decreto Legislativo N.º
817, pero no lo había reclamado, no se le podía desconocer su derecho a la pensión, pues ya
era titular de éste al haber cumplido los requisitos legales durante la vigencia de la Ley N.º
10772.
6. Al respecto, con el certificado de trabajo obrante a fojas 51, se demuestra que el demandante
trabajó para las Empresas Eléctricas Asociadas desde el 26 de febrero de 1962 hasta el 4 de
setiembre de 1972; para Electrolima S.A. desde el 5 de setiembre de 1972 hasta el 31 de
diciembre de 1993; para la Empresa de Generación Eléctrica de Lima S.A. desde el 1 de
enero de 1994 hasta el 13 de agosto de 1996; y para Edegel S.A.A. desde el 14 de agosto de
1996 hasta el 26 de noviembre de 2004.
7. Ha quedado acreditado, entonces, que el demandante reunía el requisito exigido por la Ley
N.º 10772 antes de su derogación por el Decreto Legislativo N.º 817, ya que en dicha fecha
contaba con más de 30 años de servicios; y, consiguientemente, que se ha desconocido
arbitrariamente su derecho constitucional a la pensión que le asiste, por lo que la demandada
debe reconocer su derecho a la pensión de jubilación y disponer su percepción desde la fecha
en que se verifique el agravio constitucional, es decir, en la fecha de solicitud de la pensión
denegada.
HA RESUELTO
3. Declarar FUNDADA la demanda.
Publíquese y notifíquese.
SS.
BARDELLI LARTIRIGOYEN
LANDA ARROYO
MESÍA RAMÍREZ
La ley que regula el Sistema Privado de Pensiones establece que a los 65 años cumplidos en
meses y días, el afiliado puede optar por solicitar su pensión de jubilación.
B. Jubilación Anticipada
Este tipo de jubilación se da antes de los 65 años. Se accede a ella si se obtiene una pensión
mayor o igual al 50% del promedio de las remuneraciones percibidas y rentas declaradas
durante los últimos 120 meses - debidamente actualizadas con el Indice de Precios al
Consumidor- anteriores al mes en que se presenta la solicitud.
1. Trabajador Dependiente:
Boletas de pago.
Declaración Jurada de Ingresos emitida por el empleador.
Certificado de Retención de Impuesto a la Renta de Quinta Categoría.
2. Trabajador Independiente:
La Jubilación Anticipada es una pensión que puede ser otorgada por PROFUTURO AFP
siempre y cuando se trabaje en actividades de riesgo y cumpla con los requisitos que señala el
reglamento.
Las actividades de riesgo son trabajos pesados, que ponen en riesgo la vida o la salud,
acelerando el desgaste físico y provocando, incluso, envejecimiento prematuro.
1. Régimen Extraordinario
Este régimen se aplica a trabajadores afiliados que:
* Antes del 31 de diciembre de 2004 hayan aportado al menos durante 20 años completos al
SNP y/o al SPP.
* Al 31 de diciembre de 1999 hayan alcanzado las edades que señala el cuadro siguiente.
* Antes del 31 de diciembre de 2004 hayan realizado al menos un período mínimo delas
labores señaladas en la modalidad de Trabajo Predominante (aquél realizado por más tiempo a
lo largo de la actividad laboral), de acuerdo con el cuadro siguiente:
En minas metálicas
subterráneas 40 10
Directamente extractivas en
minas a tajo abierto 45 10
En centros de producción
7 años de exposición a riesgo: 45
minera, metalúrgica y/o 6 años de exposición a riesgo: 46
siderúrgica, expuestos a 5 años de exposición a riesgo: 47
riesgos de toxicidad, 4 años de exposición a riesgo: 48 15
3 años de exposición a riesgo: 49
peligrosidad e insalubridad 2 años de exposición a riesgo: 50
Construcción Civil
50 15
Esta jubilación se financia con el saldo de la Cuenta Individual de Capitalización (CIC), más
el Bono de Reconocimiento. De corresponder al afiliado, se financiará también con el Bono
de Reconocimiento Complementario para aquellos que realizan actividades de riesgo, el cual
será emitido por la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
> DOCUMENTOS A PRESENTAR:
2. Régimen Genérico
Este régimen se aplica a los trabajadores afiliados que no cumplen los requisitos del Régimen
Extraordinario, pero que realizan aportes complementarios a su fondo.
La tasa de aportes complementarios y los meses de aportación al fondo con dicha tasa (lo cual
permite anticipar la jubilación en el SPP), se registra en el siguiente cuadro:
Ejemplo:
El afiliado presenta su Solicitud de Bono Complementario por Labores de Riesgo el
02/10/2002
Edad: 62 años
15 años de aportación como trabajador de centros de producción minera, expuesto a riesgos
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad; y más de 20 años de aportes al SNP.
Fórmula de Pensión SPP: (B. Reconocimiento + B. Complementario + CIC/CRU)
Bono de Reconocimiento S/. 78,468.34
CIC S/. 25,591.38
Bono Complementario S/. 207,608
Capital Requerido Unitario (CRU) S/. 129.37
Pensión SPP a recibir S/. 2,410.12
Los afiliados que, a la fecha de incorporación al SPP cumplan con los requisitos de edad y
años de aportación necesarios para acceder a una pensión de Jubilación Adelantada en le SNP,
podrán jubilarse anticipadamente en el SPP, cumpliendo los mismos requisitos y condiciones
que las exigidas por la ONP.
Para dicho efecto, la ONP determinará si el trabajador afiliado al SPP tiene derecho a una
jubilación Adelantada, cumpliendo con las condiciones del Decreto Ley N° 19990 antes de su
afiliación al SPP. Si tiene derecho a esta jubilación, la ONP le otorgará una garantía estatal
bajo la modalidad de un Bono Complementario de Jubilación Adelantada, en caso de que el
valor de la prestación calculada en el SPP sea menor a la que hubiese obtenido en el SNP.
Una vez completado este proceso, la ONP informará por escrito a ProFuturo AFP respecto de
su derecho a una pensión por Jubilación Adelantada, con la finalidad de iniciar el trámite en el
SPP, conforme a lso procedimientos que se establezca mediante Resolución del a SBS.
> Requisitos a Cumplir:
Esta jubilación se financia con el saldo de la Cuenta Individual de Capitalización más el Bono
de Reconocimiento. De tener derecho, se financiará también con el Bono Complementario de
Jubilación Adelantada (BCIA), que será emitido por la ONP.
Ejemplo:
El afiliado se incorporó al SPP antes del 02/1/2002
Presentó su Solicitud de Bono Complementario por Jubilación Adelantada el 04/4/2003
Edad: 74 años
30 años de aportes al SNP
Fórmula Pensión SPP: (Valor de Pensión anualidades/12 meses).
Valor de Pensión anualizada, según el promedio de los últimos 5 años de remuneraciones.
Valor anualizado de pensión SNP: S/. 12,003.04
Pensión SPP a recibir: S/. 1,000.25
Los afiliados podrán gozar de una pensión mínima si el cálculo de su pensión, estimado sobre
la base de los aportes de su Cuenta Individual de Capitalización y su Bono de
Reconocimiento, resulta menor al valor de la Pensión de Jubilación que asegura el SPP, y
siempre y cuando cumplan los requisitos señalados a continuación.
Ejemplo:
El afiliado presenta Solicitud de Bono Complementario por Jubilación Adelantada el
29/1/2004.
Edad: 67 años
Más de 20 años de aportes al SNP y el SPP en total.
Fórmula Pensión SPP: (Valor de Pensión anualizado / 12 meses)
Valor anualizado de Pensión para todos los casos: S/. 5,810
Pensión SPP a recibir: S/. 484.16
* Cónyuges:
- Copia legalizada del documento de identidad.
- Copia legalizada de la Partida de Matrimonio Civil con una antigüedad de expedición no
mayor de seis meses a la fecha de su presentación a ProFuturo AFP.
* Concubinos:
- Copia legalizada del documento de identidad.
- Pronunciamiento Judicial (sentencia) que confirme la unión a que se refiere el artículo
326 del Código Civil.
En el caso de los viudos (pero que aparecen como casados en su DNI), deben presentar:
* Copia legalizada de la Partida de Matrimonio Civil.
* Copia legalizada de la Partida de Defunción del cónyuge.
En el caso de los divorciados (pero que aparecen como casados en su DNI), deben presentar
una copia legalizada de la Partida de Matrimonio Civil en la que conste inscrito el divorcio.
HIJOS:
Menores de 18 años:
Copia legalizada de la Partida de Nacimiento.
Mayores de 18 años (incapacitados de manera total y permanente para el trabajo):
Copia legalizada del documento de identidad.
Dictamen de Invalidez expedido por el Comité Medico de las AFP o del Comité Médico de la
SBS, según corresponda.
PADRES:
En el caso de tener más de 60 años cumplidos en meses y días, así como que hayan dependido
económicamente del afiliado:
Copia legalizada del documento de identidad.
Copia legalizada de la Partida de Nacimiento del afiliado.
Declaración Jurada en la que se manifiesta la dependencia económica.
En el caso que sean inválidos total o parcialmente:
Copia legalizada del documento de identidad.
Copia legalizada de la Partida de Nacimiento del afiliado.