Autoridades

Gobierno de la Nación Argentina

Presidenta
Dra. Cristina Fernández de Kirchner
Ministra de Defensa
Dra. Nilda Garré

Instituto Geográfico Nacional

Directora
Lic. Liliana Weisert
SubDirector
Ing. Geograf. Julio César Benedetti
 Autores varios
IGM 130 años IGN. - 1a ed. - Buenos Aires :
Instituto Geografico Nacional, 2009.
v. 1, 144 p. + DVD ; 27x20 cm.
ISBN 978-987-25448-2-9
1. Historia de las Instituciones.
CDD 366.098 2

Fecha de catalogación: 20/10/2009 Editado por:

Créditos de esta publicación

Instituto Geográfico Nacional (IGN)
Dirección editorial:
Lic. Liliana Weisert e Ing. Geogr. Julio César Benedetti Av. Cabildo 381
INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL C1426AAD) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Teléfono: 5411 - 4576 5576
Dra. en Cs. Geolog. Paulina E. Nabel y Arq. PUR David Kullock www.ign.gob.ar
GIGA-MACN-CONICET
Textos e investigación:
Dr. Miguel de Asúa CONICET
Investigador Principal de CONICET - Miembro de número de la Academia Nacional de Ciencias de Buenos
Aires - Profesor titular de Historia de la ciencia en el Instituto de Investigación e Ingeniería Ambiental (3IA),
Universidad Nacional de San Martín.
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET)
Dra. Carla Mariana Lois CONICET
Investigadora del CONICET, Instituto de Geografía de la Universidad de Buenos Aires. Profesora Adjunta
Museo Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino Rivadavia”
Regular de Cartografía en la Universidad Nacional de La Plata. Centro de Investigaciones Geoambientales (GIGA-MACN-CONICET)
Lic. Malena Mazzitelli Mastricchio Ángel Gallardo 470, 4º piso
Licenciada en Geografía, Universidad de Buenos Aires, SEGEMAR.
(C1405DJR) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Cnel. Horacio Esteban Ávila (R) Teléfono: 5411 - 4981 9317 (int: 147)
Director del IGM, entre los años 1995 y 1999. http://giga.macn.gov.ar
Edición General:
Hernán Bisman GIGA-MACN-CONICET
Impreso en Argentina / Printed in Argentina
Dirección de Arte:
Jorge Alba Posse GIGA-MACN-CONICET Hecho el depósito que establece la Ley 11.723
Diseño gráfico: ISBN: 978-987-25448-2-9
Maximiliano Cosatti GIGA-MACN-CONICET
Esta publicación se ajusta a la Cartografía oficial establecida por el Poder Ejecutivo Nacional a través del Instituto
Fotografía: Geográfico Nacional, Ley Nº 22.963 - Expediente en trámite número: simulado
Juan Erlich GIGA-MACN-CONICET
No se permite la reproducción total o parcial de esta publicación, ni su almacenamiento en sistema informático,
Dirección de Imagen y Sonido: ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio, electrónico, mecánico, fotocopia u otros medios sin el
Ernesto Kullock GIGA-MACN-CONICET permiso previo de los editores.
 Trabajos del personal del Instituto en campaña.
Mojón colocado para marcar el punto astronómico “Ostwald”.
Provincia del Chaco, 1924.
Fuente: Álbum de Fotografías del IGN, Biblioteca Tesoro, IGN.
Trabajos del personal del Instituto en campaña.
Comisión Nacional de Límites, 2008-2009.
Hielos Continentales, Provincia de Santa Cruz.
Fuente: Sergio Cimbaro.
 Indice
Mensaje de la Ministra de Defensa, pág 22
Avances tecnológicos recientes pág 76

Presentación
UnNuevoDesafío
de la Directora del IGN, pág. 26

Introducción de los Directores EditorialesI, pág 30

pág 98

La Medida de la Patria pág 36

ANEXO I

Los Directores pág 98

El InstitutoGeográfico ANEXO II

La participación del Instituto

UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA
pág 36

Políticas, proyectos y productos del IGM

La legislación cartográfica
pág xx
pág xx
en el campo científico pág 98

La formación profesional pág xx

Bibliografía y Fuentes pág 98

 13

Dra. Nilda Garré

Ministra de Defensa
Gobierno de la Nación Argentina
Mensaje
Hace 130 años se creó la Oficina Topográfica del Ejército, antecesora
del Instituto Geográfico Nacional. Desde entonces al presente, el Ins-
tituto ha desplegado su actividad por todos los rincones del país, ya
que debe representar desde la Puna a los glaciares e incluso al sector
Antártico Argentino, estudiando además regiones tan dispares como
la selva paranaense o la cordillera de los Andes. Todas y cada una
de las partes de nuestro territorio son objeto de la actividad de sus
cartógrafos y de las marcas geodésicas de sus redes fundamentales.
La participación en las campañas de demarcación de límites inter-
nacionales constituye otro invalorable aporte a la conformación de
nuestra fisonomía territorial y ha tenido especial trascendencia en
aquellos casos en que hubo conflictos por su traza. En varias ocasio-
nes el organismo ha participado en su resolución mediante el ase-
soramiento o el aporte de material cartográfico a las dependencias
 Mensaje de la Dra. Nilda Garré 15

estatales pertinentes. Tal fue el caso de su reciente experiencia en la institucional. Este perfil tiene que responder a los objetivos generales
delimitación de los hielos continentales. tendientes a lograr la cooperación con la región sudamericana y la in-
tegración de las áreas científicas y técnicas de la Defensa Nacional.
En sus inicios, el Instituto fue funcional al proceso de expansión y
ocupación del territorio impulsado por la generación del 80, que se Los servicios que se brindan tienen posibilidades de uso dual, ya que
concretó con las campañas militares a la Patagonia durante la primera pueden contribuir a desarrollar proyectos cartográficos o catastrales y
presidencia de Julio Argentino Roca. Este marco histórico determinó sistemas de información geográfica capaces de servir como base para
su origen, ubicación y funcionamiento en el ámbito del Ejército. el desarrollo de grandes obras de infraestructura que redunden en
una mejor calidad de vida de la población o en el mejor aprovecha-
Hoy, las necesidades del país demandan servicios y tareas que lo
miento de los recursos de la Nación, y que también puedan utilizarse
ubican en un espacio diferente. Hace más de medio siglo, el viejo
para la defensa del territorio y sus riquezas naturales.
Ministerio de Guerra fue reemplazado por el Ministerio de Defensa,
más acorde con la posición defensiva que la Nación adoptó ante la La cartografía, las redes geodésicas y otros servicios o productos son
comunidad internacional y con el principio de conducción civil de la permanentemente demandados por instituciones, profesionales, do-
defensa. centes, alumnos y todo aquel que necesita desarrollar algún trabajo o
estudio de nuestro extenso territorio. Hoy, los destinatarios de esos
Consecuente con esa política, en 1996 el Instituto Geográfico Militar
productos tienen un mayor acceso a información y tecnologías geo-
se transfirió a la órbita del Ministerio, para incluirlo en una concep-
gráficas, circunstancia que los convierte en usuarios progresivamente
ción integral de la defensa.
más exigentes, lo cual requiere estar a la altura de esas exigencias.
El rol de las Fuerzas Armadas y el de los organismos de Defensa han
Paralelamente, no debe soslayarse la interrelación con otros organis-
variado en estos últimos años. En 1879, estábamos ante una Nación
mos de la Administración Pública con intereses comunes a la hora
que necesitaba de un servicio topográfico como soporte para plani-
de georeferenciar las actividades que desarrollan. Sería tedioso men-
ficar las campañas militares de ocupación de su territorio. Hoy tran-
cionarlas, ya que en el presente casi no hay actividad estatal que no
sitamos una etapa distinta en la que las autoridades civiles asumen
tenga necesidad de georeferenciación.
las actividades desarrolladas hasta ahora en la órbita militar para
articularlas con las producidas en otras áreas del Estado y, desde A través de su historia, la institución ha sabido ganarse un merecido
esa integración, dar mejores respuestas al país y a sus habitantes. prestigio que le ha permitido ser catalogado como organismo carto-
La actividad conjunta con otros sectores de la Administración, con la gráfico modelo, por la calidad de sus servicios y productos, así como
comunidad científica y con la sociedad civil, es uno de los desafíos por la idoneidad de su personal.
que se presentan y, no tengamos dudas, ese trabajo articulado será
El mayor desafío de esta nueva etapa será mantener e incrementar
en sus resultados, mucho más significativo que la suma de las tareas
ese lugar de calidad, adoptando las nuevas tecnologías que surgen
de las dependencias que se integran.
permanentemente, e incrementando y profundizando la preparación
En este marco de cambios profundos, no es casual que la elección de de sus recursos humanos, tal que permita dar respuesta a las deman-
la nueva conducción haya recaído en un funcionario civil y, además, das crecientes de la sociedad y del Estado Ž
en una mujer. Ambas circunstancias acompañan muy adecuadamente
la transformación iniciada, la que debe hacerse cargo del desafío que
implica el desarrollo de una Infraestructura Nacional de Datos Espa-
ciales, la utilización racional y democrática de la tecnología de los
sistemas de posicionamiento satelitario, el desarrollo de un sistema
científico tecnológico para la defensa y, por supuesto, el aporte al
ejercicio de la soberanía nacional a través de la representación del
territorio y los recursos naturales del país por diferentes medios, tal
como lo establece la Ley de la Carta Nº 22.963.
El espíritu de la transformación que se busca fue señalado en los
fundamentos del Decreto Nº 554 del 14 de mayo de 2009, que no
solo reemplazó la denominación de Instituto Geográfico Militar por
la de Instituto Geográfico Nacional, sino que delimitó su nuevo perfil

Presentación Lic. Liliana Weisert
Directora del Instituto Geográfico Nacional
Cuando se pretende hacer un estudio sobre el Estado, se establece
como punto de partida sus elementos constitutivos. Estos elementos,
en principio, se dividen en tres: el poder como elemento jurídico-políti-
co; la población como elemento humano y el territorio como elemento
físico o geográfico, donde el Estado debe entenderse como el compo-
nente político de una sociedad territorialmente delimitada.
Más aún, el territorio es la causa material y condición de existencia del
Estado. Es un factor esencial de la unidad política en el tiempo y en el
espacio, pues representa la situación permanente de una colectividad
en un determinado territorio, lo que permite hablar de Estado.
Paralelamente, en lo que a las ciencias sociales se refiere, se ha consi-
derado a la Historia y a la Geografía como las madres de las ciencias,
a la vez que hermanas entre sí. Tan es así que, si bien no es posible
asignar al territorio una determinación excluyente sobre los procesos
históricos, no escapa a la comprensión de estos procesos la fuerte
relación que se establece entre las capacidades productivas y organi-
zativas de una sociedad y las condiciones geográficas en las que se ha
gestado. Tanta vinculación tienen esas disciplinas, que incluso existe
una institución como el Instituto Panamericano de Geografía e Historia,
de la cual la República Argentina es miembro, que las desarrolla en
forma conjunta. Este concepto entre la concepción como ciencia y la
relación con el Estado es precisamente lo que me parece importante
destacar en esta oportunidad, y si bien los avances tecnológicos de las
últimas décadas han generado una creciente liberación de la humani-
dad respecto del medio, no deja de ser menos cierto que, en buena
medida, las crisis actuales vuelven sobre la necesidad de reconstruir las
condiciones ambientales en las que se desenvuelve el accionar de las
sociedades contemporáneas.
17
Como ciencia, la historia permite el conocimiento y la conformación de
la memoria del ser humano, como parte de un complejo proceso social.
Promueve la generación de identidades colectivas con la creación y
mantenimiento de tradiciones, lenguajes y costumbres que luego darán
vida a una nación o a una multiplicidad de naciones. La perspectiva his-
tórica es la que permite comprender la dimensión de lo que se dio en
llamar conflictos y armonías de las sociedades, lo cual, puesto en nues-
tra lógica contemporánea, supone dimensionar el protagonismo de los
diferentes actores del conflicto social. En una palabra, las naciones se
manifiestan como construcción colectiva de la capacidad de contención
de la diversidad y el conflicto. Son estas naciones las que, asentadas
sobre un territorio, conforman un Estado que ejerce su capacidad de
dominación en un proceso de transformación y continuidad.
El territorio, en tanto elemento constitutivo del Estado es, al mismo
tiempo, una manifestación de su soberanía y un ámbito donde se plas-
man las acciones de gobierno. Juan Bautista Alberdi en su obra “Ba-
ses y Puntos de Partida para la Organización Política de la República
Argentina” puso de manifiesto que un territorio escasamente poblado
equivalía a un desierto, al punto que llegó a escribir que “gobernar es
poblar”. En esta concepción de Nación, tal como Alberdi la entendía,
había una relación determinante entre población y territorio. Pero para
poder asentar cualquier población, es requisito el conocimiento del te-
rreno, del territorio, para poder planificar la infraestructura de servicios
que lo abastecerá y el mejor aprovechamiento de sus recursos.
En este punto radica también una de las nuevas concepciones de la
Geografía como ciencia. Ya no se limita a una mera descripción de un
territorio, como pudo suceder en las antiguas campañas de Roma o
Grecia, hoy es necesario el conocimiento y entendimiento de ese mis-
mo territorio, advertir sus beneficios en relación con otros espacios, su
importancia para el ambiente y la biodiversidad, y finalmente, en tanto
espacio de actividad del ser humano, su mejor aprovechamiento para
la mejor calidad de vida de la población.
No cabe duda que una sabia lectura del territorio permitirá encontrar
las huellas de aquellas continuidades y transformaciones: los antiguos
caminos de los pueblos originarios, las rutas de la independencia, la to-
ponimia yuxtapuesta, los pueblos empequeñecidos junto a vías férreas
abandonadas, los nuevos ejes dinámicos de la sociedad de servicios,
las fábricas reabiertas por la perseverancia de los trabajadores, entre
otros, son registros de las transformaciones continuas en el debate
sobre el rumbo histórico de una sociedad.
Hace más de un siglo, el jefe Seathl de la tribu Suwamish le escribió
una carta al presidente de los Estados Unidos de América, Franklin Pier-
ce, en la que expresaba “¿Cómo se puede comprar o vender el cielo, el
calor de la tierra? Esta idea es extraña para nosotros. Hasta ahora noso-
tros no somos dueños de la frescura del aire o del resplandor del agua.
¿Cómo nos lo pueden ustedes comprar? Nosotros decidiremos en nues-
 Presentación de la Lic. Liliana Weisert 19

tro tiempo. Cada parte de esta tierra es sagrada para mi gente. Cada planificación de políticas de población, de obra pública e infraestructu-
espina de pino brillante, cada orilla arenosa, cada bruma en el obscuro ra, de manejo de catástrofes, por mencionar sólo algunos ejemplos.
bosque, cada claro y zumbador insecto es sagrado en la memoria y
Pero a ese desafío de integración institucional se le suma otro de inte-
experiencia de mi gente”. Esta ideología era también sostenida por
gración social: la posibilidad de poner al Instituto Geográfico Nacional
buena parte de los restantes pueblos originarios de la América toda. Un
como referente de la ciudadanía toda, que pueda formar parte de la vida
respeto por el suelo, por la madre tierra, por la Pacha Mama. Respeto
cotidiana; obviamente, sin descuidar el liderazgo indiscutido y la respon-
que la industrialización, en muchos casos, ignoró o contradijo.
sabilidad primaria que tiene el Instituto en materia de geodesia.
No en vano la reforma de la Constitución Nacional de 1994 incorporó el
Esa es entonces la visión que tengo y la misión que espero se desa-
artículo 42 relacionado con los Recursos Naturales. El grado de explo-
rrolle durante los próximos 130 años, junto con los nuevos desafíos
tación del ambiente ha generado una creciente preocupación por refor-
que vayan surgiendo. Es un cometido importante que requerirá un alto
mular la relación con el planeta, no sólo de usarlo, sino cohabitarlo en
nivel de profesionalismo y dedicación, pero que redundará también en
forma pacífica, entendiendo por pacífica no sólo la relación de los seres
muchas satisfacciones.
humanos entre sí, sino con el resto de los seres vivos del planeta y
del mismo suelo. Sin embargo, esta afirmación requiere de una mirada Durante los 130 años de vida, el Instituto Geográfico ha tenido vaive-
crítica que permita defender el desarrollo autónomo de las sociedades nes; a veces ha estado a la vanguardia regional por la calidad técnica y
periféricas, sin caer en una visión ingenua que suponga que la res- la labor desarrollada; en otros momentos ha visto frenado su impulso
ponsabilidad sobre el ambiente signifique la ausencia de intervención o su condición de institución líder. Reflejo éste de los propios vaivenes
productiva y transformadora. que ha tenido el Estado en su responsabilidad de construir una socie-
dad más integrada y más justa.
Esta visión del ser humano integrado productivamente a la vida del
planeta, hace que se planteen nuevos objetivos y desafíos vinculados Será entonces cuestión de recuperar la identidad institucional, de tener
con el mayor entendimiento del territorio, su mejor traza para su mejor siempre presente su historia, para que en los momentos difíciles, actua-
uso y, también, el uso eficiente y democrático de las nuevas técnicas les o venideros, el Instituto Geográfico pueda seguir actuando como un
y tecnologías. instrumento que permita cumplir ese sueño de país integrado y justo,
que día a día se va transformando en una irrefutable realidad Ž
Entre las responsabilidades primarias del IGN se incluye dar cuenta
de manera actualizada de las transformaciones históricas del espacio
nacional. Esto supone un conjunto de obligaciones que deben ser ex-
presadas en objetivos estratégicos.
A fin de lograr dichos objetivos, uno de los primeros pasos deberá ser,
necesariamente, una integración funcional con los restantes organis-
mos de la Defensa Nacional y, en particular, con aquellos que tengan
injerencia o vinculación con la cartografía.
El segundo paso deberá ser entonces la integración con el resto de la
comunidad científica y técnica, especialmente la estatal, y, con un es-
pecial énfasis, con los sistemas de investigación y desarrollo.
Esta integración deberá tener por miras no sólo el volver a cumplir los
requisitos impuestos por la Ley de la Carta, o incluso sobrepasarlos,
para llevar esos mínimos previstos a un sistema de actualización cons-
tante, adecuado y con un importante nivel de celeridad, liderado por un
objetivo de mediano plazo, como es el de poder establecer un sistema
de Infraestructura Nacional de Datos Espaciales (INDE) que propicie la Un momento de la reunión en que la
Directora y el Sub Director del Instituto,
interoperabilidad de dichos datos, necesaria para el análisis territorial Lic. Liliana Weisert e Ing. Geogr. Julio
tanto en el ámbito de la sociedad como en el del Estado. C. Benedetti, presentaron el proyecto
A través de la INDE, se podrá obtener información georeferenciada y del libro “130 años del IGN” a personali-
dades relevantes en la vida de la institu-
relacionada, junto a un estudio completo de la geografía, con conside- ción, junto con los directores editoriales
raciones sociales, económicas y culturales que sirvan de base para la de la publicación.
Trabajos del personal del Instituto en campaña.
Cruce del camión de campaña por el Río Bermejo.
Presidencia Roca, Provincia del Chaco, 1924.
Fuente: Álbum de Fotografías del IGN, Biblioteca Tesoro, IGN.
 23
Trabajos del personal del Instituto en campaña.
Comisión Nacional de Límites, 2008-2009.
Hielos Continentales, Provincia de Santa Cruz.
Fuente: Juan Carlos Simao de Pina.

Introducción Dra. Paulina E. Nabel
Arq. PUR David Kullock
El Instituto Geográfico Militar cumple 130 años; excelente oportunidad
para echar una mirada hacia atrás y rememorar los hitos más impor-
tantes del camino recorrido, pero también para mirar hacia el futuro e
imaginar la trayectoria a recorrer en las próximas etapas.
Más necesaria aún es esa doble mirada, ya que durante este mismo
año, el IGM ha pasado a ser el IGN, el Instituto Geográfico Nacional,
cambio significativo pero no sorprendente, dado que toda la trayec-
toria del Instituto ha estado al servicio de los tiempos y enmarcado
por las necesidades el país.
Menos debe sorprendernos este cambio, ya que la misma funciona-
lidad del organismo ha hecho que sus denominaciones, e incluso
su misma fecha de nacimiento, se presente como un galimatías que
requiere diversas aclaraciones.
En este sentido, cabe señalar, que los 130 años del IGM se calculan
tradicionalmente desde la conformación de la Oficina Topográfica Mi-
litar en 1879, si bien la Mesa de Ingenieros creada por el Presidente
Bartolomé Mitre en 1865 ya había desarrollado tareas cartográficas
catorce años antes.
Por otra parte, la denominación “Instituto Geográfico Militar” no nace
en 1879. Recién surge en 1904 como mención de la 3ra. División Téc-
nica del Estado Mayor del Ejército, momento desde el cual se produce
la creciente especialización técnica y profesional que resulta en la
institución ampliamente reconocida y legitimada por su trayectoria,
tanto al interior del país como fronteras afuera del mismo.
A lo largo de sus primeros 130 años, se produjeron significativos
cambios políticos y sociales, que requirieron de la elaboración de
cartografía con diferentes niveles de detalle. Estos requerimientos
fueron encarados de acuerdo a las reglas del arte y a las prácticas
vigentes en el mundo. El progreso en el desarrollo cartográfico estuvo
25
ligado fundamentalmente a la adquisición de las tecnologías que se
iban incorporando de los centros de investigación internacionales. Es
así que los momentos más productivos de la institución estuvieron
vinculados a la apertura de la misma hacia dichos centros y a la ela-
boración de proyectos conjuntos de cooperación.
Por ello es que, superadas las épocas en las cuales el reconocimiento
y la representación del territorio estaban indisolublemente ligados a
la función militar, sin descuidar la concepción estratégica de defensa
de la soberanía, debemos reconocer que ésta descansa cada día más
en el desarrollo equilibrado de sus potencialidades, y que en dicha
dirección es necesario dirigir el accionar de la institución cartográfica
de excelencia.
Es por ello que, en el marco de la aparente complejidad de denomi-
naciones que antes señaláramos, y que no es más que el resultado
de la adaptación de la institución a las demandas del país, el IGM
cierra sus primeros 130 años de vida con una nueva transformación,
con una nueva adaptación a los tiempos.
Hoy, las actividades cartográficas del Instituto están más vinculadas
a una amplia diversidad de instituciones de la sociedad civil y, simul-
táneamente, esa misma sociedad civil es la principal protagonista de
las demandas que al Instituto se formulan.
La comprensión de la complejidad de los problemas a resolver y la
creciente especialización de las tecnologías de análisis en las diferen-
tes áreas del conocimiento, ha generado en el mundo la modalidad
de trabajos multidisciplinarios y la cooperación entre laboratorios e
instituciones de investigación, lo que permite lograr resultados más
adecuados a los retos que el desarrollo requiere.
En consonancia con esta tendencia mundial, en el IGN se potencia
la apertura hacia ámbitos civiles para responder a las necesidades y
requerimientos actuales de la sociedad, en cuanto a la participación
en la resolución de diversas problemáticas ambientales y territoriales
que nos plantea la actualidad, así como el futuro al cual se aspira.
En este sentido, el cambio de nomenclatura sigue el derrotero que,
con igual sentido, han recorrido numerosos países, a los cuales, por
otra parte, nos unen lazos de cooperación.
En por todo ello que esta conmemoración tiene un doble significado.
Festejamos los 130 años del Instituto Geográfico Militar y celebramos
el nacimiento del Instituto Geográfico Nacional. En síntesis, celebra-
mos un momento de inflexión en la historia de la Institución que se
propone ampliar y potenciar sus objetivos, su quehacer y sus rea-
lizaciones, para mantener un liderazgo en el conocimiento y en las
representaciones del territorio nacional, a efectos de estar a la altura
de las necesidades de la sociedad y del desarrollo tecnológico del
siglo XXI.
 Introducción 27

Para sumarnos a estas celebraciones es que hemos tenido la res- Cierra el primer libro un texto titulado “La creación del IGN: un nuevo
ponsabilidad y el orgullo de preparar la presente obra que consta de desafío” que enfatiza el significado estructural de la actual coyuntu-
dos libros, y que pretende ser un hito de la doble celebración que ra histórica del Instituto. A continuación del mismo se presentan 2
estamos festejando. Anexos.
El primero de ellos, luego de las presentaciones institucionales, con- El segundo libro contiene el testimonio gráfico y digital de algunos
tiene tres módulos elaborados por diferentes autores. de los aspectos mas representativos de la institución. Hace un re-
corrido por su labor fundamental, que es la producción cartográfica
En el primer módulo, el historiador de la ciencia Miguel de Asúa, bajo
y presenta la voz e imagen de los responsables institucionales del
la sugerente denominación de “La Medida de la Patria”, nos enmarca
flamante IGN, asi como la de algunos de sus protagonistas históri-
los orígenes y la trayectoria del IGM en el contexto histórico, científico
cos. El recorrido por sus edificios, instalaciones y equipos, recrea en
y tecnológico de sus tiempos. A partir de la secuencia Geodesia – To-
imágenes el eco de las voces del pasado, la sana impaciencia de sus
pografía – Cartografía, nos relata en forma sintética el desarrollo del
protagonistas actuales, permitiéndonos anticipar el futuro. Ese futuro
Instituto, recreando la épica en que éste se desenvolvió, señalando
esquivo pero prometedor, tras el cual trajinaron tantas figuras que
sus momentos más significativos y los protagonistas más destacados
hicieron al IGM; el histórico Instituto, que hoy da a luz al un nuevo
de su devenir.
Instituto Geográfico Nacional Ž
El segundo módulo, elaborado por las geógrafas Carla Lois y Malena
Mazzitelli Mastricchio, bajo el título “El IGM: Historia de la Cartogra-
fía Argentina”, nos brinda un relato pormenorizado que consta de 4
capítulos.
El primer capítulo, “Los antecedentes del Instituto”, recorre los mo-
mentos iniciales de la trayectoria del IGM, desde la primigenia Mesa
de Ingenieros de 1865, hasta el año 1918, momento en que la 3ª
División –el Instituto Geográfico Militar– se independizó del Estado
Mayor General del Ejército y pasó a conformar una de las Grandes
Reparticiones del Ministerio de Guerra; detalla instituciones, prota- Agradecimientos
gonistas, equipos técnicos y los restantes rasgos significativos de
ese medio siglo de constitución del IGM. Asimismo, pone de relieve El equipo de trabajo que tuvo a cargo la realización de esta publicación,
la importancia que tuvieron los proyectos científicos de cooperación quiere agradecer a todo el personal del Instituto Geográfico Nacional por
internacional como contexto de este proceso. su dedicada atención y colaboración durante las tareas que involucró la
investigación y preparación de estos libros y del corto que los acompaña.
Su segundo capítulo, “Políticas, proyectos y productos del IGM”, re- Queremos hacer especial mención, en razón de su apoyo y dedicación, a
corre las últimas 9 décadas del Instituto; en especial, el proyecto algunos integrantes del Instituto: a su Directora, Lic. Liliana Weisert, y a su
cartográfico que fue pergeñando y la cobertura territorial que fue de- Sub Director, Ing. Geogr. Julio C. Benedetti, por la decisión de registrar la
sarrollando, hasta su reciente transformación en Instituto Geográfico historia y futuro del IGN; a la Geogr. Cristina Lecca por su entrega y paciencia
Nacional, como respuesta a las nuevas políticas de gestión vigentes en las aceleradas horas que involucró la compilación del material gráfico y
actualmente. fotográfico; al Dr. Rodrigo Galarza por resolver siempre las dificultades ad-
Este segundo módulo se cierra con dos relatos paralelos, referidos a ministrativas y logísticas; al Dr. Fernando Moncy por su asesoramiento; y al
sendas temáticas constitutivas de la trayectoria del Instituto: el desa- notable “consejo asesor” encabezado por el Cnel. Horacio E. Ávila, el Prof.
rrollo de la legislación catográfica y la evolución de la formación pro- Héctor Oscar J. Pena y el Prof. Antonio Cornejo, a los cuales hemos fatigado
fesional; ambas dos, soportes indispensables de dicha trayectoria. con reuniones, consultas y entrevistas siempre bien recibidas. Finalmente
una palabra de agradecimiento para Jorge Alberto A. Santoro quien ha cola-
El tercer módulo, elaborado por el Cnl. Horacio E. Ávila, bajo la de-
borado con la Dra. Carla Lois y con la Lic. Malena Mazzitelli Mastricchio en
nominación “Los avances tecnológicos recientes” nos relata porme-
la digitalización de información para su investigación.
norizadamente los cambios sustantivos que el desarrollo de la micro-
electrónica, la informática y las telecomunicaciones de esta últimas
décadas, tuvieron sobre el conocimiento y la producción cartográfica
del mundo, en general, y del IGM, en particular.
El Instituto Geográfico Nacional (IGN) cumple ciento treinta
años. ¿Cómo relatar todas estas décadas de densa historia ins-
titucional en unas pocas páginas? Imposible, si se aspira al registro
de acontecimientos, al catálogo de autoridades o aun al análisis
de políticas. En sintonía con el espíritu del tema, procederemos
entonces con la secuencia geodesia-topografía-cartografía, pero
aplicada esta vez al tiempo, no al espacio. Así, en primer lugar esta-
bleceremos algunos puntos (nombres, fechas, circunstancias) que
sirvan para orientarnos y señalar etapas en la larga vida de la insti-
tución. Repito, no aspiramos a una historia, antes bien, nuestra breve
narración, basada en fuentes secundarias y organizada sobre la base
de algunos ejemplos, tiene por sólo objeto servir de andamiaje
empírico a algunas consideraciones que puedan situar el fenóme-
no del IGN en un contexto amplio de interpretación, ya dentro de
la historia de la ciencia y la tecnología, ya dentro de la historia
de nuestro país. En un segundo momento ensayaremos una “to-
pografía temporal”, tratando de localizar los relieves y accidentes
de este largo camino. Finalmente, esbozaremos los trazos de una
mínima carta del futuro.

Dr. Miguel de Asúa

 La medida de la Patria 31

Una frontera móvil: la Oficina Topográfica Nacional

Fue como consecuencia de la Expedición al Desierto que el 5 de
diciembre de 1879 (hace 130 años) Julio Roca, entonces ministro de
guerra y marina del Presidente Avellaneda, creó la Oficina Topográfica
Militar y puso al frente de la misma al Tcnel. Manuel J. Olascoaga, con
el Sgto. Mayor Jordan Wysocki como segundo jefe. (Wysocki había
participado, con su “Plan general de una línea de fronteras sobre la
Pampa” de 1877, del proyecto de la línea de defensa conocida como
la “zanja de Alsina”, obra del Ministro de Guerra Adolfo Alsina duran-
te la presidencia de Avellaneda). Hubo antecedentes de la iniciativa
de Roca en las presidencia de Mitre y Sarmiento, pero fue la Oficina
Topográfica la que señaló un curso definido de política nacional, que Tcnel. Manuel J. Olascoaga
se revela de manera más nítida al advertir que en enero de ese año

La triangulación
también se creó la Oficina de Hidrografía de la Comandancia Central
de Marina, hoy el Servicio de Hidrografía Naval, y en 1881 el Observa-
torio de Marina. Más aún, fue en 1879 cuando Estanislao Zeballos fun-

del pasado
dó el Instituto Geográfico Argentino, que se encargaría de patrocinar
viajes y exploraciones en el país por los próximos 50 años (figura 1).

Entre 1818 y 1825 Carl Friedrich Gauss se dedicó a la triangulación del

Figura 7
,OXVWUDFLyQGHODVHFFLyQ³&DUWDVJHRJUi¿FDVGH
los estados extranjeros” en el vol. I del Anuario
reino de Hanover (figura 7). No fue una experiencia sencilla la suya,
debido a la falta de asistentes, el escaso apoyo estatal y dificulta-
des de toda índole. Con obstinación germánica, el “príncipe de los
matemáticos” continuó supervisando las tareas hasta su finalización Tcnel. Jordán Wysocki
en 1847. El episodio podría ser una de las tantas curiosidades que
pueblan la historia de la ciencia, si no fuera porque a partir de este
trabajo Gauss comenzó a pensar sobre ciertos problemas que lo lle-
varon a formular el “teorema egregio” (la curvatura de una superficie
puede determinarse por la medida de ángulos y distancias sobre la
misma) que fue punto de partida de la geometría diferencial. Es más,
su experiencia geodésica le permitió poner a prueba y desarrollar el
método de los cuadrados mínimos que había hallado a los 18 años
(y en cuya publicación se le anticipó Legendre). En el camino, Gauss
inventó el heliotropo, un instrumento para marcar la posición del to-
pógrafo mediante un espejo que refleja la luz del Sol.
Mientras en la Baja Sajonia ocurrían estas cosas, en el Río de la Plata
GHO ,QVWLWXWR *HRJUi¿FR 0LOLWDU  6H YH
la Triangulación Principal (escala 1:3.000.000)
efectuada por la Sección Trigonométrica de la
/DQGHVDXIQDKPH3UXVLDQD(VWHWHUULWRULRIXH
también triangulado entre 1818 y 1825 por
&DUO ) *DXVV HO PDWHPiWLFR PiV LPSRUWDQ-
te de ese período, que efectuó importantes
FRQWULEXFLRQHVDODVEDVHVPDWHPiWLFDVGHOD
JHRGHVLDHLQYHQWRHOKHOLRWURSR
comenzaba a desplegarse con furia el conflicto entre unitarios y fede-
rales. Éste era un país diferente. Por cierto, uno en el que las fronte-
ras entre civiles y militares eran todavía fluidas, al abrigo del carácter
todavía espontáneo de la carrera de las armas, que en gran medida
se aprendía en su ejercicio. No es casual que haya sido Belgrano -
quizás el caso más sorprendente de esta transición vocacional- quien
patrocinó las sucesivas academias militares de matemáticas que su-
cedieron a la Revolución de Mayo y quien incluso organizó una en
Tucumán cuando estuvo al mando del Ejército del Norte.
Figura 1
Plano del territorio de la Pampa y Río Negro confeccionado en 1879 por el Tcnel.
0DQXHO-2ODVFRDJDMHIHGHOD2¿FLQD7RSRJUi¿FD1DFLRQDO³KHFKR~OWLPDPHQWHHQ
HO'HVLHUWRKDVWDODRFXSDFLyQGH¿QLWLYD\HVWDEOHFLPLHQWRGHOD/tQHD0LOLWDUGHO5tR
Negro y Neuquén por el Ejército Nacional a órdenes del Señor General D. Julio A.
Roca”. Escala 1:2.000.000.

La consecuencia inmediata de la campaña de Roca fue el lanzamiento
de una serie de expediciones de exploración a los territorios de avan-
zada, como la Campaña de Nahuel Huapi de 1881, en la que participó
el ingeniero militar Jorge Bronsted, y la campaña de los Andes y Pata-
gonia de 1882-1883. Es dentro del marco de avance de la ocupación
efectiva del territorio nacional y de una creciente simbiosis entre los
aspectos militares y científico-técnicos en la zona de fronteras que
debe entenderse el surgimiento de la Oficina Topográfica. Hay que
tener en cuenta que en la Campaña de Roca, además de ingenieros
La medida de la Patria 33
elipsoide que se aproxima al geoide lo más posible. En cada punto
terrestre hay un ángulo entre la línea de plomada, perpendicular al
geoide, y la perpendicular al elipsoide -esta desviación es provocada
por la mencionada distribución irregular de masas- (figura 8).
Figura 8
En el esquema se ve el ángulo de “desviación
de la plomada” entre las verticales perpendi-
culares al geoide y al elipsoide, respectiva-
mente. Ilustración del artículo de W. Schulz,
“Las desviaciones de la plomada”, Anuario del
Figura 2
La primera carta publicada por el Ejército
Argentino. “Mapa de las Rejiones [sic] Andi-
nas del Sud, comprendiendo la Provincia de
Mendoza, Territorios de Neuquén y la parte
de Chile vecina”. Fue hecho por el Cnel. Ma-
nuel J. Olascoaga sobre levantamientos de la
&RPLVLyQ&LHQWt¿FDGHO'HSWRGH,QJHQLHURV
Militares entre 1881 y 1883 y estudios subsi-
guientes. Escala: 1:1.000.000.
militares como Olascoaga, Wysocki, Francisco Host y Alfredo Ebelot,
participaron los naturalistas alemanes de la Academia de Ciencias de
Córdoba como Pablo Lorentz, su ayudante Gustavo Niederlein, Adolfo
Doering y Federico Schulz. Olascoaga, que fue secretario de Roca en
la Campaña del Desierto, encarna bien este período. Su bello “Mapa
de las Rejiones [sic] Andinas del Sur” habría sido la primera carta
publicada por el Ejército Argentino. Este mapa fue el resultado de
los trabajos de la Comisión Científica de Exploración, Relevamiento
y Estudios Militares de la Región de los Andes del Sur, que trabajó
hasta 1883 (figura 2).
En síntesis, la Oficina Topográfica nació como parte de las instituciones
científico-técnicas de comienzos del ochenta vinculadas a Roca, que sur-
gieron como respuesta a la necesidad de reconocimiento del territorio
nacional creada por el avance de “las fronteras”. Este grupo de institucio-
nes fue precedido por las fundadas por Sarmiento (el Observatorio Astro-
nómico de Córdoba, la Academia de Ciencias) y seguido por aquellas que
fueron consecuencia de la federalización de Buenos Aires y la fundación
de La Plata (el Museo de La Plata, el Observatorio Astronómico de la
Plata y el Instituto Agronómico Veterinario Santa Catalina).
En el momento de la creación de la Oficina Topográfica Nacional,
muchos de los elementos teóricos de lo que sería la geodesia ya esta-
ban desarrollados. Además de su interés intrínseco como ciencia que
estudia la forma del planeta, la geodesia constituye el paso previo al
levantamiento topográfico, es decir, la representación gráfica de la su-
perficie de la Tierra que describe sus detalles en tres planos. Mientras
que la geodesia determina coordenadas geográficas de una red de
puntos sobre la superficie terrestre, puntos que configuran una malla
geodésica de triángulos o polígonos, la topografía se ocupa del deta-
lle de cada cuadrícula de la red y supone que las mallas son planas.
Las coordenadas geodésicas, adecuadas a superficies curvas, pueden
establecerse por métodos astronómicos, pero la dificultad de este
procedimiento es que la superficie de la Tierra, el geoide -la figura de
la Tierra que, aproximadamente, resulta de prolongar el nivel del mar
promedio debajo de los continentes- es irregular debido a la desigual
distribución de masas en los continentes y al relieve terrestre. Por
eso, las coordenadas geodésicas (el sistema de referencia geodésico)
deben usar una superficie ideal de referencia, que consiste en un
,QVWLWXWR*HRJUi¿FR0LOLWDU
En 1849 el físico irlandés George Stokes publicó su fórmula que, para
decirlo en términos muy simplificados, permitía calcular el geoide a
partir de la anomalía gravitacional (diferencia entre la gravedad local
reducida a nivel del mar comparada con la obtenida por una fórmula).
Durante el levantamiento geodésico de la India, que tuvo lugar en la
década de 1850, el Rev. J. H. Pratt y el astrónomo G. B. Airy proporcio-
naron explicaciones alternativas del fenómeno que luego se conocería
como isostasia (a partir de determinada profundidad en el interior de
la Tierra las unidades de superficie sufren la misma presión, con lo
cual la densidad de la corteza debajo de las masas elevadas sería me-
nor que la densidad bajo el terreno plano). Fue a partir de comienzos
del siglo XX cuando fue posible establecer la forma precisa del geoide
y las aproximaciones del elipsoide. Como se lee en el primer volumen
del Anuario del Instituto Geográfico Militar (1912), “el conocimiento de
la curvatura y de las dimensiones del elipsoide que más se ajusta a
la parte del geoide cubierta por nuestro territorio […] es un asunto de
interés científico universal”.
En 1884, durante la primera presidencia de Roca, se creó el Estado
Mayor General del Ejército, bajo cuya órbita fue colocada la Oficina
Topográfica como su IVª Sección, a cargo del Cnel. de Ingenieros Juan
F. Czetz. A los dos años de hacerse cargo, Czetz fundó la Escuela de
Ingenieros de la que egresaron los próximos cuatro directores del fu-
turo Instituto Geográfico. Es evidente que la creación de esta escuela
fue la condición de posibilidad del surgimiento y consolidación de
una tradición de formación técnica que en las décadas por venir y con
algunos altibajos, se consolidó en los sucesivos proyectos de forma-
ción técnico-profesional de diferente nivel y alcance organizados por
el Instituto. En 1889 la Escuela se separó de la Universidad de Buenos
Aires, con la cual estuvo hasta entonces vinculada y en 1895 cesó de
Cnel. Juan F. Czetz
funcionar. En 1904 se creó la Escuela de Aplicación de Artillería de

Ingenieros y, bastante más adelante, en noviembre de 1930, se es-
tableció la Escuela Superior Técnica del Ejército con el Tcnel. Manuel
Nicolás Savio como director. En la especialidad geográfica participaba
dictando clases el personal del IGM, cuyos cuadros superiores a su
vez se nutrían de egresados de esta Escuela.
Las bases científicas: Luis J. Dellepiane
Con el trasfondo de las crecientes tensiones limítrofes con Chile y el
programa de una acelerada profesionalización y tecnificación de las
fuerzas armadas impulsado por el presidente José Evaristo Uriburu, en
1895 la IVª Sección pasó a ser la Iª División Técnica del Estado Mayor.
Esta división fue puesta bajo la jefatura del Mayor Ing. Luis J. Delle-
piane, quien actuó entre 1895 y 1904. Una nueva reorganización del
Estado Mayor en diciembre de 1900 y diciembre de 1904 convirtió a la
Iª División Técnica en la IIIª División, que, por primera vez, se deno-
minó Instituto Geográfico Militar (IGM). Sus tres secciones (Geodesia,
Topografía y Archivo de Planos), plasmaban la estructura tripartita
que caracterizó al IGM durante gran parte de su historia institucional
y que reflejaba una manera de ver según la cual la cartografía debería
basarse en la topografía, que a su vez debería estar fundamentada
Tcnel. Luis J. Dellepiane
en la geodesia.
Luis Dellepiane, considerado por algunos como el padre de la geo-
desia en la Argentina, fue enviado en 1903 a actualizarse a Alemania,
donde aprendió las modernas técnicas de la especialidad que aplicó
a su regreso. Dellepiane, que ocupó la dirección de la Iª (luego IIIª)
División durante la presidencia de Uriburu y la segunda de Roca,
trajo el alambre invar, un aparato cuadripendular de von Sterneck
para determinaciones gravimétricas que había aprendido a efectuar
en Potsdam, y un anteojo de pasos Bamberg (figura 35 y 19). A su
regreso, presentó una memoria en la que argumentaba acerca de la
necesidad de efectuar una triangulación de toda la Argentina, para
Figura 35
Alambre de invar. Equipo completo para la
medición de bases geodésicas.
La medida de la Patria 35
Figura 19
Un anteojo de paso es un instrumento astro-
nómico provisto de un telescopio que puede
ajustarse en una posición tal que se pueda
KDFHU TXH OD OtQHD GH PLUD GH¿QD XQ FtUFXOR
vertical. Con este anteojo de pasos Bamberg,
HQXVRHQHO,*0HQWUH\VHGHWHU-
minó la ubicación del Trópico de Capricornio
en el cruce con la línea férrea del Ferrocarril
Central Norte Argentino para 1928.
Figura 31
5HORM GH SpQGXOR &OHPHQV 5LHÀHU (VWRV UH-
darle base científica a los relevamientos. Como parte de esta visión, lojes, que poseían una bomba de vacío para
disminuir la fricción, fueron el máxima están-
en 1900-1902 se efectuó una triangulación en Mendoza. También du-
dar de precisión en el siglo XX. Éste, que per-
rante su jefatura se realizaron los primeros trabajos astronómicos en
tenece al Museo del IGN, es uno de los pocos
Gral. Acha, La Pampa, y San Rafael, Mendoza. Dellepiane promovió el en exhibición hoy en el mundo.
levantamiento de la Carta de la República, que fue dispuesto en 1899
por el Presidente Roca.
La determinación de la base geodésica -o sea, la medida exacta de la
distancia entre dos puntos de la superficie terrestre- es uno de los re-
quisitos del método de fijación de puntos por triangulación. En 1896
el suizo Charles É. Guillaume inventó la ya mencionada aleación invar,
de hierro y níquel y de muy bajo coeficiente de dilatación, con lo que
pasó a ser utilizada en los alambres de medición (su inventor ganó
el Nobel de física de 1920 por el descubrimiento). Por inspiración de
Dellepiane, en 1905-1906 se efectuó en Campo de Mayo la primera
medida de una base geodésica con esta técnica (se tomó una base
de 3071 m). Esta transferencia de tecnología geodésica desde Alema-
nia fue parte de un movimiento más vasto, por impulso del cual esta
potencia europea exportó a nuestro país, durante las dos primeras
décadas del siglo XX, científicos altamente especializados, docentes,
técnicos y saberes en el campo de las ciencias exactas y la ingenie-
ría (figura 31). Uno de las manifestaciones más llamativas de este
proceso, estudiado por el historiador de la ciencia estadounidense
Lewis Pyenson, fue la creación del Instituto de Física de La Plata, que
durante su breve cenit fue uno de los centros de física teórica más

Figura 25
Compañía con instrumentos para levanta-
PLHQWRV WRSRJUi¿FRV HQ OD GpFDGD GH 
Se utilizaba para esta tarea la Dioptra Brei-
thaupt con plancheta de aluminio, tablero y
trípode. En la jerga se denomina “plancheta”
al conjunto de elementos. En 1895 el enton-
ces director del IGM Luis Dellepiane escribió
un manual técnico de Instrucciones para los
OHYDQWDPLHQWRVWRSRJIi¿FRVFRQODSODQFKHWD
Breithaupt. Estación Racedo, Entre Ríos, no-
viembre de 1921.
importantes del mundo. Este fenómeno coincidió en espíritu y tempo-
ralmente, hasta la Primera Guerra, con un acento en la profesionaliza-
ción del Ejército según el modelo germánico, todo lo cual resultó en
que, como señala el historiador Robert Potash, el Instituto Geográfico
Militar se organizara con el ideal del modelo prusiano. Además, hay
que tener en cuenta que Prusia había desarrollado un extenso y exi-
toso relevamiento topográfico a cargo de su Estado Mayor. El levan-
tamiento “original” (Uraufnahme) tuvo lugar entre 1830 y 1865 y entre
1875 y 1915 se desarrolló el “nuevo” levantamiento (Neueaufnahme).
Si, más aún, recordamos que durante las décadas previas a la Gran
Guerra Alemania lideraba la industria de la instrumentación, podemos
alcanzar una idea de la complejidad de los factores que influyeron
sobre el naciente Instituto Geográfico Militar.
En 1909 se llevó a cabo el primer trabajo de triangulación extenso de
primer orden, desde la Capital hasta Zárate por el norte y hasta Chas-
comús por el sur. Entre 1909 y 1910 la IIIª División se trasladó a los
terrenos sobre la calle Cabildo del barrio de Belgrano en la ciudad de
Buenos Aires, que en parte todavía ocupa. Los primeros levantamien-
tos topográficos regulares fueron realizados en el curso de la primera
década del siglo XX en los alrededores de Mendoza, Campo de Mayo
y lo que hoy en día se denomina el conurbano porteño. Se usaba
la plancheta, que es un instrumento que consiste en un tablero de
dibujo sostenido por un trípode, sobre el que se ubica la plancheta,
en la que se dibuja el terreno con la guía de una dioptra (una suerte
de teodolito) (figura 25).
La medida de la Patria 37
La Carta de la República Argentina
En 1912, con el Cnel. Benjamín García Aparicio como director en el
IGM (1910-1916), se renovó la por entonces decaída iniciativa de con-
feccionar el mapa de la Argentina con el establecimiento de la Comi-
sión de la Carta de la República (presidencia de Roque Sáenz Peña).
El IGM elevó un proyecto que fue aprobado por dicha Comisión y que
contemplaba un ambicioso plan de fijación de una red de puntos
planimétricos y altimétricos (nivelación de altura respecto del nivel
del mar) para futuros levantamientos topográficos y la consiguiente
confección de la carta del país, además de determinaciones de la
gravedad. Se establecía para levantamientos topográficos una escala
oficial de 1:100.000 y de 1:25.000 para zonas de especial interés mili-
tar o económico. Las coordenadas geográficas debían referirse al Ob-
servatorio Astronómico de Córdoba. Se pensaba levantar dos cadenas
de triángulos de primer orden de 40 a 60 km de lado, que siguieran el
paralelo y el meridiano medios. Este plan naufragó no sólo por ser un
tanto excesivo en términos de los recursos disponibles, sino también
por el estallido de la Primera Guerra. En todo caso, a partir de 1913
se efectuaron levantamientos “geográficos” (con brújula y goniógra-
fo) en la Mesopotamia. Entre 1912 y 1913 se hicieron levantamientos
topográficos con plancheta a escala 1:50.000 y 1:25.000. En 1914 se
completó este trabajo en Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, Salta y
la Capital Federal. (Los levantamientos con plancheta eran considera-
dos trabajos precisos o “regulares”, mientras que los levantamientos
“geográficos” eran vistos como de poca precisión o “expeditivos”).
En 1912, y probablemente al abrigo de los planes de la Carta, se co-
menzó a publicar el Anuario del Instituto Geográfico Militar, una sólida
y hasta suntuosa publicación, que poco a poco fue espaciando su
aparición (figura 11). Figura 11
Triangulación del Neuquén efectuada en 1914
por el IGM para la Dirección General de Mi-
nas, Geología e Hidrología. Escala 1:400.000.
,OXVWUDFLyQGHO$QXDULRGHO,QVWLWXWR*HRJUi¿FR
0LOLWDUYRO,,,
 La medida de la Patria 39

En 1910 el Tcnel. Gaspar Soria efectuó la primera medición de la La introducción de la fotogrametría

superficie del país con planímetro (un instrumento para medir áreas Figura 23
sobre cartas). En el curso de los sucesivos Congresos Geográficos Estereocomparador de Pulfrich, fabricado por
Figura 10
Triangulación de la Capital Federal. Lámina
HQHO$QXDULRGHO,QVWLWXWR*HRJUi¿FR0LOLWDU
Internacionales de Ginebra (1908), Londres (1909), Roma (1911) y Pa- &DUO=HLVV/DWpFQLFDGHODIRWRJUDPH-
rís (1913) cristalizó el proyecto del Mapa Mundial al Millonésimo, al tría terrestre fue incorporada efectivamente al
,*0HQODGpFDGDGHFRQHO¿QGHFRP-
cual tempranamente se incorporó el IGM, con la compilación de tres
SOHPHQWDU ORV WUDEDMRV WRSRJUi¿FRV HIHFWXD-
hojas de dicha carta (Corrientes, Concordia y Buenos Aires) para ser dos con la plancheta.
presentadas en las reuniones científicas mencionadas (figura 9). Con
el objeto de proveer una serie de coordenadas astronómicas, en 1916
se creó la Comisión de Astronomía Expeditiva, que cumplió funciones Figura 14
hasta 1919. Se establecieron 43 estaciones astronómicas expeditivas Plancheta de Villa Tupungato, Mendoza, le-
con el fin de lograr una carta provisional. En eso años (1916-1918) YDQWDGD HQ  SRU HVWHUHRIRWRJUDPHWUtD \
tuvo también lugar una triangulación de la Capital Federal de primero, editada en 1930
segundo y tercer orden, con el objetivo de que sirviera como base del
catastro de la ciudad (intervinieron los geodestas W. Vogtherr, y A.
Voelkel y el Dr. G. Schulz) (figura 10).
(VWDWULDQJXODFLyQIXHHIHFWXDGDHQWUH
\HQYLUWXGGHXQDFXHUGRHQWUHHO
IGM y la Municipalidad de Buenos Aires. El uso de la fotografía para la confección de cartas (fotogrametría)
dio comienzo en 1849 con los experimentos de Aimé Laussedat, y
siguió con los trabajos sobre obras arquitectónicas de Albrecht Me-
ydenbauer, quien dio nombre al método. Hay una larga historia de
mejoras significativas de estas técnicas durante la segunda mitad del
siglo XIX. La segunda fase de este desarrollo tecnológico fue la incor-
poración de la visión estereoscópica, que reproduce la visión binocu-
lar tridimensional mediante la utilización de imágenes tomadas desde
puntos ligeramente separados. La restitución de la imagen y su “tra- Figura 15
ducción” en cartas se lograba mediante aparatos bastante complejos,
Plancheta de Puente del Inca, Mendoza, levan-
como el estereocomparador de Pulfrich (1901) y el estereoautógrafo tada por fotogrametría en 1924. Escala 1:50.000.
de von Orel (1914), que permitía el trazado automático de cartas Desde 1920 el IGM efectuó levantamientos este-
topográficas de una zona a partir de fotogramas estereoscópicos o reofotogramétricos en esta provincia argentina.
sucesivos pares de vistas de la misma (figura 23). Esta técnica fue introducida en nuestro país a
comienzos de la década de 1910.
El segundo avance decisivo fue el uso de los aeroplanos. El primero
en utilizar con éxito fotografías aéreas para cartografía habría sido
el capitán austriaco Theodor Scheimpflug, quien comenzó utilizando
barriletes y luego pasó a los globos cautivos y a dirigibles. Luego
de comprar un estereocomparador de Pulfrich y un fototeodolito con
cámara de tres objetivos, en 1910 el IGM efectuó el primer levanta-
Figura 9
miento fotogramétrico experimental (terrestre) en Tandil y en 1912
tuvo lugar el primer levantamiento fotogramétrico terrestre en Campo
Adelanto de las hojas del Mapa Mundial al Mi-
Gral. Belgrano (Salta) El principal propulsor de estos métodos entre
llonésimo. Entre 1909 y 1913, en el curso de
VXFHVLYRV &RQJUHVRV *HRJUi¿FRV ,QWHUQDFLR- nosotros fue el Tcnel. Belisario Ahumada. Desde 1920 se efectuaron
nales, se decidió la ejecución de este mapa a levantamientos estereofotogramétricos en la provincia de Mendoza
escala 1:1.000.000, al cual contribuyó el IGM (figuras 14 y 15). A comienzos de la década de 1920, el Agrimensor
con la compilación de tres hojas de dicha carta José L. Linares y el Topógrafo Guido Pacchioni inventaron en el IGM
%XHQRV $LUHV &RQFRUGLD \ &RUULHQWHV D OD
una modificación del estereoautógrafo de von Orel. En 1927 se creó
que se agregaron otras en décadas sucesivas.

la Sección Fotogrametría que en 1934 sería elevada a división. Por
esa época el IGM adoptó un “método combinado”, que consistía en
efectuar la planimetría como fotogrametría aérea y luego hacer la alti-
metría sobre la carta restituida mediante un operador en campaña.
Ladislao M. Fernández y la primera post-guerra
La reorganización del Ejército Argentino que tuvo lugar en tiempos de
Irigoyen como consecuencia de la Primera Guerra, transformó al IGM
en una Gran Repartición del Ministerio de Guerra (diciembre de 1919),
con lo cual la institución adquirió una autonomía que buscaba desde
La medida de la Patria 41
Este período estuvo orientado por el Tte. Gral. Ing. Ladislao Fernán-
dez (1917-1926), que ya había sido jefe de la institución entre 1905 y
1908 y que había impulsado la creación de la Comisión de la Carta.
Fernández reformó el proyecto de triangulación de 1912. Ahora las
cadenas formaban cuadriláteros de 2° de latitud por 2° de longitud
(los triángulos de dichas cadenas tenían 25 km de lado). El punto
de referencia seguía siendo el Observatorio de Córdoba. A la vez se
proyectaba una red de nivelación de alta precisión. En 1919-1920 una
comisión de personal superior del IGM presentó al Congreso Nacional
un proyecto de Ley de la Carta que no prosperó. En 1920 se publicó Figura 12
el impresionante Mapa de Comunicaciones a escala 1:1.000.000, en el 3ODQRGHO7HUUHQRGHO,QVWLWXWR*HRJUi¿FR0LOLWDU
hacía tiempo. En efecto, la gran conflagración mundial había demos- que se venía trabajando desde 1914 y que constituyó el primer mapa (VFDODPDU]RDJRVWR(QWUH
trado a los ojos del Ejército la necesidad de renovar su organización mural de la República Argentina (figura 3). La reorganización de 1919 1909 y 1910 la IIIª División del Estado Mayor del
Tte. Gral. Ladislao María Fernández
también trajo como consecuencia una ola de nuevos equipos para (MpUFLWR,QVWLWXWR*HRJUi¿FR0LOLWDUVHWUDVODGy
y sus armamentos, que de pronto se volvieron obsoletos. La década a los actuales terrenos sobre la calle Cabildo
de 1920, de gobiernos radicales, fue de constante crecimiento del los Talleres Gráficos, cuyo nuevo edificio sería inaugurado en 1928 del barrio de Belgrano en la ciudad de Buenos
arma; el presupuesto del Ejército creció porque creció el presupuesto (figura 12). Aires.1910.
del gobierno, pero el porcentaje se mantuvo en aproximadamente
un quinto del total. Aquí comenzó una nueva etapa de la institución,
caracterizada por el incremento de la escala de sus planes y opera-
ciones. Prueba de esto fue la extensión de sus incumbencias de la
confección de la Carta Militar a la realización de los levantamientos
geodésicos fundamentales (figura 28).
Figura 3
IGM, Mapa de Comunicaciones y División Militar
7HUULWRULDOGHOD5HS~EOLFD$UJHQWLQD(V-
cala 1:1.000.000, 1,90m x 3,20m.

Figura 28
Teodolito Fennel, utilizado en el IGM a partir
de 1923. y Conjunto de teodolitos exhibidos en
HO0XVHRGHO,QVWLWXWR*HRJUi¿FR1DFLRQDO

Fernández también asistió al importante Congreso de la Unión Geo-
désica y Geofísica Internacional de Praga de 1927 en el que se esta-
bleció el Servicio Internacional de la Hora. El Servicio Internacional
de la Hora, organizado sobre la base del de Potsdam por el Geodesta
Floris Jansen, fue inaugurado en nuestro país el 1° de junio de 1931
con la emisión de dos señales diarias de onda corta desde Monte
Grande. Los trabajos previos implicaron la corrección de la longitud
del Observatorio Nacional de Córdoba respecto de la de Potsdam,
procedimiento llevado a cabo por el Ing. Félix Aguilar en 1928, quien
también determinó la gravedad local respecto de la de dicha localidad
de referencia, con lo cual sentó las bases del levantamiento gravimé-
trico de nuestro país. Aguilar fue el impulsor de la Ley 12.334 de 1936
que atribuyó fondos al proyecto de medición de un arco de meridiano
a lo largo de todo el país y del que participó el IGM, entre otras ins-
tituciones (figura 27). En 1924 la Unión Internacional de Geodesia y
Geofísica adoptó el elipsoide de Hayford, que pasó a ser también el
Figura 27 utilizado en Argentina. (J. H. Hayford fue un importante geodesta esta-
dounidense que estableció el “método de áreas” para levantamientos
Reloj sidéreo Ulysse Nardin usado por la
geodésicos y el elipsoide que lleva su nombre.) Un año más tarde el
Comisión para la medición de un arco de
meridiano. IGM adoptó la proyección conforme Gauss-Krüger para todas sus car-
tas topográficas (una proyección conforme es aquella que mantiene
en las cartas los ángulos de la figura original).
Figura 5
IGM, Mapa mural de la República Argentina
La medida de la Patria 43
A partir de 1920 el IGM comenzó la recopilación de la “Carta [To-
pográfica] Militar Provisional 1:500.000” (sus hojas abarcan 3° en
longitud y 2° en latitud), que fue concluida en 1940. Ésta permitió la
confección de una serie mapas murales, utilizados en las aulas y de-
pendencias públicas y que a la larga pasaron a ser parte importante
del imaginario visual escolar del país (figura 5). A partir de 1933 se
desplegó lo que ha sido denominado un “período de gran producción
cartográfica,” que no intentaremos siquiera sintetizar. Entre 1920 y
1926 funcionó la Escuela de Topógrafos para civiles y militares, que
consolidó una tradición de cursos técnicos que el IGM dictaba desde
1905. Dicha escuela reabrió sus puertas entre 1937-1941.
La década de 1930 se caracterizó por la incorporación de nuevas tec-
nologías geodésicas, topográficas y cartográficas. La primera fotogra-
fía aérea desde un avión con propósitos cartográficos fue tomada en
Bengasi, Italia, por el Capitán Cesare Tardivo, antes de 1913. En 1929
el IGM comenzó a experimentar con el uso de la aerofotogrametría
con los aviones Fairchild 151 y 152 de la Aviación Militar. La fotografía
aérea vertical más antigua es una de Ituzaingó, partido de Morón, en
la provincia de Buenos Aires, tomada en dicho año. Entre 1933 y 1935
la División Geodesia del IGM instaló dos instrumentos para el con-
traste de medidas lineales: un comparador transversal de 4 m que se
utilizó para comparar las reglas fundamentales con un metro patrón, y
que fue comprado a la Société Genévoise d’Instruments de Physique,
y una base de contraste de 240 m (figura 32 y 33).
(VFDOD$SDUWLUGHHO
IGM comenzó la recopilación de la “Carta [To-
SRJUi¿FD@ 0LOLWDU 3URYLVLRQDO ´ GH 
KRMDVFDGDXQDDEDUFDƒHQORQJLWXG\ƒHQ Figura 32
ODWLWXG(VWDSHUPLWLyODFRQIHFFLyQGHPXFKRV
Patrón de medida: vara de Buenos Aires. En
mapas murales como el de la ilustración, utiliza-
1835 Juan Manuel de Rosas adoptó la vara
dos en las aulas y dependencias públicas.
como medida de longitud.

Figura 33
Metro patrón Carl Bamberg.
 La medida de la Patria 45

La Ley de la Carta de 1941 y sus consecuencias Figura 4

,*00DSDGHO7HUULWRULRGHO&KDFR(V-
Si hay que señalar un punto decisivo de inflexión en la historia del
cala 1:500.000. El Territorio Nacional del Gran
IGM, ése es el año 1941. En efecto, una nueva etapa comenzó con &KDFR FUHDGR HQ  SRU 6DUPLHQWR IXH
la sanción de la Ley de la Carta por el Presidente Roberto M. Ortiz a declarado provincia el 8 de agosto de 1951
Figura 16
Máquina de calcular eléctrica MADAS fabri-
fines de dicho año, después de varias propuestas del IGM que ha- /H\1ž
cía muchos años venía bregando por esta medida legislativa. En lo
inmediato, la ley impulsada por el Ejercito Argentino resultó en un
incremento importante en las asignaciones presupuestarias del IGM,
pero debido a que la misma establecía que los fondos se obtendrían
de títulos de la deuda pública, los aportes pronto dejaron de ser
significativos debido a la devaluación de la moneda. El artículo 1°
de la Ley de la Carta establecía que debía procederse “a realizar los
FDGDSRU+:(JOL6XL]DFRPSUDGDSRUHO
IGM en 1940. Los cálculos matemáticos cons-
tituyen una parte muy importante de trabajo
en geodesia y topografía. Debido al aumento
del volumen de las tareas en la institución de-
bida a la Ley de la Carta, en 1943 se creó la
División Cálculos, sobre la base de secciones
ya existentes. Esta sería una de las áreas en
que se manifestaría de manera más clara el
impacto de la automatización.
Figura22
(VWHUHRUHVWLWXLGRU:LOG$(QVHFRP-
SUDURQXQLGDGHVGHHVWHDSDUDWRFRPRSDUWH
de la renovación de equipos fotogramétricos
que tuvo lugar a partir de 1943, como conse-
cuencia de la Ley de la Carta que incrementó
la escala de las tareas del IGM y su presu-
puesto. Esta renovación incluyó 2 aviones
Beechcraft AT 11, 2 cámaras aerofotogramé-
ticas Wild RC5, 4 equipos de fotogrametría
terrestre y 2 aerotrianguladores analógicos
Wild A5.
trabajos geodésicos fundamentales y el levantamiento geográfico de
todo el territorio de la Nación” (figura 16). Esta ley fue asimismo el
instrumento legal que legitimaba la ya extensa actividad del IGM y
la proyectaba al futuro. Se suponía que se cubrirían 100.000 km2 al
año y que la tarea estaría terminada en 30 años. El plan consistía en
la medición de cadenas de triangulación a lo largo de meridianos y
paralelos de gradación par, lo que da lugar a cuadriláteros geodésicos
de 2° x 2°. Como punto de tangencia del geoide con el elipsoide para
los cálculos geodésicos, en octubre de 1946 se eligió un punto de
Campo Inchauspe, cerca de Pehuajó, en la provincia de Buenos Aires.
Además se planeó una red altimétrica poligonal de unos 500 km de
lado. En consecuencia, en octubre de 1949 se estableció en Tandil el
punto de referencia altimétrico normal (PARN), unido por una línea de
75 puntos fijos con el mareógrafo geodésico de Mar del Plata.
En 1943 el personal del IGM pasó a ocuparse de los límites interna-
cionales y en 1946 una Oficina de Límites Internacionales del Instituto
tomó a su cargo los trabajos técnicos relacionados con ese tema (fi-
gura 4). En 1945 se compraron 6 unidades del estereorestituidor Wild
A6 como parte de la renovación de equipos fotogramétricos que tuvo
lugar a partir de 1943, como consecuencia de la Ley de la Carta que
incrementó la escala de las tareas del IGM y su presupuesto (figura
22). Esta renovación incluyó 2 aviones Beechcraft AT 11, 2 cámaras
aerofotograméticas Wild RC5, 4 equipos de fotogrametría terrestre y
2 aerotrianguladores analógicos Wild A5. En 1947 se fusionaron las
divisiones de topografía y fotogrametría y se creó la División Levan-
tamientos Topográficos.
Durante la década de 1940 y como parte del primer Plan Quinquenal
(1947-1951) del primer gobierno de Perón, se construyeron las facili-
dades “Sargento Mayor Ingeniero José Antonio Álvarez de Condarco”
en Miguelete (partido de Gral. San Martín), que albergaron el Servicio
de la Hora, con relojes de cristal de cuarzo, y el Servicio Metrológico,
con una base subterránea de 135 m para comparar alambres invar, y
una base de contraste al aire libre de 960 m para contrastar alambres
usados en mediciones geodésicas (figura 30). De manera paralela a
esta base estándar se instaló una base de interferencias de rayos de
luz de 480 m que fue comparada en 1953 por los finlandeses T. J.
Kukkamäki y T. B. Honkalaso, junto con técnicos del IGM, con la base
estándar de Nummela, Finlandia. En 1948 comenzó a utilizarse un gra-
vímetro Western para determinar la gravedad relativa en los puntos
Figura 30
de nivelación de alta precisión, y en 1952 se usó un gravímetro Wor-
den para vincular la red gravimétrica argentina a la mundial, con la 5HORMGHFULVWDOGHFXDU]RXWLOL]DGRHQWUH
participación del Instituto de Geodesia de la Facultad de Ingeniería de \SRUHO6HUYLFLR,QWHUQDFLRQDOGHOD+RUD
del IGM.
la UBA. También en colaboración, se determinó la gravedad absoluta
en la dependencia de Miguelete.
En 1946 se editó el Mapa de la Zona Austral a escala 1:5.000.000, en el
que se destaca en color las áreas de soberanía argentina. Ese año, por
decreto Nº 8.944, se declaró que el sector antártico argentino estaría
comprendido entre los meridianos 25° y 74° Oeste. Es de recordar que
la primera mitad del año 1948 fue muy significativo en lo que respecta
al Sector Antártico Argentino. En enero se estableció el Destacamento
Naval Decepción; en febrero la Antártida Argentina fue visitada por una
flota de guerra de la Marina; en marzo se formó un acuerdo de coope-
ración y mutua defensa con Chile; en abril el sector Antártico pasó a
depender del gobernador del Territorio Nacional de Tierra del Fuego
y en junio se creó la División Antártida y Malvinas del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Fue en 1948 cuando el IGM realizó el Mapa de la
Región Antártica Argentina a escala 1:10.000.000.
Debido a las dificultades en el cumplimiento de la Ley de la Carta, en
1953 el Poder Ejecutivo decretó la “pre-carta” o carta topográfica ex-
peditiva a escala 1:250.000 (Decreto Nº 20.786), que se haría sobre la
base de levantamientos aéreos expeditivos. Sobre esta base se formuló
el programa de cubrimiento aerofotográfico a escala 1:75.000 y el IGM
comenzó a usar las aeronaves Lancaster y Avro Lincoln de la Fuerza
Aérea. En 1953 se concluyó el primer Atlas de la República Argentina,
físico, económico y político a escala 1:1.500.000, de 31 láminas.

Figura17
Cámara Wild RC9 de tipo “super gran angu-
lar” para fotogrametría aérea de la década de
TXHSHUPLWLyDXPHQWDUHOWDPDxRGHORV
fotogramas y la altura de vuelo. El IGM ad-
quirió dos de estas cámaras, junto con cuatro
aparatos de restitución Wild B8.
Figura 20
Estereocomparador OMI-Nistri TA-2 incorpora-
GRHQTXHWUDEDMDFRQWDUMHWDVSHUIRUDGDV
La modernización tecnológica de la década de 1960
A fines de la década de 1950 y comienzos de la de 1960 el IGM parti-
cipó del impulso modernizador que movilizó a casi todas las institu-
ciones científico-técnicas de país y que coincidió con el revolucionario
advenimiento de las computadoras, la automatización y los satélites.
En este período se efectuaron varias determinaciones astronómicas
de puntos en el sector Antártico Argentino, se determinó una base
topográfica de 1500 m, se establecieron puntos trigonométricos de
triangulación y en la campaña 1965/66 se efectuó un perfil gravimétri-
co desde la base Gral. Belgrano hasta el Polo Sur.
A fines de la década de 1960 y durante los primeros años de la próxi-
ma se levantó el nuevo edificio del Instituto. En 1968 se incorporaron
nuevos aviones, un Beechcraft B 80 y un Cessna 310 P (en 1977 se
compró un Cessna Citation con cámaras aerofotogramétricas Wild RC
10). En la década de 1960 el IGM adquirió dos cámaras Wild RC9 de
tipo “súper gran angular” para fotogrametría aérea junto con cuatro
aparatos de restitución Wild B 8, lo que permitió aumentar el tamaño
de los fotogramas y la altura de vuelo (figura 17). En 1968 se adqui-
rió el estereocomparador electrónico OMI-Nistri (figura 20). A fines
de la década comenzó a usarse un sistema interactivo gráfico PDP
11/70 para digitalización de cartas geográficas. En 1965 se comenzó
a renovar la cartografía de la Antártida Argentina e Islas Oceánicas,
en 1967 se efectuaron las cartas del Destacamento Naval Decepción y
Base de Ejército Esperanza a escala 1:500.000, y en 1976 la de Base
de Ejército Gral. Belgrano a escala 1:1.000.000.
También la formación de recursos humanos, cobro particular impulso
durante la década del 60. En 1944 se había organizado el Batallón
Geográfico Nº 1 cuyos alumnos suboficiales ingresaban a un Curso
La medida de la Patria 47
Figura 18
El proceso de impresión denominado litogra-
fía utiliza piedras calcáreas como ésta, sobre
la que el litógrafo dibujaba la imagen a ser
impresa con tintas grasas. Había que dibujar
tantas piedras como colores se utilizaban. Las
primeras planchetas del IGM fueron impresas
OLWRJUi¿FDPHQWHFRQXQVRORFRORU\HQWH\
1912 se emplearon tres colores. En 1951 el IGM
adquirió la primera impresora offset automática
marca Harris, de origen estadounidense.
Técnico del Servicio Geográfico del que se graduaban como Especia-
lista en Servicio Geográfico (la primera promoción fue la de 1946). A
partir de 1968 fue el IGM el encargado de dictar este curso Por otro
lado, la Escuela Nacional del Servicio Geográfico, dependiente del
IGM, formó idóneos y peritos técnicos entre 1948 y 1951. En 1969, por
convenio entre el Comando en Jefe del Ejército y el Consejo Nacional
de Educación Técnica (CONET), comenzó a funcionar en el IGM el Cur-
so Técnico de Geógrafo Matemático, con duración de tres años, para
civiles y suboficiales del Ejército, que continúa en funcionamiento.
Las primeras planchetas del IGM fueron impresas litográficamente con
un solo color, y ente 1908 y 1912 se emplearon tres colores. El proce-
so de impresión denominado litografía utiliza piedras calcáreas, sobre
la que el litógrafo dibujaba la imagen (invertida) a ser impresa, con
tintas grasas. Había que dibujar tantas piedras como colores se utili-
zaban (figura 18). En 1945 se reemplazaron las piedras por planchas
de zinc (metalografía). A mediados de la década de 1950 la litografía,
que se había usado durante casi todo el período previo como método
de impresión de cartas, fue reemplazada por el offset. En 1964 se
reemplazó el dibujo de mapas con tinta sobre cartulina por el dibujo
grabado en material plástico, a partir de los originales de restitución
del proceso fotogramétrico. Los originales cartográficos se utilizaban
en el copiado de las planchas para la impresión offset.
En cuanto a la computación, tempranamente, en diciembre de 1963,
se creó el Centro de Cálculos “Ingeniero Guillermo Riggi O’Dwyer”,
uno de los primeros centros de computación en Iberoamérica. Entre
1963 y 1967 se trabajaba con una IBM 1620 y una IBM 360 con in-
tervalos de cálculo en IBM 370 y Burroughs 3500. Entre 1967 y 1979
se procesó en estos dos últimos equipos. En 1967 se incorporaron al
Servicio Internacional de la Hora relojes de cristal de cuarzo Rhode &
Schwarz y en 1969 se instaló una nueva central con un reloj atómico y
haz de cesio Oscillatom, a la vez que se adoptó el TUC o Tiempo Uni-
versal Coordinado. En 1973 se compró un astrolabio de Danjon, que
había sido introducido en 1956 (su función reemplazó en ese momen-
 La medida de la Patria 49

to al antiguo anteojo de pasos) (figura 29). En 1964 se incorporaron reo satelital continuo (RAMSAC), proyecto que comenzó en 1998.
los electrodistanciómetros, primero de luz visible y luego láser, que
Hasta 1997 el IGM había establecido por triangulación cerca de 18.000
reemplazaron al alambre invar en la medición de bases geodésicas
puntos de alta precisión geodésica (1:300.000) que constituían el
(figura 34). A mediados de la década de 1970 se estableció una base
marco de referencia Campo Inchauspe 69, que usaba el elipsoide He-
geodésica para electrodistanciómetros.
Figura 20
yford. A partir de 1997, por disposición 13/97 del IGM se estableció el
nuevo marco de referencia POSGAR 94, sobre la base de 127 puntos
(ODVWURODELRLPSHUVRQDOSULVPiWLFR'DQMRQHV distribuidos en todo el país determinados en 1993 por GPS y que uti-
un instrumento de tránsito, es decir, usado para
establecer el instante en que una estrella cruza
liza el elipsoide WGS 84 (World Geodetic System). El marco POSGAR
el meridiano y se utiliza para determinar tiempo 94 ha sido mejorado, de lo cual resultó POSGAR 98, más cercano
y latitud. Se denomina “impersonal” porque este a los objetivos de integración de los marcos a SIRGAS (Sistema de
LQVWUXPHQWR HOLPLQD OD ³HFXDFLyQ SHUVRQDO´ HO Referencia Geocéntrico para las Américas), promovida por el Instituto
factor individual del observador, en este caso, el Panamericano de Geografía e Historia.
tiempo de latencia del operador entre la visuali-
]DFLyQ\VXUHDFFLyQ
Teledetección y digitalización
En la década de 1970 aparecieron los satélites de teledetección como
el Landsat (el primero fue lanzado en julio de 1972) que comenzaron
a proveer imágenes satelitales de la Tierra que, junto con las técnicas
digitales, transformaron profundamente la cartografía. Por convenio
con el Servicio Geodésico Interamericano (1972) el IGM comenzó a uti-
lizar estos sensores remotos. En 1981 la entonces Comisión Nacional
de Investigaciones Espaciales (CNIE) estableció una base de recepción
de Landsat en Mar Chiquita, provincia de Buenos Aires. En la década
de 1980 ya se había incorporado al IGM la automatización cartográ-
fica y el uso estándar de imágenes satelitales. En 1985 se produjo la
primera carta digital en la República Argentina, correspondiente a la
localidad de Ulapes, La Rioja.
Es conocida por todos la revolución provocada por el sistema de po-
sicionamiento global (GPS), que descansa en 24 satélites Navstar y 3
de apoyo (el vigésimo cuarto de la serie fue lanzado el 23 de junio de
1993). El antecedente más remoto de esta tecnología debe buscarse
en los cinco satélites Transit, cuya primera prueba tuvo lugar en 1960
y que se usaban para orientar la navegación polar de los submarinos
Polaris dotados de misiles atómicos. El IGN es en la actualidad el res-
ponsable del mantenimiento de lo que hasta marzo de este año 2009
eran 26 estaciones GPS permanentes de la red argentina de monito-
Por ley Nº 16.828 de noviembre de 1965 se incrementaron por una
sola vez las asignaciones de la Ley de la Carta a los fines de efectuar
el cubrimiento fotográfico del país. La ley Nº 19.278 de 1971 otorgó
una prórroga al plazo establecido por la ley de 1941. En 1983 la ley
Nº 22.963 reemplazó a la antigua ley de la carta y encargó al IGM
la obtención de cartografía básica en el territorio continental, insular
y antártico de la República Argentina, a la vez que descentralizó el
organismo. Esta fue completada por la ley Nº 24.943 de 1998 que le
asignó al IGM la fiscalización de las publicaciones cartográficas, tarea
que tradicionalmente estuvo a cargo de la institución. Asimismo, por
decreto Nº 1831/93 el IGM tiene que dar cumplimiento a obligaciones Figura 34
en materia de recopilación de información estadística a las reparticio- Electrodistanciómetro láser Geodimeter AGA
nes del Sistema Estadístico Nacional. 8, transitorizado y a batería, introducido en el
PHUFDGRHQ
En 1992 se inicio el desarrollo del Sistema de Información Geográfica
(SIG), confeccionado a partir de la cartografía básica oficial de nuestro
país a escala 1:250.000, cuyo origen fueron las cartas topográficas.
El Instituto participa junto con otras 20 instituciones nacionales del
Proyecto de Información Geográfica Nacional de la República Argen-
tina (PROSIGA).
Finalmente, cabe destacar que, iniciando una nueva etapa institucio-
nal, por decreto del PEN Nº 554 del 14 de mayo de 2009 el IGM pasó
a denominarse Instituto Geográfico Nacional (IGN).

Topografías
del Presente
Con sus 130 años, el IGN se cuenta entre las instituciones científico-
técnicas más antiguas del país. (Otras muy antiguas son el Museo
Argentino de Ciencias Naturales, que data de la época de la Indepen-
dencia, y el Observatorio Astronómico de Córdoba, que cumple 138
años.) La continuidad podría ser explicada debido a que, a lo largo de
prácticamente toda su existencia, el Instituto funcionó dentro de una
institución relativamente estable como es el Ejército Argentino. Pero la
comparación, aun superficial, con otras instituciones de similar tenor
en las fuerzas armadas, sugiere que quizás esta explicación no sea
suficiente. Por cierto, allí se generó una tradición institucional suficien-
temente sólida como para tornar razonable la formulación de proyectos
de muy largo alcance. A su vez, fueron las necesidades generadas por
estos proyectos las que ayudaron a crecer a la institución, en lo que pa-
recería ser un ciclo de retroalimentación positiva. Por cierto, uno de los
rasgos a destacar en la historia del IGN es la creciente concentración
en torno a éste de gran parte de la actividad geodésica, topográfica y
cartográfica oficial del país, ya sea en su fase de ejecución o de fisca-
lización, refrendada por una tendencia de la legislación nacional que
se mostró como una política consistente a lo largo de un siglo. Debe
notarse que las cosas pudieron haber sucedido de otro modo. La diná-
mica que llevó a que el Instituto fuese en última instancia responsable
de la geodesia y cartografía del país es el resultado de lo que, desde
la perspectiva de una historia de más de un siglo y dejando de lado
fenómenos circunstanciales, fue una política institucional perseguida
consistentemente.
Estos fenómenos quizás puedan ser explicados en términos de sociolo-
gía de la ciencia. Pero pienso que no debe dejarse de lado una cierta
“alquimia institucional” esquiva al análisis. El establecimiento de la
Escuela de Ingeniería original de la década de 1880 contribuyó a la con-
solidación del Instituto. Pero lo que parece haber sido determinante es
la capacidad de liderazgo y solvencia profesional de dos directores que
marcaron el rumbo de la etapa moderna del IGM: Luis Dellepiane y La-
dislao M. Fernández. De perfil más científico el primero y más político el
segundo, ambos demostraron una notable capacidad de construcción y
sentaron las bases firmes de un edificio institucional llamado a durar.
Es dable notar que ambos se esforzaron por plasmar hasta donde fue
posible el proyecto de la Carta de la Argentina, que tendría sanción
legal bastante después, con la Ley de la Carta de 1941.
La medida de la Patria 51
El IGN es una organización con tareas muy diversificadas y complejas,
que responde a una serie de áreas disciplinares dentro de las ciencias
de la Tierra, las ciencias geográficas y las ingenierías. Gran parte de
estas tareas consisten en trabajos de campo, o expediciones que in-
volucran una movilización considerable de personal, instrumentación
y recursos. En una institución de este tipo coexisten y se entrecruzan
la lógica de las tecnologías, la organizacional, y la de las políticas na-
cionales. El IGN se movió históricamente como una institución orien-
tada fundamentalmente al cumplimiento de las misiones y objetivos
planteados por la superioridad. Desde sus comienzos, el Instituto
tuvo una fuerte y prestigiosa presencia internacional que no decayó,
y fue a la vez un invernadero de desarrollos tecnológicos locales.
Las ciencias de la medida de la Tierra (Erdmessung), cuyo origen se
remonta a la “física de la Tierra” (physique du globe) de Alexander
von Humboldt, poseían en su origen el curioso doble carácter de la
ciencia humboldtiana, que en su aspecto romántico se preocupaba
por lo regional y el paisaje, mientras que en su aspecto universal
aspiraba al establecimiento de una red de medidas abstractas y re-
presentables que cubrieran el planeta (la geología, claro, tiene una
historia diferente, que en su etapa moderna se remonta a las es-
peculativas “historias de la Tierra” del siglo XVII o, si se prefiere,
a la tradición más empírica de fines del siglo XVIII). La geodesia en
particular exhibe esta interesante “tensión esencial” entre lo regional
concreto y lo universal abstracto, entre lo inmediatamente utilitario y
lo especulativo. Pero además de tener que responder a esta peculia-
ridad, una buena parte de la historia institucional del IGN se explica
por la lógica de la invención tecnológica (en cuya teoría no pretende-
mos ingresar). En nuestro bosquejo histórico hemos sugerido que el
ritmo de crecimiento institucional fue en gran medida marcado por la
pronta incorporación de los avances técnicos en materia de geodesia,
topografía y cartografía. La evidente actualización también compete a
los avances teóricos, en este caso estrechamente vinculados con sus
aplicaciones geodésicas.
El IGN estuvo desde su origen vinculado con los aspectos técnicos de
la delimitación del territorio. Las connotaciones de esta actividad, que
tocan la nacionalidad en su forma más material, son demasiado ob-
vias para ser comentadas. El relevamiento de lo que fue “el Desierto”
y “el Chaco” primero, de los territorios nacionales después, de la An-
tártida y territorios insulares, la colaboración con el establecimiento
de los límites internacionales e interprovinciales, dan cuenta de esta
dimensión evidente de la institución. Una razón de ser que culmina
en la generación de instrumentos representativos del territorio de la
Argentina (cartas), plenos de valor pragmático y simbólico.
 La medida de la Patria 53

La carta del futuro

en el pasado
Figura 9
Toda conmemoración nos llama a mirar hacia atrás para ver mejor el
futuro y en este caso nos remite a la saga de una institución que, en Hielos Continentales. Medición de límite in-
ternacional con instrumental de última gene-
tanto fuente y repositorio de todos nuestros mapas, se convirtió ella
UDFLyQ  GH PDU]R GH  )RWRJUDItD GH
misma en un símbolo nacional. Hay mucho de épico en el pasado XQD FDPSDxD GHO ,*0 )XHQWH -XDQ &DUORV
del Instituto Geográfico Nacional, hay algo que estimula la imagi- 6LPDRGH3LQD
nación en esas historias apenas contadas de campañas rutinarias o
memorables (figura 8 y 9), en la siempre renovada fascinación por
los instrumentos de precisión, en esa larga transición que va desde
la estética de los colores pastel de las cartas de fines del siglo XIX
hasta la luminosidad de la cartografía digital (pág. 54 y 55). La solidez
metálica de las marcas geodésicas que cubren el territorio de la Ar-
gentina con una grilla geométrica evoca la firmeza de las voluntades
que a lo largo de bastante más de un siglo las fueron fijando al suelo
(figura 26). Medir es establecer el valor numérico de una determinada
magnitud física a través de la comparación con una unidad de dicha
cantidad. Una definición correcta, sí, pero quizás insuficiente, cuando
Figura 26
de lo que se está hablando es de la extensa, de la profunda medida
0DUFDVJHRGpVLFDV\WRSRJUi¿FDV de la Patria Ž

Figura 8
Selva. Columna del límite interprovincial en-
WUH 6DQWD )H \ 6DQWLDJR GHO (VWHUR DEULO GH
 )RWRJUDItD GH XQD FDPSDxD GHO ,*0
%LEOLRWHFDGHO,QVWLWXWR*HRJUi¿FR1DFLRQDO
 La medida de la Patria 55

Hoja Salta
/D VLJXLHQWH VHFXHQFLD GH KRMDV WRSRJUi¿-
cas intenta demostrar como un mismo lugar
HV FDUWRJUD¿DGR D GLVWLQWDV HVFDODV (Q HVWH
FDVRVHHOLJLyODKRMDWRSRJUi¿FD³6DOWD´SRU
HVWDUKHFKDHQQXPHURVDVHVFDODV
\
El Instituto Geográfico
UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA

En el presenta módulo se inicia con un recorrido por los an-

tecedentes del IGM, tomando en consideración los proyectos
científicos de cooperación internacional que le dieron origen
y las oficinas cartográficas militares que efectuaron los prime-
ros relevamientos.
Posteriormente, se abordan las políticas, proyectos y pro-
ductos del Instituto de las últimas 9 décadas del Instituto;
en especial, el proyecto cartográfico que fue pergeñando y la
cobertura territorial que fue desarrollando, hasta su reciente
transformación en IGN.
El módulo se cierra con dos relatos paralelos, referidos a sen-
das temáticas constitutivas de la trayectoria del Instituto: el
desarrollo de la legislación catográfica y la evolución de la for-
mación profesional; ambas dos, soportes indispensables de
dicha trayectoria.

Dra. Carla Lois y Lic. Malena Mazzitelli Mastricchio

 El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 59

ración consecutiva; cada hoja tendría 60 de longitud por 40 de latitud;

los meridianos serían líneas rectas y los paralelos se proyectarían
según la curvatura correspondiente a la proyección; se tomaría por re-
ferencia el meridiano de Greenwich y se adoptaría el sistema métrico
decimal así como el idioma inglés (aunque las unidades de medida y
los lenguajes nacionales podían ser agregados ad hoc). Dado que la
materialización del proyecto dependía de la cooperación de cada uno
de los estados que suscribían, se resolvió sugerir que las diversas
oficinas cartográficas nacionales adoptaran los criterios expresados
en el Reglamento de manera tal que los respectivos trabajos topo-

Los Antecedentes
gráficos realizados para la gestión estatal pudieran ser combinados
(al estilo de un gran mosaico) para dar lugar a un mapa uniforme de
todo el mundo. Asimismo estaba previsto que aquellos países que no
contaran con la infraestructura técnica y profesional necesaria para

del Instituto
La producción cartográfica realizada por oficinas miliares durante el
siglo XIX estuvo estrechamente ligada a las necesidades castrenses
relacionadas con el avance de las fronteras sobre los territorios que
aún estaban bajo dominio indígena. Dichas oficinas, y la propia cons-
titución del IGM, tuvieron como contexto los proyectos científicos de
cooperación internacional que signaron la época.
Ambos temas constituyen los antecedentes del Instituto Geográfico
Militar que se desarrollan a continuación.
LOS PROYECTOS CIENTÍFICOS
DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
En el Congreso Internacional de Geografía realizado en Berna en 1891,
el geomorfólogo alemán Albrecht Penk presentó formalmente ante la
comunidad de geógrafos la propuesta de construir un mapa de todo
el mundo a escala 1:1.000.000. El proyecto fue discutido en los subsi-
guientes congresos de geografía, pero no alcanzó a concretarse hasta
llevar a cabo esta empresa, sería cubiertos por otros que sí estuvieran
en condiciones de asumir esta tarea, ya sea en forma provisional o
definitiva.
Cuatro años más tarde, entre el 10 y el 18 de diciembre de 1913, el
Comité volvió a reunirse -esta vez en París- y sumó la participación de
otros veinticuatro estados, entre ellos, la Argentina(2). En esa reunión
se especificó que las funciones de la Comisión serían “servir de liga-
zón entre los gobiernos para intercambiar información” y “asistirlos
en la coordinación de la publicación de mapas en un formato estan-
darizado” (IGU, 1952: 8).
El impacto que tuvo este proceso sobre los proyectos cartográficos
en la Argentina todavía no ha sido suficientemente dimensionado. Al
igual que en otras disciplinas y campos científicos, la organización
de las instituciones y de los programas cartográficos en la Argenti-
na estuvo signada tanto por las tendencias que se imponían en la
agenda internacional como por las necesidades propias de un Estado
en formación y consolidación. Esto significa que, por un lado, los li-
neamientos metodológicos definidos en los foros y las academias de
renombre internacional fueron adoptados como protocolos científicos
válidos en el ámbito nacional. Por otro, la gestión territorial del Es-
tado demandaba estadísticas y registros de su patrimonio en forma
creciente(3).
La convergencia de intereses que hizo posible la organización del
 $UJHQWLQD %pOJLFD %XOJDULD &KLOH &KLQD
(2)

International Map Commitee… Resolutio-
(1)
QVDQG3URFHHGLQJVRIWKH,QWHUQDWLRQDO0DS
Committee assembled in London, November
1909. London, Printed by Harrison & Sons,
)HEUXDU\  ,Q  S  ¿J  SO YRLU
;;H %LEOLRJUDSKLH JpRJUDSKLTXH  Qƒ
78).
que el gobierno británico convocó a las oficinas gubernamentales de
diversos países para que enviaran delegados a Londres y celebraran
una reunión inaugural del International Map Committee en 1909.
En noviembre de 1909 se reunieron en Londres delegados enviados
por Alemania, Austria, Hungría, España, Estados Unidos, Francia, Gran
Bretaña, Italia y Rusia. Redactaron un Reglamento(1) que sentaría las
bases técnicas y logísticas del proyecto del mapa mundial al milloné-
simo: el planisferio sería dividido en hojas que seguirían una nume-
proyecto del Mapa del Mundo al Millonésimo puede servir para mos-
trar la convicción compartida acerca de la utilidad de la cartografía
topográfica como herramienta para la administración moderna de los
estados. También es una empresa que deja entrever los procesos
de búsqueda de consensos y patrones científicos que facilitaran los
intercambios entre los estados. Sin embargo, todo esto no debe en-
mascarar las peculiaridades locales que dieron formas específicas a
esos procesos en la escala nacional de los diversos países miembros.
Por ejemplo, mientras que en algunos casos, tales como Francia y
Colombia, Dinamarca, República Dominicana,
Ecuador, Guatemala, Holanda, Japón, México,
Principado de Mónaco, Montenegro, Noruega,
5HS~EOLFDGH3DQDPi3RUWXJDO5XPDQLD6HU-
bia, Siam y Suecia.
(3)
Sobre el impacto de los procesos internaciona-
les en la astronomía y en la cartografía argentinas,
véase Lois y Rieznik, 2010.

(4)
Para un panorama general sobre el desa-
UUROORGHODFDUWRJUDItDWRSRJUi¿FDHQ(XURSD
durante el siglo XIX, véase Nadal y Urteaga
1990; Mendoza Vargas y Muro Morales 2002.
(5)
 )UDQFLD GHVGH  WHQtD  KRMDV GH
la carta del Estado Mayor realizada a esca-
OD\KDEtDSODQL¿FDGRODUHDOL]DFLyQ
de un mapa a escala 1:50.000. Inglaterra,
DGHPiV GH WHQHU XQ PDSD WRSRJUi¿FR D HV-
cala 1: 63.360, contaba con la publicación de
 KRMDV \D LPSUHVDV D HVFDOD 
En situación similar se encontraba en Bélgica,
FX\DFDUWRJUDItDWRSRJUi¿FDHVWDEDOHYDQWDGD
a escalas 1:40.000 y 1:20.000. Holanda, por
VXSDUWHKDEtDFDUWRJUD¿DGRVXWHUULWRULRFRQ
KRMDVWRSRJUi¿FDV3RURWURODGRORV
países cuya extensión territorial era conside-
rablemente mayor eligieron escalas menos
pretenciosas (por ejemplo, Rusia eligió las es-
calas 1:420.000 y 1:126.000). La elección de
HVFDODVPiVFKLFDVWUDtDFRPRFRQVHFXHQFLD
una disminución de los gastos de los levanta-
mientos (Nadal y Urteaga, 1990).
 (VWH WLSR GH WUDEDMR VH SXHGH HMHPSOL¿FDU
(6)
FRQHO³3ODQRGHO&DPSDPHQWRGHODGLYLVLyQ
Norte de Buenos Aires en Trenque-Lauquen”
\HO³3ODQRGHO&DPSDPHQWRGHOD'L-
visión Costa Sud de la Frontera de la Pampa
sobre el arroyo Puan”.1:157.800. (Figura 2)
(7)
Trabajos a estas escalas son los realiza-
GRV SRU :\VRVFNL HQ  ³3ODQR *HQHUDO
de la nueva línea de Frontera en la Pampa”
1:1.866.700 (Figura 1) ³3ODQR *HQHUDO GHO
telégrafo militar sobre la nueva línea de Fron-
WHUDHQOD3DPSD´³3ODQRGHODV
Operaciones Militares del Coronel Obligado
HQHO&KDFR$XVWUDO´UHDOL]DGR
Host (IGM, 1912: 87).
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 61
Bélgica, la ejecución de los mapas topográficos fue una tarea ex-
clusivamente militar, en otros la Administración civil participó más
activamente (como en la Gran Bretaña decimonónica) o, al menos,
nominalmente (como en España y Portugal)(4). En cualquier caso, ha-
cia fines del siglo XIX, todos los estados estaban comprometidos en
proyectos de cartografía topográfica a gran escala(5). En la Argentina,
diversas oficinas militares redefinieron sus misiones para responder a
estas demandas de la época.
Las oficinas cartográficas militares y los primeros relevamientos to-
pográficos
No sorprende que la mayor parte de la producción cartográfica más
temprana realizada por oficinas miliares durante el siglo XIX haya
estado estrechamente ligada a los trabajos y las necesidades castren-
ses: se cartografiaban las fronteras de los territorios que aún estaban
bajo dominio indígena, se hacían planos para el levantamiento de
fortines y se proyectaban planos de los campamentos donde se or-
ganizaban tareas de destreza militar. En cierta medida, un cúmulo de
limitaciones financieras no permitió planificar tareas cartográficas de
mayor alcance.
Estas circunstancias explican que la selección de las regiones a ser
cartografiadas respondiera a diversas cuestiones de índole militar y,
también, que las escalas elegidas por las oficinas decimonónicas fue-
ran muy variables, porque dependían de las necesidades de las mili-
cias: si el objetivo era realizar el plano de un campamento militar, se
elegía una escala que permitiera obtener mucho detalle; por ejemplo,
una escala grande, es decir 1:5.000(6). Pero cuando la necesidad mi-
litar era más regional, como para la planificación del recorrido de la Figura 1
tropa, se tomaban escalas más chicas(7) (1:1.866.700, o 1:1.000.000). “Plano general de la nueva línea de Fronteras
sobre la Pampa”, Construida por orden del
Todos estos trabajos dieron por resultado un conjunto heterogéneo Exmo. Señor Ministro de Guerra y Marina, Co-
de mapas que representaban el territorio de la República Argentina ronel Dr. D. Adolfo Alsina, según los mejores
de manera discontinua. Era una cartografía tipo “archipiélago”, ya materiales y trabajos propios. Plano general
que las escalas, tan diferentes entre sí, no permitían empalmar las de la nueva línea de Fronteras sobre la Pam-
SD-RUGiQ:\VRFNL
distintas cartas para conformar un único mapa.
Es probable que estos resultados fueran una de las consecuencias de Figura 2
una organización institucional también desarticulada e inestable, ya ³3ODQR7RSRJUi¿FRGHODQXHYDOtQHDGHIURQ-
que, como se verá a continuación, las oficinas militares que tuvieron tera ocupada por las fuerzas de la División
a su cargo tareas cartográficas sufrieron sucesivas reorganizaciones a Costa Sud, Comandancia General en Puan, al
lo largo de la segunda mitad del siglo XIX. mando del Sr. Teniente Coronel Don Salvador
Maldonado”, Construida por orden del Exmo.
Señor Ministro de Guerra y Marina, Coronel
Dr. D. Adolfo Alsina, según el plano levantado
por el Capitán Don Lorenzo Tock y Teniente
Don José Daza y trabajos propios por el Sar-
JHQWR0D\RU'RQ-RUGiQ:\VRFNL
 El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 63

(8)
El nuevo sistema de justicia militar fue es-
WDEOHFLGRHQSRUODOH\1ƒODFXDO
LQFOX\y³ORVUHWLURVPLOLWDUHVGiQGROHFDUiFWHU
de obligatorio a determinada edad para cada
grado y estableciendo una escala que regu-
laba el porcentaje de pensión de retiro según
ORV DxRV GH VHUYLFLR OD FUHDFLyQ SRU OH\ 1ƒ
3.305 de las Intendencias Militares, ocupadas
de adquirir y proveer los víveres, uniformes
y materiales de sanidad para el Ejército; la
separación de los Ministerios de Guerra y de
0DULQDSRUOH\1ƒGH0LQLVWHULRVGHO
12 de octubre de 1898” (Fazio, 2005b: 8).
(9)
El Servicio Militar Obligatorio, que instruía
DORVKRPEUHVDUJHQWLQRVHQWHPDVPLOLWDUHV
fue establecido recién en 1901 (Rodrigues
Mola, 1983).
Janos Czetz Tabomok Emlékiratai
(1822-1904)
(10)
Zusman, 1996: 36.
(11)
Entre los trabajos recopilados podemos
destacar los mapas de José Álvaro Condar-
FRTXLHQUHDOL]yOHYDQWDPLHQWRVWRSRJUi¿FRV
en la zona andina por órdenes del Gral. San
Martín en 1816; el mapa de la frontera del
&KDFR TXH UHDOL]y HO &RURQHO $OIUHGR *UDW\
SRUyUGHQHVGH&DSLWiQ-XVWRGH8UTXL]DHQ
1860. También, los mapas realizados en 1862
por el Teniente Coronel Manuel Olascoaga y
La Mesa de Ingenieros 1865-1879 Figura 4 y 5
Tapa y portadilla del atlas Planos de la nueva
En esta época, la precariedad y la desorganización institucional de OtQHD GH )URQWHUD SXEOLFDGR HQ  SRU OD
las milicias se expresaba no sólo en la permanencia de ordenanzas Mesa de Ingenieros y lámina número 12, en
heredadas de la época colonial (como la vigencia de las ‘Ordenanzas el margen de estos mapas se listan los nom-
bres de los militares y los civiles que habita-
militares de España para el servicio del Ejército y de la Armada’, ex-
ban el Campamento de la Laguna del Monto y
tendidas por Carlos III en el año 1769 referidas a la justicia militar)(8) al que lo habitaban.
- sino también en el sistema de reclutamientos de soldados(9), sin
ningún tipo de instrucción en materia castrense. En este contexto
institucional, la Inspección y Comandancia General de Armas (que
dependía del Ministerio de Guerra y Marina), tenía por función admi-
nistrar y regular los asuntos que concernía a la materia militar. A su
vez de la Inspección y Comandancia General de Armas “dependían los
inspectores y comandantes destacados en las provincias” (Scenna,
1980: 77).
En 1865, el presidente Bartolomé Mitre encargó al Coronel de Inge-
nieros Janos Czetz Tabomok Emlékiratai la organización de la Mesa
de Ingenieros y se designó al General Benito Nazar a cargo de la
dirección. Al momento de recibir el encargo, Czetz ya había pasado
por diversas academias húngaras (incluyendo el Instituto Geográfico
Militar de Viena) y contaba con una sólida formación militar. Luego de
su boda en España con la sobrina de Juan Manuel de Rosas se radicó
en la Argentina, obtuvo su título de agrimensor en 1861 y llegaría a
ocuparse del mapa de límites de la República con Brasil y Paraguay.
La Mesa de Ingenieros tenía por objetivo la realización de planos
militares a partir de los datos que aportaban las expediciones de los
grupos de las milicias que trabajaban en las campañas. Asimismo, la
Mesa se ocupaba de realizar el relevamiento topográfico del terre-
no(10) y de centralizar todos los planos que se venían haciendo bajo
la Inspección y Comandancia General de Armas(11). Una parte de los
mapas reunidos por la Mesa de Ingenieros fueron publicados el atlas
titulado Planos de la Nueva línea de Frontera en 1877. Esta obra, que
contaba con quince mapas a distintas escalas, mostraba, además del
estado de la líneas de frontera, el diseño de los fortines y la lista de
los militares y civiles que los habitaban (Figura 4 y 5 ).
La Mesa de Ingenieros estuvo en actividad aproximadamente lo que En este contexto de profesionalización del Ejército se creó en 1870 el
Colegio Militar de la Nación. Dos años después, en 1872 esta Mesa
duró la guerra con el Paraguay (1865-1870). La guerra dejó en eviden-
cia la necesidad de organizar la estructura del Ejército y la necesidad de Ingenieros quedó adscripta a la Secretaría del Ministerio de Guerra
de contar con un Ejército profesional. Así, en la década de 1870 se y pasó a denominarse Oficina de Ingenieros Militares(13), hasta que,  /D 2¿FLQD GH ,QJHQLHURV 0LOLWDUHV HVWXYR
(13)

el Coronel Lucio V. Mansilla, jefe de la fronte-

produjo el primer reglamento de “Instrucción General Militar”, el que
ra sur de Córdoba.
contenía normas generales para el Ejército. Este reglamento era una
(12)
Fazio, 2005b: 9. guía para los cuadros, que les enseñaba el debido desempeño de los
servicios internos en guarnición y en campaña(12).
luego de la muerte de Adolfo Alsina en 1877, el General Julio Argenti-
no Roca asumió como Ministro de Guerra y la cerró en junio de 1879
(IGM, 1979: 16).
a cargo del Coronel Gainza y el Dr. Adolfo
Alsina, secundados por Francisco Host, los
ingenieros Alfredo Ebelot y Octavio Pico, el
6DUJHQWR0D\RU0HOFKHUW\-RUGiQ:\VRFNL

La Oficina Topográfica Militar 1879-1885
Poco después de la Campaña al Desierto llevada a cabo por el
General Julio Argentino Roca sobre los territorios indígenas de la
Patagonia norte, se creó la Oficina Topográfica Militar. Según el
decreto firmado por presidente Carlos Pellegrini el 5 de diciembre
de 1879 que le dio inicio, “el jefe nombrado propondrá los emplea-
dos subalternos debiendo estos ser militares” (IGM, 1951: 15). La
Oficina quedó a cargo del General Manuel Olascoaga (1831-1911),
quien había estado al frente de la realización del plano topográfico
de la Campaña al Desierto y cuyos resultados fueron publicados en
el Estudio Topográfico de la Provincia de la Pampa Río Negro(14). El
Manuel Olascoaga Sargento Mayor Jordán Czelaw Wysocki (1830-1883), egresado de la
(1831-1911) Escuela Superior Técnica de Polonia, fue designado segundo jefe.
Wysocki había llegado a Buenos Aires en 1867 y para entonces acre-
ditaba una vasta experiencia: había trabajado bajos las órdenes de
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA
Negro y Neuquén por el Ejército Nacional a órdenes del Sr. Gral. D.
Julio A. Roca. Construido en vista de planos, croquis parciales, itine-
rarios de los jefes de las divisiones y cuerpos espedicionarios (sic)
de los ingenieros militares que los acompañaron y según explora-
ciones y estudios propios por el Tte. Cnel. Manuel J. Olascoaga, Jefe
de la Oficina Topográfica Militar” (Figura 7).
La Oficina estuvo en funcionamiento hasta el 2 de enero de 1884:
con la creación del Estado Mayor General del Ejército se eliminaba
la antigua Inspección y Comandancia General de Armas. Se trató
de una de las medidas más radicales que tomó el Estado Nacional
orientadas a la reforma del Ejército. Desde el ángulo aquí tratado,
hay que mencionar que el Estado Mayor General del Ejército absor-
bió las funciones de la Oficina Topográfica Militar y, como veremos
a continuación, también incorporó otras nuevas.
65
Figura 7
Mapa realizado por Manuel Olascoaga en
PLHQWUDVHVWDEDD&DUJRGHOD([SHGL-
FLyQ7RSRJUi¿FDGHOD&DPSDxDGHO(MpUFLWR
El título completo dice: “Plano del territorio de
la Pampa y Río Negro y las once provincias
chilenas que lo avencindan por el oeste. Com-
prende el trazo de la batida y exploración ge-
neral hecha últimamente en el desierto hasta
ODRFXSDFLyQGH¿QLWLYD\HVWDEOHFLPLHQWRGHOD
línea militar del Río Negro y Neuquen por el
Ejército Nacional a órdenes del Sr. Gral. D.
Julio A. Roca. Construido en vista de planos,
croquis parciales, itinerarios de los jefes de las
Manuel Olascoaga (1880), Estudio topo-
(14)
JUi¿FRGHOD3DPSD\5tR1HJUR2VWZDOG\
Martínez, Buenos Aires. Este libro fue editado
en 32,5 cm x 23 cm.
Czetz en la provincia de Santa Fe, había realizado el relevamiento GLYLVLRQHV\FXHUSRVHVSHGLFLRQDULRVVLFGH
los ingenieros militares que los acompañaron
topográfico de la Pampa y los planos de la nueva línea de fronteras y según exploraciones y estudios propios por
ocupada por las fuerzas de la División Costa Sud en Puán, en el su- HO7WH&QHO0DQXHO-2ODVFRDJDGH´
deste de la provincia de Buenos Aires, así como también el trazado
de nuevas líneas de fortines en el territorio Nacional del Chaco.
El resto del personal de la Oficina Topográfica Militar incluía un
teniente coronel, un sargento mayor y dos dibujantes con sueldo
de capitán.
Tanto la planificación de tareas como la utilidad de la información
acopiada, incluso aquellas más directamente vinculadas al recono-
cimiento topográfico, eran concebidas en función de las prácticas
militares en general y de las maniobras de avance sobre los terri-
torios indígenas, en particular. Por ejemplo, entre los objetivos de
la Oficina Topográfica Militar se menciona que, además de realizar
trabajos trigonométricos, la Oficina debía de “reunir bajo una direc-
ción los trabajos geográficos, topográficos y cartográficos que hasta
[entonces] se realizaban en forma aislada” (IGM, 1950: 4), realizar
dibujos de perfiles en los horizontes, investigar la historia natural de
los territorios por dónde avanzaban las comisiones, y tomar notas
para el diario general y los libros de contabilidad de la Comisión.
Uno de los trabajos cartográficos de esta oficina es el mapa reali-
zado en 1879 por Manuel Olascoaga como parte de las actividades
realizadas durante la llamada Campaña del Desierto cuyo título es
“Plano del territorio de la Pampa y Río Negro y las once provincias
chilenas que lo avencindan por el oeste. Comprende el trazo de la
batida y exploración general hecha últimamente en el desierto hasta
la ocupación definitiva y establecimiento de la línea militar del Río
 El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 67

(15)
En 1886, el Estado Mayor General estaba La IV Sección de Ingenieros Militares, Topografía y Cartografía 1885- Tres de las otras Subdivisiones de la IV Sección estaban abocadas a /Dƒ6XEGLYLVLyQVHGHQRPLQy³2¿FLQDGH
(16)

presidido por el General de División Joaquín 1895 la infraestructura militar y de comunicaciones(16): la 2º Subdivisión Ofi- )RUWL¿FDFLRQHV 0LOLWDUHV´ FRPSXHVWD SRU XQ
Viejobueno y se subdividía en siete seccio- jefe con el cargo de sargento mayor, un capi-
cina de Fortificaciones Militares, la 3º Subdivisión Oficina de Construc-
nes; a saber: I Sección Dirección del Estado
Mayor y Comando General del Ejército; II
Sección Inspección de Armas; III Sección His-
Un año después de haberse creado el Estado Mayor General del Ejér- WiQ\XQWHQLHQWHƒODƒ6XEGLYLVLyQVHOODPy
ciones Militares y la 4º Subdivisión Oficina de Puentes, Ferrocarriles y
cito(15) se fundó la IV Sección de Ingenieros Militares, Topografía y Car- ³2¿FLQDGH&RQVWUXFFLRQHV0LOLWDUHV´FRQWDED
Telégrafos Militares. Buscaban responder a un conjunto de necesida- FRQ XQ MHIH VDUJHQWR PD\RU XQ FDSLWiQ XQ
tografía (Figura 8), cuyo jefe fue el Coronel Janos Czetz y su secretario,
toria Militar de la República. Fojas de Servicio
del Ejército. Biblioteca; IV Sección Ingenieros
Militares. Topografía y Cartografía; V Sección
Dirección General del Parque, Talleres y De-
des materiales asociadas a los procesos que requerían la articulación
el Coronel Benjamín García Aparicio (quien llegaría a dirigir el Instituto
de las áreas productivas con el puerto de Buenos Aires. Considérese
Geográfico Militar entre 1910 y 1916).
que, en este periodo, la infraestructura ferroviaria conoce una expan-
WHQLHQWHƒ\XQGLEXMDQWHODƒ6XEGLYLVLyQ
VHQRPEUy³2¿FLQDGH3XHQWHV)HUURFDUULOHV
y Telégrafos Militares” (su personal se compo-
QtDGHXQVDUJHQWRPD\RUXQFDSLWiQXQWH-
pósitos Militares; VI Sección: Comisión Gene-
ral de Guerra y VII Sección: Sanidad Militar
(IGM, 1951: 20).
La IV Sección estaba subdividida en cinco Subdivisiones. El rótulo de
la antigua Oficina Topográfica Militar se mantuvo para denominar a la
primera de ellas. El personal de esta 1° Subdivisión u Oficina Topográ-
fica Militar estaba conformado por un jefe que detentaba el rango de
teniente coronel, un capitán, un teniente 1° y cuatro dibujantes.
sión sin precedentes: mientras que en 1870 la red tenía una extensión
de 732 km, en 1890 alcanzaba los 9.432 km, y en 1910, los 27.994
km(17). En efecto, el aumento de las exportaciones –concentradas en el
puerto de Buenos Aires- había puesto de manifiesto la necesidad de
planificar, organizar y expandir la infraestructura de comunicaciones
y transporte del país.
La ilustración reproduce uno de los trabajos realizados por Host mien-
tras formaba parte de esta Oficina (figura 9). Este mapa se denomina
“Plano de la 4ta Sección de la traza y apertura del Camino entre
Resistencia y Salta. Levantado por el Teniente Coronel de Ingenieros
Don F. Host y dibujado por el Teniente 2º”.
QLHQWHƒ\GRVWHQLHQWHVƒ3RU~OWLPRODƒ
6XEGLYLVLyQHUDOD³6HFUHWDUtD\$UFKLYR´FX\R
personal contaba de un jefe con el cargo de
teniente, un coronel, un teniente coronel, tres
sargentos mayores, cuatro capitanes, cuatro
WHQLHQWHV ƒ GRV WHQLHQWHV ƒ XQ SRUWHUR \
dos ordenanzas (IGM, 1951: 33).
(17)
Floria y García Belsunce, 2003: 712.
Figura 9
Mapa levantado por Francisco Host y dibuja-
GRSRU-RVp*LPpQH]1REDUQp1LOODNHQ
FP[(QHOWtWXORGLFH³3ODQRGHOD
4ta. Sección de la traza y apertura del Camino
entre Resistencia y Salta. Levantado por el
Teniente Coronel de Ingenieros Don F. Host
y dibujado por el Teniente 2b José Gimenez
Nobarné-Nillak”.

Figura 10
2UJDQLJUDPDLQVWLWXFLRQDOGHODƒ'LYLVLyQ
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 69
La 1° División Técnica 1895-1904 Por último la 4° subdivisión, rotulada Servicio Topográfico, Geográ-
fico y Cartográfico, tenía el objetivo de levantar la carta militar de la
El General Alberto Cadevilla (1856-1905),
República y la construcción de planos para el Ejército. Al igual que
egresado del Colegio Militar de la Nación
las otras subdivisiones, la 4° contaba con la misma cantidad de per-
en 1873, ya había cumplido servicio en
sonal (un jefe, también ingeniero con el cargo de mayor, un capitán
distintas regiones del país y había estado
ingeniero, dos ingenieros y cinco dibujantes), pero la composición
a cargo del Colegio Militar (1893) cuan-
de su planta difería sensiblemente ya que contaba con mayor can-
do fue designado jefe del Estado Mayor
tidad de dibujantes técnicos que pudieran llevar a cabo las tareas
del Ejército en 1895. Una de sus primeras
cartográficas. Entre los trabajos realizados por esta Oficina, podemos
medidas en este cargo fue la renovación
nombrar “Al Levantamiento topográfico de la región comprendida
en el organigrama del Ejército: fraccionó
entre los paralelos 31 y 32”, provincia de San Juan, publicado en
el Estado Mayor en tres divisiones: 1° Di-
1898 (Figura 11).
visión Técnica, 2° División Instrucción y
la 3° División Inspección. La 1° División
Técnica reemplazaba la IV Sección y se-
guía manteniendo una agenda de trabajo
orientada hacia la infraestructura (figura
10).
Dentro de este nuevo organigrama, la
nueva oficina encargada de las tareas
topográficas era la 1° División Técnica
que había quedado bajo las órdenes del
Mayor Ingeniero Luis Dellepiane (1865-
1941). Dellepiane se había formado como
ingeniero en la academia que dirigía Czetz en la IV Sección y en la
Figuras 11
Facultad de Ingeniería de la Universidad de Buenos Aires.
7pFQLFD Mapa levantado por los ingenieros Mayor
La 1° División Técnica estaba formada, a su vez, por cuatro subdivi- ,QJ *HUDUGR$SDQ]DGL -XDQ )$ULDV &DSL-
siones. En tanto que la 1° Subdivisión se enfocaba en las cuestiones tán Juan N. Cevallos y Jacinto Cané. de la
de infraestructura, la 2° y la 3° subdivisiones se dedicarían a tareas ƒ'LYLVLyQ7pFQLFDGLULJLGDSRU'HOOHSLDQHHQ
más directamente relacionadas con la esfera castrense. [FP%ODQFR\QHJURHVFDOD
1:100.000. El título completo dice: “Estado
La 1° Subdivisión se llamó Ferrocarriles, Caminos y Carreteras, Vías Mayor del Ejército. Primera División Comi-
Fluviales y Marítimas en el Interior de la República, y en los Estados VLyQ 1ƒ  /HYDQWDPLHQWR 7RSRJUi¿FR GH OD
Región comprendida Entre los
Vecinos. Tenía por función la construcción de caminos férreos y ca- paralelos 31 y 32, provin-
rreteras, la organización y la dirección del personal de transportes cia de San Juan”.
militares, el servicio de palomas mensajeras y telégrafos. Su personal
contaba de un jefe (ingeniero) con el cargo de mayor, tres capitanes,
un teniente 1° y un alférez.
La 2° Subdivisión se denominaba Estadística Militar de la República y
de las Naciones Extranjeras y Transporte. El personal de esta subdivi-
sión se componía de un jefe (ingeniero) un capitán y dos tenientes.
La 3° Subdivisión recibió el nombre de Construcción, Estudio y Di-
rección de Fortificaciones Permanentes y Provisionales, y su objetivo
era la organización de contracciones de edificaciones militares. Su
personal estaba compuesto de un jefe (ingeniero) con el cargo de
mayor; un capitán; un arquitecto y un ingeniero.

$GLFLRQDOGHO%ROHWtQ2¿FLDO1ƒGHOGH
(19)
enero de 1904.
(QHOHVFDODIyQPLOLWDUHOQLYHOPiVEDMRGH
(20)
un grupo es el Comando de Cuerpo le sigue
OD %ULJDGD OXHJR HO %DWDOOyQ \ ¿QDOPHQWH OD
Compañía.
El personal se componía de un jefe, coro-
(21)
nel o teniente coronel; dos jefes de sección
teniente coroneles o mayores; veintinueve
DX[LOLDUHVHQWUHMHIHV\R¿FLDOHVXQD\XGDQWH
de la división; dos escribientes; un ingeniero
civil, jefe de la sección geodesia; tres ingenie-
URV FLYLOHV GRV FDUWyJUDIRV XQ PHFiQLFR GH
precisión; dos litógrafos; cuatro tipógrafos;
dos dibujantes calígrafos; dos fotógrafos; dos
computadores; dos impresores; un maquinis-
ta; cuatro ayudantes; dos ayudantes fotógra-
fos; dos aprendices de dibujo; un aprendiz
PHFiQLFR\GRVRUGHQDQ]DV
(22)
Este incremento debe enmarcarse dentro
GH XQ SURFHVR PiV JHQHUDO TXH DEDUFD OD
modernización del Ejército como institución:
³HOHMpUFLWRSHUPDQHQWHFUHFLyGHDSUR[LPDGD-
PHQWHKRPEUHVHQDHQ
1910” (Fazio, 2005b: 6).
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 71
3° División: Instituto Geográfico Militar beres más específicos en torno a los métodos para llevar a cabo las (23) Un geodesta jefe; un geodesta astróno-
mo de 1ª clase; tres geodestas de 1ª clase;
tareas cartográficas y topográficas que se apoya en la especificidad del
Con el cambio de siglo y en el contexto de una nueva reorganización cuatro geodestas de 2ª clase; tres auxiliares
trabajo topográfico. geodestas de 1ª clase; tres auxiliares geo-
institucional, la 1° División Técnica del Estado Mayor del Ejército pasó
destas de 2ª clase; tres auxiliares principales
a constituir la 3° División. En el decreto que hace mención a esta úl- Los rótulos de las secciones Geodesia, Trigonometría, Topografía y Car- calculistas; Tres auxiliares de 1ª clase; Un
tima modificación(19), aparece por primera vez el nombre de Instituto tografía remiten a prácticas científicas específicas y refuerzan la idea de PHFiQLFR GH SUHFLVLyQ &LQFR WRSyJUDIRV GH
Geográfico Militar. Según el Boletín Militar N° 4 del mismo año, el que la oficina se ocupa de un saber técnico especializado y, por tanto, 1ª clase; cinco topógrafos de 2ª clase; dos
Instituto Geográfico Militar o 3° División se dividía en tres Secciones reservado para personal idóneo y técnicamente preparado. Nótese que cartógrafos de 1ª clase; dos cartógrafos de 2ª
1) Sección Geodesia; 2) Sección Topografía y 3) Sección Cartografía y la utilización de estos rótulos -asociados a campos de saber- implicaba clase; siete dibujantes de 1ª clase; siete dibu-
jantes de 2ª clase.
Archivo de Planos. el reemplazo de las designaciones descriptivas que tenían las oficinas
anteriores (cuyos rótulos desglosaban, más bien, todas o gran parte de
Aunque la Sección Topografía funcionaba sin subdivisiones, la Sec-
las tareas desarrolladas, como los de las subdivisiones de la 1° División
ción Geodesia estaba organizada en cinco áreas: Astronomía, Trian-
Técnica).
gulación, Nivelación, Cálculos y Depósito de Instrumentos. La sección
Cartografía se dividía en: Litología, Fotogrametría e Imprenta y Encua- Finalmente, en 1918, la 3ª División se independizó del Estado Mayor
dernación. General del Ejército y pasó a conformar una de las Grandes Reparticio-
nes del Ministerio de Guerra. Con esta nueva organización el “objetivo
La 3º División contaba, además, con una “brigada obrera topográ-
fundamental fue el levantamiento de la carta y los trabajos geodésicos
fica”(20) compuesta por un suboficial, dos sargentos, diez cabos y
para que sirvan de apoyo en el orden militar y civil” (IGM, 1979: 19).
veinticinco soldados. El hecho de que la brigada fue elevada a com-
Esta independencia institucional sugiere la importancia que el Estado le
pañía en 1906 puede tomarse como sintomático de la importancia
estaba otorgando a las tareas cartográficas.
que comienzan a cobrar las tareas topográficas. En 1909 se creó otra
sección denominada Talleres Gráficos, que tenía bajo su dependencia Este organigrama incluía secciones específicas destinadas a la formación
Litología y Fotogrametría (dos áreas que hasta entonces habían de- profesional para la producción de la cartografía topográfica nacional.
pendido de la Sección Cartográfica).
El rasgo sobresaliente de la 3° División Instituto Geográfico Militar(21) fue Figura 13
la progresiva especialización técnica, profesional e institucional. Esta Con la creación del IGM el espectro profesio-
especialización se manifestó fundamentalmente en tres planos. En pri- QDOHUDPiVDPSOLRFRPLHQ]DQDVHUUHTXH-
mer lugar, con la creación de la 3° División o IGM se introdujeron modi- ridos otros especialistas, tales como mecáni-
cos, fotógrafos, maquinista etc.
ficaciones significativas en la planta de personal afectado. Por un lado,
hay un notorio incremento en el número de personas empleadas(22):
mientras que el total del personal que trabajaba en la IV Sección era de
37 y en la 1° División era de 23, en el IGM este número se incrementó Figura 14
a 67 personas empleadas (sin contar la Brigada Obrera). Por el otro, (Q  VH LQFOX\y SRU SULPHUD YH] SURIH-
hay un aumento en la cantidad de técnicos y profesionales calificados sionales geodestas dentro del plantel del
en las tareas de geodesia, cartografía y topografía; mientras que en las Instituto.
anteriores oficinas los únicos profesionales contratados eran ingenieros
o dibujantes, con la creación del IGM el espectro profesional era más
amplio; comienzan a ser requeridos otros especialistas, tales como me-
cánicos, fotógrafos, maquinista etc., figura 13). En 1917, se modificó el
personal(23): se incluyó por primera vez profesionales geodestas dentro
del plantel del Instituto (figura 14). La Sección Geodesia fue reformulada
y pasó a ser llamada Sección Trigonométrica. A partir de esta reformu-
lación institucional el personal se distribuyó de la siguiente manera: en
la Sección Trigonométrica había un geodesta a cargo de la sección y
veintiún empleados; la Sección Topográfica contaba diez topógrafos y
en la Sección Cartográfica había dos cartógrafos y catorce dibujantes.
En segundo lugar, se registra una paulatina consolidación de los sa-

Políticas, proyectos y
producción del Instituto
(24)
La Comisión de la Carta de la República
estaba constituida por un Presidente, que se-
ría el Jefe del Estado Mayor del Ejército, el
General de Brigada Ramón Ruiz; un Secreta-
rio, que era el Coronel Benjamín García Apari-
cio mientras estaba a cargo de la dirección del
IGM, (Ministerio de Guerra). Entre los vocales
se encontraban el Jefe de la Sección Geode-
sia del IGM, el Doctor en Ciencias Guillermo
6FKXO] HO &DSLWiQ GH 1DYtR /XLV 0DXUHWWH
quien se desenvolvía como Jefe de la División
EL PROYECTO CARTOGRÁFICO DEL IGM
En 1912, el Instituto Geográfico Militar presentó al Estado Mayor del
Ejército un proyecto cartográfico que significaría un punto de inflexión
en las tareas y en las misiones de la institución y de la política car-
tográfica del Estado. Por un lado, se trataba del primer proyecto de
relevamiento topográfico a gran escala que representaría el territorio
argentino en su totalidad. Para coordinar la planificación inicial, se
aprobó por decreto presidencial de Roque Sáenz Peña la conforma-
ción de la Comisión de la Carta de la República(24) en enero de 1912.
Hacia principios del siglo XX existía cierto consenso para afirmar que
el IGM, al igual que muchas otras instituciones análogas, tenía una
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 73
Figura 18
Portada y desplegable interior, con material
técnico de la época, del primer Anuario publi-
FDGRSRUHO,QVWLWXWR*HRJUi¿FR0LOLWDU
(1909), que ya había particionado la superficie terrestre y había
propuesto la elaboración de un mapa mundial al millonésimo.
- 1:100.000; las hojas a esta escala formarían la carta del Estado
Mayor y el atlas general de la República para usos civiles.
- 1:25.000; no se haría un relevamiento general a esta escala; sólo
se la utilizaría para “regiones especiales”, que no se detallan (IGM,
1912: 25).
En 1913, el por entonces presidente del IGM, el Coronel Benjamín
García Aparicio, presentó en el Congreso Internacional de Geografía
GH+LGURJUDItD0LQLVWHULRGH0DULQD$GHPiV
de estos integrantes militares, participaba
también personal civil que reportaba en otros
ministerios y en otras dependencias públicas,
FRPRHO,QJHQLHUR=DFDUtDV6iQFKH]-HIHGH
la División de Límites Internacionales (Minis-
terio de Relaciones Exteriores); el Ingeniero
&DUORVGH&KDSHDXURXJH-HIHGHOD'LYLVLyQ
de Cartografía de la Dirección General de
Ferrocarriles (Ministerio de Obras Públicas);
el Ingeniero Enrique M. Hermitte, Jefe de la
Dirección de Minas y Geología (Ministerio de
considerable tradición militar y burocrática que podía garantizar la
viabilidad de un proyecto de cartografía topográfica de largo aliento.
Ninguno de sus miembros ponía en duda el hecho de que “la con-
veniencia de encargar a una sola repartición nacional de la triangula-
ción del país no es susceptible de discusión, ni creemos que pueda
dudarse tampoco de que esta [repartición nacional] sea el Instituto
Geográfico Militar: 1º Porque el Instituto ya ha iniciado, bien sea en
modestas proporciones, tales trabajos. 2º Porque (...) cuenta con un
plantel de personal especializado y 3º Porque dadas sus obligacio-
nes de orden militar y cartográfico, necesita más que ninguna otra
el mismo proyecto que haría público en la II Conferencia del Mapa
Internacional al Millonésimo. La memoria llevaba por título La Car-
te de la Republique y presentaba tanto el organigrama del Instituto
Geográfico Militar como el primer proyecto cartográfico que relevaría
topográficamente el territorio argentino.
La gestión de Benjamín García Aparicio estuvo claramente orientada
a fortalecer el perfil científico de las tareas cartográficas del IGM y a
consolidar la participación de la Argentina en la comunidad científica
internacional. Fue durante su gestión que se publicaron los primeros
tres números del Anuario del IGM (figura 18). Esta publicación, que es-
$JULFXOWXUDHO'RFWRU:LOOLDP-RVHSK+XVVH\
Director del Observatorio Astronómico de la
Plata (Ministerio de Instrucción Pública); el
Doctor Isidro Ruiz Moreno, Director de Terri-
torios Nacionales, y por último Juan N. Huber,
Jefe de la Sección Técnica de la Dirección de
Telégrafos (Ministerio del Interior) y el Ingenie-
ro Federico Bazzano representante del Minis-
terio de Hacienda (IGM, 1913: 69).
repartición nacional, una red trigonometría completa, para su tareas
propias” (IGM, 1912: 17).
Este el plan proponía la determinación de una red de puntos fijos
(planimétricos y altimétricos), el cálculo exacto del área del territorio
estatal y el levantamiento topográfico. El resultado final sería publica-
do en diferentes escalas, a saber:
- 1:2.000.000; ; resultaría un mapa mural “demostrando los linea-
mientos generales de nuestro territorio”.
- 1:1.000.000; las hojas de la Carta de la República publicadas a
esta escala tenían un orden y una numeración preestablecidos
de acuerdo con las normas fijadas en la convención de Londres
taba centrada en difundir las tareas desarrolladas en el Instituto pero
también en funcionar como elemento de intercambio con institucio-
nes homólogas de otros países, funcionó como un modo de instalar
al IGM en la arena de la comunidad científica internacional y legitimar
su rol como institución científica.
Benjamín García Aparicio fue, además, delegado representante de la
República Argentina en diversos foros científicos internacionales: a
los ya mencionados Congreso Internacional de Geografía de Roma de
1913 y Conferencia del Mapa del Mundo al Millonésimo de París del
mismo año, cabe agregar su actuación en el Congreso Panamericano
de Washington y su nombramiento como delegado permanente ante
la Asociación Internacional para la Medición de la Tierra en 1912.

(25)
Véase Lois, 2003.
26)
La realización del pasaje del elipsoide al
JHRLGH HV SRVLEOH KDFHUVH DO PHQRV WHy-
ULFDPHQWH GHVGH ¿QHV GHO VLJOR ;,; 3HUR
SDUDSRGHUKDFHUHIHFWLYDHVWDRSHUDFLyQHUD
necesario que cada país realice medidas as-
tronómicas, geodésicas y gravimétricas (Ruiz
El programa de trabajo cartográfico del Instituto Geográfico Militar
fue diseñado de manera tal que la producción de hojas topográficas
publicadas encastrara en las demandas del proyecto del Mapa del
Mundo al Millonésimo. Durante su activa participación en la Confe-
rencia de París, García Aparicio hizo una serie de propuestas para que
se tuvieran en cuenta ciertas especificidades latinoamericanas al mo-
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA
de la desviación de la vertical(27) y la determinación de la gravedad.
Mientras que el cálculo de la desviación de la vertical permitiría con-
frontar las coordenadas geodésicas con las astronómicas con el ob-
jetivo de determinar las irregularidades existentes entre el geoide y
el elipsoide, la determinación de la gravedad permitiría estimar la
curvatura meridiana y la determinación del nivel medio del mar.
75
 /DV GRV FDUDFWHUtVWLFDV PiV LPSRUWDQWHV
(27)
del geoide son: en primer lugar, que el poten-
cial gravimétrico sea el mismo en todas sus
partes y, en segundo lugar, que la dirección
de la gravedad sea siempre perpendicular al
JHRLGH3HURFRPRODVXSHU¿FLHGHOHOLSVRLGH
es regular y la del geoide es irregular en la
LQWHUVHFFLyQGHDPEDVVXSHU¿FLHVVHIRUPDXQ
\5XL]'LFKRHQRWURVWpUPLQRV
para calcular un elipsoide y un geoide mundial
se necesitan datos de mediciones astronómi-
cas, geodésicas y gravimétricas de todo el
PXQGR/DQHFHVLGDGGHGLFKRVGDWRVVHVD-
EtDGHVGHKDFtDWLHPSRSUHFLVDPHQWHGHVGH
el siglo XIX, pero la posibilidad real de realizar
las mediciones sobre el terreno era menor,
debido a que no todos los países contaban
FRQHODYDQFHWpFQLFR\FLHQWt¿FRFRPRSDUD
UHDOL]DUOR(VWRGHPRUySRUPXFKRWLHPSRORV
FiOFXORVSDUDUHDOL]DUGHOSDVDMHGHOHOLSVRLGH
al geoide.
“Carta de Guarnición Campo de Mayo” edita-
da en 1913 a escala 1:100.000. Esta hoja to-
SRJUi¿FDHVODSULPHUDFDUWDOHYDQWDGDVREUH
la base de levantamiento a escala 1:25.000 y
1:100.000.
mento de definir el reglamento de la simbología cartográfica que se
aplicaría en todas las hojas del mapa al millonésimo. Concretamente,
García Aparicio solicitó que se incluyeran símbolos necesarios para
representar: (a) los nombres de los partidos y departamentos (unida-
des político-administrativas de menor jerarquía que la provincial); (b)
la diferenciación de los tipos de ferrocarriles según la trocha; (c) los
caminos, según carreteras y sendas; (d) las líneas telegráficas; (e) los
límites interdepartamentales; (f) los centros de población (los signos
propuestos indicarían tanto su lugar en la jerarquía política del Esta-
do como su cantidad de población). También se ponía de manifiesto
la necesidad de fijar un compromiso de cooperación entre los países
vecinos para poder cartografiar las hojas cartográficas comunes, los
nuevos signos “para designar accidentes físicos peculiares de nuestro
territorio, tales como salinas o borateras, colonias agrícolas, puertos
fluviales, ferry boats, etc”, y de contar con cierta uniformidad de la
nomenclatura geográfica sudamericana(25).
La principal innovación de este pro-
yecto cartográfico era su base geodé-
sica. Se proponía calcular la posición
de los puntos de la red de primer
orden con una precisión mínima de
1:100.000. Los puntos de la red for-
marían triángulos cuyos lados ten-
drían una longitud de entre 40 y 60
km (según el tipo de terreno) (figura
19), medidos por cintas o alambres
de invar. A partir de allí se harían
medidas gravimétricas, astronómicas
y geodésicas, tal como recomendaba
la Asociación para la Medición de la
Tierra. Se esperaba que los resulta-
dos permitieran calcular el elipsoi-
de que más se ajustara al geoide
en nuestro territorio(26) y, al mismo
tiempo podrían ser acoplados a los
resultados que se iban obteniendo
en otras empresas similares llevadas
a cabo por diversos países en la mis-
ma época.
El plan de trabajo incluía el cálculo
En 1909 se abandonó el elipsoide de Bessel (1900) y se adoptó en iQJXOR GHQRPLQDGR desviación de la vertical
del punto. Esta desviación es causada por el
elipsoide internacional Hyford.
excedente de las masas montañosas y la dife-
Todos estos cálculos darían por resultado un sistema único de refe-
UHQFLDFRQODPDVDRFHiQLFD/DGLUHFFLyQGH
la plomada es atraída por la masa montañosa
rencia de alta precisión al que se remitían todos los cálculos y obser-
con respecto al elipsoide; de forma contraria,
vaciones, y haría posible el cálculo de las coordenadas geográficas ODGH¿FLHQFLDGHPDVDHQHORFpDQRHPSXMDOD
referidas al punto central del elipsoide de referencia. dirección de la plomada; por lo tanto, su direc-
No era una tarea sencilla. Para alcanzar a comprender la naturaleza ción es siempre perpendicular al geoide que-
de ese proceso, recuérdese que, para ese entonces, en la Argenti-
dando, de esta manera, sobre el elipsoide en
zonas montañosas y por debajo del elipsoide
na coexistían distintos sistemas de referencias: en las provincias de en los océanos (Caire Lomelí, 2002).
Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe se usaba el sistema denominado
Castelli; en la provincia de San Juan usaba el sistema de referencia
denominado 25 de Mayo; en Jujuy estaba vigente el Yavi; en Cata-
marca las mediciones cartográficas estaban referidas al sistema de Figura 19
referencias de Carranza, mientras que el Territorio Nacional de Chubut
Proyecto de Triangulación de 1912. En este
y de Santa Cruz usaba el sistema Pampa de Castillo. plan original, la traza de la red trigonométrica
Sin embargo, pronto las cuestiones de orden práctico y financiero
estaba diseñada sobre los límites internaciona-
les y provinciales.
pondrían en cuestión la viabilidad del proyecto y se abriría un intenso
debate acerca de los métodos cartográficos en el seno del Instituto.
Por un lado, algunos consideraban que “una triangulación regular [ba-
sada en métodos geodésicos] es casi imposible sin un levantamiento
provisorio previo debiéndose por consiguiente abandonar la idea de
una triangulación regular, mientras no se tenga una carta provisoria al
cienmilésimo” (IGM, 1912: 12). Los partidarios de esta posición consi-
deraban que antes de confeccionar una red trigonométrica geodésica
(que suponía una precisión muy minuciosa) se debía realizar una red
trigonométrica topográfica medida con cinta de acero y orientada a
la Polar, que diera por resultado una carta con métodos topográficos
expeditivos a una escala 1:100.000. Desde este punto de vista, esta
carta era indispensable para conocer el territorio y así poder planificar
el montado de una red geodésica de precisión.
Por otro lado, no obstante, estaba la opinión de la Dirección del Ins-
tituto, encabezada por su presidente Benjamín García Aparicio, que
sostenía que había llegado el momento de prescindir de los traba-
jos de recopilación, de soluciones inmediatas y de orden transitorio
para dar lugar a mediciones geodésicas modernas. En otras palabras,
sostenía que las triangulaciones debían estar apoyadas sobre una
red geodésica: “habiendo vivido más de un siglo de recopilaciones y
de hilvanes, tócales su turno a las operaciones geodésicas precisas
(…) [que] su objeto no es otro, universalmente que el estudio de las

/DSODQFKHWDIXHFUHDGDSRU*HPPD)ULVLXV
(28)
en 1533 y dada a conocer en 1571 por Leo-
QDUG'LJQHVFRQVWDGH³XQDUHJODGHREVHUYD-
FLyQVREUHODVXSHU¿FLHGHGLEXMRTXHSHUPLWtD
TXHHOPDSDIXHVHKHFKRDOPLVPRWLHPSRTXH
operaciones astronómicas y trigonométricas necesarias para la deter-
minación sobre la superficie de la tierra, de los puntos fundamentales
que sirven para establecer la carta de un país” (Aparicio citado en:
IGM, 1912: 12).
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 77
30)
Esta comisión que duró dos meses no dio
nales prerrogativas en el orden de los trabajos, adquiriendo quizás
los resultados esperados debido a problemas
un excesivo o poco oportuno, en relación con la obra geodésica fun- técnicos en el avión y por problemas clima-
damental” (Aparicio en IGM, 1912: 7). tológicos.
El debate no sólo corría por carriles técnicos sino que también se po-
VHWUD]DQORViQJXORV´7KURZHU6L
bien este método data del siglo XIV fue am-
pliamente utilizado en Europa durante los
VLJORV;9,,,\;,;KDVWDTXHIXHUHPSOD]DGR
SRUPpWRGRVPiVQXHYRVFRPRHOWHRGROLWR
(QOD$UJHQWLQDHOXVRGHODSODQFKHWDFRPR
LQVWUXPHQWR GH OHYDQWDPLHQWR WRSRJUi¿FR VH
H[WHQGLyKDVWDDYDQ]DGRHOVLJOR;;
 (Q  VH KDEtD FDUWRJUD¿DGR D XQD
(29)
escala 1:25.000 sólo el 0,26% del territorio
nacional en las provincias de Buenos Aires,
Salta, Mendoza, Córdoba, Entre Ríos y Co-
Además relativizaban la utilidad de hacer levantamientos expeditivos
a plancheta(28) ya que, de todos modos, los procesos de transforma-
ción geográfica eran tan vertiginosos, que toda carta era inevitable-
mente obsoleta al momento de ser publicada. Por lo tanto, no parecía
conveniente acelerar el trabajo topográfico sacrificando la precisión
geodésica, ya que la base geodésica era justamente la información
más estable que podían elaborar. Entonces se buscaba resaltar, por
un lado, que los levantamientos expeditivos no eran tan rápidos como
se creía porque suponía “el trabajo de un topógrafo y varios soldados
auxiliares durante un promedio de seis meses por plancheta” (Apa-
nía en juego la conveniencia o el perjuicio de reconocer explícitamente
la escasa cobertura de relevamiento topográfico del territorio argen-
tino(29). En efecto, quienes se oponían al reconocimiento expeditivo
también argumentaron que “no hay tal necesidad del levantamiento
aproximado previo, porque el desconocimiento de nuestros detalles
geográfico no llega a tal grado que haga imposible el reconocimiento
preliminar que la triangulación exige” (IGM, 1912: 12). En todo caso la
falta de una carta basada en procedimientos geodésicos era atribuida
a la considerable extensión del territorio nacional (Aparicio citado en:
IGM, 1912: 5).
rrientes ¿JXUD. ricio en IGM, 1912: 7). Por otro, se insistía en que ese método sólo
garantizaba el levantamiento de datos que pronto perdían vigencia:
“no es raro (…) encontrar tan solo, como detalles topográficos, algu-
nos insignificantes relieves, líneas de alambrado que cambian ince-
santemente al ser subdividida la propiedad, huellas de vehículos (…),
cuya traza se modifican de continuo. Apenas editada una plancheta
después de las erogaciones ocasionadas por el topógrafo, el de dibu-
Con el avance de los tiempos, la disposición permanente N° 299 del
19 de octubre de 1927 creó la sección de Fotogrametría. En sus oríge-
nes esta Sección, que estaba a cargo de Capitán Otto Héctor Helbing,
no contaba con mucho personal: apenas un auxiliar, un mecánico y
Figura 22
un escribiente. Un año más tarde no sólo había incrementado el nú- Una de las fotografías aéreas más antiguas que
mero de técnicos y profesionales (había treinta empleados, sin conta- se conserva en la sección fototeca del IGM. Co-
bilizar los Jefes ni unos treinta soldados que también tenían funciones
UUHVSRQGHDOD]RQD&DVWHOODUSURYLQFLD
jo, y el litógrafo se impone ya su rectificación y modificación, porque de Buenos Aires. Esta foto fue tomada a Escala
en la Sección) sino que se había subdividido en dos subsecciones: la FRQODFiPDUD$0.=HLVV)RFDO
el conjunto que representa no es ya el de la [región] que representa” Subsección Gabinete, a cargo de del Topógrafo Fotogrametrista Prin- PPDYLyQ-XQNHU$OWYXHOR
(IGM, 1912: 7). cipal Agrimensor Nacional José Lime-
La Dirección del Instituto sostenía además que los primeros trabajos ses; y la Subsección Campo, a cargo
geodésicos habían quedado rezagados por “el ineludible influjo de del Capitán Orencio R. Palenque. La
las impaciencias por el resultado inmediato, seductor y atrayente [del] Sección Fotogrametría incluía, ade-
levantamiento a la plancheta 1:25.000 [el cual] disfrutó de excepcio- más, tres Comisionados, cada uno
Figura 20 de ellos compuesto de diez solda-
Áreas relevadas hasta 1912. IGM, 1912.
dos, un topógrafo fotogrametrista,
un ayudante y un suboficial.
En estas condiciones técnicas y orga-
nizativas, fue posible fotografiar en
1929 la localidad de Castelar (partido
de Morón), fotografía que actualmen-
te se conserva en la Sección Fotote-
ca del Instituto (figura 22).
Esta plancheta fue tomada con una
cámara AMK 21 Zeiss, Focal 204 mm
Avión Junker 52, a una altura de
vuelo 3060 m y tiene una escala de
1:10.000.
También se realizaron trabajos a pe-
dido de otras reparticiones naciona-
les; por ejemplo, en 1932, Yacimien-

tos Petrolíferos Fiscales (YPF) encargó relevar la zona de El Tabacal
en la provincia de Salta(30).
En 1934 la Sección Fotogrametría había sido elevada al rango de Di-
visión y en 1947, cuando la División Fotogrametría se fusionó con la
División Topográfica, pasaron a formar la División de Levantamientos
Topográficos. A pesar que las técnicas fotogramétricas implicaban
una disminución considerable de los tiempos de levantamiento, fue
sólo entonces, hacia fines de la década de 1940, cuando los vuelos
aéreos comenzaron a generar resultados significativos, no sólo por-
que pasaron a ser el método más utilizado sino también porque la
producción se engrosó aceleradamente Hacia fines de la década de
1940, esta nueva División del IGM había relevado un total de 95.855
km2. Treinta años después los kilómetros relevados alcanzaban la
cifra de 4.818.825, 5 kilómetros cuadrados (figura 23).
Figura 23
6XSHU¿FLHUHOHYDGDSRUOD'LYLVLyQ
Fotogramétrica entre 1933 y 1988.
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 79
Militar Provisional (figura 24), cuyo objetivo era “suplir la falta de
la carta topográfica fundamental al 1:100.000” (IGM, 1926: 155). El
mosaico de la Carta Militar Provisional estaba compuesto por 114
hojas cuyas dimensiones eran de 3° de longitud y 2° de latitud a
una escala 1:500.000 y, al igual que el proyecto del Mapa Mundial
al Millonésimo, adoptaría la proyección policónica.
Si bien la Carta Militar Provisional seguía adscribiendo a los esque-
mas previstos en el Plan de la Carta, se asumía que sería realizada
con el método de recopilación. Las primeras hojas publicadas bajo
el nuevo programa cartográfico fueron Pasos de los Libres, Posadas,
Tres Arroyos y Chos Malal, en 1925. La Carta Militar Provisional de-
bió ajustarse al nuevo reglamento cartográfico de 1933, el cual mo-
dificaba el formato de las hojas (si bien cada hoja seguiría teniendo
una superficie de 3° x 2°, hubo un desplazamiento de la cuadrícula
hacia el Oeste de 30’)(32) .
Años más tarde, en 1950, las hojas a escala 1:500.000 comenzaron Figura 24
a ser redibujadas utilizando la proyección Gaus-Krüger(33). Con este Carta Militar Provisional 1:500.000.
cambio de proyección, la Carta Militar Provisional pasó a denominar- Fuente: IGM, 1951.
se Carta Topográfica 1:500.000. Una de sus principales utilidades ha
sido servir de base para realizar otros mapas (como, por ejemplo,
las hojas del Mapa Millonésimo Mundial y el mapa de la República (32)
Este reglamento también sistematiza los
Argentina escala 1:1.500.000 de 1937, entre otros). VLJQRVFDUWRJUi¿FRVTXHHQVLQWRQtDFRQODV
movidas que se daban en otras instituciones
La sanción de la llamada Ley de la Carta -también conocida como e incluso en el proyecto del Mapa del Mundo
“Ley sobre Representación del Territorio Continental, Insular y An- DO0LOORQpVLPRKDFLDODHVWDQGDUL]DFLyQGHXQ
tártico”- dio forma a un nuevo programa de trabajo que, en términos UHSHUWRULREiVLFRGHLFRQRJUDItDFDUWRJUi¿FD
generales, recuperaba los objetivos enunciados en el plan de la Car- \DKDEtDQHPSH]DGRDQRUPDOL]DUVHHO,*0
publicaba desde 1903 diversos folletos de sig-
ta de la República de 1912, sobre todo aquel de la medición de ca- nos convencionales. Véase: Signos Conven-
Actualmente el Instituto Geográfico Nacional provee, además de las denas fundamentales de primer origen para proporcionar una base FLRQDOHV6LQRSVLVJUi¿FD6LJ-
Fotocartas del país, el servicio de restitución digital para levanta- geodésica que diera mayor precisión a la cartografía topográfica. nos Convencionales (1907), Folleto de Signos
mientos cartográficos catastrales (urbanos y rurales) y de recursos Convencionales (1908). Luego, Reglamento
naturales; así como también la generación de Modelos Digitales de
Elevaciones (DEM), la planificación de vuelos fotogramétricos Aero-
triangulación, el escaneo de fotogramas, el desarrollo de proyectos
catastrales y la restitución analítica y/o digital para levantamientos
cartográficos catastrales (urbanos y rurales) y de recursos naturales.
Además de que las soluciones que ofrecían los métodos fotogramé-
tricos se hicieron esperar, y teniendo en cuenta las estrategias de in-
tervención en la comunidad científica internacional que el IGM imple-
mentó sostenidamente, no hay que menospreciar el papel legitimador
que tendría la realización de una red geodésica de primer orden para
el reconocimiento de la institución.
Pero las limitaciones materiales impusieron la necesidad de redefinir
el marco del proyecto cartográfico. Este fue el origen de la Carta
El desafío de la base geodésica
Levantar una red geodésica implicaba establecer una red de trian-
gulación, es decir, un entramado de polígonos cuyos vértices, mate-
rializados físicamente sobre el terreno, medidos para establecer con
precisión sus coordenadas geográficas, su altimetría y su gravimetría,
tanto en términos absolutos como relativos.
Los trabajos anteriores habían sido poco sistemáticos y los métodos
habían perdido vigencia. En 1949, en la Introducción del Anuario del
IGM se anuncia que “a partir del 1º de enero de 1944, comienza para
el Instituto Geográfico Militar un segundo y trascendental periodo,
con la iniciación de los trabajos geodésico-topográficos, cuya ejecu-
ción dispone la Ley 12.696. Solamente a los trabajos ejecutados en
FDUWRJUi¿FR 550   \ ¿QDOPHQWH
6LJQRV&DUWRJUi¿FRV(MHUFLWR$UJHQWLQR%XH-
nos Aires. [reimpresión 1992]).
(33)
Esta proyección es una representación
FRQIRUPHHVGHFLUTXHORViQJXORVPDQWLHQHQ
su verdadera magnitud), cilíndrica, transversal
tangente a lo largo del meridiano denominado
central. Los puntos representados cerca del
meridiano no sufren deformaciones pero la
distorsión aumenta a medida que los puntos se
alejan del meridiano central. De esta manera,
ODVGHIRUPDFLRQHVVRQPD\RUHVFXDQWRPiVH[-
tenso es el territorio que se quiere representar.
(QHOFDVRGHOWHUULWRULRDUJHQWLQRODVXSHU¿FLH
FDUWRJUi¿FDIXHGLYLGLGDHQIDMDVGHƒGHORQ-
gitud, a cada una de las cuales le corresponde
un sistema de coordenadas planas propio, pero
TXH HVWiQ YLQFXODGRV HQWUH Vt /D YLQFXODFLyQ
se logra al establecer zonas de superposición

entre los límites en los cuales se calculan coor-
denadas en ambos sistemas. Cada faja contie-
ne su propio meridiano central con la siguientes
longitudes medidas respecto del meridiano de
*UHHQZLFKƒƒƒƒƒ\
ƒ&DGDIDMDDEDUFDƒDFDGDODGRGHO
meridiano central. El origen del sistema para el
este segundo periodo se les asigna, en lo futuro, carácter de trabajos
geodésicos de alta precisión, utilizables en la especulación científica
de utilidad internacional, que responden a un plan orgánico integral
elaborado para todo el país y que se cumplirá sistemáticamente sin
solución de continuidad” (IGM, 1949: 3). Aunque estaba previsto em-
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 81
te en el que los operadores debían armar un campamento al lado del
receptor.
Las primeras mediciones con el método Doppler se realizaron a partir
de trabajos conjuntos encarados con distintas empresas, tales como
U.S. Topocom y Decca Survey (Latina America), de esta manera fue
KHPLVIHULRVXUHVWiHQHO3ROR6XU; HVGH-
cir que el valor de X es la distancia al Polo Sur.
El valor de Y, en cambio, es la distancia res-
pecto al meridiano central de cada faja. Con el
objetivo de evitar valores negativos para la Y se
le otorgó un valor de 500.000 a cada meridiano
central, de manera tal que los valores al Oeste
del meridiano resulten menores a 500.000 y los
YDORUHVDO(VWHGHGLFKRPHULGLDQRVHDQPD\R-
UHVDHVWHYDORU(YLGHQWHPHQWHKDEUtDSXQWRV
con igual coordenadas en cada una de las fa-
MDV3DUDHYLWDUHVRGHEHDJUHJDUVHOD³FDUDF-
terística de la faja” (k). Este valor es igual a la
ORQJLWXGGHODIDMDGLYLGLGRWUHVN Ȝ3HUR
SDUDKDFHUWRGDYtDPiVVHQFLOORVORVFiOFXORV
HO,*0FUHyXQDQXPHUDFLyQHVSHFLDORWRUJiQ-
GROHDOPHULGLDQRƒHOYDORUN $OPHULGLDQR
GHƒOHFRUUHVSRQGtDXQYDORULJXDOD\DVt
VXFHVLYDPHQWHKDVWDTXHHOPHULGLDQRGHƒ
FX\RYDORUHVN 
Figura 25
Trazado de la red de triangulación geodé-
VLFDPRGL¿FDGRDSR\DGRVREUHODUHGGH
paralelos y meridianos.
palmar con las marcas geodésicas existentes para, finalmente, reorga-
nizar todas las mediciones en un único sistema, el nuevo proyecto da-
ría origen a un sistema de cuadriláteros geodésicos, llamados unidad
geodésica, de 2º x 2º cada uno, cuyos lados coincidirían con paralelos
y meridianos (figura 25). En cada cruce de una cadena meridiana con
una paralela se mediría una base geodésica; es decir, en uno de los
vértices del cuadrilátero se determinaría con precisión los valores
de latitud, longitud y acimut, lo que se denomina Punto Laplace
Fundamental. A su vez, en uno de los vértices de la triangulación
fundamental situado a mitad de camino entre dos puntos Laplace
fundamentales, se establecería un punto Laplace secundario.
Elegir un punto de tangencia o de arranque para el levantamiento de
la red geodésica generó una serie de consideraciones y análisis, ya
que debía asegurarse que en ese punto se aproximaran las superficies
físicas, mecánicas y geométricas tanto como fuera posible.
Finalmente, el 30 de noviembre de 1946 la disposición permanente
Nº 440 firmada por el Director del IGM General de Brigada Otto H.
Hebling estableció que el punto de tangencia sería el vértice trigo-
nométrico Campo Inchauspe. Era el extremo noroeste de la base am-
pliada de Pehuajó, localizado en las coordenadas geográficas 350 58’
3’’ latitud sur y 620 10’ 2’’ longitud oeste, en el cruce de la cadena
meridiana 5 con la paralela 4.
Estos trabajos dieron lugar a una red de puntos trigonométricos con
un marco de referencia en el Sistema Campo Inchauspe, constituida
por puntos medidos con el método de triangulación.
En la década de 1970 comenzaron los primeros trabajos en geodesia
satelitaria. La primera incorporación de tecnología satelital que hizo
el IGM implicó la compra de receptores geodésicos que utilizaban el
método Doppler para determinación de coordenadas. Este método
se basa en la recepción de ondas electromagnéticas enviadas por los
satélites: el receptor recibe la onda del satélite durante el transcurso
del paso del mismo por el cielo y por medio del efecto Doppler puede
determinar el momento en que el satélite se encuentra a la menor
distancia del receptor.
Con este método se realizaron las primeras mediciones diferenciales
a los satélites; es decir, que se observaban satélites desde 2 o más
receptores. Este método de medición diferencial se conoce con el
nombre de translocación y era necesario medir al menos 17 pasos de
satélites para obtener coordenadas más precisas para georreferencia-
ción. La medición se extendía por el lapso de 3 días aproximadamen-
posible establecer la primera red de 18 estaciones Doppler distribui- Figura 26
das homogéneamente por todo el territorio nacional.
Marco de Referencia POSGAR 1994.
En 1997, el IGM adoptó como Marco de Referencia Geodésico Nacio-
nal el denominado POSGAR 94 (Posiciones Geodésicas Argentinas)
que materializa el Sistema de Referencia WGS 84 en Argentina, en
reemplazo del antiguo sistema local Campo Inchauspe 69.
La medición de la red POSGAR 94 (figura 26) se realizó en dos cam-
pañas durante los años 1993 y 1994, en las que se determinaron 127
puntos con características técnicas especiales. Estos puntos cubren
todo el territorio con un radio promedio de 150 km. Además, un 50%
de ellos aproximadamente coinciden con los del Sistema Geodésico
Campo lnchauspe 69. Esta dualidad de valores para los puntos comu-
nes a los dos sistemas es la que permitió determinar los parámetros
de transformación entre ambos.
Actualmente el marco POSGAR fue densificado e incorporó la Red
de Estaciones GPS permanentes de Argentina RAMSAC (Red Argenti-
na de Monitoreo Satelital Continuo). Para la actualización del marco
POSGAR se realizaron mediciones geodésicas sobre los puntos de la
Red POSGAR 94 y se procesaron con el software científico GAMIT /
GLOB K, vinculando las mediciones al Marco de Referencia Terrestre
Internacional ITRF05 (International Terrestrial Reference Frame 2005) Figura 27
a través de la solución DFG08P01 de SIRGAS (Sistema de Referencia
0DUFRGH5HIHUHQFLD326*$5
Geocéntrico para las Américas). Este nuevo marco se denominó POS-
GAR 2007 y fue oficializado por el IGM el 15 de mayo de 2009. Este
nuevo marco cuenta con 178 puntos fijos en el terreno e incorpora a
las 28 estaciones GPS permanentes de la Red RAMSAC.
Con la creación de este nuevo marco se realizó la vinculación de todas
las redes geodésicas provinciales del país, incluyendo la Red PASMA
(Proyecto Apoyo al Sector Minero Argentino). De esta manera se lo-
gró la unificación de aproximadamente 4.500 puntos pertenecientes
a las redes geodésicas en un único Marco de Referencia Geodésico
Nacional que es compatible para todos los usos posibles (geodési-
co, cartográfico, Sistemas de Información Geográfico y Catastro). Las
coordenadas de la Red POSGAR 07 y de todas las redes geodésicas
provinciales y PASMA se encuentran publicadas para su acceso libre y
gratuito en la página del Instituto Geográfico Militar (figura 27).
Asimismo, desde el año 1998, la República Argentina opera en el
marco del proyecto RAMSAC (Red Argentina de Monitoreo Satelital
Continuo), una red de estaciones GPS permanentes, integrada por

(34)
La gravimetría estudia la aceleración de
la gravedad. Dado que la aceleración es di-
ferente según la composición mineralógica,
ODV PHGLFLRQHV VLVWHPiWLFDV SHUPLWHQ LQIHULU
la composición de la corteza terrestre y, ade-
PiVODIRUPDGHODWLHUUD$VXYH]ODJUDYLPH-
tría aporta información valiosa para diversos
¿QHV HFRQyPLFRV \D TXH SHUPLWH LGHQWL¿FDU
\DFLPLHQWRVGHPLQHUDOHVPHWiOLFRVDVtFRPR
reservorios de agua y cuencas petrolíferas.
veintiséis estaciones distribuidas a lo largo del territorio nacional.
Bajo la coordinación del Instituto Geográfico Militar, la red funciona
a partir de la cooperación de distintas organizaciones estatales, Uni-
versidades nacionales y extranjeras, Oficinas de Catastro, Consejos
Profesionales de Agrimensura y empresas privadas.
Esta Red fue oficializada en conjunto con el Marco POSGAR 07, dado
que está previsto que este último se consolide como el fututo Marco
de Referencia Geodésico para todas las aplicaciones que usen posi-
cionamiento satelital GNSS (Global Navigation Satelital System).
La Red RAMSAC provee datos de las estaciones GNSS permanentes
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA
nos Aires), San Lorenzo (Salta), Comodoro Rivadavia (Chubut) y San
Juan (San Juan).
- Red de Primer Orden: compuesta por 86 puntos localizados en aeró-
dromos que integran la denominada red BACARA (Base de Calibración
de la República Argentina). Esta red fue medida en 1968.
- Red de Segundo Orden: es coincidente con la red de nivelación de
alta precisión. En 1998 se completó la medición gravimétrica de los
15.905 puntos que integran la citada red, los que están disponibles
en el Instituto.
83
(35)
La altimetría es la parte de la topografía
que se dedica a la determinación de los valo-
res de las alturas del relieve medidas sobre el
nivel del mar. Estas mediciones requieren la
determinación de un Datum altimétrico, esto
es el cero al cual se van a referir todas las
alturas. La determinación de este Datum no
IXHXQDWDUHDVHQFLOOD\GHKHFKRLPSOLFyFLHU-
tas discusiones entre los técnicos encargados
de la medición. En el contexto de la Comisión
para la Medición del Meridiano de Arco en
TXHKDEtDHVWDGRDFDUJR)pOL[GH$JXL-
ODUTXLHQKDEtDGLULJLGROD6HFFLyQ*HRGpVLFD
en forma libre y gratuita a través de la página web del Instituto Geo-
gráfico Militar (figura 28). Las coordenadas de los puntos de la Red
POSGAR son de libre acceso a los usuarios y pueden obtenerse en
www.igm.gov.ar.
Las mediciones geodésicas se completan con la red gravimétrica(34) y
la red altimétrica(35).
- Red de Tercer Orden: está constituida por parte de la red de nivela-
ción topográfica. Hasta el presente se midieron 2.175 puntos.
El total de puntos gravimétricos medidos por el IGM hasta 2001 es
de 18.248.
La red altimétrica refiere al nivel medio del mar y está conformada
por 87.529 km de nivelación de alta precisión y por 72.805 km de
GHO,*0HQVHD¿UPyODQHFHVLGDGGH
PHGLUHOQLYHOPHGLRGHOPDUSDUDKRPRJHQL-
zar las mediciones altimétricas en el país. En
este contexto se establecieron dos posicio-
nes: la primera de ellas fue presentada por el
PDWHPiWLFR HVSDxRO (VWHEDQ 7HUUDGD TXLHQ
TXHUtDHVWDEOHFHU³XQDUHGGHLQVWUXPHQWRV
registradores dispuestos en diferentes puntos
nivelación topográfica y 3.250 km de nivelación auxiliar para apoyo GH OD FRVWD DWOiQWLFD´ 2UWL]   3RU
En la Argentina la red gravimétrica (figura 29) articula subredes de VX SDUWH )pOL[ GH$JXLODU VRVWHQtD TXH ³>KD-
fotogramétrico (figura 30).
diverso orden: . EtD@ PXFKDV HVWDFLRQHV PDUHRJUi¿FDV SHUR
Las líneas de nivelación de alta precisión dividen al territorio de la QLQJXQD TXH DIURQWH FRQ H¿FDFLD HVWXGLRV
- Red de Orden Cero: compuesta por 5 puntos de gravedad absoluta FLHQWt¿FRVFRQ¿QDOLGDGJHRGpVLFD´FLWDGRHQ
República Argentina en polígonos cerrados o mallas y en polígonos
que fueron medidos en dos etapas en los años 1989 y 1991 con el Ortiz, 2005: 117). Esto demuestra la falta de
abiertos o periféricos sobre el litoral marítimo o límites internacio- FRQVHQVR\ODVGL¿FXOWDGHVRFDVLRQDGDVSDUD
gravímetro interferométrico JILAG 3 de la Universidad de Hannover
nales. Las líneas de nivelación de alta precisión arrancan y cierran determinar el Datum vertical a donde referir
(Alemania). Estos puntos son: Miguelete y Tandil (Provincia de Bue-
en nodales (puntos fijos altimétricos de Primera Categoría que ge- todas las alturas de las cartas.
neralmente se encuentran ubicados en las plazas de los pueblos o
ciudades).
Figura 28 Figura 29 Figura 30
Las líneas de nivelación de precisión se desarrollan en el interior de
Esquema de la Red RAMSAC. Esquema de la Red Gravimétrica Nacional. Esquema de la Red de Nivelación Nacional. las mallas y dividen a cada una de ellas en 6 a 8 polígonos. Las líneas
de nivelación de precisión arrancan y cierran en puntos fijos altimé-
tricos de líneas de alta precisión. Las líneas de nivelación topográfica
densifican la malla y arrancan y cierran en puntos fijos altimétricos de
líneas de alta precisión o precisión.
Dado que las tres redes se desarrollan a lo largo de caminos, se en-
tiende que el trazado de los polígonos tenga formas irregulares.

Figura 31
+RMD WRSRJUi¿FD  ³/D 3ODWD´ (VWD
hoja fue levantada en la década de 1910
por el IGM. En 1932 junto a otras cuarenta y
dos hojas 1:25.000 y a otras cuatro a escala
1:50.000 fueron publicadas por el Instituto
en el Atlas “Ministerio de Guerra Instituto
*HRJUi¿FR0LOLWDUSURYLQFLDGH%XHQRV$LUHV
&ROHFFLyQ&DUWRJUi¿FD´
Figura 32
+RMDWRSRJUi¿FD³&DPSRGH0D\R´
Esta hoja fue levantada en la década de 1910
por el IGM. En 1932 junto a otras 42 hojas
1:25.000 y 4 a escala 1:50.000 fueron publi-
cadas por el Instituto en el Atlas “Ministerio de
*XHUUD ,QVWLWXWR *HRJUi¿FR 0LOLWDU SURYLQFLD
GH %XHQRV $LUHV &ROHFFLyQ &DUWRJUi¿FD´ H
%XHQRV$LUHV&ROHFFLyQ&DUWRJUi¿FD´
LA COBERTURA TOPOGRÁFICA DEL TERRITORIO
Como resultado de los procesos descriptos, la cobertura topográfica
del territorio previsto en la Ley de la Carta -en sus diferentes etapas
de relevamiento, procesamiento y publicación- ha seguido un compor-
tamiento variable a lo largo de los años. El análisis histórico y gráfico
de la cobertura topográfica en las diferentes escalas permite visuali-
zar diferentes momentos de las políticas territoriales del Estado.
En los tiempos más tempranos, las oficinas militares tuvieron espe-
cial interés en cartografiar las zonas que reconocían como fronteras
indígenas en pequeña y mediana escala. Esta cartografía servía tanto
para las maniobras militares como para la propaganda de las accio-
nes políticas orientadas a la organización productiva de los territorios
que se encontraban nominalmente bajo soberanía estatal.
Casi simultáneamente a este proceso de ocupación militar de los
territorios indígenas se estaba desarrollando una red de comunicacio-
nes, cuya infraestructura estimuló y también requirió de la confección
de cartografía. Esto explica el relevamiento de hojas que seguían el
itinerario de las vías.
Toda vez que la cartografía catastral quedaba excluida de las incum-
bencias del IGM, la producción de hojas topográficas en escala de
1:25.000 quedó reservada para áreas de interés estratégico, como
“Campo de Mayo 3987-B”. Casi todas las hojas 1:25.000 representan,
con gran detalle topográfico, áreas de la provincia de Buenos Aires
(y unas pocas, de las provincias de Santa Fe y Entre Ríos). (Figura 31
y 32)
En 1951 se publicó la primera hoja topográfica en la escala 1:250.000,
a saber, la hoja “Curuzú Cuatiá” 2957-III.
Las zonas correspondientes a casi todas las capitales de provincia de
la Argentina fueron cubiertas en todas las escalas. Pese a la extensión
del territorio argentino y a los problemas presupuestarios, en el caso
de las escalas de 1:100.000, 1:250.000 y 1:500.000 la cobertura supe-
ra el 85% del territorio nacional (fig. 33 e ilustr. pág. 86 a 89).
Cabe señalar en relación a esto, que a principios de los años 1960s,
el Instituto Geográfico Militar había comenzado a utilizar tecnolo-
gía informática para procesar y manipular información geográfica:
el equipo IBM 659 dio origen al Centro de Cálculos (astronómicos,
geofísicos, geodésicos, topográficos y fotogramétricos) que, luego de
varios reemplazos, fue definitivamente suplantado en 1978 por una
computadora digital PDP 11/70, que no sólo llevaba a incrementar
sensiblemente la capacidad de almacenamiento y procesamiento dis-
ponible sino que, además, permitía asociar un sistema para producir y
procesar cartografía digital. Sin embargo, fue sólo “durante la década
de 1980 [que] se informatizó todo el proceso de producción cartográ-
fica” y en la década siguiente se “acordó la formación de un grupo de
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 85
Figura 33
*Ui¿FRGHLQWHUSUHWDFLyQGHODQRPHQFOD-
WXUDGHODVFDUWDVWDQWRWRSRJUi¿FDVFRPR
satelitarias.
trabajo con el objetivo de estudiar las relaciones entre Cartografía y
Sistemas de Información Geográfica, integrado por personal del IGM,
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Servicio Geológico Minero
Argentino, Secretaría de Recursos Naturales, Servicio de Hidrología
Naval [entre otros]” (Ávila, 2000: 117).
En 1996 el IGM decidió apostar a completar, digitalizar y actualizar las
hojas topográficas a escala 1:250.000 “con el objetivo de elaborar y
ofrecer a la comunidad de usuarios, en el menor plazo posible, una
serie cartográfica con información planimétrica y altimétrica: digital
homogénea, actualizada y con cobertura de sobre todo el territorio
continental argentino [para lo cual] se contaba con las imágenes sate-
litales que comenzaban a ingresar a través de un convenio de elabo-
ración de cartografía de imágenes suscripto algunos años antes con
el Instituto Cartográfico de Cataluña” (Ávila, 2000: 119)
En la actualidad, la reconversión técnica que el IGM viene desarro-
llando desde hace una década permite ofrecer una cartografía digital
del territorio argentina en escala 1:250.000, además de facilitar “la
producción de cartografía a escala menores, actualizaciones posterio-
res y otros trabajos, a partir de otros archivos digitales mencionados
anteriormente” (Ávila, 2000: 117).
El denominado SIG250 es el Sistema de Información Geográfica que
se apoya en la información de la carta topográfica de escala 1:250.000
–organizada en diferentes capas temáticas- y representan diferentes
rasgos planimétricos y altimétricos mediante puntos, arcos y polígo-
nos.
Esta información conforma la materia base del SIG-IGN. Debido a la
escala de dicho sistema, al proceso de edición y actualización que lo
sostiene, y a su formato, el SIG-IGN constituye el sistema cartográfico
más importante en el ámbito nacional.
 El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 87

Cartas Topográficas de líneas Cartas Topográficas de líneas

Escala 1:500.000 Escala 1:250.000
6XH[WHQVLyQHVGHžHQORQJLWXGSRUžHQ 6XH[WHQVLyQHVGHžHQORQJLWXGSRUž
latitud. Están limitadas al Norte y Sur por pa- en latitud. Corresponden a 1/4 de cada carta
ralelos pares, y como meridiano central, el de escala 1:500.000. Se las enumera con núme-
la faja a la cual pertenecen. ros romanos: I, II, III y IV.
Sus característica se forma con cuatro núme- Su característica está formada por la hoja
ros, de los cuales los dos primeros coinciden 1:500.000 que forma y a continuación el nu-
con el paralelo central de la hoja y los dos mero romano que corresponda separado por
últimos con el meridiano central que es el de un guión.
la faja.
(MHPSOR,9
(MHPSOR
 El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 89

Cartas Topográficas de líneas Cartas Topográficas de líneas

Escala 1:100.000 Escala 1:50.000
6X H[WHQVLyQ HV GH  HQ ORQJLWXG SRU  6XH[WHQVLyQHVGHHQORQJLWXGSRUHQ
HQ ODWLWXG (VWiQ QXPHUDGDV GHO  DO  HQ latitud. Están numeradas de 1 a 4 en el senti-
el sentido corriente de escritura, dentro de la do normal de escritura.
respectiva carta 1:500.000 que la origina.
Su característica está formada por la que co-
Su característica está formada por la de la rresponde a la hoja 1:100.000 que integra y
hoja 1:500.000 que la forma y a continuación a continuación el número que le corresponde
el número de orden que le corresponde, sepa- separado por un guión.
rado por un guión.
(MHPSOR
(MHPSOR

LaLegislación
Cartográfica
Una primera aproximación sobre el corpus
(37)
de leyes que afectó a la cartografía nacional
fue planteado por Mazzitelli y Lois, 2004.
(38)
Entre los integrantes estaba el General
Ingeniero Geógrafo Militar Ladislao M. Fer-
QiQGH] HO &RURQHO 0HOLWyQ 'tD] GH 9LYDU
HO 7HQLHQWH &RURQHO %HOLVDULR $KXPHGD \ HO
7HQLHQWH &RURQHO$GULiQ 5XL] 0RUHQR HQWUH
otros.
Si bien todos los criterios utilizados por el Instituto Geográfico Militar
parecen reposar solamente en la adopción de técnicas cada vez más
precisas y en el consenso sobre el repertorio de signos utilizados
para la construcción del mapa de la República, lo cierto es que existió
un corpus de leyes que también le fueron dando forma a la figura
cartográfica. En efecto, entre los rasgos que definen la cartografía
topográfica moderna, devenida en una empresa estatal a lo largo del
siglo XX, hay que señalar “primero, que la formación de mapas será,
cada vez más, una tarea de naturaleza institucional, cuya ejecución
dependerá del concurso de diversas corporaciones técnico-profesio-
nales: geodestas, topógrafos, dibujantes y grabadores, entre otros;
corporaciones que estarán reguladas en su formación, reclutamiento
y ejercicio por una detallada reglamentación administrativa. Segundo,
que la actividad cartográfica aparecerá gobernada por factores exter-
nos a los propiamente científico-técnicos; en esencia, pasará a depen-
der de las necesidades político-administrativas y de las posibilidades
presupuestarias de cada país” (Nadal y Urteaga, 1990: 8).
La legislación cartográfica ha acompañado este proceso(37). El primer
proyecto de Ley relativo a la producción cartográfica oficial de la
República Argentina fue diseñado en su totalidad por integrantes del
Instituto que tenían cargos militares(38) y fue presentado por Fernán-
dez al Congreso Nacional a través del Ministro de Guerra Agustín
P. Justo en 1918. Bajo la coordinación del presidente del Instituto,
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 91
el General Ingeniero Ladislao M. Fernández (1870-1945), el proyecto
pretendía alcanzar una total “normalización de los trabajos topográ-
ficos” (IGM, 1919: 231). Implicaría también que Instituto se encargara
“directamente de ser el gestor de los asuntos técnicos y el ejecutor de
las disposiciones que deben asegurar su cumplimiento” (IGM, 1919:
231). Finalmente, este proyecto fue rechazado.
Años más tarde, en 1938, por pedido del Ministro de Guerra el General
Carlos Marquéz se creó una Comisión Consultora con el objetivo de
asesorar para que “el espíritu de la futura Ley [de la Carta] se ajustase
perfectamente a todos los requerimientos y a cada uno de los distin-
tos objetivos que deben perseguir tales levantamientos” (IGM, 1979:
46). Contrariamente al proyecto de ley hecho anteriormente, esta co-
misión estaba conformada no sólo por militares del Instituto Geográ-
fico Militar, sino que incorporaba a directores de otras reparticiones
oficiales, entre ellas, la Dirección General de Navegación y Puertos; la
Dirección de Minas y Geologías; la Dirección de Tierras; la Dirección
de Parques Nacionales; la Dirección de Yacimientos Petrolíferos Fisca-
les y la Dirección de Meteorología Geofísica y e Hidrológica.
Este proyecto de ley ponía de manifiesto la importancia económica
que tendría la sanción de Ley de la Carta porque “permitirá estudiar
las riquezas naturales yacentes o subyacentes al suelo con orienta-
ción racional y en consecuencia con la técnica más modera (…) [dando
por resultado] un documento básico de trascendental importancia,
que fija y determina con precisión las características del territorio”
(Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados 1941, citado en IGM,
1979: 47). En este discurso también se mencionan las ventajas que
recibirán las obras públicas (como la obtención de agua para la irri-
gación y los desagües, los trazados de vías de comunicación etc.) con
“la información gráfica, precisa y veraz de la carta topográfica” (IGM,
1979).
Pero no fue hasta 1941, con la sanción de la Ley de la Carta (Ley
12.696), que se reguló el conjunto de prácticas y marcos institucio-
nales implicados en la producción de la cartografía oficial: “el Poder
Ejecutivo fijará (…) el orden y desarrollo de las operaciones geodési-
cas y topográficas a realizarse conjuntamente con los procedimien-
tos, escala y forma de representación gráfica” (Boletín Oficial 24 de
octubre de 1941).
La ley de la Carta (1941) y las sucesivas modificaciones centralizaron
las normas sobre la producción cartográfica oficial definieron los as-
pectos técnicos, las responsabilidades presupuestarias, el perfil de
los profesionales encargados de las tareas y obligaron a incluir ciertos
elementos geográficos en los mapas.
La ley autoriza al Instituto Geográfico Militar a realizar todos los tra-
bajos geodésicos fundamentales y el levantamiento topográfico de
todo el territorio argentino, y queda fijado que “el personal técnico

que se destine para el cumplimiento de la ley y desempeñe funciones
tanto en el campo como en el gabinete, deberá ser argentino (…). Úni-
camente por excepción, la que se producirá cuando deban realizarse
tareas de carácter técnico para cuya realización no exista disponible
personal capacitado argentino en el país, podrán ser utilizados los
servicios técnicos de personal extranjero (contratado) siempre que
posean la capacidad y condiciones intelectuales y morales necesa-
rias” (Boletín Oficial 24-X-1941). Por otro lado, con la ley queda esta-
blecido que toda la cartografía deberá tener la aprobación del IGM y
que “cualquier otra entidad que realice trabajos topográficos para ser
publicados deberá solicitar del Instituto Geográfico Militar la fijación
de puntos básicos necesarios, o los realizará de acuerdo a las normas
que el mismo establezca” (Boletín Oficial 24-X-1941).
A su vez, la ley obliga que los trabajos geodésicos estén ajustados a
los cambios y las normas de los congresos científicos internacionales
y consagra así una tendencia de larga data que tendía a buscar la
inserción de la Institución en los desarrollos científicos contemporá-
neos.
La ley de la Carta establecía los términos para el trabajo geodésico y
el relevamiento topográfico del territorio de la República. El artículo
19 expresaba que el proyecto debería quedar concluido en 30 años
a razón de una producción anual promedio de 100.000 km2 (cálculo
que también preveía un periodo de reorganización y entrenamiento
profesional adecuado a estos nuevos propósitos).
Las restricciones presupuestarias imposibilitaron el desarrollo de las
actividades previstas y la concreción de los objetivos del proyecto
de la Ley de la Carta. El Instituto formuló planes alternativos para
subsanar la carencia de representaciones gráficas del territorio de la
República. El Decreto Nº 20.786 del 30 de octubre de 1953 estableció
la elaboración de un documento gráfico que “daría una idea gene-
ral del país sobre la base de los levantamientos aéreos expeditivos,
para proporcionar elementos informativos básicos requeridos para
la planificación, elaboración y desarrollo de los Planes de Gobierno”
(IGM, 1979: 51). Este proyecto no dio los resultados esperados, y ello
desembocó en la sanción de nuevos decretos. Por ejemplo, el Decreto
N° 6474 del 10 de octubre de 1969 establecía que todos los trabajos
geotopográficos y aquellos que estén relacionados con la obtención
y explotación de fotografías aéreas que realicen reparticiones nacio-
nales, provinciales o municipales sin importar el método empleado
“deberán estar intervenidos antes de su iniciación por el IGM, del
Comando en Jefe del Ejército, a efectos de realizar el estudio de coor-
dinación necesario” (IGM, 1979: 51).
En 1983, bajo gobierno militar, se “sanciona” la Ley Nº 22.963. El
artículo 18º de dicha Ley prohíbe “la publicación de cualquier carta,
folleto, mapa o publicación de cualquier tipo que describa o repre-
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 93
sente, en forma total o parcial,
el Territorio de la República Ar-
gentina, sea en forma aislada o
integrando una obra mayor, sin
la aprobación de Instituto Geo-
gráfico Militar” (Boletín Oficial
8/IX/83). En el artículo 23º se es-
tablece que “toda obra que se
publique en infracción a la pro-
hibición dispuesta en el artículo
18 de la presente norma, será
considerada ilegal y su editor
responsable para las sanciones
que esta ley establece. El autor
(...) será asimismo punible si
éstas contuvieren inexactitudes
geográficas que menoscaben la
integridad del territorio nacional.
Idénticas sanciones se aplicarán
a quien hiciese ingresar al país o distribuyese en el mismo, cualquier
obra que contenga una descripción o representación total o parcial
de la República Argentina no aprobada por el Instituto Geográfico
Militar.
El Poder Ejecutivo adosó a este proyecto un texto que justifica la
necesidad de la ley: “A los efectos de consolidar una conciencia na-
cional del territorio y evitar diferencias en la información geográfica
sobre la República Argentina, es indispensable contar con una única
versión oficial de la cual es el territorio sometido a nuestra soberanía,
y que toda publicación que toque el tema, en cualquier formato y
con cualquier propósito, sea coincidente con ella.” (Nota del Poder
Ejecutivo 2 de noviembre de 1983).
Pero las leyes no se limitaron sólo a diseñar el nicho institucional y el
organigrama burocrático de la producción cartográfica, sino que tam-
bién intervino sobre la imagen cartográfica propiamente dicha. Los
argumentos fueron variados pero tienen como común denominador
la idea de que es necesario defender los reclamos que sostiene el
Estado argentino en la arena diplomática internacional
Un antecedente temprano en esta línea de intervenciones es un de-
creto sancionado el 4 de septiembre de 1935: debido a la “evidente
arbitrariedad imperante en materia cartográfica con respecto a la re-
presentación geográfico-política del país” (IGM, 1979: 44), el Minis-
terio de Justicia e Instrucción Pública estableció que los mapas que
tuvieran los límites internacionales del país y que estuvieran incluidos
en obras educativas debían gozar de la aprobación de la Dirección
General del Instituto Geográfico Militar (IGM, 1979: 44).

6REUHDOJXQRVFRQÀLFWRVGLSORPiWLFRVVXV-
(39)
citados por mapas, véase Mazzitelli y Lois,
2004.
Sobre los trabajos de las Comisiones de
(40)
/tPLWHVYpDVH0D]]LWHOOL0DVWULFFKLR
(QWUHVXVIXQFLRQHVOD2¿FLQD1DFLRQDOGH
(41)
Límites debía ocuparse de: a) compilar todos
ORV GDWRV KLVWyULFRV JHRJUi¿FRV \ WRSRJUi¿-
cos relativos a las fronteras de la República;
Pocos años después, en septiembre de 1937, el decreto 114.428 pro-
hibía la publicación de mapas, sean oficiales o no, que no represen-
ten al territorio en su totalidad, y obligaba a todas las reparticiones
públicas y también a las no oficiales a reemplazar todos los mapas
que no se ajustaran a la norma. El artículo 2° del decreto establece
que si “en las impresiones que se hagan y que por razones de la es-
cala empleada se vea la necesidad de fraccionarlos podrá ello hacerse
a una escala única” (Boletín Oficial, 25 de octubre de 1937).
Con el objetivo de verificar que los mapas no “contienen datos geo-
gráficos erróneos” (Boletín Oficial, 18 de octubre de 1940), el Decreto
N° 75.014 estableció que por cada mapa publicado y entregado al
Registro de Propiedad Intelectual fuera entregada una copia al IGM. El
objetivo del Decreto era que el Instituto evaluara el mapa en cuestión
y realizara un informe. Si el informe resultaba negativo, la obra carto-
gráfica no podría ser inscripta en el Registro de Propiedad Intelectual.
El decreto advertía que en el espíritu de la ley de Propiedad Intelec-
tual se procuraba proteger los intereses públicos y velar por que las
obras de personas reales o jurídicas no los afectasen. Esto servía
para sostener que si un mapa no representaba todos los territorios
reclamados por el Estado era, en efecto, considerado perjudicial a los
intereses nacionales y no debía permitirse su circulación.
En rigor, este decreto era la respuesta a un mapa publicado en la
Enciclopedia Sopena, al que se acusó de contener “errores en el
trazado de límites internacionales o interprovinciales en la mención
de lugares poblados pues no figuran localidades importantes y en la
representación de ríos y sierras, así como también omisiones porque
si bien se expresa la situación de hecho de parte del territorio, no se
hace mención de la cuestión jurídica sobre mejor título a la soberanía
en ese territorio, que el Gobierno Argentino reclama” (Boletín Oficial,
18 de octubre 1940). Pero no era el primero ni el único inconveniente
de esta naturaleza(39).
Las franjas costeras así como las fronteras con otros estados tienen
un tratamiento especial dentro de la ley: los únicos mapas que no re-
quieren la aprobación del IGM son los realizados por el Ministerio de
Marina, responsable de la cartografía náutica del país. En cuanto a las
zonas de límites continentales, la ley de la Carta aclara que “los traba-
jos geodésicos y topográficos que afecten límites internacionalespo-
drá ser motivo de convenios especiales con los países limítrofes”.
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 95
de 1941 se decidió, por un lado, formar la Comisión de Reposición y
Densificación de Hitos a lo largo de la cordillera, y, por el otro, se le
encargó al Instituto Geográfico Militar la construcción de la cartografía
a escala 1:50.000 desde el Cerro Zapaleri(42) hasta el Canal de Beagle, Mosaico de imágenes satelitarias, de la región
con la instrucción de que la zona cartografiada debía abarcar 5 km a de Hielos Continentales
ambos lados de la línea divisoria.
La vigencia del Protocolo de 1941 y la Ley de
la Carta restringieron las competencias de la
Oficina Nacional de Límites, hasta que final-
mente se convirtió en un ente controlador de
la cartografía limítrofe producida por el IGM.
Dado que el trazado de la línea se realiza
conjuntamente con el país limítrofe confor-
mando una comisión bilateral, las funciones
de la Oficina quedaron limitadas a la demar-
cación del límite sobre el terreno y luego, en
el gabinete, a la transcripción de esos datos
relevados correspondientes a la línea diviso-
ria sobre los mapas producido por el IGM.
Actualmente la Comisión de Nacional de Lí-
mites (CONALI) depende de la Dirección Na-
cional de Límites y Fronteras, y su jurisdic-
ción se limita sólo a la parte continental e
insular del territorio argentino (mientras que
no se ocupa de la representación del Río de
la Plata, ni de las Islas Malvinas u otros ar-
chipiélagos así como tampoco de las regio-
nes antárticas). Dependen de esta Comisión
cinco comisiones, una por cada país limítrofe
(Comisión Chile; Comisión Brasil; Comisión
Paraguay; Comisión Bolivia y Comisión Uru-
guay).
El IGM contribuyó de diversas maneras en la
confección de la cartografía a escala 1:50.000
de las zonas limítrofes de Argentina. Con el
objetivo de diseñar los mapas del área cono-
cida como Hielos Continentales, el Instituto
realizó una serie de trabajos orientados a
E FHUWL¿FDU HO WUD]DGR GH ORV OtPLWHV LQWHUQD- producir hojas a esa escala durante los años
FLRQDOHVHQODFDUWRJUDItDR¿FLDOVHJ~QWtWXORV En el marco de disputas territoriales con los países vecinos, se había
2008 y 2009. De acuerdo al último acuerdo
\GHUHFKRVGHORVWUDWDGRVVREUHIURQWHUDVF creado comisiones de límites(40) ad hoc, que trabajaron cada conflicto
coordinar los trabajos de las comisiones de lí- presidencial firmado por los entonces presi-
binacional (por ejemplo, una con Chile y otra con Brasil). Pero ante
PLWHV%UDVLO&KLOH\DUFKLYDUORVGRFXPHQWRV dentes de la Argentina, Dr. Carlos Menem, y
la superposición de trabajos y ante eventuales contradicciones de la
elaborados por ellas. de Chile, Dr. Patricio Aylwin, se establecie-
diplomacia Argentina, en 1891 se creó un organismo centralizado que
Este cerro es un punto tripartito donde
(42) ron 24 puntos de solución de conflictos que
atendería todas las cuestiones de las fronteras internacionales: la
FRQÀX\HQ ODV IURQWHUDV GH &KLOH %ROLYLD \ fueron representados cartográficamente y de
Oficina de Límites Internacionales(41). Con la aprobación del Protocolo
Argentina. común acuerdo.

(43)
En el marco del Hispanic America Map,
OD $PHULFDQ *HRJUDSKLFDO 6RFLHW\ SXEOLFy
HQWUH  \   KRMDV WRSRJUi¿FDV
1 : 1.000.000 correspondientes a América
del Sur. Vease Pearson, Alistair y Mike He-
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 97
El Instituto Geográfico Militar también se involucró en las cuestiones
Figura 33
de límites interprovinciales. En virtud de los compromisos de produc-
&DUWD WRSRJUi¿FD  ³,VOD GH ORV
ción cartográfica que la Ley de la Carta asignaba a la Institución, el Estados”
decreto Nº 3.301 del 23 de julio de 1943 traspasó al IGM las faculta-
IIHUQDQ3DQ5HJLRQDO0DSSLQJ7KH
FRQWULEXWLRQ RI WKH ,QWHUQDWLRQDO 0DS RI WKH
:RUOGDQGWKH$*60DSRI+LVSDQLF$PHULFD
WR*OREDO0DSSLQJLQWKH7ZHQWLHWK&HQWXU\
6\PSRVLXP RQ ³6KLIWLQJ %RXQGDULHV &DU-
WRJUDSK\ LQ WKH WK DQG WK FHQWXULHV´
3RUWVPRXWK 8QLYHUVLW\ 3RUWVPRXWK 8QLWHG
Kingdom, 10-12 September 2008. ICA Com-
PLVVLRQRQWKH+LVWRU\RI&DUWRJUDSK\,QWHU-
des que hasta entonces había tenido la Comisión Técnica de Límites
Interprovinciales. Fue así que, durante casi treinta y cinco años, el
IGM se ocupó también de gestionar directamente con los gobiernos
de las provincias y los territorios nacionales los acuerdos tendientes
al establecimiento de líneas divisorias entre jurisdicciones territoria-
les, en muchos casos proponiendo estudios topográficos y proyectos
de dictamen. Finalmente, con el objetivo de agilizar los trabajos, la
QDWLRQDO&DUWRJUDSKLF$VVRFLDWLRQ,&$$&,
Ley Nº 21.583 y el Decreto Nº 3.497 del 21 de noviembre de 1997 vol-
vieron a crear una oficina específica ad hoc y dieron lugar a la nueva
Comisión Nacional de Límites Interprovinciales.
En suma, la legislación cartográfica institucionaliza la política cartográ-
fica del estado. Fiscalizada por un organismo de carácter militar hasta
muy recientemente, esa política cartográfica intervino activamente en
la construcción de un imaginario territorial que fue y es movilizado en
diferentes contextos con finalidades prácticas y también simbólicas.
Independientemente de la eficacia o del peso real que puede tener un
mapa en el momento de conseguir el reconocimiento o la legitimación
de algún reclamo de soberanía ante la comunidad internacional, los
mapas han sido resguardados como si fueran a ser decisivos.
Asumiendo la misión de coordinar la política cartográfica de la Re-
pública Argentina, el Instituto Geográfico Militar ha tomado una serie
de decisiones clave respecto de la cartografía que produjo y produce.
Estas responsabilidades exceden en mucho las cuestiones técnicas.
Cuando la American Geographical Society encaró el proyecto del His-
panic America Map para contribuir con las hojas correspondientes a
los países latinoamericanos que no habían comprometido su produc-
ción nacional para el proyecto del Mapa del Mundo al Millonésimo
“hasta que las oficinas nacionales los reemplazaran”(43), una de las do tanto al público argentino como a la audiencia internacional que
hojas más australes de la serie publicada en 1930 era la titulada “Tie- seguía los progresos del proyecto del Mapa del Mundo al Millonési-
rra del Fuego” e incluía en un recuadro el Departamento de la isla mo, no parecía políticamente acertado titular la hoja en cuestión con
de los Estados adscripto a la Gobernación de la Tierra del Fuego. Se aquellos objetos geográficos que, si bien eran los que preponderaban
ajustaba así a uno de los artículos del reglamento acordado en 1913 en el mapa, también eran objeto de disputas territoriales vigentes.
en el que se sugería que las hojas llevarían por nombre el topónimo No obstante ello, tampoco se estimó conveniente minimizar la visua-
urbano o geográfico más relevante del mapa. lización del reclamo de soberanía del gobierno argentino y dejar que
Sin embargo, el Instituto Geográfico Militar optó por publicar en 1952 esos territorios reclamados ocuparan un lugar marginal en la hoja de
una hoja titulada “Isla de los Estados” (figura 33), aunque la isla Tierra del Fuego.
en cuestión ocupa una pequeña porción de la hoja en el margen iz- En sintonía con esta política cartográfica y en el contexto de la ofi-
quierdo mientras que el recuadro con las Islas Malvinas protagoniza cialización del reclamo de soberanía o derechos que hizo el Estado
el mapa y, más todavía, esa caja recuadro es secundado por otra en argentino sobre una porción de la Antártida, el Instituto Geográfico
donde se representa el triángulo antártico pretendido por la Argentina Militar ya había publicado en 1946 el “Mapa de la Zona Austral” a
a una mayor escala. Evidentemente, dado que el mapa estaba dirigi- escala 1:3.000.000.
 El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 99

trabajos topográficos así como a la difusión de técnicas y al asesora-

miento para la utilización de instrumentos y maquinarias agrícolas(47).
Con el cargo de Sargento Mayor de Ingenieros, Melchert fue asignado
para levantar el trazado del camino que realizó la expedición de 1870
dirigida por el Coronel Napoleón Uriburu para unificar a Salta con
Corrientes a través del Chaco. El Ingeniero Geógrafo Militar alemán
Francisco Host, instalado en la Argentina desde 1850, participó de
numerosos proyectos topográficos. Tras formar parte de la Campaña
al Desierto junto al General Julio A. Roca, confeccionó, junto a Jordán
Wysocki, el Plano Topográfico de la nueva línea de frontera ocupada,

LaFormación
cuando prestaban servicio en la Mesa de Ingenieros. También formó Figura 9
parte de la IV Sección de Ingenieros Militares (uno de los trabajos que 0DSDGHO6DUJHQWR0HOFKHUWSXEOLFDGR
realizó en esa dependencia se reproduce en la figura 9). HQ(VWXGLR7RSRJUi¿FRGH5tR1HJURGH0D-
QXHO2ODVFRDJD

Profesional
(44)
Esta Escuela fue fundada por Manuel Si bien las academias profesionales militares son de larga data y
Belgrano y quedó bajo la dirección de Felipe pueden remontarse hasta los tiempos de la ruptura de los lazos co-
6HQWHQDFKTXLHQKDEtDDVXYH]GLVHxDGRHO
plan de estudio. Entre las materias obligato-
loniales –como la Academia Militar de Matemática (1810-1812); la Es-
rias se encontraba aritmética, geometría pla- cuela de Matemática de la provincia de Tucumán (1814); la Academia
QD \ WULJRQRPHWUtD UHFWLOtQHD IRUWL¿FDFLyQ GH Militar del Consulado de Buenos Aires (1816-1821) y el Colegio Militar
campaña y geometría practica que consistía de la provincia de Buenos Aires (1828-1930)- no fue sino hasta la
en la división delineación y transformación de creación del Colegio Militar (1870), de la Escuela de Ingenieros (1885)
¿JXUDV\HOOHYDQWDPLHQWRGHSODQRV1LFRODX
2005: 15).
y de la Escuela Superior de Guerra (1900) que comenzó la etapa de
profesionalización del Ejército argentino en la que debe inscribirse
3DUDPiVLQIRUPDFLyQVREUHORVLQJHQLHURV
(45)
el proceso de formación profesional del personal responsable de las
militares argentinos véase Martín, de Paula,
Gutierrez, 1976; Mazzitelli, 2006 y Lois, 2007.
tareas cartográficas.
Sobre la formación de ingenieros militares Al igual que en otros ámbitos de la burocracia estatal, muchos profe-
españoles y mexicanos, véase Capel, 1982,
2003a, 2003b; y Moncada Maya 1984; Men-
sionales extranjeros fueron contratados por los gobiernos y las uni-
doza Vargas 2001 respectivamente. versidades en su calidad de expertos para desarrollar tareas científi-
cas, técnicas, de gestión y de formación. Congruentemente con esa
0HOFKHUWDGHPiVGHKDEHUUHDOL]DGRHVWRV
(46)

trabajos, también colaboró con la obra de Ri-
FKDUG1DSS/D5HS~EOLFD$UJHQWLQDSXEOLFDGD
HQSDUDOD([SRVLFLyQGH)LODGHO¿D0HO-
FKHUWIXHHOHQFDUJDGRGHHVFULELUORVFDStWXORV
VREUHHO(MpUFLWR\OD0DULQDDUJHQWLQRVSiJLQDV
388 -398) y el capítulo dedicado al indio y a la
tendencia, la mayoría de los técnicos cartógrafos y de los ingenieros
militares que participaron tanto en la confección de mapas y planos
como en la educación de nuevos técnicos, eran en su mayoría extran-
jeros que habían adquirido su educación en su país de origen.
IURQWHUDSiJLQDVDOFXDODJUHJDEDVX
SODQRWRSRJUi¿FR³&DUWDWRSRJUi¿FDGHOD3DP-
pa y de la Línea de defensa actual y proyectada
contra el indio” (elaborado por pedido de Alsina
en diciembre de 1875) (Figura 15).
(47)
Viñas, 2003: 195.
Las trayectorias biográficas que ilustran este patrón institucional son
numerosas. Considérese, por ejemplo, la trayectoria del Sargento
Mayor Frederick Melchert (1833c-1898): de origen alemán, llegó a la
Argentina contratado por Adolfo Alsina luego de haber quedado en
disponibilidad después de la guerra franco-prusiana. Una vez insta-
lado en la Argentina el oficial alemán se dedicó a diversos tipos de

(48)
En 1882 una Comisión Examinadora opinó
que, a pesar de que el programa del Colegio
cumplía con las materias exigidas, era impor-
tante incluir en los cursos superiores la asig-
natura Construcciones Militares para comple-
A su vez, colaboró en los trabajos relativos al trazado del límite de la
Puna de Atacama, que aportaron datos para la defensa de los argu-
mentos argentinos durante su actuación como perito en 1881.
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 101
Superior, Trigonometría Rectilínea y Esférica, Dibujo Lineal y Topográ-
fico, Caminos, y Ferrocarriles, Geometría Analítica, Geodesia I, Dibujo,
Puentes, Fortificación Pasajera, Cálculo Diferencial e Integral, Fortifi-
cación Permanente, Geodesia II y Astronomía. Además, y en forma
WDUD~QPiVODIRUPDFLyQ6FHQD
(49)
El proyecto constaba de nueve artículos:
Artículo 1. Son considerados como aspi-
UDQWHV DO HPSOHR GH 2¿FLDOHV ,QJHQLHURV
La presencia de los extranjeros fue no sólo una necesidad coyuntural
complementaria, debía cursarse en la Facultad: Geometría Descriptiva
que venía a subsanar la carencia de cuadros profesionales formados
I, Geometría Descriptiva II y Mecánica y Arquitectura.
en el ámbito local, sino que también servía para la inserción de los
D2¿FLDOHVFRQGHVSDFKRSDWHQWDGRVGLUtD
el Decreto) que revistan en la actualidad en
la IV Sección del Estado Mayor del Ejército
\ KDQ GDGR H[DPHQ GH HVWXGLRV FRPSOHWRV
del Colegio Militar; b) Todos los alumnos del
Colegio Militar que presentan testimonios
R¿FLDOHV GH KDEHU FXUVDGR HVWXGLRV FRP-
SOHWRV GHO &ROHJLR 0LOLWDU KDELHQGR REWH-
nido en el examen de ingreso una nota de
‘Sobresaliente’. Artículo 2. Los aspirantes
D R¿FLDOHV ,QJHQLHURV GH TXH WUDWD HO LQFLVR
ƒGHODUWtFXORDQWHULRUVHUiQDGVFULSWRVDOD
IV Sección previa solicitud acompañada de
documentos respectivos. Artículo 3. Re-
SDVDUiQ \ HVWXGLDUiQ HQ OD ,9 6HFFLyQ GHO
Estado Mayor según disposiciones del jefe
de ella, los siguientes ramos: En el primer
año: Álgebra superior; Trigonometría Recti-
OtQHD\(VIpULFD'LEXMR/LQHDO\7RSRJUi¿FR
Caminos; Ferrocarriles. En el segundo año:
proyectos científicos nacionales en el concierto de la comunidad cien-
tífica internacional. Sin embargo, algunos desaciertos diplomáticos
contribuyeron a instalar la idea de que la condición de extranjero
podría afectar la misión de la Institución.
En este contexto de nacionalización de la burocracia estatal y de la
profesionalización del Ejército, se creó en 1870 el Colegio Militar de la
Nación. El plan de estudios del Colegio era bastante completo: se im-
partían cursos de matemática, castellano, historia, geografía, cosmo-
grafía, ordenanza táctica de las tres armas, planimetría, dibujo, inglés,
francés y ejercicios de tiro y esgrima. No obstante ello, los alumnos
debían complementar sus estudios en la Facultad de Ingeniería de la
Universidad de Buenos Aires para obtener el título de ingenieros(48).
Este complemento de instrucción civil en la formación militar fue recu-
Una vez que los estudiantes egresaban de la Escuela de Ingenieros,
tenían la posibilidad de especializarse en Europa. No todos veían con
buenos ojos esta instancia de formación: por ejemplo Czetz conside-
raba que estas estancias en el extranjero podían ser oportunidades
para que los jóvenes ingenieros fueran tentados con oportunidades
laborales en el extranjero. Por esta razón, Czetz insistía que era ne-
cesario complementar la currícula que se dictaban en la Escuela de
Ingenieros Militares con otra institución que cubriera los aspectos
prácticos de la formación, es decir, una Escuela de Aplicación. A tal
efecto, Czetz proponía que, tanto los egresados del Colegio Militar
(los destinados al Cuerpo de Ingenieros, Artillería, y Estado Mayor)
como los que egresaban de la Escuela que él dirigía, debían concluir
sus estudios en la misma institución de Aplicación. Para que esto
sucediera era necesario unificar los programas del Colegio Militar y
*HRPHWUtD $QDOtWLFD *HRGHVLD ƒ FXUVR
'LEXMR )RUWL¿FDFLyQ SDVDMHUD (Q HO WHUFHU
DxR&iOFXOR'LIHUHQFLDOH,QWHJUDO)RUWL¿FD-
ción Permanente. En el cuarto año: Geode-
sia y Astronomía. Artículo 4. Fuera de estas
PDWHULDVGHEHUiQFXUVDUVHVLPXOWiQHDPHQWH
en la Facultad correspondiente de la Uni-
versidad: en el primer año, Geometría Des-
perado por Janos Czetz para argumentar a favor de una militarización
de la Escuela de Ingenieros. Finalmente la propuesta de Czetz se im-
total de la formación, ya que, sostenía, los egresados del Colegio
puso: en 1889 la Escuela de Ingenieros Militares se independizó por
Militar que ingresaban a la Facultad de Ingeniería civil pedían la baja
completo de la Universidad de Buenos Aires y ello posibilitó que el
en el Ejército al egresar años más tarde, de manera tal que el Estado
nuevo plan de Estudios –aprobado por el Gobierno Nacional- tuviera
perdía “lo que había brindado en el Colegio Militar” (Martín; De Paula
una orientación más castrense. Un año más tarde Czetz confeccionaba
y Gutiérrez, 1976: 240). Czetz, que había sido el primer presidente del
FULSWLYD ƒ FXUVR  KRUDV VHPDQDOHV HQ un informe a la Comisión Examinadora en el cual detallaba, además
HO VHJXQGR DxR *HRPHWUtD 'HVFULSWLYD ƒ Colegio Militar de la Nación y había estado a cargo del Departamento
FXUVRKRUDVVHPDQDOHVHQHOWHUFHUDxR del estado de desarrollo de la Escuela el desempeño de algunos
de Ingenieros de Entre Ríos, tenía experiencia en la formación de
0HFiQLFDƒFXUVRKRUDVVHPDQDOHV$U- de sus alumnos, entre los que se encontraba Ladislao Fernández(50),
TXLWHFWXUDƒFXUVRGRVKRUDVVHPDQDOHV ingenieros militares. Probablemente debido a ello, mientras estaba
HQHOFXDUWRDxR&RQVWUXFFLRQHVƒFXUVR (1870-1945).
a cargo de la dirección de la IV Sección, en 1885, Czetz presentó un
KRUDVVHPDQDOHVArtículo 5. Al terminar
FDGD DxR UHQGLUiQ H[DPHQ GH ODV PDWHULDV
estudiadas en la Sección ante una Comisión
DGKRFQRPEUDGDSRUHO-HIH(VWDGR0D\RU
*HQHUDO \ SURGXFLUiQ ODV FODVL¿FDFLRQHV
obtenidas en la Facultad. Artículo 6. Al ter-
PLQDUHO,9DxRUHQGLUiQXQH[DPHQJHQHUDO
\ VL VDOHQ DSUREDGRV UHFLELUiQ XQ GLSORPD
2¿FLDOGH,QJHQLHUR0LOLWDUFRQWLQXDQGRVXV
VHUYLFLRVHQOD,96HFFLyQVHUiQSUHIHULGRV
SDUDGLFWDUODVFiWHGUDVGHORVUDPRVFLHQWt-
¿FRVGHORV&ROHJLRV0LOLWDUHVGHOD1DFLyQ
Artículo 7. Los ascensos en el Cuerpo de
2¿FLDOHV ,QJHQLHURV VH UHJLUiQ GHO PLVPR
modo que establece la ley de ascenso, es
GHFLUSRUFRQFXUVR\VHGHWHUPLQDUiQSRUHO
Jefe del Estado Mayor. Artículo 8: Un mes
DODxRKDEUiHVWXGLRV\WUDEDMRVSUiFWLFRVHQ
el territorio. Artículo 9: Los ex-alumnos del
&ROHJLR 0LOLWDU TXH HQ OD DFWXDOLGDG KD\DQ
proyecto de ley al Jefe del Ejército que dio lugar al decreto por el
cual se creó la Escuela de Ingenieros Militares. La Escuela tuvo dos
características principales que la diferenciaron de otros ensayos ins-
titucionales. En primer lugar, la Escuela de Ingenieros Militares fue
la primera institución académica que se dedicó exclusivamente a la
formación específica de un tipo de arma, la de ingenieros (las anterio-
res academias estaban enfocadas a la formación de militares oficiales
sin importar al tipo de arma o de cuerpo al que pertenecieran). En
segundo lugar, las clases se dictaban en una oficina militar dedicada
exclusivamente a la tarea topográfica (la 1° Subdivisión de la IV Sec-
ción) aunque seguía dependiendo de la Universidad de Buenos Aires.
El curso tenía una duración de cuatro años, y los aspirantes debían
haber terminado de cursar en el Colegio Militar de la Nación con ca-
En 1893, a partir del Decreto del 8 de abril, el Colegio Militar modificó
su currícula y agregó un curso superior específico para Ingenieros Mi-
litares. Esta modificación le permitió otorgar el título de Ingeniero Mi-
litar a los oficiales que habían estudiado en la Facultad y que habían
obtenido el título de ingeniero civil. El Colegio extendía también el
título habilitante a aquellos que se habían formado en una institución
militar superior de Europa (para los que ya estaban radicados aquí,
esto era válido siempre que lo solicitaran dentro de los tres primeros
meses de sancionado el decreto que indicaba esta modificación). De
esta manera la Escuela de la IV Sección fue perdiendo sus funciones
Ladislao María Fernández
y fue remplazada por los nuevos cursos del Colegio Militar. (1870-1945).
En el año 1900 se creó la Escuela Superior de Guerra (ESG). El plan
/DGLVODR 0DUtD )HUQiQGH] OOHJDUtD D VHU
(49)

cursado en la Facultad los diferentes ramos
TXHPHQFLRQDHO$UWtFXORƒVHUiQDGPLWLGRV
si así lo solicitaren en el año que le corres-
SRQGH VHJ~Q ODV FODVL¿FDFLRQHV REWHQLGDV
en la Facultad (Martín, De Paula y Gutiérrez,
1976: 241).
lificación sobresaliente.
La formación académica de los aspirantes a Oficiales de Ingenieros
se basaba en conocimientos de ingeniería civil y militar, y en el do-
minio de las matemáticas. Se impartían cursos tales como Álgebra
de estudio de la ESG tuvo, en un primer momento, dos años de du-
ración. En el primer año las materias de carácter obligatorio eran las
siguientes: Reglamentos Tácticos, Historia Militar, Artillería (incluso
descripción del material), Fortificación, Topografía, Geografía General,
Historia General, Derecho Internacional, Idioma Francés y Equitación.
presidente del IGM en dos oportunidades: la
primera entre 1905-1908 y la segunda, entre
1917 y 1926. Él encabezó las gestiones para
que el Instituto dejara de ser una dependen-
cia del Ejército y pasara a ser una de las
Grandes Reparticiones; es decir, un organis-
mo independiente y descentralizado.

(51)
(Picciuolo, 2000: 68).
(52)
El curso de esta academia contaba con
una duración de tres años. En el primero se
GLFWDEDQODVVLJXLHQWHVPDWHULDV7iFWLFD+LV-
toria de la Guerra en la Antigüedad, Estudio
GH $UPDV GH *XHUUD )RUWL¿FDFLyQ +LVWRULD
*HRJUDItD *HQHUDO 0DWHPiWLFR *HRJUDItD
Física, Francés, Ruso. En el segundo año
ODVPDWHULDVHUDQODVVLJXLHQWHV7iFWLFD+LV-
toria de la Guerra, Medio de Comunicación y
Transporte, Levantamiento de Planos, Dere-
FKR 3HQDO 0LOLWDU +LJLHQH 0LOLWDU *HRJUDItD
0LOLWDU +LVWRULD 0DWHPiWLFD )tVLFD )UDQFpV
y Ruso. En el tercer año se agregaba Servicio
del Estado Mayor, Ataque y Defensa de las
Plazas, Nociones de Administración y Dere-
FKR \ *HRGHVLD /DV VHLV KRUDV GHVWLQDGDV
D0DWHPiWLFD\*HRJUDItD)tVLFDSRGtDQVHU
sustituidas por francés o el ruso (Picciuolo,
2000: 39).
Las materias de carácter facultativas eran Matemática Superior, Cien-
cias Naturales (Química y Física) e Idioma Alemán. En el 2º año, se
dictaban en forma obligatoria: Táctica Aplicada, Historia de Guerra,
Servicio de Estado Mayor, Artillería, Fortificación, Geografía General,
Historia Militar, Francés y Equitación; y en forma optativa: Geodesia y
Alemán(51). En 1904 se le añadió un año más, tal como exigía la Aca-
demia de Guerra de Berlín(52) (figura 17).
Así surgió una camada de ingenieros militares formados en institucio-
nales argentinas, ya en la 1° División Técnica (1895-1904) la mayoría
de los responsables de las secciones y las subsecciones eran militares
argentinos que habían realizados sus estudios en la Escuela dirigida
por Janos Czetz o, una vez que ésta cerró sus puertas, en el Colegio
Militar de la Nación. Sin embargo, siguió siendo deseable que los
aspirantes a oficiales y los oficiales de carrera realizaran viajes ins-
tructivos a Europa para incorporar las innovaciones técnicas y meto-
dológicas en sus respectivas áreas de experticia. Dos personas que
pueden ilustrar este nuevo perfil en la formación de los profesionales
encargados de la cartografía oficial de la Argentina son Luis Dellepia-
ne y Carlos Moret.
Tanto el Jefe de la 1° División, Luis Dellepiane como su Secretario
Carlos Moret habían nacido en la Argentina y además de haberse for-
mado en instituciones nacionales también estudiaron en escuelas eu-
ropeas. Dellepiane viajó a Europa para analizar las estructuras de las
instituciones topográficas similares a la que él dirigía con el objetivo
de mejorar la organización de la 1° División. Como resultado del viaje,
El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 103
a ser Subrector del propio Colegio Militar en 1899. Dictó cursos en la
Escuela de Ingenieros Militares sobre fortificaciones de campaña, for-
tificación permanente, trigonometría, cosmografía y cálculo integral.
Luego, organizó en 1904 la Escuela de Artillería e Ingenieros, para la
que preparó los programas y la estructura inicial.
Por su parte Salvador Velazco Lugones, además de haber participado
de la Comisión de Límites con Chile entre 1892 y 1895, fue profesor
de Geografía en el Colegio Militar de la Nación y catedrático de fortifi-
caciones en 1895. Además, fue profesor de Matemática en el Colegio
Nacional sección Sur en 1897 y se desempeñó como profesor sustituto
de Geodesia y fortificaciones en la Facultad de Ciencias Exactas. Lugo-
nes llegaría a ser presidente del Instituto Geográfico Militar entre 1904
y 1905. Esto no significa que se hubiera excluido a todo el personal
extranjero. Por ejemplo, el Ingeniero Julio Lederer, de origen húngaro,
formó parte de la IV Sección en 1890 desarrollando actividades topo-
gráficas. Luego trabajó en la 1° División Técnica bajo las órdenes de
Enrique Schröeder para realizar levantamientos en la región andina y
Sin referencia en el texto insertar
+RMDWRSRJUi¿FD³$PSOLDFLyQGH&DUWDVGHOD
zona de Base Azopardo”, escala 1:25.000.
Esta carta fue confeccionada a requerimien-
tos del Colegio Militar de la Nación para los
HMHUFLFLRV¿QDOHVGHODxR(OSHGLGRIXH
UHDOL]DGR HQ DJRVWR GH  \ VH HGLWy HQ
VHSWLHPEUHGHWDQVyORHMHPSODUHV
trajo instrumental para las tareas topográficas (como el alambre de %ODQFR\QHJUR[FP(VWDFDUWDHVXQ
invar que, debido al material con que está confeccionado, es el que HMHPSORGHODVKRMDVWRSRJUi¿FDVTXHHO,QV-
sufre menos deformaciones cuando se lo expone a distintos ambien- tituto realizaba para la formación académica
y militar de los estudian-
tes y, por lo tanto, permite hacer mediciones más seguras). Por su
Figura 17 tes de Colegio
parte, Carlos Moret, que había participado de la Campaña del Desierto Militar de la
Currícula de la Academia Militar Alemana. junto al Coronel Olascoaga, había obtenido su título de Ingeniero en Nación.
Fuente: ESG, 1999.
la Escuela de Czetz y más tarde tuvo la oportunidad de perfeccionarse
en la Escuela Politécnica de París. Estos estudios le permitirían llegar
a ser designado jefe de la Sección Cartográfica de la 3° División (IGM)
en 1906, cargo que desempeñó hasta 1908 cuando asumió como Di-
rector del IGM hasta 1910.
También los jefes de las subsecciones de la 1° División eran argen-
tinos y se habían formado en escuelas nacionales. Por ejemplo, An-
drés Rodríguez (1865-1928) y Salvador Velazco Lugones (1864-1922)
habían realizado sus estudios en el Colegio Militar de la Nación, en
la Universidad de Buenos Aires y en la Escuela de Ingenieros dirigida
por Czetz, y contaban con amplia experiencia en tareas topográficas y
militares porque habían desarrollado tareas en la IV Sección bajo las
órdenes de Janos Czetz. Se desempeñaron como profesores en insti-
tuciones militares; por ejemplo, Rodríguez se desempeñó como pro-
fesor de Matemática y Fortificaciones en el Colegio Militar, y llegaría
 El InstitutoGeográfico: UNA HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA ARGENTINA 105

atender trabajos astronómicos y geo- cerró sus puertas en 1926, formaba especialistas en fotogrametría. En
désicos. Más tarde, estuvo a cargo de 1937 se creó la Escuela de Topógrafos que, con el objetivo de formar
la Sección Geodesia del IGM, donde técnicos en topografía, ayudantes de geodestas, calculistas y dibujo
permaneció hasta 1912. cartográfico, impartía cursos de dos años de duración y otorgaba el
título de Topógrafo. Para ingresar a esta institución, los aspirantes
Sin embargo, el desplazamiento de
debían acreditar tener aprobado el 3° año del colegio secundario, ser
los técnicos extranjeros hacia cargos
mayor de 18 años y ser argentino nativo. La Escuela, que no depen-
de menor jerarquía parece haber for-
día del Ministerio de Educación, se vio obligada a cerrar sus puertas
mado parte de una política sistemáti-
en 1941, cuando la Ley Nº 22.963 -más conocida como Ley de la
ca cuya contracara era que los cargos
Carta- estableció que el personal técnico que desempeñe funciones,
jerárquicos fueron quedando reserva-
tanto en campo como el gabinete, debía ser argentino y poseer título
dos para oficiales con nacionalidad
habilitante otorgado por la Universidad Nacional o por escuelas de-
argentina. No obstante ello, estos
pendientes del Ministerio de Educación Ž
cargos de menor rango implicaban
un contacto cotidiano con el personal
técnico que estaba a cargo de la rea-
lización de las tareas topográficas, de
modo que no puede decirse que estos expertos extranjeros dejaron
de formar profesionales y técnicos en las agencias militares naciona-
les.
La progresiva especialización técnica de las tareas cartográficas ya
mencionada en relación con el organigrama del Instituto Geográfico
Militar, también se manifestó en el surgimiento de áreas de formación
especializada dentro del propio Instituto Geográfico Militar, encauza-
das a formar técnicos auxiliares y aprendices. Estas escuelas dictaron
cursos cortos, orientados a formar técnicos especializados en una
sola actividad de todas las que implica el trabajo topográfico (plan-
chetistas, dibujantes, especialistas en fotogrametría etc.). Se organi-
zaron nuevas escuelas dedicadas a la formación de técnicos militares
versados hacia los saberes cartográfico y topográfico, cuyas currículas
seguían apoyándose fuertemente en las matemáticas y en el dibujo.
Así, en 1904 en la Escuela de Aplicación de Artillería de Ingenieros
(a cargo del general Pablo Riccheri) se impartían cursos de Cons-
trucciones, Cálculo infinitesimal, Química, Física, Dibujo, Topografía
y Geodesia.
Un año más tarde comenzaron a aparecer instituciones y cursos des-
tinados a formar personal auxiliar de los cartógrafos militares: se
creó la Compañía de Obreros Topográfica en la 3ra División y, pos-
teriormente, una escuela de Dibujante Litógrafo Tipógrafo (1912) y la
Escuela de Aprendices Topográficos (1916), ambas dentro de la 3ra
División del Ejército. En 1917, ante el cierre de estas escuelas, se co-
menzó a impartir cursos teórico-prácticos de perfeccionamiento des-
tinados a topógrafos que quisieran profundizar sus conocimientos de
topografía, fotografía y dibujo, cuyos egresados recibían el título de
Planchetistas. En la década de 1920 se creó la Escuela de Topógrafos,
adscripta a la División Topografía de la 3ra División. Esta Escuela, que
Cnl. Horacio E. Ávila

Los Avances
Tecnológicos Recientes
Para describir los avances más destacados ocurridos en el IGM du-
rante las ultimas décadas , es conveniente señalar los cambios tec-
nológicos más importantes que tuvieron lugar en el mundo y que,
inevitablemente, se proyectaron sobre la actividad del Instituto.
En tal sentido, durante la segunda mitad del siglo XX, la electrónica
se destacó entre las ramas del saber de mayor progreso. Sus tecno-
logías asociadas, tal como la microelectrónica, la informática y las
telecomunicaciones comenzaron a gestar significativos cambios. En
la producción cartográfica se asoció la computadora a los instrumen-
tos estéreo restituidores analógicos, para mejorar sus rendimientos
productivos, creándose así los estéreos restituidores analíticos. Mas
tarde, se reemplazaron los componentes analógicos de los equipos,
mediante hardware y software con capacidad para realizar todos los
procesos fotogramétricos en ambiente digital, obteniendo productos
en el mismo soporte. Al asociar los datos temáticos o no espaciales
a los objetos espaciales o cartográficos en el mismo ambiente digital,
se comenzó a hablar de Sistemas de Información Geográfica y de
sus ventajas para la gestión y análisis de todo tipo de información
georreferenciada. En nuestros días, los adelantos informáticos y las
posibilidades de transferencia de datos a través de grandes redes
hacen posible la creación de Infraestructuras de Datos Espaciales.
Los importantísimos avances tecnológicos de la humanidad en este
período, hace que muchos historiadores lo identifiquen con el co-
mienzo de lo que en general se conoce como “era de la información y
el conocimiento”, en la que nos encontramos actualmente-
Otra vertiente del saber humano y su capacidad tecnológica, de gran
Los Avances Tecnológicos Recientes 109
influencia en la actividad del IGM ocurrió también a partir de la 2da
mitad del siglo XX: el nacimiento de la tecnología satelitaria (1957,
1er lanzamiento), que comenzó a ofrecer nuevas e importantes presta-
ciones tanto a la Geodesia como a la Cartografía, al disponer de una
plataforma desde la cual se podían obtener imágenes de la superficie
terrestre a distancias no accesibles por la aviación, como también
instalar en ella instrumentos para facilitar investigaciones, mediciones
o aplicaciones relacionadas con la Geodesia y las ciencias de la Tierra
en general, todo lo cual tuvo un influencia trascendente.
La antigua aspiración de los geodestas, de definir un elipsoide global
de buen ajuste en todo el planeta, fue posible resolver con el desa-
rrollo de la geodesia satelitaria y se materializó con el sistema de
referencia WGS84 y su elipsoide correspondiente. Las técnicas geodé-
sicas, que hasta entonces exigían la intervisibilidad entre los puntos
a medir, de lo que se desprendía la necesidad de construir torres de
hierro (de 6 a 36m de altura), para los observadores en zonas de
llanura, cambiaron sustancialmente sus procedimientos, pues la me-
dición u observación, con la nueva metodología, se efectúa entre el
satélite y la antena receptora del equipo, con significativas ventajas,
tanto en rapidez como en precisión.
La teledetección ofreció nuevas visiones a partir de la captura de
información sobre amplios espacios y la observación de las macro
formas naturales, generando imágenes de especial atractivo y variada
utilidad, cuyo tratamiento posterior ofrece un caudal de información
muy importante y valiosa.
Los cambios en el IGM a partir de la década de 1980
Con respecto a las tareas geodésicas, el Instituto tiene una respon-
sabilidad fundamental como es, en primer lugar, la determinación del
conjunto de elementos, numéricos y geométricos que conforman el
sistema geodésico o Datum (origen de medidas) y, en segundo lugar,
la construcción y mantenimiento de Marcos de Referencia Planimétri-
co, Altimétrico y Gravimétrico precisos que faciliten la realización de
trabajos de la especialidad sobre todo el territorio nacional.
Como ya fuera reseñado, con el advenimiento de la tecnología sate-
lital, entre los años 1993 y 1994 se midió una nueva red planimétrica
denominada POSGAR 94 (Posiciones Geodésicas Argentinas 1994),
ligada al sistema satelitario WGS 84, que fue adoptado por en IGM
como Marco de Referencia Planimétrico Nacional en 1997. Ello dio la
posibilidad de trabajar en el mismo elipsoide en que opera el sistema
de posicionamiento GPS. Simultáneamente comenzaron a instalarse
en nuestro territorio Estaciones Permanentes GPS con la finalidad de
colectar datos, permitir el mantenimiento del Sistema de Referencia y
brindar un servicio a los usuarios de la nueva tecnología.

Proceso de generación de ortofotocartas
'HDUULEDKDFLDDEDMRIRWRJUDItDDpUHDHVFDQHR
y generación del Modelo Digital de Elevación
En 1998 el IGM inicia oficialmente el Proyecto Red Argentina de Mo-
nitoreo Satelital Continuo (RAMSAC) con el objeto de integrar, admi-
nistrar y organizar el desarrollo de esta nueva Red. Hoy, las Redes de
Estaciones Permanentes GPS constituyen la base fundamental sobre
las que se definen y mantienen los Marcos de Referencia Geodésicos
Modernos.
En el año 2009 y como culminación de 5 años de trabajos, el IGM
adoptó oficialmente la nueva red POSGAR 2007 que reemplaza a
POSGAR 94. Esta nueva red, más densa y homogénea que su antece-
sora integra todas las redes provinciales en un único marco, satisface
Los Avances Tecnológicos Recientes 111
Durante los últimos años de la década del ochenta, la fotogrametría Proceso de generación de cartas satelitales:
digital (sin procesos analógicos o mecánicos), comenzó a ofrecer ven- De arriba hacia abajo: imagen satelital origi-
tajas con respecto a la fotogrametría analítica, pues permitia realizar QDOSURFHVDPLHQWRGLJLWDOGHODLPDJHQSUR-
todo el proceso fotogramétrico en un ambiente digital; por dicha razón FHVRGHFRUUHFFLyQJHRPpWULFD\UDGLRPpWULFD
HGLFLyQFDUWRJUi¿FDVRSRUWHGLJLWDOFDUWDLPD-
también se incorporaron algunos equipos de este tipo. Cabe señalar
gen satelital.
que esta metodología exigió la conversión de las fotografías aéreas,
obtenidas con las cámaras aéreas del Instituto, mediante procesos
fotoquímicos, en imágenes digitales, preservando su precisión.
Los primeros pasos en el tratamiento digital de la información carto-
gráfica, fueron los que dieron sólidos sustentos y permitieron avanzar
0'(0'(VRSRUWHGLJLWDORUWRIRWRFDUWD
las más altas exigencias de precisión necesarias para cualquier tipo
de aplicación, se integra al marco mundial ITRF 2005 (International
Terrestrial Reference Frame), es compatible con SIRGAS (Sistema de
Referencia Geocéntrico para las Américas), permite aplicar modelos de
velocidades a sus puntos y para su definición se utilizó como red de
orden “cero” los datos provenientes de las estaciones permanentes
de la red RAMSAC acorde con los más modernos criterios de defini-
ción de redes geodésicas de alta precisión a nivel mundial.
Con respecto a las tareas cartográficas, cabe recordar que la elabo-
ración de la cartografía oficial de la República Argentina a distintas
escalas, se encontraba prioritariamente enfocada hacia la producción
de cartografía básica escala 1:100.000, con el objetivo de alcanzar
el completamiento de esa serie cartográfica, es decir el cubrimiento
completo del territorio nacional. Desde ella, se producía o actualizaba
la cartografía a escalas menores (1:250.000 y 1:500.000).
En esta tarea, el IGM, mejoró sensiblemente su capacidad productiva
durante la década de 1980, mediante la repotenciación de su línea
de producción analógica y la incorporación de estereo restituidores
analíticos, instrumentos ópticos asistidos por computadoras que faci-
litaron los distintos procesos fotogramétricos (aerotriangulación, res-
titución y edición).
El costo de tales equipos fue muy importante, de manera que las
exigencias de capacitación y trabajo para el personal de operadores,
supervisores y responsables del área también fueron significativas.
Cabe señalar que durante muchos años, en el áreas de Fotogrametría
se cumplieron tres turnos de trabajo.
Los resultados que se alcanzaron fueron muy satisfactorios, por lo
que comenzaron a apreciarse las ventajas de la fotogrametría analí-
tica; cuyos procesos, además de facilitar las técnicas instrumentales,
posibilitaron generar un archivo de información planimétrica y alti-
métrica digital con el resultado de la restitución. Para la edición de
tales archivos, se contaba con una computadora Digital PDP 11/70,
instalada a fines del año 1978, que tenía asociado un sistema para
digitalizar, actualizar o editar cartografía digital compuesto por tres
estaciones de trabajo.
hacia procesos de trabajo totalmente digitales con la consecuente
generación de archivos únicamente en dicho soporte. Luego, fue po-
sible comenzar a pensar en cartografía digital con estructura para su
empleo en sistemas de información geográfica, es decir, con topolo-
gía vectorial y bases de datos temáticos, asociadas a los elementos
gráficos-
Ya por entonces, la tecnología SIG comenzó a evidenciar la conve-
niencia de su aplicación. Consecuentemente, se observó la necesi-
dad de coordinar el esfuerzo nacional en los distintos campos de la
especialidad. Esto, se consideró cuidadosamente en el Simposio de
SIG que en el año 1990 organizó el IGM donde, entre otros aspectos,
se acordó la formación de un grupo de trabajo con el objetivo de
estudiar conjuntamente las relaciones entre la cartografía y los SIG,
integrado por personal del IGM, Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos, Servicio Geológico Minero Argentino, Secretaría de Recursos
Naturales, Servicio de Hidrografía Naval, Dirección de Tránsito Aéreo
(Cartografía Aeronáutica), Universidad de Buenos Aires e importantes
empresas privadas.
Durante sucesivas reuniones, se consideraron las características téc-
nicas, soportes y formatos de la información geográfica que cada uno
de los organismos producía, como también los problemas relaciona-
dos con su posible integración futura. Ello permitió definir los reque-
rimientos más importantes para su integración y uso en Sistemas de
Información Geográfica de cobertura nacional, y también su incorpo-
ración en una Infraestructura Nacional de Datos Espaciales, para cuya
conformación ya se formulaban algunas ideas.
Quienes integraron dicho grupo de trabajo, tomaron plena conciencia
de la necesidad de resolver prioritariamente algunos aspectos básicos
para lograr la integración de los distintos tipos de información que
se producía, entre los cuales se destacaba la homogeneidad de sus
características técnicas (sistema de referencia, soporte, formatos de
intercambio, normas de estandarización, etc.).
También fue posible apreciar que muchos especialistas comenzaron
a tomar conciencia de las inmensas posibilidades que la tecnología
ofrecía a través de la planificación e integración de esfuerzos que se

realizaban en nuestro país en este campo y del efecto sinérgico que
podía resultar como consecuencia de su armónica sumatoria.
Tanto la producción de cartografía básica del IGM, como la temática
de otros organismos, descubrió nuevos conceptos y metodologías
de trabajo en su tarea de elaboración de mapas, con importantes
ventajas en precisión, rendimientos productivos y, lo que es más
importante, nuevos productos y posibilidades futuras. La tradicional
cartografía de líneas en soporte papel, encontró una nueva expresión
en la pantalla del monitor, donde es posible añadir o sustraer datos
de manera interactiva convirtiendo el archivo estático sobre papel, en
un archivo dinámico que puede ajustarse y complementarse con otra
información según necesidades particulares.
Este conjunto de posibilidades y prestaciones superiores, como con-
secuencia del desarrollo de la informática, llegó también a nivel de
los usuarios personales de cartografía digital lo cual produjo un cam-
bio sustancial en su participación en este campo y, en especial, en la
visión de los organismos productores de información geográfica pri-
maria y sus productos en el nuevo escenario del “espacio digital”.
Para un organismo productor como el IGM fue un paso trascendente
pues la disponibilidad de sus datos espaciales formato vector en
un ámbito digital, ofrece importantes ventajas en muchos aspectos,
entre los que cabe señalar las facilidades resultantes en los procesos
de elaboración de nuevos documentos cartográficos, a partir de la ac-
tualización, densificación o generalización de los datos e información
disponible.
Los Avances Tecnológicos Recientes 113
bir imágenes satelitales, por lo cual se creó un Centro de Distribución
en el organismo. Las imágenes capturadas por dichos satélites y otros
posteriores, como el Skylab, tenían una resolución espacial muy baja,
por lo se emplearon básicamente en trabajos de actualización de
cartografía de líneas a escala 1:250.000 y 1:500.000. También se ela-
boraron algunos mapas satelitarios provinciales a escalas 1:500.000
y 1:1.000.000.
Con el paso del tiempo surgieron considerables mejoras en la resolu-
ción espacial de los sensores, lo cual hizo posible su aplicación a la
producción de escalas medias, además de actualizaciones, por lo que
a partir de 1990 el IGM comenzó a capacitar personal en procesamien-
to de imágenes e incorporó un sistema de procesamiento para ello.
En 1994, en el marco de un acuerdo económico general entre España
y Argentina de características muy especiales, se firmó un convenio
que comprendía: la capacitación de personal, la producción de una
determinada cantidad de cartas de imagen de forma conjunta y la
instalación en el IGM de una línea de producción de cartas de imagen.
Este último aspecto se concretó en 1996. A partir de entonces se de-
sarrolló un plan de producción de cartografía de imágenes a escalas
1:50.000, 1:100.000 y 1:250.000. Con esta última se cubrió totalmente
el país a fines de 1998.
Cobertura de la cartografía de imagen
Se dispone de cartografía de imagen de todo el
WHUULWRULR QDFLRQDO D HVFDOD  LPDJHQ
A la síntesis evolutiva desarrollada, debemos sumar las mejoras que GHODL]TDHVFDODV\FRQ
se sucedieron en el ámbito de la teledetección. Un hito importante FXEULPLHQWRSDUFLDOLPDJHQFHQWUDO
en este campo se produjo en julio de 1972, cuando la NASA puso en
órbita el primer satélite de la serie Landsat. Ese mismo año, el IGM
firmó un convenio con el Servicio Geodésico Interamericano para reci-

Proceso de corrección geométrica de

imágenes satelitales
El IGN utiliza para sus cartas de imagen, imáge-
QHVVDWHOLWDOHV/DQGVDW\6SRWTXHVRQUHFWL¿FD-
GDVDFRRUGHQDGDV*DXVV.UXJHU
 Los Avances Tecnológicos Recientes 115

Ejemplos de Cartas de imagen satelitaria Además, esa misma serie cartográfica contenía hojas elaboradas mu-
Carta de imagen satelitaria de la República Ar- chos años atrás, por lo tanto se encontraban desactualizadas y, en
JHQWLQD   3HQtQVXOD 9DOGpV , algunos casos, habían sido elaboradas con diferentes características
3URYLQFLDGHO&KXEXWDUULED técnicas (sistema de referencia o metodologías de levantamiento), lo
Carta de imagen satelitaria de la República Ar- que trasladaba a los usuarios dificultades para su uso e integración.
gentina 1:250.000, San Martín de los Andes, Por el contrario, el plan de trabajos de la serie cartográfica 1:250.000
,, 3URYLQFLDV GHO 1HXTXpQ  5tR 1HJUR se encontraba muy avanzado en relación con su cubrimiento, aun-
DEDMR
que con similares características técnicas constructivas que la serie
1:100.000; pero con una diferencia fundamental: la cantidad de ho-
jas topográficas que comprende la serie (222), hacía que el objetivo
fuera posible en un plazo menor. Alcanzada esa condición básica se
podrían abordar objetivos más amplios en relación con otras escalas
y la transformación que se presentaba necesaria.
Teniendo en cuenta lo expresado, a partir de 1996 la Dirección del
organismo dispuso que el mayor esfuerzo productivo fuera empleado
en el completamiento, digitalización y actualización de las hojas topo-
gráficas a escala 1:250.000, con el objetivo de ofrecer a la comunidad
de usuarios, en el menor plazo posible, una serie cartográfica con
información planimétrica y altimétrica digital, homogénea, actualizada
y con cobertura sobre todo el territorio continental del país.
Por entonces, la evolución de la tecnología geográfica, ponía especial
acento en las ventajas que ofrecían los Sistemas de Información Geo-
gráfica, por lo que fue conveniente agregar un escalón mas avanzado
al proceso de producción cartográfica de entonces, y ofrecer cartogra-
fía digital adecuadamente estructurada para su uso en SIG (a partir
de puntos, arcos y polígonos asociados a bases de datos), por lo que
fue definido SIG250-IGM. Un convenio establecido con la Subsecre-
(MHPSORGH&DUWDWRSRJUiÀFDGHOtQHD
&DUWD WRSRJUi¿FD GH OD 5HS~EOLFD $UJHQWLQD
 ,9 5DGD 7LOO\ 3URYLQFLD GHO
Chubut.

Todos los avances señalados, planteaban un nuevo escenario, tanto

para productores de información geográfica primaria como para sus
usuarios, de la mano de la más avanzada tecnología de la información
geográfica y de las comunicaciones, cuya adopción ofrecía un sinnú-
mero de ventajas. Se encontraba presente entre nosotros un nuevo
paradigma, basado en la apertura de los organismos para buscar
la cooperación, los esfuerzos coordinados y compartidos, el mejor
aprovechamiento de los recursos, en su mayoría del Estado. Para el
caso particular del IGM los requerimientos de la comunidad, basados
en los cambios expresados, se orientaban especialmente hacia una
cartografía básica digital, continua, homogénea y actualizada; que
cubriera todo el territorio nacional.
 Los Avances Tecnológicos Recientes 117

Proceso de generación de carta de líneas taría de Minería (Plan de Apoyo al Sector Minero Argentino- PASMA),
'HDUULEDDDEDMRIRWRJUDItDDpUHDSXQWRVGH permitió acelerar los tiempos de ejecución de esta tarea, finalizada
FRQWURODHURWULDQJXODFLyQ\UHVWLWXFLyQHGLFLyQ durante el año 2000.
\VDOLGD¿QDOFRQWUROGHFDOLGDGVRSRUWHGLJLWDO
FDUWDSDSHODFWXDOL]DFLyQ Este nuevo producto del IGM, su SIG250, marcó un verdadero hito
en la disponibilidad de información geográfica en los ámbitos más
diversos. Sus contenidos se corresponden con los de la cartografía
de líneas y quizás el aspecto más novedoso lo constituyó el que per-
mitiera acceder a la información, a esa escala, de cualquier lugar del
territorio en un único conjunto cartográfico (sin división de hojas).
Algo que hoy es muy natural: ver a toda la Argentina integrada, en los
fines de los 90, cuando se trataba de información a esta escala, era
preciso desplegar cada una de las 222 planchetas (hoy 227, ya que se
sumaron las 5 que cubren el territorio insular de las Islas Malvinas),
aunque fueran digitales, a lo que se sumaba el agrupamiento en siete
bloques en conjunción con el Sistema de Proyección Gauss-Krüger.
La creación del SIG250, como base del SIG del IGM, fue ampliamente
difundida en los ámbitos gubernamentales, académicos, de investi-
gación y privados. Su existencia, también significó un avance hacia
la implementación de servicios a través de Internet, como una forma
de facilitar al público en general el acceso a la información generada
por el IGM.
Hoy el Sistema de Información Geográfica, además de haber migrado
a entornos informáticos más flexibles, ha ido incorporando informa-
ción proveniente de otras escalas, principalmente la 1:100.000; y es
la base de innumerables proyectos e iniciativas en las que el IGN
interviene activamente Ž

6LVWHPDGH,QIRUPDFLyQ*HRJUiÀFD6,*
Circuito de información y de consulta del
SIG250 del IGN.

Por entonces (1995), el IGM continuaba aplicando su mayor esfuerzo

productivo en el desarrollo de un plan de trabajos cuyo objetivo prio-
ritario era el completamiento de la serie cartográfica escala 1:100.000.
Tal plan, había logrado el cubrimiento cartográfico de gran parte del
territorio argentino (70% aproximadamente), pero por sucesivas li-
mitaciones aplicadas sobre sus recursos humanos y presupuestarios
se habían extendido los tiempos de ejecución previstos. A ello debe
agregarse que se habían cubierto con cartografía de esa escala las
áreas geográficas más desarrolladas del país, por lo que restaba co-
menzar a elaborar cartografía de zonas de menor potencialidad eco-
nómica y densidad ocupacional; necesidad que podía resolverse con
cartografía a menor escala.
El nuevo desafío
La creación del IGN El IGM cierra sus primeros 130 años de vida con una nueva trans-
formación, con una nueva adaptación a los tiempos. El decreto Nº
554 del 14 de mayo de 2009 que convierte el Instituto Geográfico
Militar en Instituto Geográfico Nacional se inscribe dentro de un
contexto más amplio de revisiones sobre la política de desarrollo
científico y tecnológico de la Defensa.
El cambio de denominación no es casual, persigue una transfor-
mación del perfil institucional en aspectos políticos y tecnológi-
cos. Por una parte tiende a lograr, dentro de nuestras fronteras,
la integración de las áreas científicas y técnicas de la Defensa
Nacional, y más allá de ellas, la cooperación con instituciones
similares.
Isologotipo IGN La doble celebración encuentra al viejo y querido Instituto, orga-
nismo señero, legitimado por sus logros y realizaciones, enca-
rando la incorporación de tecnologías de punta, el desarrollo de
nuevos proyectos y vínculos de cooperación. Este nuevo desafio
es el que sustentará su liderazgo en el conocimiento y la repre-
sentación del territorio nacional, a fin de dar respuesta cabal a
las demandas sociales del siglo XXI.
(GL¿FLRVGHO,QVWLWXWR*HRJUi¿FR1DFLRQDO
Avenida Cabildo 381, Ciudad de Buenos Aires.
 123

Coronel MANUEL J OLASCOAGA 1879 1885

ANEXO I Coronel JUAN F CZETZ 1885 1895

Directores
Teniente General Ingeniero LUIS J DELLAPIANE 1895 1904
Coronel Ingeniero SALVADOR VELAZCO LUGONES 1904 1905
General de División Ingeniero LADISLAO M FERNANDEZ 1905 1908
1916 1918
1918 1926
Coronel Ingeniero CARLOS MORET 1908 1910
Teniente Coronel JUAN N ZEBALLOS 1910 1910
(Interno)
Coronel BENJAMIN GARCIA APARICIO 1910 1916
Coronel JOSE ARMAND 1911
(Interno) Agosto a Noviembre de 1913
Enero a Julio de 1914
Julio a Diciembre de 1914
Enero a Abril de 1915
Teniente Coronel Ingeniero ADRIAN RUIZ MORENO 1913-1914 / 1917-1920
(Interno)
General de División SEVERO TORANZO 1926 1929
Coronel Ingeniero LUCIO C SMITH 1929 1930
General de División BENEDICTO RUZO 1930 1931
General de Brigada EDUARDO FERNANDEZ VALDEZ 1931 1931
 Anexo I - Directores 125

General de Brigada Ingeniero ALEJANDRO P OBLIGADO 1931 1932 General de Brigada Ingeniero Militar JORGE J R ROLDAN 1975 1976
General de Brigada RODOLFO MARTINEZ PITA 1932 1936 General de Brigada Ingeniero Militar LUIS H PAGLIERI 1976 1979
Coronel ARMANDO J E VERDAGUER 1936 1936 Coronel Ingeniero Militar EUGENIO A BARROSO 1979 1979
General de Brigada RAMON ROSA ESPINDOLA 1936 1937 Coronel LUIS JORGE BORRELLI 1979 1980
General de Brigada Ingeniero Militar BALDOMERO J DE BIEDMA 1937 1938 Coronel Ingeniero Militar CARLOS OMAR ORTIZ 1980 1981
1939 1945 General de Brigada Ingeniero Militar EDUARDO OSVALDO GARAY 1981 1982
General de División JULIO C COSTA 1938 1939 Coronel Ingeniero Militar JORGE ALBERTO BAVASTRO 1983 1984
General de División Ingeniero Militar OTTO H HELBLING 1945 1950 Coronel Ingeniero Militar RICARDO JESUS PAZ 1985 1986
General de División Ingeniero Militar CARLOS A LEVENE 1950 1954 Coronel Ingeniero Militar RODOLFO DONATO ORELLANA 1986 1987
General de Brigada Ingeniero Militar FELIX M F RENAULD 1954 1956 Coronel Ingeniero Militar INOCENCIO ALEJANDRO MOMBELLO 1987 1988
General de Brigada Ingeniero Militar RICARDO J ARANDIA 1956 1957 Coronel Ingeniero Militar ANTOLÍN MOSQUERA 1988 1990
General de Brigada Ingeniero Militar VICTOR H HOSKING 1957 1959 Coronel Ingeniero Militar OSCAR MINORINI LIMA 1990 1993
General de Brigada Ingeniero Militar JUAN J NANO 1959 1961 Coronel Ingeniero Militar JUAN FRANCISCO LUCIO SANMARCO 1993 1995
General de Brigada Ingeniero Militar RAFAEL TORRADO 1961 1962 Coronel Ingeniero Militar HORACIO ESTEBAN AVILA 1995 1999
Coronel Ingeniero Militar JUAN E MONFERINI ZAPIOLA 1962 1965 Coronel Ingeniero Militar RICARDO CESAR MILLET 1999 2001
General de Brigada Ingeniero Militar GONZALO GOMEZ 1965 1966 Coronel Ingeniero Militar FERNANDO MIGUEL GALBAN 2001 2003
General de Brigada Ingeniero Militar ANTONIO R H WINGAARD 1966 1968 Coronel “VGM” ALFREDO AUGUSTO STAHLSCHMIDT 2003 2006
General de División Ingeniero Militar ALBERTO N ROCCATAGLIATA 1968 1968 Coronel (R-Art 62) “VGM” ALFREDO AUGUSTO STAHLSCHMIDT 2006 2009
General de Brigada Ingeniero Militar OSCAR J H COLOMBO 1968 1970 Lic LILIANA WEISERT 2009
General de División Ingeniero Militar LUIS M DEL C DE J MIRO 1970 1974
General de División Ingeniero Militar SANTIAGO O RIVEROS 1974 1975

ANEXO II
Participación del
Instituto en el
CampoCientífico
Si se piensa en el campo científico nacional e internacional, el Instituto Geográfico
Militar debe ser mencionado como uno de sus nodos.
En el ámbito nacional, el IGM ha establecido convenios y ha trabajando en for-
ma conjunta con diversos organismos e instituciones. Entre ellos, el Servicio de
Hidrografía Naval, el Servicio Geológico Nacional, la Dirección de Tránsito Aéreo y
el Automóvil Club Argentino. El espíritu que ha animado estos intercambios tiene
una doble faz: por un lado, se ha buscado evitar la duplicación de esfuerzos en la
producción cartográfica y, por otro lado, el IGM ha promovido la utilización de sus
trabajos cartográficos en distintas esferas de la gestión pública y privada.
127
Asimismo, se mantienen convenios con instituciones extranjeras que ejercen funcio-
nes similares a las del IGM. Cabe señalar como los más importantes, los que se man-
tienen con el Instituto Nacional Geográfico de España, desde 1980, con la Defense
Mapping Agency y con la National Geospatial Intelligence Agency de los EEUU, desde
1983, y con el Instituto Geográfico Espacial de Francia, desde 1984. Dichos convenios
versan sobre cooperación técnica y científica, intercambio de tecnología avanzada y
formación de personal, en los campos de la Geodesia, la Cartografía y la Información
Geográfica.
Dentro del circuito de eventos académicos afines a las áreas de competencia del
IGM, tanto en la Argentina como en el exterior, el Instituto registra una participación
variable pero sostenida a lo largo del tiempo. Por un lado, diversos representantes
del IGM asistieron y asisten a congresos de geografía, cartografía, geodesia y otras
materias como ilustra el Cuadro que se encuentra a continuación. Por el otro, la Ins-
titución asume el carácter de delegado del Estado nacional ante ciertas asociaciones,
comisiones y sociedades científicas de orden internacional (tales como la Internatio-
nal Cartographic Association, desde su organización en 1961 hasta la actualidad) y
reporta la responsabilidad de articular la Argentina con sistemas de medidas mundia-
les, tales como el Servicio Internacional de la Hora (en este caso, en relación con el
Bureau International de l’Heure de París, Francia).
Por tanto, el hecho de que la organización del primer programa de trabajo carto-
gráfico del IGM, en 1912, haya estado fuertemente inspirada y estimulada por las
demandas de la comunidad científica internacional no fue un evento aislado ni aza-
roso. Más bien, debe ser pensado como parte de una política científica y técnica que
ha atravesado diversas actividades y proyectos que el IGM llevó adelante a lo largo
de toda su trayectoria y que marca el perfil que el Instituto pretendió delinear como
parte de su política cartográfica.
 Anexo II - Participación del Instituto en elCampoCientífico 129

AÑO Eventos Nacionales Eventos Internacionales AÑO Eventos Nacionales Eventos Internacionales
Reunión de la Comisión Internacional Geográfica VI Asamblea General del IPGH y VII Reunión Pana-
(Londres). mericana de Consulta sobre Cartografía (México,
1909 1955 D.F.).
XVI Conferencia Geodésica Internacional (Cambridge,
Londres). VIII Reunión Panamericana de Consulta (La Habana).
1958 III Congreso Nacional de Cartografía (La Plata).
X Congreso Internacional de Geografía (Roma)
1913 VII Asamblea General del IPGH y IX Reunión
II Conferencia Internacional del Mapa Mundial al
Millonésimo (París). 1961 Panamericana de Consulta sobre Cartografía
(Buenos Aires).
Congreso Universitario (Tucumán)
Conferencia Técnica Internacional sobre el Mapa del
I Congreso Nacional de Ingeniería (Buenos mundo al Millonésimo (Bonn).
1921 Aires) 1962
Asamblea de la Oficina Gravimétrica Internacional
(París).
1927 Congreso Internacional de la UGGI (Praga). II Jornadas Geológicas Argentinas (Salta). XIII Asamblea General de la UGGI (Berkeley, Califor-
III Congreso Argentino de Ingeniería (Buenos 1963 XXV Semana de Geografía “Bodas de Plata” nia).
Aires) (Salta)
1942
Congreso Panamericano de Minería y Geología 1ª Semana Nacional de Cartografía (Santa Rosa) XI Asamblea General de la Unión Geográfica Inter-
(Córdoba)
XXVI Semana de Geografía (San Luis). nacional y XX Congreso Internacional de Geografía
II Conferencia Panamericana Consultiva de Cartogra- (Londres).
1944 Reunión de Gobernadores para constituir el
fía y Geografía (Río de Janeiro). 1964
“Ente Patagónico” (Neuquén). X Congreso Internacional de Fotogrametría (Lisboa)
IV Asamblea General del IPGH (Caracas).
III Reunión Científica de la Asociación Argentina
-III Reunión Panamericana de Consulta sobre Carto- de Geofísicos y Geodestas (Rosario).
1946 grafía (Caracas).
XXVII Semana de Geografía (Buenos Aires). V Reunión de la Comisión Gravimétrica Internacional
-Reunión de la Asociación Internacional de Geodesia 1965 (París).
(París).
XXX Semana de Fotogrametría (Karlsruhe)
IV Reunión Panamericana de Consulta sobre
1947 Cartografía (Buenos Aires)
II Jornadas Profesionales de la Ingeniería de II Simposio Internacional sobre Cálculos Geodésicos,
Entre Ríos (Gualeguaychú). en (Bruselas), Bélgica.
IV Reunión Panamericana de Consulta sobre VIII Asamblea General de la UGGI, celebrada en
Simposio sobre “Aplicaciones técnicas y VIII Asamblea General y Reuniones Panamericanas
Cartografía, IV Exposición de Cartografía Ameri- (Oslo).
1948 cana y I Exposición de Instrumental Cartográfico
prácticas del uso de satélites artificiales en la de Consulta, entre ellas la X de Cartografía, que se
geodesia” (Villa María).
y Equipos Gráficos (Buenos Aires) celebró en (la capital de Guatemala).
V Congreso Argentino de Ingeniería (Buenos
V Asamblea General del IPGH y V Consulta sobre
1950 Aires).
Cartografía en (Santiago de Chile),
1966 XXVIII Semana de Geografía (San Miguel de
Primer Congreso Nacional de Cartografía y I Ex-
1951 Tucumán).
posición Nacional de Cartografía (Buenos Aires)
III Jornadas Geológicas Argentinas (Comodoro
II Congreso Nacional de Cartografía y II Expos-
Rivadavia).
ición Nacional de Cartografía (Córdoba)
I Congreso Rural del Agua de Buenos Aires y La
1953 VI Reunión Panamericana de Consulta sobre
Pampa (Buenos Aires).
Cartografía (Buenos Aires)

AÑO Eventos Nacionales
IV Reunión Científica de Geofísicos y Geodestas
(La Plata).
I Simposio Argentino sobre Enseñanza de la
Geografía (Buenos Aires).
1967 XXIX Semana de Geografía (Rosario, Santa Fe y
Paraná).
II Semana Nacional de Cartografía (La Rioja).
III Jornadas de Ingeniería (Concordia).
III Semana Nacional de Cartografía (Corrientes).
XXX Semana de Geografía (Neuquén).
1968
IV Jornadas Geológicas Argentinas (Mendoza).
V Reunión de la Asociación Argentina de Ge-
ofísicos y Geodestas (Córdoba).
Reunión del Comité de Geodesia Espacial (Cór-
doba).
Las Malvinas de Hoy (Buenos Aires).
Historia de la Astronomía en la Argentina (Bue-
1969 nos Aires).
XXXI Semana de Geografía (San Carlos de
Bariloche).
I Simposio sobre Sensores Remotos (La Plata).
I Reunión Provincial de Catastro y Cartografía
(Formosa).
VIII Reunión Nacional de Bibliotecarios (San
Miguel de Tucumán).
XXXII Semana de Geografía (San Juan).
1970
Conferencia sobre problemas de la Tierra sólida
(Buenos Aires).
Reunión Nacional sobre el proyecto de car-
tografía de suelos (Buenos Aires).
Anexo II
Eventos Internacionales
Coloquio Internacional sobre métodos dinámicos de
geodesia por satélites (París).
XI Congreso Internacional de Fotogrametría
(Lausana).
Normas y Símbolos Cartográficos (Río de Janeiro)
XI Congreso Internacional de Geografía y XII Asam-
blea General de la U.G.I. y III Asamblea General de la
Asociación Cartográfica Internacional (Nueva Delhi).
I Simposio Continental de Geografía y Cartografía
(Quito).
IX Asamblea General del IPGH y Reuniones Paname-
ricanas de Consulta Conexas, IX Asamblea General
del Instituto Panamericano de Geografía e Historia,
y XI Reunión Panamericana de Consulta sobre Carto-
grafía (Washington).
I Reunión Panamericana de Consulta de la Comisión
de Geofísica del I.P.G.H. (México).
VI Reunión Internacional de Gravimetría (París).
Exhibición Internacional de Cartografía Topográfica
(Canadá).
- Participación del Instituto en elCampoCientífico
AÑO Eventos Nacionales
IV Congreso Nacional de Cartografía (Buenos
Aires).
1970
XXXV Conferencia y Congreso Internacional de
Documentación (Buenos Aires).
VI Reunión Científica de la Asociación Argentina
de Geofísicos y Geodestas (Mendoza).
1971 XXXIII Semana de Geografía (Posadas).
I Congreso Latinoamericano y IV Congreso Na-
cional de Agrimensura (Santa Fe).
X Reunión Nacional de Bibliotecarios (Resisten-
cia).
1972
XXXIV Semana de Geografía (Buenos Aires).
VII Reunión de la Asociación Argentina de Ge-
ofísicos y Geodestas (San Carlos de Bariloche)
XXXV Semana de Geografía (San Fernando del
Valle de Catamarca)
1973
Reunión Nacional sobre Normalización de Nom-
bres Geográficos (Buenos Aires).
V Congreso Nacional de Agrimensura (Corri-
entes).
1974 V Reunión Nacional para el Estudio de la Zona
Árida y Semiárida y I Encuentro de la Zona
Árida Latinoamericana (Mendoza).
I Congreso Latinoamericano de Meteorología
(Buenos Aires).
VIII Reunión Científica de la Asociación Argen-
tina de Geofísicos y Geodestas (Salta).
III Coloquio de Oceanografía (Buenos Aires).
1975 XXXVII Semana de Geografía (Córdoba).
131
Eventos Internacionales
XXXVII Reunión anual de la Sociedad Americana
de Fotogrametría (Washington).
XV Asamblea General de la Unión Geodésica
y Geofísica Internacional (Moscú).
XII Congreso Internacional de Fotogrametría y XXII
Congreso Internacional de Geografía, que incluye la
XIII Asamblea General de la U.G.I. y VI Conferencia
Internacional sobre Cartografía (Otawa y Montreal).
Simposio Internacional sobre métodos de computa-
ción en geodesia geométrica (Oxford).
X Asamblea General y Reuniones Panamericanas de
Consulta Conexas (Panamá).
Asamblea General y XII Reunión Panamericana de
Consulta sobre Cartografía, y II Reunión Panameri-
cana de Consulta sobre Geofísica y 1er. Simposio
Panamericano sobre Sensores Remotos
VII Conferencia Internacional de Cartografía (Madrid).
I Congreso Panamericano y III Nacional de Fotogra-
metría, Fotointerpretación y Geodesia (México DF).
VII Reunión de la Comisión Gravimétrica Internacio-
nal (París).
Reunión de la Sociedad Americana de Fotogrametría
(Washington D.C.).
Reunión Técnica de la Comisión de Geografía y Co-
mité de Cartas Especiales del IPGH (Ottawa).
XVI Asamblea General de la Unión Geodésica y
Geofísica Internacional (Grenoble).

AÑO Eventos Nacionales
I Encuentro Nacional de Fotogrametría (Buenos
Aires)
1976
XXXVIII Semana de Geografía (Mar del Plata)
VI Reunión Nacional para el estudio de las
regiones Áridas y Semiáridas (San Fernando del
Valle de Catamarca)
1977
Jornadas Fotogramétricas (San Juan)
Seminario sobre el sistema Doppler y su apli-
cación (Buenos Aires)
II Encuentro Nacional de Fotogrametría (Paraná)
Seminario Nacional de Innovación y Creatividad
1978 en Educación (Buenos Aires)
V Congreso Nacional de Cartografía (Neuquén)
X Reunión Científica de la Asociación Argentina
de Geofísicos y Geodestas (San Juan)
1979
Semana de Geografía – GAEA (Córdoba)
Reunión Científica de la Asociación Argentina de IPGH (Río de Janeiro y Brasilia).
Geofísicos y Geodestas (Mendoza)
1986
Anexo II
Eventos Internacionales
XIII Congreso Internacional de Fotogrametría (Hel-
sinki)
Simposio Geodésico Internacional (Las Cruces, USA)
I Conferencia Cartográfica de las Naciones Unidas
para las Américas (Panamá).
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua
y Aplicación Hidrológica de Sensores Remotos (Mar
del Plata).Seminario sobre actualización cartográfica
(Fort Clayton, Zona del Canal de Panamá).
Congreso Internacional de Geógrafos Latinoamerica-
nistas (Paipa, Boyacá).
XI Asamblea General y la XIII Consulta sobre Carto-
grafía (Quito).
Congreso, Simposio y Seminario sobre Cartografía
Automatizada (Washington, Guatemala y Zona del
Canal de Panamá)
I Seminario Sudamericano sobre Cartografía Temáti-
ca (Buenos Aires)
Seminario sobre Atlas Nacionales y Regionales
(Ottawa)
I Semana de Intercambio Tecnológico para América
Latina (Panamá)
III Coloquio Internacional del Grupo para el Desarro-
llo de Teledetección Aeroespacial (Tolouse).
I Reunión de Jefes de Institutos Geográficos Militares
Sudamericanos
(Brasilia, Río de Janeiro y San Pablo).
II Conferencia Cartográfica Regional de las Naciones
Unidas para América (México DF).
XVII Asamblea General de la Unión Geodésica y Geofí-
sica Internacional (Camberra).
-Reunión de Consulta y XIII Asamblea General del
-Comisión Extraordinaria de Directores de Institutos
Geográficos Sudamericanos-DIGSA (Madrid).
- Participación del Instituto en elCampoCientífico
AÑO Eventos Nacionales
Congreso Nacional de Geografía: La Semana de
Geografía “Buenos Aires y su área metropolita-
na” – SAEG (Buenos Aires).
Reunión de Geofísica y Geodesia (San Fernando
del Valle de Catamarca).
1988 IV Semana Nacional de Cartografía (Buenos Ai-
res).
IV Simposio Latinoamericano de Sensores Remo-
tos (San Carlos de Bariloche).
Simposio sobre Información Geográfica – SIG
(Buenos Aires).
7mo. Congreso de Fotogrametría y Ciencias
1990 Afines (Mendoza).
XVI Reunión de Geofísica y Geodesia (Bahía
Blanca).
VIII Congreso Nacional de Cartografía (Santa
Fe).
1991
Simposio Nacional de Prevención Sísmica (San
Juan).
1992 VIII Congreso Nacional y 2do. Latinoamericano
de Agrimensura (Villa Carlos Paz).
VIII Congreso de Fotogrametría y Ciencias Afines Simposio “Antártida – En Busca del Continente Perdi-
(Jujuy).
1993
133
Eventos Internacionales
Curso sobre Fotogrametría a Escala Grande y Modelo
Digital del Terreno (Bogotá).
Reunión del Grupo de Trabajo del Instituto Paname-
ricano de Geografía e Historia sobre Teledetección
(Santiago de Chile).
24ª Simposio Internacional de Sensores Remotos y
medio ambiente (Río de Janeiro).
15ª Conferencia Cartográfica Internacional y de la 9ª
Asamblea General de la Asociación Cartográfica Inter-
nacional (Barcelona y Bournemouth).
VIIIª Reunión de Directores de Institutos Geográficos
Sudamericanos (Santiago de Chile).
3ra. Conferencia Latinoamericana sobre Sistemas de
Información Geográfica y 3er. Curso Latinoamericano
sobre Sistemas de Información Geográfica, (Santiago
de Chile y Viña del Mar).
XVII Congreso de la Sociedad Internacional de Foto-
grametria y Sensores Remotos (Washington).
Seminario de Trabajo del Comité de Aplicaciones de
la Teledetección (Madrid).
do” (Santiago de Chile).
Seminario de Trabajo del Comité de Aplicaciones de
Teledetección (Aguas Calientes).
Xma. Reunión de Directores de Institutos Geográficos
Sudamericanos, España yPortugal (Bolivia).
 Anexo II - Participación del Instituto en elCampoCientífico 135

AÑO Eventos Nacionales Eventos Internacionales AÑO Eventos Nacionales Eventos Internacionales
IX Congreso Nacional y IV Latinoamericano de VI Conferencia Cartográfica Regional de las Naciones 2do Simposio de “Cambio Climático y Fuentes Seminario Internacional “Infraestructuras Nacionales
Agrimensura (Villa Carlos Paz) Unidas para América (Nueva York). Alternativas de Energía” (Rosario). de Datos Espaciales” (Bogotá).
VI Semana Nacional de Cartografía (Buenos Ai- XVIII Congreso Brasileño de Cartografía y Asamblea X Congreso Nacional de Cartografía. VII Semana V Congreso Internacional de Ciencias de la Tierra
res) Científica de la Asociación Internacional de Geodesia Nacional de Cartografía. Seminario sobre Moder- (Santiago de Chile).
nas Técnicas de Ingeniería Geográfica (Buenos
Jornadas de Extensión Técnico-Científica (Lujan) – AIG (Brasil).
1997 Aires). XVII Reunión de Directores de Institutos Geográficos
Jornadas de Extensión Técnico-Científico (San VIII Simposio Latinoamericano de Percepción Remota Sudamericanos, de España y de Portugal (Caracas).
Simposio “Las Inundaciones en la República. Ar-
Juan) (Venezuela). gentina” (Resistencia). XXXV Reunión del Consejo Directivo del Instituto Pa-
XIX Reunión Científica de la Asociación de XIV Reunión de Directores de Institutos Geográficos
2do Simposio de Imágenes Satelitarias, Produc- namericano de Geografía e Historia (Panamá).
Geofísica y Geodesta y la 1° Jornadas de Catastro Sudamericanos de España y Portugal (Santiago de
tos Derivados y Tecnologías Asociadas Buenos
Minero (Buenos Aires)
Chile). Aires).
Jornadas Argentinas de Teleobservación Buenos VII Conferencia de las Naciones Unidas sobre Norma- 2000 X Encuentro de Profesores de Geografía de la
Aires) lización de los Nombres Geográficos (Nueva York) Universidad Nacional del Nordeste (Resistencia).
59 Semana de Geografía (Buenos Aires) Proyecto Piloto en Cartografía Digital y Sistemas de XI Congreso Nacional de Fotogrametría y Cien-
cias Afines (Santiago del Estero).
II Jornadas de Educación en Percepción Remota Información Geográfica (Aguas Calientes).
en el Ámbito del MERCOSUR (Buenos Aires) XX Reunión Científica de Geofísica y Geodesia
Seminario para Tomadores de Decisión “Las Activi-
(Mendoza).
dades Espaciales: Los avances tecnológicos en el
1998 Ambito del Mercosur” (Montevideo). Jornadas de Puertas Abiertas del Ejército Argen-
tino Puerto Iguazú).
XXX Reunión del Consejo Directivo del IPGH
(El Salvador) Exposición de Ciencia y Tecnología para el nuevo
milenio – INTA (Castelar).
XV Reunión de Directores de Institutos Geográficos
Segunda Jornada sobre Riesgo y Desarrollo. Ha-
Sudamericanos, de España y Portugal (Brasil).
cia la Defensa Civil del Siglo XXI Buenos Aires.

Reunión Técnica de la Comisión de Geofísica Asamblea General de la Unión Geodésica y Geofísica

del IPGH (Buenos Aires). Internacional y Simposio de la Asociación Internacio-
LX Semana de Geografía (Buenos Aires). nal de Geodesia (Birmingham).

Coloquio Internacional sobre Geografía de las XI Asamblea General de la Asociación Cartográfica

Religiones (Buenos Aires). Internacional y XIX Conferencia Cartográfica Interna-
cional (Otawa).
1999 XVI Reunión de Directores de Institutos Geográficos
Sudamericanos, de España y de Portugal (Lisboa)
XXXI Reunión del Consejo Directivo del IPGH (Gua-
temala)
 137

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Este libro se terminó de imprimir en el mes de noviembre de 2009, en Brapack SA, Saraza 1354,
ciudad de Buenos Aires, bajo la supervisión de los Talleres Gráficos del Instituto Geográfico Nacional.
Tirada 2000 ejemplares.