Trabajo final

Lecturas contables

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
FACULTAD DE ECONOMIA Y ADMINISTRACION
CONTADURIA PUBBLICA SEMESTRE 5

ENSAYO NUEVA REFORMA TRIBUTARIA

Colombia con la nueva reforma tributaria estructural busca generar grandes

cambios en los tributos no solo de las personas jurídicas, sino también de las
personas naturales.
Empresarios, economistas y analistas de la economía nacional y personas del
común dan sus apreciaciones sobre los impactos, algunos expresan que el bolsillo
de los colombianos no soporta una nueva reforma más, pues, los impuestos ya son
altos y un incremento más, les reduce su capacidad para comprar bienes y servicios
de primera necesidad.
En la constitución política de Colombia, específicamente en el artículo 95 en su
numeral 9, que es una obligación de los ciudadanos contribuir al financiamiento de
los gastos e inversiones del Estado dentro del contexto de justicia y equidad. Por
tanto, esto quiere decir, que un impuesto es una contribución al Estado de carácter
obligatorio y no voluntario
Para abordar el tema de estudio sobre la nueva reforma tributaria del año 2018, que
en el Gobierno del actual presidente Iván Duque lo que quiere hacer con esta
nueva reforma tributaria es reponer los ingresos en el estado, esto debido a la baja
en el precio del petróleo, como ya sabemos Colombia es un país en el cual gran
parte de sus ingresos son provenientes del sector
petrolero, la caída en el precio del petróleo ha impactado en más de un 50%, lo
cual reduce significativamente los ingresos de la Nación.
Según los estudios realizados actualmente se sugieren que la implementación
llamada Reforma Tributaria podría llegar a aportar cerca de un 2% del PIB por año
de nuevo recaudo, cuando quiera que ella quede totalmente implementada en el
curso del período 2016-2018 Actualmente, la distribución de la carga tributaria recae
en su mayoría en las empresas, siendo Colombia el país con mayor carga tributaria
sobre las empresas en Latinoamérica.
Entre los cambios tributarios encontramos que afectan principalmente a los
consumidores, en los cuales encontramos el incremento del IVA a los bienes
gravados que del 16% paso a un 19%, sin afectar a los productos de la canasta
familiar que no se encuentran gravados. El proceso se ve afectado en dos sentidos
principalmente, el aumento de la renta presuntiva al 4%, un aumento
significativo para personas con grandes patrimonios, y la reducción de exenciones
a un máximo del 35% de los ingresos percibidos por una persona natural, aunque
las tarifas actuales y sus rangos se ven modificadas siendo acordes a las nuevas
medidas.
En agosto 12 de 2018 Se empezó hablar sobre la Reforma Tributaria, si algo pone
a temblar el bolsillo de los colombianos es que se hable de este tema, y más ahora
en el gobierno de Iván Duque, que acaba de comenzar. Las personas, en especial
los asalariados, se asustan, mientras los empresarios hacen cuentas y
proyecciones para que no se afecten sus finanzas.
La reforma tributaria, o ley de financiamiento, tiene cosas buenas y malas. Entre las
positivas sobresalen sus propósitos centrales, especialmente el de propender por
una política tributaria progresiva y el de mejorar la competitividad del aparato
productivo.
Según el Gobierno esta reforma tiene como objetivo principal la generación de
empleo y la reducción de la desigualdad. Para ello, busca mejorar la distribución de
la carga tributaria favoreciendo a los colombianos de menores ingresos.
Según el economista Alejandro Reyes “si la propuesta de reducción de tarifas
impositivas garantiza el recaudo y lo reemplaza de manera previa, es importante
estructurar una reforma al gasto que permita cumplir con la regla fiscal, ya que las
medidas que siempre se adoptan para balancear el déficit fiscal no funcionan”
Según Mauricio Reina Investigador Asociado a Fedesarrollo: El primer bemol
radica en la anunciada reducción de la tarifa del IVA de 19 por ciento a 18 por ciento
(y eventualmente a 17 por ciento). Aunque esta disminución suena bien para
compensar el efecto de la expansión de la base sobre la capacidad de gasto de la
gente, lo más probable es que no llegue a reflejarse en los precios al consumidor.
Así sucedió cuando se bajó el IVA a las toallas higiénicas y nunca se sintió en los
bolsillos. En contraste, la extensión del cobro del IVA al 30 por ciento de la canasta
básica sí elevaría sus precios, reduciendo la capacidad de consumo e impulsando
al Banco de la República a aumentar las tasas de interés, dos fenómenos que
implicarían un freno para la actividad económica.
En conclusión, los impuestos son una manera en que el Estado logra obtener
recursos de sus ciudadanos para funcionar y de esa manera abastecer de bienes
comunes a la población en general. Con el alza en los impuestos al trabajo y al IVA,
se verá afectada la demanda. Entre tanto, la rentabilidad de las empresas será
ahora más alta, por consiguiente, el experto calificó una posible reforma tributaria
de este tipo como “altamente inequitativa”, porque grava a los más pobres en
contraprestación con los más ricos.

NUEVA-REFORMA-TRIBUTARIA
Duque abre ofensiva por reforma tributaria, pero partidos se
resisten
Gobierno no tiene despejado el camino en el Congreso para hacer aprobar el IVA a canasta
familiar.

Pasar la reforma tributaria para recaudar los 14 billones de pesos que el Gobierno necesita en
2019 se le volvió un reto mayor al presidente Iván Duque. El mandatario y su ministro de
Hacienda, Alberto Carrasquilla, emprendieron ayer una ofensiva para persuadir a partidos
políticos y gremios económicos sobre la necesidad de obtener, por vía del IVA, la mayor
cantidad de los recursos que se necesitan.

Pero ni Duque ni su ministro de Hacienda han tomado nota, al menos de manera pública, de lo
advertido por su propio partido (el Centro Democrático), con su jefe único a la cabeza, el
expresidente Álvaro Uribe, de que no se aprobará el IVA a la canasta familiar.

Ayer, Duque, primero en la Casa de Nariño, con periodistas, y más tarde con los líderes de los
gremios, insistió en su iniciativa. En ambas oportunidades dijo que se propone “abrir un
diálogo para escuchar a todos los sectores productivos de nuestro país, al igual que al Congreso
de la República”.

En una reunión con la bancada de Cambio Radical (el partido de Germán Vargas), el ministro
Carrasquilla, según dijeron varios asistentes, se sostuvo en su proyecto inicial y les notificó que
“el Gobierno no tiene plan B”. O sea que no cambiará su proyecto.

“El ministro nos dijo que el Gobierno no tiene plan B, que la única alternativa que tiene es
conseguir esos recursos con el IVA”, le relató a EL TIEMPO el senador Richard Aguilar,
miembro de esta bancada.

Aguilar también contó que Carrasquilla rechazó la posibilidad de gravar las cervezas, las
bebidas azucaradas o los dividendos de los accionistas de empresas. “Sobre los dividendos nos
dijo que no era prudente porque eso podría desincentivar la inversión extrajera”.

El martes en la tarde, luego de reunirse con su bancada y con Carrasquilla para discutir la
problemática planteada, Uribe aseguró que el Gobierno se había comprometido a “buscar
opciones” distintas del IVA a la canasta familiar.

Tras el anuncio expreso y reiterado del Centro Democrático de que no apoyará el IVA a la
canasta familiar, otros partidos se sumaron ayer a esa corriente.

Los conservadores fueron más explícitos. Además de rechazar el IVA para la canasta familiar,
le sugirieron al Gobierno acudir a otras fuentes de ingresos, como gravar el sector financiero y
echar mano de las utilidades de Ecopetrol. También le recomendaron crear “programas serios
para combatir la evasión y la elusión” de impuestos a todo nivel.

Y le advirtieron que “los nuevos gravámenes deben recaer sobre los colombianos de mayores
ingresos y no sobre los sectores populares y la clase media”.

El partido de ‘la U’ fue más duro. Su presidente, Aurelio Iragorri, anunció que no apoyarán ni
el IVA a la canasta familiar ni otros aspectos de la ley de financiamiento. “No compartimos la
idea de gravar a los asalariados, de establecer impuestos a las cesantías y otra clase de
tribunos”, dijo.

Otro grupo de ‘la U’, conocido como el de “los independientes”, dijo que no apoyará “una
reforma tributaria que castiga a los pensionados con doble tributación (...) que en un acto de
incoherencia castiga la cultura, pone IVA a la educación al gravar los libros y materiales
educativos y eventos culturales. Nadie debe pagar impuestos por el derechos a educarse”,
aseguró el grupo.

Aunque los liberales revelarán hoy un documento al respecto, el senador Luis Fernando
Velasco anticipó que su partido no votará el IVA a la canasta familiar.

Ante el cierre de filas de partidos a un IVA a toda la canasta familiar y a gravar más a la clase
media, el panorama de la ofensiva del presidente Duque y su ministro Carrasquilla para
persuadir a políticos y gremios sobre su proyecto de reforma no es tan favorable.

ARTICULO DE OPINION 1

Por: Política

07 de noviembre 2018, 09:56 p.m.

En español

Duque abre ofensiva por reforma tributaria, pero partidos se resisten

Palabras claves:

Duque no tiene camino abierto para reforma tributaria

Problemática:

Diferentes partidos políticos entre ellos el centro democrático el partido del presidente en el
congreso se oponen a conseguir el recaudo por medio del IVA. No están de acuerdo que se
grave la canasta familiar, ni que se grave por la educación ni el arte. Pero al parecer el
gobierno no tiene un plan B.

Interpretación de resultados:

El actual gobierno no tiene respaldo de ningún partido en el congreso para este nuevo proyecto
de reforma tributaria. Y así parezca que no tenga ninguna otra opción debe empezar a buscar
otra salida más viable.

Nueva reforma tributaria toma forma. Estos serían los

cambios que enfrentarían los colombianos

Frente a los medios de comunicación el ministro de hacienda, Alberto Carrasquilla, realizó un

diagnóstico inicial de las finanzas y situación tributaría del país. Aseguró que, “no hay ningún
problema que sea imposible de resolver”, de igual forma dijo que el Gobierno de Iván Duque
se enfrenta a una economía “en una situación no satisfactoria”.

“la idea es que el recaudo de impuestos aumente en 3 billones de pesos; la evasión disminuiría
cerca de 25 billones de pesos (el 50 %)”

Carrasquilla ya está trabajando en ultimar los detalles de la nueva reforma tributaria que
presentará al Congreso de la República, la cual girará alrededor de tres puntos: reducción
de la evasión, modificaciones de la renta empresarial y de personas naturales, y cambios
en el IVA, donde la tarifa de este no se tocará. De la mano de los cambios que se realicen, la
idea es que el recaudo de impuestos aumente en 3 billones de pesos; la evasión disminuiría
cerca de 25 billones de pesos (el 50 %).

Desde el punto de vista del ministro, Colombia debe contar con un sistema tributario más
enfocado al contexto internacional; una estrategia donde la clase media, la cual ha tenido un
crecimiento indiscutible en los últimos años, debe ser parte de la solución. Carrasquilla
argumentó que en países como Estados Unidos el impuesto de renta es aportado en un 85
% por las personas naturales y en un 15 % por las empresas, mientras que en Colombia
pasa lo contrario.
La idea es que con la reforma tributaria se aumente el recaudo y al tiempo tenga un efecto
positivo en la reactivación de la actividad económica. “Tenemos una estructura tributaria que
castiga severamente la competitividad, la formalidad, el empleo y el emprendimiento y, por lo
tanto, castiga severamente el crecimiento a mediano plazo de la economía. Tenemos que
arreglar ese problema”, afirmó Carrasquilla en una rueda de prensa realizada el pasado 10 de
agosto.

Para él, no es solamente la tarifa de renta del 33 % la que afecta el desarrollo empresarial,
sino impuestos como el ICA o la renta presuntiva, que impactan actividades de bajo
margen de ganancia o que necesitan tiempo para consolidarse. “Es algo extremadamente
oneroso, porque estoy pagando impuestos en un contexto en el cual no tengo ni un solo peso de
utilidad. En un país que está progresando, los proyectos necesitan tiempo para madurar,
entonces hay que revisar el concepto de la renta presuntiva por uno más dinámico, de una
tributación más adecuada”, destacó Carrasquilla.

Menos impuestos para empresas, mayor tributación para personas naturales

Las anteriores palabras del ministro Carrasquilla se pueden resumir en que, como se ha venido
especulando y es un secreto a voces, el Gobierno tiene planeado aumentar el número de
personas naturales que declararán y pagarán renta, a lo que se le suman más rebajas de
impuestos para las empresas.

Al respecto, Mario Alejandro Valencia, director de Cedetrabajo y vocero de la Red por la

Justicia Tributaria dijo en entrevista con Actualícese que todas las encuestas de percepción
empresarial del país muestran que el principal problema de las empresas no es la
tributación, sino la falta de demanda, es decir, el bajo ingreso disponible de los hogares
colombianos, como resultado –en parte– de reformas tributarias regresivas que han
incrementado los impuestos a los trabajadores.

“Lo que debe hacer el Estado es reforzar el cerco a la evasión, a la fuga de capitales hacia
paraísos fiscales, a la corrupción y eliminar beneficios tributarios. Con esos recursos
adicionales se debe aumentar la dotación de bienes públicos para incrementar la
competitividad, que viene de capa caída”, recalca Valencia.

“Ahora, si se rebajan los impuestos a las empresas, hay que subirlo a alguien más; obvio a las
personas naturales por la vía de aumentar la base gravable o por medio de más IVA”, agrega.

Por su parte, Cecilia López Montaño, exministra, economista, y fundadora de CiSoe le dijo a
Actualícese que todo el mundo está de acuerdo en que las tasas nominales de las empresas
en Colombia son muy altas, pero esto pasa porque los más ricos no pagan impuestos, cosa
que sí ocurre en los países de la OCDE. “Entonces, esto sí puede tener un impacto grande
para los dueños de las empresas que están acostumbrados a esconder todos sus ingresos a
través de las empresas”.

Para ella, tiene que existir una separación; una cosa son los individuos como contribuyentes y
otra son las empresas. “El presidente electo ha dicho que va a bajarle los impuestos a las
empresas, entonces tendrá que subirles a los individuos ricos, sino la diferencia entre los
impuestos del PIB de la OCDE y el nuestro será gigantesco, y no se podrá mantener
permanentemente”, explica.

ARTICULO DE OPINION 2

Publicado: agosto 17, 2018

En español

http://actualice.se/9kum

Nueva reforma tributaria toma forma. Estos serían los cambios que enfrentarían los
colombianos

Palabras claves:

Aumentar recaudo, y disminuir evasores

Problemática:

Actualmente en Colombia la estructura tributaria el porcentaje del recaudo del es más

representativo el de las empresas que el de las personas naturales. Esto significa que se está
castigando la competitividad, la formalidad, el empleo. La idea es seguir o tomar ejemplos de
las estructuras de otros países donde el porcentaje de recaudo del tributo es mayor en las
personas naturales esto según el gobierno actual, reactivaría la economía porque incentivaría el
empleo y el emprendimiento

Interpretación de resultados:

En Colombia si están acostumbrados a evadir impuestos, las personas que realmente tienen
riqueza buscan la forma para no pagar. Pero esta medida no solo va castigar a los que evaden si
no también puede perjudicar a las personas que realmente tienen un sueldo bajo.
Reforma tributaria y salario mínimo

El Gobierno ha venido anunciando la reforma tributaria a cuentagotas. En términos generales,

se propone reducir los gravámenes a las empresas y sustituirlos por la inclusión de mayores
personas naturales en la base tributaria, la elevación de las tarifas a las personas naturales de
altos ingresos, la extensión del IVA a los alimentos y su devolución a los trabajadores del
Sisbén.

La reforma es de la misma familia de las que se adoptaron en los últimos 25 años. En el período
1967-1991 el país avanzó en una estructura tributaria basada en altas tarifas al patrimonio y al
ingreso. La concepción se replicó en los anuncios y normas de la Constitución de 1991, en la
cual se dictamina que los impuestos deben ser justos y progresivos y que la principal función
del gasto público es el cumplimiento de los derechos fundamentales de salud, educación y
pensiones. Así, la política fiscal se erigió como el principal mecanismo de reducción de las
desigualdades sociales de la sociedad colombiana.

El panorama cambió con el advenimiento del neoliberalismo y la globalización impulsado por

Reagan y Thatcher. Se abrió camino la sustitución de los altos impuestos a la renta y el
patrimonio por la ampliación de la base tributaria para incorporar más contribuyentes y la
elevación del IVA. Se esperaba que lo que se perdía en progresividad fiscal se compensaba con
la ampliación del recaudo y el gasto público y su focalización hacia los grupos de menores
ingresos.

El sistema no funcionó porque el gasto público se transfirió por conducto de las privatizaciones
al capital. El presupuesto de las pensiones se queda en buena parte en los fondos privados
(AFP), el de la salud y los hospitales en las EPS y el de la educación en las universidades
privadas. De este modo, el 40 % más pobre recibe apenas el 15 % de los recaudos tributarios.
El sistema fiscal dejó de ser el medio de transferencias de los que tienen más a los de menos
ingresos. El coeficiente de Gini es similar antes y después de ingresos.

En los últimos años cambió la moda y se pasó al empleo de la política fiscal para proteger las
empresas de la globalización y elevar su competitividad. Los impuestos al capital se bajan y los
del trabajo se suben. Ahora, la reducción de la progresividad no se hace tanto por el recaudo
como por la competitividad internacional. En el fondo, las reformas de Cárdenas y de
Carrasquilla son medios ocultos para bajar los salarios e incrementar la actividad productiva.

La elevación del salario propuesto al principio de la semana por el Centro Democrático no está
en capacidad de sustituir la progresividad fiscal como mecanismo para reducir las diferencias
de ingresos de la sociedad colombiana. El alza del salario es limitado por su impacto sobre el
desempleo y la informalidad. Las dos decisiones deben desligarse. El aumento del salario
mínimo se justifica por si solo como una forma de compensar el retraso con respecto a la
productividad.

Al parecer, la falta de un diagnóstico claro sobre el estado de la economía y los propósitos

impide la selección de los instrumentos más adecuados. La política fiscal, que es el instrumento
más idóneo para enfrentar las inequidades de la sociedad colombiana, se emplea para reactivar
la economía, que ha sido deprimida por el desajuste externo y los desaciertos del Banco de la
República. Mucho se avanzaría si se aceptara que el modelo económico que viene de varias
administraciones atrás se agotó, que la política de progresividad fiscal estructural debe
reservarse para reducir las desigualdades y que la reactivación de la economía se encuentra en
la política macroeconómica, la composición sectorial y el comercio internacional.

ARTICULO DE OPINION 3

EL ESPECTADOR

25 Ago. 2018 - 10:00 PM

En español

Por: Eduardo Sarmiento

Palabras claves:

Será mayor la base de personas naturales para tributar, la extensión de IVA a los alimentos y la
Devolución de las personas al Sisben; para bajar los impuestos a las empresas.

Problemática:

El recaudo de los tributos en la actualidad no suple la necesidad de los más desfavorecidos. El

ideal es llegar a una estabilidad y suplir esas necesidades

Interpretación de resultados:
Esta política o nueva reforma tributaria, es un ideal para supuestamente traer justicia y balance
en la economía de los colombianos. Pero estos cambios pueden causar caos en diferentes
sectores económicos del país.

Carrasquilla presentó puntos claves de Reforma de

Administración Pública
Espera fundamentar su Plan de Reforma a la Administración Pública, que estará enfocada en
reformas al gasto público, combatir la evasión y elusión de impuestos y hacer un ajuste sensato
en materia tributaria.

Frente a la reforma tributaria, sobre la cual el ministro aseguró que “aún no hay fecha
para radicarla”, aseguró que, en el caso del impuesto de renta, “en el mediano plazo tenemos
que pensar en un ajuste de la estructura de la forma en que se tributa en Colombia”.

El ministro criticó que mientras que en 2016 en Colombia la participación en el recaudo de

impuesto de renta estuvo distribuido 81% para las empresas y 19% para las personas naturales,
en el promedio de los países de la Ocde la relación es 32% para las corporaciones y 67% para
los otros contribuyentes.

Frente al IVA, el ministro sostuvo que “el tener una estructura con una cantidad de bienes
gravados al 0% o con exclusiones beneficia a los de mayor ingreso”.

Por lo cual explicó que actualmente el Ministerio cuenta con “la información necesaria sobre la
población objeto de las transferencias” y con “la tecnología necesaria para hacerlo a costos
razonables”.

Por otro lado, con relación a las reformas al gasto público, el ministro aseguró que se debe
en principio efectuar un ajuste del gasto público, pues para programas de austeridad se
tienen $1,2 billones en 2019, y tras revisar este punto continuar el proceso de ajuste.
“Los subsidios en Colombia valen cerca de $70 billones, de cada peso que pagan los
colombianos 50 centavos se van a subsidios. Podemos estar haciendo demasiado gasto público
de forma inadecuada”, aseguró.

Finalmente, indicó que se debe trabajar desde la Dian “enfatizando en el uso de la

información disponible y la tecnología para cumplir la meta de recaudo.

ARTICULO DE OPINION 4

Publicado viernes 7 de septiembre del 2018

COLPRENSA

Agencia de noticias en Colombia

En español

Escrito por:

Laura Lucía Becerra Elejalde - lbecerra@larepublica.com.co

Titulo:

Carrasquilla presentó puntos claves de Reforma de Administración Pública

Palabras claves:

La reforma tributaria estará enfocada en reformas al gasto público, combatir la evasión y

elusión de impuestos y hacer un ajuste sensato en materia tributaria.

Problemática:

La nueva reforma del presidente Duque en el 2018

Interpretación de resultados:

El presidente Iván Duque hará un esfuerzo por un gobierno diferente. Pero se enfrentará sin
lugar a dudas a inconformidades por cambios no favorables para algunas personas o sectores
del país.
¿Buena noticia? Así subiría el salario mínimo para
2019, según la nueva ministra de Trabajo
Iván Duque afirmó en campaña que el salario mínimo para 2019 dejaría
buenas noticias para los asalariados del país. ¿Tanta maravilla será cierta?

Todo tiene que ver con la nueva reforma tributaria que busca pasar el
gobierno de Iván Duque, la cual considera necesaria para el país.

En este reforma se busca bajar los impuestos a las empresas para que
puedan subir los salarios.

“Ese es un propósito muy importante de este Gobierno, que está consciente

de la importancia de subir los salarios en este país porque no alcanza a
veces para tener una vida medio normal. Entonces, pero empresarios no
pueden porque también tienen sus limitaciones, pero hay que ayudarlos. La
idea es bajar impuestos para subir salarios”, dijo la ministra Alicia Arango.

Arango será la encargada, junto a Duque, de armar la nueva reforma

tributaria para presentarla y que sea aprobada.

Sobre la polémica para bajar los impuestos a las empresas, Arango afirmó:
“Se los vamos a bajar porque tenemos la obligación de mejorar la clase
laboral de Colombia”.

Artículo de opinión 5

Publicado 11 de Agosto del 2018

POR PUBLIMETRO COLOMBIA

En español

Escrito por:

https://www.publimetro.co/co/noticias/2018/08/11/este-seria-el-salario-minimo-2019-segun-la-
nueva-ministra-trabajo.html

Titulo:

¿Buena noticia? Así subiría el salario mínimo para 2019, según la nueva ministra de Trabajo

Palabras claves:

Aumento salario mínimo

Problemática:

El salario mínimo será aumentado ¿pero cómo harán las empresas que no pueden pagar más a
los empleados?

Interpretación de resultados:

El gobierno quiere bajar la carga de impuestos a las empresas para que haya un mayor empleo y
poder así aumentar el salario mínimo sin afectar a las empresas.
Exenciones por $9 billones en
reforma tributaria preocupan a
economistas del país
Reconocidos académicos le hicieron llegar al Congreso los reparos que tienen
sobre los beneficios tributarios planteados "sin mayor debate técnico" en la Ley de
Financiamiento.

Los criterios para elegir los 70 sectores que integran la Economía Naranja y la
falta de una justificación técnica robusta para otorgar beneficios tributarios son las
preocupaciones que un grupo de reconocidos académicos le hicieron llegar al
Congreso para que tenga en cuenta en la aprobación de la Ley de Financiamiento.

Esta semana empezó en forma la discusión sobre los cambios con los que
quedará la iniciativa del Ministerio de Hacienda, pero todavía recaen sobre la
reforma serios reparos. La ponencia tiene la meta de buscar recursos por más de
7 billones de pesos que se necesitan para financiar una parte importante del
presupuesto general de la Nación para el 2019, desfinanciado en una cifra
cercana a los 14 billones de pesos, según el Ministerio de Hacienda.

“Desde su publicación, hemos sido testigos de una presión injustificada por

aprobar, bajo imposición política, un proyecto de ley que sin mayor debate técnico
concede casi 9 billones de pesos en beneficios tributarios a las grandes
empresas”, manifiestan en el comunicado más de 40 expertos, decanos y
profesores de las universidades y centros de estudios más importantes del país.
Los académicos coinciden en que las exenciones tributarias carecen de una
justificación técnica robusta. Para ellos, la decisión de entregar alivios tributarios a
las mega-inversiones, no es clara y tampoco lo son los criterios que se usaron
para escoger tanto los 70 sectores que componen la llamada Economía Naranja
como el monto de las inversiones que dan lugar al beneficio.

“La multiplicidad de exenciones a sectores específicos no solo reduce el recaudo

fiscal y encarece la administración tributaria, sino que también dificulta la labor de
supervisión de la DIAN, altera de forma poco transparente la neutralidad del
sistema tributario y resta capacidad de negociación al Gobierno frente a los grupos
ya favorecidos u otros”, explican.

Los académicos calificaron de inaceptables los 9 billones de pesos de descuentos

tributarios, una cifra que compararon con la financiación de la universidad pública.
Por eso le solicitaron al Congreso que sea una comisión técnica e independiente
la que se encargue de evaluar los más de 200 beneficios tributarios que han sido
identificados por la DIAN, actualizar la lista si es el caso y determinar bajo criterios
muy específicos qué sectores deben acceder a estas subvenciones.

Ahora falta esperar si estas consideraciones serán tenidas en cuentas en las

discusiones que faltan en el Congreso, aunque ya se sabe que una cosa es la
propuesta de ley que entra al Capitolio y otra la que termina siendo aprobada.

Artículo de opinión 6

Semana

Publicado 12 de Agosto del 2018

En español

https://www.semana.com/economia/articulo/exenciones-por-9-billones-en-reforma-tributaria-
preocupan-a-economistas/595384

Titulo:

Exenciones por $9 billones en reforma tributaria preocupan a economistas del país

Palabras claves: preocupación por exenciones de la nueva reforma tributaria

Problemática:
Reconocidos académicos exponen sus preocupaciones por medidas de la nueva reforma
tributaria

Interpretación de resultados:
Analistas y gremios advierten sobre posible
impacto negativo de la reforma tributaria

Varios expertos en el campo de la tributaria le hicieron duras críticas al proyecto de Ley de

Financiamiento e incluso sugirieron rehacer la propuesta o “dejar así”, es decir, conservar
lo que hoy está operando.
Luis Hernando Franco Murgueitio, de la firma Murgueitio y Asociados, calificó el proyecto
como “desastroso”.

Las razones para dar este concepto fueron las siguientes: la Ley de Financiamiento vuelve
al impuesto sobre el patrimonio (gravamen que genera doble tributación); mantiene por tres
años la “absurda” renta presuntiva (que el candidato Duque había anunciado que sería
desmontada); propone un sistema que resultaría costoso y de muy difícil manejo para
devolver a la población de menores ingresos parte del IVA; insiste en el Impuesto Nacional
al Consumo “que se convierte en un costo y por ello termina siendo inflacionario al ser
trasladado al consumidor”.

El experto también considera inadecuado que el proyecto elimine descuentos y rentas

exentas desconociendo requerimientos financieros de proyectos en curso o que
incremente los niveles de tributación para la renta de las personas naturales y grave
las pensiones que se han adquirido después de una vida dedicada al trabajo.

Sergio Clavijo, presidente de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras, Anif,

considera que la Ley de Financiamiento contiene elementos positivos al expandir el
cubrimiento de la tasa general del IVA e incrementar el gravamen de los hogares más ricos
(incluyendo la re-adopción del impuesto patrimonial), pero opina que tiene elementos muy
negativos para el recaudo tributario, como la reducción de la tasa general del IVA del 19 %
al 17 % durante los años siguientes y “la inconveniente baja de la tasa corporativa del 33 %
al 30 %. Infortunadamente, pesarán más los elementos que drenan el recaudo que los que lo
impulsan”, explicó.

Destacó que los cálculos realizados por el propio Gobierno indican que esta Ley tan solo
incrementaría el recaudo 0,2 % del PIB en 2020, pero según Anif el recaudo podría hasta
caer 0,1 % del PIB para ese año.
Por ello, considera que no se justifica que el Gobierno Duque dilapide su escaso capital
político en intentar ampliar la cobertura del IVA y que drene en exceso la capacidad
tributaria del Estado, volviendo al camino errado de la supuesta “confianza inversionista”.

Advierte que Colombia podría perder el grado de inversión, por eso sugiere que es “mejor
dejar así…” (La Ley 1819 de 2016), antes que dar este salto al vacío fiscal.

Asimismo, el docente del Colegio de Estudios Superiores de Administración (Cesa),

José Roberto Acosta, dijo que la más afectada con el proyecto del Gobierno será la
clase media, que tendría que asumir un pago de impuestos que nunca se había visto en
el país con las pasadas reformas tributarias y que además no tendrá la posibilidad de
recibir una compensación por su pago de IVA.

“El recaudo neto de la reforma, si llegara a pasar, sería de $14 billones y esto no solo es
atrevido sino que está desconectado de la realidad, porque lo máximo que han recaudado
las últimas reformas son $7 billones. Esto es una reforma improvisada y abusiva porque no
ha habido alguien que le saque de los bolsillos a los colombianos estos recursos,
principalmente a la clase media, que pagaremos $8,7 billones”.

ARTICULO CIENTIFICO 1

Publicado noviembre 06 del 2108

Por: redacción del el país
En español
TITULO:
Analistas y gremios advierten sobre posible impacto negativo de la reforma tributaria
PALABRAS CLAVES: “Desastrosa” nueva reforma tributaria

PROBLEMÁTICA:
El gobierno anuncia una reforma tributaria sin pies ni cabeza, según expertos analizan un caos o
un desastre, que sería mejor seguir como estamos.

INTERPRETACION DE RESULTADOS:
Si esta nueva reforma tributaria entra en vigencia, según expertos, Colombia caería en un vacío
fiscal, perdería el grado de inversión; esta reforma sería algo improvisado, solo para conseguir el
recurso que necesita el gobierno para cumplir con lo prometido; además también esto afectaría
principalmente la clase media del país que jamás ha tenido que pagar estos impuestos.

Fin del camino de la reforma tributaria 2019

Luego de tres días de discusión en plenarias de Senado y Cámara de

Representantes, la Ley de Financiamiento (reforma tributaria 2019),
quedó aprobada ayer en el Congreso.
En principio buscaba 14 billones de pesos para el Presupuesto
General de la Nación de 2019 (de 258,9 billones) pero que,
finalmente, recaudará al menos 7 billones.
Al polémico texto del presidente Iván Duque y el ministro de
Hacienda y Crédito Público, Alberto Carrasquilla, le fue dado el
visto bueno por la cámara baja, con 97 votos a favor y 51 en contra,
ayer por la mañana luego de que acogiera el texto aprobado por
Senado el martes en la noche.
Ello implica que el proyecto no necesitó ir a conciliación, pasa
directamente a sanción presidencial, la cual se tiene que dar antes de
terminar el año para que entre a regir el primero de enero de 2019.
Pese a que el proyecto de ley ya está en su recta final, las críticas no
se hacen esperar. El profesor de Economía de la Universidad de los
Andes, Leopoldo Fergusson, subrayó que aunque en el texto
decisivo se redujeron de 70 a 29 los sectores económicos que se
beneficiarán con las exenciones tributarias planteadas para la
llamada economía naranja, la norma continúa regalando recursos a
grandes empresarios.
“Lo que se aprueba implica el desangre de recursos públicos que los
expertos denunciamos, y todo en defensa de unos intereses
particulares, el caso de la Asociación Hotelera y Turística de
Colombia, Cotelco, para dar solo un ejemplo; y en detrimento de los
demás empresarios y ciudadanos colombianos”, expresó.
El catedrático sostiene que las exenciones tributarias establecidas en
el proyecto de ley carecen de argumentos y cálculos fiscales.
En esa vía, también se mueve el excandidato presidencial Germán
Vargas Lleras, quien publicó en su cuenta en Twitter: “Sin duda
alguna hubo faltas de procedimiento y de forma. A las demandas
que se radicarán contra la Ley de Financiamiento, se sumará la mía
ya que regresaré al ejercicio de la profesión a partir del mes de
enero”.
Algunas iniciativas
En el articulado quedó el polémico IVA plurifásico a las bebidas
azucaradas y a la cerveza, así como el impuesto a la riqueza
(patrimonio), la llegada del régimen simple con miras a aumentar la
formalización y hasta las modelos webcam tendrán su propia
retención.
Además pasó el impuesto al consumo de 2 % para la compra de
inmuebles con un valor superior a 918 millones de pesos. Se
excluyeron los cobros para Vivienda de Interés Social y Prioritario
(VIS - VIP).
También se mantuvieron los incentivos a la economía naranja, pero
con inversiones desde 150 millones de pesos en un lapso de tres
años y, para el sector agropecuario, se admitió que los ciudadanos se
pudieran agrupar en cooperativas o sociedades y recibir beneficios
tributarios.
¿Qué más viene?
Carrasquilla destacó ayer durante una rueda de prensa que, a pesar
de que el proyecto fue aprobado, el Gobierno es consciente de que
no se va a tener el recaudo contemplado para cubrir el déficit
presupuestal, por lo que están evaluando algunas alternativas para
reducir el gasto.
De hecho, destacó que el próximo año no se sentirán en gran medida
los cambios propuestos. “La tarea es adecuar la dinámica del gasto
de una forma continua y firme. Vendrán recortes para el año entrante
que estamos evaluando”, resaltó Carrasquilla, con el fin de cuidar la
regla fiscal.
Artículo científico 2
Publicado el 20 de Diciembre DEL 2018
POR:
ANDREA BALLESTEROS ALTUVE
Contactar
Periodista de Economía y Negocios.
TITULO:
FIN DEL CAMINO DE LA REFORMA DEL 2019

PALABRAS CLAVES: aprobación de reforma tributaria

PROBLEMÁTICA:
Fue aprobada la reforma tributaria para 2019, pero deja muchos
temas inconclusos y con dudas de si cumplirá las expectativas para
las problemáticas planteadas. También deja un sin sabor de
beneficio para los sectores de conveniencia.

INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS:
Hay cambios con esta nueva reforma tributaria, pero no suplirá las
necesidades que el gobierno estaba buscando, hay que buscar
alternativas de financiamiento y se hará recortes presupuestales.
Los puntos clave de la reforma tributaria 2019

Luego de dos días para votar 113 artículos, las Comisiones Económicas
Conjuntas del Congreso de la República definieron los artículos que
conformarán la reforma tributaria de 2019 (Ley de Financiamiento), que
busca 7,5 billones de pesos de los 14 billones que asegura el Gobierno
de Iván Duque faltan del presupuesto del año que viene (258,9 billones de
pesos).

El texto quedó listo para su segundo debate la próxima semana en plenarias

de Senado y Cámara de Representantes. Pero, ¿cuáles son los puntos que
podrían golpear el bolsillo de los colombianos de ser aprobada la reforma
tributaria 2019?

IVA plurifásico a cervezas y bebidas gaseosas.

Tras una fuerte polémica entre los senadores, pues unos que ven esta
medida como negativa porque creen que las rentas departamentales
bajarán y otros la apoyan porque consideran que las muertes por accidentes
de tránsito disminuirán, fue aprobado el artículo 87.

Allí se cambia el Impuesto al Valor Agregado (IVA) monofásico aplicado a

gaseosas y cervezas a un régimen plurifásico. Es decir, que el impuesto no
se cobraría solo a la cadena de producción como ocurre actualmente, sino
también a comerciantes y consumidores.
No obstante, algunos senadores no quedaron satisfechos con esta
explicación, por lo que el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, pidió
resolver las dudas técnicas antes del segundo debate.

“Es un artículo de una enorme importancia desde el punto de vista

recaudatorio, pero también de nuestra defectuosa arquitectura estatutaria
en materia tributaria, es una corrección estructural de fondo”, indicó el
funcionario.

De ser aprobada la ley, el Gobierno podría recaudar 960 mil millones de

pesos con este impuesto. IVA de 19 % a trabajadores
independientes
Aquellos que ganen más de 8.289.000 pesos mensuales o de 3.000 UVT
(99.468.000 pesos) anuales deberán pagar, de ser aprobada la ley,
mensualmente 1.574.910 pesos.

Los trabajadores independientes que cobren esa cifra, facturarían

adicionalmente un IVA del 19% para devolverlo posteriormente a la Dian,
sin afectar sus ingresos.

Fernando Araujo, ponente en el Senado por el Centro Democrático, sostuvo

que esto será modificado para segundo debate. Sea como fuere, expertos
como el profesor de la Universidad de Antioquia, Edwin Torres; y el director
del Observatorio Laboral de la Universidad del Rosario, Iván Jaramillo,
consideran que esta medida afectaría a los trabajadores pues adicional a
que deben pagar de su bolsillo la seguridad social (salud y pensión), el valor
de su servicio se encarecerá.

Impuesto del 2 % a la vivienda usada y nueva

Con este tributo, que se aplicaría a aquellas viviendas que superen los 918
millones de pesos, la administración espera recaudar 1,2 billones de pesos.

Sobre esto, Federico Estrada, gerente de la Lonja de Propiedad Raíz de

Medellín y Antioquia, consideró que “es muy inconveniente gravar la
vivienda usada, el impoconsumo está concebido para gravar la producción,
importación o distribución de bienes, por lo que resulta anti técnico. Es un
golpe a la dinámica de un segmento que ha tenido una desaceleración en
los últimos años”.
Lo que no pasó

El artículo 113 que establecía un impuesto al consumo a las motocicletas

menores de 200 cc, y con el que se esperaba recaudar 300 mil millones,
quedó por fuera del articulado, pues la mayoría de los senadores consideró
que la medida afectaría a los estratos 1 y 2 de la población. Con la
eliminación de ese impuesto, el recaudo del proyecto bajó a 7,2 billones de
pesos. Es necesario esperar por el segundo debate para conocer las
alternativas que se propondrán para alcanzar los 7,5 billones de pesos.

ARTICULO CIENTIFICO 3
EL COLOMBIANO
06 DIC. 2018

Por: Andrea Ballesteros Altuve

Palabras claves: IVA plurifácico.

Problemática:

Los pro y contra de los puntos de la nueva reforma tributaria

Medida que pueden afectar la economía del país, pero que también puede ser un aliciente a
tanto accidente de tránsito

Interpretación de resultados:

De las medidas que regirán en la nueva reforma tributaria, afectará algunos sectores pero en
otros habrá beneficio hay diferentes opiniones a favor y en contra, por ejemplo: puede reducir
consumo y esto afectaría el recaudo de impuesto pero también puede disminuir la tasa de
accidentalidad en el país.
Evasión de impuestos, fuera de control en
Colombia
La media de evasión en las personas jurídicas para el periodo de 2000-2016 fue
del 40,1 %, lo que indica que la nación dejó de recaudar alrededor de 11 billones
de pesos cada año, en promedio.

Así lo estableció Jersson Rodríguez, magíster en Administración de la Universidad

Nacional de Colombia (U.N.), en un estudio en el que encontró que la gran cantidad
de reformas ha vuelto complejo y poco estable el sistema tributario, lo que
representa un caldo de cultivo perfecto para materializar la evasión y la elusión de
impuestos.

Para evidenciar el impacto de las reformas tributarias en estos dos fenómenos en

Colombia, el investigador revisó las 12 aprobadas entre 1997 y 2017.

Después evaluó los índices de evasión por medio de la metodología de contrastes

contables o brechas tributarias, que consiste en comparar una base tributaria
estimada a partir de las cuentas nacionales, con las estadísticas de las autoridades
tributarias. La diferencia entre la base declarada y la estimada es un indicador de la
evasión.

Existen algunos estimativos de una tasa de evasión del IVA del 23 % para 2016-
2017, mientras que en el impuesto a la renta de las personas jurídicas dicha tasa
estaría cercana al 40 % en 2016.

Según el magíster, una de las razones que explicaría estas significativas cifras es
que las reformas aprobadas no han representado un cambio estructural completo,
sino que se han enfocado en ampliar la base tributaria –dándole prioridad a la
cantidad y no a la calidad de los impuestos– y no en generar impactos importantes
en los índices de evasión en el mediano y largo plazo.
Al respecto, sostiene que gran parte de esta ampliación de base tributaria se está
materializando a través de impuestos que acrecientan la inequidad tributaria en la
sociedad.

“En el país se ha realizado un sinfín de reformas tributarias impulsadas por el

gobierno de turno, encaminadas especialmente a cubrir las necesidades fiscales del
momento, sin contemplar una visión de largo plazo”, subraya.

No hay orden

Sobre las 12 reformas tributarias analizadas, señala que estas se han realizado con
un enfoque de corto plazo, centradas en solventar el déficit fiscal pero dejando de
lado una planeación ordenada y conexa con las necesidades de la nación en el largo
plazo.

Según advierte el estudiante en su trabajo, desde hace un buen tiempo en diversos

sectores de la economía colombiana se ha venido hablando de la necesidad de
reformar el sistema tributario para que cumpla con los principios de equidad,
progresividad, eficiencia, unidad de materia, legalidad y certeza, que son los ejes
centrales para un sistema tributario de calidad.

Sin embargo, considera que, por ejemplo, en la reforma de 2016, “no fue sensato
aumentar el IVA del 16 al 19 %, aprobado en la Ley 1819, ya que es un impuesto
regresivo que impacta en mayor medida a las personas de menores ingresos,
aumentando la inequidad”.

En ese sentido, recomienda no reducir la base mínima gravable, ya que ampliaría

de manera notable la base de contribuyentes, y por ende los costos de
administración y fiscalización en que incurre la DIAN.

De igual forma, estima que sería recomendable eliminar todo tipo de exenciones
fiscales y deducciones: “el recaudo que se lograría con esa eliminación sería una
gran fuente de recursos para proporcionar a la sociedad colombiana los bienes
públicos esenciales para mejorar su calidad de vida y atender las necesidades de
la población más vulnerable”.

En cuanto a la reestructuración de las entidades, enfatiza en algunas de las

falencias estructurales que se deben considerar en la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN).

“Falta personal y capacitación adecuada, cooperación institucional e internacional,

penas por evasión, educación fiscal y un sistema de información eficiente, entre
otros”, afirma el investigador, quien analizó estudios e informes de entidades
económicas.
Concluye que en el país falta una estimación sistemática de la evasión y la elusión
de impuestos por parte del Estado, ya que las cifras encontradas corresponden a
esfuerzos privados.

15 feb. 2019

Por: COLOMBIA .com

Redacción actualidad Colombia .com

Evasión de impuestos, fuera de control en Colombia

Palabras claves: evasión de impuestos en colombia

Problemática:

Medida que pueden afectar la economía del país, pero que también puede ser un aliciente a
tanto accidente de tránsito

Interpretación de resultados:

De las medidas que regirán en la nueva reforma tributaria, afectará algunos sectores pero en
otros habrá beneficio hay diferentes opiniones a favor y en contra, por ejemplo: puede reducir
consumo y esto afectaría el recaudo de impuesto pero también puede disminuir la tasa de
accidentalidad en el país.