“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”

OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

SECRETARÍA TÉCNICA-PAD

Reg. N°
Exp. N°

INFORME N° 001-2018-GRH-ORA-ORH-STPAD/PFSE.

A : Mg. ROBERTO LOPEZ CAHUAZA.

Director de la Oficina de Recursos Humanos

DE : Abog. PABLO FERNANDO SOLIS ECHEVARRÍA.

Secretario Técnico

ASUNTO : REMITIR COPIA FEDATADA DE EXPEDIENTE A LA RED

SALUD.

FECHA : AMARILIS, 19 DE MARZO DE 2019

Me es grato dirigirme a Ud., con la finalidad de saludarlo y al mismo tiempo hacer llegar el
presente informe de declinación de competencia para el trámite respectivo.

I. ANTECEDENTES

1.1. Con fecha 03/04/2019, a través del Informe N°10-2019-GRH/GRDS-DIRESA-RSPI-

OA, SOLICITA, que se proceda a la investigación de los pagos de APS a los
siguientes trabajadores:
1. REYES CALERO JULIO CESAR, monto Girado según SIAF, S/18,188.44
2. AEDO VILLAGARAY WALTER ADISLAO, monto Girado según SIAF,
S/17,377.42.
3. ESPINOZA PRIMO JOSE INOCENTE, monto Girado según SIAF, S/17,124.03
4. AVALOS TUCTO, CRUSITA, monto Girado según SIAF, S/12,057.35
5.
EDWING AGUIRRE RAMOS presenta denuncia administrativa en contra de la
Comisión de Contratación Docente 2018 en la modalidad de EBA en el Área de
Comunicaciones en la Dirección Regional de Educación ante la Oficina de Recurso
Humanos del Gobierno Regional por presuntas irregularidades en el Procedimiento
de Adjudicación de plazas docente, en el sentido, que uno de los involucrados
dependería de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional
Huánuco, sustenta su denuncia en el hecho que en el Area de Comunicaciones
aparecen 4 postulante de los cuales 2 no cumplen con el mínimo de dos años de
permanencia en la modalidad y son DIOFER EDIDSON VASQUEZ AGUIRRE Y
MELINA FLORITA GERRERO HURTADO a quienes la comisión les adjudicó plazas,
la postulante MELINA FLORITA GUERRERO HURTADO ha presentado boletas del
Colegio Privado Huánuco argumentando que ha trabajado en el 2016, lo que no es
cierto. Posteriormente en la nueva convocatoria III etapa aparece en el cuadro de
orden de méritos y pese a no tener los dos años de experiencia , no son depurados,
como consta en la lista depurado; asimismo, anulan la adjudicación de CELIA
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RODRIGUEZ NUÑEZ quien estaba en el segundo puesto dando la plaza al Profesor

ARIAS ROJAS VERDE adjudicándole el viernes 9 por la noche en la UGEL con la
trabajadora de la administración pública que responde al nombre de “Sofía “ . Adjunta
Cuadro de méritos firmado por los miembros de la Comisión de Contratación Docente
de la UGEL HUÁNUCO, Tercera Etapa, Tramo I y Tramo II.

1.2. Con Informe N° 009-2019-GRH-ORA/ORH7STPAD.JFZG de fecha 11/022019 el

Secretario Técnico del PAD solicita por intermedio de Gerente Regional de Desarrollo
Social que la Dirección Regional de Educación remita información de la Comisión
encargada de la Contratación Docente 2018 en la modalidad de EBA en el Área de
Comunicación .
1.3. Mediante memorando N° 172-2019-GRH/GRDS la señora Gerente de Desarrollo
Social solicita atención de requerimiento de información.
1.4. Mediante Oficio N° 0453-2019-GR-HUÁNUCO.DRE-DOGA/PERS de fecha
15/02/2019 el Director Regional de Educación, remite información sobre la
contratación de plazas vacante de Profesores en las Instituciones Educativas Básica
Regular Alternativa especial y Técnico Productiva indicando, que, es de
responsabilidad de cada una de las Unidades de Gestión Educativa Local de la
Jurisdicción.

II. BASE LEGAL.

 Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil.

 Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento General de la Ley
del Servicio Civil y su modificatoria.
 Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Decreto supremo Nº 001-2017-MINEDU Norma que regula el procedimiento,
requisitos y condiciones para las contrataciones en el marco del Contrato de Servicio
Docente a que hace referencia la Ley N° 30328, Ley que establece medidas en
materia educativa y dicta otras disposiciones.
 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101 -2015-SERVIR-PE que aprueba la
Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC "Régimen disciplinario y procedimiento
sancionador de la ley N° 30057, ley del servicio civil", modificado por Resolución de
Presidencia Ejecutiva N° 092-2016-SERVIR-PE de fecha 21/06/2016.

III. ANÁLISIS DEL CASO.

3.1. En efecto, con fecha 19/03/2018 EDWIN AGUIRRE RAMOS presenta denuncia
administrativa contra de la Comisión de Contratación Docente 2018 ante la Oficina
de Recurso Humanos del Gobierno Regional por presuntas irregularidades en el
Procedimiento de Adjudicación, en el sentido, que uno de los involucrados
dependería de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional
Huánuco.
3.2. Según manifiesta el denunciante en el área de comunicaciones aparecen 4
postulante de los cuales DIOFER EDIDSON VASQUEZ AGUIRRE Y MELINA
FLORITA GERRERO HURTADO 2 no cumplen con el mínimo de dos años de
permanencia en la modalidad ofertada; la postulante MELINA FLORITA GUERRERO

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HURTADO ha presentado boletas del Colegio Privado Huánuco argumentando que

ha trabajado en el 2016, lo que no es cierto y posteriormente en la nueva convocatoria
III etapa aparece en el cuadro de orden de méritos; por otro lado señala que anularon
la adjudicación de CELIA RODRIGUEZ NUÑEZ quien estaba en el segundo puesto
dando la plaza al Profesor ARIAS ROJAS VERDE adjudicándole el viernes 9 por la
noche en la UGEL.
3.3 De la copia del Cuadro de méritos que adjunta, firmado por los miembros del Comité
de Contratación Docente de la UGEL Huánuco, Tercera Etapa, Tramo I y Tramo II
aparece, que dicho Comité se trata de aquel designado en base al Decreto Supremo
Nº 001-2017-MINEDU, norma que regula el procedimiento, requisitos y condiciones
para las contrataciones en el marco del Contrato de Servicio Docente a que hace
referencia la Ley N° 30328, Ley que establece medidas en materia educativa y dicta
otras disposiciones, es decir, conformado mediante Resolución Directoral UGEL
conforme a su numeral 5.4.1 del numeral 5.4 del Comité de Contratación, integrado
de acuerdo al numeral 5.4.2 por : a) El Director de UGEL o Jefe de Gestión
Institucional; b) Jefe o Responsable del Área , Equipo o Unidad de Recursos
Humanos; c) El Planificador o Racionalizador; d) Un Especialista en Educación
de la modalidad o nivel, ciclo o forma educativa de la plaza a adjudicar; e) Un
Especialista de tecnologías Educativas de la UGEL; y f) Un representante de la
Asociación CRFA para el caso que existan vacantes en CRFA.
3.4 Según el numeral 5.4.5 prescribe que en caso de no constar con un Especialista EBE
o EBA y se cuenta con plazas vacantes de estas modalidades, se debe integrar al
Comité a Un Director Designado de IE, en caso de EBE a un Subdirector designado,
en caso de EBA a un profesor nombrado de EBE o EBA. Asimismo se establece que
el Comité de Contratación ejerce sus funciones durante el año para cubrir las
vacantes que se generen durante el año lectivo.
3.5 De dicha norma técnica y de los resultados o Cuadro de Méritos firmados por los
miembros del Comité que obran en el expediente no se advierte, que ninguno de los
miembros del Comité dependería jerárquicamente de la Gerencia Regional de
Desarrollo Social del Gobierno Regional Huánuco, sino de la Dirección Regional de
Educación conforme a lo establecidos en el mencionado Decreto Supremo Nº 001-
2017-MINEDU, como ocurre en los casos del Director UGEL o Jefe de Gestión
Institucional y Jefe o Responsable del Área, Equipo o Unidad de Recursos Humanos
y de los otros miembros de la propia UGEL Huánuco,
3.6 Así, de los artículos 89, 90 y numeral 91.1 del Artículo 90 del TUO de la ley 27444
aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS se advierte, que para iniciar un
procedimiento, las autoridades deben asegurarse de su propia competencia1
pudiendo declararse incompetentes de oficio 2 , en cuyo caso deberán remitir

TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artículo 89.- Control de competencia
Recibida la solicitud o la disposición de autoridad superior, según el caso, para iniciar un procedimiento, las autoridades
de oficio deben asegurarse de su propia competencia para proseguir con el normal desarrollo del procedimiento,
siguiendo los criterios aplicables al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuantía.
2 Artículo 90.- Conflictos de competencia
90.1. La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada conforme al artículo anterior o a instancia de los
administrados, por el órgano que conoce del asunto o por el superior jerárquico.

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directamente las actuaciones al órgano que considere competente, con conocimiento

del administrado3.
3.7 Del Artículo IV del Título Preliminar del acotado TUO de la Ley N° 27444, Principios
del procedimiento administrativo, que señala en su numeral 1. El procedimiento
administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (…)
4
, del numeral 4) del artículo 427º del Código Procesal Civil, que establece que
cuando carezca de competencia, el juez deberá declarar improcedente la demanda,
en aplicación supletoria, se tiene en el presente caso, que la denuncia ha sido
interpuesto contra los miembros del Comité de Contratación Docente para la
contratación de servicio docente del periodo 2018 de la Jurisdicción de la UGEL
Huánuco ( Unidad Ejecutora ) en el marco del Contrato de Servicio Docente a que
hace referencia la Ley N° 30328, Ley que establece medidas en materia educativa y
dicta otras disposiciones, que tiene a su cargo el proceso de adjudicación en acto
público en el ámbito de dicha UGEL, y en el lugar y fecha establecido en el
cronograma aprobado por la DRE; que, ante una presunta falta cometida por éstos
la potestad sancionadora corresponde a las autoridades del PAD de la Dirección
Regional de Educación de Huánuco, para los funcionarios mencionados en los
literales a) y b) del Decreto Supremo mencionado y de la Unidad Ejecutora UGEL
Huánuco para los casos de los miembros indicados en los literales d) Un Especialista
en Educación de la modalidad o nivel, ciclo o forma educativa de la plaza a adjudicar;
e) Un Especialista de tecnologías Educativas de la UGEL; y f) Un representante de
la Asociación CRFA para el caso que existan vacantes en CRFA de acuerdo con el
numeral 5.4.2. del numeral 5.4 del acotado Decreto Supremo y no a la Gerencia
mencionada, dado como se reitera, no está integrada por un miembro que tenga
como jefe inmediato a dicha Gerencia, que en todo caso sería el Director Regional
de Educación contra quien no está interpuesto la denuncia, ni se advierte elementos
de juicio suficientes para que se realice la precalificación por parte del servidor
respetivo.
3.8 En ese sentido, se determina que la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno
Regional Huánuco no es el órgano instructor competente para llevar a cabo la
investigación contra los miembros del Comité de Contratación del Servicio Docente
de la UGEL Huánuco y por ende la Secretaría Técnica del Gobierno Regional no
puede evaluar y resolver la denuncia presentada, toda vez que dicha facultad le
corresponde realizar al Secretario Técnico de la Dirección Regional de
Educación de Huánuco conforme a lo regulado por el segundo párrafo del
numeral 13.2 Concurso de infractores, de la Directiva N° 02-2015-

3 Artículo 91.- Declinación de competencia

91.1. El órgano administrativo que se estime incompetente para la tramitación o resolución de un asunto remite
directamente las actuaciones al órgano que considere competente, con conocimiento del administrado.
4
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantías
inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del
Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo. (…)
Artículo VIIIº.- Deficiencia de Fuentes
1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver las cuestiones que se les propongan por
deficiencia de sus fuentes; en tales casos acudirán a los principios del procedimiento administrativo previstos
en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a
estas, a las normas de otros ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad.
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DSERVIR/GPGSC, aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-

2015-SERVIR-PE modificado por Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 092-
2016-SERVIR-PE de fecha 21/06/2016 que señala, “ Si los presuntos infractores
pertenecen a distintas unidades orgánicas o de distintos niveles jerárquicos y
correspondiese que el instructor sea el Jefe inmediato, es competente la
autoridad de mayor jerarquía”.
3.9 En consecuencia, la denuncia deviene en improcedente por lo que se debe disponer
la declinación de competencia a favor de la Dirección Regional de Educación de
Huánuco con conocimiento del denunciante.

IV CONCLUSIONES.
Se determina de acuerdo a los fundamentos y normas acotadas que:
4.1 La Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional Huánuco no es el órgano
instructor competente para llevar a cabo la investigación contra los miembros del
Comité de Contratación del Servicio Docente de la UGEL Huánuco y por ende la
Secretaría Técnica del Gobierno Regional no puede evaluar y resolver la denuncia
presentada, toda vez que dicha facultad le corresponde realizar al Secretario Técnico
de la Dirección Regional de Huánuco.
4.2 La denuncia presentada por EDWING AGUIRRE contra los Miembros de Comité de
Contratación de Servicio Docente periodo 2018 de la UGEL Huánuco por presuntas
irregularidades en la evaluación curricular de los postulantes Diofer Edidson Vásquez
Aguirre, Melina Florita Guerrero Hurtado y Arias Rojas Verde debe ser declarada
improcedente.
4.3 Corresponde disponer la declinación de competencia a la Dirección Regional de
Educación Huánuco (DRE) como órgano competente para conocer el presente caso
en el extremo declarado improcedente a fin de que el Secretario Técnico respectivo
proceda a calificar la denuncia.
4.4 Corresponde poner en conocimiento el presente informe al administrado
recurrente.

IV. RECOMENDACIONES.
Por los fundamentos expuestos, el suscrito recomienda:
5.1 Comunicar la Improcedencia de la denuncia al denunciante EDWING AGUIRRE
RAMOS contra los Miembros de Comité de Contratación de Servicio Docente
periodo 2018 de la UGEL Huánuco por presuntas irregularidades en la evaluación
curricular de los postulantes Diofer Edidson Vásquez Aguirre, Melina Florita Guerrero
Hurtado y Arias Rojas verde.
5.2 Disponer de oficio la declinación de competencia a la Dirección Regional de
Educación Huánuco (DRE) a donde deberá remitir copia fedatada del presente
expediente para que como órgano competente se avoque en el conocimiento del
presente caso en el extremo declarado improcedente a fin de que el Secretario
Técnico respectivo proceda a calificar la denuncia.
5.3 Poner en conocimiento del presente informe al administrado recurrente.

Adjunto documentos en folios veintiocho ( 28 ) incluido el presente.

Es cuanto informe para los fines consiguientes
Atentamente,

GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO

OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

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PABLO FERNANDO SOLIS ECHEVARRIA
SECRETARIO TÉCNICO