06 de noviembre 2019

Doctora
ALEXANDRA GIRALDO AGUDELO
Gerente Cead Ltda – Cendidter Ltda.

Ref: Concepto transformación sociedad Limitada a Sociedad Por Acciones Simplificadas.

1. Respecto del inciso quinto (05) del artículo 20 de la asamblea general de accionista,
se desprende el cuestionamiento respecto de la representación de los accionistas en el
caso de ser el representante legal u trabajador de la sociedad quien abstente el poder
de representación.

Es menester resaltar, Todo socio podrá hacerse representar en las reuniones de la junta
de socios o asamblea, mediante poder que deberá reunir los siguientes requisitos1:
 Que conste por escrito, pudiendo utilizarse cualquier mecanismo para el efecto
(carta, telegrama, fax, e-mail, etc.).
 Que indique expresamente el nombre de la persona a la cual se otorga el poder,
y si se concede la facultad de sustituir el nombre del posible sustituto.
 No se puede recibir de los accionistas poderes para las reuniones de asamblea
donde no aparezca claramente definido el nombre del respectivo apoderado, ni
dejar el espacio en blanco para que los administradores o un tercero determinen
dicho representante.
 La fecha o época de la reunión o reuniones para las que se confiere el poder, salvo
que se trate de poder general conferido por escritura pública.
 Los demás requisitos que se indiquen en los estatutos

Salvo los casos de representación legal, los administradores y empleados de la sociedad no

podrán representar en las reuniones de la asamblea o junta de socios acciones o cuotas
distintas de las propias, mientras estén en ejercicio de sus cargos2.
En la SAS, la mencionada prohibición fue abolida3, dándole a los administradores y
empleados la capacidad de representación en la mencionada situación, a menos que en los
estatutos se pacte lo contrario. Dicha representación legal hace referencia tanto al cargo de

1
Código de Comercio, artículo 184, modificado por la Ley 222 de 1995, artículo 18.-Todo socio podrá hacerse representar en las reuniones
de la Junta de Socios o Asamblea mediante poder otorgado por escrito, en el que se indique el nombre del apoderado, la persona en quien
éste puede sustituirlo, si es del caso, la fecha o época de la reunión o reuniones para las que se confiere y los demás requisitos que se señalen
en los estatutos. Los poderes otorgados en el exterior sólo requerirán las formalidades aquí previstas.
2
Código de Comercio artículo 185. Salvo los casos de representación legal, los administradores y empleados de la sociedad no podrán
representar en las reuniones de la asamblea o junta de socios acciones distintas de las propias, mientras estén en ejercicio de sus cargos, ni
sustituir los poderes que se les confieran. Tampoco podrán votar los balances y cuentas de fin de ejercicio ni las de la liquidación
3
Ley 1258 de 2008, artículo 38. SUPRESIÓN DE PROHIBICIONES. Las prohibiciones contenidas en los artículos 155, 185, 202, 404,
435 y 454 del Código de Comercio no se les aplicarán a las sociedades por acciones simplificadas, a menos que en los estatutos se disponga
lo contrario.
representante legal de la persona jurídica, como a los representantes de personas naturales,
bien sea en calidad de tutor, curador o ejercicio de la patria potestad (padres representan a
sus hijos menores de edad).

Debe tenerse en cuenta que el suplente que no ha actuado como principal no se encuentra
inhabilitado. De acuerdo con la doctrina de la Superintendencia “ … la expresión “mientras
estén en ejercicio de sus cargos” hace referencia al desarrollo real de las actividades propias
del cargo discernido, en este caso, el de administrador, por lo que no es suficiente la
designación y su aceptación para que puede hablarse de su ejercicio, pues la ley es muy clara
y en parte alguna establece la prohibición para las personas que hayan sido designadas sino
para aquellas que estén en ejercicio de sus cargos4”.

No se requiere que los poderes de representación sean elevados a escritura pública o

autenticados ante juez o notario salvo el poder general. Los poderes otorgados en el exterior
deben cumplir con los mismos requisitos, no se exigen formalidades adicionales. Los poderes
no deben presentar enmendaduras.

Es posible otorgar poderes a personas jurídicas, caso en el cual podrá actuar el representante
legal de dicha persona jurídica, según conste en el respectivo certificado de existencia y
representación legal expedido por la cámara de comercio. Los socios pueden revocar el poder
conferido en cualquier momento. Sobre este aspecto, la Superintendencia estableció que “...
un socio y su apoderado no pueden participar en forma simultánea en las reuniones que
celebre la asamblea o junta ni, obviamente, deliberar o decidir conjuntamente en ellas lo que
no obsta para que se le permita al socio en un momento dado ser asistido por su apoderado
en el entendido que actuará en tales circunstancias como asesor suyo, pero sin voz ni voto en
la sesión respectiva, de donde igualmente resulta que cualquier injerencia o perturbación de
la reunión puede conducir a la toma de medidas pertinentes para garantizar el normal
funcionamiento de la junta o asamblea5”

Todos los socios pueden otorgar poder a una sola persona, en la medida en que el artículo 68
de la Ley 222 de 1995 lo que exige es una pluralidad jurídica6. Si una cuota o acción pertenece
a varias personas, éstas deben designar un representante común y único que ejerza los
derechos correspondientes a la calidad de socio. En la SAS la Ley permite a los accionistas

4
Superintendencia de Sociedades, Resolución 8111 del 12 de diciembre de 1980.
5
Superintendencia de Sociedades, Oficio 220-50586 del 30 de diciembre de 2001 “…cuando una persona otorga a otra un poder especial
para la gestión de uno o más negocios, celebra un contrato de mandato en los términos del artículo 2142 del Código Civil, regulación que
también cobija al desarrollo de profesiones y carreras que conllevan la facultad de representar y obligar a otra persona, respecto de terceros.
Este contrato tiene formas de terminación establecidas en el ordenamiento citado, conforme con el cual el mandato expira entre otras
causales por la revocación del mandante (artículo 2189 op.cit). Esta revocación puede ser expresa o tácita, la última se produce cuando se
encarga del mismo negocio a persona distinta del primer mandatario (artículo 2190 ibídem). Ahora bien, con más razón debe predicarse la
revocatoria tácita cuando el objeto del contrato mismo desaparece, es decir, cuando ya no se requiere actuar por tercera persona para ejercer
los derechos o adquirir obligaciones. En efecto, en este evento, la causa misma de la relación contractual desaparece y con ella uno de los
elementos de existencia del contrato de mandato. En consecuencia, habida cuenta que el máximo órgano social se integra únicamente con
los asociados es a ellos a quienes corresponde decidir, en los términos de la ley y de los estatutos, si se acepta la asistencia a la reunión de
una persona a la que legalmente no le asiste derecho para deliberar o decidir o siquiera asistir a la reunión de un órgano colegiado de
carácter societario. Para resumir, frente a las preguntas formuladas, debe señalarse que un socio y su apoderado no pueden participar en
forma simultánea en las reuniones que celebre la asamblea o junta ni, obviamente, deliberar o decidir conjuntamente en ellas lo que no
obsta para que se le permita al socio en un momento dado, ser asistido por su apoderado en el entendido que actuará en tales circunstancias
como asesor suyo, pero sin voz ni voto en la sesión respectiva, de donde igualmente resulta que cualquier injerencia o perturbación de la
reunión puede conducir a la toma de medidas pertinentes para garantizar el normal funcionamiento de la junta o asamblea.
6
Superintendencia de Sociedades, Memorando DAL-039 del 11 de julio de 1999.
suscribir acuerdos en orden a que determinada persona lleve la representación de los
accionistas suscriptores del mismo en las reuniones del máximo órgano social. Dicho acuerdo
debe constar por escrito, ser depositado en las oficinas de la administración, incluir
estipulaciones lícitas y tener un término de duración o de la prórroga respectiva no superior
a diez (10) años7

2. ¿Cuáles son los requisitos para transformar una sociedad de responsabilidad limitada
en una Sociedad por Acciones Simplificada?

Para la transformación de una sociedad limitada en una Sociedad por Acciones

Simplificada, se aplicarán además de las disposiciones del Código de Comercio y de la
Ley 222 de 1995 las consagradas para tal fin en el artículo 31 de la Ley 1258 de 2008,
relativas al documento de transformación y al quórum decisorio, de la siguiente manera:
1. Publicidad y convocatoria. Se debe convocar a reunión del máximo órgano social con
quince (15) días hábiles de antelación, indicando en el escrito de convocatoria que el
tema a tratar es el de la transformación. Durante dicho plazo se mantendrán a
disposición de los asociados las bases de la transformación en las oficinas donde
funcione la administración de la sociedad en el domicilio principal8
2. Balance. Se debe preparar un balance extraordinario, cuya periodicidad no puede ser
inferior a un mes a la fecha de la aprobación por parte del máximo órgano social de
la transformación de la sociedad9.
3. Aprobación. La decisión de transformación debe adoptarse por unanimidad de los
asociados titulares de la totalidad de las acciones suscritas10
4. Documento de transformación. La transformación se hará por documento privado,
salvo que la reforma de transformación conlleve la transferencia de bienes, cuya
operación debe ser realizada por escritura pública. El documento contendrá los
estatutos del nuevo tipo de sociedad y debe inscribirse en el Registro Mercantil11

3. Respecto del capital en la transformación.

Respecto de la preparación de la información financiera para el fin expuesto en su

consulta, dispone el artículo 29 del Decreto 2649 de 1993 que «Son estados financieros
extraordinarios, los que se preparan durante el transcurso de un período como base para
realizar ciertas actividades. La fecha de los mismos no puede ser anterior a un mes a la
actividad o situación para la cual deban prepararse.

7
Ley 1258 de 2008, artículo 24
8
Artículo 13 de la Ley 222 de 1995
9
Artículos 170 del Código de Comercio y 29 del Decreto 2649 de 1993
10
Artículo 31 de la Ley 1258 de 2008.
11
Artículo 31 de la Ley 1258 de 2008.
Salvo que las normas legales dispongan otra cosa, los estados financieros extraordinarios no
implican el cierre definitivo del ejercicio y no son admisibles para disponer de las utilidades
o excedentes.

Son estados financieros extraordinarios, entre otros, los que deben elaborarse con ocasión de
la decisión de transformación, fusión o escisión, o con ocasión de la oferta pública de valores,
la solicitud de concordato con los acreedores y la venta de un establecimiento de comercio».

Como se deduce de la norma transcrita, sí se requiere de un corte específico, el cual no puede

ser inferior a un mes a la fecha de la aprobación por parte del máximo órgano social de la
transformación del ente económico.

De igual manera, tales estados financieros deben estar certificados en los términos del
artículo 37 de la Ley 222 de 1.995, y dictaminados por el revisor fiscal, para lo cual habrá de
tenerse en cuenta lo señalado en la Circular Externa 115-000011 del 21 de octubre de 2008,
concretamente el punto 8. “Dictamen sobre estados financieros de propósito especial”, en la
que se precisa la forma como debe emitirse esta opinión, dada la naturaleza, oportunidad y
extensión de los procedimientos para compilar evidencia suficiente y apropiada, que son
limitadas frente al trabajo que se desarrolla para emitir el dictamen de los estados financieros
de cierre de fin de ejercicio, llamados de propósito general.

Tal reforma no requiere autorización de la Superintendencia de Sociedades, simplemente

para legalizar el trámite deberá elaborarse el documento privado en el que conste que se
aprobó la transformación de sociedad anónima a sociedad por acciones simplificada,
documento que deberá acompañarse del acta respectiva, los estatutos de la nueva forma
jurídica adoptada y por los estados financieros, documento que deberá ser suscrito por el
representante legal de la sociedad para su inscripción en el registro mercantil.

Para el efecto el artículo 170 del mismo código establece que en la escritura pública de
transformación deberá insertarse un balance general, que servirá de base para determinar el
capital de la sociedad transformada, aprobado por la asamblea o por la junta de socios y
autorizado por un contador público; a su vez, el artículo 171 ibídem determina que “para que
sea válida la transformación será necesario que la sociedad reúna los requisitos exigidos en
este Código para la nueva forma de sociedad”

Para el caso de las Sociedades por Acciones Simplificadas, el artículo 30 de la Ley 1258 de
2008, dispone que sin perjuicio de las disposiciones especiales contenidas en dicha ley, las
normas mercantiles que regulan la transformación, le serán aplicables a dichas sociedades,
así como las disposiciones propias del derecho de retiro contenidas en la Ley 222 de 1995.
En el mismo sentido el artículo 31 de la misma Ley 1258 de 2008, dispone que “Cualquier
sociedad podrá transformarse en sociedad por acciones simplificada, antes de la disolución,
siempre que así lo decida su asamblea o junta de socios, mediante determinación unánime de
los asociados titulares de la totalidad de las acciones suscritas. La decisión correspondiente
deberá constar en documento privado inscrito en el Registro Mercantil. …”
A partir de la doctrina expuesta por la Entidad en la materia, resulta oportuno relacionar los
principales aspectos de carácter general, así como los particulares a consultar en torno a la
figura.

1. Toda sociedad, cualquiera sea el tipo, puede transformarse en S.A.S. antes de su

disolución. Para ese fin es necesario que la asamblea general de accionistas o en su
caso la junta de socios así lo decida, con el voto favorable de los socios titulares de la
totalidad de las cuotas que integren el capital social, previa aprobación de los nuevos
estatutos de la sociedad y de un balance extraordinario con fecha máximo un mes
antes de la transformación.
2. Una vez aprobada la transformación, la decisión deberá constar en un documento
privado, el cual debe inscribirse en el registro mercantil del domicilio principal de la
sociedad y en aquellos domicilios donde se cuente con establecimientos de comercio,
atendiendo entre otros que:

a. La transformación es una reforma estatutaria que no implica el nacimiento de una

nueva sociedad o persona jurídica; ni entraña por si misma variaciones en su
patrimonio; se trata de la misma persona con las mismas calidades y patrimonio,
pero bajo un nuevo régimen.
b. Como efecto, en cabeza de la sociedad continúan todas las obligaciones
contraídas y los derechos adquiridos previamente.
c. En el caso particular de la transformación de una sociedad limitada a una SAS, es
preciso tener en cuenta que el capital suscrito de la sociedad, debe coincidir con
el capital que registra el balance extraordinario que haya servido de base para la
transformación, a menos que adicionalmente se haya aprobado un aumento del
mismo y se hayan hecho los aportes respectivos con el lleno de las formalidades
legales y estatutarias pertinentes, lo que igualmente se predica respecto de la
titularidad de las partes representativas del capital social, atendiendo que para
todos los efectos, ostentan tan localidad de socios las personas inscritas en el
registro mercantil.
d. La modificación respectiva debe considerar las condiciones de la conversión de
las cuotas sociales en acciones; las clases de acciones; el valor nominal de las
mismas, y los derechos que confieren las acciones de acuerdo a su naturaleza,
entre otros cambios que se estimen procedentes. e. En el entendido que la cesión
de cuotas sociales constituye un negocio jurídico sometido a las normas del
derecho privado, es criterio de esta Entidad que en principio, el propietario
interesado en la cesión de común acuerdo con cesionario, fija libremente las
condiciones del negocio, incluido su precio. Si bien las consideraciones
precedentes bastan para despejar en general las inquietudes motivo de la solicitud

Las reformas estatutarias en general tienen como finalidad modificar las cláusulas del
contrato social. En las sociedades por acciones simplificadas, las reformas estatutarias
deberán constar en documento privado inscrito en el Registro Mercantil, a menos que la
reforma impliquen la transferencia de bienes mediante escritura pública, caso en el cual se
regirá por dicha formalidad, tal y como lo dispone el artículo 29 de la ley 1258 de 2008.
Más allá que una mera modificación a las clausulas estatutarias, la transformación según los
términos del artículo 167 del Código de Comercio, supone un procedimiento a través del cual
una sociedad, cambia a otro tipo societario, la cual para el caso de las SAS , exige el
cumplimiento de los requisitos consagrados en los artículos 29 y 31 de la Ley 1258 del 5 de
diciembre de 2008, así como los que sean compatibles de los artículos 167 a 171 del Código
de Comercio y 13 de la Ley 222 del 20 de diciembre de 1995.

Distinta es la modificación de la denominación social, que equivale al nombre o razón social,

reforma esta que en ningún caso involucra el tipo societario ni surte otros efectos en la
configuración de la persona jurídica, aseveración que corrobora el artículo 110 del Código
de Comercio, cuyo numeral 2°, establece que los estatutos deben indicar “La clase o tipo de
sociedad que se constituye y el nombre de la misma, formado como se dispone en relación
con cada uno de los tipos de sociedad que regula este Código: “ De lo expuesto se desprende
que corresponde a los interesados en el negocio jurídico, como a la sociedad de
responsabilidad limitada, a través de sus órganos sociales, determinar el sentido y los
alcances de las reformas estatutarias adoptadas, sea que se trate de una cesión de cuotas, o de
la transformación al tipo de las SAS, discrecionalidad que se extiende a la posibilidad de
participar en un consorcio.

Cordialmente,

____________
Brayan S. Garzón