Mecanismos de Participación (Art.

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Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía:

Ilustración 1: Mecanismos de participación del pueblo. Fuente: Autor

El Voto Popular: El voto popular es el proceso mediante el cual los ciudadanos
ejercen su derecho a elegir a sus representantes para los cargos públicas. Es el
mecanismo de participación ciudadana por excelencia. Utilizado para elegir Presidente,
Gobernadores, Alcaldes, Congresistas, Diputados, Concejales y Ediles.

 Desde 1991, empleamos el mecanismo de tarjetón único por cargo público en

el cual aparecen todos los candidatos a ese cargo.
 El tarjetón ofrece la opción del voto en blanco, en caso de no querer elegir a
ninguno. Estos votos se contabilizan y sirven para referenciar inconformidades
políticas.

El Plebiscito: Es el mecanismo por el cual el Presidente de la República convoca su

pueblo para el apoyo o rechazo de una determinada decisión sometida a su
consideración.
- Su diferencia con el referendo gira sobre una decisión del ejecutivo, a lo que debe
responderse "si" o "no".
- En ningún caso se podrá consultar en temas relacionados con los estados de
excepción o el ejercicio de los poderes correspondientes.
- El plebiscito requiere previa aprobación del Congreso y la firma de sus ministros.
- La decisión del pueblo es obligatoria.

El Referendo: Es la convocatoria al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto

de norma o derogue una norma vigente.
- Puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. Es el
mecanismo destinado a que los ciudadanos y ciudadanas se pronuncien sobre
una disposición normativa.

Clasificación del referendo:

1. Referendo derogatorio: - Este referendo está destinado para derogar una ley,
ordenanza, acuerdo o resolución local, según sea el caso.
- Exige la décima parte del censo electoral vigente respectivo debe solicitar a la
organización electoral que convoque un referendo.
- Si la mitad más uno de los ciudadanos vota a favor de su derogatoria, la ley sale del
ordenamiento jurídico (solo si el total de votantes equivalente a una cuarta parte del
censo electoral.
- No pueden someterse a este referendo, las leyes aprobatorias de tratados
internacionales, la ley de presupuesto ni las referentes a materias fiscales o tributarias.
- La ley objeto del referendo puede ser de cualquier tipo –ordinaria, estatutaria u
orgánica- y que se expedida en cualquier tiempo.

2. Referendo aprobatorio: Este referendo busca aprobar un texto normativo que

no haya sido aprobado por la autoridad pública respectiva, para ser convertida en ley,
ordenanza, acuerdo o resolución local, según el caso.
3. Referendo Constitucional cuya finalidad es reformar la Constitución. Se origina por
iniciativa del Gobierno o ciudadanos igual o superior al 5% del censo electoral.
Donde el Congreso mediante ley requiere la aprobación de la mayoría absoluta de los
miembros de ambas cámaras (no de los asistentes), puede someter a referendo un
proyecto de reforma constitucional.

La Consulta Popular:
a) Es el proceso mediante el cual un dirigente (presidente, gobernador o alcalde) acude
ante el pueblo con el fin de conocer sus expectativas sobre un asunto de trascendencia
de interés nacional, regional o local.
b) La decisión adoptada por el pueblo obligará al gobernante a tomar decisiones
concordantes con la opinión de la ciudadanía.
c) Es obligatoria para: - La formación de nuevos departamentos - Vinculación de
municipios a áreas metropolitanas o su conformación.
- Cuando se trata de consultas populares de carácter nacional, el Presidente requiere
previo el concepto del Senado de la República.
Cabildo Abierto: - Es la congregación del pueblo soberano para discutir acerca de
los asuntos que le interesan o afectan.
- Reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas
administradoras locales, en la que los habitantes pueden participar directamente, para
discutir asuntos de interés para la comunidad.
- Su carácter es eminentemente deliberante, pero en el futuro podría ser decisorio. -
Su propósito es ampliar los escenarios de participación de los ciudadanos y de manera
directa y pública, para que intervenga y decida acerca de los asuntos propios de la
respectiva población.
- Debe ser solicitado por el 5 por mil del censo electoral de la respectiva circunscripción

La Iniciativa Popular Legislativa y Normativa: Es la facultad de presentar

proyectos:
 De ley ante el Congreso de la República
 De ordenanza ante las Asambleas Departamentales
 De acuerdo ante los Concejos Municipales
 De resolución local ante las Juntas Administradoras Locales.
Para la consideración de un proyecto de acto legislativo, o de norma (según el caso) es
necesario la recolección de firmas del 5% de los ciudadanos inscritos en el respectivo
censo electoral.
a) Los ciudadanos cuentan con 6 meses a partir de la inscripción de la iniciativa ante
la Registraduría del Estado Civil.
b) Recolectadas las firmas
c) El proyecto se presenta ante la corporación para que se dé aprobación, modificación
o rechazo. Aspectos especiales para esta Iniciativa Legislativa o Normativa
Respaldo: Los firmantes debe ser el 5% de los ciudadanos inscritos en el censo
electoral, y si la iniciativa es promovida por concejales o diputados, el apoyo debe ser
el 30% de los concejales o diputados del país.
Materias que se pueden tratar: de competencia de la corporación pública ante la cual
se va a presentar la iniciativa, no se pueden tratar temas de:
Ejemplo
a) Iniciativa exclusiva del gobierno, los gobernadores o los alcaldes.
b) Presupuesto, fiscales o tributarios.
c) Relaciones internacionales.
d) Preservación y restablecimiento del orden público.
e) Concesión de amnistías o indultos.
Revocatoria De Mandato:
a) La revocatoria de mandato se refiere a la facultad que tiene el pueblo para despojar
de su cargo a quien él mismo ha elegido, cuando este no cumple las promesas hechas
a la ciudadanía al momento de su elección.
b) Así como nuestra Constitución consagró un mecanismo para elegir a los
gobernantes, también previó uno para retirar a los elegidos.
c) Mediante el voto programático se establece un nexo de responsabilidad entre los
electores y los elegidos, entre gobernantes y gobernados.
d) Este mecanismo va estrechamente ligado al voto programático, que, pese a no estar
consagrado como mecanismo de participación, si constituye un elemento fundamental
para la democracia participativa.
e) El artículo 259 de la Constitución Política plantea que "quienes elijan gobernadores
y alcaldes, imponen por mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse
como candidato"8. De no cumplir el mandatario con su programa de gobierno, los
ciudadanos tienen el derecho de revocarle el mandato.