1.

PARTE LEGAL:

Art. 7 de la ley Nº 117 Señala:

El sistema de organización administrativa se definirá y ajustara en función de la

programación de Operaciones Evitara la duplicidad de objetivos y atribuciones
mediante la adecuación, fusión o supresión de las entidades en seguimiento de
los siguientes preceptos:

a) Se centraliza en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de

gobierno las funciones de adoptar políticas, emitir normas y vigilar su
ejecución y cumplimiento y se desconcentrara o descentralizara la
ejecución de las políticas y el manejo de los sistemas de administración.
b) Toda entidad pública organizara internamente en función de sus
objetivos y la naturaleza de sus actividades, los sistemas de
administración y control interno de que trata esta ley.
2. INTRODUCCION:

Una entidad pública es una organización y como tal debe tener las actividades
claramente identificadas, clasificadas y agrupadas para lograr sus objetivos. La
entidad es una organización social en la cual sus recursos humanos
interactúan entre si para alcanzar determinados fines, desarrollando para ello
una serie de actividades y relaciones mutuas.

Cada entidad estructura su organización de acuerdo fundamentalmente a los

objetivos planteados, a las funciones que tiene asignadas considerando el
grado deseado de centralización de la toma de decisiones.

La organización administrativa del estado no es un fin en sí mismo, y si un

medio para lograr resultados. Existe una estrecha relación entre la
programación de actividades, la estructura organizativa y el presupuesto que
hacen efectiva la consecución de objetivos de la organización.
La implantación y funcionamiento del sistema de organización administrativa en
las entidades públicas simplifica, agiliza y hace más transparente la realización
de operaciones.

Estos aspectos organizacionales han sido considerados por la ley Nº 1178 en

el Sistema de Organización Administrativa.

3. DEFINICION:

¿Qué es el Sistema de Organización Administrativa?

El Sistema de Organización Administrativa (SOA) es el conjunto ordenado de

normas criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo
del sector público, del plan Estratégico Institucional y del programa de
operaciones Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las
entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.

¿Cómo se define y ajusta el Sistema de Organización Administrativa?

El SOA se define y ajusta en función de la Programación de Operaciones (Art.

7 de la Ley 1178).

4. OBJETIVOS:

¿Qué acción principal busca el Sistema de Organización Administrativa?

El sistema de Organización Administrativa busca optimizar la estructura

organizacional del aparato estatal, por tanto la acción principal es:

 Evitas la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades

mediante la adecuación, fusión o supresión de las mismas.

El Estado lograra el objetivo trabajando con los siguientes preceptos:

Centralizar en la entidad cabeza de sector las funciones de:

 Adopción de políticas
 Emisión de Normas.
 Vigilancia de su ejecución y su cumplimiento.

Descentralizar o desconcentrar la:

  Ejecución de las políticas.
 El manejo de los sistemas de administración.

Cuidar de que toda entidad pública organice los Sistemas de Administración y

Control interno que contiene la ley Nº 1178 en función de sus objetivos y la
naturaleza de sus actividades.

5. IMPLANTACION DEL SOA EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS.

¿Cómo se reglamenta el SOA?

Cada entidad elabora su propio reglamento específico para el funcionamiento

del SOA.

El reglamento se elabora en el marco de la Norma Básica del SOA por el

Órgano Rector.

¿Quién es responsable de la implantación del SOA en las entidades

públicas?

La Máxima Autoridad de la entidad (Art. 27 de la ley 1178).

¿Cuál es el órgano rector del Sistema de Organización Administrativa?

La autoridad fiscal y Órgano rector del Sistema de Organización Administrativa

Es:

6. EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PÚBLICAS

Entonces que es el SOA:

Mientras la programación de operaciones traduce los planes estratégicos de la

entidad en resultados concretos la estructura organizacional de la misma se
adapta a esta programación y al presupuesto constituyendo en un instrumento
al servicio de los objetivos de la entidad (Art. 8 ley 1178).

El éxito en la consecución de los objetivos de cada una de las entidades

públicas y por lo tanto del desarrollo económico y social del país su
planificación y ejecución se encuentra relacionado directamente con la
existencia de una organización eficiente.
Si pero recuerda que no pueden existir dos entidades que tengan el mismo
objetivo y las mismas atribuciones.

7. RESUMEN:
 El objetivo general del SOA es evitar la duplicidad de objetivos y
atribuciones en las entidades del Sector Publico, mediante la
adecuación, fusión o supresión de las mismas.
 La estructura organización de la entidad se adecua a la programación de
operaciones anual y al presupuesto.
 La entidad cabeza del sector centralizara la emisión de políticas y
normas de las entidades bajo su tuición y vigilara su ejecución.
 La ejecución de las políticas y el manejo de los sistemas de
administración se descentralizara o descentrara en las entidades.
 Toda entidad publica organizara internamente los sistemas de
administración y control interno en función de sus objetivos y teniendo
en cuenta la naturaleza de sus actividades.
 El órgano rector del sistema de organización administrativa es el
ministerio de economía y finanzas públicas.
 Cada entidad elaborara su propio reglamento específico para el
funcionamiento del SOA en el marco de las normas Básicas emitidas por
el órgano rector.
 La máxima Autoridad Ejecutiva es responsable de la implantación del
SOA en las entidades públicas.