FINANZAS PUBLICAS

PROF. FELIPE HERAS

Decreto 111/ 96:

http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty;jsessionid=qR9O2PFCBN7H
7MRgovtfBUvt0mxKR-lo2iIHGFDFaiexMV72mX6q!-
89808455?nodeId=%2FOCS%2FMIG_6220602.PDF%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestrelease
d

El estatuto orgánico aplica tanto para el gobierno central como para los entes territoriales, no aplica
para las empresas mixtas, empresas industriales y comerciales del Estado, establecimientos
públicos.
El ciclo presupuestal:

1. La preparación del presupuesto.

2. El proyecto de presupuesto.
3. La radiación del proyecto de presupuesto.
4. La discusión del proyecto de presupuesto (en comisión y en plenarias)
5. La aprobación del proyecto.
6. La sanción del presupuesto.
7. La liquidación del presupuesto.
8. La ejecución del presupuesto.
9. Cierre presupuestal.
Para que sea posible la aprobación del presupuesto es necesario que haya “voluntad política” en el
órgano colegiado encargado de su aprobación.
Todo presupuesto está ligado a un plan de desarrollo.

el presupuesto está conformado por:

1. Ingresos (rentas)
2. Egresos (apropiaciones)
3. Disposiciones o de libre disposición (autorizaciones)

El plan de desarrollo es algo descriptivo.

 Plan de inversiones
 Plan operativo anual de inversiones
 Plan financiero
Ingresos: los ingresos están divididos en dos grandes grupos, ordinarios (entran periódicamente) y
extraordinarios.
Egresos: los egresos están divididos en, gastos de funcionamiento; gastos de inversión; gasto social
(salud, educación, aseo, agua, alcantarillado); gastos de servicio a la deuda (externa [US
$ 1.400.000.000.]; interna).

Para poder efectuar los gastos es necesario que se hayan aprobado las disposiciones generales

Ordinarias --- 15%

Vigencias futuras
Extraordinarias --- 0%

Antecedentes históricos.

Ley 819/2003: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=13712

Contratación Estatal

El decreto 111/96 compila las leyes 38/90; 179/94; 225/95 que son leyes estatutarias y nace gracias
al artículo 24 de la ley 225/94 y le atribuyo las funciones de agrupar y de unificar, pero no de
modificar o ajustar y se aplica a todas las entidades territoriales del estado.

MARCO CONSTITUCIONAL: título XII de la constitución política.

Art. 332 cons pol. “El estado es dueño del subsuelo...” y existen dos agencias especializadas en el
desarrollo del presente artículo, la agencia minera (que se encarga de lo concerniente al tema de
regalías) y la agencia de hidrocarburos (que es la encargada del sistema tarifario)

Art. 333 cons pol. El estado busca proteger y promover la iniciativa de empresa, se debe cumplir
con las normas preexistentes.

Art. 334 cons pol. 1) dirección general de la economía. 2) impacto fiscal.

Controla la producción, el subsuelo, la producción, la distribución y la comercialización de los

servicios públicos.

La sostenibilidad fiscal debe guiar a las ramas del poder público.

Art. 335 cons pol. La actividad financiera, bursátil, aseguradora, y cualquiera otra que requiera la
captación del dinero a particulares, están a cargo del estado.
Art. 336 cons pol. Monopolios rentísticos.

1. Armas (INDUMIL)
2. Juegos de azar: nacionales y territoriales (contratos de concesión por cinco años)
3. Licores.
 Servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios.

Art. 337 cons pol. Las zonas de frontera terrestres y marítimas y deben buscar un desarrollo social
y económica.

Art. 338 cons pol. Se denomina facultad impositiva “en tiempos de paz” el congreso en virtud del
artículo 150-12 establecer tributos, y con esto se refiere a crear, l contrario a los tiempos de paz
está establecido en el art. 212 cons pol. (de los estados de excepción) que son la conmoción interior,
la guerra exterior y estados de emergencia, y en esos casos el presidente por medio de un decreto
suscrito por sus ministros pueden crear o establecer tributos.

La diferencia radica en la intemporalidad del primero y la temporalidad del segundo.

En la guerra exterior no hay tiempo, en el estado de conmoción interior (art. 213 cons pol) si tiene
un tiempo límite de 270 días totales.

Y en el estado de emergencia (art. 215 cons pol) tiene un tiempo límite de 90 días totales.

Los tributos temporales solo tendrán vigencia durante el tiempo que dure el suceso del cual se dio
origen.

“solamente el congreso, asambleas y concejos podrán establecer las rentas, tributos...”

Los tributos se clasifican en:

1. Impuestos.
2. Tasas.
3. Contribuciones.

Elementos de los tributos:

1. Sujeto activo ---- Estado

 2. Sujeto pasivo ---- persona natural
3. Base gravable ---- unidad económica de medida (valor bruto)
4. Hecho generador ---- realizar una actividad que este gravada.
5. Tarifa ---- puede ser en cifra porcentual, valor fijo o milajes.
6. Causación ---- temporalidad del tributo.
7. Agente ---- persona que realiza el recaudo del tributo.

Los elementos se aplican tanto a nivel nacional como territorial.

Predeterminación del tributo, se establece cuando se tienen todos los elementos identificados o
fijados, cuando el congreso establece tributos territoriales les define el sujeto activo, el sujeto
pasivo, la base gravable, el hecho generador, pero la tarifa la establece en un porcentaje de un
máximo y un mínimo y autoriza al concejo o a la asamblea para que adopten los elementos y fijen
la tarifa de acuerdo con la necesidad del territorio.

Si es una tasa o contribuciones y la crea el congreso, este establece los elementos, pero si la crea la
asamblea o el concejo la tarifa la puede establecer las autoridades administrativas como método de
recuperación de los servicios públicos prestados.

La contribución se clasifica en fiscal y parafiscal, la fiscal se paga en la medida que lo beneficie a uno,
la parafiscal se paga obligatoria y de las autoridades se puede tener un beneficio.

Art. 339 cons. Pol. “habrá un plan nacional de desarrollo, conformado por una parte general...” el
plan nacional de desarrollo se encuentra regulado por la ley 152/1994 artículo 1, el periodo de
gestión es de 4 años, por lo que cada presidente, gobernador, alcalde municipal o distrital tiene su
plan de desarrollo, los planes de desarrollo se pueden modificar para adicionar los proyectos que
desee ejecutar durante el cuatrienio, el plan de desarrollo a nivel nacional está a cargo del
presidente de la república.

Parte general: es una parte descriptiva

El plan de desarrollo y el plan de inversiones se aprueban mediante leyes distintas

Presupuestos plurianuales (4 años)

En el plan de desarrollo de las entidades territoriales deben estar conformados por una parte
estratégica y por una parte.... y estas deben estar coordinadas con el PND.

Los únicos recursos del estado que se pueden embargar son aquellos que sean de libre destinación
y solo se puede realizar en tres eventos por principio jurisprudencial y estos son:

1) Sentencias laborales.
 2) La obligación que haya surgido del presupuesto.
3) Cuando la obligación sea clara, expresa y exigible.

Art. 340 cons. Pol. “habrá un concejo nacional de planeación...” este es un órgano consultivo que
dará recomendaciones al gobierno y estará conformado por representantes de las entidades
territoriales y de las distintas entidades, y estas debatirán el presupuesto antes de ser presentado
ante el congreso de la república, su periodo será de 8 años y los miembros son elegidos por el
presidente de las listas presentadas por las entidades.

Art. 341 cons. Pol. El estado no se paraliza, el gobierno presenta el plan de desarrollo, pero mientras
se aprueba, el presidente solo podrá ejecutar obras que correspondan a sus funciones, pero no
puede realizar inversiones, el PNI su aprobación se debe surtir dentro de los tres meses siguientes
y si transcurrido este periodo no se ha aprobado, el presidente lo aprobara mediante decreto con
fuerza de ley, cosa distinta ocurre con el PND que se tiene que aprobar dentro de los siguientes 6
meses a su presentación.

El artículo en su primer inciso se refiere a que el gobierno realizara el PND con participación de
todos, incluyendo al concejo de gobierno judicial, después pasa al concejo nacional de planeación,
todo esto antes de llegar al congreso.

Con fundamento en el informe que elaboren las comisiones conjuntas de asuntos económicos, se
discutirán en las plenarias, el PND se puede modificar en su parte general, así como también se
puede modificar el plan de inversiones, el PND se puede modificar siempre y cuando se tengan los
recursos.

El PND tiene dos acápites, uno general y uno de inversiones, el congreso tiene tres meses para
expedir la ley de inversiones, si no se hiciere en este tiempo, el presidente lo promulgara mediante
decreto con fuerza de ley.

El pan de inversiones se puede modificar siempre que se genere sostenibilidad fiscal, si se quiere
aumentar el endeudamiento o incluir inversiones se requiere el visto bueno del gobierno.

Art. 342 cons. Pol. la respectiva ley orgánica (ley 152/94) reglamenta todo lo relacionado con el
PND, determinara las funciones del concejo nacional de planeación y los territoriales.

Art. 343 cons. Pol. la entidad nacional de planeación (DNP) tendrá a su cargo el sistema general de
regalías, participaciones, proyectos de inversiones, dar el visto bueno de APP (asociaciones público-
privadas *ley 1508/2012*) da la prefactibilidad y factibilidad de los proyectos de APP

Todos los proyectos de inversión entran al DNP por medio del MGA.
Art. 344 cons. Pol. los organismos de planeación (concejo territorial de planeación) y las secretarias
de planeación elaboran un informe donde dan detalles del avance del plan de desarrollo.

Art. 345 cons. Pol. en tiempos de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que no figure
en el presupuesto de rentas, ni puede haber ningún gasto que no haya sido aprobado por el
congreso, asamblea o concejo.

Art. 346 cons. Pol. el gobierno formulara el presupuesto de rentas y apropiaciones anualmente, se
presenta dentro de los primeros 10 días de la primera legislatura.

No puede haber en la ley de apropiaciones ninguna partida que no corresponda a un crédito

judicialmente reconocido, o a un gasto decretado, gasto de funcionamiento y gasto de servicio a la
deuda (interna o externa)

Art. 347 cons. Pol. el proyecto de ley de apropiaciones debe tener todos los gastos que se vayan a
ejecutar durante la anualidad, si los ingresos no fuesen suficientes para cubrir los gastos, el gobierno
propondrá por separado a las comisiones encargadas de la discusión del proyecto, la creación de
nuevas rentas, o ajustando los gastos para que exista la estabilidad.

Art. 348 cons. Pol. si el congreso no aprueba el proyecto de presupuesto o el ejecutivo no lo radica,
se aplica el presupuesto de repetición, es decir que se aplicara el mismo presupuesto del año
anterior, pero se le pueden hacer modificaciones durante su ejecución.

Art. 349 cons. Pol. los gastos no se pueden aumentar si no tienen el visto bueno del ministro de
hacienda.

Art. 350 cons. Pol. la ley de apropiaciones, que contiene el gasto público social (sistema general de
participación) y este es más importante que cualquier otro gasto y está compuesto por:

1. Salud
2. Educación
3. Saneamiento básico.

Su manejo lo tiene el DNP, su asignación especial la componen los resguardos indígenas, municipios
rivereños, CONPEC, y el PAE (a cargo del MEN) que por medio de resolución saca la minuta que
regula la alimentación, el PAE se puede contratar por contratación directa, licitación pública,
prestación de servicio directa. El MEN maneja el SIMAC (sistema de matrículas).

Art. 351 cons. Pol. el congreso no podrá aumentar los gastos sin el visto bueno del ministro de
hacienda, se pueden incluir nuevos gastos siempre y cuando sean para cubrir la deuda pública
(empréstitos)
  Empréstitos internos: banca de primer y segundo piso
 Empréstitos externos: banca de tercer piso
 Empréstito a largo plazo: superior a doce meses.
 Empréstito a corto plazo: igual o inferior a doce meses.

 Banca de primer piso (BBVA, ITAU, BANCO AGRARIO, ETC)

 Banca de segundo piso (sindetel, los fondos, Bancóldex, es una banca creada por fondos
del estado)
 Banca de tercer piso (de orden multilateral, banco mundial)

¿Cómo presta la nación?

 Certificado del ministerio de hacienda, si el empréstito supera o no la capacidad de

endeudamiento.
 Proyecto, ley u ordenanza por medio de la cual se dé la autorización.
1. Gestión del crédito.
2. Firmar el contrato.
 Contrato de empréstito, se contrata de manera directa
 Acuerdo de pago (cede las fuentes de pago) entre a un encaro fiduciario o fiducia
publica, que se encarga de pagarle al acreedor, y esta para darle transparencia al
trámite.
 Marco fiscal de mediano plazo.
 CONFIS.
 Acta de concejo de gobierno.

¿para que se solicita el empréstito? Para inversión.

ART. 352 cons. Pol. habrá una ley orgánica que regulará:

 Preparación
 Presentación
 Discusión (comisión y plenaria) Nacional y territorial
 Aprobación
 Sanción
 Ejecución (representación, aplazamiento o traslado)
 Liquidación
Art. 353 cons. Pol las disposiciones del articulo anterior se aplica tanto en las entidades nacionales
como en las territoriales.

Art. 354 cons. Pol habrá un contador general, que se encarga de llevar la contabilidad general de la
nación, unifica toda la información contable y este es elegido por el presidente de la república.

También existe un contralor y se encarga de llevar un control fiscal posterior y de resultado, control
que desarrolla mediante audiencias.

El procurador se encarga de las faltas disciplinarias y judiciales.

Art. 355 cons. Pol el estado no puede donar a ninguna persona.

Decreto 777 de 1992

Decreto 092 de 2017

El gobierno nacional y territorial con dinero del presupuesto podrá celebrar contratos con entidades
sin animo de lucro con el fin de cumplir sus programas de interés público del plan de desarrollo.

Art. 356, 357 y 358 cons. Pol el gasto público social (sistema general de participación) S.G.P.
contiene:

 Asignación ordinaria:
1. Salud
2. Educación
3. Saneamiento básico
 Propósito general
 Libre inversión.

 Asignación especial:
1. P.A.E
2. Resguardos indígenas
3. Municipios rivereños.
4. FONPET (fondo de pensión territorial)

Decreto 1953 de 2014

Art. 359 cons. Pol también se exceptúan

1. El S.G.P
2. Las decretadas con anterioridad a la constitución política.

Art. 360 y 361 cons. Pol acto legislativo 05 de 2011.

Antes se hablaba del fondo nacional de regalías (FNR), el acto legislativo liquido el FNR y ahora se
llama sistema general de regalías (SGR), y este se encuentra dividido así:

20% a los territorios directamente involucrados (en los cuales se explora y explotan los recursos)

80% que se redistribuye en los demás territorios que no obtienen regalías directas.

El dinero lo majea el DNP.

MGA web DNP VBPIN OCAD (aprueba)

Dentro de la OCAD hay unos fondos

 Fondo TIC 10%

 Fondo ahorro hasta el 30 % (se saca el 2% para fiscalización) 50 %
 Fondo ahorro pensional hasta el 10%

50% restante 20% de regalías directas

60 % C.R
El 30 % restante se lleva al 100% y se distribuye así
40 % D.R

Art. 362 cons. Pol bienes y rentas tributarias o no tributarias, monopolios y los impuestos son de las
entidades territoriales y se les denominan ingresos corrientes de libre destinación, salvo cuando hay
una guerra exterior que pasa a la nación.
Art. 363 cons. Pol

Etapas:

1. Administración maneja los recursos

2. Fiscalizacion verificacion.
3. Discusion contienda juridico-economica (contribuyente vs administracion)
4. Determinacion punto final de la discusion mediante acto administrativo.
5. Cobro coactivo el acto administrativo anterior queda ejecutoriado (en firme)

Principios :

1. Equidad: todo el que realice un mismo hecho generador debe estar gravada con la misma
tarifa
2. Eficiencia: menor tiempo, menos recursos (gasta menos recursos obtiene mayor recaudo),
ejemplo el gravamen a movimientos financieros, IVA, etc
3. Progresividad: el que mas tiene, mas paga.

Art. 364 cons. Pol las deudas internas y externas no pueden superar la capacidad de pago.

La ley 550/1999 determino que cuando los pasivos superan los activos, se nombraría un promotor
y se realizara un concurso de acreedores, el promotor será designado por el ministerio de hacienda,
se destinara un porcentaje de los ingresos corrientes y de libre destinación.

Acuerdo de pasivos: los acreedores se comprometen a no iniciar procesos ejecutivos, se tiene un

plazo de 90 días para realizar el pago a los acreedores que no hacen parte del acuerdo de pasivos.

Decreto 111/96. Estatuto orgánico del presupuesto público. Esta es la única disposición normativa
que puede regular su preparación, presentación, discusión, aprobación, liquidación, ejecución, y
cierre del presupuesto, cierre que se realiza el 31 de diciembre.
Tiene dos niveles:

Primer nivel: presupuesto general de nación:

 Presupuesto nacional
 Las ramas del poder público.
 Ministerio público.
 Fiscalía general de la nación.
 Contraloría general de la republica.
 Consejo electoral.

Segundo nivel:

 Empresas industriales y comerciales del Estado.

 Sociedades de economía mixta.
 establecimientos públicos.

las empresas de servicio publico que tengas mas del 90% se exceptúan del presente estatuto.

El sistema o plan operativo anual de inversiones esta constituido por un plan financiero, plan de
inversiones y presupuesto anual.

El plan operativo anual de inversiones se alimenta del plan de inversiones y este a su vez del plan
de desarrollo.

Banco nacional de programas y proyectos, es la entidad del DNP ante el cual se presentan los
proyectos.

Rentas ordinarias y extraordinarias, gastos de inversión, funcionamiento, social y gasto del servicio
de la deuda.

TES: títulos de tesorería (títulos de deuda pública)

Ley de punto final.

 8 billones sentencias judiciales.

 5 billones salud.
18 billones.
 4 billones pasivo pensional.
 1 billón ruta del sol II
Los TES son ingresos extraordinarios del Estado.

Métodos de adquirir ingresos:

1. Empréstito.
2. Tributos. Voluntad política del congreso
3. Venta de activos.
4. Donaciones.

Los TES requieren la aprobación de la junta directiva del banco de la república y del ministerio de
hacienda.

Los TES son unos documentos expedidos por el tesoro nacional y se pueden pagar a una persona
jurídica (beneficiario) o al portador.

Art. 3 Dto. 111/96. Planificación:

El PGN deberá guardar relación con el PND, PNI, plan financiero y plan operativo anual de
inversiones.

Principio de Anualidad. (1 enero – 31 diciembre) después del 31 de diciembre no se pueden asumir

compromisos cargados a la vigencia anterior y los saldos a favor que no se afectaron pasan de un
presupuesto a otro mediante la figura de adición presupuestal.

La anualidad es la regla general.

Vigencias futuras.

 Ordinarias: se comprometen 1,2, y 3 años, pero en la caja se debe tener el 15%

 Extraordinarias: superan el periodo de gobierno y en la caja se tiene el 0%

Requisitos para vigencias futuras:

1. Acta concejo de gobierno “importancia estratégica” (0%)

2. Acta confis.
 3. marco fiscal de mediano plazo.
4. Proyecto (ley, ordenanza, acuerdo).
5. Estudio financiero o diagnostico (cuanto tiempo de vigencia futura), flujo financiero.
6. Cronograma.

Características de proyecto (ley, ordenanza, acuerdo)

1. Facultad para comprometer la vigencia futura (ordinaria o extraordinaria)
2. Valor máximo.
3. Tiempo (años)
4. Ordenador del gasto para firmar un contrato y así obligar el cumplimiento de la vigencia
futura.

Principio de universalidad. En el presupuesto debe contener la totalidad de los ingresos y los gastos.

Principio de unidad de caja. Todos los ingresos es necesario que ingresen al presupuesto y posterior
a esto deben realizarse los pagos de los gastos

Encargos fiduciarios el dinero entra a un patrimonio autónomo, que esta a cargo del
establecimiento financiero.

Principio de programación integral. Toda partida presupuestal contiene:

1. Gastos de funcionamiento.
2. Gastos de inversión.
3. Gastos del servicio a la deuda.
4. Gastos de función social.

Principio de especialización. Cada rubro presupuestal debe tener un objeto, función y un fin
específico.
Principio de inembargabilidad. Los bienes y rentas del Estado son inembargables, salvo en tres
excepciones:

1. Obligaciones laborales.
2. Sentencias, conciliaciones y laudos.
3. Se encuentren en cualquier obligación
 De libre destinación
 De donde se haya originado la obligación.

Principio de coherencia macroeconómica. Cuando se prepara el presupuesto se miran las metas, y

se debe dar un crecimiento real.

Art. 1 – 21 Dto. 111/96

Ingresos

1. Ordinarios.
 Tributarios. Arts. 300, 313, 338, 363 cons. Pol. (potestas tributaria originaria
 No tributarios [congreso] y derivada)

A) Sustancial tributos.
o S.A
o S.P
o B.G Calendario tributario (fechas fijadas por la DIAN o por las secretarias
o H.G de hacienda, donde se establece cuando se debe pagar cada tributo)
o T.
o C.

B) Procedimental procedimientos:
 Administración.
 Fiscalización.
 Discusión.
 Determinación.
 Cobro coactivo

en derecho tributario hay interpretes en 1er, 2do, y 3er orden.

 Interprete en primer orden (congreso)

  Interprete en segundo orden (presidente [decreto reglamentario])
 Interprete en tercer orden (asambleas y concejo)

Fuentes del derecho tributario.

 Constitución.
 Ley y decretos con fuerza de ley.
 Conceptos emitidos por la autoridad tributaria (DIAN)

la tasa de usura se actualiza cada tres meses.

Los tributos prescriben a los 5 años y los no tributos a los 3 años.

El acto administrativo se puede demandar usando el medio de control de nulidad y restablecimiento

del derecho (4 meses)

Liquidación aforo emplazamiento a declarar 30 días calendario

Liquidación revisión.

Liquidación corrección emplazamiento corregir 30 días calendario.

Se puede interponer recurso de reconsideración (2 meses), la administración tiene un mes para

responder admisión o no, y después tiene un año para resolver.

Si no se interpone el recurso, se puede interponer la revocatoria directa.

R.O. I: requerimiento ordinario de información.

 Emplazamiento declarar pagar.

 Liquidaciones: actos administrativos iniciales.
 Aforo la administración impone el valor a pagar.
 Revisión. Ante posible evasión sanción 120% + interés de usura.
 Corrección corrección de errores aritméticos que no afectan el impuesto a cargo.

Contra las tres posibles liquidaciones procede el recurso de reconsideración y se debe presentar
dentro de los dos meses siguientes, la administración tiene un mes para admitir o rechazar, la
administración tiene un año para resolver el recurso.

Prescribe la acción de cobro y prescribe a partir del día siguiente en que se hace exigible, y es exigible
a partir del día siguiente en que el acto queda en firme.
 Nacionales: Territoriales:

 Renta. 
 I.N.C de 1996
 I.V.A
 G.M.F
 Timbre.

Rentas propias ingresos corrientes de libre destinación (I.C.L.D) e ingresos corrientes de

destinación especifica (I.C.D.E)

Transferencias.

a) S.G.P. art. 350 y 351 cons. Pol. ley 715/2001 Constitucionales y legales
b) S.G.R. art.360 y 361 cons. Pol. ley 1530/2012

Convencionales (art. 1602 cód. Civ.) convenio interadministrativo (art. 355 cons. Pol.)

 Objeto
 Plazo
 Valor del contrato.

La ley de garantías territorial prohibió los convenios interadministrativos.

En el contrato de obra se puede adicionar al valor del contrato solo hasta el 50 %

2. Extraordinarios.

Son todos aquellos que entran ocasionalmente al presupuesto. Ejemplo: las operaciones de crédito
publico.

Operaciones de crédito publico:

a) Contrato de crédito a proveedor (licitación pública)

el Estado adquiere bienes y servicios y se pagan con las vigencias futuras, la administración paga
la obra después de que esta sea entregada a satisfacción.
b) Bonos o títulos TES.
c) Empréstito.
d) Tasa diferencial: el estado necesita proveerse de unos dólares para pagar los empréstitos.
se adquiere el dólar a terminada divisa y si esta aumenta posteriormente se genera un ingreso
extraordinario, pero también puede suceder lo contrario.
e) Confiscaciones. Extinción de dominio (fiscalía) (SAE: sociedad de activos especiales).
f) Cobro coactivo. Potestad exorbitante de la administración.
g) Excedentes financieros. Se genera por los rendimientos o utilidades de las empresas
comerciales e industriales del estado, empresas de economía mixta, establecimientos públicos,
etc.
h) Rendimientos financieros. Recursos que genera el Estado en la Banca.
i) Donaciones. Traslado del dominio de un bien a titulo gratuito. Se realiza mediante convenios
(nacionales o internacionales).
las insinuaciones son la ratificación de la donación ante notario público.

Gastos.

1. Inversión S.G.R
2. Servicio de la deuda operaciones de crédito publico.
3. Funcionamiento personal (directo [contrato] e indirecto [prestación de servicios]), bienes y
servicios.
4. social S.G.P.

la resta de los gastos a los ingresos debe dar cero, si no se da este resultado es obligatorio explicar
el porqué.

Art. 192 C.P.A.C.A.

Ciclo presupuestal. La preparación la realiza el secretario de hacienda, secretario de planeación y el

tesorero, posteriormente lo presentan ante el alcalde para que este lo apruebe y se convierta en
proyecto de presupuesto ( limite para presentarlo, hasta la segunda semana de octubre), la
presentación se realiza ante la secretaria del concejo, esta lo surte a los concejales, se debate
primero en la comisión del plan, y después en plenaria, si se aprueba, se pasa a la sanción
administrativa. La comisión presupuestal puede negar el proyecto por: falta de anexos, vigencias
futuras, certificación del gasto, por lo que se devuelve al alcalde para que lo subsane. Si el alcalde
se niega a sancionar el proyecto, este se envía al tribunal administrativo