“Año de la universalización de la salud”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

MAESTRIA EN ECONOMIA, MENCION GESTION PUBLICA Y DESARROLLO

REGIONAL

ARTICULO DE INVESTIGACION:

“HAY BUENAS RAZONES PARA CREER QUE FALTAN MERCADOS PARA LOS
POBRES O QUE, EN ALGUNOS DE ELLOS SE ENFRENTAN A PRECIOS MUY
DESFAVORABLES”

Presentado por:

Econ. Mary Luz Tapia Quispecondori

Lic. Yuri Alberto Qqueso Garcia
Docente:
Mg. Fernando Federico Romero Neira

Cusco – Perú

2020
 INTRODUCCION

El presente trabajo tiene la finalidad de explicar que, si existen razones considerables

por que los considerados pobres hoy en día en nuestra sociedad si pueden acceder
a mercados cada vez más libres, abiertos, competitivos y justos.

Mercados que hoy en día vienen marcados por parámetros muy injustos donde la
oferta no es bien aprovechada puesto que existen eslabones dentro de la cadena
productiva que no son tomados en cuenta o que simplemente no cumplen con los
requisitos mínimos para formar parte del ciclo puesto que están considerados dentro
de pobreza y extrema pobreza.

Es por ello que es muy importante analizar los mercados, la oferta, la demanda y el
marketing social que influye en todo este proceso, mecanismo que contribuirá a
consolidar las cadenas productivas para buscar mercados justos y sostenibles que
involucren a todos.
I. FUNDAMENTACION TEORICA.

MERCADOS, LIBERTAD Y TRABAJO

Existen buenas razones para comprar y vender, para intercambiar y para tratar
de llevar una vida que pueda florecer gracias a las transacciones.

La libertad es para todos un derecho que si no se respeta ni cumple en general

sería en sí mismo un gran fracaso de una sociedad.

El desarrollo de los libres mercados, en general, y de la libertad para buscar

empleo, es un hecho muy apreciado en los estudios históricos. Incluso el gran
crítico del capitalismo, Karl Marx, vio en la aparición de la libertad de empleo un
avance trascendental. Pero esta cuestión afecta no solo a la historia sino también
al presente, ya que esta libertad es fundamental ahora mismo en muchas partes
del mundo.
MERCADOS Y EFICIENCIA

El mercado para los pobres puede ser un libertador en muchos y diferentes

contextos, y la libertad básica para realizar transacciones puede tener una
importancia fundamental, muy al margen de lo que el mecanismo de mercado
pueda lograr o no en lo que se refiere a rentas utilidades u otros resultados.

INDUSTRIA, INNOVACIÓN E INFRAESTRUCTURA

Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y

sostenible, y fomentar la innovación es clave para el desarrollo.
La infraestructura contribuye al desarrollo de las comunidades. Sin una carretera
transitable todo el año, las personas se quedan aisladas de los servicios y los
mercados esenciales.

La industria de mediana y alta tecnología permite una mayor diversificación y

ofrece mejores oportunidades para el desarrollo de habilidades y la innovación.

REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES

DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS

Se obtuvieron los siguientes objetivos.-
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
- De aquí a 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los
pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos
económicos, así como acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control
 de las tierras y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas
tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la micro financiación.
- De aquí a 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de
alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad
y la producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la
capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos
extremos, las sequías, las inundaciones y otros desastres, y mejoren
progresivamente la calidad del suelo y la tierra

Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

nutrición, y promover la agricultura sostenible

- De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los

productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los
pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores,
entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros
recursos de producción e insumos, conocimientos, servicios financieros,
mercados, y oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no
agrícolas.
- Aumentar las inversiones, incluso mediante una mayor cooperación
internacional, en la infraestructura rural, la investigación agrícola y los servicios
de extensión, el desarrollo tecnológico y los bancos de genes de plantas y
ganado a fin de mejorar la capacidad de producción agrícola en los países en
desarrollo, en particular en los países menos adelantados
- Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados
agropecuarios mundiales, entre otras cosas mediante la eliminación paralela de
todas las formas de subvenciones a las exportaciones agrícolas y todas las
medidas de exportación con efectos equivalentes, de conformidad con el
mandato de la Ronda de Doha para el Desarrollo
- Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados de
productos básicos alimentarios y sus derivados, y facilitar el acceso oportuno a
información sobre los mercados, en particular sobre las reservas de alimentos,
a fin de ayudar a limitar la extrema volatilidad de los precios de los alimentos

Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y

sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos

- Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la

diversificación, la modernización tecnológica y la innovación, entre otras cosas
centrándose en los sectores con gran valor añadido y un uso intensivo de la
mano de obra.
- Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades
productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la
creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las
microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el
acceso a servicios financieros
 - De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para
todas las mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con
discapacidad, así como la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor
- Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin
riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en
particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios.
- De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover
un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los
productos locales
- De aquí a 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el
empleo de los jóvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la
Organización Internacional del Trabajo

Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización

inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación

- Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas

infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo
económico y el bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso
asequible y equitativo para todos
- Promover una industrialización inclusiva y sostenible, y, de aquí a 2030,
aumentar significativamente la contribución de la industria al empleo y al
producto interno bruto, según las circunstancias nacionales, y duplicar esa
- contribución en los países menos adelantados
- Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas,
particularmente en los países en desarrollo, a los servicios financieros, incluidos
créditos asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los mercados.
- De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para
que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo
la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente
racionales, y logrando que todos los países tomen medidas según sus
capacidades respectivas.

Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles}

- Elaborar y aplicar instrumentos para vigilar los efectos en el desarrollo sostenible,

a fin de lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la
cultura y los productos locales.
ENFOQUE DEL DESARROLLO EN LAS TEORIAS ECONOMICAS

Existen diferentes fundamentos de diversos autores de la escuela clásica que

apuntan a un crecimiento económico basados en los derechos y capacidades únicas
de cada persona que asiendo sinergia en la articulación pueden crear un crecimiento
acelerado y de esta forma forjar un mercado con enfoque neoliberal que incluya a
todos por igual.
II. HECHOS UTILIZADOS.
Existen buenas razones para creer que faltan mercados para los pobres o que, en
algunos de ellos se enfrentan a precios muy desfavorables, es por este motivo que
existen una serie de estrategias que tienen como finalidad incrementar de manera
positiva la posición de los pobres (productores, agricultores, mano de obra no
calificada, entre otros), a insertarse a mercados de manera adecuada, percibiendo
ingresos justos.
2.1 MERCADO DE TRABAJO

 PLANES DE DESARROLLO Y ODS

Un imperativo para la superación de la pobreza y el desarrollo local: Dentro de

los objetivos del milenio está considerado como tema importante el Desarrollo
Económico incluyente (DEI), en el cual se realizó un balance de los logros y
desafíos pendientes caso Colombia, el cual nos permite comprender que la
inclusión productiva como medio imperativo para la superación de la pobreza.

El primer ODM, “Erradicar la pobreza extrema y el hambre y generar empleo

decente”, es el más relevante para la apuesta por un Desarrollo Económico
Incluyente (DEI), por cuanto éste tiene como objetivo potenciar las capacidades
productivas locales, en especial de los grupos poblacionales en pobreza y
vulnerabilidad, mediante la ampliación de oportunidades para la generación de
empleo e ingresos y mayores niveles de competitividad, de tal forma que todas
las personas puedan ejercer con autonomía sus derechos, enfocándose
básicamente en lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para
todos, en especial mujeres y jóvenes.

 PERTINENCIA DEL DESARROLLO ECONOMICO INCLUYENTE (DEI)

Uno de los factores que está en la base de la persistencia de esta situación, son
las pocas oportunidades de generación de empleo e ingreso que impiden la
integración en el mercado de trabajo de los grupos poblacionales en situación de
pobreza y vulnerabilidad, lo que limita el ejercicio de sus derechos y les impide
tener una vida digna.
2.2 MERCADO DE BIENES:

La Política de Inclusión Productiva (PIP) como medio para aumentar la riqueza

colectiva y darle sostenibilidad a los logros sociales
La política de inclusión productiva cuenta con tres componentes las cuales son:

 Fortalecimiento institucional
 Empleo y desarrollo empresarial
 Mercados inclusivos y desarrollo de proveedores,

El compromiso con los ODS, en particular los asociados al Desarrollo Económico

Incluyente, aportarán de manera significativa en el cierre de brechas identificadas,
siempre que de manera explícita se incorporen en los Planes de Desarrollo
Departamental y Municipal con estrategias concretas para su alcance y se adopten
indicadores de seguimiento y evaluación que permitan hacer los ajustes en forma
oportuna y sean la base para la rendición de cuentas de las autoridades
correspondientes.

Así mismo dentro de nuestro país se cuenta con una infinidad de estrategias
ejecutadas por los tres niveles de gobierno ya sea a través de proyectos de inversión
enfocados a mejorar la producción agropecuaria con la finalidad de insertarla al
mercado, uno de ellos es el caso del programa denominado PROCOMPITE, el cual
tiene como finalidad cofinanciar propuestas productivas (planes de negocio),
permitiendo mejorar la competitividad de las cadenas productivas mediante el
desarrollo, adaptación, mejora o transferencia de tecnología. Puede considerar la
transferencia de equipos, maquinarias, infraestructura, insumos, materiales y
servicios para los agentes económicos organizados, exclusivamente en zonas donde
la inversión privada sea insuficiente para lograr el desarrollo competitivo y sostenible
de la cadena productiva.

La Ley que establece Disposiciones para apoyar la Competitividad Productiva (Ley

N° 29337), indica que los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden
autorizar para PROCOMPITE el uso de hasta el 10% de los recursos presupuestados
para gastos destinados a proyectos con excepción de los recursos provenientes de
las fuentes de operaciones oficiales de crédito y donaciones y transferencias.
III. DISCUSION

De acuerdo a la realidad en la que nos encontramos, respecto a la población menos

favorecida económicamente (pobres), los cuales son la gran parte de la población
que se dedica a la actividad agropecuaria así como representan a la mano de obra
no calificada o con baja calidad de educación, los cuales enfrentan problemas en el
mercado de bienes y trabajo cuando se comportan como ofertantes de bienes y/o
servicio. Existe una infinidad de información que corrobora la ineficiente articulación
de la población considerada pobre al mercado de bienes o mercado de trabajo, como
lo mencionaremos líneas abajo.

Si tomamos como punto de análisis el mercado de trabajo, referido a la población

pobre, quienes en su mayoría no cuentan con estudios, obteniendo de la mayoría de
ellos la mano de obra no calificada, la cual se encuentra con tasas de remuneración
muy bajos, y en otros casos son desplazados por diferentes motivos, uno de ellos
sería el uso creciente de tecnologías que van desplazando mano de obra, la
prevalencia de sectores, como la minería o los hidrocarburos, que por sus
características no requieren de grandes volúmenes de mano de obra. Igual ocurre
con minas y canteras que aportan el 9% del PIB y solo participan con el 1% del
empleo, en el caso colombiano.
PARTICIPACION POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA - PIB 2013

Con relación al déficit en formación y capacitación y la ausencia de activos

productivos, es fácil constatar las brechas poblacionales y territoriales, asociadas a
los niveles de formación. Según informe de PNUD (ODM 2013) el 10% de la
población de más bajo ingreso tiene solamente 4.2 años de formación, frente al 10%
más rico que tiene 13.2 años. Igualmente, las personas con mayores niveles de
escolaridad tienen más opción de encontrar trabajo que aquellos que están
rezagados, como lo son los grupos en pobreza y vulnerabilidad. De los trabajadores
ocupados el promedio de educación a nivel de país es de 7.6 años, mayor en lo
urbano (9.4 años) que en lo rural (4.6 años). De hecho la composición de los
ocupados en Colombia según calificación es lamentable: el 56% son trabajadores no
calificados (en su mayoría informales), el 33% son trabajadores semicalificados
(expuestos a la vulnerabilidad) y solo el 10% son calificados (empleos de calidad y
estables), todo lo cual está determinado por los niveles educativos alcanzados y las
oportunidades salariales asociadas.

Así mismo se percibe en el grafico anterior la actividad agrícola, ganadera, caza,

silvicultura y pesca son una de las actividades que participan en la aportación al PBI
en un 7%, sin embargo tiene una tasa de participación en el empleo en un 17%, esto
quiere decir que la mayoría de la población se dedica a esta actividad la cual
representa un medio de ingresos importante, por lo cual dicha población debería
contar con el apoyo suficiente en proyectos y programas que ayuden a incrementar
la calidad y cantidad de producción, contar con capacidades de organización y lo
más importante contar con un estrategias adecuadas que los ayuden lograr su
articulación a mercados.

Respecto al análisis de mercados de bienes, se busca aumentar los niveles de

productividad, una mayor articulación regional y mayor conectividad la cual
dinamizara las economías locales. Es por este motivo que en capitulo anterior se
mencionó el Desarrollo Económico Incluyente que requiere de políticas explícitas
para la inclusión productiva de la población, especialmente de los grupos en pobreza,
pues es la forma de construir autonomía en el ejercicio de los derechos, darle
sostenibilidad a los logros sociales y aportar a una mayor productividad y
competitividad y por ende a una mayor generación de riqueza colectiva que se
traduzca en una mayor calidad de vida.

Así mismo se mencionó que se cuenta con un sin número de proyectos y programas
que tienen la finalidad de incrementar la calidad de vida de la población pobre
dedicada a actividades agropecuarias y otras, siendo una de ellas el programa
PROCOMPITE, en la cual se cuenta con la siguiente información:

 Los gobiernos regionales y gobiernos locales han destinado recursos para

PROCOMPITE hasta por un monto acumulado de S/ 736´556,753, de los
cuales se han adjudicado S/. 511´744,254 (69.5%) y ejecutado S/.
413´542,871 soles (56,2%).

 Cusco es la región que mayores acciones de PROCOMPITE ha realizado. El

importe que destinó el gobierno regional junto con sus gobiernos locales
provinciales y distritales que implementaron PROCOMPITE, representa el
41% del total aprobado a nivel nacional.

 3,452 agentes económicos organizados (AEO) beneficiados, los cuales

representan a 122,051 productores.
 3,542 planes de negocios declarados ganadores, los cuales poseen el
derecho de ser beneficiados con el programa, aportando una contrapartida.
  Principales productos beneficiados: café, cacao, leche, cuyes y trucha; los
cuales representan el 20.3%, 10.2%, 6.2%, 6.1% y 3.1% del total
respectivamente.

Analizando este programa se cuenta con datos definitivos del Estudio de Evaluación
de Resultados de la Ejecución y Operación de las Iniciativas de Negocios que
iniciaron su ejecución en los años 2010, 2011 y 2012, en donde se menciona que:
o 61.9% de los AEOs cuentan con indicadores de productividad
favorables como ingresos, empleo, rendimientos de producción, etc.

o De los AEOs que cuentan con indicadores de productividad, sus

rendimientos en la producción fueron desde 6.6% hasta 55.5%.
o Generación de empleos temporales pasaron de 2 a 50 puestos.

o 84.4% de los AEOs indicaron que PROCOMPITE ayudó a mejorar sus

conocimientos y capacidades de gestión de negocios.
INSERCIÓN DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES EN LOS MERCADOS

La visión de “encadenamientos productivos” fue propuesta por Michael Porter en la

década de los 90 para analizar el conjunto de actividades que se dan en los procesos
productivos, desde la producción inicial o primaria, el procesamiento, el
almacenamiento, la transformación, el transporte hasta la venta de un determinado
producto. El modelo combina aspectos económicos y geográficos, motivo por el cual
muchos investigadores han utilizado este concepto para estudiar distintos rubros
productivos a partir del análisis de sus “encadenamientos”.

Si bien los proyectos de articulación de agricultores de pequeña escala en cadenas

de valor pueden en un principio y durante un corto periodo fortalecer a las
organizaciones productivas y mejorar la calidad de su producto, en el mediano y largo
plazo los beneficios que reciben son marginales y secundarios o de corta duración.
Los proyectos públicos y privados de corto plazo implementados con pequeños
productores bajo el enfoque de cadenas de valor son apreciados por los agentes
externos, debido a que en poco tiempo se tienen resultados y se logra que las
organizaciones se involucren rápidamente. Sin embargo, estos proyectos son
puntuales, benefician sólo a los productores con mayores recursos y no contribuyen
a generar capacidades de negociación de los pequeños productores. También dejan
de lado temas importantes como son las formas y cambios de las organizaciones,
las formas de relación con sus múltiples mercados, los enfoques económicos
vinculados a temas culturales.
VINCULOS CON EL MERCADO DE PRODUCTOS SEGÚN EL TIPO DE
AGRICULTURA FAMILIAR (%)

El cuadro anterior muestra el valor bruto de producción destinado al autoconsumo,

venta y otros destinos, en donde se observa que la producción destinada a la venta
posee el mayor porcentaje en los tres niveles de agricultura, presentando una tasa
total de 53.3 %, la cual requiere ser intervenida con programas y proyectos que
ayuden a incrementar la cadena productiva de estos, teniendo como finalidad
mejorar la calidad de vida con la que cuenta la población pobre que interviene en
estas actividades.
CONCLUSIONES

 Es prioridad número uno es identificar que los sistemas de producción de los

países más pobres del mundo están siendo excluidos por los gobiernos en lo
que debería ser prioridad para generar igualdad y desarrollo.
 Las cadenas productivas no están consolidadas, faltan inversión en
tecnología, infraestructura, capacitación, promoción y sostenibilidad para que
puedan articularse al mercado.
 Los mercados para los pobres no están siendo incluidos en el entorno
globalizado de hoy a pesar de que tiene potenciales únicos.
 Los programas y proyectos que involucran la interacción de las comunidades
más necesitadas no tienen claros los objetivos ni las metas presupuestales
optimas que permitan lograr un impacto idóneo
 Existe una pobreza no solo física si no psicológica en los consumidores de
nuestro entorno que por facilismo y tendencia prefieren transar y comercializar
con empresas de gran magnitud que con productores directos debido a la
desconfianza y falta de plataformas que son tradicionales, no atendidas por
los gobiernos.
 La falta de oportunidades que existen en los más pobres para que tengan un
mercado la estamos prolongando todos, al no aportar en consumir lo nuestro
que lo del resto.
BIBLIOGRAFIA

 “Como se posicionan los pequeños productores en América Latina respecto a

los mercados”. Autores. Lorenzo Castillo / Luis Gallegos/ Alberto Monterroso,
2012
 “Objetivos de desarrollo sostenible caso Colombia, herramientas de
aproximación al contexto local.”
 “Atlas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible Basado en los Indicadores
del Desarrollo Mundial”. © Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento/Banco Mundial, 2018.
 “Desarrollo y Libertad”. Autor: Amartya Sen, Publicado de acuerdo con Alfred
A. Knopf, Inc; 1999.
 “Teorías Y Enfoques Del Desarrollo”, Programa Administración Pública
Territorial. Autor: Oscar Arcos Palma, Escuela Superior de Administración
Pública, 2008