REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ECONOMÍA Y FINANZAS

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA –
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA (ENAHP – IUT)
DIRECCIÓN DE POSGRADO

ADMINISTRACIÓN PUBLICA CENTRAL,

DESCENTRALIZADA. DESCENTRALIZACIÓN
TERRITORIAL

Profesor: Elaborado por:

Renny Morao Carmen Rojas C.I. 24.812.549
David Rebanales C.I. 25.807.887
Gonzalo Azuaje C.I. 25.562.648
Jessika Martínez C.I. 24.803.701
Sabrina Coronado C.I. 25.510.509

Caracas, febrero de 2019

 Administración Pública Central

La Centralización Gubernamental es aquella en la que el órgano

superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los demás
órganos que integran la administración pública.

Los órganos que la conforman, se agrupan en una situación de

dependencia, es decir, en una relación jerárquica, donde el órgano que se
ubica en el punto más alto de la jerarquía, tiene ciertos poderes sobre los otros.

La característica fundamental de la Administración Pública Central, es

que la misma se encuentra integrada por un conjunto de órganos carentes de
personalidad jurídica, que se subsumen en la personalidad de la República
Bolivariana de Venezuela

En Venezuela los órganos superiores que conforman la Administración

Pública son los siguientes:

 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:

Quien tiene el carácter de Jefe de Estado y Jefe del Ejecutivo Nacional,

tiene la responsabilidad de dirigir la acción de Gobierno así como la
Administración Pública Nacional; pero para lograrlo necesita de la
colaboración del Vicepresidente de la República.

 EL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:

Como ya se señaló, es el órgano directo y colaborador del Presidente

de la República, y debe coordinar la Administración Pública Nacional,
relaciones del Ejecutivo con la Asamblea Nacional, entre otras funciones.
Vicepresidencia de la República Artículos 238 y 239 (CRBV)
  EL CONSEJO DE MINISTRO (AS):

Por su parte está conformado por todos los Ministros del Estado, y es
presidido por el Presidente de la República. Su función principal es la
consideración y aprobación de las políticas públicas que sean competencia del
Poder Ejecutivo. Artículos 242, 243, 244, 245,246 (CRBV)

 LOS MINISTERIOS:

Son órganos directos del Ejecutivo Nacional, y cada ministro tiene a su

cargo un despacho determinado. Su función principal es formular, adoptar,
seguir y evaluar las políticas y proyectos que tienen bajo su responsabilidad.
La dirección de los Ministerios está a cargo de un funcionario llamado Ministro,
y las competencias inherentes a su cargo se encuentran en los respectivos
reglamentos orgánicos.

 LOS VICEMINISTROS (AS):

Son los colaboradores inmediatos de los ministros, y dichos

funcionarios son de libre nombramiento y remoción del presidente de la
república.

Administración Pública Descentralizada

Es aquella en la cual las funciones del Estado son llevadas a cabo por
diversos órganos con competencias determinadas. Por lo tanto, la
descentralización no es otra cosa que un descongestionamiento de los
órganos del Estado, esto se configura cuando el Estado asigna a otros
organismos de la Administración Pública competencia para conocer y dar
solución a los asuntos propios de dicho ente.
 La Descentralización Gubernamental es aquella que permite la
presencia de órganos descentralizados que se encargan de ejecutar, pero
dichos órganos deben responder a un órgano centralizado. Sin embargo, en
la legislación venezolana se conciben órganos que funcionan de forma
descentralizada, estos órganos tienen una forma determinada en la Ley para
su constitución, dichos órganos son:

1) Los Institutos Autónomos: Son personas jurídicas de derecho público

de naturaleza fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal u
ordenanza municipal. En otras palabras, son órganos independientes,
que tienen un patrimonio propio, pero que deben guiarse por la Ley que
les dio nacimiento. Un ejemplo de un Instituto Autónomo lo son las
Universidades Autónomas, como por ejemplo La Universidad de los
Andes, La Universidad Central de Venezuela, La Universidad del Zulia,
entre otras.
2) Las Empresas del Estado: Son las sociedades de tipo mercantil, en las
que la República, los Estados o los Municipios u otro ente
descentralizado, tiene una participación que excede del 50% del capital
de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolución emanada
del Presidente de la República, Gobernadores de Estado o Alcaldes,
según corresponda. Un ejemplo particular de una empresa del Estado
es P.D.V.S.A (Petróleos de Venezuela y sus Empresas Asociadas),
empresa en la cual el Estado tiene la mayor participación, otro ejemplo
lo representa la Corporación Venezolana de Guayana (CVG).
3) Las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en las
que la República o su ente descentralizado posea el 50% o más de las
cuotas de participación. Para su creación se necesita la autorización del
Presidente de la República mediante decreto, o mediante resolución.
4) Las Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que están destinados
a la utilidad general, científico, artístico, literario, benéfico o social, y en
 la que la República, los Estados o Municipios hayan participado para su
constitución, y en la cual alguno de estos entes haya aportado para su
patrimonio inicial con más del 50%. Un ejemplo de una fundación del
Estado lo representa en Museo de Arte Contemporáneo de Caracas
Sofía Imber. La existencia de ésta serie de órganos administrativos es
una muestra de la descentralización gubernamental, y es una forma
ideada por el Ejecutivo Nacional para aliviar el trabajo. En algunos
casos, estos organismos han demostrado su agilidad para desarrollar
el trabajo que les corresponde, pero no siempre ha sido de esa forma.
Un punto sin duda importante en la creación de los institutos autónomos
lo constituye el hecho de que deben crearse por Ley, es decir, que sólo
el Poder Legislativo tiene la competencia para crearlos.

Características de la Descentralización Gubernamental:

a) La competencia ya no radica en solamente en un órgano superior.

b) Permite la creación de otros órganos.
c) Cada órgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus
propias atribuciones y competencias.
d) Los órganos que integran la descentralización gubernamental son de
diversos tipos. La descentralización de la Administración Pública se
desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los trámites
administrativos, para ello se creó la Ley de Simplificación de Trámites
Administrativos de 1.999, se destinó específicamente a desarrollar, en
detalle el principio de simplificación con el objeto de racionalizar las
tramitaciones que realiza los particulares ante la Administración
Pública, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, así como reducir
gastos operativos.
Descentralización Territorial

Principio de la organización administrativa del Estado por el que la

Administración territorial central transfiere poderes de decisión sobre
determinadas materias a otros entes territoriales (Comunidades Autónomas y
Entidades Locales).