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La Educación Matemática en El Salvador en el
siglo XXI
Estudiante: Mayra Yamileth Morales Peña
Para mi generación no es extraño escuchar que la Educación es el camino al tan anhelado desarrollo. En
El Salvador, aunque este discurso también es concurrente, parece que las acciones presupuestarias
estatales no son coherentes con el discurso, por ejemplo: “el presupuesto de Educación ha pasado de
944 millones de dólares americanos (2017) a 932 millones de dólares americanos en 2018. En cifras
relativas, el presupuesto para 2018 significa un recorte del 0.2% del Producto Interno Bruto (PIB), pero
en cifras absolutas habla de 11.7 millones de dólares menos para atender las necesidades de un
sistema educativo en ruinas y que padece enfermedades crónicas en calidad de la educación,
infraestructura, acceso y deserción”. (elfaro.net)
Comparado especialmente con Costa Rica (superficie 51,100 km2; 4,966,000 habitantes), que es
el país de la región centroamericana que más invierte en educación, 7.4 % en 2017 (Datos Banco
Mundial), que además tiene menos población que El Salvador (superficie 21,040 km2; 6,502,000
habitantes) y más superficie territorial, las deficiencias son más evidentes. Claro está, que también es
importante como se ocupa dicha inversión, ya que Costa Rica es mal evaluado al respecto (nación.com).
Sin embargo, las cifras muestran indicios de las prioridades en ambos países y suelen ser los
indicadores consultados.
LA EDUCACIÓN MATEMÁTICA EN EL SALVADOR EN EL SIGLO XXI MAYRA MORALES
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Luego, “en 2019, el Gobierno salvadoreño pretende gastar 996.3 millones de dólares
americanos, 3.69% del PIB, que corresponden aproximadamente al 15% del presupuesto general de la
nación” (laprensagrafica.com), “levemente superior al 3.67% que se estima cerrará en 2018; sin
embargo, al hacer una revisión histórica, el gasto de educación para 2019 será menor a lo que se
destinaba en 2009, lo que contrasta con la caída en la matrícula neta de la mayor parte de niveles
educativos. Y aunque no es el presupuesto suficiente y es superado por ramos como el desarrollo social
del gobierno central (9.6% del PIB) o el pago de la deuda externa (6.75% del PIB)” (eldiariodehoy.com),
esperaremos a ver la administración que de este dinero haga el nuevo gobierno.
Además de la parte económica, tratada en los primeros párrafos, en lo que resta de este escrito,
se pretende hacer un breve y conciso recorrido por la historia de la Educación Matemática en El
Salvador en el siglo XXI, destacando la concepción de dicha educación en el país, así como los índices
que se ocupan para su evaluación, entre ellos:
Antecedentes
El inicio del siglo XXI en El Salvador estuvo marcado por los acontecimientos posteriores a la firma de
los acuerdos de paz (1992), luego de un conflicto armado de doce años, que dejo una gran cantidad de
secuelas, especialmente en el ámbito educativo. Es así como entran en escena diversas políticas
educativas que pretendían hacer frente a dichas secuelas:
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“Con el Plan Decenal de la Reforma Educativa de 1995, El Salvador hizo frente a la globalización
del conocimiento e inició una reforma de gran magnitud (MINED, 2005). Dicha Reforma impulsó avances
educativos importantes para el país, incluyendo la expansión de los servicios educativos, la
implementación de cambios legales y la introducción de una variedad de políticas orientadas a mejorar
la calidad de la educación. Este plan llevó a El Salvador a analizar las condiciones nacionales, a
compararse con países desarrollados y en vías de desarrollo, y a concretar metas y avances periódicos
que garantizarán la paulatina reducción de brechas existentes entre el acceso y el uso del conocimiento.
Posteriormente, en el 2004, el Plan Nacional de Educación 2021 fue elaborado como iniciativa
gubernamental para reforzar la reforma anterior y articular los esfuerzos para continuar mejorando el
sistema educativo nacional. El Plan de 2004 tuvo como objetivo formular, con una visión de largo plazo,
las prioridades educativas en las políticas y metas para los años venideros y, al mismo tiempo, identificar
las obligaciones a corto, mediano y largo plazo que aseguren el logro de las metas importantes para el
2021, año en el cual El Salvador celebra 200 años de independencia nacional. Este plan surgió como
resultado de una revisión exhaustiva de las últimas investigaciones realizadas sobre los logros y desafíos
educativos del país, de una consulta nacional, con distintos sectores sociales, sobre los énfasis que debía
tener la educación en los siguientes diecisiete años y los resultados que presentó una comisión,
designada por el Presidente de la República, que planteó la necesidad de comprometerse como país a
forjar una “educación de primer nivel internacional para todos los salvadoreños y salvadoreñas,
independientemente de su ubicación geográfica o su condición socioeconómica” (MINED, 2005). Según
el Plan: “la educación habrá de contribuir a forjar el país que queremos. Ello está conectado con el país
que tenemos. Estamos cerrando una fase de transición y nos enfrentamos ante la posibilidad de dar
saltos de calidad hacia modos más elevados de desarrollo humano (MINED, 2005)”. (USAID 2008)
Surgen también diversos convenios con organismos internacionales para mejorar la calidad de la
enseñanza en las diversas áreas del conocimiento; introducir la educación basada en competencias y la
evaluación continua; así como mejorar la formación de docentes en servicio:
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El trabajo con JICA, en el área de la enseñanza de la Matemática, se abordará con más detalle
más adelante.
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Destacando siempre la asignatura de Matemática a nivel nacional, por tener el promedio más bajo
(escala de 0 a 10).
La prueba de ingreso a la UES, por su parte, es también una situación difícil en el país, por la alta
demanda que se tiene, los últimos datos del año 2018 son: 20,989 estudiantes presentaron la prueba,
de los jóvenes examinados, 2,013 aseguraron un cupo por haber obtenido una calificación igual o
mayor a 50 respuestas correctas de 100 preguntas que evaluaron las materias de Lenguaje y Literatura,
Matemáticas, Ciencias Naturales y Estudios Sociales (elmundo.sv). También se realiza una segunda
vuelta, pero probablemente ya no sea en la carrera que se eligió como primera opción. Los estudiantes
que no aprueban suelen optar por las Universidades privadas, y en los peores casos, no estudian su
carrera universitaria. Actualmente, la matrícula y colegiatura es gratuita, para aquellos que vienen de
instituciones públicas. Las áreas deficientes son las siguientes:
“Las áreas de estudio más reprobadas entre las dos evaluaciones de admisión son Matemáticas,
Química, Biología y Física de Ciencias Naturales; Comprensión de Lectura, de Lenguaje además de
“demostrar no tener conocimiento en idioma inglés”, según Joya. El vicerrector explicó que estos
resultados se dan debido a las deficiencias que traen los estudiantes de sus centros educativos. “Hay
temas que dejan de cubrirse en el Ministerio de Educación y hay lugares específicamente escuelas que
no cubren todo lo que deberían como en Matemática es el álgebra y en Lenguaje, análisis de lecturas ahí
vemos las deficiencias cuando se les evalúa; aun cuando se les dio un refuerzo en línea para prepararse
para nuestras pruebas”, aseveró”. (elmundo.sv).
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TIMSS y PISA
En el área de las ciencias incluida la Matemática, sobresalen dos pruebas internacionales, una en la que
ya participamos y otra para la cual nos estamos preparando:
El Salvador participó en TIMSS en 2007, como una forma de evaluar los proyectos educativos
implementados en los años previos. En Matemática para 4to. Grado quedamos en la posición 32 de los
36 países participantes, siendo el primer país de la región centroamericana en participar en una prueba
de este tipo. Para 2021, El Salvador se prepara para participar en PISA, siendo esta la primera vez, y
antecedido en la región centroamericana únicamente por Costa Rica, que participa en esta prueba
desde 2012.
Las ECPyC
Como nueva política educativa del quinquenio 2014-2019, se han implementado las Pruebas de
Capacidades Productivas y Ciudadanas (ECPyC) desde el año 2016, evaluando las áreas de Lenguaje y
Matemática en los grados tercero, sexto, noveno y undécimo. Estas pruebas tienen el objetivo de dejar
atrás el marcado carácter estandarizado de otras evaluaciones, ya que muchos de sus ítems son de
desarrollo; además de medir en el nivel adecuado y correspondiente a cada grado, que tan capaces son
los estudiantes de aplicar los conocimientos adquiridos en la escuela en su vida cotidiana. Los
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resultados muestran que aún hay mucho que hacer en la educación Matemática del país. (MINEDUCYT,
El Salvador)
El Plan Quinquenal 2014-2019, "El Salvador Productivo, Educado y Seguro" tiene como el segundo
objetivo "Desarrollar el potencial humano de la población salvadoreña" para el buen vivir. Desde la
perspectiva del buen vivir, la educación universal, de calidad y en igualdad de condiciones para toda la
población es el componente central. Para mejorar la calidad educativa, se establecen las siguientes líneas
de acción:
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educativos que apoyen el aprendizaje de estos estudiantes y disminuyan las posibilidades de deserción
por falta de motivación o de recursos para desarrollar los ejes programáticos establecidos”. (Proyectos
de Cooperación Técnica JICA, completo en el Anexo).
Es así como la Educación Matemática del siglo XXI en El Salvador, ha estado marcada por el
asesoramiento japonés y se han creado diversos materiales, siguiendo muchos de los estándares y
enfoques del país asiático. Así como se han formado diversos técnicos tanto dentro como fuera del país
bajo el financiamiento de está organización. Lastimosamente, se prevé que sea el último proyecto de
cooperación con la región centroamericana.
Conclusiones
La educación Matemática en El Salvador en el siglo XXI ha estado fuertemente marcada por los
proyectos de cooperación japonesa en la región centroamericana; tomando mucho de su enfoque de
resolución de problemas para Matemática y otras metodologías como el adecuado uso del pizarrón, los
cuadernos de ejercicios que abarcan desde dos clases previas, entre otros. Aunque consientes de las
grandes diferencias entre ambos sistemas educativos; se han hecho algunas adecuaciones a la realidad
del país, como que los libros de texto de ESMATE se han estructurado como una página, una hora clase
(45 min); a los estudiantes no se les exige el planteamiento de la operación (PO) del problema a
resolver como ocurre en Japón, sino mas bien en como resolver la operación planteada.
Todos estos cambios han generado expectativa en la comunidad educativa y se han generado
muchos procesos de formación en el uso de los nuevos materiales y cambio de currículo, esperando
que traiga beneficios a la formación matemática de los salvadoreños; aunque los que no empiecen
desde el primer momento con estos materiales se encontraran con algunas dificultades, por no tener la
secuencia apropiada y al presentar diversas pruebas de ingreso a las instituciones educativas, puede
que estas pruebas no coincidan con el nuevo currículo. Todo esto es en parte lo que se espera evaluar
de manera internacional con la participación en PISA 2021, así como que en las diversas pruebas
nacionales que evalúan la asignatura, se puedan ver mejorías en los resultados; siendo el sistema
educativo consciente de los beneficios que trae a las personas en su desempeño en la sociedad, una
buena y adecuada formación en Matemática.
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Fuentes de Consulta
Banco Mundial Datos
Gasto Público en Educación, total (% del PIB)
https://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS?most_recent_year_desc=true
Periódico Digital e Impreso de El Salvador: La Prensa Gráfica
Pago de deuda 2019 superará gasto en salud y educación
https://www.laprensagrafica.com/economia/Pago-de-deuda-2019-superara-gas to-en-salud-y-
educacion-20181210-0373.html
Periódico de Costa Rica: Nación
Costa Rica figura entre los países con peor resultado de su inversión en educación
https://www.nacion.com/el-pais/educacion/pais-figura-entre-los-que-tienen-peor-resultado-
de/A47JM4ILGJDZPBHYDJYO6XG54I/story/
Periódico Digital e Impreso de El Salvador: El Mundo
El 60 % de aspirantes a la UES reprobaron el examen
https://elmundo.sv/el-60-de-aspirantes-a-la-ues-reprobaron-el-examen/
Datosmacro.com
Economía y Demografía de El Salvador y Costa Rica
https://datosmacro.expansion.com/paises/el-salvador
https://datosmacro.expansion.com/paises/costa-rica
Periódico Digital de El Salvador: Elfaro.net
Cada año hay menos presupuesto para salvar la educación
https://elfaro.net/es/201712/el_salvador/21219/Cada-a%C3%B1o-hay-menos-presupuesto-
para-salvar-la-educaci%C3%B3n.htm
Periódico Digital e Impreso de El Salvador: El Diario de Hoy
El Salvador pagará más en deuda que en salud y educación, según informe
http://www.eldiariodehoy.com/negocios/100052/pais-pagara-mas-en-deuda-que-en-salud-y-educacion/
EDUCREA, Chile.
TIMSS y PISA. Dos proyectos internacionales de evaluación del aprendizaje escolar en ciencias.
https://educrea.cl/timss-y-pisa-dos-proyectos-internacionales-de-evaluacion-del-aprendizaje-escolar-en-
ciencias/
Las ECPyC, MINEDUCYT de El Salvador
https://www.mined.gob.sv/index.php/paes-cat/item/8240-pbatr
Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). PROYECTO de mejoramiento de
los aprendizajes en matemática en educación básica y educación media (ESMATE). Disponible
en: https://www.jica.go.jp/project/spanish/elsalvador/004/index.html
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BIBLIOGRAFÍA 0
PREAL, ALFA (2002). Informe de progreso educativo, El Salvador 2002. Disponible en:
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/preal_2002.pdf
USAID (2008). Evaluación Continua con un Enfoque por Competencias: Mejorando las
Políticas y las Prácticas en El Salvador. Disponible en:
https://web.oas.org/childhood/ES/Lists/Recursos%20%20Planes
%20Nacionales/Attachments/425/28.%20Indicadores%20educativos.pdf
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ANEXO
PROYECTO de mejoramiento de los aprendizajes en matemática en educación básica y educación
media (ESMATE)
Disponible en: https://www.jica.go.jp/project/spanish/elsalvador/004/index.html
Tema: Educación
Fecha de firma de Registro de Discusión: 29 de octubre de 2015
Sitio del Proyecto: A nivel nacional
Periodo de cooperación: 2015/11/15 – 2019/6/30
Organización Contraparte: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MINEDUCYT)
Antecedentes
El Plan Quinquenal 2014-2019, "El Salvador Productivo, Educado y Seguro" tiene como el segundo
objetivo "Desarrollar el potencial humano de la población salvadoreña" para el buen vivir.
Desde la perspectiva del buen vivir, la educación universal, de calidad y en igualdad de
condiciones para toda la población es el componente central. Para mejorar la calidad educativa, se
establecen las siguientes líneas de acción:
- Rediseñar y fortalecer los planes de formación inicial;
- Ejecutar el programa de actualización y desarrollo de capacidades de las y los docentes en servicio; y,
- Revisar y ajustar el currículo educativo nacional para fortalecer la educabilidad, los aprendizajes
significativos y el desarrollo de habilidades y competencias claves para la vida y el trabajo.
A fin de apoyar al Gobierno de El Salvador para mejorar la enseñanza de Matemática en la
educación básica, JICA brindó asistencia técnica para la elaboración de los Libros de Texto, Cuadernos
de Ejercicios y las Guías para Maestros (1er a 6to grado) a través del "Proyecto para el Mejoramiento de
la Enseñanza de la Matemática (COMPRENDO-JICA)" (de 2006 a 2009).
Para su ejecución, se estructuró un equipo técnico de especialistas conformado por personal
idóneo de diferentes departamentos del MINEDUCYT, entre los cuales se destacaban el Currículo,
Formación Docente y Asistencia Técnica; dicho equipo constituye en la actualidad una capacidad
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técnica importante en el MINED, que ha seguido liderando el desarrollo de la Matemática en el nivel
central de este Ministerio. 2
A pesar de estos esfuerzos, es fundamental implementar otras estrategias de acción para
mejorar los procesos de aprendizajes de los estudiantes de Educación Básica, con énfasis en Tercer
ciclo, y Educación Media, ya que no se cuenta con material educativo para cada estudiante, ni para
cada docente, en estos niveles educativos. Además, es muy importante lograr mantener la
permanencia de los estudiantes que terminan el Segundo ciclo y que pasan al 3er ciclo, así como los
que terminan este ciclo y pasan a Bachillerato, dicha permanencia puede ser favorecida con la
existencia de materiales educativos que apoyen el aprendizaje de estos estudiantes y disminuyan las
posibilidades de deserción por falta de motivación o de recursos para desarrollar los ejes programáticos
establecidos.
Los esfuerzos también se han dirigido a mejorar los niveles de competencia logrados por los
estudiantes durante su proceso educativo, sobre todo, en las áreas básicas, sin embargo, en el año
2013 los promedios más bajos en los resultados de la Prueba de Aprendizajes y Aptitudes para
Egresados de Educación Media (PAES 2013), fueron en las asignaturas de Matemática con un promedio
de 4.8, de un promedio global de 5.3 a nivel nacional; situación que implica redoblar esfuerzos para
mejorar los niveles de aprendizaje en los estudiantes, uno de estos esfuerzos consiste en proporcionar
materiales educativos de calidad a cada estudiante.
Objetivos
Objetivo superior
Ejecutar las actividades educativas de acuerdo con el currículo ajustado en el área de Matemática.
Resultado esperado
Rediseño de 6 Libros de Texto, 6 Cuadernos de Ejercicios y 6 Guías Metodológicas en Matemática de
1er y 2do ciclo de Educación Básica.
Elaboración de Propuestas didácticas de Matemática para el Profesorado en Educación Básica de 1er y
2do ciclo.
Actualización de módulos de Matemática para la Formación de Docentes en Servicio de 1er y 2do ciclo
de Educación Básica.
Diseño y elaboración de 3 Libros de Texto, con sus respectivos Libros de Ejercicio y 3 Guías
Metodológicas de Matemática de 3er ciclo de Educación Básica y 2 Libros de Texto y 2 Sugerencias
Metodológicas en Matemática de Educación Media.
Elaboración de propuestas didácticas de referencia para el Profesorado en Matemática de 3er ciclo de
Educación Básica y Educación Media.
LA EDUCACIÓN MATEMÁTICA EN EL SALVADOR EN EL SIGLO XXI MAYRA MORALES
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Actualización de módulos relacionados de Matemática para la Formación de Docentes en Servicio de
3er ciclo de Educación Básica y Educación Media. 3
Actividades
0 Participar en las actividades del Proyecto Regional
1- Ejecutar el enriquecimiento curricular en Matemática de 1er y 2do ciclo de Educación
1 Básica.
1-2 Ajustar a los programas de estudios con apoyo de especialistas.
1-3 Rediseñar los materiales educativos del resultado 1.
1-4 Seleccionar las unidades remediales.
Publicar virtualmente los programas de estudio actualizados, todos los materiales
1-5
educativos y unidades remediales e imprimir cantidades necesarias.
Hacer el plan de entrega técnica de los programas de estudio actualizados, los
1-6
materiales educativos y unidades remediales de expertos a especialistas.
Hacer entrega técnica de los programas de estudio actualizados, los materiales
1-7
educativos y unidades remediales de expertos a especialistas.
2-1 Ajustar el plan de estudio de Profesorado en Educación Básica de 1ro y 2do Ciclos.
Diseñar las propuestas educativas para el Profesorado en Educación Básica de 1ro y
2-2
2do Ciclos.
Publicar virtualmente el plan de estudio ajustado y las propuestas diseñadas e
2-3
imprimir cantidades necesarias.
Ajustar al plan de estudio de Matemática de Formación de Docentes en Servicio de
3-1
1er y 2do ciclo de Educación Básica.
Ajustar 10 Módulos de Matemática de la Formación de Decentes en Servicio de 1er y
3-2
2do ciclo de Educación Básica.
Publicar virtualmente el plan de estudio y los Módulos ajustados de Matemática e
3-3
imprimir cantidades necesarias.
3-4 Acompañar el proceso de formación de especialistas.
Ejecutar el enriquecimiento curricular en Matemática de 3er ciclo de Educación Básica
4-1 y Educación Media.
[3er ciclo de Educación Básica]
4-2 Ajustar los programas de estudios con apoyo de especialistas.
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4-3 Elaborar los materiales educativos para el 3er ciclo de Educación Básica.
4-4 Seleccionar las unidades remediales.
Publicar virtualmente los programas de estudio actualizados, todos los materiales
4-5
educativos y unidades remediales e imprimir cantidades necesarias.
Hacer el plan de entrega técnica de los programas de estudio actualizados, los
4-6
materiales educativos y unidades remediales de expertos a especialistas.
Hacer entrega técnica de los programas de estudio actualizados, los materiales
4-7 educativos y unidades remediales de expertos a especialistas.
[Educación Media]
4-8 Ajustar los programas de estudios con apoyo de especialistas.
4-9 Elaborar los materiales educativos para la Educación Media.
4-
Seleccionar las unidades remediales.
10
4- Publicar virtualmente los programas de estudio actualizados, todos los materiales
11 educativos y unidades remediales e imprimir cantidades necesarias.
4- Hacer el plan de entrega técnica de los programas de estudio actualizados, los
12 materiales educativos y unidades remediales de expertos a especialistas.
4- Hacer entrega técnica de los programas de estudio actualizados, los materiales
13 educativos y unidades remediales de expertos a especialistas.
Ajustar el plan de estudio de Profesorado en Matemática de 3er Ciclo de Educación
5-1
Básica y Educación Media.
Diseñar las propuestas educativas para el Profesorado en Matemática de 3er Ciclo de
5-2
Educación Básica y Educación Media.
Publicar virtualmente el plan de estudio ajustado y las propuestas diseñadas e
5-3
imprimir cantidades necesarias.
Ajustar el plan de estudio de Matemática de Formación de Docentes en Servicio de
6-1
3er ciclo de Educación Básica y Educación Media.
Ajustar 16 Módulos de Matemática de la Formación de Decentes en Servicio de 3er
6-2
ciclo de Educación Básica y Educación Media.
Publicar virtualmente el plan de estudio y los Módulos ajustados de Matemática e
6-3
imprimir cantidades necesarias.
6-4 Acompañar el proceso de formación de especialistas.
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Inversiones
Parte Japonesa
a. Envío de Expertos
o Asesor Principal / Educación de Matemática 1
o Educación de Matemática 2
o Educación de Matemática 3 / Coordinación
o Edición de Libros de Texto (Diseño gráfico)
o Otros (si es necesario)
b. Capacitación en Japón
c. Equipos
o Equipos necesarios (computadora, impresora, fotocopiadora, software, etc.) para la
elaboración de los materiales educativos.
d. Otros
o Costos de reproducción de los Libros de Texto, Cuadernos de Ejercicios y las Guías
Metodológicas para su validación.
o Costos necesarios para participar en las actividades del Proyecto Regional (Seminarios
de Proyecto Regional, etc.)
Parte de El Salvador
El MINEDUCYT tomará las medidas necesarias, bajo su disponibilidad financiera, para proveer los
siguientes ítems:
Expertos de Matemática (elaboradores y formadores) del MINED y de la UES a tiempo completo
y parcial.
Especialistas de Matemática.
Por lo menos 3 diagramadores a tiempo completo.
Corrector(es) de estilo.
Costos de reproducción y distribución de los Libros de Texto y Cuadernos de Ejercicios
elaborados por el Proyecto para todos los estudiantes a nivel nacional.
Costos de reproducción y distribución de los Programas de Estudio y las Guías Matemáticas a
cada centro educativo a nivel nacional.
Costos de distribución de los materiales para la validación.
Costos de transporte u otros necesarios de las contrapartes para las actividades del Proyecto.
Espacio de oficina y comodidades en el MINED para los expertos japoneses y las contrapartes
del Proyecto.
LA EDUCACIÓN MATEMÁTICA EN EL SALVADOR EN EL SIGLO XXI MAYRA MORALES
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Costos de servicios de luz, agua, internet, etc.
Otros costos necesarios para implementar6 el Proyecto.