Lecciones de Microriego Comunal PDF

Micro riego en comunidades de valles interandinos
Micro riego en comunidades

de valles interandinos
Sistematización de experiencias
Rodolfo Soriano L.
nogub - cosude
Sistematización de experiencias 1
Rodolfo Soriano L.
Fotografias: Daniel Caselli
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Impreso en Bolivia
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Índice
Presentación ................................................................................................................. 5
I. Introducción ................................................................................................................ 7
II. Objetivos y síntesis metodológica ............................................................................. 9
III. Constataciones, causas y lecciones ............................................................................ 11

a) Los efectos e impactos ..................................................................................... 13
b) Eficiencia y eficacia ......................................................................................... 17
c) Operación y mantenimiento ............................................................................. 29
d) Cambios en el sistema de cultivos ................................................................... 37
e) La organización de regantes............................................................................. 43
f) Otros usos del agua .......................................................................................... 49
Anexos
Anexo 1: Información básica de los sistemas ...................................................................... 55
Anexo 2: Fichas ejemplo de tres sistemas ............................................................................ 56
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Presentación
Recientemente, en el marco de un estudio se consultó a productores y productoras campesinos

respecto a la producción agrícola; la respuesta generalizada fue que el 80% percibe que ha disminuido
en los últimos 10 años. Por otra parte, el 87% de aquellos que registran incrementos contaban con
riego y sólo el 13% a secano.
Así, los/as campesinos/as confirman la visión de los técnicos respecto a la importancia del agua
para la agricultura, ya que su disponibilidad y un adecuado manejo puede permitir asegurar, incre-
mentar y/o diversificar la producción. Diversidad de instituciones y proyectos realizan intervencio-
nes en riego y micro riego, y existen diversos textos y aportes sobre el tema.
Sin embargo, aún en casos de buena disponibilidad de agua, la experiencia demuestra que no se
alcanzan los resultados esperados en el diseño. En esta oportunidad, presentamos a los interesados
en micro riego la sistematización de la experiencia del trabajo en comunidades campesinas de
valles interandinos realizado por las instituciones IPTK y ACLO Chuquisaca, con el aporte financie-
ro y técnico de nuestra entidad.
Nuestro colega Rodolfo Soriano López, con amplia y reconocida experiencia en este tema y otros
del desarrollo rural, fue el encargado de sistematizar la experiencia.
Nuestra línea Sistematización de Experiencias busca contribuir a mejorar las distintas intervencio-
nes y recursos que se dirigen a mejorar las condiciones productivas y de vida de la población,
especialmente rural.
Equipo NOGUB
Rodolfo Soriano L.
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I. Introducción
Entre 1990 y 1997, el Programa NOGUB de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
(COSUDE) apoyó la construcción de 38 sistemas de micro riego, ejecutados por las Organizaciones
no Gubernamentales IPTK (Instituto Politécnico Tomás Katari) y ACLO (Acción Cultural Loyola,
regional Chuquisaca). El IPTK construyó 31 sistemas en los Municipios de Ravelo, Ocurí, y Pocoata
(provincia Chayanta) de Potosí, y ACLO 7 sistemas en los Municipios de Sopachuy (provincia
Tomina) Icla (Zudáñez) y Tarabuco (Yamparáez) de Chuquisaca.
La implementación de estos sistemas se planteó en el marco de incrementar y/o diversificar la

producción agrícola, y por tanto los ingresos de las familias campesinas de comunidades pobres
pero con potencial hídrico ubicadas en valles con altitudes desde los 2.000 hasta los 3.800 m.s.n.m.
De manera general, todos los sistemas implementados conducen agua por gravedad, con captacio-
nes de vertientes o de pequeños ríos con galerías filtrantes. Además, son relativamente pequeños:
lo planificado en promedio para cada sistema preveía regar una superficie de 30 has, beneficiando
a casi 40 familias de una sola comunidad. En varios casos, se debe hablar más propiamente de
mejoramiento y ampliación, en tanto el agua ya era aprovechada (así sea parcial y rústicamente)
para regar. El costo promedio por sistema (incluyendo los gastos de personal y administración) fue
de alrededor de $us 30.000, con un costo unitario de $us 1.000 por hectárea regada.
En este documento se presentan los resultados del proceso de sistematización de esos sistemas de
micro riego, que ha estado bajo la responsabilidad de Rodolfo Soriano, junto con el equipo NOGUB.
El trabajo de campo y la lectura de los primeros borradores ha contado con la colaboración invalorable
del personal de ACLO (Cleto Romero, Coordinador de Sopachuy; Luis Plaza, Ingeniero Residente;
Jorge Ramos, Jefe del Proyecto Riego) y del IPTK (Hilarión Quispe, Responsable de obras; María
Luz Barriga, Encargada de Monitoreo).
Esta sistematización no hubiera sido posible sin el apoyo decidido de ambas instituciones, y sobre
todo de la disposición, franqueza y claridad de los 265 hombres y 67 mujeres entrevistados en las
38 comunidades y grupos focales.
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II. Objetivos y síntesis metodológica
Toda sistematización tiene el objetivo de identificar los factores que ayudaron o limitaron la consecu-
ción de logros a diferentes niveles (resultados, efectos e impactos) para obtener lecciones para el
proyecto y otros que trabajan en condiciones semejantes pero también en otros aspectos más generales.
Para este trabajo, el proceso de sistematización ha tenido tres grandes etapas:
1. A partir de la propuesta inicial del proyecto, precisar cuáles han sido los cambios efectivos que
se han dado a nivel de la población destinataria (positivos o negativos, esperados o no). Requirió
la lectura y análisis de documentos de proyecto, pero sobre todo visitas de campo y entrevistas
con destinatarios/as.
2. Identificar los factores que –a juicio en primera instancia de la población destinataria y después
del personal técnico institucional– ayudaron o limitaron los cambios. Fundamentalmente se
trabajó mediante entrevistas con destinatarios/as y equipos técnicos.
3. Extraer lecciones a futuro, sobre qué y cómo hacer (o no hacer) en el tema de micro riego en
contextos semejantes.
El proceso fue encarado de manera conjunta e interactiva entre destinatarios/as, equipos

institucionales y NOGUB, con los siguientes pasos específicos:
a) Definición de las preguntas clave de la sistematización, implicando revisión de informes

de proyecto y bibliografía referida a la temática. El responsable elaboró una propuesta
inicial que fue revisada por los equipos institucionales.
b) Reunión con los equipos institucionales para responder –de manera global– a las pregun-
tas clave. Permitió tener una visión global de la situación e identificar algunos factores
explicativos, desde la visión institucional.
1
c) Recorrido y reuniones en comunidades consultando a hombres y mujeres sus percepcio-
nes sobre los cambios, y las razones que los favorecieron o limitaron, Este fue un paso
central en el proceso de sistematización.
1 El responsable y ambos equipos técnicos trabajaron en una muestra representativa de 12 sistemas, donde en un
proceso se probaron y ajustaron las preguntas clave y los aspectos a observar. Posteriormente, algunos miembros
institucionales visitaron los 26 sistemas restantes.
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d) Talleres internos con los equipos institucionales, después de la visita a los sistemas
implementados por cada institución, para obtener conclusiones más globales que las
recogidas en cada comunidad, y un taller interno final, haciendo énfasis en los “por qué” y
en las lecciones.
e) Redacción de un documento borrador.
f) Análisis y revisión del borrador por parte de los equipos institucionales y miembros del
Equipo NOGUB y de COSUDE en tanto personas que si bien conocían los proyectos, fueron
relativamente externas al proceso.
g) Análisis y complementación de las conclusiones con grupos focales representativos de la

población, buscando: i) validar las conclusiones generales del trabajo; ii) tratar de responder
a interrogantes; y iii) analizar nuevas hipótesis emergentes del trabajo. En el conjunto del
proceso, esta fue una fase muy enriquecedora por el nivel de discusión con los grupos
focales.
h) Redacción del documento final.
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III. Constataciones, causas y lecciones
En este capítulo, que es la parte sustantiva de la sistematización, se detallan las constataciones

extraídas de la realidad observada, para plantear sus causas o explicaciones, y –a partir de ellas–
lecciones que pueden considerarse generalizables para contextos ecológicos, económicos y socia-
les similares.
Es fundamental reiterar que las constataciones salen de la realidad en tanto se ha dado la mayor
importancia a las apreciaciones de los/as campesinos/as como destinatarios/as de los proyectos.
Estas constataciones, causas y lecciones han sido agrupadas en seis grandes partes:
a) Efectos e impactos
b) Eficiencia y eficacia
c) Operación y mantenimiento
d) Cambios en el sistema de cultivos
e) Organización de regantes
f) Otros usos del agua
Y se presentan en el siguiente formato: en recuadro, las constataciones; en punteo, las características

que describen o explican la constatación; y las lecciones para cada una de las partes.
Adicionalmente, en Anexo 1 se presenta la lista e información básica de todos los sistemas, y en el

Anexo 2, sólo como ejemplo, las fichas con las preguntas clave llenadas de tres de los sistemas.
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a) Los efectos e impactos
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a.1 De manera general, tanto desde la percepción campesina como

institucional, la implementación de los sistemas de micro riego ha tenido
efectos e impactos positivos, aunque no al nivel y escala de lo esperado en
el diseño.
La percepción general de los efectos e impactos es positiva, a pesar de las deficiencias encontradas,
destacando lo siguiente:
● Se ha incrementado el volumen de producción, sea por “doble” cosecha, o por incremento de

2
rendimientos. Esto implica incrementos en el ingreso pero también en el consumo de la
familia campesina.
● Se han obtenido mejores precios por adelanto de siembra, con efectos positivos en el ingreso.
● De manera general, los sistemas de riego “exitosos” han mejorado la cohesión comunal,
dando impulso al grupo para enfrentar otros desafíos. Viceversa, el “fracaso” registrado en
algunos casos, ha repercutido negativamente en la organización y la comunidad.
● El uso del agua que provee el sistema para consumo familiar y/o animal es muy apreciado,
especialmente en caso de no disponer de provisión de agua potable, ya que reduce tiempo y
trabajo para acarreo de agua. En algunas familias, este beneficio es mayor al productivo.
Adicionalmente, se percibe lo siguiente:
● El agua permite asegurar la producción en tiempos de sequía (total o parcial, como es el caso
de los “veranillos” en la siembra de verano). En años buenos, el efecto del riego es reducido,
e incluso puede ser negativo, por encharcamiento, si se dan fuertes lluvias después de la
aplicación del riego.
● El riego ayuda a incrementar y mejorar la producción, pero sólo en la medida que el/la pro-
ductor/a cuente con otros elementos, como semilla, insumos, buena fertilidad, etc.
● Si bien en muchos casos se ha incrementado el volumen de producción, el problema principal

es el mercado: accesibilidad, condiciones y sobre todo precios. Esto último es especialmente
aplicable a la papa, con las caídas de precio que se presentan en los últimos años.
2 Estos incrementos son altamente diferenciados: desde sistemas donde el ingreso adicional generado es próximo a
cero hasta sistemas donde llegarían a cerca de $us 1.000 por familia año.
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Lección 1:
Existen condiciones básicas que permiten asegurar el éxito y sostenibilidad
de un sistema de micro riego. La ausencia de una o más de estas condiciones
(algunas estructurales y otras coyunturales) reducirá las expectativas iniciales
de efectos e impacto.
Tanto en la visión campesina como institucional, se encuentran las siguientes condiciones básicas
(especialmente de entorno) para el éxito de un sistema de riego:
1. Condiciones climáticas favorables:

En función a los cultivos y fechas en que se desea producir: por ejemplo, no es posible esperar
siembras misk’as en zonas donde la presencia de heladas llega casi hasta la primavera.
2. Un caudal “mínimo óptimo campesino” por superficie:

3
Que en base a lo observado, estaría alrededor de 0,40 litros por segundo y por hectárea.
3. Accesibilidad:
Existencia y transitabilidad de caminos así como disponibilidad de medios de transporte en
función a los nuevos volúmenes y tiempos de producción.
4. Calidad previa de la organización comunal:

Que permita a la comunidad o grupo de regantes enfrentar el desafío de cambiar el sistema de
producción, formas de trabajo y resolución de conflictos: la introducción del riego implica cam-
bios importantes en el sistema agrario y la vida comunal. Evidentemente es un factor no medible
(y difícilmente apreciable a priori); Sin embargo, del análisis de experiencias se puede concluir
que no debería intervenirse con riego en comunidades que estén –de hecho o potencialmente–
con conflictos organizativos.
5. Que exista cierta tradición de riego en la comunidad:

La tradición permite avances más rápidos e importantes para el cambio. Sin embargo, es claro
que una comunidad sin tradición no queda excluida: requiere mayor asistencia técnica.
6. Que exista mercado:

Incluyendo demanda del producto, información del productor sobre esa demanda, y “buenos”
precios. Si esto no está en conocimiento de los/as productores/as, se seguirá produciendo “más
de lo mismo”, con muy bajos efectos en el ingreso.
3 De manera general, se puede afirmar que los grupos de regantes usan, como criterio de cobertura del sistema, la
cantidad de tierras regables en la comunidad antes que el caudal disponible. Un grupo focal señaló que “el agua
debe llegar a todos”: el límite sería el que el turno regrese a la misma parcela más de un mes después del riego
anterior.
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7. Rentabilidad:
Medida como beneficios, económico y/o sociales. Si bien esta variable es el resultado final de la
implementación de un sistema, la experiencia muestra que es fundamental una adecuada y pon-
derada estimación, en la etapa de diseño, de los beneficios que razonablemente se pueden esperar.
Dado que se había recogido una autoevaluación de los usuarios sobre el éxito de cada sistema, en
gabinete se hizo el ejercicio de aplicar una ponderación de estos criterios en 12 comunidades, a fin de
verificar su validez. El cruce de los resultados de la autoevaluación con la ponderación de los criterios
presenta un buen grado de correlación en el conjunto, como se puede apreciar en el siguiente gráfico:
Cruce de autoevaluación comunal con criterios de éxito

100
80
Valoración del éxito
60
40
20
0
Milanés Peaña Chimpa Antora Sacabamba Quiscoli Totorani Pata Huayllas Chawarani Horcas Kapac Macha Ilave Baja Quirpe
Macha
sistema
Autoevaluación comunal Según criterios
sobre el éxito
A nivel de detalle, caben las siguientes apreciaciones:

◆ Comunidades cuya percepción es mayor al resultado de aplicación de los criterios (Pata
Huayllas y Totorani): probablemente se deba a que, sin alcanzar efectos importantes, casi
se habría llegado a aprovechar el máximo posible de potencial.
◆ Comunidades cuya percepción es mucho menor al resultado de aplicación de los criterios:
en Quirpe e Ilave Baja hay un serio problema organizativo en la comunidad que limita los
efectos que se podrían tener; En Kapac Macha Macha se cumplen todos los criterios menos
el caudal, lo que limita todo desarrollo; en Horcas, tiene un potencial que aún no está
aprovechado, lo que explicaría la percepción campesina
Esto implica que, dependiendo que cada situación específica, una sola condición puede ser
determinante, lo que significa que una ponderación adecuada de cada uno de los criterios deberá
hacerse in situ, y será diferente de una realidad a otra.
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b) Eficiencia y eficacia
Rodolfo Soriano L.
b.1 Los caudales efectivamente obtenidos en boca de parcela, difícilmente

alcanzan o superan el caudal esperado en el diseño.
De manera general, en un tercio de los 38 sistemas el caudal en boca de parcela (y en algunos casos,
incluso en la toma) igualan o superan el caudal definido en diseño. En el conjunto de los sistemas
analizados, se ha observado que el promedio general de los caudales llega a un 60% de lo planificado.
Relación entre caudal real y de diseño

14
número de sistemas
12
10
8
6
4
2
0
91% a 122% 61% a 90% 31% a 60% menos de 30%
porcentajes de logro de caudal / caudal de diseño
Se han encontrado diversas explicaciones, que pueden presentarse de manera aislada o combinadas:
● Existen partes de la infraestructura que de manera recurrente presentan problemas a los
regantes, exigiendo una alta carga económica y en trabajo para el mantenimiento, por lo que
no siempre son resueltas:
◆ Las tomas en ríos o quebradas de torrentera son dañadas (en algunos casos severamente)
por “avenidas” del río con arrastre de piedras de gran tamaño. Pero también las grandes
riadas pueden ocasionar el cambio de curso del río, desviando el agua parcialmente fuera
del alcance de la obra de toma.
◆ Roturas de politubos, especialmente en sifones, por la presión (que puede ser una falla de
diseño) o por taponamientos (léase bajo o ningún mantenimiento).
◆ Deslizamientos de tierra y/o gravilla sobre canales ubicados en taludes de alta pendiente,
que tienen dos efectos posibles: en deslizamientos reducidos con alta velocidad del agua,
se presenta importante erosión (y en casos destrucción) de la solera del canal; en
deslizamientos importantes, taponamiento del canal y rebalse del agua, con lo que el canal
se derrumba por socavamiento.
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◆ Arboles situados en la proximidad de los canales, cuyas raíces presionan y pueden llegar a
destruirlo, u ocasionar su taponamiento por caída excesiva de hojas.
◆ La gran mayoría de los puentes canal registran pérdidas de agua, que en ocasiones son
importantes, especialmente por rajaduras y filtraciones.
◆ Se ha observado que la gran mayoría de las compuertas metálicas no están en funciona-

miento (o fueron rotas cuando se trató de abrirlas a golpes) por oxidación, habiendo sido
reemplazadas por piedras y tepes. Este es un aspecto crítico que afecta al funcionamiento
del sistema, y se presenta con más frecuencia cuando los turnos de apertura de compuertas
4
se dan casi una vez al mes.
● En algunos casos, el caudal obtenido es excesivo para las posibilidades de manejo campesino,
por lo que los propios usuarios hacen un control de caudales. Esto se debe a:
◆ Si se dan reventones de politubos o rebalse de cámaras (que en parte puede deberse a fallas
de diseño).
◆ Si el caudal es tal que los efectos de erosión, tanto en canales de tierra como en parcelas,
son importantes.
● El dejar a criterio y responsabilidad de los/as futuros/as usuarios/as y sin mayor asesora-

miento el trazo y construcción de los canales de tierra (que en ocasiones son canales secun-
darios) implica baja eficiencia de conducción, especialmente en comunidades sin tradición
de riego.
● En algunos casos, la falta de claridad inicial sobre los derechos de agua hace que aguas
arriba otros usuarios la utilicen, sea para riego o agua potable. Básicamente es un problema
de normatividad: Los usuarios aseguran tener los derechos (y la población situada aguas
arriba puede aceptar esta afirmación); pero una vez que ésta ve los efectos positivos del
sistema construido, consigue recursos y construye sus tomas sin considerar los efectos
aguas abajo.
En un sentido positivo, se ha observado control de caudales para permitir que fluya agua
hacia comunidades situadas aguas abajo, situación no prevista en el diseño.
● En algunos casos, se ha observado la reducción de la capacidad de absorción de la cuenca,

especialmente por deforestación y/o pérdida de la cobertura vegetal, lo que disminuye el
caudal disponible en la fuente.
4 Aunque también es una falla de mantenimiento.
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b.2 Existe una estrecha relación entre clima-altitud y las posibilidades de

optimizar el desarrollo agrícola bajo riego.
Los datos empíricos muestran que por encima de los 3.300 m.s.n.m difícilmente se puede esperar
un salto significativo de la producción agrícola, por lo menos con los cultivos que se están produ-
ciendo. Tomando el parámetro de porcentaje de tierra con doble cosecha como indicador de la
optimización del sistema agrícola bajo riego, en líneas generales se tiene que a mayor altitud el
porcentaje es menor, como se aprecia en el gráfico:
Relación entre altitud y doble cosecha

4,000
3,500
m.s.n.m.
3,000
2,500
2,000
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Porcentaje de tierra con doble cosecha
Los casos que se escapan de la tendencia se deben a micro climas: importante altitud sobre el nivel
del mar pero con una configuración de valle protegido; o menor altitud, pero con una configuración
de “pampa” con presencia fuerte de heladas y/o granizadas.
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b.3 La superficie efectivamente regada no satisface las expectativas iniciales

de diseño.
En el conjunto, se ha constatado que la superficie efectivamente regada en la siembra de verano

(riego suplementario) llega al 50% de lo previsto en diseño, y la superficie efectivamente
regada en los cultivos de invierno sólo llega a menos del 25%, como se puede apreciar en el
gráfico:
Relación entre superficie bajo riego real / planificada

200%
150%
% de logro
100%
50%
0%
sistemas
con una cosecha con dos cosechas
Estas reducciones en la superficie, han ocasionado que el costo por hectárea efectivamente regada (en
el período de análisis) resulte, en el promedio general, mucho más alto que lo planteado en diseño.
Se han encontrado las siguientes razones para explicar esta reducción, que pueden presentarse
aisladas o combinadas:
● La reducción de caudales y el clima-altitud, detalladas líneas arriba.
● Insuficiente calidad de diseño por parte de las instituciones, que han llevado a sobredimensionar
superficies, contabilizando superficies que no eran cultivables. Esto puede deberse al hecho
que no se ha incorporado desde el inicio una visión agronómica en el diseño, pero también
por la “necesidad” institucional o de la propia población de “justificar” la rentabilidad de los
sistemas planteados.
● Pero también existen factores sociales que pueden limitar de manera importante la superficie
cultivable a regar:
Rodolfo Soriano L.
◆ Casos de tierras de “patrones”, que si bien fueron considerados en el diseño y para las
que alcanza el caudal, a los que la comunidad no desea dar agua, por temor a “que se
adueñen del agua” o que “después no contribuyan en el mantenimiento”. Es así que
en varios sistemas existe una importante superficie cultivable, generalmente de buena
calidad, que a pesar de estar situada en medio de terrenos regados, se mantiene a
secano.
◆ Se ha verificado la existencia de “residentes” (miembros de la comunidad que aunque

residen fuera de ella, especialmente en ciudades, mantienen sus derechos comunales y la
tierra) quienes no siempre cultivan en verano, y muy ocasionalmente en siembras de in-
vierno o adelantadas.
◆ Adicionalmente, existe un pequeño porcentaje de familias que no aportan a la construc-

ción del sistema por diversas razones (desconfianza hacia la institución, adscripción a
ciertas sectas religiosas, edad avanzada del/as jefe/a de familia, etc) perdiendo su derecho
al riego, aunque tienen tierras dentro de la zona de cobertura del sistema.
◆ La organización del uso de la tierra en “mantas” (caso de ayllus) que van rotando, hace
que en determinados años, el área de riego esté, total o parcialmente, en descanso.
22 NOGUB - COSUDE
Lección 2:
Se debe mejorar la calidad del diseño del proyecto, atendiendo no sólo a los
cálculos de ingeniería civil, sino especialmente a otras dimensiones del
5
desarrollo: cuando sólo se “siembra cemento” los efectos son muy pobres.
1. Factores agro ecológicos

• Antes de plantear un proyecto, hay que analizar a profundidad el clima (temperatura, presen-
cia de heladas - granizadas, altitud) y la cantidad y calidad de las tierras cultivadas y poten-
cialmente cultivables, considerando especialmente la visión campesina.
• De manera general, debe prestarse especial atención a la cuenca (y en caso necesario, plan-
tear acciones complementarias como la reforestación) enmarcando el proyecto de riego den-
tro de un “sistema” que hay que conservar.
2. Factores técnicos para operación y mantenimiento:
• Poner énfasis desde el diseño para tratar de evitar o minimizar aquellas fallas recurrentes de
los sistemas: rajaduras, áreas con filtraciones, politubos que revientan, compuertas metálicas
que se oxidan, tomas en ríos o quebradas con importantes “avenidas”, etc.
• Al diseñar y construir la infraestructura es necesario considerar su durabilidad y posibles costos a
mediano y largo plazo: soluciones técnicas “adecuadas” y baratas para el corto plazo, pueden
tener consecuencias a futuro. Es el caso de taludes de alta pendiente que ocasionarán deslizamientos
sobre los canales, incrementando riesgos y carga de trabajo a futuro para los regantes. Y es proba-
ble que estos ajustes originen un incremento de la inversión inicial por hectárea, pero en beneficio
de menores riesgos y costos de operación a futuro que aseguren la sostenibilidad del sistema.
3. Factores agro socio económicos:
• La existencia o no de tradición de riego determinará las posibles necesidades de asistencia
técnica, capacitación y/o información para la operación y gestión adecuada del sistema y la
optimización de resultados.
• La existencia o no de conflictos al interior de la comunidad.
• Se debe prestar atención a la existencia de áreas regables de propiedad de patrones (a quienes
la comunidad quizás no desea dar riego) o residentes (que no optimizan el uso de sus tierras).
• La disponibilidad local de recursos monetarios, mano de obra y otros para iniciar el proceso
de cambio.
• El mercado: si existe acceso a los mercados y sobre todo demanda concreta de productos.
5 Expresión recogida en el Cusco, refiriéndose a aquellos proyectos de riego que se limitan al diseño de ingeniería y
construcción de toma y canales.
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b.4 Se requieren varios años para llegar a un aprovechamiento óptimo de la tierra

6
potencialmente regable.
Especialmente en los primeros años (alrededor de 3 según las experiencias analizadas) después de
la implementación del sistema de riego, hay una baja utilización de la tierra regable.
Se han encontrado los siguientes factores explicativos:
● Una de las principales razones mencionadas por los/as campesinos/as es la reducida disponi-
bilidad de recursos (semilla, insumos, mano de obra) para asumir una intensificación impor-
tante de cultivos. Incluso se han encontrado casos en los que una vez implementado el siste-
ma, la familia migra el primer año para conseguir recursos monetarios que le permitan comprar
semilla e insumos para la siguiente campaña agrícola de invierno.
● Otro grupo de razones se encuentra en el temor al riesgo por parte de los/as productores/as.
Este temor no debe entenderse como sinónimo de “no disposición al cambio”, sino como un
conjunto de dudas concretas, pertinentes y esenciales frente a un nuevo sistema de produc-
ción sobre el cual no tienen mayor experiencia: ¿habrá agua suficiente? ¿en qué grado afec-
tarán las heladas o granizadas? ¿habrá mercado y buen precio para la nueva producción? etc.
● La costumbre de dejar los terrenos de cultivo abiertos al pastoreo durante la época de invier-
no hace que los animales ocasionen pérdidas importantes a los cultivos de siembra temprana,
7
a no ser que previamente hayan sido cercados, lo cual es otra exigencia de inversión.
Como se puede observar, estos factores se pueden globalizar en el criterio de existencia de tradi-
ción de riego: quienes ya tienen experiencia, pueden resolver estos problemas (si es que se presen-
tan) de manera mucho más sencilla que los que no la tienen. Al respecto, en el conjunto de los
sistemas analizados se observa una correlación entre la tradición de riego de los usuarios (1=baja;
2=media; 3=alta) y el porcentaje de tierras con doble cosecha, tal como se muestra en el gráfico:
6 Este análisis se complementa con la parte 3.d “Cambio en el sistema de cultivos” que se presenta posteriormente.
7 Al respecto, aunque en otro contexto geográfico, un campesino afirmaba que “se están privatizando los terrenos”
para explicar que los cercos a gran escala para proteger los cultivos de invierno estaban limitando el pastoreo
colectivo.
24 NOGUB - COSUDE
Relación doble cosecha con tradición de riego

% de tierra con doble cosecha
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1 2 3
tradición de riego
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Lección 3:
La implementación de un sistema de riego tiene efectos en todo el sistema
agrario campesino, y para que se den cambios importantes, se requiere un
proceso que generalmente tarda unos años
Esto tiene implicaciones tanto en la elaboración como en la implementación de los proyectos:
◆ La necesidad de mucho más realismo y precisión en la elaboración del proyecto y definición

de los indicadores de efecto e impacto: difícilmente se tendrán efectos relevantes desde el
primer año.
◆ Es necesario considerar acciones institucionales (de quien implementa el sistema u otras

instituciones) que sean de apoyo y/o complementarias, como es el caso de crédito, capacita-
ción - asistencia técnica en agricultura bajo riego, análisis de mercados potenciales, etc.
Ambos aspectos pueden y deben ser trabajados mediante una reflexión conjunta con los futuros
regantes sobre cuáles serían las medidas necesarias para dar las mejores condiciones a la transfor-
mación productiva de secano a riego.
26 NOGUB - COSUDE
b.5 En los proyectos con efectos positivos, la tendencia es a incrementar el número

8
de familias beneficiadas, en relación a lo programado en diseño.
Tomando en cuenta sólo los sistemas que tienen efectos positivos sobre la producción y el ingreso,
se aprecia que el número de familias es superior al programado, encontrándose dos explicaciones:
● El hecho de tener una mayor producción (lo que requiere de mayor esfuerzo y mano de obra)
parece llevar a un proceso más acelerado de transferencia de la tierra de padres a hijos.
● Los efectos positivos del riego están ocasionando que más productores traten de incorporarse
al sistema pagando su aporte en efectivo.
Sin embargo, es claro que este incremento de familias al interior de un sistema de riego, implica la
disminución de superficie promedio por familia, y por tanto un impacto menor al esperado en el
ingreso por familia.
8 Si se analiza el conjunto de sistemas, y dadas las deficiencias de caudal y tierras regables que se han mencionado,
sólo se está beneficiando dos tercios de las familias originalmente consideradas.
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28 NOGUB - COSUDE
c) Operación y mantenimiento
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c.1 Los turnos funcionan de acuerdo a criterios campesinos: en general se

definen por orden de ubicación y con tiempos basados en la superficie
regable de cada familia.
Existen algunos sistemas en los que no se aplican turnos de riego: son aquellos en los que el eleva-
do caudal por unidad de superficie (entre 1 y 10 lts/seg/ha) hace innecesaria la aplicación de turnos,
y por tanto “cada uno riega cuando necesita”, y aquellos en los que los conflictos internos los
imposibilitan.
En los sistemas en los que existen turnos, estos se caracterizan por:
● Un orden en función a la ubicación, empezando comúnmente por el usuario que está más
cerca de la toma, y concluyendo con el más lejano.
● En la mayoría de los sistemas, los tiempos de riego se definen por la superficie regable de
cada familia, de acuerdo a dos variantes. La primera es directa: a mayor superficie, mayor
tiempo de riego. La segunda es indirecta: en función a la superficie se definió el número de
jornales que debe aportar cada familia para la construcción del sistema, y este aporte define el
tiempo de derecho al agua.
Sin embargo, la relación entre superficie y tiempo de riego no es exacta: en buena parte de los
casos analizados, se estratificaron las tierras en tres grupos. Las pequeñas (usualmente un
20% de las familias), las medianas (que corresponde a la mayoría de las familias) y las grandes
(el restante 20%). Sobre esta base se determinaron los tiempos de riego: por ejemplo, “parte”,
medio y un día respectivamente, que corresponderían a 2, 4 y 8 horas, y que generalmente se
miden por el movimiento del sol. Este sistema, si bien considera la heterogeneidad antes
mencionada, también es sencillo y no recarga las obligaciones de la organización con un
control estricto del tiempo.
● En los pocos casos en que se hace control por reloj (aplicable a comunidades con tradición de
riego) el tiempo se mide desde el momento que el agua entra a la parcela del usuario, quedan-
do un tiempo “muerto” desde que el anterior dejó de regar hasta el comienzo del siguiente,
que en algunos casos puede ser importante.
● Son pocos los sistemas que riegan las 24 horas: está en función del clima y del grado de
intensidad de los cultivos. Se aplica en comunidades con tradición de riego.
● Se ha observado que el robo de agua es una práctica poco frecuente en este tipo de sistemas
relativamente pequeños. En todo caso, si se presentase sería castigado con la pérdida de un
turno, y la reincidencia reiterada, con la pérdida del turno durante un año.
30 NOGUB - COSUDE
c.2 En general, el mantenimiento del sistema se realiza con criterios de un sistema

abierto y flexible, “de acuerdo a necesidad”.
Prácticamente en todos los casos analizados, si bien las instituciones propusieron un sistema de
mantenimiento (precisando formas de organización, pago de cuotas, etc) en la práctica, no se adop-
taron muchas de esas recomendaciones, y el mantenimiento se da mediante un sistema abierto y
flexible que no está definido de manera previa, que atiende sólo a las necesidades concretas una vez
que éstas se presentan.
● Salvo aquellas fechas tradicionales de limpieza de canales (“lark’a paleo”) existentes en

9
comunidades con tradición de riego y que tienen cierta característica de fiesta el manteni-
miento, básicamente limpieza y en caso necesario refacción, se realiza en la medida que se
requiera: después de lluvias fuertes, derrumbes sobre el canal, etc.
● Además, si bien muchos regantes han sido informados por las instituciones sobre la necesidad
de aportar cuotas para el mantenimiento, prácticamente ninguna organización de regantes la
pone en práctica ex-ante. Se recogen cuotas y aportes una vez que se ha determinado qué es
lo que se requiere, encontrándose las siguientes experiencias:
◆ La mayoría no conoce ex ante las necesidades de material no local, por lo que es preferible
esperar a que se presente la necesidad concreta.
◆ Se recogieron cuotas anticipadas, pero los tesoreros tenían problemas para guardar el
dinero y presentar rendiciones de cuentas. Se decidió suspenderlas y aportar una vez
que se requiera.
◆ Se recogieron cuotas anticipadas de acuerdo a la superficie bajo riego que tenía cada fami-
lia, pero con esto los usuarios consideraban “haber dado todo su aporte” por lo que nadie
quería además dar jornales.
9 Donde apoyan las mujeres con la alimentación, pues los hombres “no las dejan trabajar pues no tienen fuerza” -
excepto que sean jefas de hogar; y los niños, que aunque no tengan fuerza, “tienen que aprender”.
Rodolfo Soriano L.
c.3 La aplicación del riego en las parcelas no discrimina tipos de cultivo, y en

casos está erosionando las tierras de cultivo.
En muy pocos casos (en los cuales hay una importante tradición de riego) se diferencian volúmenes
de agua según cultivos: en la generalidad se aplica la misma cantidad de agua sin importar el
cultivo. Sin embargo, el hecho que en varios sistemas la disponibilidad de agua sea baja (tanto en
volumen como en la frecuencia con que vuelve el turno) imposibilitaría añadir agua a los cultivos
que así lo requieran. No se ha encontrado ningún campesino que considere reducir la superficie
sembrada para aumentar el caudal por unidad de tierra.
Por otra parte, de manera general se aprecia erosión tanto en los canales dentro de las parcelas (se
ha observado un caso donde el agua pasa a 30 cm por debajo de la superficie del cultivo) como en
las parcelas mismas. Al efecto, hay que considerar lo siguiente:
● Es necesario diferenciar entre regantes con tradición de riego pero con caudales menores a
los obtenidos con el nuevo sistema (y por tanto su problema principal es el manejo de caudales)
de aquellos sin tradición de riego, en cuyo caso el problema de desconocimiento es global
para todas las técnicas de riego.
● La calidad de los suelos existentes en la región, por lo cual la presencia de erosión está en
relación directa con mayores caudales y mayores pendientes.
10
● Muchos de los regantes han sido capacitados en el uso de composturas basadas en prácticas
desarrolladas en Arequipa y Cusco del Perú. Sin embargo, estas composturas, si bien han
sido trabajadas por los propios regantes en concursos de riego, no son aplicadas cotidianamente.
Una de las causas señaladas ha sido que si bien retienen la humedad, facilitan el riego y
eliminan los riesgos de erosión, en la época de lluvias no son adecuadas por el encharcamien-
to y pudrición de los cultivos. Y no tendría sentido preparar las composturas para la siembra
de invierno y deshacerlas para la de verano, considerando la escasez de mano de obra de la
familia campesina.
Esto lleva a la necesidad de analizar opciones que, superando las limitaciones encontradas
especialmente en mano de obra familiar, representen una solución al problema de erosión por
introducción del riego.
En todo caso, además de la necesidad de apoyo institucional en el manejo del riego (mediante
capacitación práctica) las visitas de intercambio de los futuros regantes a otros sistemas similares
se ha mostrado como un instrumento eficiente.
10 Básicamente en la provincia Chayanta.
32 NOGUB - COSUDE
Lección 4:
Se hace mejor operación y mantenimiento del sistema cuando la obra es
más sencilla técnicamente.
De manera general, todos los/as campesinos/as tienen cierta experiencia en la limpieza de canales
de tierra y arreglo de tomas rústicas. Sin embargo, frente a una infraestructura construida básica-
mente con materiales no locales (cemento, tuberías, llaves) su manejo y la reparación de cualquier
daño difícilmente podrán ser atendidos por los usuarios, a no ser que existan (en principio, o forma-
dos por la institución que implementa el sistema) personas capacitadas en los materiales utilizados.
● En la medida que las soluciones técnicas implementadas sean más complejas, menor será la
posibilidad de operación, mantenimiento y reparación por parte de los usuarios.
● Esta complejidad (o sencillez) técnica no es absoluta: se define en función a las habilidades y

destrezas existentes en una comunidad determinada. En algunos casos, se ha observado cómo
los regantes han resuelto sin mayor dificultad roturas de politubo; en otras, el mismo tipo de
rotura inhabilitó el sistema por meses.
● En todos aquellos sistemas en los que los usuarios han realizado reparaciones, se contaba con
un albañil y/o plomero de la comunidad (casi siempre usuario) quien aportó con sus conoci-
mientos técnicos, y que la comunidad contabiliza sólo como jornales de trabajo. Por el con-
trario, los sistemas que no cuentan con personal medianamente calificado, usualmente quedan
11
esperando apoyo institucional externo para encarar esas reparaciones.
La existencia en la comunidad de este conocimiento técnico, no sólo permite efectuar la

operación y eventuales reparaciones requeridas con un mínimo de calidad, sino que sobre
todo facilita estimar los materiales necesarios para la reparación, y en ocasiones, permite
innovar soluciones a la medida de las posibilidades comunales.
● La disponibilidad de materiales (o servicios) en la proximidad de los sistemas facilita el manteni-

miento. Viceversa, la lejanía se convierte en una limitación. Por ejemplo, no se puede conseguir
politubo en pequeños poblados, y en la ciudad no siempre se pueden comprar unos pocos metros.
Ahora bien, es necesario que en partes complejas de un sistema y/o en comunidades sin tradición
de riego, las instituciones den una orientación específica y práctica (in situ) sobre los requerimientos
de mantenimiento. Por ejemplo, frecuencia recomendada y forma adecuada de limpieza de galerías
filtrantes, o estimación de los recursos no locales requeridos anualmente para un buen manteni-
miento, y/o cómo y dónde adquirir materiales.
11 Aunque también se presentan los casos en los que, dada la baja rentabilidad del sistema (véase Lección 5) los
usuarios continúan esperando subsidios institucionales.
Rodolfo Soriano L.
Lección 5:
La calidad del mantenimiento del sistema está en relación directa con los
beneficios que perciben los regantes.
• De manera general, se ha observado que la calidad e intensidad del mantenimiento de los

sistemas son mayores en los casos en que los usuarios perciben que es más rentable, sea en
términos económicos (mayor producción y mayor ingreso) o sociales (molino, agua para
consumo humano, etc).
Viceversa, en aquellos casos donde las “utilidades” del sistema son percibidas como bajas,
hay poco trabajo de mantenimiento.
• La determinación de la calidad e intensidad del mantenimiento está en función a las necesida-

des y requerimientos del propio sistema: hay casos donde es suficiente una o dos limpiezas al
año, en tanto que otros requieren mucho más esfuerzo. Es en éstos últimos donde primaría la
valoración de los regantes sobre esta relación “beneficio / costo” o esfuerzo / logro.
34 NOGUB - COSUDE
Lección 6:
De la forma como los regantes administran el caudal, se puede inferir que
existiría un “caudal óptimo” desde el punto de vista campesino, que estaría
próximo a 0,50 lts/seg/ha.
En el conjunto de sistemas, si se excluyen aquellos que además tienen molino (por lo que la oferta
del agua es excesiva en función al área de riego) el caudal promedio está próximo a 0,50 lts/seg/ha,
lo cual llega a la mitad de lo requerido según recomendaciones técnicas generales. Esta cifra merece
un análisis más profundo para ser ratificada o ajustada. Sin embargo, se han encontrado factores
que –desde la lógica campesina– pondrían en cuestión las recomendaciones técnicas:
• En buena parte de los sistemas, el principio fundamental es “beneficiar a toda la comunidad”.

12
Esto significa que, aún faltando agua, si existe tierra cultivable suficiente y accesible el
sistema abarcará toda esa tierra, aún si los perjuicios (medidos en términos de la frecuencia
con que vuelve un turno a una parcela determinada) son sentidos por los usuarios. En un
grupo focal se estableció que el límite podría ser el que la frecuencia del turno sea igual o
13
mayor a un mes; sin embargo, reiteran que el principio de beneficiar a todos no puede ser
obviado de ninguna manera.
• En otros casos, se ha observado que, ante el “exceso de agua” se hace control de caudales por
los propios regantes, para facilitar su manejo y evitar (o minimizar) la erosión en canales
terciarios y parcelas. Es estos casos, dado que no existe más tierra, los/as campesinos/as se
ajustan a la cifra mencionada.
12 Es decir que el agua, aunque no sea suficiente, pueda llegar sin esfuerzos o inversiones adicionales importantes.
13 Se entendería que se refieren a las épocas de cultivo donde todos deben regar.
Rodolfo Soriano L.
36 NOGUB - COSUDE
d) Cambios en el sistema de cultivos
Rodolfo Soriano L.
d.1 Los cambios principales en el sistema de cultivos se han dado básicamente

en la intensificación de algunos cultivos que ya se producían.
En casi todos los casos se han mantenido los cultivos tradicionales, así como las prácticas
14
tecnológicas, intensificándose el cultivo de la papa, incrementando superficies por familia y
adelantando la siembra (misk’a) para obtener mejores precios. Se advierten cambios en las variedades
utilizadas, tanto en papa como en otros cultivos. En algunos casos, debido a la intensificación (“se
cansó la semilla”) pero en general para ajustarse a las nuevas condiciones de cultivo (siembra
15
adelantada, cultivos de ciclo corto, bajo riego) y de mercado.
Sin embargo, el comportamiento de los precios de la papa en los últimos años (cayendo al grado
que no permite cubrir costos) hace dudar a muchos productores sobre si es una alternativa a mediano
y largo plazo; es un tema a profundizar a futuro, ya que la mayoría de los/as productores/as no
visualizan otras opciones.
De manera general, la introducción de nuevos cultivos (cebolla, ajo, frutales) ha sido realizada sólo
por algunas familias, y se los tiene más como experimentación. Algunas razones son:
● En la mayoría de los casos, el desconocimiento de la mayoría de los/as agricultores/as sobre

el comportamiento y demanda de estos cultivos (¿cuáles serán sus rendimientos y costos y
qué ingresos ofrecerán al productor?) impide o reduce la posibilidad de introducción de nuevos
cultivos en el corto plazo.
● En los casos en que existen conocimientos sobre las posibilidades de rentabilidad de

determinado cultivo (donde destaca el ajo) la mayoría no tiene los suficientes recursos
(económicos pero también de información sobre dónde conseguir semilla, técnicas de cultivo,
dónde y a quién vender, etc) para introducirlos.
● Existen casos en los que se han probado otros cultivos, constatando que los precios y condi-
ciones de comercialización en la experiencia comunal concreta no dejaron una utilidad
interesante, por lo que retornan a los cultivos conocidos
14 En tanto es un cultivo con demanda y con un mercado relativamente conocido por los productores: intermediarios,
precios, etc.
15 De manera general, cerca al 90% de la producción de invierno se destina al mercado, al contrario de la siembra de verano.
38 NOGUB - COSUDE
d.2 La intensificación agrícola por el riego, tal como se está dando, acelera el
proceso de disminución de la fertilidad.
La intensificación de cultivos bajo riego, dado que se da con el sistema tecnológico “tradicional”
provoca una aceleración en el decremento de la fertilidad de los suelos:
● Dado que la disponibilidad de tierra bajo riego por familia es relativamente baja (0,60 has/
16
familia) los agricultores reducen sustancialmente o eliminan los períodos de descanso.
● Como se vio anteriormente, los agricultores se concentran básicamente en un solo cultivo (la
papa), con todos los riesgos que implica el monocultivo, o mantienen la rotación de cultivos
tradicionales (papa - maíz - trigo o cebada) a un ritmo más acelerado, ya que se incluye la
papa misk’a y se elimina el descanso.
● No todos los productores tienen la posibilidad de adquirir las cantidades necesarias de ferti-
lizante químico (por su costo) o guano (ya que no siempre hay una oferta suficiente en la
región) para reponer la pérdida de fertilidad.
16 Que puede reducirse aún más en caso de distribución de la tierra de padres a hijos (véase 3.b.5).
Rodolfo Soriano L.
Lección 7:
Los cambios en el sistema de cultivos, una vez que se implementaron los
sistemas de riego, han sido importantes. Sin embargo, estos cambios no llegan
al nivel que se planteaba en los documentos de proyecto, lo que pone en
cuestión los criterios de diseño tanto para el corto como el largo plazo.
El incremento global de la producción y del ingreso (así como en otras actividades económicas del
campesino, como la reducción de la migración temporal) son una muestra de las importantes
transformaciones que se han dado en el sistema de cultivos en concreto, y en el sistema agrario en
general.
• Para que se den estos cambios, para regantes sin experiencia previa en riego, la experiencia
muestra que se requerirían alrededor de 3 años, lo que implica pocos cambios efectivos en el
17
corto plazo.
• Además, la transformación de la base productiva de secano a riego no necesariamente

implica una inmediata diversificación de la producción, pero sí se observa desde el cambio
de prácticas hasta la intensificación de cultivos, con los nuevos requerimientos de capital y
mano de obra.
• Por otra parte, la intensificación es una respuesta adecuada, pero si no va acompañada de

cambios tecnológicos (reposición de la fertilidad con nuevas rotaciones de cultivos, mayor
control sobre enfermedades que el riego puede ayudar a expandir, etc) tal vez se logren efectos
positivos a mediano plazo, pero negativos a largo plazo.
Sin embargo, y a pesar de lo significativo de los cambios observados, aún se está lejos de llegar a lo
planteado en los documentos de proyecto, lo que implica que las instituciones y diseñadores de
proyecto revisen profundamente los supuestos de los que parten para hacer una propuesta de
transformación productiva de secano a riego.
17 Véase constatación en página 22.
40 NOGUB - COSUDE
Lección 8:
Los cambios en el sistema de cultivos después del riego parecen ser resultado
de un proceso de experimentación campesina, donde implícita o explícita-
mente, se consideran como criterios de selección de cultivos los siguientes
aspectos:
1. Información sobre el mercado:

Si hay datos relativamente confiables sobre la demanda, precios de venta del producto, dónde y
18
a quién vender, etc.
2. Requerimientos de riego por cultivo:

Al utilizar en general la misma cantidad de agua para todos los cultivos, por razones anotadas
anteriormente, se descartan aquellos que con el mismo volumen tienen una “respuesta” menor.
3. Información sobre los cultivos nuevos:

Fechas de siembra, tipos de suelo adecuados, labores culturales requeridas, etc. Y preferible-
mente, en base a experiencias de otros/as productores/as de comunidades próximas y similares.
4. Acceso a insumos:
Tanto económico como físico (cercanía de proveedores) y de información sobre los insumos de
producción, especialmente la semilla.
18 Que es la lógica inversa a la empleada por muchos técnicos al diseñar el proyecto: no se trata de ver “qué se puede
producir” sino “qué se puede vender”.
Rodolfo Soriano L.
42 NOGUB - COSUDE
e) La organización de regantes
Rodolfo Soriano L.
e.1 En el conjunto de casos, el grado de desarrollo y formalización de la

organización es muy variable, y depende básicamente de la escala del
sistema y de la disponibilidad de agua.
De manera general, se ha encontrado que casi un tercio de los sistemas no cuenta con una organización
(cualquiera sea su denominación) establecida y formalizada. En los dos tercios restantes, si bien
existe algún tipo de organización, las funciones y el nivel de formalización varía notablemente.
Al respecto, parece haber una correlación entre el grado de desarrollo y formalización de la organi-
zación con las necesidades y requerimientos de operación y mantenimiento del sistema:
● Sistemas pequeños (pocos usuarios) y/o donde es suficiente una o dos limpiezas al año, no
tienen mayores requerimientos organizativos.
● Sistemas más grandes y/o más complejos, exigen una mayor funcionalidad a la organización.
Pero también hay correlación entre el desarrollo organizativo y la disponibilidad de agua por
parcela / usuario:
● Cuando el caudal es más que suficiente para atender la demanda (sea que existe molino, pero
también en épocas de preparación de suelos para la siembra de invierno en comunidades con
bajo porcentaje de doble cosecha) la organización prácticamente no tiene rol, y deja que cada
usuario riegue según su necesidad.
● Cuando el caudal es insuficiente para atender todos los requerimientos, la organización “está
obligada” a ejercer mayor control.
44 NOGUB - COSUDE
Lección 9:
Las propuestas organizativas deben hacerse “a la medida” para cada sistema
específico.
Las propuestas organizativas que se presenten a los regantes deben hacerse considerando la
especificidad de cada sistema, quedando en función a:
• Tradición organizativa en la comunidad: en algunos casos, basta con la cartera de riego del
Sindicato, en otros es necesaria una organización específica.
• Al tamaño del sistema: pocos usuarios tienen requerimientos organizativos mucho menores
(y de más sencillez) que sistemas con muchos usuarios.
• A la cantidad de agua disponible (por superficie y/o familia): el “exceso” de agua permite
una flexibilidad y libertad de riego que no es posible en sistemas donde se debe optimizar la
utilización de la poca agua disponible.
• Al sistema de turnos que se prevea: es más complejo cuando hay turnos reglamentados por
tiempo y/o donde varias secciones riegan a la vez.
Rodolfo Soriano L.
e.2 La legitimidad de la organización de regantes (formal o no formal) está en

relación al grado de experiencia de riego de los diferentes grupos,
comunidades y/o zonas.
Considerando legitimidad tanto a la autoridad de la organización para definir mecanismos,

reglamentos y sanciones, como al reconocimiento de los usuarios sobre esta normativa, de manera
general, se constata que:
● En aquellas comunidades donde ya había tradición de riego, no hay mayores problemas de

legitimidad de la organización de regantes, sea formal o no formal.
● Por el contrario, en comunidades con baja o nula tradición de riego (o con alguna tradición,
pero donde el mejoramiento del sistema permitió incrementar significativamente el número
de usuarios nuevos, incluyendo en algunos casos a patrones y residentes) los problemas de
legitimidad se presentan con mayor frecuencia.
En varios de estos casos, se ha requerido de alguna instancia que dé legitimidad a la organización,

sus atribuciones y competencias, pudiendo ser el Sindicato comunal, pero más comúnmente instancias
externas a la comunidad, como la Subcentral campesina, el Juez Agrario, o el Gobierno Municipal.
Para explicar estos problemas (que en la mayoría de los casos son coyunturales, ya que se dan en
los inicios del proceso de organización o reorganización) se han encontrado los siguientes factores
explicativos:
● Si no hay tradición, se requiere de tiempo y mecanismos para asumir atribuciones y compe-

tencias que no eran conocidas: definición de turnos, roles y tareas de mantenimiento, deter-
minación de sanciones en casos específicos como el no aporte para mantenimiento, robo de
agua, etc.
● Aún existiendo cierta tradición de riego, las normas y mecanismos no resultan aplicables a la
nueva situación, sea por la cantidad de usuarios, volúmenes de agua, manejo de dos o más
canales simultáneamente, etc.
● Casos donde la implementación del sistema no ha contado con el consenso de todos/as los/as
involucrados/as, convirtiéndose el sistema en el centro de los conflictos.
46 NOGUB - COSUDE
Lección 10:
El grado de legitimidad y consolidación de la organización de regantes está
en relación directa con la “rentabilidad” del sistema percibida por el conjunto
de usuarios/as.
Se ha constatado que en aquellos sistemas donde en la percepción campesina hay una alta
“rentabilidad” del sistema (efectos positivos importantes) sean económicos (mayor porcentaje de
tierras con doble cosecha, y por tanto mayor producción e ingreso, o molino que genera excedentes)
y/o sociales (agua para consumo es importante, servicio de molienda, etc) la organización está más
consolidada que en aquellos donde la “rentabilidad” es baja.
e.3 Los sistemas de riego tienen efectos diferenciados al interior de la comunidad.
Por una parte, no todos los comunarios tienen tierras en las áreas a ser regadas. En el total de los
sistemas analizados, se tiene que el 54% de las familias de la comunidad no se benefician, por lo
menos de manera directa, con el riego.
Por otra parte, no todos los usuarios tienen la misma superficie de tierra en las áreas a ser regadas.
Y estas diferencias en el recurso tierra, potenciadas por el riego, dan lugar a importantes diferencias
en el potencial de crecimiento económico de las familias. En una muestra de 12 sistemas se ha
observado la siguiente diferenciación: considerando la superficie bajo riego de la familia que tiene
19
menos tierra como 1, la que más tiene llega a 9. En este análisis de relaciones, la proporción
mínima encontrada es de 1 a 3 y la máxima de 1 a 30.
Además, se ha encontrado una relación inversa entre la magnitud de la diferencia y la altitud de la

comunidad: a mayor altitud, menor diferenciación. Ahora bien, esto se refiere sólo a superficies
cultivables con acceso al riego: es posible que si se analizan todas las tierras de la comunidad, los
resultados sean diferentes.
19 Como ejemplo, si la superficie cultivable mínima bajo riego en una comunidad determinada es de 0,10 has, la
mayor es 0,90 has. Si la mínima es de 0,20, la mayor es de 1,80 has
Rodolfo Soriano L.
Lección 11:
La diferenciación que acelera la implementación del sistema de riego, incide
en las relaciones económicas y sociales de la comunidad. Pero estos efectos
normalmente son asumidos y manejados por los propios comunarios.
De manera general, ya existe diferenciación al interior de las comunidades. El riego sólo incrementa
(potencialmente) esta diferenciación, con consecuencias en las relaciones económicas y sociales.
Sin embargo, se ha observado que las comunidades han asumido esta nueva situación, desarrollando
mecanismos para reponer, o por lo menos que no se desestructure, el equilibrio general de la
comunidad:
• Una forma propia de las comunidades de asumir las diferencias por parte de la comunidad (o
por lo menos de los usuarios) es definiendo, en la mayoría de los sistemas, distintas cantidades
de jornales para la construcción, basándose en la superficie regable de cada familia.
• Se han observado casos de alquiler, anticrético o siembra “al partir” a comunarios que si bien
no tienen acceso directo a tierras bajo riego, sí tienen lazos de parentesco o amistad con
aquellos que tienen tierras bajo riego. En algunas comunidades, es necesario que el “alquilante”
haya contribuido previamente con jornales –a pesar de no ser inicialmente destinatario– para
la construcción del sistema. Al respecto, es posible que el aporte “voluntario” de jornales por
parte de no-destinatarios se realice en la perspectiva de acceder en algún momento a tierras
bajo riego.
• También se desarrollan relaciones de complementariedad, como el caso de regantes que para

aprovechar al máximo las tierras bajo riego, dejan temporalmente sus animales a cargo de
otros comunarios “no regantes”, los cuales proveen guano, y en algún momento tendrán
derecho a compartir alguna tierra bajo riego. También está el caso de ancianos/as, que alquilan
tierras bajo riego, y además reciben en compensación mano de obra para sus propios cultivos.
Sin embargo, también se presentan efectos negativos: se ha observado una comunidad en la que,
dado que el sistema no benefició a todos los sectores, los no beneficiados exigieron al Sindicato
que también se les provea de riego, o en caso de no ser posible, que se les compense con otro tipo
de obras; el resultado es que el Sindicato ha quedado –por lo menos momentáneamente–
desestructurado. En otra comunidad, donde se ha implementado un sistema de riego y un molino, y
se está implementado otro sistema, un sector de la comunidad que no tiene acceso a ninguno de
ellos (por estar relativamente aislado geográficamente) cada vez participa menos de las reuniones
y trabajos comunales.
48 NOGUB - COSUDE
f) Otros usos del agua
Rodolfo Soriano L.
f.1 El sistema de riego provee además agua para consumo humano (doméstico
y otros) y de animales.
En las comunidades (o partes de ellas) donde no hay sistema de agua potable, la infraestructura de
riego es la forma más accesible y cercana de agua. Y en regiones secas y en época de estiaje, puede
convertirse en la única fuente. Esto implica un beneficio concreto para los/as encargados/as del
20
acarreo del agua, especialmente mujeres y niños.
● En todos los sistemas analizados se ha encontrado que el agua es utilizada para consumo
humano: consumo, aseo personal, lavado de ropa, cocina, limpieza de la casa, etc: “Como el
agua es permanente y limpia, ahora se cocina mejor y el aseo personal se hace de mejor
21
manera”.
● También es importante el uso del agua para consumo animal: “los animales ya no se pierden
por buscar aguadas, van directamente al canal”. Destacan casos de algunas familias que han
construido bebederos próximos al canal, y que se llenan con el agua de riego. Y en un caso, se
ha observado que la comunidad ha construido un baño antisárnico al lado del canal.
● Prácticamente en todos los casos se ha observado que el agua del riego es utilizada para
elaborar adobes. Para el efecto, existe una cierta normatividad de hecho, que no permite este
uso en épocas de alto requerimiento de riego.
● Adicionalmente, se presenta la particularidad de sistemas que además conducen agua para el

22
funcionamiento de un molino. En estos casos, si bien se ha tenido un costo mayor del
sistema (ya que implica toma y canales para un caudal mucho mayor) se han presentado
beneficios importantes para la población: tanto por el servicio de molienda como por los
ingresos generados, que permiten cubrir costos de mantenimiento. Esto implica ajustes, ya
que el uso del agua se reglamenta para atender las necesidades de riego y las del molino, éste
último especialmente en las fechas de concentración de la molienda: Todos Santos y Carnaval.
20 En una comunidad se expresó que “las mujeres se estaban volviendo flojas” para referirse a que ya no tenían
mucho trabajo para conseguir agua para la casa, en tanto que antes la carga era muy fuerte: varias horas al día.
21 En algunos casos, estos usos son tan importantes que se ha llegado a reglamentar las horas de lavado de ropa: por
ejemplo, sólo en la tarde, para evitar la contaminación del agua que será consumida en la mañana por las familias de
la parte baja.
22 Experiencia de ACLO Chuquisaca, que está siendo sistematizada para su posterior difusión.
50 NOGUB - COSUDE
Lección 12:
Los beneficios del agua de riego para consumo humano y animal son
importantes para toda comunidad o grupo de familias que no cuente con
servicio de agua por red. Y en algunos casos especiales, pueden ser más
importantes que el propio riego.
• Se han encontrado algunos casos, en los que los/as comunarios/as han solicitado y trabajado
en la construcción de un sistema (o parte de él) que prácticamente no ha tenido ningún efecto
visible en la producción agrícola. En esos casos, esta lección puede ser un criterio explicati-
vo, ya que se han recogido testimonios que muestran la importancia de otros usos, como el
caso de una familia con reducida cantidad de tierra regable de Chawarani, cuya vivienda está
a un par de metros del canal que lleva 7 lts/seg las 24 horas del día: “Antes de la construcción
del riego, en épocas de estiaje teníamos que ir hasta el río, que estaba seco, excavar, y sacar
y transportar un kilómetro el agua hasta la casa, por lo que sólo disponíamos de un turril de
200 lts para el consumo de toda la semana”.
Rodolfo Soriano L.
52 NOGUB - COSUDE
Anexos
Rodolfo Soriano L.
54 NOGUB - COSUDE
ANEXO 1: Información básica sobre los sistemas ejecutados por IPTK y ACLO
Ubicación Año altitud lts/seg flías Superficie c. riego % doble Costo Indicadores generales de logro
No Comunidad Dpto Provincia Municipio construcc m.s.n.m logrado logrado planif. logrado cosecha total $us lts/seg/ha has/flía $us/ha $us/flía
1 Agua y Castilla PTS Chayanta Ravelo 1990 3,700 6.0 8 23 5 0% 20,620 1.20 0.63 4,124 2,577
2 Antora PTS Chayanta Ravelo 1996 3,300 15.0 43 100 55 64% 28,654 0.27 1.28 521 666
3 Antora-Estanque PTS Chayanta Ravelo 1997 3,390 2.8 5 8 7 57% 11,616 0.40 1.40 1,659 2,323
4 Antora-Loma Huasi PTS Chayanta Ravelo 1997 3,550 2.3 33 10 11 55% 16,225 0.21 0.33 1,475 492
5 Antora-Pasto Pampa PTS Chayanta Ravelo 1997 3,400 6.0 13 10 8 50% 12,845 0.75 0.62 1,606 988
6 Antora-Sala Pampa PTS Chayanta Ravelo 1997 3,310 8.6 22 10 16 56% 14,053 0.54 0.73 878 639
7 Antora-Trigo Huasi PTS Chayanta Ravelo 1997 3,120 1.0 8 10 6 58% 17,649 0.17 0.75 2,942 2,206
Sistematización de experiencias
8 Chawarani CHU Zudáñez Icla 1995 2,600 6.0 32 94 16 30% 106,666 0.38 0.50 6,667 3,333
9 Chilliwa PTS Chayanta Ocurí 1991 3,490 4.0 22 12 5 0% 18,087 0.80 0.23 3,617 822
10 Chimpa Antora PTS Chayanta Ravelo 1996 3,400 3.0 53 40 40 60% 41,265 0.08 0.75 1,032 779
11 Corral Mayu PTS Chayanta Ravelo 1992 3,500 2.8 11 20 10 0% 21,553 0.28 0.91 2,155 1,959
12 Horcas CHU Tomina Sopachuy 1993 2,300 110.0 30 68 27 40% 98,852 4.07 0.90 3,661 3,295
13 Huaripampa PTS Chayanta Ocurí 1994 3,750 1.5 20 20 10 0% 28,392 0.15 0.50 2,839 1,420
14 Huayllacucho PTS Chayanta Ravelo 1994 3,550 10.0 10 20 10 0% 36,086 1.00 1.00 3,609 3,609
15 Ilave Baja PTS Chayanta Ocurí 1995 3,550 12.0 40 50 30 20% 39,740 0.40 0.75 1,325 994
16 Janina Baja PTS Chayanta Ocurí 1990 3,600 2.3 10 20 8 0% 25,894 0.29 0.80 3,237 2,589
17 Jatun Cancha Alta PTS Chayanta Ravelo 1996 3,400 1.0 20 20 7 43% 23,370 0.14 0.35 3,339 1,169
18 Jatun Cancha Baja PTS Chayanta Ocurí 1995 3,400 6.5 33 25 8 50% 30,907 0.81 0.24 3,863 937
19 Kapac Macha Macha PTS Chayanta Pocoata 1992 3,350 2.5 40 70 40 5% 21,256 0.06 1.00 531 531
20 Matela Baja CHU Tomina Sopachuy 1997 2,000 48.0 14 21 3 65% 26,439 16.00 0.21 8,813 1,889
21 Milanés baja CHU Tomina Sopachuy 1993 2,100 100.0 18 27 10 90% 69,749 10.00 0.56 6,975 3,875
22 Pajri Cucho PTS Chayanta Ocurí 1993 3,730 2.7 8 15 2 0% 35,048 1.35 0.25 17,524 4,381
23 Pasto Pampa PTS Chayanta Ocurí 1993 3,400 18.0 63 30 22 0% 7,740 0.82 0.35 352 123
24 Pata Huayllas PTS Chayanta Ravelo 1994 3,550 1.5 37 26 12 20% 28,548 0.13 0.32 2,379 772
25 Pata K’asa PTS Chayanta Ravelo 1990 3,150 12.0 15 25 17 47% 23,372 0.71 1.13 1,375 1,558
26 Peaña PTS Chayanta Ocurí 1991 3,300 14.0 45 12 12 65% 25,970 1.17 0.27 2,164 577
27 Pocoata Esquena 4 PTS Chayanta Pocoata 1991 3,450 0.6 18 10 10 30% 12,506 0.06 0.56 1,251 695
28 Quirpe PTS Chayanta Ravelo 1993 3,650 0.7 22 25 2 0% 33,954 0.35 0.09 16,977 1,543
29 Quiscoli CHU Yamparáez Tarabuco 1994 2,900 6.8 45 51 21 50% 79,500 0.32 0.47 3,786 1,767
30 Sacabamba PTS Chayanta Ravelo 1991 3,300 10.8 35 60 30 50% 23,198 0.36 0.86 773 663
31 Sauce Molino CHU Tomina Sopachuy 1997 2,000 50.0 15 26 13 88% 31,981 4.00 0.83 2,558 2,132
32 Sauci Mayu PTS Chayanta Ravelo 1992 3,200 15.0 10 80 10 20% 27,448 1.50 1.00 2,745 2,745
33 Tambillo PTS Chayanta Pocoata 1993 3,550 12.0 12 10 8 25% 24,050 1.50 0.67 3,006 2,004
34 Tawareja PTS Chayanta Ocurí 1990 3,600 2.6 50 45 7 20% 21,238 0.37 0.14 3,034 425
35 Totorani PTS Chayanta Ocurí 1995 3,700 4.5 30 15 13 30% 22,576 0.35 0.43 1,737 753
36 Uray K’asa PTS Chayanta Ravelo 1990 3,150 10.0 25 25 13 38% 22,535 0.77 0.52 1,733 901
37 Yana K’ollpa CHU Yamparáez Tarabuco 1995 3,000 12.8 15 32 2 0% 48,448 6.40 0.13 24,224 3,230
38 Yurubamba PTS Chayanta Ravelo 1994 3,160 1.2 6 20 6 0% 28,247 0.20 1.00 4,708 4,708
Totales 527 936 1,185 532 1,206,277
Promedio 14 25 31 14 35% 31,744 1.54 0.62 4,084 1,739
55
Rodolfo Soriano L.
Comunidad: KAPAC MACHA MACHA

Sección, Provincia y Departamento: Pocoata, Chayanta, Potosí
Altitud (m.s.n.m): 3.350
Caudal esperado en toma: 2,5 lts/seg
Familias a beneficiar: 55
Superficie a regar: 70 has
Costo total $us: 21.250
Año de construcción: 1992
La comunidad ya tenía cierta tradición de riego.
Número de entrevistados/as: 10 personas (7 hombres y 3 mujeres)
A. ¿Se incrementó la super ficie bajo riego según lo planificado y con un

aprovechamiento del 100% posible? ¿Por qué?
a.1 Caudales
Se mantiene el mismo caudal en la toma (2,5 lts/seg), aunque el caudal en boca de parcela aumentó por los
estanques, y también aumentó la velocidad de llegada del agua. Sin embargo, los usuarios perciben que hay
menos agua, debido a que se incrementó el número de familias que hacen uso del agua.
a.2 Familias
Se benefician 40 familias (73% de lo planificado en diseño).
a.3 Porcentaje de utilización de la superficie regable

Se riegan 40 has (57% de lo planificado) y de ellas, sólo 2 has (5%) con doble cosecha. Los factores
señalados por los usuarios son la reducida cantidad de agua (prácticamente 0,06 lts/seg/ha) y la presencia de
heladas.
B. ¿Funciona la infraestructura? ¿Por qué?

b.1 Toma
Sin mayores problemas.
b.2 Conducción (canales secundarios y terciarios)

Los canales de cemento presentan algunas rajaduras. En los canales de tierra hay infiltración importante de
agua. Algunos canales terciarios quedaron –en algunos trechos– a más de un metro de profundidad en
relación al área de cultivo.
b.3 Compuertas, estanque y cámaras

Las compuertas metálicas no funcionan debido a la oxidación: han sido reemplazadas por tepes y/o piedras.
C. ¿Existe (y cómo funciona) una organización para el riego (operación y mantenimiento

del sistema)? ¿Por qué?
c.1 Tipo y funciones de la organización

Existe un Alcalde (que organiza la limpieza de canales, y rota cada dos años) y un Juez de Aguas, que hace
cumplir el sistema de turnos. Se “hacen posesionar” con el Juez Agrario de Pocoata, a quien acuden en caso
de infracciones.
56 NOGUB - COSUDE
c.2 Sistema de turnos para riego

Mantienen el sistema ancestral de turnos: 7 días para una zona y 6 días la otra. Al interior de las zonas, por
orden de ubicación, entre 0,5 y dos días (desde las 3:00 hasta las 18:00, de acuerdo a la capacidad del
estanque) según superficie. Normalmente el turno en una parcela vuelve cada dos meses (3 riegos por
cultivo, aunque si se tienen varias parcelas, en un turno se riega una y en el siguiente la otra).
Los turnos funcionan entre el 8 de septiembre y abril-mayo; entre junio y agosto, riegan los que quieren.
c.3 Sistema de mantenimiento

1
Excepto las compuertas metálicas, no hay mayores problemas: hacen dos limpiezas comunales de la parte revesti-
da al año (en junio y en septiembre). La parte de tierra la limpian los que riegan.
No disponen de fondos para el mantenimiento: cuando hay necesidad (por ejemplo, en el canal cubierto que
cruza el río) recaudan cuotas, pero esperan el apoyo de instituciones.
Muchos usuarios conocen de albañilería.
En la limpieza del estanque no entran las mujeres, ni tampoco participan en la limpieza por que no trabajan
igual que los hombres. En cambio los niños sí participan porque “tienen que aprender”.
D. ¿Cómo se está realizando el riego parcelario? ¿Por qué?

Se realiza básicamente por inundación y/o surcos.
No se diferencian caudales por tipo de cultivo.
Al ser superficies planas, prácticamente no se observa erosión causada por el riego.
Las mujeres riegan desde pequeñas: en caso de viaje del hombre, riegan si el terreno es pequeño; si no,
contratan un peón. En terrenos pendientes, ayudan a controlar el agua, y en los turnos de noche llevan el
farol.
E. ¿Qué cambios se han dado en lo agrícola? ¿Por qué?

e.1 Introducción de nuevos cultivos
Antes sólo dos o tres familias cultivaban cebolla: hoy son la mayoría, produciendo para el mercado. Ade-
más, se cultiva zanahoria, remolacha y otras hortalizas en pequeñas cantidades (no más de 1.500 m2).
También se ha introducido alfalfa en pequeña superficie para forraje de bovinos, y muy pocos frutales
(hasta 200 plantas en total).
e.2 Intensificación de cultivos existentes

Se ha reducido la intensidad de cultivo en maíz y papa, con siembra adelantada.
e.3 Cambios de variedades

En papa, se han cambiado las variedades “runa” y “pali” por “sani”, “huaycha” y “desirée”, especialmente
por apoyo de instituciones, dirigidas hacia el mercado.
e.4 Cambios en la fertilidad

No usan abono químico, pero sí algo más de guano.
e.5 Cambios en enfermedades y plagas

No se aprecian cambios relevantes.
1 Y ch’allan el canal en Carnavales.
Rodolfo Soriano L.
F. ¿Qué otras utilidades tiene el sistema de riego? ¿Qué importancia tienen?

f.1 Consumo doméstico del agua
Se utiliza el agua en la mañana para lavado de ropa y consumo para aseo y cocina.
f.2 Consumo animal

Existen algunos bebederos. En los canales pueden beber después del uso doméstico.
f.3 Otros usos

Se hacen adobes, en épocas en que no está prohibido por hacerse riego intensivo.
G. ¿Qué efectos se han dado en la organización y la comunidad? ¿Por qué?

g.1 ¿En qué medida se ha mejorado o dificultado la organización comunal? ¿Por qué?
No ha habido problemas o situaciones negativas: el Alcalde (tradicional) se ha incorporado a la nueva
estructura.
g.2 ¿Los beneficios (o eventuales perjuicios) han llegado a cada uno de los integrantes de la comunidad por
igual o de manera diferenciada? ¿Por qué?
No piensan haber ganado mucho con la construcción del sistema.
La relación proporcional entre la superficie de tierra bajo riego de la familia que menos tiene con la que más
tiene es de 1 a 15, tanto en superficie como en número de jornales aportados y tiempo de riego (ambos
definidos en función a la superficie).
58 NOGUB - COSUDE
Comunidad: QUIRPE
Sección, Provincia y Departamento: Ravelo, Chayanta, Potosí

Caudal esperado en toma: 10 lts/seg
Es una comunidad que no tenía ninguna tradición de riego.
Número de entrevistados/as: 12 personas (8 hombres y 4 mujeres)
A. ¿Se incrementó la superficie bajo riego según lo planificado y con un aprovecha-

miento del 100% posible? ¿Por qué?
a.1 Caudales
En la fecha de visita sólo había 2,5 lts/seg en la quebrada (muy probablemente por el grado de erosión de la
cuenca, que ha reducido notablemente la capacidad de absorción) y de 0,7 lts/seg en la entrada del estanque.
a.2 Familias
Tienen acceso las 22 familias previstas en el diseño (100% de lo planificado).

2
Sólo se están regando unas 2 has (8% de lo planificado) y ninguna con doble cosecha. El factor fundamen-
tal es el climático.

b.1 Toma
Presenta una rajadura importante en el muro, que hace perder un tercio del agua.

Están colmatados por el arrastre que baja de la roca. Además, el puente canal se derrumbó por efecto de la
colmatación, que ocasionó un rebalse que socavó la base de uno de los pilares.
Adicionalmente, uno de los canales fue roto para permitir el paso de un camino.
El sifón de politubo fue cortado pues se llenó de arena.
b.3 Compuertas y estanque

Se han abierto algunas compuertas, pero no para riego sino como desfogue del canal en lluvias fuertes.
2 El caudal debería ser utilizado fundamentalmente para el molino, que tampoco está en funcionamiento, por el reducido caudal
pero sobre todo por que la piedra está lisa y ha suscitado conflictos (ver Efectos).
Rodolfo Soriano L.

No hay ningún tipo de organización: sólo habían tres responsables para el molino, que ya no funciona.

No existe (antes tenían 1 día por persona)

La última limpieza se realizó en diciembre de 1997. Todos limpiaban, aportando 2,5 días (incluyendo el
estanque), y poniendo tepes al borde del canal para que no rebalse.
Arreglaron rústicamente la toma y el puente canal

Entre las 22 familias regarán la próxima campaña agrícola una “manta” de 2 has, que tiene una rotación de
un año.

No hay cambios.

No hay cambios.

No hay cambios.

No hay cambios.

No hay cambios.

Se usó para conectar una ducha (que hoy no funciona). El canal sirve para aseo personal de las familias que
viven en las proximidades.
f.2 Consumo animal

Se usa como bebedero de animales.
f.3 Otros usos

En el diseño original estaba un molino, con capacidad para moler 2@ de trigo en 3 horas (un estanque) o
1@ de maíz en dos horas. En carnaval había competencia entre el molino y el riego. Actualmente no está
funcionando por problemas sociales y técnicos.
60 NOGUB - COSUDE

g.1 En qué medida se ha mejorado o dificultado la organización comunal? Por qué?
Se prevén conflictos serios, ya que sólo tres familias se “han apropiado” de los ingresos del molino
(cerca de $us 100) que los usan para préstamos personales entre ellos, sin rendir cuentas a todos los
interesados.
g.2 Los beneficios (o eventuales perjuicios) han llegado a cada uno de los integrantes de la comunidad por igual
o de manera diferenciada ¿Por qué?
En el año de visita, no sólo no había ningún beneficio claro, sino que además hay problemas organizativos.
Cuando funcionaba todo el sistema, la relación proporcional entre la superficie de tierra bajo riego de la
familia que menos tiene con la que más tiene es de 1 a 3, tanto en superficie como en número de jornales
aportados (definidos en función a la superficie).
Rodolfo Soriano L.
Comunidad: MILANES
Sección, Provincia y Departamento: Sopachuy, Tomina, Chuquisaca

Caudal esperado en toma: 95 lts/seg
Es una comunidad con tradición de riego.
Número de entrevistados/as: 8 personas (7 hombres y 1 mujer)
A. ¿Se incrementó la superficie bajo riego según lo planificado y con un aprovechamiento

del 100% posible? ¿Por qué?
a.1 Caudales
Se tiene un caudal de más de 100 lts/seg (105%). Este caudal está calculado para un molino y riego.
a.2 Familias
Se están beneficiando 18 familias (150% de lo planificado en diseño). Este incremento se da especialmente
por el alquiler de terrenos bajo riego a no beneficiarios según planificación.

Se riegan 10 has (37% de lo planificado) y de ellas, 9 has (90%) con doble cosecha. Los principales factores
para la reducida cantidad total de tierras bajo riego están en un error de diseño (se consideraron áreas no
cultivables) y que algunos potenciales usuarios no aportaron –por desconfianza– a la construcción del
sistema.

b.1 Toma
Tiene dos problemas: por una parte y debido a las riadas se ha socavado la parte baja del canal de aducción
(que aún no ha tenido consecuencias sobre el canal). Por otra parte, los cambios de curso del río han
obligado a los usuarios a mejorar la toma para conducir el agua hacia el canal principal.

Los canales, tanto de cemento como de tierra están en buen estado. Sin embargo, en todos los puentes
canal se registran filtraciones. Adicionalmente, existe sedimentación en parte de los canales de ce-
mento, en las zonas de taludes con pendientes relativamente altas.
b.3 Compuertas y cámaras

Varias compuertas metálicas no funcionan adecuadamente por oxidación.
62 NOGUB - COSUDE

Hay un Juez de Aguas que forma parte de la Asociación de regantes (no del Sindicato), quien planifica el
mantenimiento del sistema.

No existen turnos para riego: “riega el que necesita”, aunque se llega a regar hasta 3 o 4 personas a la vez.
El hecho de contar con un caudal muy grande (calculado para el molino) hace que no se tengan exigencias
de organización en este sentido.

Se hacen 3 a 4 limpiezas por año, especialmente para arreglar la aducción (que se destruye con avenidas fuertes
del río) y limpiar la grava que cae de los taludes al canal. Si bien participan casi todos los usuarios del riego (hay
algunas dificultades con aquellos que alquilan tierras), en algunos casos también participan los socios del molino.
Para las refacciones de la toma se ha gastado un total de Bs 2.000, financiados con los ingresos del molino.
Inicialmente habían definido una cuota de Bs 40 por hectárea de tierra bajo riego (estimando 4 jornales a 10
Bs cada uno), y si bien se juntaron Bs 600, el problema es que con este aporte los socios consideraban que
ya no deberían aportar con mano de obra, por lo que se ha cambiado a aportes en jornales.
El albañil de la comunidad (formado durante la construcción) apoya en las refacciones, y no cobra como
especialista, sino sólo por los jornales que aporta.

Se realiza básicamente por inundación, y por surcos y hoyos.
Dado que el caudal es más que suficiente para la superficie, riegan hasta 4 personas a la vez.
No se aprecia erosión: gradúan el caudal según el número de surcos. Sin embargo, los arrenderos (que no
tienen experiencia ni mayor interés en la conservación) causan más problemas.

Aún en fase de validación campesina, se han introducido el trigo y las hortalizas (“muy poco”) y maní (dos
familias).

Destaca la papa, que ha pasado de un promedio de 2qq de semilla a un rango entre 20 a 80qq. También se ha
duplicado la de maíz. En ambos casos los rendimientos se han incrementado de manera importante.

En papa, se han cambiado la variedad “kallpa runa” por desirée. Cambian la semilla todos los años, y hay
13 familias que producen semilla para PROSEMPA.

Antes se usaba sólo guano, pero ahora, para 15qq de semilla de papa se ponen 1,5qq de fertilizante químico,
4 a 8 bolsas de guano, y abono foliar. Para el maíz, se pone media arroba cada media hectárea.

Antes no se hacía tratamientos fitosanitarios. En la actualidad se requieren 3 a 4 tratamientos en la misk’a
y 6 en la producción a temporal.
Rodolfo Soriano L.

Los que están más cerca al sistema, utilizan el agua para consumo, limpieza, aseo y regar el patio.
f.2 Consumo animal

Se lo utiliza como bebedero de animales.
f.3 Otros usos

Además del molino (que consume cerca al 80% del agua, y que en ciertas épocas entra en conflicto con el
riego) sirve para la elaboración de adobes.

g.1 ¿En qué medida se ha mejorado o dificultado la organización comunal? ¿Por qué?
Se ha mejorado la organización, especialmente alrededor del molino. Además, en la Directiva de la Asociación
el Secretario General del Sindicato participa con voz y voto.
g.2 ¿Los beneficios (o eventuales perjuicios) han llegado a cada uno de los integrantes de la comunidad por
igual o de manera diferenciada? ¿Por qué?
En producción bajo riego, además de los beneficios directos de los regantes, se benefician otros miembros
de la comunidad al acceder al partir, alquiler u otras formas (si antes regaban 6 familias, ahora lo hacen 22).
En cuanto al molino, que además generó ingresos para montar una tienda de consumo, los socios se bene-
fician con precios rebajados.
La relación proporcional entre la superficie de tierra bajo riego de la familia que menos tiene con la que más
tiene es de 1 a 30. En cuando a jornales, los “colaboradores” (no beneficiarios directos, pero miembros de
la comunidad) aportaron 2 a 5, en tanto que los socios del molino y de riego aportaron 70.
64 NOGUB - COSUDE

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Micro riego en comunidades de valles interandinos

Micro riego en comunidades

Fotografias: Daniel Caselli

II. Objetivos y síntesis metodológica ............................................................................. 9

III. Constataciones, causas y lecciones ............................................................................ 11

Recientemente, en el marco de un estudio se consultó a productores y productoras campesinos

La implementación de estos sistemas se planteó en el marco de incrementar y/o diversificar la

II. Objetivos y síntesis metodológica

Para este trabajo, el proceso de sistematización ha tenido tres grandes etapas:

El proceso fue encarado de manera conjunta e interactiva entre destinatarios/as, equipos

a) Definición de las preguntas clave de la sistematización, implicando revisión de informes

e) Redacción de un documento borrador.

g) Análisis y complementación de las conclusiones con grupos focales representativos de la

h) Redacción del documento final.

III. Constataciones, causas y lecciones

En este capítulo, que es la parte sustantiva de la sistematización, se detallan las constataciones

Y se presentan en el siguiente formato: en recuadro, las constataciones; en punteo, las características

Adicionalmente, en Anexo 1 se presenta la lista e información básica de todos los sistemas, y en el

a) Los efectos e impactos

a.1 De manera general, tanto desde la percepción campesina como

● Se ha incrementado el volumen de producción, sea por “doble” cosecha, o por incremento de

Adicionalmente, se percibe lo siguiente:

● Si bien en muchos casos se ha incrementado el volumen de producción, el problema principal

1. Condiciones climáticas favorables:

2. Un caudal “mínimo óptimo campesino” por superficie:

4. Calidad previa de la organización comunal:

5. Que exista cierta tradición de riego en la comunidad:

6. Que exista mercado:

Cruce de autoevaluación comunal con criterios de éxito

A nivel de detalle, caben las siguientes apreciaciones:

b.1 Los caudales efectivamente obtenidos en boca de parcela, difícilmente

Relación entre caudal real y de diseño

porcentajes de logro de caudal / caudal de diseño

◆ Se ha observado que la gran mayoría de las compuertas metálicas no están en funciona-

● El dejar a criterio y responsabilidad de los/as futuros/as usuarios/as y sin mayor asesora-

● En algunos casos, se ha observado la reducción de la capacidad de absorción de la cuenca,

4 Aunque también es una falla de mantenimiento.

b.2 Existe una estrecha relación entre clima-altitud y las posibilidades de

Relación entre altitud y doble cosecha

Porcentaje de tierra con doble cosecha

b.3 La superficie efectivamente regada no satisface las expectativas iniciales

En el conjunto, se ha constatado que la superficie efectivamente regada en la siembra de verano

Relación entre superficie bajo riego real / planificada

con una cosecha con dos cosechas

● La reducción de caudales y el clima-altitud, detalladas líneas arriba.

◆ Se ha verificado la existencia de “residentes” (miembros de la comunidad que aunque

◆ Adicionalmente, existe un pequeño porcentaje de familias que no aportan a la construc-

1. Factores agro ecológicos

b.4 Se requieren varios años para llegar a un aprovechamiento óptimo de la tierra

Se han encontrado los siguientes factores explicativos:

Relación doble cosecha con tradición de riego

Esto tiene implicaciones tanto en la elaboración como en la implementación de los proyectos:

◆ La necesidad de mucho más realismo y precisión en la elaboración del proyecto y definición

◆ Es necesario considerar acciones institucionales (de quien implementa el sistema u otras

b.5 En los proyectos con efectos positivos, la tendencia es a incrementar el número

c.1 Los turnos funcionan de acuerdo a criterios campesinos: en general se

En los sistemas en los que existen turnos, estos se caracterizan por:

c.2 En general, el mantenimiento del sistema se realiza con criterios de un sistema

● Salvo aquellas fechas tradicionales de limpieza de canales (“lark’a paleo”) existentes en

c.3 La aplicación del riego en las parcelas no discrimina tipos de cultivo, y en

10 Básicamente en la provincia Chayanta.

● Esta complejidad (o sencillez) técnica no es absoluta: se define en función a las habilidades y

La existencia en la comunidad de este conocimiento técnico, no sólo permite efectuar la