MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
HUARAZ - ANCASH
“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
TÉRMINOS DE REFERENCIA Nº 21-2015-
MDI/GDUR
CONTRATACION DEL SERVICIO DE
CONSULTORIA PARA LA FORMULACION
DEL ESTUDIO DE PREINVERSION DEL
PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL DEL PASAJE ABETO, EN EL
BARRIO DE PALMIRA, DISTRITO DE
INDEPENDENCIA - HUARAZ – ANCASH”.
1. ENTIDAD QUE CONVOCA
Municipalidad Distrital de Independencia
Jr. Pablo Patrón Nº 257- Independencia-Huaraz-
Ancash
2. UBICACIÓN
Departamento : Ancash
Provincia : Huaraz
Distrito : Independencia
3. BASE LEGAL
 Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema
Nacional de Inversión Pública
modificaciones.
 Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01
Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
 Resolución Directoral respectiva, Aprobación
de la Guía Metodología para Proyectos de
Infraestructura Pública.
 Ley Nº 29812, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2014.
 Ley N° 28411, Ley General del Sistema
Nacional del Presupuesto.
 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Público.
 Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Legislativo N°1017, y sus
modificatorias.
 Reglamento del Decreto Legislativo N°1017 -
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo N° 138-2012-EF, y sus
modificatorias.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
 Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de
Acceso a la Información Pública, D.S N° 043-
2003-PCM.
 Directivas, Comunicados y Pronunciamiento
del OSCE.
 Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N°
27972.
 Reglamento Nacional de Edificaciones.
 Obras de Edificación y Habilitaciones
Urbanas.
 Reglamento de Señalización Vial.
Normatividad vigente de la contraloría
General de la república.
 Norma Técnica CE. 010 Pavimentos
Urbanos.
 Reglamento de señalización vial.
 Manual de carreteras. Diseño Geométrico
DG 2013.
 Reglamento Nacional de vehículos DS N°
0587 – 2003 – MTC.
 Texto único ordenado de Reglamento
Nacional de Transito – código de tránsito.
DS N° N°16 – 2009 – MTC.
 Ley General de transporte y tránsito terrestre
Ley N° 27181.
 Plan de desarrollo concertado Distrital 2014
– 2021.
4. GENERALIDADES
La Municipalidad distrital de Independencia, ha venido
y viene realizando esfuerzos para desarrollar un
conjunto de acciones orientadas a mejorar la
transitabilidad de las avenidas, jirones, pasajes viales
dentro del ámbito urbano y rural con la finalidad de
integrar al distrito, reducir costos de transacción,
promover la movilidad de bienes y personas, favorecer
accesos a servicios públicos y apoyar al desarrollo de
actividades productivas, sociales y recreativas que
incidirán en el crecimiento económico, la
competitividad y la calidad de vida de la población.
El mejoramiento de esta vía es muy importante ya que
servirá como una vía alterna para evitar el
congestionamiento vehicular; así mismo la falta de
veredas hace que esta vía se vuelva peligrosa para los
peatones debido a que algunas veredas construidas
artesanalmente no reúnen las mínimas condiciones
técnicas, del mismo modo la escorrentía en épocas de
lluvia deteriora la plataforma vehicular, inclusive
poniendo en peligro a las viviendas aledañas a la vía.
y
El Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Independencia preocupado por esta situación y en
atribución de sus funciones ha decidido solucionar este
problema para lo cual se está elaborando el
respectivo Termino de referencia para elaborar el
Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil Técnico,
en cumplimiento de la Normatividad del Sistema
Nacional de Inversión Pública SNIP.
5. PROBLEMÁTICA Y JUSTIFICACIÓN
El problema que presenta la vía son las inadecuadas
condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en
las calles, es así que la superficie de rodadura es de
terreno natural, presenta baches, presencia de barro
en época de lluvia, así mismo existe red del sistema de
saneamiento de asbesto cemento el cual ha pasado ya
su vida útil. Todo ello causa malestar a los vecinos.
Debido a las inadecuadas condiciones de
transitabilidad vehicular y peatonal de la vía es que el
tránsito vehicular y peatonal es bajo y esto genera
aglomeración de vehículos, que muchas veces ponen
en riesgo la integridad física de los transeúntes.
6. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
La fuente de financiamiento son recursos determinados
de Canon Minero, asignados a la Municipalidad Distrital
de Independencia.
7. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
Contratar los servicios de un CONSULTOR que viene
hacer una persona natural o jurídica para Elaborar el
Proyecto de Inversión Pública a nivel de perfil del
Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL
PASAJE ABETO, EN EL BARRIO DE PALMIRA,
DISTRITO DE INDEPENDENCIA - HUARAZ –
ANCASH”, de acuerdo con las recomendaciones que
se adjuntan, y a lo estipulado en el Reglamento
Nacional de Edificaciones y la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública. Según lo fijado
en los siguientes términos de referencia.
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8. OBJETO DEL SERVICIO
Elaboración del proyecto de Inversión Pública a Nivel
de Perfil del proyecto: “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL DEL PASAJE ABETO, EN EL BARRIO
DE PALMIRA, DISTRITO DE INDEPENDENCIA -
HUARAZ – ANCASH”, de acuerdo a la normativa del
SNIP, así también en concordancia a Resolución
Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP, Anexo
SNIP 05, Anexo SNIP 09 (Parámetros y Normas
Técnicas para Formulación), Anexo SNIP 10
(parámetros de Evaluación), Guía metodológica para la
identificación, formulación y evaluación Social del
Proyecto de Viabilidad Urbana a nivel de Perfil.
9. DESCRIPCION DEL SERVICIO.
9.1. Descripción de los Servicios a Ejecutar
Cumplimiento de la Normatividad para el
Desarrollo del Proceso Formulación
 El consultor deberá basarse y cumplir lo
establecido en el REGLAMENTO DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PUBLICA, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 102-2007-EF, que se encuentra en vigencia
desde el 19 de Julio de 2007; modificado por el
Decreto Supremo Nº 038-2009-EF el 15 de
febrero de 2009 y la DIRECTIVA GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PUBLICA aprobado por la Resolución
Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 vigente desde
09 de Abril de 2011.
 La presente consultoría comprenderá
básicamente la formulación del estudio de pre
inversión a nivel de Perfil, en el marco de las
normas que establece la Ley del SNIP y la
Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Publica RD Nº 003-2011-EF/68.01,
debe estar de acuerdo al ANEXO SNIP 05
Contenidos mínimos generales del Estudio de
Preinversión a Nivel de Perfil de un Proyecto de
Inversión Pública (Anexo Modificado por RD
008-2013-EF/63.01) para declarar la viabilidad
del PIP . Además se deberá desarrollar
conforme a los Parámetros y Normas Técnicas
para Formulación del Anexo SNIP 09, los
parámetros de Evaluación Anexo SNIP 10 y
Guía Metodológica para la Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos
de Inversión Pública en el respectivo sector, a
Nivel de Perfil; así mismo el Consultor podrá
añadir información complementaria a fin de
obtener mejor resultado de su informe final del
proyecto.
 Para la formulación del estudio de pre inversión
a nivel de Perfil se debe utilizar la guía general
y sectorial según el sector correspondiente
publicada por la Dirección General de Política
de Inversiones-MEF.
 El estudio a Nivel de Perfil debe contener como
anexos información obligatoria que precise o
sustente los puntos considerados en este
estudio, tales como:
 Acta de Conformidad de la alternativa
seleccionada por parte de los
beneficiarios.
 Padrón de beneficiarios firmado y
sellado.
 Acta de Conformidad de Visita de
Campo.
 Acta de compromiso para la operación y
mantenimiento que sustente la
sostenibilidad del proyecto.
 Documentación que autorice la
conformidad de la intervención con el
proyecto por parte de los beneficiarios.
 Se debe contar con la constancia
situacional del servicio de agua y
desagüe por parte la Entidad Prestadora
de Servicios de Saneamiento de agua
potable y alcantarillado Chavín S.A. –
EPS Chavín.
 Panel fotográfico (trabajos realizados en
campo, terreno, infraestructura, área de
localización, etc.).
 Análisis y evaluación de vulnerabilidad o
riesgo del proyecto.
 Metrados del proyecto para las
alternativas consideradas.
 Presupuesto por partidas, análisis de
costos unitarios, relación de insumos,
cálculo de gastos generales, flete
terrestre (si amerita el proyecto, para las
alternativas consideradas).
 Realizar un análisis comparativo de por
lo menos 02 alternativas que permitan la
consecución del objetivo central del
proyecto, de tal forma que se ajusten de
forma eficiente y óptima a los
requerimientos del área usuaria.
 Planos de ubicación y localización del
proyecto.
 Planos topográficos: planta y perfil.
 Cronograma de ejecución de obra con
MS Project (Diagramas de GANTT y
PERT CPM) y/u otros.
 Estudio de Mecánica de Suelos.
 Estudio de Tráfico Vehicular (IMD).
 Otros documentos adicionales que el
formulador presente como sustento y de
ser el caso a solicitud de la OPI.
9.2. ALCANCE DEL SERVICIO.
El consultor seleccionado deberá garantizar
la calidad de los servicios que preste, así
como del cumplimiento de la programación,
logro oportuno de las metas previstas y
adopción de las previsiones necesarias para
el fiel cumplimiento del Contrato. Por ende los
servicios que preste el consultor no es
limitante, por cuanto el consultor podrá,
cuando lo considere necesario, ampliar o
profundizar los alcances de los servicios,
siendo responsable de los trabajos y estudios
que realice.
a. Recopilación de Información
El Consultor, recopilará toda la
información mediante fuentes primarias
obtenidas de: levantamiento topográfico,
entrevistas, ficha de campo,
documentación y otros.
b. Reconocimiento de Campo
El Consultor visitara la zona y área del
proyecto con el equipo técnico, a fin de
reconocer el estado y las características
de la ubicación del PIP y su área de
influencia.
c. Aspectos Técnicos
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El estudio de Perfil incluye el análisis con
un nivel de profundidad y uso de
información de mayor confiabilidad,
considerando aspectos relevantes que
permitan una adecuada implementación
del proyecto según su naturaleza y nivel
de estudio.
Tiene por objetivo establecer
definitivamente los aspectos técnicos y
económicos fundamentales del PIP: La
localización, el tamaño, la tecnología, el
plan de implementación, la puesta en
marcha, la organización y gestión, la
sostenibilidad, considerando un menor
rango de variación en los costos y
beneficios de las alternativas propuestas.
d. Aspectos Ambientales
Para la evaluación del estudio de impacto
ambiental el consultor deberá tener en
cuenta las normas del Sistema Nacional
de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA), para todas las fases del proyecto.
Adicionalmente, la revisión del Estudio de
formulación del Perfil de parte de la ENTIDAD
puede dar lugar a observaciones, que deben ser
necesariamente absueltas en forma satisfactoria
por el Consultor en un plazo máximo de cinco (5)
días, no procediendo reclamo alguno por concepto
de pagos en tanto dichas observaciones no sean
absueltas. En caso que la OPI de la Municipalidad
Distrital de Independencia observe el Estudio en
tres ocasiones y el consultor no absuelve las
observaciones planteadas, el contrato deberá ser
resuelto.
10. CONTENIDO DEL ESTUDIO
Para la formulación del estudio de pre inversión a
nivel de perfil, se tendrá como base la ley Nº 27293
Ley que Aprueba el Sistema Nacional de Inversión
Pública, sus modificatorias y Reglamento Aprobada
mediante Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y sus
modificatorias. Específicamente, se formularan
según:
 Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional
Programático.
 Anexo SNIP 03: Clasificador Institucional del
SNIP.
 Anexo SNIP 04: Clasificador de
Responsabilidad Funcional del SNIP.
 Anexo SNIP 09: Parámetros y Normas
Técnicas para Formulación de Estudios de
Pre inversión.
 Anexo SNIP 10: Parámetros de Evaluación.
 Pautas para la Identificación, formulación y
evaluación social de proyectos de inversión
pública a nivel de perfil.
 Guía Simplificada para la Identificación,
Formulación y Evaluación Social de
Proyectos a Nivel de Perfil, y lineamientos del
sector.
 Anexo SNIP 05: Contenidos mínimos
generales del Estudio de Preinversión a Nivel
de Perfil de un Proyecto de Inversión Pública.
 Otros instrumentos metodológicos, de
acuerdo a la correspondencia del PIP
publicados en la página web del MEF.
 Y demás normas vigentes del DGIP-MEF.
Los anexos y metodologías citados anteriormente
no impiden la revisión de los demás anexos del
SNIP y su aplicación de ser conveniente para la
formulación del PIP.
El contenido mínimo a detalle será:
CONTENIDO MÍNIMO DE ESTUDIO DE
PERFIL
1. RESUMEN EJECUTIVO.
El Resumen Ejecutivo debe ser un documento que
refleje, de manera concisa, las principales
características del PIP y los resultados del estudio
a nivel de perfil. El contenido será el siguiente:
A. Información general
B. Planteamiento del proyecto
C. Determinación de la brecha oferta y demanda
D. Análisis técnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Evaluación Social
G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto ambiental
I. Gestión del Proyecto
J. Marco Lógico
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localización
Para definir el nombre, considerar las naturalezas
de intervención, los bienes y/o servicios sobre los
cuales se intervendrá y la localización.
Incluir mapas y croquis de la localización
específica. Los mapas deben ser georeferenciados
con coordenadas UTM WGS 84; señalar, si existe,
código UBIGEO de centro poblado.
2.2. Institucionalidad
Identificación de la Unidad Formuladora, la Unidad
Ejecutora propuesta y el órgano técnico de la
Entidad que se encargará de coordinar o ejecutar
los aspectos técnicos del PIP en la fase de
ejecución. Así mismo, indicar quién se hará cargo
de la operación y mantenimiento del proyecto.
2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del
análisis de cómo se enmarca, entre otros, en los
lineamientos de política nacional, sectorial-
funcional, la normatividad vigente, los Planes de
Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de
Inversión Pública, en el contexto nacional, regional,
y/o local, según corresponda. Señalar con qué
instrumento (legal o de gestión) se ha asignado la
prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico
Se incluirá información cuantitativa, cualitativa,
material gráfico, fotográfico, entre otros, que
sustente el análisis, interpretación y medición de la
situación actual, los factores que la explican y las
tendencias a futuro.
3.1.1. Área de estudio y área de influencia:
Definir el área de estudio y el área de influencia;
analizar, entre otras, las características físicas,
económicas, accesibilidad, disponibilidad de
servicios e insumos, que influirán en el diseño
técnico del proyecto (localización, tamaño,
tecnología), en la demanda o en los costos.
Identificar los peligros que pueden afectar a la
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Unidad Productora (UP), si existe, y al proyecto, así
como las dimensiones ambientales que se esté
afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora de bienes o
servicios (UP) en los que intervendrá el PIP:
El diagnóstico debe permitir identificar las
restricciones que están impidiendo que la UP
provea los bienes y servicios, en la cantidad
demanda y con los estándares de calidad y
eficiencia establecidos, así como las posibilidades
reales de optimizar la oferta existente; para ello, se
analizará y evaluará, entre otros: (i) los procesos y
factores de producción (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros),
teniendo presente las normas y estándares
técnicos pertinentes; (ii) los niveles de producción;
(iii) las capacidades de gestión; (iv) la percepción
de los usuarios respecto a los servicios que reciben
(v) la exposición y vulnerabilidad de la UP frente a
los peligros identificados en el diagnóstico del área
de estudio; y, (vi) los impactos ambientales que se
estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el
proyecto, así como las entidades que apoyarían en
su ejecución y posterior operación
mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses en relación
con la solución del problema, sus fortalezas, así
como su participación en el Ciclo del Proyecto.
Incluir Matriz resumen.
Especial atención tendrá el diagnóstico de la
población afectada por el problema y su
participación en el proceso; de este grupo se
analizará los aspectos demográficos, económicos,
sociales, culturales, además de los problemas y
efectos que perciben. Sobre esta base se
planteará, entre otros: (i) el problema central; (ii) la
demanda (iii) las estrategias de provisión de los
bienes y servicios.
De acuerdo con la tipología del PIP, considerar en
el diagnóstico, entre otros, los enfoques de género,
interculturalidad, estilos de vida, costumbres,
patrones culturales, condiciones especiales como
discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o
de contaminación ambiental, a efectos de tomarlos
en cuenta para el diseño del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los
grupos que pueden ser o sentirse afectados con la
ejecución del PIP, o podrían oponerse; sobre esta
base, se plantearán las medidas para reducir el
riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
3.2. Definición del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisión el problema central
identificado, el mismo que será planteado sobre la
base del diagnóstico de involucrados. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, así
como los efectos que éste ocasiona, sustentándolos
con evidencias basadas en el diagnóstico realizado,
tanto de la UP como de la población afectada por el
problema; de ser el caso, incluir los resultados del
análisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el
análisis en el árbol de causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto.
Especificar el objetivo central o propósito del
proyecto, así como los objetivos específicos o medios
(de primer orden y fundamentales), los cuales deben
reflejar los cambios que se espera lograr con las
intervenciones previstas. Sistematizar el análisis en
el árbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solución del problema,
sobre la base del análisis de las acciones que
concretarán los medios fundamentales. Dichas
alternativas deberán tener relación con el objetivo
central, ser técnicamente posibles, pertinentes y
comparables.
4. FORMULACION
4.1. Definición del horizonte de evaluación del
proyecto
4.2. Determinación de la brecha oferta -
demanda
4.2.1. Análisis de la demanda: Estimar y
proyectar, de acuerdo con la tipología de PIP, la
población demandante y la demanda en la situación
“sin proyecto” y, de corresponder, en la situación
“con proyecto”, del o los servicios que se proveerán
en la fase de pos inversión. Se sustentará el
enfoque metodológico, los parámetros y supuestos
utilizados; la información provendrá del diagnóstico
de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2. Análisis de la oferta: Determinar la
oferta en la situación “sin proyecto” y, de ser el
caso, la oferta “optimizada” en función a las
capacidades de los factores de producción;
y efectuar las proyecciones de la oferta. Se
sustentará el enfoque metodológico, los
parámetros y supuestos utilizados; la información
provendrá del diagnóstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3. Determinación de la brecha: sobre la
base de la comparación de la demanda proyectada
(en la situación sin proyecto o con proyecto, según
corresponda) y la oferta optimizada o la oferta “sin
proyecto” cuando no haya sido posible optimizarla.
4.3. Análisis técnico de las alternativas
Aspectos técnicos: para cada alternativa de
solución definida en el numeral 3.3, efectuar el
análisis de la localización, tecnología de producción
o de construcción, tamaño óptimo. Para este
análisis se deberá considerar los factores que
inciden en la selección de dichas variables y los
establecidos en las normas técnicas emitidas por
los sectores, según la tipología de PIP, así como
las relacionadas con la gestión del riesgo de
desastres y los impactos ambientales. Resultado
de este análisis se puede identificar alternativas
técnicas, que serán evaluadas para seleccionar la
mejor.
4.3.1. Metas de productos: teniendo en
consideración la brecha oferta-demanda y el
análisis técnico señalado en el párrafo anterior
establecer las metas concretas de productos que
se generarán en la fase de inversión, incluyendo las
relacionadas con la gestión del riesgo de desastres
y la mitigación de los impactos ambientales
negativos.
4.3.2. Requerimientos de recursos:
identificar y cuantificar los recursos que se
utilizarán en la fase de inversión y para la operación
y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de
productos y la brecha oferta-demanda.
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversión: estimar los costos
de inversión para cada alternativa, sobre la base de
los requerimientos de recursos definidos en el
numeral anterior y la aplicación de costos por
unidad de medida de producto; la metodología de
cálculo y los costos aplicados serán sustentados.
Considerar todos los costos en los que se tenga
que incurrir en la fase de inversión; incluyendo los
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asociados con las medidas de reducción de riesgos
y con la mitigación de los impactos ambientales
negativos, así como los de estudios, licencias,
certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
4.4.2. Costos de reposición: Especificar el
flujo de requerimientos de reposiciones o
reemplazo de activos durante la fase de post-
inversión del proyecto y estimar los costos
correspondientes.
4.4.3. Costos de Operación y debe hacer explícito qué proporción de los costos
Mantenimiento: estimar los costos detallados de
operación y mantenimiento incrementales sobre la
base de la comparación de los costos en la
situación “sin proyecto” y en la situación “con
proyecto”. Describir los supuestos y parámetros
utilizados y presentar los flujos de costos
incrementales a precios de mercado.
5. EVALUACIÓN
5.1. Evaluación Social
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar,
cuantificar y valorar (cuando corresponda) los
efectos positivos o beneficios atribuibles al
proyecto sobre los usuarios del servicio, así como
las potenciales externalidades positivas; los
beneficios guardarán coherencia con los fines
directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con
los asociados con la gestión del riesgo de desastres
(costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar
los flujos incrementales, sobre la base de la
comparación de los beneficios en la situación “sin
proyecto” y la situación “con proyecto”.
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos
sociales sobre la base de los costos a precios de
mercado, para lo cual se utilizará los factores de
corrección publicados en el Anexo SNIP 10; tener
presente los costos sociales que no estén incluidos
en los flujos de costos a precios de mercado (como
son las potenciales externalidades negativas), así
como los asociados con la gestión del riesgo de
desastres y los impactos ambientales negativos.
Elaborar los flujos incrementales sobre la base de
la comparación de los flujos de costos en la
situación “sin proyecto” y la situación “con
proyecto”.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad
social del Proyecto de acuerdo con la metodología
aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el análisis de sensibilidad para:
(i) determinar cuáles son las variables cuyas
variaciones pueden afectar la condición de
rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad
financiera (cuando corresponda) o la selección de
alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de
variación de dichas variables que afectarían la
condición de rentabilidad social o la selección de
alternativas.
5.2. Evaluación privada
Se evaluará la rentabilidad económica y financiera
del PIP, cuando hay posibilidad de una Asociación
Público Privada o cuando el proyecto corresponda
a una empresa del Sector Público no Financiero.
5.3. Análisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se están adoptando
para garantizar que el proyecto generará los
resultados previstos a lo largo de su vida útil. Entre
los factores que se deben considerar están: (i) la
disponibilidad oportuna de recursos para la
operación y mantenimiento, según fuente de
financiamiento; (ii) los arreglos institucionales
requeridos en las fases de inversión y post
inversión; (iii) la capacidad de gestión del operador;
(iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o
servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y
disposición a pagar de los usuarios; y, (vii) los
riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa,
tasa o similar por la prestación del servicio, se
realizará el análisis para determinar el monto y
elaborará el flujo de caja (ingresos y gastos). Se
de operación y mantenimiento se podrá cubrir con
tales ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la
Concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada
con Resolución Ministerial 052-2012-MINAM.
5.5. Gestión del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecución: (i) plantear la
organización que se adoptará; (ii) especificar la
Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico designado
que coordinará la ejecución de todos los
componentes del proyecto y/o se encargará de los
aspectos técnicos, sustentando las capacidades y
la designación, respectivamente; (iii) detallar la
programación de las actividades previstas para el
logro de las metas del proyecto, estableciendo la
secuencia y ruta crítica, duración, responsables y
recursos necesarios; (iv) señalar la modalidad de
ejecución del PIP, sustentando los criterios
aplicados para la selección; (v) precisar las
condiciones previas relevantes para garantizar el
inicio oportuno la ejecución y la eficiente ejecución.
5.5.2. Para la fase de post inversión: (i) detallar
quién se hará cargo de la operación y
mantenimiento y la organización que se adoptará;
(ii) definir los recursos e instrumentos que se
requerirán para la adecuada gestión de la UP; (iii)
precisar las condiciones previas relevantes para el
inicio oportuno de la operación.
5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de
financiamiento de la inversión, operación y
mantenimiento, especificando las fuentes de
financiamiento y su participación relativa y, de ser
el caso, los rubros de costos a los que se aplicará.
5.6. Matriz de marco lógico para la alternativa
seleccionada
Se presentará la matriz del marco lógico de la
alternativa seleccionada, en la que se deberán
consignar los indicadores relevantes y sus valores
en el año base y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluación ex post.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel
de estudio, señalar la alternativa seleccionada
explicitando los criterios que se han considerado
para ello. Recomendar las siguientes acciones a
realizar en relación al Ciclo del Proyecto, así como
dar cuenta de las medidas que deben adoptarse
para gestionar el riesgo de variaciones de las
variables críticas que puedan afectar la viabilidad
del proyecto, conforme a lo detectado en el análisis
de sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de
factibilidad para la declaración de viabilidad,
desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentación de los resultados del
proceso de evaluación de las alternativas y
las razones por las cuales se descartaron el
resto de alternativas planteadas, así como los
riesgos que la decisión de inversión implica
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en términos de las variables que resultaron
críticas para el proyecto de acuerdo con el
análisis de sensibilidad. Descripción de la
alternativa seleccionada a ser desarrollada
en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos técnicos que
ameritan ser profundizados en el estudio de
factibilidad para la obtención de su viabilidad,
así como la información adicional o
complementaria necesaria para terminar de
definir la alternativa seleccionada en sus
aspectos de diseño, ejecución y proyectos de caminos vecinales.
funcionamiento, de tal modo de asegurar el
máximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qué variables
y/o aspectos deberán ser profundizados en el
siguiente nivel de estudio es el resultado del
análisis de sensibilidad, el cual permitirá
identificar aquellas que afectan
sustancialmente los indicadores de
evaluación social de la alternativa de solución
seleccionada o la selección de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a
realizar en relación al Ciclo de Proyecto.
d) El nombre del PIP en el presente documento
no será definitivo, quedando a criterio del
consultor en base al diagnóstico y trabajo de
campo.
7. ANEXOS.
Incluir como anexos la información que sustente o
detalle los temas analizados en el perfil.
11. RECURSOS QUE PROPORCIONARÁ
LA MUNICIPALIDAD
La entidad contratante no proporcionará ningún
recurso al CONSULTOR, cualquier información
que sea requerida por el CONSULTOR le será
proporcionada a través de la UNIDAD
FORMULADORA, quien verificará los avances
previos a la presentación del Proyecto.
12. RESPONSABILIDAD DEL
CONSULTOR
El consultor será responsable de los errores,
omisiones, defectos o fallas contenidos en el
informe final del estudio, por lo que queda
entendido que la revisión y aprobación del mismo
por parte de la MUNICIPALIDAD no lo libera de
dicha responsabilidad.
El Proveedor deberá apoyar a la MUNICIPALIDAD
en el trámite de evaluación y aprobación del estudio
por parte de las autoridades del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP) y levantar las
observaciones realizadas por la OPI, durante la
etapa de formulación.
De otra parte, el proveedor asumirá la
responsabilidad total por los servicios profesionales
prestados para la formulación del Estudio, así como
de todos los trabajos y estudios que realice, por un
período de 3 años desde la fecha de aprobación por
la OPI.
13. RECURSOS HUMANOS Y FÍSICOS
Para la Ejecución del Estudio, el Proveedor
(Persona Jurídica o Persona Natural con
inscripción vigente en el Registro de Servicios del
Registro Nacional de Proveedores) proporcionará
los recursos humanos (profesionales, técnicos,
logística, etc.) así como los recursos físicos
necesarios que permitan llevar a cabo el estudio.
Los recursos humanos que el Proveedor deberá
acreditar serán como mínimo los siguientes (ver
detalle en la sección 14: Equipo mínimo requerido:
Equipo de profesionales especializados en temas
afines al Proyecto, debidamente acreditados.
Experiencia probada en la formulación de
El Consultor será directamente responsable de la
calidad de los servicios que preste y de la idoneidad
del personal a su cargo, así como del cumplimiento
de la programación, logro oportuno de las metas
previstas y adopción de las previsiones necesarias
para el fiel cumplimiento del objeto de los presentes
términos de referencia.
Adicionalmente, deberá contar con Equipamiento
e Infraestructura (oficina implementada).
14. REQUISITOS HUMANOS Y FISICOS
REQUERIDOS DEL POSTOR.
14.1. RECURSOS HUMANOS
Equipo Mínimo Requerido.
El personal mínimo requerido es:
1. Jefe de Proyecto:
Profesional colegiado Ingeniero Civil con 8
años de antigüedad y contar con diplomado en
formulación y evaluación de Proyectos de
Inversión Pública y haber formulado algún
proyecto de inversión pública, así mismo
deberá tener experiencia en estimación de
costos y presupuestos en proyecto de
infraestructura y edificaciones. Será el
responsable de conducir todas las actividades
del servicio, desarrollar el análisis de la Oferta,
Demanda y Sensibilidad, así mismo deberá
elaborar los metrados, costos y presupuestos
a nivel de estudios básicos, también elaborara
diagramas (GANTT y PERT) en los que se
muestren el avance físico y financiero
proyectado de la alternativa, también
responderá por la elaboración y/o revisión de
estudios de topografía, participará en el diseño,
elaboración de planos, coordinar el desarrollo
del estudio y, de ser requerido, de sustentar
toda la documentación ante la UF y la OPI.
Sellará y firmará todos los documentos que se
generen del proyecto, además desarrollara el
estudio de impacto ambiental.
Será de obligatoriedad que sus trabajos finales
se encuentren sellados y firmados
14.2. RECURSOS FISICOS
Los recursos físicos con el que deberá
contar el postor es el siguiente:
 01 computadora portátil.
 Equipos de impresión: Impresoras,
copiadoras, ploter, etc.
 Equipos de topografía.
 Cámara fotográfica digital con una
antigüedad mínima del año 2012.
15. EVALUACIÓN DEL ESTUDIO
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“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
La Evaluación del estudio de Preinversión a nivel
de Perfil estará a cargo de la Oficina de
Programación e Inversiones (OPI).
16. PLAZO DE PRESENTACIÓN DEL
ESTUDIO
Para los efectos del Plazo de formulación del
Estudio de Perfil, el Consultor cuenta con un tiempo
máximo de veinte (20) días calendarios, contados
desde la suscripción del contrato.
17. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
COMO RESULTADO DE LA
FORMULACION DEL ESTUDIO A
NIVEL DE PERFIL.
Los documentos a ser entregados por el Consultor
al finalizar el Estudio de formulación del perfil son
los siguientes:
 Presentar la Formulación del estudio de Pre
inversión, de acuerdo con los contenidos
mínimos exigidos y los anexos solicitados.
 01 ejemplar (primer informe) del Estudio de pre
inversión en formato impreso (presentadas en
archivador pioner, en hojas tamaño A4 80gr,
debidamente selladas y visadas por el Jefe de
proyecto, y en digital (CD conteniendo la
información en Word, Cálculos en Excel y otros
cálculos, S10.S2K, Ms Project, planos en
AUTOCAD, etc.). Así mismo el estudio deberá
incluir el formato llenado que corresponda
(formato SNIP 03, ó Formato SNIP 04) para su
registro en el Banco de Proyectos.
 A la aprobación del estudio, el CONSULTOR
entregara a la Unidad formuladora 03 (tres)
ejemplares impreso (01 original y dos copias) e
información magnético del proyecto.
 Presentar el estudio con carta en hoja
membretada consignado los datos (Dirección
física, teléfono y correo electrónico) del
CONSULTOR.
18. REVISION Y EVALUACION DEL
PROYECTO.
a. Una vez concluido el Estudio, en el plazo
determinado, el Consultor, entregara el
informe Final de acuerdo a lo estipulado en
los TERMINOS DE REFERENCIA.
b. Si la Unidad Formuladora (UF), observara el
Perfil resultado de la revisión preliminar de la
documentación que contenga el Perfil y los
contenidos mínimos, el consultor deberá
subsanar dichas observaciones en un plazo
máximo de 05 días calendarios, a partir del
cual se procederá a penalizarlo por demora.
c. Luego de su revisión de los contenidos
mínimos y la Inscripción del Perfil respectivo
al Banco de Proyectos del SNIP, por la
Unidad Formuladora (UF), quien derivara a la
Oficina de Programación de Inversiones
(OPI) de la entidad, para su evaluación
respectiva.
d. Si la OPI observará el estudio, el consultor
deberá subsanar dichas observaciones en un
plazo máximo de 05 días calendarios, a partir
del cual se procederá a penalizarlo por la
demora.
e. El estudio deberá tener como máximo dos
evaluaciones con resultado observado.
f. En caso de una tercera evaluación llegue a
ser nuevamente observado se anulara el
vínculo contractual con el consultor.
g. La vigencia del contrato se extenderá
solamente en casos fortuitos y de
emergencias no atribuibles a la Entidad ni al
Consultor.
19. VALOR REFERENCIAL
El monto del Valor Referencial objeto del presente
contrato asciende la suma S/. 7,000.00 (Siete Mil
con 00/100 Nuevos Soles), dicho monto incluyen
los impuestos de ley; comprende el personal
profesional y técnico calificado, personal de apoyo,
materiales, equipos y todo cuanto de hecho y de
derecho es necesario para el cabal cumplimiento
del objeto del contrato, incluyendo leyes y
beneficios laborales del personal a cargo del
consultor, e imprevistos de cualquier naturaleza,
impuestos transportes, seguros directos y contra
terceros. Según se indica en el Anexo N° 01.
20. FORMA DE PAGO
El pago se efectuará de acuerdo al siguiente detalle:
 El 100% se cancelará previo al informe de
evaluación de aprobación emitida por la Oficina
de Programación e Inversiones de la
Municipalidad Distrital de Independencia (OPI-
MDI) y la conformidad de servicio otorgado por
la Sub Gerencia de Proyectos.
En los casos en los que el proyecto sea
rechazado, se tendrá en cuenta el motivo del
mismo para determinar el porcentaje del
monto contractual a reconocerse por la
formulación del estudio. Para ello, se tendrá
en cuenta lo siguiente:
 Se reconocerá el 100% cuando el rechazo esté
sustentado en motivos ajenos a la formulación
del estudio, tales como que la Municipalidad no
tenga las competencias para su formulación o
incurrir en duplicidad o fraccionamiento del
proyecto.
 No se reconocerá el pago del monto contractual
cuando el rechazo esté sustentado en motivos
que surgieran de la responsabilidad del
consultor como deficiencias técnicas o
metodológicas en su formulación o una
insuficiente información de campo.
21. CONFORMIDAD DE SERVICIO
La conformidad de servicio se dará con: Solicitud
de pago dirigida a la Sub Gerencia de Proyectos,
la cual llevara adjunto el sustento de la entrega del
producto (carta de ingreso a mesa de partes),
declaratoria de Viabilidad del PIP por parte de la
OPI (son el informe técnico de aprobación y el
formato SNIP 09 debidamente refrendado por los
responsables), recibo por honorarios (y/o factura
según corresponda), su ficha RNP, certificado de
Habilidad de los profesionales en original y copia de
contrato y entre otros documentos sustenta torios.
22. OBLIGACIONES DEL CONSULTOR
El Consultor no podrá transferir parcial, ni
totalmente las obligaciones contraídas en el
contrato, producto del presente proceso de
selección, siendo de su entera responsabilidad la
ejecución y cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el mismo.
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23. DISPOSICIONES El Consultor que incurra en retraso injustificado en

la ejecución de las prestaciones, sea de la entrega
COMPLEMENTARIAS
del producto o el levantamiento de observaciones
 El Estudio de Preinversión a nivel de Perfil,
del mismo, será penalizado con 1% de descuento
deberá presentarse en hojas debidamente
por cada día de retraso hasta por un monto máximo
foliadas, en papel bond, tamaño A4 80 gr. Los
equivalente al 10% del monto del contrato vigente,
documentos se presentarán encuadernados
conforme a los dispuesto en el Artículo 165º del
tipo espiral o similar.
Reglamento de la Ley de Contrataciones y
 El Estudio de Preinversión a nivel de Perfil, será
Adquisiciones del Estado. Una vez alcanzado el
presentado a través de la mesa de partes de la
monto máximo, la Municipalidad resolverá el
Municipalidad Distrital de Independencia; a la
contrato en concordancia con el Artículo 169º del
misma que se deben adjuntar los siguientes
Reglamento de la Ley de Contrataciones y
documentos:
Adquisiciones del Estado, aplicándose también las
• Carta dirigida al Titular de la Entidad, con
penalidades que establecen la Ley y su
atención a la Responsable de la Sub
Reglamento.
Gerencia de Proyectos.
• El Formato SNIP 04: Perfil Simplificado -
PIP Menor o Formato SNIP 03, según sea 25. PRESUPUESTO.
el caso, debidamente llenado y firmado, por La estructura del presupuesto de consultoría se
el CONSULTOR (Físico y magnético). indica en el anexo Nº 01:
• Copia simple del Contrato, suscrito por las
Partes (Municipalidad Distrital de 26. ANEXOS.
Independencia y el CONSULTOR)
• Un (01) ejemplar del Estudio de
Preinversión a nivel de PERFIL, impresa
debidamente foliado, firmado y sellada por
el Profesional Responsable
(CONSULTOR) y especialistas.
• Además el consultor presentara toda la
información magnética (en formato digital -
CD), que definan la elaboración del
PERFIL; cabe indicar que el Consultor
presentara toda la base de datos (Word,
Exel, S10, Autocad Civil 3D, etc.), los
mismos que fueron utilizados para alcanzar
el objeto del Servicio en el presente
términos de referencia.
 Los planos de planta que definen la ubicación
de la zona del estudio, se presentarán a escala
1/2500.
 Los planos en planta y perfiles del PIP, se
presentarán a escalas 1/1000 - 1/100, 1/2000 –
1/200, respectivamente.
 Los planos que definan las metas o
componente físicos del PIP, se presentarán a
escalas 1/20, 1/25, 1/50, según sea el caso.
 Cualquier aspecto no contemplado en las
bases será considerado bajo petición escrita
por el consultor, considerando estrictamente el
contenido de la Ley y el Reglamento de la Ley
de Contrataciones, Resolución Directoral Nº
003-2011-EF/68.01 Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP
(ANEXO SNIP 05) y el Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE) D.S N° 011-2006.
 Hecho las observaciones documentadas por la
OPI al CONSULTOR, esté último, deberá
levantar las observaciones planteadas por la
OPI; absuelto las observaciones el
CONSULTOR,
 presentará tres (03) ejemplares impresos del
PERFIL, uno en original y dos en copia;
teniendo en cuenta todas consideraciones
indicadas en las disposiciones
complementarias, que se indican en los ítems
precedentes; seguidamente será derivada el
Perfil a la OPI, para su respectiva VIABILIDAD.

24. PENALIDAD.

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ANEXO Nº 01.

COSTO COSTO
UNIDAD DE COSTO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD UNITARIO PARCIAL
MEDIDA TOTAL( S/.)
S/. S/.
A RECURSOS HUMANOS 3.000,00
A1 PERSONAL PROFESIONAL 2.300,00
Ing. Civil (Especialista en Expedientes Tecnicos, Costos y
Mes 1,00 2.300,00 2.300,00
Presupuestos)
A2 PERSONAL TECNICO AUXILIAR 700,00
Técnico en Topografía y alquiler de estación Total. Dia 2,00 350,00 700,00
B RECURSOS FISICOS 650,00
B1 EQUIPOS 200,00
Alquiler de Camioneta Dia 1,00 200,00 200,00

B2 MATERIALES E INSUMOS 450,00

Impresiones Glb. 1,00 55,00 55,00
Fotocopiado Glb. 1,00 50,00 50,00
ploteo de planos Glb. 1,00 150,00 150,00
Servicio de telefonia e internet Mes 1,00 50,00 50,00
Pioner und 3,00 15,00 45,00
Otros gastos de oficina e imprevistos Glb. 1,00 100,00 100,00
C ESTUDIOS DE ESPECIFICOS 3.350,00
Estudio de Mecanica de Suelos und 3,00 350,00 1.050,00
Estudio Hidrologico und 1,00 1000,00 1.000,00
Estudio de canteras und 1,00 300,00 300,00
Estudio de Impacto ambiental Glb. 1,00 1000,00 1.000,00
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN S/. 7.000,00

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