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DOI 10.1108/EEMCS-12-2018-0282 VOL. 9 NO. 3 2019, pp. 1-18, © Emerald Publishing Limited, ISSN 2045-0621 j EMERALD EMERGING MARKETS CASE STUDIES j PAGE 1
n liderada por una
constructoras, develando la existencia de una red de corrupcio
poderosa compañı́a brasileña de origen aleman: Odebrecht.
Como multinacional, Odebrecht no solo cotizaba sus valores en la Bolsa de Nueva York,
sino que también empleaba el sistema financiero norteamericano para operaciones
fraudulentas vı́a empresas offshore. Por esta razo n, el juez Raymond Dearie, del
Departamento de Justicia de los Estados Unidos, sentencio a la constructora a pagar 2,6
billones de dolares por haber quebrantado la Ley de Practicas Corruptas en el Extranjero
(MercoPress, 2017). La actualmente denominada Operacio n Lava jato comenzo gracias a
una minuciosa investigacio n judicial realizada por Sung-Hee Suh, fiscal auxiliar adjunta de
n criminal; Robert Capers, fiscal del Distrito este de Nueva York; Stephen
la Divisio
Richardson, subdirector de la Divisio n de investigaciones criminales del FBI; y William
Sweeney, de la oficina de campo del FBI en Nueva York. Según Petit (2017), “[e]l informe
del departamento de Estado explica que el esquema de corrupcio n de Odebrecht esta
diseñado de tal manera y con tanto ingenio que hace extremadamente difı́cil el rastreo de
los dineros utilizados para el pago de sobornos”.
El 14 de enero del 2015, el agente de policı́a Newton Ishii arresto a Nestor Cervero,
exejecutivo de Petrobras –la empresa mas grande de Brasil y la empresa estatal mas
grande de América Latina, encargada del control del petro leo y compuesta por 87 mil
trabajadores. Cervero fue acusado de haber negociado con Odebrecht la entrega de
fuertes sumas de dinero a distintos funcionarios durante los gobiernos de Dilma Rousseff y
Luiz Inacio Lula da Silva.
“En persona, Ishii es prudente y austero. Cuando lo visité en su modesto apartamento en
Curitiba, tuvo cuidado de restarle importancia a su papel. Explico que su celebridad habı́a
llegado al punto en que se sentı́a atrapado. En un evento público, fue acosado por seguidores
de la audiencia que le adoraban y tuvo que ser escoltado por guardias de seguridad. Un policı́a
de transito lo detuvo para pedirle su autografo. Curiosamente, incluso los familiares de los
prisioneros del caso Lava Jato le pedı́an tomarse selfies y le decı́an cuanto admiraban su
trabajo.” (Watts, 2017)
«Es eso o dormir de pie», respondio Ishii. Al cabo de una hora, Cervero
se habı́a quedado
dormido, solo para despertar a las seis de la mañana.
El 19 de junio del 2015, fue arrestado el CEO de Odebrecht, Marcelo Odebrecht. Similar
procedimiento se dio con otros funcionarios, quienes solicitaron acuerdos de clemencia. El
senador Delcı́dio do Amaral (quien también confeso la participacio
n de Dilma Rousseff y
Luiz Inacio Lula da Silva) y André Esteves (presidente del banco BTG Pactual y uno de los
hombres mas ricos de Brasil) serı́an puestos en custodia el 26 de noviembre del mismo
año, acusados de destruir pruebas y obstaculizar la investigacio n policial. Los tres
exejecutivos terminarı́an pasando la Navidad en una celda de 9 metros cuadrados con una
cama, una silla, sin regalos y con solo dos visitas semanales. “El ex presidente ejecutivo del
mayor grupo constructor de América Latina podra comer el tradicional pan dulce en su
2. El Surgimiento de Odebrecht
“Una compañı́a ha descarrilado totalmente la polı́tica en el hemisferio oeste”, sostuvo
Lopez (2017) en referencia a Odebrecht, aquella poderosa multinacional ahora conocida
como “la constructora brasileña que soborno a todo un continente” (Biosca y Armunia,
2017) y acusada de haber creado la “mayor red de sobornos en la historia moderna”
(Gillespie y Brocchetto, 2017). No obstante, para entender los porqués, es necesario volver
en el tiempo.
A mediados del siglo XIX, Europa atravesaba una fuerte crisis economica, polı́tica y social.
La acelerada industrializacion originada por la Segunda Revolucion Industrial ocasiono que
artesanos, trabajadores y campesinos cayeran en la ruina, viendo la migracion como única
alternativa de sobrevivencia. Grandes oleadas de migrantes que profesaban la ética
protestante emprendieron un éxodo confiando en sus principios teolo gicos, entre los
cuales se hallaba una dedicacion religiosa por el trabajo, el ahorro, la obtencio n de
beneficios y el individualismo. Dada su amplia disponibilidad de tierras, Brasil serı́a el
principal destino.
En 1856, formando parte de la masiva migracio n de alemanes protestantes, el joven
ingeniero aleman especializado en cartografı́a y geodesia, Emil Odebrecht, llego al Valle
de Itajaı́ en Santa Catarina, ubicado al sur de Brasil. Allı́ conocio a Bertha Bichels, con
quien contrajo matrimonio y tuvo quince hijos, ası́ como decenas de nietos. Uno de
aquellos, Emı́lio Odebrecht Cecilie (también conocido como Emil Odebrecht Jr.), se
convertirı́a en el fundador de una empresa de hormigo n armado denominada Isaac
Gondim e Odebrecht Ltda., ubicada en el noreste de Brasil. Recién en 1923, Emı́lio
fundarı́a la empresa Emı́lio Odebrecht & Cia., llegando a construir varias edificaciones en el
perı́odo entre guerras.
En 1941, su hijo, Norberto Odebrecht –quien habı́a trabajado en la compañı́a desde los 15
años– reemplazo a su padre para fundar la Constructora Norberto Odebrecht en 1944. En
los años siguientes, la empresa obtuvo sus primeros contratos con el gobierno brasileño,
demostrando eficiencia al reducir el tiempo promedio de construccio n de 3 años a menos
de 12 meses. Algunas de las obras realizadas fueron el Cı́rculo Operario, el astillero fluvial
de la Isla de Fuego, ası́ como el muelle y el puente de atraque en Canavieiras. Fu recién en
1953 que Odebrecht realizo la primera obra para Petrobras: el campamento del proyecto
Oleoducto Catu-Candeias en Bahia. Al año siguiente, comenzarı́a su diversificacio n con la
creacion de Odebrecht Perfurações Ltda. y la adquisicio n de un tercio del capital de la
Companhia Petroquı́mica Camaçari. Esto permitio firmar contratos fuera de Brasil, siendo
Perú y Chile los primeros paı́ses.
Como tal, la Organizacio n Odebrecht crecio a partir de su internacionalizacio
n durante los
años 80: en África, tuvo su primera presencia en Angola (hidroeléctrica de Capanda, en
1984); en Sudamérica, se establecio en Argentina (hidroeléctrica de Pichi-Picún-Leufú en
Declaro, por último, que en la hipotesis de ocurrir situaciones no reguladas en forma expresa en
este Co digo con relacion a la conducta exigida o esperada, informaré inmediatamente tal hecho
al Lı́der del area donde actúo. (Odebrecht, 2018, p. 21)
Ahora, lo que parece constituir una cultura organizacional so lida, podrı́a no representar
suficiente resguardo frente a la aparicio n de conductas corruptas. Es mas, se podrı́a
argumentar que Odebrecht promueve la corrupcio n al defender una concepcio n particular
de la ética empresarial basada en la vehemente obtencio n de resultados o resultadismo
–una distorsio n de una competencia laboral clave en la literatura administrativa. Esto
invitarı́a a reconsiderar a la cultura organizacional no solo como una herramienta capaz de
forjar valores éticos, sino también como un mecanismo capaz de generar corrupcio n:
El libro es bastante repetitivo con el fin manifiesto de «forjar un lenguaje único», dando a
términos comunes «un significado distinto» para alinearlos con sus concepciones filoso ficas y
con los objetivos fundamentales de la empresa: «sobrevivir, crecer y perpetuar». Para ello, todo
lı́der, decı́a, debı́a gestionar de manera descentralizada y operar su negocio como un centro de
resultados «con énfasis en la imagen, la productividad y la liquidez» y orientarse totalmente en
tomar decisiones «correctas» en eficacia (identificar la necesidad real del cliente) y eficiencia
(ejecutar el servicio adecuado para satisfacerlo). Por supuesto, al ser sus clientes los gobiernos
y funcionarios públicos, esta definicion, sin mayores limitantes ni aclaraciones, termino
siendo
problematica. (Parra, 2017)
A sabiendas que constituye uno de los conceptos mas actualmente importantes, la cultura
organizacional guarda un vı́nculo esencial con la ética empresarial al funcionar como un
modelo de conducta para los trabajadores. Desde esta perspectiva, los valores éticos son
transmitidos culturalmente desde los niveles superiores hacia los inferiores, de modo que
puedan ser adoptados por todos los miembros de la organizacio n. A este respecto, la
n
4. De Brasil a Latinoamérica: expandiendo la corrupcio
“La polı́tica de Brasil tiembla ante las revelaciones de la constructora Odebrecht” (Marreiro,
2016), referı́a el diario El Paı´s. Ocurrı́a que el llamado “milagro brasileño” (Santiso, 2010)
que establecio al paı́s carioca como potencia mundial, habı́a sido comandado tanto por
Odebrecht como por empresas como Andrade Gutierrez, OAS y Camargo Corrêa, hoy
judicializadas por corrupcio n (Parra-Bernal, 2016). Fue mediante el estudio de la cultura
polı́tica que Odebrecht “expuso una sistematica cultura de corrupcio n en la polı́tica
brasileña, provocando una reaccio n del establishment lo suficientemente fuerte como para
traerse abajo un gobierno y dejar otro al borde del colapso” (Watts, 2017).
Dentro del territorio brasileño, la organizacio n polı́tica mas afectada fue el Partido de los
Trabajadores (PT), un agrupamiento de izquierda conformado por sindicatos y liderado por el
expresidente Lula da Silva. Expresidente de Brasil entre los años 2003 y 2010, Lula fue un
rico del sindicato metalúrgico, un marxista que llego
lı́der histo al poder con mas de 50
s
millones de votos (ma del 60 per cent) tras tres intentos, incluso alcanzando niveles de
popularidad de 87 per cent (Saccone, 2016). Sin embargo, tras el destape de la corrupcio n,
el PT entro en fuerte crisis al perder su credibilidad entre la ciudadanı́a. Ası́, quien alguna vez
fuera considerado el héroe de toda una nacio n, termino
convertido en “un encantador de
serpientes capaz de vender como nadie la entelequia del milagro econo mico de Brasil”
(Saccone, 2016), uno de los polı́ticos mas repudiados de Brasil incluso por activistas de
izquierda: “Para mı́ el PT se ha convertido en una basura y es responsable por la derrota de la
izquierda. Eso no se lo perdonaré jamas a Lula”, afirmo Bruna, una activista de izquierda y
trabajadora de una ONG de Rı́o de Janeiro (Saccone, 2016):
n. Con docenas de partidos y
La escena polı́tica de Brasil es altamente vulnerable a la corrupcio
elecciones en tres niveles (federal, estatal y municipal) en uno de los paı́ses mas grandes del
mundo, las campañas son extremadamente costosas y es casi imposible que un solo grupo
polı́tico obtenga una mayorı́a. Ganar poder implica ganar elecciones y pagar a otros partidos
para formar coaliciones, que requieren enormes sumas de dinero. Como resultado, uno de los
mayores premios en la polı́tica brasileña ha sido el poder de nombrar altos ejecutivos en
compañı́as estatales, ya que cada ejecutivo podrı́a esperar recibir millones en sobornos de
contratistas, muchos de los cuales podrı́an desviarse a las arcas de la campaña. (Watts, 2017)
Hoy ya no se trata solo de sospechas o reglas informales que funcionan bajo la mesa sino que
se ha comprobado que la corrupcio n llegaba hasta los mas altos niveles de la polı́tica
latinoamericana, nunca tan democratica e inclusiva iro nicamente. Estan involucrados
presidentes, puestos burocraticos de menor monta, polı́ticos de derecha, centro e izquierda por
nde una autoridad tenı́a la
igual, empresarios ricos, alcaldes provinciales y distritales. Allı́ do
facultad de licitar una obra con fondos públicos, llegaban los tentaculos de esta estructura
creada exclusivamente para corromper y romper voluntades a cambio de un fajo de billetes o
cuentas en bancos internacionales exclusivos. Todo dependı́a del precio de la autoridad
comprometida. (Morales, 2018)
En solitario, Marcelo Odebrecht fue testigo privilegiado de co mo la compañı́a que tuvo
oportunidad de comandar junto a tres generaciones de su familia, “sufrı́a las devastadoras
consecuencias de haber sido señalada por la investigacio n de Lava Jato” (BBC, 2017).
Desde su mansion de 3000 metros cuadrados valorizada en 9 millones de do lares donde
actualmente cumple condena, Marcelo debe haber reflexionado al menos una vez sobre
cuales debieron ser los caminos de la constructora y sobre co mo pudo haber cambiado
aquel oscuro destino que lo antecedı́a y, ademas, conocı́a bien. Según Malu Gaspar de la
revista Piauı́, el “modus operandi” de Odebrecht no habı́a empezado en la gestio n de
Marcelo, sino mucho antes cuando Norberto Odebrecht comandaba los destinos de la
compañı́a (EFE, 2017). >Realmente Marcelo contaba con las herramientas necesarias para
construir un nuevo camino o es que el lenguaje de la corrupcio n fue el único idioma que
supo hablar? >Cuales hubieran sido las primeras estrategias o planes a desarrollar para
frenar la corrupcio n y co
mo las hubiera implementado? >Habrı́a, este cambio de rumbo,
siquiera formado parte de su vision empresarial?
Hoy por hoy, Odebrecht intenta subsanar los errores de pasado. Ante el nombramiento del
nuevo CEO, Luciano Guidolin (el primer CEO que no lleva el apellido Odebrecht), la
constructora implemento , en mayo del 2017, la llamada Lı́nea de Ética, un canal de
comunicacio n que permitiradenunciar actos ilı́citos de forma ano nima, ası́ como una nueva
Polı́tica de Cumplimiento cuya finalidad es anular toda forma de corrupcio n que pudiera
emerger en la compañı́a. Asimismo, diversos directivos de Odebrecht presos por
corrupcio n han firmado acuerdos de colaboracio n con la justicia de diversos paı́ses, tales
como Brasil, Estados Unidos, República Dominicana, Panama, Suiza y Perú.
Mientras tanto, Michel Temer, expresidente de Brasil, ha sido detenido por presuntamente
recibir sobornos de Odebrecht; polı́ticos de izquierda –como Nicolas Maduro, Evo Morales,
Rafael Correa o Cristina Fernandez de Kirchner– respaldan la inocencia del expresidente
Lula da Silva, recientemente condenado a 12 años de prisio n por el cobro de sobornos;
Jair Bolsonaro, actual presidente de Brasil, ha nombrado a Sergio Moro (otrora juez de la
Operacio n Lava Jato) como Ministro de Justicia y Seguridad Pública; Jorge Enrique Pizano,
testigo principal en Colombia, se suicido ante las acusaciones de corrupcio n (y, poco
tiempo después, fallecio su hijo por envenenamiento), al igual que el ex secretario de
Transparencia de la Presidencia de Colombia, Rafael Merchan, tras ingerir cianuro; Alan
Keywords:
Garcı́a, dos veces expresidente del Perú, se suicido de un disparo en la cabeza el mismo Ética de negocios, Cultura
una orden de detencio
dı́a en el que se dicto n en su contra por recibir millonarios sobornos corporativa,
de la hoy denominada Odebrecht: Engenharia e Construção (OEC). Estrategia corporativa,
Riesgo político empresarial,
n seguira
Solo el tiempo dira si las medidas rendiran frutos o si la estela de la corrupcio Comportamiento
dibujando el rumbo de la polı́tica latinoamericana. organizativo
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