ACTA N° 009-2013 DE LA SESION EXTRAORDINARIA

DEL CONCEJO DISTRITAL DE LA MOLINA

DE FECHA 17 DE ABRIL DE 2013

En la Sala de Sesiones del Palacio Municipal, siendo las 10.20 horas del día
miércoles 17 de abril de 2013, se reunió el Concejo Distrital de La Molina bajo la
presidencia del señor Alcalde Juan Carlos Zurek Pardo Figueroa, y con la
asistencia de los señores Regidores: Juana Rosa Calvo Guerrero, Francisca
Fausta Navarro Huamaní, Manuel Gustavo Montoya Chávez, Carla Bianchi
Diminich, Luis Jaime Callañaupa Vargas, Jorge Chávez-Arroyo Paredes, Orlando
Tafur Documet, y Moisés Enrique Tambini Acosta.

A esta sesión no asistieron los señores regidores: Guillermo Rojas Hernández

(Solicitó licencia con Carta N° 03-2013-MDLM-GRH del 16.04.2013); Harry
Mac Bride Navea (Con licencia aprobada mediante A.C. N° 029-2013 del
15.04.2013); y Jorge Klein Miranda (Solicitó licencia con Carta s/n del
16.04.2013)

También asistieron los Funcionarios: Sr. Juan César Martín González Sandoval,
Secretario General.

EL SECRETARIO GENERAL, señor Alcalde se procede a pasar lista a los

señores regidores asistentes a la Sesión Extraordinaria de Concejo de fecha 17 de
abril de 2013. Señor alcalde se ha registrado el quórum reglamentario para dar
inicio a la sesión convocada para la fecha.

EL SEÑOR ALCALDE, con el quórum reglamentario se da inicio a la Sesión

Extraordinaria de Concejo con carácter de reservada convocada para la fecha, 17
de abril de 2013.

Señor Secretario primer punto.

.
OR DEN DE L DIA

1. Dictamen N° 02-2013 (05.04.2013), de la Comisión de Asuntos

Jurídicos, sobre conclusiones arribadas en cumplimiento del Acuerdo
de Concejo N° 017-2013.

EL SECRETARIO GENERAL, señor alcalde, en cuya parte resolutiva la

Comisión de Asuntos Jurídicos que fue encargada por dicho Acuerdo N° 017
acordó dictaminar por unanimidad, de los actuados que obran en el Expediente se
deduce que la regidora Juana Rosa Calvo habría incurrido en falta grave con
lesiona la honorabilidad del Concejo Municipal de La Molina al transgredir las
reglas éticas establecidas en el Código de Ética de la Función Pública aprobado
por Ley 27815 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-
PCM que son extensivas al desempeño del cargo de Regidor Municipal, proponer
al Concejo Municipal que en base a los medios probatorios recopilados en la
investigación encomendada por el Concejo Municipal se apruebe una suspensión
al cargo de Regidor a la Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero por el plazo de 30
días conforme a lo dispuesto en el numeral 4 del Artículo 25 de la Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley N° 27972. Remitir copias certificadas de todo lo
actuado al Procurador Público con la finalidad de que evalúe la posibilidad de la
existencia de comisión de un ilícito penal y de ser el caso inicie las acciones
legales que correspondan. La Molina 05 de abril de 2013. Firmado: Carla
Ivonne Bianchi Diminich, Presidente; Sra. Francisca Navarro Huamaní,
Regidora; y Gustavo Montoya Chávez, Regidor.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto, antes de ingresar a tratar este tema como único
en la agenda entiendo que la regidora ha venido con algunos abogados.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, sí, por su intermedio

señor pido que puedan asistir y me representen en esta reunión las personas que
son dos abogados que vienen a acompañarme.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto, entonces vamos a darle el ingreso a los

abogados teniendo en cuenta que ellos una vez que terminen su exposición, su
alegato abandonarían la sala para que ya en todo caso se inicie el debate
respectivo en este pleno. Correcto, a ver si pedimos al Secretario para que
ingresen los señores abogados.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, me permiten, voy a

salir a recibirlos, con el permiso de la sala.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto, entonces continuamos señor Secretario

dándole la bienvenida obviamente al Doctor Marco Tulio y al Doctor Oscar
Bravo, le damos la bienvenida al pleno del Concejo en esta sesión extraordinaria
que mencionábamos antes que en algún momento, seguro van a hacer uso de la
palabra a solicitud de la regidora para los alegatos pertinentes y luego de eso
esperarían en la sala contigua a efectos de que esta sesión pueda continuar.
Sigamos señor Secretario.

EL SECRETARIO GENERAL, señor alcalde visto el Dictamen correspondiente

leído en esta sala correspondería a la Presidencia de la Comisión si así usted lo
dispone, sustentar dicho Dictamen para que luego se proceda con la defensa.

EL SEÑOR ALCALDE, le damos la palabra a la señora regidora Carla Ivonne

Bianchi, Presidenta de la Comisión de Asuntos Jurídicos para que nos informe al
respecto de las conclusiones arribadas del Acuerdo de Concejo N° 017 que
dispuso justamente este tema el cual origina que se traiga a este pleno el
Dictamen N° 02-2013. Tiene la palabra la regidora Bianchi.

LA SEÑORA REGIDORA CARLA BIANCHI DIMINICH, con su venia señor

alcalde, señores regidores, señores funcionarios, señores abogados. A nuestra
Comisión se le dio un encargo el 25 de febrero de 2013, se nos encargó investigar
la denuncia contra la regidora Juana Rosa Calvo Guerrero, se nos dio un plazo de
30 días y llegamos a las conclusiones que ya previamente leyó el Secretario
General, a lo que me gustaría agregar un acápite que es sumamente importante
que fue discutido en Comisión, que está en la penúltima página, en el folio 174,
acápite c) que dice: en consecuencia la decisión que se tome en función al
presente Dictamen no ocasionaría perjuicio alguna a la regidora Juana Rosa
Calvo Guerrero, teniendo en cuenta que debe continuar ejerciendo su labor de
Regidor en tanto el Jurado Nacional de Elecciones no se pronuncie en última
instancia, esto es complementario a lo que ya leyó previamente el Secretario
General. No tengo nada más que agregar.

EL SEÑOR ALCALDE, sería pertinente si el Secretario General vuelve a leer

las conclusiones del presente Dictamen, en todo caso la parte pertinente dado que
los abogados han hecho su ingreso.

LA SEÑORA REGIDORA CARLA BIANCHI DIMINICH, la Comisión por

unanimidad acuerda que de los actuados que obran en el Expediente se deduce
que la regidora Juana Rosa Calvo Guerrero habría incurrido falta grave con
lesiona la honorabilidad del Concejo Municipal de La Molina al transgredir las
reglas éticas establecidas en el Código de Ética de la Función Pública aprobado
por Ley N° 27815 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 033-
2005-PCM que son extensivas al desempeño del cargo de Regidor Municipal. B)
Proponer al Concejo Municipal que en base a los medios probatorios recopilados
en la investigación encomendada por el Concejo Municipal se apruebe una
suspensión al cargo de Regidor a la Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero por el
plazo de 30 días conforme a lo dispuesto en el numeral 4 del Artículo 25 de la
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972. c) Remitir copias certificadas
de todo lo actuado al Procurador Público con la finalidad de que evalúe la
posibilidad de la existencia de comisión de un ilícito penal y de ser el caso inicie
las acciones legales que correspondan.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto, vamos a darle entonces la palabra a la regidora

Juana Rosa Calvo Guerrero para que efectúe los descargos correspondientes o lo
que considere necesario realizar.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, gracias señor y por

su intermedio quiero dejar en este caso a que me represente y dé las respuestas
correspondientes, al Dr. Marco Tulio Gutiérrez, a quien le agradezco como amigo
personal, él además es miembro del Centro Nacional del Voluntariado del Perú
en su calidad de fundador por el Voluntariado Juvenil del Colegio de Abogados
de Lima, es un vecino de La Molina y que sobre todo tiene una gran experiencia
en temas municipales que creo que nos va a garantizar en este caso que lo que se
diga realmente o la decisión que se tome sea de acuerdo a Ley, gracias señor, si le
da usted la autorización le agradezco.

EL SEÑOR ALCALDE, conforme. Tiene el uso de la palabra el Doctor Marco

Tulio Gutiérrez, en el atrio por favor, tiene el micrófono disponible, muchas
gracias.

EL DOCTOR MARCO TULIO GUTIERREZ, señor alcalde, señores regidores,

señor Secretario General, señores funcionarios. He estado leyendo con
detenimiento las conclusiones del Informe elaborado por la Comisión de Asuntos
Jurídicos por medio del cual se propone al Concejo Municipal que se apruebe la
suspensión al cargo de Regidora a la Regidora Juana Rosa Calvo por el plazo de
30 días, conforme lo dispuesto en el numeral 4, Artículo 25 de la Ley Orgánica
de Municipalidades. Como todos conocemos dentro de nuestra organización
jurídica hay una suerte de lo que se denomina el bloque de constitucionalidad que
son las regulaciones sobre Gobiernos Locales que están en la Constitución, la
Ley de Desarrollo Constitucional que es la Ley Orgánica de Municipalidades y
en este caso el desarrollo de la Ley Orgánica que se da en el caso del Artículo 25
“Suspensión del cargo por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al
Reglamento Interno del Concejo Municipal” diríamos que este bloque va
inclusive hasta el Reglamento Interno del Concejo Municipal aprobado por
Ordenanza conforme lo establece la propia Ley Orgánica de Municipalidades y
lo prevé la Constitución Política del Estado. El asunto es que como todo caso
tiene que ser visto en un primer momento desde el punto de vista rigurosamente
formal para luego poder ingresar al fondo del asunto, cuando se ejerce la función
juridiccional los jueces tienen por mandato de la Ley que apreciar la formalidad
de los hechos, cómo estos hechos calzan dentro del procedimiento establecido en
la norma y si queda ahí el asunto declaran improcedente y no ingresan al fondo
del asunto, cuando se ha cumplido con el procedimiento lógicamente se pasa a
analizar el asunto, yo me voy a quedar solamente en el tema del procedimiento
porque encuentro que hay acá una ausencia notoria que obligaría a que solamente
el Concejo Municipal llegara a ese punto, al punto de declarar improcedente todo
lo actuado, por lo siguiente la norma denominada Ley Orgánica de
Municipalidades establece que la falta grave tiene que estar establecida de
acuerdo al Reglamento Interno del Concejo Municipal, esta es una norma que es
de aplicación desde el año 2003, que entró en vigencia esta Ley, la 27972, y esto
lógicamente debió haber dado lugar a que se desarrollara este Artículo a través
del Reglamento Interno correspondiente. Una revisión de las normas
denominadas Reglamento Interno del Concejo Municipal de La Molina nos lleva
a que se encontraría vigente la Ordenanza N° 065, publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 17 de setiembre de 2003, que fue la misma fecha en la cual publicó
también la Ordenanza N° 066 por medio de la cual se aprobó el Reglamento de
Comisiones y que luego hace unas semanas a través de la Ordenanza N° 249 ha
sido modificada, la única modificación introducida al Reglamento de
Comisiones. Hay un interesante precedente que cabría invocar en este asunto, el
Concejo Municipal de Ancón tuvo precisamente un caso que fue llevado a través
del Expediente N° 0017-2005 un proceso de inconstitucionalidad en la cual un
grupo de vecinos cuestionó, me imagino que habrían puesto alguna sanción en
base a esta Ordenanza Municipal N° 027-2004-MDA, una ordenanza que por el
año debemos presumir es una Ordenanza que ya se dictó en el desarrollo de la
Ley Orgánica de Municipalidades que fue del año 2003, pero qué había ocurrido,
esta Ordenanza que había sido publicada el 30 de junio, el 13 de noviembre, pero
hubo algo que motivó la preocupación del Tribunal Constitucional, en
consecuencia dice el Tribunal respecto a la Ordenanza N° 027-2004-MDA que el
Tribunal Constitucional considera que no satisface los principios de publicidad
de las normas y de seguridad jurídica si la publicación solo se realiza respecto de
extremos de la Ordenanza que aprueban el Reglamento mientras este último
permanece oculto, este es el caso del Reglamento Interno del Concejo Municipal
de Ancón aprobado por el Artículo 1° de la Ordenanza N° 027-2004-MDA que
no cumple el requisito de publicidad exigido en el Artículo 44°, inciso l) de la
Ley Orgánica de Municipalidades, por lo que al no encontrarse vigente tal
disposición no es susceptible de ser controlada mediante el proceso
constitucional, ha resuelto declarar improcedente la demanda en cuanto al
cuestionamiento de las disposiciones del Reglamento de Concejo de la
Municipalidad de Ancón aprobado por Ordenanza N° 027-2004 pues estas no se
encuentran vigentes al no haberse publicado conforme lo establece el Artículo
44° de la Ley Orgánica de Municipalidades 27972.

Revisando esta Ordenanza, la Ordenanza N° 065 y también la N° 066 porque

ambas fueron publicadas en la misma fecha, se aprecia en el Diario Oficial El
Peruano que se menciona la aprobación del Reglamento, derógase el Edicto N°
004-2003, aprueban el Reglamento de Comisiones y no se hace ninguna
referencia a su publicación en una página web porque en esa época esa
liberalidad no estaba permitida, recordemos que fue en enero del año 2009 en
que a través del Decreto Supremo N° 001-2009-JUS se establece que en el caso
de la publicación de normas legales que tengan anexos se publique en el Diario
Oficial la norma aprobatoria disponiéndose en la misma, o sea debe decir en la
misma, que el anexo se publicará mediante el portal electrónico de la entidad
emisora, etc., etc., etc., enero del año 2009; entonces he revisado, acá tengo la
impresión de los Reglamentos Internos de los Concejos Municipales y en el
párrafo, éste es un sistema que administra mi Estudio, encontramos la historia de
los Reglamentos Internos del Concejo de La Molina, año 1996, con texto,
noviembre 1996, luego viene el año 1998, el Edicto N° 098 sin texto, se publicó
el 22 de agosto del año 1998 sin texto, modificaron posteriormente porque el
Edicto N° 009 sin texto también, modificaron pero no dijeron más; y el N° 002-
2000 tampoco; el año 2003 se emitió el Edicto N° 004 del 28 de marzo también
sin texto; y el N° 065 que tampoco tiene texto, es decir que estamos ante un caso
en el cual no voy a hablar como vecino de La Molina pero sí como abogado debo
expresar que me preocupa la irregularidad cómo funciona el Concejo Municipal
porque curiosamente su Reglamento Interno, el Reglamento que regula su
funcionamiento nunca ha sido publicado y si algunos vecinos quisiéramos
declarar su inconstitucionalidad a través del procedimiento de recoger firmas
como lo hicieron los vecinos de Ancón, lo más probable es que el Tribunal
Constitucional nos va a decir que ni siquiera puede declararla inconstitucional
porque el Tribunal Constitucional en la parte considerativa dice que se declare
inconstitucional lo que existe y para criterio del Tribunal Constitucional ni
siquiera existe la Ordenanza por lo tanto por eso es que dice: declara
improcedente la demanda en cuanto al cuestionamiento de las disposiciones del
Reglamento Interno de Concejo de la Municipalidad de Ancón pues estas
disposiciones no se encuentran vigentes al no haberse publicado conforme lo
establece el Artículo 44° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, por
eso les comenté señor alcalde, señores regidores que no iba a ingresar al fondo
del asunto, es decir si hay razón o no hay razón en la Comisión de Asuntos
Jurídicos en lo que afirma o la defensa que por derecho hace la regidora de los
actos en los cuales se le ha involucrado porque considero que desde el punto de
vista rigurosamente jurídico es totalmente innecesario, yo me quedo en la parte
estrictamente en la parte de la forma, no es una norma vigente, el Concejo
Municipal deberá probar seguramente la publicación de esta norma la cual
entrará en vigencia obviamente al día siguiente que se ha publicado, otras
municipalidades que lo han hecho, publicado con diferencia de años, han
mandado una cartita el Alcalde al Diario El Peruano para que se publique el texto
íntegro, se ha publicado y lógicamente se entiende vigente desde el día siguiente
de la publicación al íntegro de la norma y cuando eso ocurra lógicamente se
podrá continuar en una discusión sobre estos temas que han dado lugar a la
preocupación del Concejo Municipal y al Informe de la Comisión de Asuntos
Jurídicos, por estas consideraciones señor alcalde, señores regidores muy
respetuosamente solicito al Concejo Municipal se sirva declarar en el Acuerdo
correspondiente improcedente esta solicitud de sanción por las consideraciones
que he señalado dentro de las cuales está la no vigencia del Reglamento Interno
que sería el aplicable para este tipo de situaciones, gracias señores.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto, muchas gracias también, no sé si el Doctor

Bravo tiene algo más que alegar, en todo caso les agradecemos si pudieran
esperar a fuera para poder nosotros con estos aportes o elementos que han
señalado podamos en todo caso continuar con la sesión, muchas gracias.

No sé si la regidora tiene algo más que agregar en todo caso, sino para continuar
y poner en debate el Dictamen pertinente.
LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, solamente quisiera
decir que realmente no era dable de que se me viera en esta situación, no voy a
tocar los temas porque tengo otras instancias para poder defenderme, sin
embargo quiero dejar constancia que lamento en realidad la ausencia de los
señores regidores más bien sí es importante que se me está sancionando cuando
no está tipificada la falta, el mes en base a qué, o sea yo quisiera más si lo tienen
a bien señor por su intermedio porque la Municipalidad no puede verse sujeta en
estos temas de que realmente hacen daño a la gestión, más que a la persona a la
gestión, la opinión en este caso que pase a debate y yo me mantengo en realidad
en la posición que han presentado en este caso mis abogados en el sentido de que
no se justificaría y que se apruebe la moción que han solicitado, gracias señor.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto, está en debate el Dictamen presentado por la

Comisión de Asuntos Jurídicos ¿Los señores regidores que deseen hacer uso de
la palabra?

EL SEÑOR REGIDOR JORGE CHÁVEZ-ARROYO PAREDES, señor alcalde.

EL SEÑOR ALCALDE, tiene el uso de la palabra regidor Chávez-Arroyo.

EL SEÑOR REGIDOR JORGE CHÁVEZ-ARROYO PAREDES, señor alcalde,

señores regidores, corresponde a este Concejo calificar la denuncia formulada
por el regidor Luis Callañaupa respecto de la suspensión de la regidora porque
habría incurrido en actos que lindarían en la ilicitud. Efectivamente como ya lo
expuso el abogado de la regidora Juana Calvo todo procedimiento tiene dos
partes, la parte formal y la parte de fondo, en este caso ha expresado una causal
de forma también voy a quedarme yo solamente en la cuestión de forma, no a esa
que ya fue referida sino que voy a referirme a otras cuestiones de forma.

En la denuncia que formula el regidor Luis Callañaupa Vargas hay que calificar
tanto los aspectos de forma, la legitimidad para obrar del peticionante y los
aspectos de fondo sobre el cual no me voy a pronunciar ¿Cuáles son estos
requisitos de forma? Petitorio claro y concreto, causales de suspensión que se
alegan debidamente establecidas y tipificadas, los fundamentos de hecho y de
derecho que la sustentan, y los medios probatorios correspondientes a cada acto
denunciado. De las exigencias legales mencionadas se desprende que la
denuncia presentada por el regidor Luis Callañaupa Vargas en contra la regidora
Juana Rosa Calvo Guerrero adolece en principio de falta de claridad desde el
propio Acuerdo de Concejo N° 017-2013 redactado en forma ambigua, vaga,
imprecisa, evasiva.

El regidor Callañaupa al hacer suya la denuncia hace suyo los documentos,

valida los documentos, los considera totalmente válidos, perfecto razones tendrá
para hacerlo, y de la elección de estos documentos en los que sustenta su
denuncia se desprende los siguientes hechos: todos los documentos en los que el
regidor Callañaupa funda su denuncia carecen de firma y todos los regidores lo
hemos visto y lo tenemos en documento acompañado, origen de los documentos,
la pregunta sobre este hecho es la siguiente ¿Cómo obtuvo el regidor Luis
Callañaupa Vargas que los hace suyo a través de su denuncia’ ¿Cómo accedió el
señor Callañaupa Vargas a las bandejas de las personas involucradas? ¿Es lícito
intervenir en correspondencia ajena sin la anuencia del titular o fue la señora
Norma Yarrow Lumbreras quien alcanzó estos documentos’ ¿Qué intervención
tuvo el administrador de la parte logística, de la parte informática, el Gerente de
Informática? Yo he visto el Expediente no fue llamado, Expediente consta de 176
páginas y dos más adicionales que no han sido numeradas ¿Qué intervención
tuvo también como repito el Gerente de Informática en esos hechos luctuosos?

Otros hechos con relación a la denuncia, con relación a las afirmaciones que
formula la regidora Juana Calvo Guerrero, las afirmaciones que formula en el
sentido que los correos no le corresponden, afirmación que está investida del
principio de veracidad, dice que no le corresponde esta afirmación según la Ley
del Procedimiento Administrativo General está investida el principio de
veracidad que no le corresponde, no lleva a una situación mucho más difícil,
mucho más complicada, mucho más clamorosa porque estaríamos en
consecuencia frente a un hecho reprobable, despreciable de elaborar documentos
con el propósito de dañar a una persona, de causar daño a alguien , esta grave
información nos enfrentaría a conductas mal dicientes, aviesas, malas, torcidas
que deben ser investigadas rigurosamente por lo que pido que estos documentos
sean remitidos a la Policía Nacional en la dependencia de Delitos Informáticos,
los hechos que acabo de referir en mi opinión violentan el debido proceso al que
todo ciudadano tiene derecho y por tanto , violentan la Ley, imposibilitan emitir
un pronunciamiento válido, en consecuencia por estas razones y de repente otras
que surgirán del debate mi voto va a ser en contra de la suspensión, gracias por
ahora.

EL SEÑOR ALCALDE, tiene la palabra la regidora Carla Bianchi.

LA SEÑORA REGIDORA CARLA BIANCHI DIMINICH, con su venia señor

alcalde, simplemente para puntualizar tres cosas, el primer tema era la forma de
la denuncia, una vez que el Concejo la valida al encargársela a mi Comisión ya es
formal, ya todos lo aceptaron, sus cuestionamientos debieron ser en ese momento
por la forma de presentación de la denuncia, ya en este momento ya pasó más de
un mes que está siendo investigado el tema, primero; segundo, el Gerente de
Informática no ha sido llamado porque los correos son personales no son correos
institucionales, o sea que no entiendo yo qué tendría que ver el Gerente de
Informática; y tercero, en ningún lugar dice que los correos no le corresponden,
dice que los correos sí son sus correos pero no son de su autoría, está textual en el
descargo, lo cual haría que sea imposible de manera tecnológica probar que en
una máquina personal quien se sentó a escribirlos, entonces si conocen la prueba
para determinar eso, infórmenla porque creo que no existe todavía, muchas
gracias.

EL SEÑOR ALCALDE, regidor Moisés Tambini tiene el uso de la palabra.

EL SEÑOR REGIDOR MOISÉS TAMBINI ACOSTA, gracias señor alcalde,

señores regidores, en realidad tocar estos temas de todas maneras es muy
importante tomarlo con bastante seriedad y con bastante apego a la Ley, sabemos
bien que la Constitución es la Ley de Leyes y fija la defensa irrestricta de los
derechos fundamentales de la persona y en ese sentido el debido proceso es muy
importante también, en ese sentido el honor de las personas y sobre todo de que
yo muestro mi desacuerdo con este Dictamen porque al final está sancionando ya
a la regidora Calvo cuando en uno de sus considerandos dice “habría
incurrido”, esta sanción que de acuerdo si suponemos está vigente lo que ya
deslindó el Doctor Marco Tulio, en la Ley Orgánica de Municipalidades en su
Artículo 25°, ítem 3) dice: “será suspendido el regidor por sanción impuesta
por falta grave de acuerdo al Reglamento del Concejo Municipal” si no hay un
Reglamento objetivo definitivamente creo que ya esta sanción se cae por si sola
en mi opinión, fuera de ello los documentos presentados como carga, tengo
amistad con Fiscales de la Fiscalía Anticorrupción donde por ejemplo ellos ya no
toman en cuenta ningún documento privado como prueba, y ellos me
manifestaban lo que es de acuerdo al nuevo Código Procesal Penal, no se puede
utilizar directa o indirectamente como prueba un email o una interceptación
telefónica, tanto así que esto ha sido corroborado después con sendas sentencias
del Tribunal Constitucional e inclusive de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, entonces yo quisiera en todo caso una reflexión final, etc., por esos
fundamentos voy a votar en contra también señor alcalde.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto. Regidora Carla Bianchi tiene el uso de la

palabra.

LA SEÑORA REGIDORA CARLA BIANCHI DIMINICH, con su venia señor

alcalde, lo que yo creo que no saben es que hay bastante jurisprudencia que
regula los procedimientos para suspensión o vacancia en el caso de regidores, o
sea hay casos que se han ido dando en la historia, y el último es de julio del 2012,
recién, donde tipifica qué es una falta grave, qué hay en caso de vacancia, la
jurisprudencia existe pero se va haciendo de acuerdo a cada caso y ya está
regulado, y nosotros estamos hablando del Código de Ética donde en el punto 2,
me parece que es “probidad” dice textualmente lo que decimos en el Dictamen,
es cierto que en el RIC no está tipificado qué cosa está bien, qué cosa está mal
pero hay documentos que amparan o que suplen las faltas que tiene el RIC y eso
funciona en todas las Municipalidades porque nadie puede ponerse en el supuesto
de todas las cosas que podrían hacer las personas, entonces uno se coge de
documentos superiores o leyes o códigos en fin, gracias señor alcalde.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto, tiene la palabra la regidora Juana Calvo.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, señor alcalde

realmente lamento la intervención de la regidora Bianchi, yo realmente inclusive
pedí que se inhibiera porque ustedes saben que tengo un proceso que me ha
hecho a través de usted por el tema del Partido Político Somos Perú, la regidora
Bianchi, la regidora Navarro, el regidor, está todo documentado en la Acción de
Amparo que ya yo he hecho ingresar y también he ingresado el documento a la
Contraloría General de la República porque estoy de acuerdo con los señores
regidores, nosotros hemos sido elegidos señor para que se cumplan las normas y
se cumplan las leyes. Se ha hecho todo un tinglado para manchar mi honra y mi
honor y voy a seguirlo hasta las últimas circunstancias. Me preocupa señores
regidores y me refiero a ustedes, al pleno del Concejo que nuestro Secretario
General que tiene que validar cualquier documento les haya entregado un
documento apócrifo a cada uno de los señores regidores, me lo entregó a mí
también, eso es una falta grave señor alcalde, el tema político partidario se verá
en el tema político partidario, el tema de la Municipalidad es un tema de la
Municipalidad y hemos sido electos para ello, hemos sido electos para que se
cumplan las normas y aquí se ha trasgredido todo el proceso y tengo como
probarlo paso por paso, por esa razón es que yo no he querido intervenir sino que
sean los abogados los que intervengan, no puede ser posible, esta situación
lamentable señores del pleno del Concejo, por su intermedio señor, se ha hecho
pública sin ninguna necesidad, yo les comentaba que tengo un altísimo honor que
me ha dado el Gobierno Peruano a mucho orgullo al fundar la Liga Peruana de
Lucha contra el Cáncer, represento a 120 organizaciones del Voluntariado, soy
miembro del Rotary de la cual la señora también es miembro y yo no he
cometido ninguna falta señor, dije desde un comienzo que los correos no son
míos y no son míos. Primeramente qué dice la Constitución, si me permiten y
díganme los abogados, la inocencia se presume y mientras a mí no me prueben
esto además habiéndoles dicho desde un comienzo porque los regidores han
recibido el documento, yo no sé cómo el regidor Luis Callañaupa se ha atrevido a
querer hacerme este daño y ojala no le llegue a su familia señor porque el mundo
da muchas vueltas, pero pido a todo los miembros del Concejo, lamentablemente
somos muy pocos, porque yo está vez no hubiera querido votar pero
lamentablemente somos muy pocos porque lo que se ha hecho acá no cumple con
los requisitos, yo no quiero entrar en más controversias, si la doctora es abogado
lo vamos a demostrar en los fueros pertinentes, si la doctora Bianchi lo hace no
hay problema, perdón no he venido a pelear ni a discutir, ni quiero hablar mucho
porque estoy sumamente resentida porque yo señor le di toda mi confianza y en
todos mis actos que los pongo ahora en el pleno del Concejo jamás he hablado
mal de la gestión porque hablaría mal de mí mismo porque yo le cedí su espacio,
y me permite señor, la regidora Bianchi mi comento que había leído un montón
de correos míos en el cual yo hablaba mal de usted, que interesante. Yo he
hecho un correo ayer que espero, eso me lo ha dicho la regidora Bianchi a mí
conversando en el corredor y no quiero entrar en controversia señor, lo que
quiero aquí es justicia, que la justicia se aclare, si yo soy una delincuente que se
me pruebe, si yo a esta empresa que no conozco, a este sobrino que no es mío y a
estos señores que en mi vida los he visto ni tengo ninguna relación con ellos, es
más cuando la funcionaria dice que los señores han cumplido con todos los
requisitos ¿cuál fue lo que yo hice de malo, dónde intervine? Este caso que es tan
chiquitito no se podía apenas el Secretario General recibió este documento
haberme llamado y decir mire señora, o sino llamar a todos los regidores y ver
qué pasaba y hacer que se intervenga, que se vean líneas telefónicas, que se vea
todo señor porque la honra de la persona es sagrada para los que tienen hijos y
nietos, esto no se puede permitir señor, yo realmente no quería tomar la palabra
pero que quede la constancia señor de que aquí como lo digo ahora yo seguiré en
el cargo mientras lo tenga que hacer, tendré que cumplir todo lo que tengo que
cumplir pero que no se me mezcle el tema político partidario con mí gestión
como regidora porque yo tampoco no lo he mezclado, les pido señores regidores,
ésta situación es sumamente incomoda, jamás en la historia como funcionaria
pública desde el año 1984 he visto este caso, nunca lo he visto, esto es de Ripley,
y yo no voy a ir a la prensa porque ahora todo el mundo me llama porque soy una
regidora y tengo la experiencia y soy Presidente del Voluntariado Nacional del
Perú, no soy cualquier cosa para que me traten así; o sea yo ya soy culpable, para
el señor Callañaupa y la Comisión soy una delincuente, yo les pido que me lo
prueben en honor a la verdad y la conciencia señor esto que ha hecho la
Comisión no tiene ni pies ni cabeza y se puede probar, yo llamo a la reflexión a
los miembros de la Comisión, por lo menos de acá tenemos que salir no divididos
sino confortados, yo estoy llana señor a que se investigue, que se pase a la
Procuraduría, yo ya lo he hecho a la Contraloría General de la República porque
quiero más bien que se aclare, porque ya mí imagen se manchó, lamentablemente
ya se manchó, y quiero agradecer también a los vecinos las llamadas telefónicas
que realmente ya me incomodan porque me ponen más nerviosa y me fastidian,
agradecer a todos estos vecinos que realmente se han preocupado por mí porque
saben que mi única labor es hacer ayuda humanitaria; entonces yo ya no voy a
intervenir señores pleno del Concejo, aquí no se trata que yo diga o el otro diga,
señor alcalde esto tiene que probarse, yo me aúno al pedido del regidor para que
esto pase a la Procuraduría, que se hagan todas porque yo ya lo he pedido, yo
tengo los documentos, lamentablemente el maletín por el tema del tráfico se ha
quedado en mi maletera pero yo pedí señor y ya mande la carta a la Contraloría
General de la República, he hecho una acción de amparo porque quiero que se
investigue, no hago la acción de amparo para que se pare sino porque tengo que
estar protegida porque si cuatro regidores me denuncian la cosa es grave y sobre
todo como dice el regidor Tambini que también ya está siendo demostrado que va
a ser abogado no hay que probar, yo soy inocente hoy, mañana y el día que tenga
que ir al Poder Judicial, por eso les pido que la propuesta que ha dicho el regidor
se tome en consideración por los miembros de la Comisión para llegar y evitar
males mayores que no se justifican.

EL SEÑOR ALCALDE, yo en principio quisiera solamente señalar ya que he

sido aludido de alguna manera en que estos son temas partidarios, yo no entiendo
que temas partidarios existen, la verdad, el partido está clarísimo y en ningún
momento ha habido desde mi punto de vista ninguna intervención en este caso,
yo lo único que recomiendo y lamentablemente veo con pena el comportamiento
del regidor Chávez-Arroyo, por ejemplo que me llama poderosamente la atención
cuando su partido el PPC ha sido bastante consecuente en un caso que se vio en
Surco y que inclusive desaforó a un miembro del Partido por un tema que
inclusive no había nadie detrás, sin embargo afortunadamente el regidor lo
ganaría, entiendo ha ganado está situación en el Jurado Nacional, pero el Partido
desaforó a este miembro del Partido, fue tajante que deslindó con toda
transparencia como tiene que ser, y acá digo exactamente lo mismo, yo
recomiendo y digo y tiene que ser, no solo hay que serlo sino parecerlo y eso lo
vamos a poder deslindar en los lugares correspondientes, usted es mi Teniente
Alcalde y lo que menos quiero es que esta situación roce mi gestión desde mi
punto de vista y lamento mucho pero yo voy a votar a favor porque lo que quiero
es justamente esclarecer estos hechos y que esto pase a la Procuraduría, vaya a
las instancias y que no se esté diciendo que a mí me tomaron mi celular y que de
ahí dispararon un correo, etc., etc., esas no son justificaciones válidas para poder
ineludir una responsabilidad; entonces habrán instancias pertinentes y menos aun
entiendo por qué no existe ninguna denuncia porque nunca ha sido usted
denunciada por ninguno de los miembros del Partido de Somos Perú así que eso
es una falsedad.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, perdón señor, yo

tengo los documentos e inclusive están en mi carro y se los voy a dar a todos los
regidores, en mi acción de amparo están los documentos de la denuncia que han
hecho, señor yo agradezco a Dios que usted haya intervenido en el debate, le
agradezco muchísimo, porque es muy importante lo que usted ha dicho, usted no
ha debido debatir porque está hablando un regidor y usted para haber hecho ha
tenido que bajar que es lo correcto, no sé el regidor que dirá porque esos no son
temas míos pero yo no tengo porque señor y disculpe usted con todo el respeto
que me merece que me diga usted porque otro alcalde y otro regidor lo hizo yo
tenga que ser en este caso la víctima, no señor, si usted vota a favor le voy a
agradecer porque esto lo voy a llevar a todas las instancias señor y ahí me quedo.

EL SEÑOR ALCALDE, me toca votar, en este caso me toca votar.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, sí efectivamente.

EL SEÑOR ALCALDE, entonces en el tema que yo estoy señalando
específicamente usted me está aludiendo, como esto no es un tema partidario,
político lo cual no existe, el Partido pasó el proceso de elecciones, terminó y hay
un nuevo Comité Ejecutivo Nacional y que lo entiendan quienes quieran
entenderlo y quienes quieran no lo entienden, pero eso es un tema que no viene
a este fuero y desde luego no existe ninguna denuncia, eso es una falsedad,
entonces si se está actuando con falsedad tengo yo que precisar justamente y
simplemente aclarar, y yo lo primero que pido para mis miembros y para mi
Teniente Alcalde principalmente es justamente serlo y parecerlo, y yo deslindo
responsabilidad en el acto, yo con cualquiera defiendo a todos mis regidores, el
día que comenten un error yo mismo vuelo la cabeza.

LA SEÑORA REGIDORA CARLA BIANCHI DIMINICH, señor alcalde

primero pido que la regidora Juana Calvo retire la palabra “tinglado” yo no sé si
sabe qué significa pero esto no es ninguna maquinación oscura de ningún tipo,
así que me parece inapropiada completamente; segundo, quería puntualizar lo
mismo que ha dicho usted, a mí me encantaría ver la denuncia donde yo como
Carla Bianchi denuncio a la regidora Juana Calvo en cualquier sitio, en cualquier
parte, no la conozco, no la he visto y no sé de qué habla, ya lo ha repetido varias
veces y no entiendo de dónde lo saca, los temas del Partido como dijo el señor
alcalde no tienen nada que ve acá y no existe tal denuncia, que hagan los papeles,
piensen, suponga no está en ninguna Comisaría, así que por favor utilice las
palabras correctas y adecuadas porque está hablando del buen nombre, así como
hemos tenido mucho respeto y mucha consecuencia al cuidar el buen nombre y
que sea todo reservado y no andar comentando con absolutamente nadie este
tema, así que pido el mismo respeto, gracias.

EL SEÑOR ALCALDE, tiene la palabra la regidora Juana Calvo.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, por su intermedio

señor, quiere decir que usted quiere la justicia, quiere lo correcto y lo justo, y
usted va a probar en un voto dirimente el Dictamen de la Comisión, en el cual
sin pruebas, no hay denuncias, no hubo denuncia, pero el señor Callañaupa quien
ha incumplido con todas las formas, y qué dice esa resolución, prácticamente me
acusa y se me sanciona, usted señor está de acuerdo en que se me sancione
cuando por la parte formal no se ha cumplido y cuanto además el Jurado el RIC
no dice ni tipifica que significa falta grave, eso es gravísimo señor, los vecinos de
La Molina cómo podrán sentirse seguros cuando acá se trasgreden las normas
que deben ser cumplidas. La Constitución Política del Estado en el inciso 10
dice “Ningún documento es válido cuando son correos personales”, señor esto
realmente es como para que se analice en un fuero público, realmente en un fuero
público, entonces señor yo recapacito y le digo a usted, usted entonces considera
que sí he cometido una falta y que es más me van a mandar a la Procuraduría
porque he cometido una sanción, eso es lo que dice, proponen y usted está de
acuerdo y yo soy su Teniente Alcalde y dice lo siguiente, me permite señor leerlo
por favor, gracias, dice acá: “… de los actuados que obran en el Expediente se
deduce que la regidora…”, o sea se deduce, no soy culpable pero ya me estoy
diciendo que soy culpable, “… habría incurrido en falta grave…” ¿Está tipificada
la falta grave, en dónde está tipificada la falta grave? “… que lesiona la
honorabilidad del Concejo Municipal de La Molina…”, señor Secretario General
por favor, usted es el primero que me ha hecho y quiero dejar como constancia
como funcionario, disculpe señor le estoy dirigiendo la palabra, señor alcalde
por favor por su intermedio.

EL SEÑOR ALCALDE, siga regidora, me está pidiendo la palabra, luego quiere

hacer una intervención, señalar algunas precisiones.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, y espero que sean

realmente legales siendo un hombre de derecho. Y repito por qué su voto
dirimente señor “… de los actuados que obran en el Expediente se deduce…”
todavía soy inocente, se deducen no tengo culpa “… que la señora Juana Rosa
Calvo Guerrero habría incurrido en falta grave que lesiona la honorabilidad del
Concejo Municipal de La Molina…” señor mire los términos que usted está
respaldando “… a transgredir las reglas de ética establecidas en el Código de
Ética de la Función Pública por Ley 27815 y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo que son extensivas al cargo de regidor municipal” señor
alcalde mire lo que usted está aprobando en contra mía porque esto no está
probado; segundo, “Proponer al Concejo Municipal que en base a los medios
probatorios…” no sé dónde están los medios probatorios “…recopilados en la
investigación encomendada por el Concejo Municipal se apruebe una suspensión
al cargo de Regidor a la Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero por el plazo de 30
días…” ¿Dónde está tipificada mi falta si en todo momento he dicho que los
correos no son míos, que el Calvo no es mi familia y que no he intervenido
absolutamente en nada, y la señora Yarrow dice que no se ha trasgredido las
normas municipales y que el señor tenía su derecho “…conforme a lo dispuesto
en el numeral 4… y remitir copias certificadas de todo lo actuado…” que esto sí
señores hay que hacerlo definitivamente “…al Procurador Público con la
finalidad de que evalúe la posibilidad de la existencia de comisión de un ilícito
penal y de ser el caso inicie las acciones legales que corresponden.” Esto señor
usted lo va a dar con voto dirimente, y agradezco su intervención porque ya se va
a hacer público cuáles son las acciones que se toman contra una persona, y no
estoy hablando del tema político, con una persona de mi honorabilidad en el cual
usted debiendo de ver que se cumpla el debido proceso y no los cuatro regidores
que realmente son suyos porque realmente usted los convocó para que
participaran con usted vengan a dañar mi honra sin necesidad, esto es un proceso
sumamente grave, yo pido en realidad la cordura, lo que yo pido más es que el
acuerdo sea que pase al Procurador Público y a las instancias correspondientes,
que se investigue, pero por qué se me sanciona si no hay pruebas, por qué se me
sanciona si en el Reglamento no dice de qué se me va a sancionar. Aquí me
quedo señores yo les agradezco los que me han escuchado en esta situación pero
realmente la inocencia se presume.

EL SEÑOR ALCALDE, bueno yo solamente quiero señalar, regidora yo

lamento lo sucedido, desde luego se lo digo, siempre lo he lamentado y espero
que realmente como dicen que la verdad se abra paso si es que usted tiene algo
más que señalar, lo que yo acá veo es que simplemente no hay sino algunos
otorongos, no quiero yo otorongos en mi Concejo, lamentablemente entiendo que
al ver un vacío en el Reglamento Interno de Concejo la Comisión se vale de una
norma supletoria que es la Ley del Código de Ética y en todo caso en función a
ello es que encuentra que evidentemente cuando menos se ha trasgredido el
Código de Ética, entonces a mí me parece bastante razonable desde el punto de
vista como le digo que a mí cuando suceden estos actos de presumible corrupción
y que en todo caso el Procurador va a dilucidar seguramente denunciando y
enviando esto al Ministerio Público y demás y que tendrá ahí un espacio de
investigación a fondo de los temas, cuando suceden estas cosas pues
evidentemente creo que lo más saludable para el Concejo Municipal es
simplemente deslindar y evidentemente poner esto en los fueros pertinentes para
que se tenga ya la definición correspondiente.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, señor alcalde

justamente como es sobre el tema si me permite.

EL SEÑOR ALCALDE, sí.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, usted está hablando

de la palabra corrupción.

EL SEÑOR ALCALDE, presumible.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, por favor ni siquiera

presumible, le voy a agradecer que los términos que utilice porque corrupción es
un término muy grave señor, por favor eso si le pido, porque ya se me está
sancionando, me siguen a mí echando la culpa, ya soy culpable, soy corrupta y
soy todo, no es así señor, gracias.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto. Tiene la palabra el regidor Luis Callañaupa

EL SEÑOR REGIDOR LUIS CALLAÑAUPA VARGAS, señor alcalde con su

venia, señores regidores, señores funcionarios, a mí me sorprende realmente esta
situación, en especial, no quiero decir nombres de los regidores, pero al llegar un
documento a sus manos, hacerlo como se dice suyo porque cuando te llega un
sobre cerrado y tu abres y vez esa información que tiene ese documento, o sea
como regidor en mi calidad de fiscalizador qué voy a hacer, o sea agarro lo
rompo porque tal persona me cae bien, o porque no hay buena información,
carece de información, de autoría digo “sabes que lo rompo y lo desaparezco”,
entonces dónde queda nuestra parte fiscalizadora, o sea nosotros no podemos
viendo un documento que no tiene autoría decir que cerramos los ojos acá, no
buscamos siquiera cuál es la verdad y el fondo de este documento que puedan
mandar, entonces a mí me sorprende mucho la actitud de los regidores que digan
“oye porque no tiene una autoría este documento que envían por lo tanto no lo
vamos a investigar” creo que sería lo contrario, cualquier documento que llegue
a la Municipalidad sea por el camino que sea nosotros tenemos que hacer nuestro
cargo que es fiscalizar y eso es lo que yo he tomado, tomé el documento, vi el
contenido que tenía y lo que he pedido en la sesión de Concejo es que se
investigue este tema, en ningún momento yo he acusado a la señora Juana Calvo
Guerrero de este contenido, si la señora es culpable o no es culpable, yo he
pedido que se investigue este documento que llegó a todos los regidores que
estamos acá. Ahora, dicen que nosotros la estamos acusando a la regidora pero
sin embargo hay un acápite c) donde dice. “… en consecuencia la decisión que
se toma en función del presente Dictamen no ocasionaría perjuicio alguno a la
regidora Juana Rosa Calvo Guerrero, teniendo en cuenta que debe continuar
ejerciendo su labor de regidor en tanto el Jurado Nacional de Elecciones no se
pronuncie en la última instancia”, es todo señor alcalde.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, me permite señor.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto, vamos a darle el uso de la palabra a la regidora

Juana Calvo, luego al Secretario General que también quiere hacer uso de la
palabra.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, dos cosas señor,

primeramente no es que vaya al Jurado Nacional porque ahí va a rebotar eso no
va a pasar de ninguna manera, pero yo diría y me digo yo, y me pongo yo en
principio y en cabeza que la ignorancia es atrevida, yo no soy abogado pero por
lo menos leo señor, y recuerde señor que muchos documentos vienen y contra
usted también en que decían los vecinos de La Molina en correos electrónicos,
nosotros tenemos que dar fe e investigar si esos correos son buenos o son malos,
quién tiene derecho a deshonrar a la persona, nosotros los hemos rechazado
todos, y han llegado a las casas y han llegado a todas partes y los hemos
rechazado y yo la primera, y resulta que ahora el señor regidor dice que sí, si
mañana entra por Secretaria General, y los vecinos van a poder hacerlo, cualquier
denuncia por cualquier regidor, el Secretario General como actuó conmigo y se lo
digo señor por su intermedio va a tener que pasárselo a cada uno de los regidores,
yo quiero que ustedes me digan señores regidores cómo fue que ustedes
recibieron el documento ¿No fue por Secretaría General? ¿No fue el Secretario
General que es un hombre de leyes, fedatario municipal que debe ver cuál es el
proceso, si tiene nombre, si tiene firma, si ha validado un documento, y usted
pidió dos veces que pasase a Orden del Día sabiendo que era un apócrifo y
sabiendo que se manchaba mi nombre? Por favor señor esas son las cosas
mínimas elementales, usted cree que mañana que haya este mismo caso por
cualquiera de los regidores yo como regidora si lo ponen en Concejo lo hubiera
permitido, haber inducido a error a los señores regidores, así como me retire por
esta deshonra igual lo hubiera hecho porque la persona tiene derecho a su buen
nombre y a su honor, no es el hecho que Jurado diga no porque el Jurado
definitivamente porque lo ha dicho el Doctor Marco Tulio Gutiérrez no lo va a
aceptar pero es el hecho, es la honra y así como ha salido la señora regidora, y no
quiero tomar su nombre, en Perú 21, ayer ha salido en dos radios, sancionan a la
regidora, eso es lo que quieren señor alcalde, que mañana digan que el Concejo y
los regidores han sancionado a la regidora por algo que saben que no ha
cometido, y esto va a salir en los medios y señor qué voy a tener que hacer yo
muy a mí pesar, salir a los medios señor, y yo no puedo salir a los medios, no me
gusta, y no es una amenaza ni mucho menos sino que si las cosas se han dicho
en los medios y han preguntado los vecinos han denunciado a la señora ¿Nombre
del vecino, quiénes son, dónde están los documentos que presentó? esto señor en
realidad el daño que me ha hecho para mí es irreparable, y con su voto señor si
bien es un daño más irreparable pero tendría que defenderme porque su voto en
realidad ahora que somos tan pocos era importante, porque si tiene que ver la
ilegalidad y no hay legalidad para mi caso.

EL SEÑOR ALCALDE, vamos a darle la palabra al Secretario General, Dr. Juan

González y luego usted regidora, regidor Tafur también tiene el uso de la palabra.

EL SECRETARIO GENERAL, señor alcalde, señores regidores, por su

intermedio señor al Concejo, he sido aludido en tres oportunidades, la labor que
me cabe representar ante el Concejo es justamente de coordinador, en algunos
casos de asesor también porque creo como funcionario que represento al
despacho administrativo del alcalde y también del máximo órgano del gobierno
que es el Concejo me corresponde por obligación y en los casos que yo pueda
conocer de alguna situación que podría como bien ha dicho el regidor Callañaupa
no verse por un tema de formalidad. Voy a pasar a leer el Artículo Segundo,
inciso 10) de la Constitución que dice claramente “Toda persona tiene derecho
al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados”
voy a hacer un detenimiento aquí señor, la regidora a dicho bien en algunos casos
hay temas de panfletos, propaganda política que puede ir por las calles y
diferente señor es una correspondencia que pudiera tener contenido, pudiera tener
firma o sencillamente viniera en el estado en que viene. Decíamos, “…Las
comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado
del juez, con las garantías previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos
ajenos al hecho que motiva su examen” y hay algunas otras citaciones
adicionales al caso del mismo modo señor, por lo tanto el Secretario General del
Concejo lo único que ha hecho señor alcalde y por su intermedio a todos los
miembros del Concejo que viene siendo Secretario General no por decisión
propia sino por voluntad de los alcaldes que puedan convocarnos, y por cierto
hablando de honorabilidad jamás he sido procesado por algún hecho de carácter
irregular. Decíamos señor al tema de la inviolabilidad a la correspondencia, los
sobres cerrados que tienen destinatarios no pueden ser abiertos, cuando a mí se
me consultó qué hacemos con los sobres que tienen nombre particular de cada
uno de los regidores, señores tienen que ir a su destinatario, como hombre de
leyes yo no puedo permitir que pudieran tener un trayecto, tengo que cuidar esa
correspondencia y tengo que garantizar que llegue a su destinatario, no entro al
fondo del asunto, nosotros no tenemos la capacidad para confrontar los temas ya
de fondo que está viendo el Concejo, simplemente hemos cumplido dentro del
alcance del Artículo Segundo de la Constitución, cosa que no está violando
ningún principio ni está considerando ninguna afrenta a ningún miembro del
Concejo, todo lo contrario, eso es básicamente señor porque no quería en
condición de Secretario naturalmente tengo que ser muy imparcial, no puedo
tomar discusión sobre el fondo de la materia pero sí puedo hablar de la forma
porque eso me corresponde y está dentro del Reglamento de Organización y
Funciones, gracias señor.

EL SEÑOR ALCALDE, gracias también. Regidora Bianchi tiene el uso de la

palabra.

LA SEÑORA REGIDORA CARLA BIANCHI DIMINICH, con su venia señor

alcalde, señores regidores, ya en este momento no solamente pido señor alcalde
sino exijo porque me parece que es mi derecho, que me demuestre en qué medio
de comunicación he salido, sea radio, prensa escrita, correo, cualquiera, quiero
una prueba de que he salido en alguno porque que yo recuerde no he hablado con
nadie del tema, muchas gracias.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto. Regidor Orlando Tafur y luego la regidora

Juana Calvo.

EL SEÑOR REGIDOR ORLANDO TAFUR DOCUMET, gracias señor alcalde,

señores regidores, estamos en una situación concreta donde digamos se ha
conformado una suerte de tribunal a este Concejo para revisar el caso de la
regidora Juana Rosa Calvo y tiene que ver con el aspecto del derecho
administrativo a que ha hecho mención el Secretario General, y en este caso el
ámbito disciplinario para ver si efectivamente se ha dado una desviación de su
función, de su labor en este cargo electo por mandato popular y ahí pesan
definitivamente algunas formas y la profundidad de lo que se ha revisado hasta la
fecha que consta en los documentos que nos han alcanzado, por ejemplo en el
propio Dictamen se hace referencia de que nunca se obtuvieron las declaraciones
de los señores Edwin Calvo y Mauricio Contreras aun cuando se les citó en más
de una oportunidad de la empresa Next level SAC, es decir no ha habido una
constatación de ellos que son una parte involucrada en esta materia que es de la
denuncia y evidentemente puntual para el esclarecimiento de los hechos.
Se ha hecho referencia a lo constitucional y partimos de la premisa del principio
constitucional que se presume la inocencia y en lo administrativo que es lo que
estamos revisando en estos momentos, se presume la buena fe de quien es
materia de esta sesión; en tal sentido yo quisiera llevarles a una reflexión señor
alcalde usted que preside este Concejo el año pasado estuvimos recibiendo
correos masivos de un señor que estaba con una pretensión a la Alcaldía de La
Molina y de manera frecuente enviaba estos correos atribuyéndole actos ilícitos,
si nosotros utilizáramos como ciertos o reconociésemos como ciertos esos actos
ilícitos sin hacer una investigación lo estaríamos condenando señor alcalde y eso
sería irresponsable e iría contra la Ley

EL SEÑOR ALCALDE, sepa usted señor que yo mismo lo he denunciado, está

denunciado por mí y espero que verdaderamente la justicia tome cuenta de
justamente todas esas difamaciones y situaciones que se dice, lo entiendo
perfectamente, es nuestro cargo para eso estamos, lamentablemente acá hay
situaciones que en todo caso desde mi punto de vista no debe pasarse por alto, y
yo invito a que cuando usted tenga evidentemente una situación y los señores
regidores que tengan una situación la cual consideran que no debe ser pasada por
alto la pongan en mesa y la pongan bajo su condición fiscalizadora porque ese es
el deber que ustedes tienen en realidad, este Concejo lo primero que tiene que
tener es esa actitud fiscalizadora y no dejar de morderse porque son compañeros;
entonces como digo otorongo no come otorongo, en realidad como digo en este
Concejo no debe pasar eso.

EL SEÑOR REGIDOR ORLANDO TAFUR DOCUMET, totalmente de acuerdo,

está en su derecho y por eso ha ejercido acciones judiciales contra esos correos,
precisamente estamos hablando de correos y es materia de discusión en esta
sesión, entonces es por eso que hacía alusión a ello, pero sí me preocupa y
comparto la visión de mi colega el regidor en relación a lo preocupante que
resultaría y esto va a ser materia de investigación en adelante que se dé con el
Procurador de la posibilidad de que se trata de documentación que ha sido
elaborada, eso sí sería gravísimo y sí realmente afectaría de manera seria la
reputación de nuestro Concejo respecto a situaciones que van vinculados a lo que
es la violación a la intimidad, a la publicación indebida de la correspondencia, a
la violación al secreto de las comunicaciones y también evidentemente a lo que
son los delitos contra la fe pública, esta situación sí realmente sería preocupante,
esperemos que no sea el caso pero yo quisiera poner en claro que de acá estamos
en una situación que realmente debe ponernos en la situación de un tribunal
frente a una persona que no tiene antecedentes de sanción administrativa y
entiendo que de ninguna otra índole pero que el juzgador y en este caso nosotros
como Concejo y en este caso asumiendo una posible sanción a la regidora Juana
Rosa Calvo tendríamos que valorar en primer lugar la Ley y está claro que existe
un vacío en la suposición de que fueran ciertos los hechos, un vacío en el RIC; en
segundo lugar el juzgador tomar la jurisprudencia y se ha hecho mención hace
un rato a través del abogado de la defensa de que ya existe un precedente en el
caso del distrito de Ancón y la no publicación de la norma en este caso más bien
favorecería a la regidora; por otro lado, el tema del criterio y sentido común y ahí
justamente yo quisiera que se tome en consideración que es evidente que existe
una situación de controversia en la cual no debemos entrar, creo que aquí en el
Concejo tenemos temas de mayor importancia para nuestra comunidad que
tenemos que ventilar, en consecuencia y quiero decirlo con claridad al referirme a
la parte del criterio la razonabilidad para juzgar en mi opinión la controversia
política también le resta objetividad a esta imputación y en consecuencia yo
encuentro una duda razonable respeto a los hechos que han sido mencionados en
esta sesión y por lo tanto mi voto va a ser en contra de la sanción a la regidora.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto, agotado el debate entonces sometemos a

votación. Los señores regidores que voten en contra del Dictamen, vamos a
llamar a una votación nominal dice el Secretario General.

Regidora última intervención por favor.

LA SEÑORA REGIDORA CARLA BIANCHI DIMINICH, con su venia señor

alcalde, valgan verdades sí hemos revisado bastante el tema, yo creo que la
solución que hemos propuesto es la más saludable que el Jurado Nacional de
Elecciones se encargue y ellos vean, sin ánimo de ofender, no me extraña la
posición de nuestros amigos regidores del PPC, ellos tienen ya en su historia al
señor esto de “el cariñito” y al otro señor del “pecadillo”, así que me parece
absolutamente inconsistente con lo que hacen en otros lugares personas del PPC,
pero quizás sea la forma de trabajar de ellos, realmente no entiendo, me causa un
poco de gracia.

EL SEÑOR REGIDOR JORGE CHÁVEZ-ARROYO PAREDES, señor alcalde

por favor.

LA SEÑORA REGIDORA JUANA CALVO GUERRERO, realmente me

incomoda su sonrisa señor alcalde, me incomoda su sonrisa señor alcalde porque
es una falta de respeto, disculpe usted.

EL SEÑOR ALCALDE, bueno discúlpeme, simplemente estoy sonriendo

diciéndole ya vamos creo que el tema está agotado, pero si usted requiere hacer
uso de la palabra por favor regidor.
EL SEÑOR REGIDOR JORGE CHÁVEZ-ARROYO PAREDES, simplemente
para expresar una indulgencia hacia la regidora que acaba de expresar frases
contra un Partido, yo tengo 44 años de militancia y ya va a llegar a los 50 años,
creo señor alcalde que esta es una situación que yo voy a hacer como le digo
tomarlo con piedad porque una situación de esta naturaleza un Partido
democrático y de la envergadura al que pertenezco a mucha honra y por
convicción, yo milito en el Partido Popular Cristiano por convicción no por
posición ni por interés, a mí no me han invitado ni estoy buscando tiendas para
puesto público, no señor, yo pertenezco al Partido Popular Cristiano desde los 17
años y lo hago con honor y con orgullo y creo que la afirmación de la señora
Carla Bianchi realmente merece mi indulgencia y la de mi Partido, gracias.

EL SEÑOR ALCALDE, correcto muchas gracias, entonces señor Secretario.

EL SECRETARIO GENERAL, señor alcalde, señores regidores vamos a

proceder a la votación de manera nominal toda vez que el Jurado Nacional de
Elecciones en los actos administrativos de trascendencia política obliga votar a
favor o en contra de la situación que se pone a su consideración de manera
expresa, no tácita como es el caso la expresión de levantar la mano u otra forma
de votar, por lo tanto vamos a llamar por lista a los señores regidores los cuales
deberán expresar su voto a favor o en contra. También cabe recordar señores
regidores por su intermedio señor alcalde que el Jurado en reiteradas
Resoluciones ha señalado que el voto de abstención no existe por lo tanto los
señores regidores deberán considerar dicha recomendación originado por el
propio supremo órgano electoral quienes han cursado también mediante un
Oficio a esta Municipalidad cuidar este tipo de votación de esa manera.

Señor alcalde se procede a pasar lista para efectuar la votación nominal

correspondiente al Dictamen puesto en debate:

1. Juana Rosa Calvo Guerrero En contra

2. Francisca Fausta Navarro Huamaní A favor
3. Manuel Gustavo Montoya Chávez A favor
4. Carla Ivonne Bianchi Diminich A favor
5. Luis Jaime Callañaupa Vargas A favor
6. Jorge Chávez-Arroyo Paredes En contra
7. Orlando Tafur Documet En contra
8. Moisés Enrique Tambini Acosta En contra

Señor alcalde como está señalado en Resolución también del Jurado Nacional de
Elecciones existen actos administrativos de carácter típico y actos
administrativos con trascendencia política, el Jurado obliga a todos los miembros
del Concejo incluido el Alcalde a sentar posición y votar de manera expresa
como lo hemos hecho, en este caso me corresponde solicitar conocer cuál es su
voto señor alcalde Juan Carlos Zurek Pardo Figueroa

El señor alcalde Juan Carlos Zurek Pardo Figueroa A favor

Señor alcalde corresponde señalar entonces que la votación registra Acuerdo de

Concejo con mayoría simple por lo tanto se ha verificado el acuerdo
correspondiente.

EL CONCEJO POR MAYORÍA ADOPTÓ EL SIGUIENTE:

ACUERDO DE CONCEJO Nº 030 - 2013
La Molina, 17 de abril de 2013
EL CONCEJO DISTRITAL DE LA MOLINA
VISTO: En Sesión Extraordinaria de Concejo de fecha 17 de Abril del 2013, el
Dictamen N° 02-2013 de fecha 05 de abril del 2013, de la Comisión de Asuntos
Jurídicos de la Municipalidad de La Molina;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Acuerdo de Concejo N° 017-2013 adoptado en la Sesión
Ordinaria de Concejo del 25 de febrero de 2013, se encargó a la Comisión de
Asuntos Jurídicos de Regidores, investigar la denuncia contra la Regidora Juana
Rosa Calvo Guerrero de fecha 07 de febrero del 2013, por su presunta
intervención en un trámite administrativo a favor de la empresa Corporación
Next Level S.A.C.;
Que, conforme lo establecido por el Artículo Primero del Acuerdo de Concejo N°
017-2013, la Comisión de Asuntos Jurídicos de Regidores emitió dentro del
plazo de 30 días hábiles el Dictamen N° 02 -2013 de fecha 05 de abril del 2013;
Que, el Artículo 25° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
modificado por Ley N° 28961, establece las causales de suspensión del cargo de
Alcalde y Regidor, consignándose en su inciso 4) que, la “... sanción impuesta
por falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo municipal.”.
Que, el Artículo 25° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
modificado por Ley N° 28961, establece conjuntamente con las causales de
suspensión del cargo de Alcalde y Regidor, el procedimiento para la adopción del
Acuerdo de Concejo y su impugnación, disponiendo que en caso de presentarse
un Recurso de Apelación, el Concejo Municipal eleva lo actuado al Jurado
Nacional de Elecciones, institución que “... resuelve en instancia definitiva y su
fallo es inapelable e irrevisable”; por ende, el Jurado Nacional de Elecciones
cumple, en tanto instancia de grado definitiva, inapelable e irrevisable, con la
función de verificar la legalidad del procedimiento por el cual se adopta el
acuerdo de suspensión, lo que por lo demás se enmarca en lo consagrado por los
Artículos 178° y 181° de la Constitución Política del Estado;
Que, mediante Oficio N° 01-2013-MDLM-CAJ de fecha 22 de marzo del 2013,
la Comisión de Asuntos Jurídicos solicitó a la Señora Regidora Juana Rosa Calvo
Guerrero la presentación de su descargo respectivo, lo cual presentó el 27 de
marzo de 2013, a través del Expediente N° 04155-2013, con respecto a los
hechos descritos en el Acuerdo de Concejo N° 017-2013;
Que, en el descargo presentado por la Señora Regidora Juana Rosa Calvo
Guerrero, manifiesta: “…que la denuncia presentada debió de seguir el trámite
establecido en la Ordenanza N° 183° de fecha 30 de junio de 2009 y debe de ser
dirigida al Órgano competente, que con respecto al Sr. Edison Calvo no le une
ningún parentesco, de la misma forma manifiesta que los correos electrónicos no
son de su autoría…”;
Que, con fecha 05 de abril de 2013, la Señora Regidora Juana Rosa Calvo
Guerrero, a través del anexo 01 del Exp.04155-2013 ingresó una ampliación a su
descargo en el cual manifiesta: “…que se está violando el debido proceso por
cuanto la presidenta de la comisión le requiere su presencia para sustentar su
descargo, y señala no estar de acuerdo por cuanto si existiera alguna duda o
aclaración se la deben de pedir mediante oficio, de la misma forma pide que la
presidenta de la comisión se inhiba por cuanto ella la ha denunciado por temas
estrictamente partidarios y reitera lo manifestado en el descargo de fecha 27 de
marzo de 2013…”.;
Que, la Comisión de Asuntos Jurídicos mediante Oficio N° 04-2013-MDLM-
CAJ de fecha 22 de marzo del 2013, solicitó a la Arq. Norma Yarrow Lumbreras,
Gerente de Desarrollo Urbano y Promoción Comercial, sus comentarios y
aclaración sobre la procedencia de los correos electrónicos presentados en la
Sesión de Concejo de fecha 25 de febrero de 2013, remitiendo su respuesta
mediante Oficio N° 020-2013-MDLM-GDUPC, de fecha 26 de marzo de 2013,
manifestando: “…que en alguna oportunidad la Regidora Juana Rosa Calvo
Guerrero acudió a su oficina para efectuar la consulta sobre si era factible la
instalación de un elemento publicitario temporal, asimismo manifiesta que la
Subgerencia de Licencias Comerciales consideró factible otorgar la respectiva
autorización temporal a la Empresa Corporación Next Level S.A.C. …” ;
asimismo adjuntó los correos electrónicos enviados por la Señora Regidora Juana
Rosa Calvo Guerrero a su persona;
Que, la Arq. Norma Yarrow Lumbreras, durante la citación ante la Comisión de
Asuntos Jurídicos el día 04 de abril de 2013, respondió a las preguntas
formuladas por dicha Comisión de la siguiente manera: ¿Si reconoce los correos
que se le muestran como enviados y/o recibidos por su persona?, afirma que sí.
¿Si la Regidora Juana Calvo le solicitó mediante correo electrónico el trámite de
autorización de un elemento publicitario en la vía pública de la empresa
Corporación Next Level S.A.C. Indiggo? La Arq. Norma Yarrow Lumbreras
afirma que si tiene un correo enviado por ella y que también le pidió
verbalmente acá enseñándole parte del expediente en donde se dijo que se iba
ver si el tramite correspondía. Afirma que sí tanto por correo como verbalmente,
tanto así que vio la foto del elemento. ¿A usted la Regidora Juana Calvo le
solicitó mediante correo la autorización de un elemento publicitario de la
empresa Corporación Next Level SAC y que le comunique el resultado?, La
arquitecta Norma Yarrow afirmó que si le mandó un correo para ver si podía
instalar el elemento y se le contestó que se le había atendido su pedido. La Arq.
Norma Yarrow Lumbreras entregó copia de los correos de su máquina,
afirmando que sí coinciden con los correos mostrados; señala asimismo que son
correos que están en su máquina y son los que recibió y contestó;
Que, la Comisión de asuntos Jurídicos citó a los señores Edison Calvo, Asesor
Corporativo de la Empresa Corporación Next Level S.A.C. y a Mauricio
Contreras Cateriano, Gerente General de la Empresa Corporación Next Level
S.A.C., mediante Oficio N° 05-2013-MDLM-CAJ de fecha 02 de abril del 2013
y Oficio N° 06-2013-MDLM-CAJ de fecha 02 de abril del 2013 respectivamente,
quienes no se presentaron a las dos citaciones hechas, a pesar de haberse hecho
todos los esfuerzos para que los señores tomen conocimiento de la labor que
estaba desempeñando la Comisión de Asuntos Jurídicos y puedan coadyuvar con
el esclarecimiento de los hechos;
Que, respecto a los descargos efectuados por la Señora Regidora Juana Rosa
Calvo Guerrero, estos fueron dirigidos a la Comisión de Asuntos Jurídicos, sin
embargo debemos de precisar que el presente procedimiento sancionador no se
debe seguir lo establecido en la Ordenanza N° 183 - Ordenanza que actualiza el
Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad de La
Molina de fecha 30 de junio 2009 conforme lo manifiesta, teniendo en cuenta que
el procedimiento de Suspensión se rige por el procedimiento establecido en
Reglamento Interno de Concejo, La Ley Orgánica de Municipalidades, así como
lo ha señalado en reiterada jurisprudencia el Jurado Nacional de Elecciones, de la
misma forma ha establecido el procedimiento a seguir en caso de una solicitud de
suspensión, procedimiento que hemos seguido con la finalidad de no atentar
contra el debido proceso;
Que, en cuanto a la negativa de la Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero
de asistir a la Comisión de Asuntos Jurídicos, con la finalidad de sustentar su
descargo, se realizó en salvaguarda de su derecho a la defensa que tiene todo
ciudadano a quien se le está siguiendo un proceso sancionador, sin perjuicio de
que se le notifique que el día en que el correspondiente Dictamen sea tratado en
la Sesión de Concejo, ocasión en que tendrá derecho de ejercer su derecho a la
defensa realizando su descargo verbal ante el Pleno del Concejo;
Que, con respecto al parentesco que se sostiene en los documentos materia de la
denuncia que obran en la Comisión de Asuntos Jurídicos, la Señora Regidora
Juana Rosa Calvo Guerrero ha manifestado en su descargo que no le une ningún
tipo de parentesco con el señor Edison Calvo, Asesor Corporativo de la Empresa
Corporación Next Level S.A.C., siendo que la Comisión de asuntos Jurídicos
después de las actuaciones realizadas, no ha encontrado argumento alguno para
probar la existencia de alguna relación familiar entre ellos, por lo que se puede
determinar que no existiría relación de parentesco entre la Regidora Juana Rosa
Calvo Guerrero y el señor Edison Calvo, a pesar de la coincidencia en los
apellidos;
Que, de la concurrencia de la Arq. Norma Yarrow Lumbreras, ante la Comisión
de Asuntos Jurídicos, se establece que efectivamente la Señora Regidora Juana
Rosa Calvo Guerrero le solicitó mediante correo electrónico la agilización del
trámite de autorización temporal de un elemento publicitario para la Empresa
Corporación Next Level S.A.C., sustentando este hecho con la entrega de los
impresos de los correos electrónicos remitidos por la Regidora Juana Rosa Calvo
Guerrero a su persona;
Que, de los actuados se aprecia los mencionados correos electrónicos, incluso
remitidos entre la Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero y el Señor
Mauricio Contreras Cateriano, Gerente General de la Empresa Corporación Next
Level S.A.C. con lo cual se evidencia que ha existido una coordinación entre
ambos para lograr un objetivo común;
Que, la Comisión de Asuntos Jurídicos consideró que la denuncia contra la
Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero, señalada en la parte considerativa
del Acuerdo de Concejo N° 017-2013 del 25 de febrero del 2013, se fundamenta
en un presunto atentado contra lo dispuesto en el Código de Ética de la Función
Pública;
Que, es menester pronunciarse sobre si las reglas establecidas por el Código de
Ética de la Función Pública, aprobado por Ley N° 27815 y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-PCM, son aplicables a autoridades
políticas como los Regidores;
Que, el Artículo 40° de la Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función
Pública, modificado por Ley N° 28496, contiene la definición de servidor público
estableciendo:
“4.1 Para los efectos del presente Código se considera como empleado
público a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración
Pública en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado,
contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o
funciones en nombre del servicio del Estado.
4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se
preste servicios ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
4.3 El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente
Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento”.
Que, en este sentido la Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley
N° 27815, establece que, “El Código de Ética de la Función Pública es
supletorio a las leyes, reglamentos y otras normas de procedimiento existentes
en cuanto no lo contradigan o se opongan, en cuyo caso prevalecen las
disposiciones especiales”;
Que, la Comisión de Asuntos Jurídicos señala que, la Autoridad Nacional del
Servicio Civil – SERVIR, a partir de la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo
Público, ha establecido el carácter de los funcionarios o titulares de entidades
públicas, para diferenciarlos de los “empleados de confianza”, conforme lo
señalado en el Informe Legal N° 487-2010-SERVIR/GG-OAJ del 06.12.2010, el
que expresa:
 “Dicha norma establece que el funcionario público es el que desarrolla
funciones de preeminencia política, reconocida por norma expresa; que
representan al Estado o a un sector de la población ...
Según la misma, el funcionario público puede ser:
a. De elección popular directa y universal o confianza pública originaria
(Alcaldes, Regidores, Presidentes Regionales, Congresistas, entre otros)...”
Que, la Comisión de Asuntos Jurídicos considera que las reglas éticas del Código
de Ética de la Función Pública son aplicables a los Regidores; conforme a las
siguientes consideraciones:
a. Que, si bien es cierto el RIC de la Municipalidad de la Molina no
especifica las Faltas Graves, de los hechos materia de discusión se puede
advertir que la Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero ha incurrido
en la Causal de Falta Grave al trasgredir el Artículo 6° de la Ley Código
de Ética de la Función Pública, que establece en el Inciso 2: “Probidad.-
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido
por sí o por interpósita persona”;
Que, del análisis del artículo en mención se puede establecer que la
Empresa Corporación Next Level S.A.C.se ha beneficiado con las
gestiones realizadas por la Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero.
Que, de la misma forma se ha trasgredido el Artículo 8° de la Ley Código
de Ética de la Función Pública, que establece en el Inciso 2: “Obtener
Ventajas Indebidas.- Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas,
para sí o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o
apariencia de influencia”.
b. Que, la Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero, en su descargo, no
ha aclarado contundentemente el porqué de la existencia de los correos
electrónicos cursados al señor Mauricio Contreras Cateriano, Gerente
General de la Empresa Corporación Next Level S.A.C. y a la Arq. Norma
Yarrow Lumbreras, solo habiendo señalado que no son sus correos
electrónicos, en consecuencia se encontraría inmersa en las infracciones
que se establecen en el Reglamento de la Ley Código de Ética de la
Función Pública, que establece: Artículo 6°.- De las infracciones éticas
en el ejercicio de la Función Pública. “Se considera infracción a la Ley y
al presente Reglamento, la trasgresión de los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones establecidos en los artículos 6, 7 y 8 de la
Ley, generándose responsabilidad pasible de sanción conforme lo dispone
el inciso 1 del artículo 10 de la misma”;
c. Que, siendo el Jurado Nacional de Elecciones instancia de grado
definitiva, inapelable e irrevisable, con la función de verificar la legalidad
del procedimiento por el cual se adopta el acuerdo de suspensión, lo que
por lo demás se enmarca en lo consagrado por los Artículos 178° y 181°
de la Constitución Política del Estado, en consecuencia la decisión que se
tome en función al presente Dictamen no ocasionaría perjuicio alguno a la
 Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero, teniendo en cuenta que debe de
continuar ejerciendo su labor de Regidor en tanto el Jurado Nacional de
Elecciones no se pronuncie en última instancia.
d. Que, la Autoridad Nacional del Servicio Civil — SERVIR señala en literal
a) del inciso 2.5. del numeral II del Informe Legal N° 487-2010-
SERVIR/GG-OAJ de fecha 06 de Diciembre de 2010, quienes son los
funcionarios públicos :
a) De elección popular directa y universal o confianza pública originaria
(Alcaldes, Regidores, Presidentes Regionales, Congresistas, entre
otros)...”;
Que, la Comisión de Asuntos Jurídicos mediante Dictamen N° 02-2013 de fecha
05 de abril del 2013, dictaminó lo siguiente: a) De los actuados obrantes en el
Expediente se deduce que la Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero, habría
incurrido en falta grave que lesiona la honorabilidad del Concejo Municipal de
La Molina, al transgredir las reglas éticas establecidas en el Código de Ética de la
Función Pública aprobado por Ley N° 27815 y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N° 033-2005-PCM, que son extensivas al desempeño del cargo
de Regidor Municipal, b) Proponer al Pleno del Concejo Municipal, que en base
a los medios probatorios recopilados en la Investigación encomendada por el
Concejo Municipal se apruebe una suspensión al cargo de Regidor a la Regidora
Juana Rosa Calvo Guerrero, por el plazo de 30 días, conforme a lo dispuesto en
el numeral 4) del Artículo 25° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°
27972; y c) Proceder con la remisión de copias certificadas de todo lo actuado al
Procurador Público, con la finalidad de que evalué la posibilidad de la existencia
de la comisión de un Ilícito Penal y de ser el caso inicie las acciones legales que
correspondan;
Que, en la presente Sesión Extraordinaria de Concejo convocada para tratar el
Dictamen N° 02-2013 de fecha 05 de abril del 2013 de la Comisión de Asuntos
Jurídicos, se dio lectura a las conclusiones arribadas en dicho Dictamen y
seguidamente se dio uso de la palabra a su Presidenta la Señora Regidora Carla
Ivonne Bianchi Diminich, a la Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero,
quien asistió acompañada de sus abogados defensores los Señores Marco Tulio
Gutiérrez y Oscar Bravo, y a los demás miembros del Concejo Municipal que
solicitaron el uso de la palabra;
Que, en la presente Sesión Extraordinaria de Concejo, la Señora Regidora Carla
Ivonne Bianchi Diminich, Presidenta de la Comisión de Asuntos Jurídicos,
expresó que a la Comisión de su presidencia se le encargó el 25 de febrero de
2013, el esclarecimiento de los hechos materia de la denuncia contra la señora
Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero, en un plazo de 30 días, llegando a las
conclusiones que previamente el Secretario General dio lectura; asimismo
mencionó un acápite que considera sumamente importante y que fue discutido en
la Comisión de Asuntos Jurídicos, señalado en el folio 174, acápite c) del
Expediente materia de la presente denuncia, que dice textualmente: (…) “en
consecuencia la decisión que se tome en función al presente Dictamen no
ocasionaría perjuicio alguna a la Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero,
teniendo en cuenta que debe de continuar ejerciendo su labor de Regidor en
tanto el Jurado Nacional de Elecciones no se pronuncie en última instancia”;
Que, en la presente Sesión Extraordinaria de Concejo, se concedió el uso de la
palabra a la señora la Señora Regidora Juana Calvo Guerrero, para que exprese
los descargos respectivos en relación al Dictamen N° 02-2013 de la Comisión de
Asuntos Jurídicos, quien solicitó el uso de la palabra a su abogado defensor el
señor Marco Tulio Gutiérrez, quien manifestó lo siguiente: “ He estado leyendo
con detenimiento las conclusiones del informe elaborado por la Comisión de
Asuntos Jurídicos por medio del cual se propone al Concejo Municipal que se
apruebe la suspensión al cargo de Regidora a la Regidora Juana Rosa Calvo
por el plazo de 30 días, conforme lo dispuesto en el numeral 4, Artículo 25 de la
Ley Orgánica de Municipalidades. Como todos conocemos dentro de nuestra
organización jurídica hay una suerte de lo que se denomina el bloque
constitucionalidad que son las regulaciones sobre Gobiernos Locales que están
en la Constitución, la Ley de Desarrollo Constitucional que es la Ley Orgánica
de Municipalidades y en este caso el desarrollo de la Ley Orgánica que se da en
el caso del Artículo 25 “Suspensión del cargo por sanción impuesta por falta
grave de acuerdo al Reglamento Interno del Concejo Municipal” diríamos que
este bloque va inclusive hasta el Reglamento Interno del Concejo Municipal
aprobado por Ordenanza, conforme lo establece la propia Ley Orgánica de
Municipalidades y lo prevé la Constitución Política del Estado. El asunto es que
como todo caso tiene que ser visto en un primer momento desde el punto de vista
rigurosamente formal para luego poder ingresar al fondo del asunto, cuando se
ejerce la función jurisdiccional los jueces tienen por mandato de la Ley que
apreciar la formalidad de los hechos, cómo estos hechos calzan dentro del
procedimiento establecido en la norma y si queda ahí el asunto declaran
improcedente y no ingresan al fondo del asunto, cuando se ha cumplido con el
procedimiento lógicamente se pasa a analizar el asunto; yo me voy a quedar
solamente en el tema del procedimiento porque encuentro que hay acá una
ausencia notoria que obligaría a que solamente el Concejo Municipal llegara a
ese punto, al punto de declarar improcedente todo lo actuado, por lo siguiente la
norma denominada Ley Orgánica de Municipalidades establece que la falta
grave tiene que estar establecida de acuerdo al Reglamento Interno del Concejo
Municipal, esta es una norma que es de aplicación desde el año 2003, que entró
en vigencia esta Ley, la 27972, y esto lógicamente debió haber dado lugar a que
se desarrollara este Artículo a través del Reglamento Interno correspondiente.
Una revisión de las normas denominadas Reglamento Interno del Concejo
Municipal de La Molina nos lleva a que se encontraría vigente la Ordenanza N°
065, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de setiembre de 2003, que
fue la misma fecha en la cual publicó también la Ordenanza N° 066 por medio
de la cual se aprobó el Reglamento de Comisiones y que luego hace unas
semanas a través de la Ordenanza N° 249 ha sido modificada, la única
modificación introducida al Reglamento de Comisiones. Hay un interesante
precedente que cabría invocar en este asunto, el Concejo Municipal de Ancón
tuvo precisamente un caso que fue llevado a través del Expediente N° 0017-2005
un proceso de inconstitucionalidad en la cual un grupo de vecinos cuestionó, me
imagino que habrían puesto alguna sanción en base a esta Ordenanza Municipal
N° 027-2004-MDA, una ordenanza que por el año debemos presumir es una
Ordenanza que ya se dictó en el desarrollo de la Ley Orgánica de
Municipalidades que fue del año 2003, pero qué había ocurrido, esta Ordenanza
que había sido publicada el 30 de junio, el 13 de noviembre, pero hubo algo que
motivó la preocupación del Tribunal Constitucional, en consecuencia dice en
Tribunal respecto a la Ordenanza N° 027-2004-MDA que el Tribunal
Constitucional considera que no satisface los principios de publicidad de las
normas y de seguridad jurídica si la publicación solo se realiza respecto de
extremos de la Ordenanza que aprueban el Reglamento mientras este último
permanece oculto, este es el caso del Reglamento Interno del Concejo Municipal
de Ancón aprobado por el Artículo 1° de la Ordenanza N° 027-2004-MDA que
no cumple el requisito de publicidad exigido en el Artículo 44°, inciso l) de la
Ley Orgánica de Municipalidades, por lo que al no encontrarse vigente tal
disposición no es susceptible de ser controlada mediante el proceso
constitucional, ha resuelto declarar improcedente la demanda en cuanto al
cuestionamiento de las disposiciones del Reglamento de Concejo de la
Municipalidad de Ancón aprobado por Ordenanza N° 027-2004 pues estas no se
encuentran vigentes al no haberse publicado conforme lo establece el Artículo
44° de la Ley Orgánica de Municipalidades 27972. Revisando esta Ordenanza,
la Ordenanza N° 065 y también la N° 066 porque ambas fueron publicadas en la
misma fecha, se aprecia en el Diario Oficial El Peruano que se menciona la
aprobación del Reglamento, derogase el Edicto N° 004-2003, aprueban el
Reglamento de Comisiones y no se hace ninguna referencia a su publicación en
una página web porque en esa época esa liberalidad no estaba permitida,
recordemos que fue en enero del año 2009 en que a través del Decreto Supremo
N° 001-2009-JUS se establece que en el caso de la publicación de normas
legales que tengan anexos se publique en el Diario Oficial la norma aprobatoria
disponiéndose en la misma, o sea debe decir en la misma, que el anexo se
publicara mediante el portal electrónico de la entidad emisora, etc., etc., etc.,
enero del año 2009; entonces he revisado, acá tengo la impresión de los
Reglamentos Internos de los Concejos Municipales y en el párrafo, éste es un
sistema que administra mi Estudio, encontramos la historia de los Reglamentos
Internos del Concejo de La Molina, año 1996, con texto, noviembre 1996, luego
viene el año 1998, el Edicto N° 098 sin texto, se publicó el 22 de agosto del año
1998 sin texto, modificaron posteriormente porque el Edicto N° 009 sin texto
también, modificaron pero no dijeron más; y el N° 002-2000 tampoco; el año
2003 se emitió el Edicto N° 004 del 28 de marzo también sin texto; y el N° 065
que tampoco tiene texto, es decir que estamos ante un caso en el cual no voy a
hablar como vecino de La Molina pero sí como abogado debo expresar que me
preocupa la irregularidad cómo funciona el Concejo Municipal porque
curiosamente su Reglamento Interno, el Reglamento que regula su
funcionamiento nunca ha sido publicado y si algunos vecinos quisiéramos
declarar su inconstitucionalidad a través del procedimiento de recoger firmas
como lo hicieron los vecinos de Ancón, lo más probable es que el Tribunal
Constitucional nos va a decir que ni siquiera puede declararla inconstitucional
porque el Tribunal Constitucional en la parte considerativa dice que se declare
inconstitucional lo que existe y para criterio del Tribunal Constitucional ni
siquiera existe la Ordenanza, por lo tanto por eso es que dice: declara
improcedente la demanda en cuanto al cuestionamiento de las disposiciones del
Reglamento Interno de Concejo de la Municipalidad de Ancón pues estas
disposiciones no se encuentran vigentes al no haberse publicado conforme lo
establece el Artículo 44° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, por
eso les comenté señor alcalde, señores regidores que no iba a ingresar al fondo
del asunto, es decir si hay razón o no hay razón en la Comisión de Asuntos
Jurídicos en lo que afirma o la defensa que por derecho hace la regidora de los
actos en los cuales se le ha involucrado porque considero que desde el punto de
visto rigurosamente jurídico es totalmente innecesario, yo me quedo en la parte
estrictamente en la parte de la forma, no es una norma vigente, el Concejo
Municipal deberá probar seguramente la publicación de esta norma la cual
entrará en vigencia obviamente al día siguiente que se ha publicado, otras
municipalidades lo han hecho, publicado con diferencia de años, han mandado
una cartita el Alcalde al Diario El Peruano para que se publique el texto
íntegro, se ha publicado y lógicamente se entiende vigente desde el día siguiente
de la publicación al íntegro de la norma y cuando eso ocurra lógicamente se
podrá continuar en una discusión sobre estos temas que han dado lugar a la
preocupación del Concejo Municipal y al Informe de la Comisión de Asuntos
Jurídicos, por estas consideraciones señor alcalde, señores regidores muy
respetuosamente solicito al Concejo Municipal se sirva declarar en el Acuerdo
correspondiente improcedente esta solicitud de sanción por las consideraciones
que he señalado dentro de las cuales está la no vigencia del Reglamento Interno
que sería el aplicable para este tipo de situaciones, gracias señores”;
Que, en la presente Sesión Extraordinaria de Concejo, el Señor Regidor Jorge
Chávez Arroyo Paredes, expresó que todo procedimiento tiene dos partes, la
parte formal y la parte de fondo, y que se referirá también a la cuestión de forma
pero de manera distinta a lo expresado por el abogado defensor, indicando que la
denuncia que formula el Señor Regidor Luis Jaime Callañaupa Vargas hay que
calificarla en los aspectos de forma, la legitimidad para obrar del peticionante y
sobre aspectos de fondo sobre el cual no se va a pronunciar, indicó como los
requisitos de forma, al petitorio claro y concreto, causales de suspensión que se
alegan debidamente establecidas y tipificadas, los fundamentos de hecho y de
derecho que la sustentan, y los medios probatorios correspondientes a cada acto
denunciado. También dijo que de las exigencias legales mencionadas se
desprende que la denuncia presentada por el Señor Regidor Luis Jaime
Callañaupa Vargas en contra de la Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero,
adolece en principio de falta de claridad desde el propio Acuerdo de Concejo N°
017-2013 redactada en forma ambigua e imprecisa; señaló que el Regidor Luis
Jaime Callañaupa Vargas al hacer suya la mencionada denuncia hace suyo dichos
documentos, valida los documentos en los que sustenta su denuncia, de los que se
desprende los siguientes hechos: todos los documentos en los que el Regidor
Luis Jaime Callañaupa Vargas funda su denuncia carecen de firma, como consta a
todos los Señores Regidores quienes tienen dicho documento; luego se refirió
sobre el origen de los documentos y la manera como habría obtenido dicho
documento que los hace suyo a través de su denuncia, haciendo las siguientes
preguntas ¿Cómo accedió el señor Callañaupa Vargas a las bandejas de las
personas involucradas? ¿Es lícito intervenir en correspondencia ajena sin la
anuencia del titular o fue la señora Norma Yarrow Lumbreras quien alcanzó estos
documentos’ ¿Qué intervención tuvo el administrador de la parte logística, de la
parte informática, el Gerente de Informática?, afirmando que dicho funcionario
no fue llamado en la investigación según se aprecia de los actuados del
Expediente; del mismo modo expresó que en relación a las afirmaciones que
formula la Señora Regidora Juana Rosa Calvo en el sentido que los correos no le
corresponden, dicha afirmación está investida del principio de veracidad prevista
en la Ley del Procedimiento Administrativo General, lo que llevaría a una
situación mucho más difícil y complicada porque se estaría en consecuencia
frente a un hecho reprobable de elaborar documentos con el propósito de dañar a
una persona, de causar daño a alguien, por lo que deben ser investigados
rigurosamente; en tal sentido pidió que dichos documentos materia de la
denuncia sean remitidos a la Policía Nacional en la Dependencia de Delitos
Informáticos y agregó que los hechos referidos violentan el debido proceso al que
todo ciudadano tiene derecho y por tanto violentan la Ley, imposibilitando emitir
un pronunciamiento válido, y en consecuencia su voto será en contra de la
suspensión;
Que, en la presente Sesión Extraordinaria de Concejo, el Señor Regidor Moisés
Enrique Tambini, expresó que la Constitución es la Ley de Leyes y fija la defensa
irrestricta de los derechos fundamentales de la persona y en ese sentido el debido
proceso es muy importante así como el honor de las personas, dijo estar en
desacuerdo con el mencionado Dictamen N° 02-2013 de la Comisión de Asuntos
Jurídicos, porque se está sancionando a la Señora Regidora Juana Rosa Calvo
Guerrero, cuando dicho documento señala en uno de sus considerandos que la
referida Regidora “habría incurrido” en determinada falta, asimismo indicó que
la Ley Orgánica de Municipalidades en su Artículo 25°, ítem 3) establece : “será
suspendido el regidor por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al
Reglamento del Concejo Municipal”, a lo que señaló que si no hay un
Reglamento objetivo, la sanción propuesta se cae por sí sola; de otro lado se
refirió que los documentos como los presentados en la denuncia los Fiscales de la
Fiscalía Anticorrupción no toman en cuenta ningún documento privado como
prueba y de acuerdo al nuevo Código Procesal Penal, no pudiendo utilizarse
directa o indirectamente como prueba un email o una interceptación telefónica,
ello corroborado por el Tribunal Constitucional e inclusive de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, por lo que concluyó que su voto será en
contra de la suspensión;
Que, en la presente Sesión Extraordinaria de Concejo, la Señora Regidora Carla
Ivonne Bianchi Diminich, Presidenta de la Comisión de Asuntos Jurídicos,
agregó a lo ya expresado, que en cuanto a la forma de la denuncia, el Concejo
Municipal la validó al encargarse la investigación a la Comisión de su
presidencia y todos los señores regidores aceptaron esa situación, en cuanto a la
falta de convocatoria del Gerente de Informática dijo que los correos materia de
la denuncia son personales no son correos institucionales por lo que no tendría
que intervenir el Gerente de Informática; y que la Regidora denunciada conforme
lo expresado en su descargo, no manifiesta que dichos correos no le
corresponden, dice que los correos sí son sus correos pero no son de su autoría, lo
que haría imposible probar de manera tecnológica que en una máquina personal
alguien se sentó a escribirlos; de otro lado puntualizó, que existe jurisprudencia
que regula los procedimientos para suspensión o vacancia en el caso de
Regidores, los que se han ido dando en el transcurso del tiempo como el último
del mes de julio del 2012, precisó también que se ha considerado el marco
normativo del Código de Ética en cuyo inciso 2 del Artículo 6° regula el tema de
la “probidad” concepto que ha sido recogido en el Dictamen N° 02-2013 de la
Comisión de Asuntos Jurídicos, siendo dicha normatividad supletoria a lo
establecido en el Reglamento Interno de Concejo (RIC) en cuanto a la falta de
tipificación de lo que son faltas, toda vez que nadie puede ponerse en el supuesto
de todas las acciones que podrían realizar las personas;
Que, en la presente Sesión Extraordinaria de Concejo, la Señora Regidora Juana
Rosa Calvo Guerrero, expresó preocuparle se haya entregado a todos los señores
regidores un documento apócrifo, lo que considera ser una falta grave, y señaló
no haber cometido ninguna falta y que los correos materia de la denuncia no son
suyos, refirió asimismo la presunción de inocencia consagrada en la Constitución
Política del Perú que debe aplicarse en su caso mientras no le hayan probado lo
contrario, también afirmó no conocer a la empresa mencionada en la denuncia, ni
a un sobrino que no es suyo y a dichas personas representantes de la empresa
aludida, con los que no tiene ninguna relación, más cuando la funcionaria
refiriendo a la Gerente de Desarrollo Urbano y Promoción Comercial dijo que
dichos señores cumplieron con todos los requisitos; también manifestó que el
presente proceso es sumamente grave, por lo que pidió cordura, y que el acuerdo
pase al Procurador Público y a las instancias correspondientes para su
investigación enfatizando que se le sanciona sin pruebas, y que el Reglamento de
Concejo no dice de qué se le va a sancionar, reiterando que la inocencia se
presume;
Que, en la presente Sesión Extraordinaria de Concejo, el Señor Regidor Luis
Jaime Callañaupa Vargas, dijo que hizo suyo el documento de la denuncia, en
razón a su contenido y como fiscalizador en su condición de Regidor, lo contrario
hubiera significado romperlo y desaparecerlo, por lo que dijo sorprenderle la
actitud de los regidores que manifiestan que por no tener autoría dicha denuncia
no debe ser investigada, indicó que cualquier documento que llegue a la
Municipalidad debe ser fiscalizado y por esa razón solicitó en Sesión de Concejo
su investigación, dijo asimismo en ningún momento haber acusado a la señora
Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero por los hechos de la denuncia, por lo cual
mencionó el acápite c) contenido en el Dictamen N° 02-2013 de la Comisión de
Asuntos Jurídicos que dice textualmente: “(…) en consecuencia la decisión que
se toma en función del presente Dictamen no ocasionaría perjuicio alguna a la
regidora Juana Rosa Calvo Guerrero, teniendo en cuenta que debe continuar
ejerciendo su labor de regidor en tanto el Jurado Nacional de Elecciones no se
pronuncie en la última instancia”;
Que, en la presente Sesión Extraordinaria de Concejo, el Señor Regidor Orlando
Tafur Documet dijo que el presente caso de la Señora Regidora Juana Rosa Calvo
Guerrero tiene relación con el aspecto del derecho administrativo en el ámbito
disciplinario y establecer si efectivamente se ha dado una desviación en la
función de regidor, cargo electo por mandato popular, sobre los que pesan
algunas formas y la profundidad de lo que se ha revisado hasta la fecha que
consta en los documentos que nos han alcanzado, en tal sentido mencionó lo
expresado en el Dictamen N° 02-2013 de la Comisión de Asuntos Jurídicos que
hace referencia que no se obtuvieron las declaraciones de los señores Edwin
Calvo y Mauricio Contreras representantes de la empresa Next Level SAC, aun
cuando se les citó en más de una oportunidad, por lo que no ha habido una
constatación sobre dichas personas como parte involucrada en la denuncia y
puntual para el esclarecimiento de los hechos; asimismo refirió el tema
constitucional y de la premisa del principio constitucional de la presunción de
inocencia y en lo administrativo la buena fe, en tal sentido llamó a la reflexión no
utilizar dichos correos como ciertos por ir contra la Ley, agregando que sí
resultaría preocupante y que será materia de investigación que en adelante
efectúe el Procurador Publico, sobre la posibilidad de tratarse de documentación
que pudiera haber sido elaborada, situación vinculada a lo que es la violación a la
intimidad, a la publicación indebida de la correspondencia, a la violación al
secreto de las comunicaciones y con los delitos contra la fe pública; del mismo
modo señaló estar en frente a una persona que no tiene antecedentes de sanción
administrativa y de otra índole, pero como Concejo se debe valorar en primer
lugar la Ley y la existencia de un vacío en el Reglamento Interno de Concejo
(RIC); en segundo lugar se debe considerar la jurisprudencia y el hecho
mencionado anteriormente por el abogado de la defensa de la existencia de un
precedente en el caso del Distrito de Ancón y la no publicación de la norma que
favorecería a la Regidora Juan Rosa Calvo Guerrero; finalmente refirió sobre el
criterio y la razonabilidad para juzgar, encontrando una duda razonable respecto
a los hechos que han sido mencionados sobre el presente caso, por lo que señaló
que su voto será en contra de la sanción propuesta;
Que, en la Sesión Extraordinaria de Concejo de fecha 17 de abril del 2013, el
Señor Alcalde Juan Carlos Martín Zurek Pardo Figueroa, expresó que en el
presente caso la verdad se abra paso y que al ver un vacío en el Reglamento
Interno de Concejo la Comisión de Asuntos Jurídicos, recogió una norma
supletoria que es la Ley del Código de Ética y en función a ello cuando menos se
ha trasgredido dicha Ley, por lo que parece razonable desde dicho punto de vista
cuando suceden actos de presumible corrupción que en todo caso la Procuraduría
Municipal dilucidará con el envío del caso al Ministerio Público donde se tendrá
ahí un espacio de investigación a fondo del tema, lo más saludable para el
Concejo Municipal es simplemente deslindar y evidentemente poner en los
fueros pertinentes la definición correspondiente;
Que, habiéndose agotado el debate, se procedió con la votación nominal de todos
los miembros del Concejo, respecto de lo dictaminado por la Comisión de
Asuntos Jurídicos mediante Dictamen N° 02-2013 de fecha 05 de abril del 2013,
en suspender por 30 días calendario a la Señora Regidora Juana Rosa Calvo
Guerrero, por la comisión de falta grave que lesiona la honorabilidad del Concejo
Municipal de La Molina al transgredir las reglas éticas establecidas en el Código
de Ética de la Función Pública aprobado por Ley N° 27815 y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-PCM;
Estando a lo expuesto, de conformidad con lo previsto en el Artículo 41° de la
Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, la Ley N° 27815- Ley del Código
de Ética de la Función Pública y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N° 033-2005-PCM, por mayoría con el voto favorable del Señor Alcalde Juan
Carlos Martín Zurek Pardo Figueroa y los señores regidores Francisca Fausta
Navarro Huamaní, Manuel Gustavo Montoya Chávez, Carla Ivonne Bianchi
Diminich y Luis Jaime Callañaupa Vargas, y con el voto en contra de los señores
regidores Juana Rosa Calvo Guerrero, Jorge Chávez Arroyo Paredes, Orlando
Tafur Documet y Moisés Enrique Tambini Acosta, con dispensa del trámite de la
lectura y aprobación del acta;
ACORDÓ:
ARTÍCULO PRIMERO.- SUSPENDER en el ejercicio de cargo de Regidor a
la Señora Regidora Juana Rosa Calvo Guerrero, por el plazo de 30 días
calendario, por la comisión de falta grave que lesiona la honorabilidad del
Concejo Municipal de La Molina, en transgresión a las reglas éticas establecidas
en el Código de Ética de la Función Pública aprobado por Ley N° 27815 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 033-2005-PCM y conforme a lo
dispuesto en el numeral 4) del Artículo 25° de la Ley Orgánica de
Municipalidades - Ley N° 27972 y por las razones expuestas en la parte
considerativa del presente Acuerdo.
ARTICULO SEGUNDO.- Notificar a la Señora Regidora Juana Rosa Calvo
Guerrero, el presente Acuerdo de Concejo.
ARTICULO TERCERO .- Remitir copias certificadas de todo lo actuado al
Procurador Público, con la finalidad de que evalué la posibilidad de la existencia
de la Comisión de un Ilícito Penal y de ser el caso inicie las acciones legales que
correspondan.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
EL SEÑOR ALCALDE, correcto, siendo el único punto que está aprobado por
mayoría, son cinco votos a favor, cuatro en contra y no existiendo más temas
sometemos a votación la dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta a
fin de dar cumplimiento inmediato al acuerdo aprobado, los señores regidores
que estén de acuerdo sírvanse levantar la mano. Aprobado por unanimidad.

EL CONCEJO POR UNANIMIDAD ACORDÓ DISPENSAR DEL

TRÁMITE DE APROBACIÓN DEL ACTA A LOS ACUERDOS
ADOPTADOS EN MESA.

EL SEÑOR ALCALDE, no habiendo más asuntos que tratar se levanta la sesión

siendo las 13.10 hora.

rtch/.
QUE DIVAGAS LEJOS DE MI
QUIERO CONOZCO TUS OJOS CON EL SOL DE LA MANANA
SIENTO QUE ME TOCAS EN PLENA LLUVIA
Y EN EL MOMENTO QUE DIV