/ -B llil ri ll jil'{ ill'l'lll)

,.i }J"
}i" 'ry¿lo PRB.qENTADO
oZ-&2 ])nt to¡isruo
.r: ¡ .':. 1ir1:l{'i

Esruoro Luls Ec¡rEcopifi 6xitdlsr,fiÁÜIü¡'í'

ABOGADOS
SOCIEDAD CIVIL DE RESPONSABILIDAD LIMTTAOA

MARCO A. ALARCON PIANA LUIS ECHECOPAR GARCIA

HUMBERToALLEMANT eÁlÁ il906- 1964)
ALBERTO ATAOZ VILLE¡IA
EDUARDO BARBOZA BERAUN
MANUO BASSINO PINASCO
rCIffr!0
0EsE$t
flo0t 0tPogftrE LIJIS ECHECOPAR REY
CONSÉJERO
.JAVIER CASTRO SAUNAS
AGUSTIN DE LA PUENTE BRUNKE
MANUEL DE LA PUENTE Y LAVALLE
EDIFICIOPAROUE LA.S LOMAS
ALFONSO DE LOS HEROS P.A. AV. DE LA FLORESTA497 PISO 5
.JUAN CARLOS DE LOS HEROS E. SAN BOR.JA
JI,.IAN JOSE OIAZ CAMPOS LIMA - PERU
UUANA ESPINOSA REE}OA
T E L E F O N O :( 5 1 - t > 3 7 ? 7 3 7 3
EDUARDO FERRERO COSTA
VERONICA FERRERO DIAZ T E L E F A X: ( 5 1 - l ) 3 7 2 7 3 7 4
(5t-tr 3727 171
ROXANA GAYOSO ARNILI.AS $SCRETARIA
TÉCNtca
EOUAROO GUA/ARA DODDS estudio@ chec opar. c om.pe
CAROUNA LIZARRAGA HOUGTÍTON
PEDRO G, MORALES CORRALES
www.echecopar.com.pe
ISMAEL NOYA DE LA PIEDRA
.JORGE OSSIO GARGUREVICH
FRANCISCO PANIAGIIA JARA
VALENTIN PANIAGIJA .JARA
JORGE PEREZ ALBELA BENAVIDES
GABRIELA PERU COSTA P.
RiAFAEL PIOASSO SAUNAS Lima,21 de marzode 2002
ROLANDO RAMIRU GASTON HORNY
.JOSE RAMIREZ GASTON FIOE
ALFREDO SILVA SANTISTEBAN D.
.JAVIER TOVAF' GIL
MARIA DEL CARMEN ÍOVAR GIL
TERESATOVAR MENA
.JORGE TOVAR VELARDE
ULIANA TSUBOYAMA SHIOHAMA
RENATO VAZOUEZ COSTA
ULY YAMAMOIOSUDA

Señores
FONDODE SEGURODE DEPOSITOS
CalleGuillermoPrescottN' 180
San lsidro

At.: Lomellini
Sr.JuanKlingerberger
o lw
J
del Consejode Administración
Presidente

Estimados
señores:

La presentetiene por objetoinformara ustedesque la Sexta

Sala Givilde la CorteSuperiorde Lima finalmenteha emitidosentenciaen la
Acciónde Amparoseguidapor don FidelTuestaOrbey otros(Exp.N' 606-2001),
en ¡a que conf¡rmando la de primerainstanciadeclarainfundadala demanda.
Acompañamoscop¡a de la indicadaresoluc¡ónque cuenta con un voto en
discordia.

Hacemospropiciala oportunidadpara quedar de ustedes.

Muyatentamente,
(.)

/t ¿Lb
frn¿^
PedróG. MoralesCalrales--
PMC/tcv.

Adj.Resolución:

srEN y *f[ r&R@ s ú ncu N'$r ¡ o4 Rsm oE F€&w JuRtDl*. uaRo oE slmÉ cMe
)
:
2 -8

r\t\
í.ÍMA
i
I CORTE S€JPERTORÉ}g IUSTFCIA E}'E
poD E R J U D I C I A L
t
SEXTA
¡
i
t
/;-'.
EXPEDIENTE:7834-01
RESALUCION
Lima, catorce de enero 22 f.¡¡[.ZtitiZ
Del mil das.-
I/I5SFOSSEN T ESCORE'IA,Y d€ canformidad
/t, Ia opinado par u]-F9!a^r Fisca!Superior en su Dictamen que
,CorreenautoscoNsÍDERAtvE,oPRÍ}'tERo:Que,delde
se desprende que la
demanda de füas setentisiete a ciento catorce de la
parte demandanteha solicitada ta cesación de ta amenaza
se disponga.el
violación de sus derechos canstitucianales Y entrega de los
cumptimiento inmediato e iicondicional de ta
depósitos a t"t respectivos propietarios' SEGÜNI}Ot Que' se
que con
evidencia de faias cienio sesenticincoa ciento achentídós
opción TaYata
fecha siete de diciembre det año dos mil, la empresa
caftas GG 3A1.1207.00, GG.303.1207, GG.304'7207'00'
2.7207.0CI,GG.305-1207,00, GG307'1207'00al banco NBK
en
dándote instrucciones para que ancele sus depósitos ahorra
de aharra en moneda'extranjera y emitir cuentas de
a
da extranjera y emítir cuentas a plaza par cinco días |os
de distintas p)ersonasentre las cuales se encuentran
¡ntes. TERCERo,t Que, por Resolución sBS Número 901-
"2;;6'V;';;;;; ta par
once de diciembre det aña dos mit expedida
Vllá[it*Ááenc¡a
"d;i;'f de Bancay Seguros, que corre a faias ance Y
;;'á;;;;,- et sometimientá at ,ési*en de intervención det
ciento
B"r;Á"ñgx gunt , etto en concordancia can el articula
Técnica
Que,ta secretaria
26702.CUARTO:
wr'li'n-[ey'uumery
det Fondo de Ságuros de Depositoemitió un comunicado c9n..l7cla
ancede diciemúie det año das mil, que obra a foias veinticinco '
cualquier
en el que ,,áñulo que tas depósitos nominativos baio jurídicas
modalidad de las personas naturales y tas personas
pr¡iu,dát sin fines de lucro , asícoma las depósitosa las. vísta las
por el Fandode
demás personasjurídicas se encantraban respaldados
det
sáEiiioi áu ai,péiii, ,,precisándoseque mediante comunicada la
láínt¡cuatra dg'\cpci,e¿nipredel dos mil, a fojas veintisiete , QU€
segunda tisia" io*ípiérde . ,lps depósitas cubiertos, se le incluve
titulares con cuentas abiertas hasta et treinta de naviembre del das
*¡1. Quxl:|/To: Que, a las demandantes no se /es incluyo dentra
de
de tas tistas que-establecenlosdepósitas cubiertos par el Fondo
Segurade Deposito,argumentanda la parte emplazada,que salo se
 1
' f '
:

estaba inctuyendo a los titulares con cuentas abiertas

treinta de noviembre del año dos mil , Pof cuanto los
con fecha poslárlar requerirán de ún mayor anátisis e investigación
'''"
pues existían indicios que permitirán inferir que en algunos casos
las ahorristas no suietos a las beneficios det fondo habrían
fraccionado el manta tatal de sus depósitas en cuentas abiertas
entrg e! primero y et once de diciembre a nombre de íos terceros
coil tu finatidad de verse beneficiados con Ia cabeftura del mismo'
e#o es presumiendo que esos actos podrían ser simulados. SEXTOT
óue, ta Ley Numero veintitrés mil quinientos seís que reglamenta
et a¡ticulo doscientas inciso segundo de ta Canstitución Políticadel
Estado, dispone que la acción de amparo tiene como abieto reqonfr
tas cosas a estado anterior a la vialación o amenazade violación
de un derecho constitucianat y pracede en aso de dicha violación o
amenaza se produza pof acción u omisión de actos de
cumplimiento óbligatorio. SETEFÉO: Que, la garantía constitucianal es
un institución que ha sido creada para la defensa concreta y
practica de ta Canstitución en /os casos particutares en que resulta
úa la vigencia y también ta supremacía constitucional , en el
de ta acc¡ón de ampara esta resulta procedente cuando la
íón se produce por acción u omisión de acfos de cumplimiento
torio y que lesione,restrinja o altere ail derecho canstitucional
. ocf{va: Que, et afticulo ciento cuarenticuatro de la Ley
veintiséísmil setecientos dos señala que el Fonda de
t de Depositoes una persona iurídica de derecho privada de
leza especial que tiene por obieto prateger a quienes
depósitos en las empresasdel sistema financiero , con las
exce nes indicadas en el articulo ciento cincuentidós , "el articula
cienl cincuenta y un7 indica en el numeral dos, Ietra B) el fondo
puec realizar las siguientes aperacianes : En caso de una empresa
det Fondo sea sometidasal régimen de intervención ; b)
imposiciones señaladas en el a¡ticulo
a&uirir tada o parte de las imposici
ciento cincuenta y dos hasta por el monto
n establecidoen el articulo
.' ciento cincuenta y tres , a efecto de subrograse en la posición
jurídica de los depositantes; NQVENO: Que, el artículo 87 de Ia
Constitución Política det Estado atarga a la Superintendencia de
Banca y Seguras de ejercer el control de las empresasbancarias y
de segurogs y de las demás que reciba depósitos del publico"durante
; el
articula cienio siete de ta Ley Numera 26702 indica el
régimen de intervención, la Superintendenciaesta facultada para b)
para las fines dei titerat c)siguientes las exclusiones de (i)
' disponer
máo o parte de los activos del Batanceque la Superintendenciade
Bancay Seguros considere, incluvendo las señatados en el articula
ciento "dieciocho, (ii) los pasivos cansideradosen el articula ciento
 ti
t¡ - 4-8
.\Ñ

' ''''"i:t t..

íi
dieciocho , ofr el numeral una det titeral a) del a¡ticula ciertflln*: , :.
diecisiete .y de tas imposicianes señaladas en el articulo cifhfu.;.:^_rÍ)ru,r"i
cincuentidós hasta por el monto establecido en el articulo cienfo'ff{l'j?'''
cincuentitrés , (iii)En caso de que existan activos que permitan su
transferencia , las imposiciones señaladas en el articula ciento
cincuentidós por montas superiores a los establecidos en el articula
cincuentidós exrepto los últimas conreptos referidas en el
párrafa de esteo, trECfMO; Que, en un Estado de derecho a
efecto que primer la legalidad sabre la arbitrariedad debe cautelar
la observancia del derecha obietiva en tados los actos de las
órganos estatates, así coma en toda la actividad desplegadadesde
por los titulares de tos mismas ; que en este sentido las entidades
administrativas tienen para actuar los parámetras que establecen las
normas sobre la materia , y si ella se produce dentro de las
fronteras adecuadas, no se pueden considerar sus aúas comCI
arbitrarios ni vulnerados de las derechos canstitucionales de [os
actares. E ECÍftCO PRfifERO: Que, el precitado articulo 87 de la
Constitución Política del Estado protege al ahorro pero conforme
la propia norma en su primer párrafo " El Estado
t a y garantiza el ahorra .La Ley establece las obligaciones y
de las empresas que reciben aharros del publico , así
el modo y los alcances de dicha garantía. DECÍMO
'HilO:
Que, en el casa sub-materia resulta del caso
si la s entidades emplazadas efectuaron un a
íón discriminatoria respectode las normas antes anotada
at a los actoresde la relación de ahorristas favarecidos con
el fondo de seguro de deposito , dada que la Canstitucíón
tiza camo Derecha Fundamental a todos los ciudadanos la
protección y trato de las autoridades, así carno los misma
, libertades y aportunidades; DECÍMO fIERCERO:Que, para
solución al conflicto resulta necesaria hacer un análisis del

relativa teniendo en cuenta tres aspectas: a) las sujetos entre los

cuales se quieren repartir los bienes o gravámenes t b) las bienes a
gravámenes a repartir y c) el criterio para repartirlas ( BOBBIO,
Norberto . Derecha e izquierda Razones y significados de un a
distinción política. Ed. Taurus , Madrid, 1995, pag 136) DECIMO
CUARTO:Que, se entiende hoy en día al principio de igualdad
cama un principio objetiva y na formal , esfo es se predica la
identidad de los iguales y la diferencia entre las desiguales ;
, superándose de tal forma el concepto de la ígualdad de la Ley a
partir de la generalidad abstracta por el cancepta de generalidad
concreta. Sin embargo, el tratamiento diferencial solo se justifica se
esfa ple.namentejustificada , de tal suerte el principia de igualdad

;i,&
a
 *
"tn\í)r.
. - . - , : - . . - - r^:, /

i,";,'
'r ¡ (d.f'?.o !
i ,': .lll t '
, ;::
\,"1,+ : -¡
i puede ser descompuestoen dos principios parciales: a) .
-si.no.!i$i.''nrr;,'<liso
razón suficiente para ta permisión de un
i' \¡rgirá ,tr!!amteff64i!i1t1'¡i,'
ieíiquat, entonces esta ordenado un tratamiento igual' b) s¡ naY
suficientepara
."-l-------^Jt--*..siaiaa*a
t uÁ- riíAn- -án ^'r2 ardenar
nr¡lanzr ttnfrefamicnfodesioual debe estar
un tratamientodesigualdebeestar
1 ¡rJ¡irclái términos de razón suficíente Y Para ella debe
,'iiiiirs*tu un test de razanabilidad,la respecto los tribunales
colambianos han desarrallado las etapas que el test de
companen
razonabilidaa v iie son a) ta existencia de un obietivo perseguida
a través dei establecimiento det trata desiguat . b) la validez de
ese objetivo a ta luz de ta Constitución , c) la razonabilidad det tratoy
desiguát, es decir la relación de praporcionalidad entre ese trato
et f¡n perseguido ( Derecho a la Igualdad en : Serie : Lecturas
sabre temas constituc¡onalesNumero trece, derechas fundamentales
i- ¡it"ipretación constitucional , C)MISI1N ANDINA DE IURISTAS'
Lima, 7gg7, pag. 520 y sig.)trECEMOQe.¡rNTO:Que, en esfe orden
de iáeas cabe-determ'inar-si ta Superintendenciade Bana- y Seguros
actuo conforme a las disposiciones legales anotadas, IíI ,ordenar aÍ
fondo de seguro de deposito efectuar el pago a los ahorristas
acreditados hasta el treinta de noviembre del das mil ; se establece
que esta institución pracedió a efeúuar el análisis de los
, án razón que et final del Fondo de Seguro de Deposito
tr a los pequeñas ahorristas , verificándose que en el NBK
treinta de noviembre det das mit , regulaba un numera de
protegidos pCIr et seguro de diecisiete mil seiscientos
o mientras que al mesde diciembre de dos mil el numera
iá"tilutares aumento a un veintiún mit trescientos cincuentinuevet,
íeron un
se Droouleron numero cansiderable
un nutíleru Ll.,tt>tuÉrolJtc uv operaciones vv
de rtPsrotr"rt"vr apertura
de sl¿v''v'v
de' dteitas de ahorros pero no cantaban con un deposito efectivo
de [¡Á"ro, sino gue eila era praductc det desdablamiento, hecho
usrall. DECflF+OSEXTO; Que, es así que Ia exclusión de las
dantes no ha sido producta de una arbitrariedad, por el
úntra¡a et trata desiguat ha abedecido a razones plenamente
justificadas
-demandantes , pues las supuestos en gue se encontraban los
han exigidos un tratamiento desigual con respecta a
las ahorristas con depós¡tosat treinta de noviembre del dos mil ,
"aun no encontrarse cobijados por la misma situación , máxime
por
si las narmas la calidad de imperativas , For cuanto
precisamente ta ratio tegis de las mismas ha sido atargarle en su
catidad de supervisora absaluta discrecíanalidad tratándose de un a
entidad crediticia en estadode intervención , razón par Ia cual debe
de
,, confirmarse la apetada. üECÍF+O SETIF'IOt Que, se advie¡te al
autas que la ámptazadaSuperintendenciade Banca y Seguras
absalver Ia demanda deduio las excepcionesde falta de agotamien.to
de Ia vía administrativa Y falta de legitimidad para abrar de las
 / q ,

. ';,',:',-
respec!?-9: t3Í'',")
?,'sr",'ii'?'¡.',
¿
tI demandantesr no habiéndosepronunciado el A-quo, se /e::.;11 *i?'

,! ultima de las nombradas en tal sentido esfe Super¡or colegiado ,..*1i

- -:. ,"
gradCI
encuentra facuttado para integrar ta resolución venida en
'i
-de
pievisto pa7 el articulo 11 de ta LeyNumera 25398
,*
{rT conformidadcan to ita
+ que dispone que Ca¡te Suprema de Justicia y la Carte Superiar
que revisan
de Justicia integraran necesa¡iamenteta resoluc¡ón
en la
cuando se ha íncürrido alguna omisión de pronunciamiento
en
instancia inferior nCI se ha pronunciado sobre él y de encontrarse
a
desacuerdocon dicho fallo'. E ECEMO OCTAVO; Que, en cuanto
ñu **r"pción de falta de agotamientade la vía administrativa, debe
confirmarse ta apelada en dicha parte , por las prapios fundamentos
de ta recurrida-,'!ás que et Cotegíada, hace Suyas haciendo uso de
del
la facuttad canten¡da en el a¡ticuto doce de ta LeY Orgánica
Poder ludiciat , Que respectoa ta excepción de falta de legitimidad
para abrar de toi demandantes, esta debe lesestimarse atendiendo a
Banca y Seguros ha
A;; idemas Ia emplazadaSuperintendencia de se
ád*¡t¡do a foias doscientas diez que las depósitos reclamados gazan
encuentran a nombre de los demandantes, quienes por tanto
de interés y legitimidad para obrar: FALLO: Por tales consideraciones
COTVFrR MARON ta sentencia venida en grada que cCIrrea faias
doscientas cuarenta at dascientos cuarentidós Su fecha dos de
: Mayo det año dosmit una que declara INFUNDADAIa excepción de
fatia de .agotamiento de ta vía previa e INFUNDADAla demanda' e
¡
I
:
:
! INTEGRANDOIAdeclararon INFTJNDADAla excepción de falta de
;2 tegitimidad para obrar de los demandantes deducida por Ia
emplazada, en los seguidaspar FIDEL HUGOTUESTAORBEV atrasí
CONTTA IA SUPERTNTENDENCIA DE BANCA DE SFGUROST FONDO
DE üEPüSITQS que, consentida -E! Y/o eiecu{ariada que sea se
pubfique en el Diario Oficial Peruana" por el termino de Ley, y
los devoivieran.'

GO MARQ
SECFETAF.IO
¡TA SSLA CIVIIT
*-/
t^ot' *iu"'oR D[ JUsTlclA D

E't worc trru Á)fscoff)-rA pF LA SF,üOF*A6ÁRAv ,sfo#tAl FS

EI. ST6 {"Tfftr 4IITNI CO N STft NRA T,IüO : PRI M E R'Ú; QUC, canforme la
2 ¿t*xs-
 * ,.¡#Sn:::4.a,,,'
;,¡'..e {}¡'*'*i"
+-8

,:::,,
"'
* previsto en los artículas primero y segundo de ta LeY veintitrés*¡l_
, eue resultan reglamentarios de tos incisas 1) y 2)
i'áuinientos seis'doscientos
"áet
articuto de ta Constitución Polítia del Estado, las
al
$accianesde garantía tienen como finatidad reponer las cosas
estada anterior de ta afectación de un derecho Constitucional Y
'vulnerar cuando una autaridad o persofia vulnera o amenaza
procede
derechosde tal rangar por acción u omisión de actos de
incumplimiento obligatoria SECUIV0O: Que, es materia de apelación
la sentenciade faja{ dascientas cuarenta a doscientas cuarentidós
que declara infundada ta excepción de falta de agotamienta de la vía
previa e infundada ta demanda interpuesta a foias setentinueve
FERCERO.Que, e! petítorio de los demandantes esta dirigido a que
se ordene la cesaciónde ta amenaza de vialación de sus derechos
canstitucionales y se dispanga el cumplimiento inmediato e
incondicionat de ia entrega de tas fondas de /las demandantes
depositados en et NBK Bank a sus respéctívos propietarios
Cú¡¡tfO : Que, la sentencia dictada con fecha das de mayo del
das mi! uno que corre a faias doscientas cuarenta a doscientos
cuarentidós, flo se h a pronunciada respecto de la excepción de
fatta de legitimidad para obrar de los demandantes deducida Por Ia
parte demandada.QUINTO:Que, si bien es cierto el articulo ance
de ta Ley veinticincamil trescientas noventiocho, pubticadaet nueve
de febreio de mit novecientos noventidós, señala que las Cartes
Superiores integraran la resalución que revisa cuando se ha
ü incurrida en ilguna omisión de pronunciamiento en la instancia
inferior en alguna amisión de pranunciamienta en la Instancia
Inferior , tambjén es verdad que et articulo ciento setentidós del
Código Frocesat Civit, pramulgado mediante decreto Legislativa
lVun'tero setecientos sesentiacho Y que entro en vigencia el
',.,veintiochode jutio de mit novecientos noventitrés , es decir, con
'pasterioridad
á ta narma anteriar, establece que el Juez Superior
'"puede integrarta resalución recurrida cuando concurran
determinados supuesto"s SEXFO: Que, el articula trescientas setenta
también det Código Pracesal Civil , norma posteriar a la Ley
veinticinco mil trescientos noventiocho , establece gue el Juez
Superior puede integrar Ia resolución apelada en la parte decisoria si
Ia fundamentación aparece de la pa¡te cansiderativa SETHMO:Que,
en el casode autos, la sentencia venida en grada , ademásde no
haberse pronunciada en ta parte resolutiva sabre la excepciónde
falta de iegitimidad para abrar de las demandantes deducida por la
parte demandada, tampoco en ta parte considerativa aparece
. 'fundamentación
respeito de dicha excepción, razón por la cual se
tia incurrido en la causal de nulidad cantempladapor el afticulo
'setentiuno
cienta det Código Pro.cesalCivil , al carecer el acta

, . f:.,.r. .i,
r.¡i1t¡;1ifÍ$,1r'r.ii
 fr.--R

procesa! de los requisitos indispensabtes para,la abtención de su

finalidad : MMfó es porque se declare NULA Ia apelada. Y se
'orden que et A-quo emita nuevo pronunciamiento t pronunciándose
de fatta de tégitimidad para abrar de los
,-¡t

sobre la excepción
'deducida
demandantes por la parte demandada, en la Acción de
Amparo incoada por FIDEL HUGO TIJESTA ORBE, ELEUTERIO ACHO
OSCCO,ANA CECILTA RAMIREZ GASTCIN ARCE, MARTTN ADQLFCI
TORR.ES FIGIJEROA,OSCAR FILAMENO CARBAJL CERRON' ROSA
RETNAASTO ANCHIVILCA, CATERINA ESPERANZAROMERO FERRER,
HENRY LOPEZ YAÑEZ, FERNANDO ]ASE ENRIQUE TAVELIA
BACIGALIJPO,JASE LUIS ]ARAMILLA ROMERO, LUIS FERÍVADO
MONTERO ROSPIGLIOSL ALFREDO SANTIAGA GANDCILFO
COR^BACHO, MART BETTY RUTZRIJTZDE ESTABRIDTS, LUrc ALBERTO
DE LA CRUZ BANCES, LUrc HUMBERTO ORTIZ PIEROIA ,
FERNANDO EFRATN RO VAN GINHOVEN , CARLOS AUGUSTO
FLORESPARODI , DOR LEONIDAS CASTRO MEJIA ' ]USER
FRANCISCO
ANGELTCA IAR VIDALONcontra la Superintenciade Banca Y
Seguros de ta . et Fonda de Seguros de Depósitos y el
'encargado
Pracuradar de tos Asuntas de la Superintendencia
de Banca"

1*{

:
,.' .' tl.rr
-
;. ,,
,.,¿o*:ro"
il ¡ .,c lll
-:-
.'r'
-i"''