AGUA POR FAVOR

LOS DESAFÍOS DEL AGUA

EL DIA CERO
MÈXICO EN LA MIRA  2,100 Millones de personas
en el mundo carecen de
La Ciudad de México ocupa el 450 litros per cápita es lo
acceso a servicios de agua
8vo. Lugar de las ciudades en deseable, sin embargo, en
potable gestionados de
riesgo de quedarse sin agua, lugares como Ciudad del manera segura
Ciudad del Cabo Sudáfrica Cabo se encuentran con el (OMS/UNICEF 2017).
quien recibiera el título de mínimo indispensable per  4,500 Millones de personas
“Capital Mundial del Diseño” cápita para la subsistencia, carecen de servicios de
en 2014, sufre sin tregua la 50 litros; no muy lejos de los saneamiento gestionados
de forma segura
escasez de agua y constituye un 70 litros por persona que
(OMS/UNICEF 2017).
ejemplo en otra latitud a tomar actualmente se suministran  340 000 niños menores de
en cuenta y sin en delegaciones cinco años mueren cada
pestañeos. como año por enfermedades
IZTAPALAPA en diarreicas (OMS/UNICEF
Los efectos del 2017).
la CDMX.
cambio  La escasez de agua ya afecta
climático y la En Ciudad del a cuatro de cada 10
falta de Cabo los personas (OMS).
intervención asentamientos  El 90% de los desastres
naturales están
gubernamental del cinturón de
relacionados con el agua
oportuna y las la ciudad y las
(UNISDR).
políticas zonas pobres  El 80% de las aguas
públicas son las más residuales retornan al
anacrónicas se afectadas, ecosistema sin ser tratadas
olvidaron de mientras que las o reutilizadas (UNESCO,
garantizar el zonas donde el 2017).
 Alrededor de dos tercios de
abasto de agua, gobierno ha
los ríos transfronterizos del
sumado a ello, promovido mundo no tienen un marco
la polarización grandes de gestión cooperativa
rampante entre desarrollos (SIWI).
grupos políticos, añade inmobiliarios, a pesar de la  La agricultura representa el
ingredientes que contribuye a carencia de agua, esta sigue 70% de la extracción
la pirotecnia de la corrupción, siendo suministrada de mundial de agua (FAO).
algo parecido a lo que ocurre manera regular y no sólo eso,  Aproximadamente el 75%
de todas las extracciones de
en México, quizá les suenen los sino que su consumo se ha
agua industrial se utilizan
casos de Sonora, Baja California disparado de manera para la producción de
y CDMX, sólo por poner tres alarmante. energía (UNESCO, 2014).
ejemplos. Fuentes: ONU, UNESCO, OMS.A junio de 2016

SEMANA 23 Número 07 Oscar Ruiz Vargas


Hoy el problema de
confrontación y disputa entre
vecinos constituye el mayor
riesgo, consolidando la nueva
era del tráfico del agua y el
agua para los más fuertes.
EL AGUA
A pesar de que el agua cubre
70% de la superficie de la
Tierra, el agua dulce no es
tan abundante como se
piensa: sólo representa 3%.
El agua es indispensable para la
subsistencia humana, de allí
parte su trascendencia a los
ecosistemas y ciclos de
desarrollo saludable con todo
lo que conlleva, es un factor
motor en la adaptación al
cambio climático.
En torno al agua se construye
una estructura compleja de
derechos y obligaciones
individuales y colectivos,
conforme avanza el tiempo se
requiere de una mayor
conciliación entre la cobertura
de prioridades y necesidades
por atender.
Sin duda el agua y los sistemas
de saneamiento van de la mano
del desarrollo humano.
Proyecciones de expertos
respaldados por la
ONU, señalan que la
demanda global de agua
potable sobrepasará el
suministro en 40% para el
año 2030,
HACIA DONDE VAN LAS
REFORMAS HÍDRICAS.
DR. VIVIENDA
Las pretendidas reformas a la
Ley Federal y a la local de la
Ciudad de México avanzan en
el mismo sentido, -privatizar-
digámoslo en el sentido más
sutil y no en el argot de los
derechos sociales y la
responsabilidad del Estado,
aunque esto viene sucediendo
desde las década de los 80, es
trascendente señalar que la
privatización de algunos
esquemas de la operación en
los más de 2 mil sistemas
operadores de agua en la
República mexicana, es
práctica común, lo delicado se
presenta cuando un eje
indispensable para generar
estabilidad nacional y hacer
llegar un insumo de primera
necesidad a la población no se
encuentra en la rectoría
técnica, operativa,
administrativa y funcional de
un Estado-Nación.
Es decir, un sector estratégico
de estas dimensiones no se
puede dejar a la libre operación
de los particulares, pues
estamos hablando de nada más
y nada menos, el recurso más
importante para la subsistencia
humana y del que se desprende
la base de desarrollo humano.
La vulnerabilidad que se genera
cuando el Estado no tiene las
riendas de los procesos
primarios que garantizan a la
población la seguridad del vital
líquido, sólo ve reflejada una
enorme indiferencia por no
asumir las atribuciones
naturales del estado mismo,
constituyendo un frente de
riesgo sin precedentes para la
estabilidad y gobernabilidad.
Si bien los cuerpos normativos
son claros en el rigor técnico-
jurídico para hacernos ver que
el gobierno tiene la
responsabilidad de la
operación y tratamiento
integral de dicho insumo,
también es cierto que en la
praxis esto no sucede y el
consumidor final, es decir
usted y yo somos los más
afectados.
El negocio de las empresas
privadas, no es asumir una
responsabilidad
gubernamental, sino su
compromiso se encuentra en
torno al margen de utilidad,
pues la demanda esta
salvaguardada sin distracción
alguna. Seamos claros, las
empresas no propugnan por los
derechos sociales, no al menos
en su esquema original de
negocios, por ello podemos
percibir la creación de
fundaciones y acciones
aleatorias.
Actualmente vivimos una
implementación constante de
nuevos paradigmas de
operación mixta
(gubernamental y privadas),
pero ello no genera ninguna
garantía, ni posibilidad de que
los privados se subroguen en la
alta responsabilidad del
Estado, ni que puedan
suplantarse en el cumplimiento
de garantizar el acceso a un
derecho universal para los
gobernados.

Ello sólo responde a una
garantía que debe ser tutelada
por el Estado mismo y subyace
al tema de la capacidad
económica de cada uno de los
gobernados para cubrir los
importes por suministro de
agua.
Esto es sumamente delicado
porque constituye en términos
facticos la primera garantía
material de los individuos (el
derecho al agua potable) y que
se concatena con el derecho a
la vida.
Con sólo poner un ejemplo;
en el planteamiento de la
nueva Ley Hídrica para la
Ciudad de México se señala
que el adeudo de más de un
pago será castigado con el
corte del suministro de agua,
que el suministro de agua se
podría reducir
abastecimiento de 50 litros
diarios por persona. (la mínima
indispensable respaldada por
organismos internacionales),
así como el uso diferenciado;
en dichos conceptos
encuentran justificación a los
procedimientos venideros de
ineficacia hídrica para la ciudad
y un contundente respaldo de
la gestión del agua para los que
más tienen, es decir, desde
este planteamiento se respalda
una posición discriminatoria
para el reconocimiento al
derecho universal de acceso al
agua potable, y una relajación
en el cumplimiento de
objetivos prioritarios en la
materia (cuidado, prevención,
rehusó, limpieza,
DR. VIVIENDA
potabilización, cosecha,
captación y generación de
procesos que en optimicen su
uso, disposición y tratamiento).
Mientras en otros países en el
mundo entero están
desprivatizando el agua,
después de un largo camino
recorrido de corruptelas
permanentes y fallidas
experiencias, aquí en México a
nivel federal también sucede
lo contrario y muestra de ello,
lo manifiesta la originalmente
Ley Korenfeld , ahora
“recargada” Ley Pichardo,
nombrada así porque su nuevo
postulante el legislador y
presidente de la comisión de
agua potable y saneamiento:
José Ignacio Pichardo Lechuga
quien es diputado por el Estado
de México y personaje de
ascendencia muy cercana al
al
grupo de poder político en
turno, se encuentra
empujando esta iniciativa a
todo vapor en la que se
pretende que la privatización
del agua sea a “perpetuidad”,
así de delicado, beneficiando a
algunos equipos y grupos de
poder económico y político
exclusivamente, en detrimento
del interés general de la
población, además de atentar
contra la accesibilidad del vital
líquido y dejar en estado de
vulnerabilidad extrema a
grupos poblacionales de
escasos recursos. Otros
elementos de riesgo inminente
es el encarecimiento del vital
líquido y un suministro
discrecional, que orienta al
incremento de tarifas y manejo
velado de concesiones y
contratos.
Este proceso lleva a
potencializar enormemente la
capacidad de gestión y presión
de pocos grupos de poder
econ0mico y político frente a
amplios sectores de población
en todo el país, en dónde sólo
es necesario cerrar la llave para
direccionar caprichos y
agandalles brutales de todo
tipo.
Lo que pretende esta Ley, aun y
con los consabidos resultados
en otras latitudes, beneficiar a
algunos; otorgándoles a través
de estas concesiones un amplio
espectro de poder económico y
político operativo. Lo más
peligroso, una capacidad
natural de influencia y sujeción
social por encima del Estado
mismo.
No es una reforma para
corregir los vicios, sino para
acentuarlos con mayor,
corrupción, impunidad y
discrecionalidad en cuanto a la
disposición del recurso
estratégico, constituyendo un
severo riesgo para la soberanía
y el derecho humano al agua.
La reciente reforma energética
brinda la posibilidad de la
explotación de elementos
energéticos (gas y petróleo) a
través de la técnica del fracking
rompimiento de la corteza
terrestre mediante un proceso
hidráulico.

No solo se requieren millones
de litros de agua para aplicar la
técnica del “fracking”, sino
también implica la
contaminación de mantos
acuíferos que son invadidos
con gran variedad de
elementos químicos, afectando
enormemente la disposición
del vital líquido y generando
riesgos directos a la salud
pública.
https://drive.google.com/file/
d/1JMgLEXbPTItl9o4BYlEHx6Q
1BCJlj-8z/view?usp=sharing
El fracking es otro tema, al igual
que la industria minera, la
acerera, las refresqueras y
demás empresas, cuyo uso de
volúmenes de agua son
titánicos y a quienes si se les
tomo la palabra y escucho en
sus propuestas para
perfeccionar el borrador a
presentar en la cámara por
parte del diputado Pichardo y
la Comisión que encabeza, pero
en contrasentido a las
organizaciones sociales, ONG,
instituciones académicas y
especialistas, aunque se les
escucho no fueron
incorporadas sus propuestas
en los respectivos borradores
legislativos; por lo que
nuevamente estamos frente a
actos de simulación legislativa,
que casualmente son la
especialidad del Partido en
turno y GESTOR DE LAS
REFORMAS ESTRUCTUALES.
Bueno, pues con esta reforma a
la Ley de Aguas Nacionales se
pretende poner la cereza en el
pastel en próximas fechas para
DR. VIVIENDA
cerrar los nichos de poder
hídrico y energético en el país
encabezado por las empresas
que acompañan la corruptela
política del país.
Si a ello le añadimos un factor
adicional, compuesto por la
firma de adhesión realizada por
la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público y la Secretaría
de Energía al Convenio del
Centro internacional de Arreglo
de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI) el pasado
mes de enero con el objeto de
garantizar a las empresas
extranjeras que no habrá
modificaciones en el marco
legal, que les implique perdidas
de utilidades en los proyectos
en que hayan invertido y les
otorga certidumbre para
desahogar procedimientos
multimillonarios mediante el
arbitraje, a través de los cuales,
la jurisdicción de Estado
mexicano queda neutralizada,
con ello, todo está dicho.
Por otra parte el gobierno de la
Ciudad de México, al igual que
el federal exterioriza su
voracidad por los grandes
negocios, disfrazados de
grandes proyectos con muchos
recursos para disponer, en este
caso, a través de la Ley de
Sustentabilidad Hídrica de la
Ciudad de México, la cual fue
aprobada en lo general el
pasado mes de noviembre
(2017) por la Asamblea
Legislativa, sin embargo,
después de múltiples protestas
y la exigencia de más de 30
organizaciones sociales en
defensa del agua, instancias
académicas y grupos de
representación vecinal, esta
fue turnada al ejecutivo para su
revisión por la Consejería
Jurídica y de Servicios Legales.
Entre las observaciones más
sustantivas se encuentra la
atribución que pretenden
otorgar a el Sistema de Aguas
de la Ciudad de México para
“concesionar” el servicio hasta
por 25 años, es decir hasta el
2043, y con ello determinar
tarifas, factibilidad de dotación
del fluido, tanto para consumo
humano como industrial y de
servicios , ( accesibilidad
limitada) y dictaminar los
proyectos relacionados con el
agua; lo que da a los órganos
operadores de agua un poder
sin precedentes y una
capacidad discrecional de
actuación e intervención en
materia hídrica, incluso por
encima de la que cuenta hoy el
gobierno de la ciudad y el
sistema operador agua vigente
en la Ciudad “SACMEX”.
Recientemente surgió la
disputa entre la Asamblea
Legislativa y la Consejería
jurídica por no haberse
publicado hasta el momento la
Ley.
Sin embargo por razones de
manejo administrativo,
operativo, funcional y de
servicio, es viable esperar a
que la nueva administración
entre en funciones, pero la
vorágine es absoluta en las
presentes administraciones

tanto federal como local, por lo
que todo puede suceder, sin
embargo existen voces como la
del Senador Alejandro Encinas
Rodríguez que señalan que en
caso de que sea publicada
dicha ley, se ejercerá una
acción de inconstitucionalidad,
pues si bien la Constitución de
la Ciudad de México entra en
vigor hasta el mes de
septiembre del 2018 en todo su
contenido, la Asamblea
Legislativa está obligada a
considerar los objetivos de la
misma constitución (que señala
que el agua no podrá ser
privatizada).
Entrevista al Senador Alejandro Encinas
Rodríguez
https://youtu.be/h8K1gNu2xlY
EL DERECHO AL AGUA
El agua como inversión en
desarrollo humano, resulta
rentable pues la ONU ha
señalado que por cada dólar
que se invierte, este se
desdobla en un beneficio que
representa 9 dólares.
El saneamiento de agua y su
disposición para consumo
como agua potable contribuye
al desarrollo integral de las
naciones, mejora las
estadísticas de salud, economía
y desarrollo, pero además de
estadísticas, también humaniza
y genera una tendencia a
mejorar los niveles de
bienestar y felicidad de la
población.
Recordemos que las aguas
contaminadas con agente
patógenos de enfermedades
DR. VIVIENDA
infecciosas y falta de higiene-
causa la muerte a 1,5 millones
de niños al año.
EL AGUA; UN DERECHO
FUNDAMNETAL
La Asamblea General de las
Naciones Unidas en el mes
de julio del año 2010
reconoce el derecho de
todos los seres humanos a
tener acceso a una cantidad
de agua suficiente para el
uso doméstico y personal
(entre 50 y 100 litros de agua
por persona y día), segura,
aceptable (deberá cubrir las
condiciones salubres para
sus consumo), asequible (el
costo no deberá superar el
3% de los ingresos del
hogar), y accesible
físicamente, (en su caso la
fuente debe estar a menos
de un km. del hogar y su
recogida no debería superar
los 30 minutos).
HISTORIA EN LA CIUDAD Y
LA CUENCA DEL VALLE DE
MÈXICO
https://www.facebook.com/Dr
.Vivienda/videos/7948295207
03090/
Como peculiaridad, los lagos de
Xochimilco y Chalco estaban
conformados por aguas dulces,
en tanto que las de Texcoco,
Zumpango y Xaltocan eran
salobres.
En la época colonial, con
motivo de varias inundaciones
que sufrió la Ciudad (originadas
por crecidas del nivel del lago
de Texcoco), se llevaron a cabo
distintas obras de drenaje con
la finalidad de desecar
paulatinamente los lagos y
evitar otras inundaciones.
Dichos trabajos fueron
realizados desde el siglo XVI
hasta principios del XX.
Por otra parte, la desecación de
los mantos acuíferos del Valle
de México favoreció el
hundimiento de la Ciudad,
originando la presencia de una
pendiente negativa para
sistema de colectores del
drenaje profundo, es decir, la
Ciudad se empezaba a
encontrar por debajo del nivel
requerido para desaguar por
gravedad. Para solucionar esto,
se ideó un sistema de bombeo,
cuya operación representa
inversiones titánicas.
Fuente: http://www.atl.org.mx
Adicionalmente, debido a la
sobreexplotación de los
mantos acuíferos y del
hundimiento de la Ciudad, el
abastecimiento de agua en el
Valle de México se
complementa por una red de
distribución (Sistema
Cutzamala), el cual se
conforma de siete presas, seis
macroplantas de bombeo y
más de 330 kilómetros de
canales abiertos, túneles y
acueductos, mismo que cubre
casi la quinta parte de las
necesidades de abastecimiento
de la Ciudad de México.
Fuente: Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA)

LA CDMX Y EL AGUA.
En 400 años 1100 km2 han
desaparecido de la cuenca
de México, una de las
transformaciones más
radicales del mundo, hemos
apostado a convertir los ríos
limpios en drenaje y hoy se
requiere actualizar la
Infraestructura hidráulica,
así como proporcionar
mantenimiento preventivo y
correctivo a los más de
13.000 km de tubería, sin
dejar de priorizar la atención
de los acuíferos desde el
punto de vista de su
interconexión con los
cuerpos de agua
superficiales, considerando
también el tipo de suelo y las
obras necesarias que
faciliten su absorción y
recarga.
Hoy se experimenta una
sobreexplotación de los
mantos acuíferos,
extrayendo cada día más
agua, sin posibilitar su
recarga.
Por otra parte, no se ha
apostado, ni invertido lo
suficiente en procesos de
reúso y tratamiento.
En la Ciudad de México cerca
de un cuarto de millón de
personas habita en poco
más de 860 asentamientos
irregulares, lo que
representa que cerca de 40
DR. VIVIENDA
mil viviendas se sitúen de Las AVAs son las áreas de valor
manera irregular en suelo de ambiental que requieren ser
restauradas o preservadas
conservación, zonas
debido a que mantienen ciertas
forestales y en laderas de
características que contribuyen
zonas de humedales, lo que
a mantener el equilibrio
trae como consecuencia un
climático y ecológico de la zona
impacto hídrico y la recarga de los mantos
sorprendente. La carencia acuíferos, (recuperación de
de una red hidráulica cuencas y barrancas y ríos).
integral y adecuada en estos
LEY AMBIENTAL DE
espacios geográficos,
PROTECCIÓN A LA TIERRA EN
además de los vertidos de
EL DISTRITO FEDERAL
aguas contaminadas
ARTÍCULO 8° Corresponde al
realizados a los cuerpos
Jefe de Gobierno del Distrito
vivos de agua, constituyen
Federal, en materia ambiental,
un desastre natural de
el ejercicio de las siguientes
funestas dimensiones;
atribuciones:
situación ante la cual, las
autoridades se mantienen IX. Expedir los decretos que
establezcan áreas de valor
omisas. Por otra parte, las
ambiental, zonas de
dinámicas emprendidas por
restauración ecológica, zonas
el Comité de Evaluación de
intermedias de salvaguarda y
Asentamientos Humanos
áreas naturales protegidas de
Irregulares a un año de su
jurisdicción del Distrito Federal
constitución, no han
detonado procesos Sin embargo, las principales
relevantes y sus acciones se afectaciones detectadas en
han mantenido estos espacios aun y a pesar de
que existe un decreto que les
completamente invisibles.
protege, encontramos
problemas de asentamientos
irregulares y ocupación
habitacional con sus
respectivas consecuencias al
descargar las aguas residuales y
depósitos de residuos solido;
claros ejemplos de ello nos
demuestran las áreas de valor
ambiental como son: La
Barranca Río Becerra
Tepecuache, Barranca Becerra,
FOTO. DR.VIVIENDA (Delegación Xochimilco). sección La Loma, Barranca
LAS AVAS Y LOS SACS Margaritas, El Río Magdalena y
Eslava.

A pesar de que en los casos
referidos a la Delegación
Álvaro Obregón; en 2009 se
declaró la Barranca de Tarango
como área de valor ambiental
tutelando 268 hectáreas de
áreas verdes y prohibiendo el
uso de suelo para vivienda,
servicios, industria y
agricultura; en el año 2017 se
publicó el acuerdo del Sistema
de Actuación por Cooperación
(SAC) Tarango en el que se
autoriza por el Jefe de
Gobierno Miguel Ángel
Mancera la transformación de
este espacio para el desarrollo
urbano “inmobiliario” en el
que sólo se destinan 27
hectáreas de las 268, a áreas
verdes, es decir sólo el 10% del
área total, cambiando por
completo la vocación de esta
área de valor ambiental
incalculable y limitando la
posibilidad de que las 268
hectáreas sigan contribuyendo
a la recarga de los mantos
freáticos de esta ciudad de
donde se abastece a 2/3
partes de la población de la
ciudad, también altera la
posibilidad de seguir
incidiendo positivamente en el
medio ambiente, ya que esta
zona actúa como regulador de
humedad y de los ciclos de
lluvia y temperatura.
Es menester señalar que se
presentó una inconformidad
acompañada de cerca de 12
mil firmas de vecinos y se
interpuso ante el Tribunal de
lo Contencioso Administrativo
una Acción Pública promovida
DR. VIVIENDA
por VECINOS Y LA ASOCIACIÒN
NACIONAL DE CONDOMINOS
Y VECINOS A.C. con la que se
solicita la nulidad del acuerdo
emitido por el jefe de gobierno
Miguel Ángel Mancera/ Juicio
II-91906/2017
EL FINANCIAMIENTO, AGUA
Y CDMX
El FMI, favorece los
enfoques económicos de la
gestión de los recursos
naturales, lo que implica
adoptar modelos de
privatización de los servicios
o más aún, modelos de
colaboración mixta entre el
sector público y el sector
privado. Estos organismos
proponen un modelo de
administración de los
servicios de abastecimiento
de agua basado en la
doctrina que se conoce
como la Escuela Francesa del
Agua (Laimé, 2005: 17).
Existe una preocupación
manifiesta por organizaciones
civiles y consumidores respecto
de los 10 mil millones de pesos
que la ciudad de México se
encuentra procesando con el
Banco mundial para destinarlo
a potabilización del agua y
corrección de fugas en todas
las delegaciones, sin embargo,
la pauta de estos
procedimientos, generan
suspicacia, pues con base en
experiencias internacionales,
se da cuenta de que este tipo
de procesos y contratos
significan la apertura a
empresas privadas en el
manejo del agua.
LES PARECE FAMILIAR ESTE
PROCEDIMIENTO:
1.- Se inicia con un
desmantelamiento escalonado
del sector hidráulico:
2.- No hay presupuesto para
satisfacer las necesidades
derivadas de la operación e
infraestructura;
3.- Se solicita mayores recursos
públicos, al haber restricción;
4.- Se presiona a través de
cortes, falta de suministro,
desabasto en zonas focalizadas
y disminución en los
estándares de calidad del
servicio.
5.- Se emplean medios y
mecanismos de marketing
político-social para presionar la
necesidad de inversores
privados.
Recordemos que en el año
2013 el Banco mundial público
el informe “Un camino verde
para mañana” respecto de la
cuenca del valle de México y la
situación hídrica de la ciudad,
en el que se señala que -el Valle
de México tiene grandes retos
que afrontar y que por ahora
no se encuentra a la par de
otras grandes aglomeraciones
de la región latinoamericana.
En el aspecto hídrico carece de
un proceso eficiente,
sostenible y equitativo, además
amenaza así la capacidad de
generaciones futuras de

aprovechar también un recurso
tan vital como el agua-.
http://documentos.bancomun
dial.org/curated/es/29539146
8049168354/pdf/759170WP0P
11990n0el0Valle0de0Mexico.p
df
Con ello se establece la
justificación Ad hok, para la
autorización de una amplia
línea de crédito solicitada o
“propuesta por el Banco
Mundial”; claro, con las
correspondientes
consecuencias respecto del
manejo de los mercados con
incidencia en áreas
estratégicas gubernamentales.
SITUACIÓN ACTUAL
El estrés hídrico se presenta
cuando los suministros
anuales descienden por
debajo de 1.700 metros
cúbicos por persona. ONU
En el caso de la Ciudad de
Mèxico existen 105 mantos
acuíferos que se encuentran
sobreexplotados de acuerdo a
las cifras de Instituto Nacional
de Geografía y Estadística.
En realidad, México no
carece de agua dulce, las
aguas superficiales,
clasificadas desde los años
sesenta en 728 cuencas
hidrográficas, fueron
reagrupadas en 37 regiones
hidrológicas (Conagua, 2006:
28) y recientemente
organizadas en 13 regiones
hidrológicas-administrativas
(Conagua, 2006: 30). El país
también cuenta con reservas
DR. VIVIENDA
de aguas subterráneas: se
han contado 653 acuíferos,
explotados solamente desde
1945, sin embargo, el fuerte
crecimiento demográfico
desde 1950 causó la
sobreexplotación de los
recursos, a ello se añade el
déficit hídrico que México
registró en los compromisos
internacionales que contrajo
con Estados Unidos. Estos
problemas son exacerbados
por la repartición desigual
del recurso a través del
territorio: los estados del
norte, que representan 50%
de la superficie total, reciben
25% de las precipitaciones,
los del centro reciben 27,5%
para una superficie de
22.5%; el sur del país, que
cuenta sólo con 27.5% de la
superficie, recibe 49.6%. Así,
77% de la población tiene
acceso a 32% de los recursos
hídricos renovables del país
(Conagua, 2005: 26-27).
Finalmente, 62% de los
recursos son considerados
aceptables para el consumo
humano.
La Constitución contempla
que las aguas nacionales son
propiedad de la nación. La
doctrina y la jurisprudencia
afirman de manera unánime
que no se trata de un
derecho de propiedad en el
sentido estricto del término,
sino más bien de un derecho
de regulación, de control y
de gestión, que permite a la
administración federal
otorgar concesiones para la
utilización y la explotación
de las aguas (Cossío Díaz,
1995: 492).
Otro órgano de consulta en
cuestión de aguas es el
Consejo Consultivo del Agua,
que fue creado como
asociación civil en marzo de
2000. Este organismo, que
se declara independiente,
está formado por personas e
instituciones que provienen
de sectores académicos,
sociales y económicos. Su fin
es promover y apoyar los
cambios estratégicos
necesarios para el uso
racional y la gestión
sustentable del agua. Este
Consejo actúa como
consultor de diversas
organizaciones que
provienen de los sectores
tanto público como social y
privado (Conagua, 2005:
130-133; artículo 14 bis de la
LAN en Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos,
1992b). Algunos de sus
miembros son nombrados a
título personal; por ejemplo,
algunos presidentes de
fundaciones, profesores
universitarios, el rector de la
Universidad Nacional
Autónoma de México
(UNAM). Otros miembros
son nombrados a título
institucional por organismos
como la Asociación Nacional
de Empresas de Agua y
Saneamiento de México, la
Asociación Nacional de
Usuarios de Riego, el
Consejo Coordinador
Empresarial, el Consejo de la
Comunicación, la Cámara
Nacional de la Industria de
Radio y la Televisión, el
Instituto Politécnico
Nacional, el Instituto

Tecnológico y de Estudios
Superiores de Monterrey y la
UNAM. Aunque la Conagua
no sea integrante del
Consejo como tal, es invitada
especial y permanente. Por
otro lado, la legislación de
aguas contempló la
importancia de crear los
Consejos Ciudadanos del
Agua Estatales, que
esencialmente desempeñan
el mismo papel que el
Consejo Consultivo del Agua,
pero no han experimentado
un desarrollo óptimo.
A partir de 1982 se genera
un parteaguas en la gestión
del agua y derivado del
apego a las crisis recurrentes
se proyecta una importante
intervención de los
organismos económicos
internacionales que
modelaron, primero que
todo, el marco normativo
mexicano y luego sus
estructuras
organizacionales.
Los municipios han sido
incitados en gran medida a
confiar los servicios de agua
al sector privado. La ciudad
de Aguascalientes fue la
pionera en esta materia:
concluyó un contrato de
concesión con una duración
inicial de 20 años, luego de
30 años con un consorcio
formado por la empresa ICA
y la multinacional francesa
Générale des Eaux (hoy
Actualmente en México seis de cada diez ríos principales se encuentran fuertemente contaminados. Entre
ellos se encuentran el Balsas, Santiago, Pánuco, Grijalva, Papaloapan, Coatzacoalcos.
FUENTE: Atlas del Agua en México 2016 http://201.116.60.25/publicaciones/AAM_2016.pdf
DR. VIVIENDA
Vivendi). La ciudad de
Cancún siguió los mismos
pasos en 1995 (Peña García,
2004: 90 y 93).54 Puebla,
Navojoa, Saltillo y el Distrito
Federal darían también en
concesión al sector privado
la responsabilidad del
saneamiento de las aguas
residuales. En efecto, las
empresas privadas están
cada vez más presentes en la
gestión de los servicios de
agua desde 1982. Las
trasnacionales del agua
como Suez, Vivendi, Aguas
de Barcelona, la empresa
alemana Thames Water
perteneciente al grupo
RWE, y las estadounidenses
Solaque y Bitwater
participan entre otras cosas
en los servicios de
concepción, programación,
construcción y operación de
las redes de distribución de
agua, lo mismo que en el
mantenimiento de plantas
de tratamiento de aguas
residuales (Schmidt, 2005:
26).
Mexican management of
water
Louise Rolland y Yenny Vega
Cárdenas

EL AGUA; NEGOCIO DEL
PRESENTE Y DEL FUTURO.
México cuenta con el 0.1%
aproximadamente del total
de agua dulce disponible a
nivel mundial, pues un
porcentaje importante del
territorio esté catalogado
como zona semidesértica.
Los principales factores que
intervienen en las políticas
de gestión del agua:
Clima
Nivel de vida de la población
Costumbres de la población
Cultura del agua
Sistema de gestión del agua
Calidad del agua
suministrada
Costo del agua (tarifa)
Presión en la red de
distribución
Consumo comercial
Consumo industrial
Consumo residencial
Consumo público
Fugas
Mantenimiento y proyección
de la infraestructura hídrica
Red de alcantarillado
Sistemas de captación de
aguas
Recuperación de aguas
Reúso de aguas
ONU-Hábitat señala que los
costos relativos a las redes de
distribución pueden
representar hasta 70 por ciento
del presupuesto general para el
sistema de abastecimiento.
Dr. Vivienda
ACCIONES REPRESENTATIVAS A NIVEL INTERNACIONAL.
ACCIÒN AÑO
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua 1977
(1977)
El Decenio Internacional del Agua Potable y del 1981-
Saneamiento Ambiental (1981-1990) 1990
La Conferencia internacional sobre el agua y el medio 1992
ambiente
El Decenio Internacional de Acción "Agua para la Vida" 2005-
2015
El Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 6 es
«Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión
sostenible y el saneamiento para todos».
La Agenda de Acción de Addis Abeba sobre la 2015
Financiación para el Desarrollo
El Acuerdo de París dentro del Marco de la Convención 2015
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
El Marco de Sendái para la Reducción del Riesgo de 2015-
Desastres 2030
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible -----------
Tan sólo en la CDMX 12 mil Hoy parte de los grandes
litros se desperdician por negocios del agua se
segundo, pero no a todos los comparten entre los
jugadores de la administración controladores del agua, bajo el
pública les interesa invertir en cobijo de la legalidad y
reparaciones que no aquellos que han encontrado
relumbran. un nicho de negocio envidiable
en el embotellamiento de la
Hoy el Agua se ha convertido
misma, aunque provenga del
en un negocio sumamente
simple grifo y no cubra las
rentable para los gobiernos
condiciones de sanidad y de
que están enquistados en la
composición sanitaria, para ser
corrupción, por ello es
optima en su consumo y cubrir
imprescindible actualizar todos
las cualidades del etiquetado
los mecanismos de
de acuerdo a los lineamientos
transparencia y rendición de
de las autoridades de salud y de
cuentas, así como de gestión
la misma COFEPRIS, mientras
del agua acompañada de
en México se consienten
procesos de gobernanza que
grandes atracos bajo
permitan a la ciudadanía mayor
etiquetados falsos y otros que
vinculación y participación en
inducen al error . en otros
la implementación de políticas
países las autoridades
públicas eficientes, eficaces y
sanitarias están al pendiente e
alejadas de la discrecionalidad,
inician los procesos de
y con un mayor índice de
investigación y sanción
cooperación y coordinación.
correspondientes, como lo
 Dr. Vivienda

demuestra la investigación
realizada en El Reino unidos a
Porcentaje de 70%. SOLICITUD DE INFORMACIÓN
través de La Agencia de
la superficie del RESPECTO DE LA CALIDAD DE
Normas Alimentarias (FSA)
planeta AGUA EN TU LOCALIDAD.
respecto del agua Dasani en
compuesta por
2004. agua Cualquier usuario puede
Porcentaje de 97.5%. solicitar a través del INAI
¿QUÉ ES EL AGUA
agua que es (Instituto Nacional de
POTABLE?
salina Transparencia, Acceso a la
La Norma Oficial Mexicana la
Agua dulce en 25 Información y Protección de
define y nos proporciona los
el planeta millones Datos Personales) vía internet
parámetros y límites
de km3 o directamente por escrito en
máximos químicos, físicos,
Porcentaje del 68.9%.
organolépticos, el organismo del Agua de su
agua dulce
microbiológicos y Alcaldía o Municipio.
congelada en
radioactivos permisibles
bancos de MATRIZ DE SOLICITUD DE
legales para el consumo
hielo, glaciares INFORMACIÒN SOBRE LAS
humano, así como los límites
y nieves CONDCICIONES DEL AGUA
permisibles de calidad y los
perpetuas EN NUESTRA LOCALIDAD,
tratamientos de
Porcentaje de 30.8%. ANTE EL INAI:
potabilización.
agua dulce que
Norma Oficial Mexicana
se almacena en Por este medio solicito se
NOM-127-SSA1
aguas me otorgue la información
www.dof.gob.mx/nota_deta
subterráneas relacionada con los últimos
lle.php?codigo=2063863&fe
Porcentaje de 0.3%. estudios físico-químico-
cha=31/12/1969
agua dulce bacteriológicos de calidad
localizada de agua de cada pozo y/o
¿Cuánta agua hay en la en lagos, fuente de suministro con
Tierra? He aquí algunas lagunas, ríos y que distribuyen de agua
cifras: El volumen total de humedales potable al Municipio
agua del planeta equivale a Cantidad del 1% (Alcaldía) de…, incluyendo el
326 millones de millas agua dulce del desglosado DE COLONIAS
cúbicas (una milla cúbica es mundo que Y/O FRACCIONAMIENTOS a
un cubo imaginario, una caja está disponible los que provee cada fuente
cuadrada que mide una milla para uso o pozo, así como el
por cada lado). Una milla humano y el nombre y cargo del
cúbica de agua equivale a mantenimiento funcionario responsable de
más de un trillón de galones. de los elaborar y de certificar
Cerca de 3,100 millas cúbicas ecosistemas dichos estudios.
de agua, la mayor parte en naturales
forma de vapor, se Personas en 10.6 Nota: Matriz de solicitud
México que no millones elaborado con referencia de datos
encuentra en cualquier
cuentan con de ecodomestico.
momento en la atmósfera. Si
todo este vapor se agua potable
precipitase en forma de agua Fuente: Agua, medio ambiente y
sociedad, hacia la gestión de los
en toda la Tierra, ésta sería recursos hídricos en México (UNAM-
cubierta en su totalidad por Colmex-Fundación Gonzalo Río
solo una pulgada de agua. Arronte).
 Dr. Vivienda

12 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN CON SERVICIO DE AGUA POTABLE POR ENTIDAD FEDERATIVA,

EN MÉXICO 1990, 2000, 2005 Y 2010

ENTIDAD FEDERATIVA 1990 2000 2005 2010

Estados Unidos Mexicanos 77.1 85.2 88.5 88.7

Aguascalientes 95.1 97.4 97.6 98

Baja California 80 90.5 94.1 95.3

Baja California Sur 87.4 88 86.5 88.1

Campeche 67.8 80.7 85.3 85

Coahuila de Zaragoza 89.9 94.2 96 96.8

Colima 91.4 94.6 97.1 97.3

Chiapas 53.8 69.3 71.7 73.8

Chihuahua 86.5 92.9 93.5 94.9

Distrito Federal 95.7 97.6 98.1 97.5

Durango 83.6 91 91.3 92.9

Guanajuato 81.6 89.3 92.7 91.9

Guerrero 52.1 60.9 64.5 62

Hidalgo 65.1 80.3 85.9 87.2

Jalisco 85.1 89.9 93.4 94.6

México 83.6 90.7 93.2 92.2

Michoacán de Ocampo 75.4 83.5 88.7 88.1

Morelos 86.1 86.9 89.6 87.6

Nayarit 80.7 85.5 89.9 88.3

Nuevo León 88.2 94.2 95.5 96.9

Oaxaca 51.8 66.4 71.4 69.8

Puebla 67.6 78.1 84.4 83.8

 Dr. Vivienda

13 Querétaro 79 89.3 90.6 91.9

Quintana Roo 81.1 90.8 93.7 91.7

San Luis Potosí 64.1 76.9 82.4 83.1

Sinaloa 78.4 85.8 90.4 90.3

Sonora 89.6 92.3 94.2 94.4

Tabasco 57.6 69.9 75.2 73.8

Tamaulipas 79.5 91.1 94 95.1

Tlaxcala 88.2 91.2 96.5 95.6

Veracruz de Ignacio de la Llave 57 66.7 73.8 76.3

Yucatán 70.8 90.1 93.6 94.4

Zacatecas 73.7 84.5 92.2 91.7

FUENTE: INEGI. Porcentaje de viviendas particulares habitadas con disponibilidad de agua por entidad
federativa, 1990 a 2010.

CONSUMO DE AGUA POR PERSONA

–UN PANORAMA RELATIVO- PERO DESALENTADOR.

• PAÍSES DESARROLLADOS 400 LITROS

• PAÍSES COMO MÉXICO, GUATEMALA, 135 LITROS
BRASIL, REPÚBLICA DOMINICANA Y CHILE
• LAS ZONAS DEL ÁFRICA SUBSAHARIANA 25 LITROS
• CIUDAD DEL CABO (SUDAFRICA) 50 LITROS
• IZTAPALAPA (MÉXICO) 75 LITROS
• SUGERIDOS COMO MINIMO POR LA OMS 80 LITROS
(NECESIDADES VITALES DE HIGIENE PERSONAL)

PAÍSES CON MAYOR DISPENDIO.

País Litros por persona

EE.UU. 575
Australia 493
Italia 386
Japón 374
México 366
 Dr. Vivienda

14

Imagen tomada del informe Country-Level wáter stress in 2040 World Resource Institute

Países del mundo con mayor estrés hídrico Países del continente americano con mayor
para 2040 según World Resource Institute, estrés hídrico para 2040 según World
siendo el número 5 el que concentra mayor Resource Institute, siendo el número 4.45 el
estrés hídrico. que concentra mayor estrés hídrico.
 Bahrain (5)  Chile (4.45)
 Kuwait (5)  México (3.99)
 Qatar (5)  República Dominicana (3.94)
 San Marino (5)  Haití (3.27)
 Singapur (5)  Estados Unidos (3.32)
 Emiratos Árabes Unidos (5)  Perú (3.18)
 Israel (5)
 Palestina (5)
 Arabia Saudita (4.99)
 Omán (4.97)
Mayor referencia para consulta World Resource Institute
 Dr. Vivienda
15
CIUDADES CON MAYOR ESTRÉS HÍDRICO EN EL MUNDO
1 Sao Paulo Atravesó en 2015 una situación parecida a la
de ciudad del Cabo, cuando la capacidad de
su principal embalse cayó por debajo de 4%;
la falta de previsión e inversión es la principal
causa.
2 Bangalore El gran crecimiento urbano tras la
consolidarse como un centro tecnológico
mundial, no ha permitido la actualización de
la red hidráulica, pues más de la mitad del
agua se desperdicia.
3 Pekín China suma el 20% de la población mundial y
sólo el 7% del agua potable global.
4 El Cairo La falta de tratamiento de los contaminantes
agrícolas y residenciales vertidos en el rio Nilo
genera ya un estrés hídrico para la ciudad.
5 Yakarta La proliferación de pozos de agua
clandestinos está diezmando los acuíferos
subterráneos, literalmente encogiéndolos.
6 Moscú Una cuarta parte de las reservas de agua
dulce del mundo están en Rusia, pero el país
tienes serios problemas de contaminación en
sus cuerpos de agua heredados de la época
industria soviética.
7 Estambul Los niveles de los embalses de la ciudad se
redujeron al 30% de su capacidad a partir de
2014.
8 Ciudad de La ciudad importa hasta 40% de su agua de
México fuentes distantes, mismo porcentaje que se
pierde por fugas en el sistema de tuberías en
sus casi 13 mil km.
9 Londres Con unas precipitaciones anuales de unos 600
mm (menos que París y sólo la mitad de
Nueva York) Londres toma 80% de su agua
para el consumo de los ríos.
10 Tokio Las precipitaciones se concentran en cuatro
meses de año y se suministra principalmente
de fuentes superficiales (ríos, lagos y nieve
derretida)
11 Miami El estado de Florida se encuentra entre los
más lluviosos en EE.UU.
FUENTE: ONU, BANCO MUNDIAL Y OMS
Nuevamente se prenden los focos rojos cuando
las reservas principales estaban disminuyen de
manera importante.
El 85% del agua de los lagos de la ciudad
únicamente sirve para irrigación y refrigeración
industrial.
Ni un sólo lago tiene agua adecuada para ser
bebida o para el baño.
La rápida disminución de sus reservas y la
excesiva contaminación de cerca del 40% de sus
fuentes superficiales de agua en Pekín, hace que
el agua no pueda ser utilizada ni siquiera para la
agricultura o la industria.
Se prospecta que la ciudad tendrá serios
problemas de escasez para el 2015.
La perforación indiscriminada de pozos de aguay
la falta de recarga de los acuíferos ha producido
que el 40% de la ciudad ya se encuentre por
debajo del nivel del mar.
Moscú se suministra en un 70% de los cuerpos
superficiales de agua, pero se estima que entre
el 35% y 60% del agua está contaminada.
Se prospectan problemas de escasez para el
2030.
No cuenta con la infraestructura suficiente para
el reciclaje de agua desperdiciada, ni un
programa adecuado de gestión del agua.
Se prospectan problemas de suministro para
2025 y será escasez para 2040.
Se apuesta por tecnología de recolección de agua
de lluvia que ya ha sido puesta en marcha en
750 inmuebles públicos y privados y se pretende
reducir las fugas a sólo 3%.
El agua del océano Atlántico ha contaminado el
acuífero de Vizcaya, la principal fuente de agua
dulce de la ciudad, pues el nivel del mar está
subiendo.
 Dr. Vivienda

ANTECEDENTES INTERNACIONALES
16 1. Es complejo identificar un punto inicial para el reconocimiento del Derecho Humano al Agua en el
panorama internacional, podemos precisar que la Declaración Universal de Derechos Humanos es el
documento que marca un hito en la historia de los derechos humanos, y es en este instrumento que
se reconoce en su artículo 25 que: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la
vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios.
2. Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en
París, Francia, disponible en: http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/
3. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. En este se reconoce el derecho
a un nivel de vida adecuado y el derecho a disfrutar del más alto nivel salud posible (Articulo 11 y 12
respectivamente), ambos derechos cuya plena vigencia se ha visto ligada con el respeto del derecho al
agua.
4. Firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de
diciembre de 1966. Entrada en vigor el 3 de enero de 1976, de conformidad con el artículo 27 del
mismo instrumento, disponible en: http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx
5. La Observación General N 15, la misma que reconoce el derecho humano al agua, considerando que
es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el
uso personal y doméstico. Un abastecimiento adecuado de agua salubre es necesario para evitar la
muerte por deshidratación, para reducir el riesgo de las enfermedades relacionadas con el agua y para
satisfacer las necesidades de consumo y cocina y las necesidades de higiene personal y doméstica.
Esta Observación General también la establece la obligación de los Estados Partes de garantizar el
ejercicio del derecho al agua sin discriminación alguna y en condiciones de igualdad entre hombres y
mujeres se aplica a todas las obligaciones previstas en el Pacto.
Observación General No. 15. El derecho al agua. Comité de Naciones Unidas de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales. Noviembre de 2002, disponible en:
http://repositoriocdpd.net:8080/bitstream/handle/123456789/794/Inf_NU_ObservacionDerechoAg
ua_2002.pdf?sequence=1
6. La Resolución 64/292 de la Asamblea General de las Naciones Unidas
Resolución en la que se reconoce explícitamente que el derecho al agua potable y el saneamiento es
un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos;
asimismo exhorta a que los Estados y las organizaciones internacionales proporcionen recursos
financieros y propicien el aumento de la capacidad y la transferencia de tecnología por medio de la
asistencia y la cooperación internacionales, en particular a los países en desarrollo, a fin de intensificar
los esfuerzos por proporcionar a toda la población un acceso económico al agua potable y el
saneamiento.
7. Las resoluciones del Consejo 7/22, de 28 de marzo de 2008, y 12/8, de 1 de octubre de 2009, relativas
al derecho humano al agua potable y el saneamiento. Disponible en:
http://ap.ohchr.org/documents/S/HRC/resolutions/A_HRC_RES_7_22.pdf
8. Los Objetivos del Milenio
Con el objetivo de avanzar en las sendas de la paz y el desarrollo humano, en el año 2000, los 189
estados reconocidos, en esa época, como miembros de la ONU se fijaron 8 propósitos de desarrollo
humano que debían conseguir para el 2015, estos ocho propósitos, también denominados Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) abarcaron distintos campos, uno de ellos vinculado a garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente. Si bien dentro de los 8 objetivos no se hacía mención directa al
 Dr. Vivienda

acceso al agua, en el disgregado en metas, los Estados Partes se comprometieron a reducir a la mitad,
17
la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
9. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible
En 2015 Los Estados miembros de la ONU, en conjunto con ONG y ciudadanos de todo el mundo,
generaron una propuesta de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Dichos propósitos tienen
planes concretos sobre cómo serán desarrollados, financiados, y que métodos se emplearán para
asegurar que los beneficios lleguen a toda la población mundial.
10. Teniendo en cuenta la importancia del Derecho Humano al Agua, se reguló el garantizar la
disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos, como el sexto objetivo de
desarrollo sostenible.
11. El desarrollo del estándar del derecho humano al agua en el sistema Interamericano de derechos
humanos.
Al igual que en el SUDH y la DUDH, en el sistema interamericano el Derecho Humano al Agua no tuvo
un reconocimiento explícito en la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre. Sin
embargo, reconoce el derecho a la vida, a la integridad y a la salud, derechos que solo con el acceso al
agua se puede garantizar su plena vigencia, tal como lo ha precisado la Comisión Interamericana en
sendos informes, así como por la Corte Interamericana en algunas decisiones.
Novena Conferencia Internacional Americana, Bogotá, Colombia, 1948, disponible en:
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/basicos/declaracion.asp
12. Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe Anual 2015, Acceso al Agua en la Américas
– Una aproximación al derecho humano al agua en el sistema interamericano, 2015, disponible en:
http://www.oas.org/es/cidh/docs/anual/2015/doc-es/InformeAnual2015-cap4A-agua-ES.pdf
XLIII Curso de Derecho Internacional – OEA Jonathan Max Granados Gálvez
¨*Un dato adicional que me parece interesante es el control de convencionalidad; herramienta jurídica
creada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que establece que los estados miembros deben
de armonizar sus cuerpos normativos con los instrumentos internacionales que integran el corpus iurus de
los derechos humanos, considerando también la producción de jurisprudencia generada por la misma corte..

MÉXICO EN CIFRAS
De 2012 y 2030 2030 En 2012 la En 2030 la En 1955 El En 2012 El
habrá un disponibilidad disponibilidad consumo consumo de
El 75% de la
incremento de natural media por natural media por de agua agua per
población se
población en 20.4 habitante se habitante se per cápita cápita era de
concentrará
millones de calculaba en calculaba en 3,430 era de 40 280 litros.
en
personas. 4,028 M3 por M3 por año. litros.
localidades
(CONAPO) año.
urbanas.

México recibe al 67% cae en Se concentra en 7 73% se 22% 6% recarga los

año por 4 meses, Estados de la evapotranspira escurre por mantos
precipitaciones (junio- Republica. (49%) ríos y acuíferos
1.489 millones de septiembre) arroyos
M3
 Dr. Vivienda

18

CONSUMO DE AGUA CONSUMO DE AGUA

DULCE PROMEDIO EN DULCE EN MEXICO
EL MUNDO 10%
8% AGRICULTIURA Y
AGRICULTURA Y GANADERIA
GANADERIA
13% INDUSTRIA Y
INDUSTRIA Y 22% GENERACION DE
GENERACION DE ENERGIA
ELECTRICIDAD 76%
70% USO DOMESTICO
USO DOMESTICO

Estadísticas del agua en México, edición 2011

PAÍSES CON MAYOR DISPONIBILIDAD DE AGUA DULCE

PAÍSES CON MENOR DISPONIBILIDAD DE AGUA DULCE

la Guyana Francesa 812.121 m³ 1 Mayor disponibilidad

Islandia 609.319 m³ 2
Guyana 316.689 m³ 3
Surinam 292.566 m³ 4
Congo 275.679 m³ 5
Papua Nueva Guinea 166.563 m³ 6
Gabón 133.333 m³ 7
Islas Salomón 100.000 m³ 8
Canadá 94.353 m³ 9
Nueva Zelandia 86.554 m³ 10
10 Singapur 149 m³
9 Malta 129 m³
8 Arabia Saudita 118 m³
7 Jamahiriya Árabe 113 m³
6 Islas Maldivas 103 m³
5 Qatar 94 m³
4 Islas Bahamas 66 m³
3 Emiratos Árabes Unidos 58 m³
2 Faja de Gaza 52 m³
1 Menor disponibilidad Kuwait 10 m³

América
Europa
Asia
África
Oceanía
 Dr. Vivienda

EL AGUA ES NECESARIA PARA TODAS LAS FORMAS DE VIDA, ES UN ELEMENTO CRUCIAL PARA EL
19 FUNCIONAMIENTO DE LOS ECOSISTEMAS Y LA PROVISIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES DE LOS QUE
DEPENDEMOS PARA SOBREVIVIR, ASÍ COMO UN FACTOR ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DEL PAÍS.

32 con La Superficie del territorio de

presencia México compuesta por
de suelos humedales (deltas, ríos, arroyos,
105 acuíferos salinosy lagos, lagunas, pantanos,
sobreexplotados aguas 18 con con turberas, oasis, cenotes,
salobres. intrusión marismas, esteros, manantiales,
México recibe anualmente 1’449,471 Reporte al 2015 manglares, tulares, rías y
millones de m3 de agua en forma de salina.
charcas) equivale a 10 millones
precipitación. de hectáreas.
72.5% se evapotranspira y regresa a la Del 2010 al 2015, 91,600
atmósfera,; En México hectáreas de bosques cambiaron
21.2% escurre por ríos o arroyos; existen 653 anualmente a otro uso de suelo
acuíferos. en México.
6.3% Se infiltra al subsuelo de forma
natural y recarga los acuíferos.

Se estima que para el año El agua En México se extraen del ambiente

2030 en algunas de las renovable por 228,721 hm3 de agua;
Los ríos y arroyos
regiones hidrológico- habitante en 83.5% corresponde a del país Sus cuencas ocupan el
administrativas (RHA), el agua México es de aprovechamientos superficiales, constituyen una 65% de la supericie
renovable per cápita 3,692 m3. 14.6% a aprovechamientos red hidrográfica de territorial continental
alcanzará niveles cercanos o subterráneos y 633 mil kilómetros del país.
incluso inferiores a los 1,000 de longitud.
El agua renovable 1.9% es de origen pluvial.
m3/hab/año, lo que se califica
como una condición de para el 2030 por
habitante en
escasezl POR
México será de Destacan 51 ríos
3,250 m3. REGULACIÓN
principales por los que
Aproximadament fluye el 87% del
e. México comparte escurrimiento
ocho cuencas con superficial total del país
Tomando en cuenta los flujos de salida los países vecinos
(exportaciones) y de entrada 3 con los Estados Unidos de América (Bravo,
(importaciones) de agua con los países Colorado y Tijuana);
vecinos, México cuenta anualmente con 4 cuatro con Guatemala (Grijalva-Usumacinta,
446,777 millones de m3 de agua dulce Suchiate, Coatán y Candelaria)
renovable.l
1 con Belice y Guatemala (Río Hondo).

EL AGUA EN LA RECTORIA DE ESTADO

MÉXICO CONSTITUCIÓN LEY DE AGUAS
NACIONALES
En el año 2011 el En el caso de los países miembros de la Alianza del Reglamentaría del art. 27
Senado de la República Pacifico, solo México tiene un reconocimiento explícito Constitucional.
aprobó la reforma del Derecho Humano al Agua en su Constitución Política Regula la explotación, uso
constitucional, para en su artículo 4.- “Toda persona tiene derecho al acceso, o aprovechamiento de
dar paso al disposición y saneamiento de agua para consumo agua, su distribución y
reconocimiento pleno personal y doméstico en forma suficiente, salubre, control, la preservación
y objetivo del derecho aceptable y asequible. El Estado garantizará este de su cantidad y calidad
humano al agua, sólo derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para lograr su desarrollo
pocos meses después para el acceso y uso equitativo y sustentable de los integral sustentable.
de que la ONU hubiese recursos hídricos, estableciendo la participación de la
establecido las bases Federación, las entidades federativas y los municipios,
para su así como la participación de la ciudadanía para la
reconocimiento. consecución de dichos fines”.
 Dr. Vivienda

LEY DE AGUAS NACIONALES Última reforma publicada DOF 24-03-2016.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/16_240316.pdf
EN LOS TEMAS DEL AGUA, ASÍ SE DÉ PESADO SE LLEVAN EN LA POLÍTICA.
Recordemos que en los conflictos recientes en el mes de febrero del año 2015 la CONAGUA, en aquel momento
administrada por David Korenfeld (de quien el PAN solicitara su destitución e inhabilitación por 10 años por
darle uso familiar a las aeronaves al servicio de CONAGUA, y quien terminará renunciando EN EL MES DE ABRIL
DEL 2015) ; resolvió mediante procedimiento administrativo que la presa construida en el rancho del
Gobernador de Sonora David Padrés (quien fue absuelto por los delitos imputados por el PRI de lavado de
dinero y defraudación fiscal el pasado mes de febrero 2018), situada a unos cinco kilómetros del poblado de
Bacanuchi, en el municipio de Arizpe, era ilegal, por lo que se impuso una multa de 4 millones de peso, se le
ordeno destruir la presa referida, dos represas y cerrar dos pozos de agua que fueron perforados sin
autorización.
Recordemos también que el mismo gobernador llevo a cabo la construcción del acueducto independencia que
fue inaugurado el 30 de marzo del año 2013 y que desató la guerra por el agua en Sonora y conflictos severos
con el pueblo yaqui, que se mantienen vigentes ante instancias jurisdiccionales.
No es tema aparte y de todos sabido en el mismo Estado de Sonora el 06 de agosto del año 2014 se generó el
peor desastre ecológico minero en México y de contaminación de cuerpos de agua de los últimos tiempos;
cuando cerca de 40 mil metros cúbicos de lixiviados de sulfato de cobre fueron derramados en el arroyo las
tinajasy contaminado el río Bacanuchi y Sonora por parte de la mina de Buenavista del Cobre, propiedad de
Grupo México, situación que derivo en la contaminación de 312 pozos, según investigación realizada por la
cámara de diputados, lo que llevo a la solicitud de retiro de concesión para grupo México, situación que nunca
prospero, aun con el llamado de la población afectada, organizaciones civiles nacionales y extranjeras, este
hecho sigue generando daños ecológicos, afectación a la ganadería, agricultura, comercio, salud, estabilidad
económica y emocional de los habitantes de la ribera.
Padrés Elías, acusó a los delegados federales de Semarnat, Profepa y Conagua en la entidad de no haber
actuado a tiempo para evitar el derrame tóxico en el Río Bacanuchi y el Río Sonora y posteriormente los expulsó
del Consejo de Protección Civil de la entidad, lo que caldeo los ánimos con el gobierno federal en la presente
administración y presumimos abono en la persecución del gobernador Padres al concluir su mandato en 2015,
hasta quedar exonerado hace algunos días como se expuso en párrafos anteriores.
El secretario de Medio Ambiente y Recursos “Especialistas, pobladores y activistas denuncian que Grupo
Naturales, Juan José Guerra Abad y el de Economía México ha conformado un monopolio del agua, donde
Idelfonso Guajardo salen al quite de Grupo México. acapara pozos. Ninguno de los títulos expedidos en favor de
Señalan que las empresas Buena Vista del Cobre y la empresa cuenta con permiso de descarga, y lo que alguna
Operadora de Mina e Instalaciones Mineras, vez fue agua limpia hoy mata flora y fauna a su paso, mientras
subsidiarias de Grupo México, “se han obligado ante el negocio le reditúa a su dueño 4.4 millones de dólares
el gobierno de la República a reparar totalmente el diarios, a expensas de la sobreexplotación del río Sonora.
daño ambiental y a reparar los daños materiales a El río Sonora es una cuenca enferma por la minería que utiliza
las personas por este derrame”. el afluente como drenaje de sus residuos tóxicos, donde la
“Se creará un fideicomiso de dos mil millones de minera mantiene una guerra por el agua como parte de su
pesos, en ministraciones de 500 millones, y que en proceso de expansión”.
caso de que el monto total sea insuficiente, las AUTOR: ERNESTO MÉNDEZ Y DANIEL SÁNCHEZ DÓRAME
empresas aportarán la cantidad adicional que un
Comité Técnico determine”. La pregunta es ¿y el
programa de recuperación del río Sonora y el
fideicomiso dónde está y como se está aplicando?
 Dr. Vivienda

MOVIMIENTOS INDÍGENAS Y DE LOCALIDADES AFECTADAS.

El agua y la tierra se encuentran dentro de las preocupaciones principales de los indígenas en México, y no
solamente en Cutzamala, el Movimiento Zapatista, que se levantó en armas contra el Estado mexicano en 1994,
también se ha unido a varias campañas de “Defensa del agua”, incluidas protestas en el municipio de Xoxocotla,
en el estado de Morelos, así como de los yaquis y los o’odham en Sonora.

Conflictos se presentan en diferentes puntos geográficos del país; en el caso del Valle de Mexicali, la
problemática se ha radicalizado entre la población, las autoridades y la empresa embotelladora de cerveza
(Constellation Brands) , pues señalan los pobladores que con la planta cervecera se pretenden desviar 20
millones de metros cúbicos anuales, con lo que se pone en riesgo la vida misma de la población de Baja
California, pues es contradictorio que en una zona con gran escasez de agua se pretenda desarrollar un
proyecto de esta naturaleza.

INFORME SOBRE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS AL AGUA POTABLE Y AL SANEAMIENTO

EN MÈXICO.
Este informe desarrollado con motivo de la visita oficial a México del Relator Especial de las Naciones Unidas
sobre los derechos humanos Léo Heller; contiene elementos de información sobre el contexto nacional de
disponibilidad y cobertura del agua potable y saneamiento, las políticas y modelos de gestión del agua en
México, abordando de manera central las estrategias que el Estado Mexicano ha implementado para impulsar
políticas públicas que buscan la privatización del líquido, que en lugar de buscar la reducción de la desigualdad
de su acceso, privilegia empresas vinculadas a la industria extractiva y de megaproyectos, así como los
impactos que se han podido visualizar a partir de la entrada en vigor de la reforma energética, por otra parte
también se muestran las distintas amenazas y riesgos que los defensores de derechos humanos, ambientales
y comunidades enfrentan día con día en la defensa del agua.
Ver informe: https://drive.google.com/file/d/1hSbYHUWb0Vxw5TwNMFmVtZa4BVt-6Jb7/view?usp=sharing

EL AGUA SE HA CONVETIDO EN UN TEMA DE NEGOCIACIÒN ELECTORAL EN DIVERSOS

ESTADOS DE LA REPUBLICA MEXICANA, PERO PRINCIPALMENTE EN LA CDMX Y
ESTADO DE MÈXICO.

FUENTE: DIARIO 24 HORAS

Dr. Vivienda
 Dr. Vivienda

Integrantes de La Asamblea de los Pueblo, Barrios FOTO: NEXOS 13 DE DICIEMBRE 2016

y Colonias de los Pedregales de Coyoacán se han

manifestado en múltiples ocasiones y ante
diferentes instancias gubernamentales.
Pero la inacción de la Jefatura de gobierno, ha
provocado en diferentes momentos el cierre de
avenidas, marchas, ruedas de prensa, plantones,
programas de radio y presión en diferentes foros;
FOTOS: BUCADOR GOOGLE
además de acciones legales y administrativas,
como también quejas ciudadanas ante la Comisión
de Derechos Humanos, Secretaría de Medio
Ambiente, PAOT, INVEA, Consejería Jurídica de la
Ciudad. Pero todo ello, parece no ser suficiente,
muy a pesar de que se encuentra debidamente
documentadas y sustanciadas las quejas y
procedimientos instados por la comunidad y
habitantes de los Pueblos, Barrios y Colonias de los
Pedregales.
Una vez más se priorizan los proyectos
inmobiliarios, ante cualquier impacto desastroso
para la ciudad, sea ambiental o urbano, pues nada
de lo presentado y documentado es suficiente
para el gobierno central y mucho menos para
SACMEX, quienes actúan con la complicidad y
consentimiento de servidores públicos locales;
FOTO: MOVILIZACIÓN AZTECAS 215 HACIA GRAN SUR, DONDE
delegacionales y de la ciudad, desde hace más de CONSTRUYEN TORRES DE 33 PISOS (HIGH PARK), SIN CONSIDERAR LAS
FACTIBILIDADES DE SUMINISTRO DE AGUA.
dos años, sin hasta el momento ejercer una sola
acción para detener el derrame a las alcantarillas
de millones de litros de agua cristalina,
provenientes de un acuífero somero, ubicado
dentro de los límites del predio de Aztecas 215,
donde se construye un desarrollo inmobiliario.
Estos miles y miles de litros que son vertidos
cotidianamente al drenaje constituyen un ecocidio
que afecta a la ciudad en general y en particular
los habitantes de los Pueblo, Barrios y Colonias de
los Pedregales de Coyoacán.
 Dr. Vivienda

Muchas de las obras inmobiliarias desarrolladas en la CDMX, no cubren en sentido estricto los requerimientos
mínimos , para que puedan ser aprobadas las factibilidades urbanas, entre las que destacan, el suministro de
agua, además de que los estudios y dictámenes realizados en la mayoría de los casos no recogen un análisis
concienzudo del riesgo hídrico que representan los proyectos a desarrollar y el impacto de los mismos a corto
y mediano plazo, tomando en consideración la infraestructura disponible y la disposición del vital líquido; como
ejemplos muy ilustrativos podemos señalar los desarrollos inmobiliarios “Las torres de High Park”, en Gran
Sur, Coyoacán y “Mítikah”, en el pueblo de Xoco, Benito Juárez, sin embargo, en toda la ciudad se refleja el
mismo fenómeno, orientado por la corrupción gubernamental.

PROGRAMA “AGUA A TU CASA CDMX”

Contribuir a mejorar el abasto, acceso, calidad, rehúso, tratamiento u optimización del agua al menos a 10 mil
personas que presentan dificultades en el acceso, abasto y disponibilidad del agua, de acuerdo al Índice de
Desarrollo Social; (que preferentemente, habiten en zonas con problemas de Adecuación Sanitaria), a través
de la entrega de apoyos en especie que pueden ser tecnologías de captación pluvial CDMX, tecnologías para la
purificación, u otras que garanticen el acceso al agua, para así generar mayores condiciones de equidad para
las y los habitantes de la Ciudad de México, contando para ello con un presupuesto 2018 de $15, 000,000.00
(Quince millones de pesos 00/100).
El programa no se encuentra en condiciones de alcanzar la cobertura universal, (Población Objetivo: 1’088,928
h.), por lo que de acuerdo con lo establecido en el Artículo 27 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito
Federal (LDSDF) y el Artículo 47 de su Reglamento, la Secretaría de Desarrollo Social, en ejercicios posteriores,
establecerá estrategias para llegar a un mayor número de personas derechohabientes.
Además, La Secretaría de Desarrollo Social firmará convenios con especialistas en sistemas de captación pluvial,
tecnologías o servicios que coadyuven a mejorar el abasto, calidad, reúso, tratamiento u optimización del agua,
para la adquisición, instalación y mantenimiento de los mismos. El costo unitario por tecnología o proyecto
dependerá de las características técnicas de las viviendas o inmuebles donde se realizará la instalación.
Se podrán recibir donativos en especie por parte de Instituciones de la Asistencia Privada, Organizaciones de
la Sociedad Civil, Gobierno Federal, entre otras, para la aplicación de este programa.
Programa Agua a tu Casa: http://www.sds.cdmx.gob.mx/programas/programa/aguaatucasa
reglas de operación:
http://www.sds.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/5a8/4e1/c89/5a84e1c893280244548719.pdf

Estos programas desafortunadamente también han sido denunciados por las tendencias de apoyo y
priorización a ciertos sectores de población que simpatizan con el partido político en funciones de gobierno
en la ciudad.
 Dr. Vivienda

En el caso del Programa de Mejoramiento Barrial se dispusieron en el 2017 de una cantidad de recursos que
ascienden a los 120 millones de pesos y tienen por objeto Contribuir al rescate y mejoramiento de los espacios
públicos e infraestructura social de los barrios, colonias, pueblos y unidades habitacionales de la Ciudad de
México, a través de un proceso participativo, integral, incluyente, sostenido y con equidad de género.

REGLAS DE OPERACIÓN DEL “PROGRAMA MEJORAMIENTO BARRIAL Y COMUNITARIO 2018”

http://www.sds.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/5a8/4e0/c06/5a84e0c060338632225228.pdf

Como podemos apreciar desde el inicio de operaciones del programa de 2007 a la fecha no figura el concepto
de mejoramiento o sustitución de infraestructura hidráulica (en áreas comunes de impacto público y privado
en pueblos barrios, colonias y unidades habitacionales), aun cuando se trata de procesos de mejoramiento
sustantivos que garantizan el acceso al vital liquido de manera regular , segura, salubre y que contribuyen a
proyectar un ahorro sustantivo de agua e impactan de manera positiva en la sociedad, por lo que considero
importante integrar este rubro de manera lacónica a la tabla de conceptos, pues son prioritarios frente a otros
secundarios como lo son, las obras d relumbrón o aquellas que se pulverizan en beneficios ínfimos para la
comunidad. Es importante destacar que se cuenta con la posibilidad de seccionar proyectos para hacerlos
continuados durante diferentes ejercicios, si bien es cierto, el programa tiende a beneficiar a diferentes
comités ciudadanos en diferentes espacios geográficos representados por comités ciudadanos diversos y en
distintos periodos, también es cierto que se puede desarrollar un diagnóstico para elaborar acciones
programáticas y articuladas a mediano y largo plazo en las que la Secretaría se obligue a llevar un registro
(bitácora) memoria técnica de los proyectos en general y de infraestructura hidráulica de cada espacio
 Dr. Vivienda

convidando la información con la Secretaría de Obras y el organismo operador SACMEX, para eficientar los
procesos y evitar duplicar acciones, optimizando presupuestos y consolidando una política gubernamental,
debidamente articulada en un factor de primerísima necesidad en la ciudad y que a su vez pueda consolidarse
como un referente de operación a nivel nacional en lo que se refiere a la participación ciudadana y el ejercicio
del presupuesto participativo generando con ello la tutela de uno de los elementos más valiosos y que
constituye uno de los centros de principal atención a nivel mundial “el agua”, consolidándose como uno de los
principales factores de gobernanza en el mundo actual.

Para la aplicación de este programa como para la aplicación del programa de mejoramiento de unidades
habitacionales el cual se ha convertido en una secuela de clientelismo y corporativismo también aplica
recursos a las Unidades http://www.prosoc.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/reglas-de-operacion-del-
programa-social-ollin-callan-para-las-unidades-habitacionales-ejercicio-2018 debemos considerar que el
mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura hidráulica de las Unidades Habitacionales es de
los rubros menos atendidos por las administraciones convencionales y legales de las mismas.
Por ello debemos incursionar en la necesidad de brindar de forma prioritaria atención a este concepto ya que
la gran mayoría de las Unidades Habitacionales con más de 120 Unidades de propiedad privativa rebasan los
30 años de construidas y con ello la necesidad de sustituir la tubería hidráulica, bombas de paso,
mantenimiento mayor a las casas e instalaciones de bombeo y demás elementos hidráulicos de vital
importancia para garantizar el suministro del agua de una manera responsable, eficiente y sin fugas, ni
desperdicio.
A continuación, presento una tabla de antigüedad de las unidades habitacionales en la ciudad de México.

LOS NUMEROS SE HAN PROYECTADO CON BASE EN LA PLATAFORMA DEL AÑO 2000.
 Dr. Vivienda

Lo anterior nos indica que cerca del 50% de las viviendas en Unidades Habitacionales ya tienen más de 35 años
de antigüedad, por lo que requieren de mantenimiento correctivo en sus instalaciones hidráulicas.

Las delegaciones sombreadas en color verde han experimentado una fluctuación importante por ello se
requiere de una actualización más precisa en esos casos, ya que la construcción en los años recientes de
condominios de interés medio y residencial ha sido exponencial, lo preocupante es que no se ha actualizado la
infraestructura hidráulica, ni tomado las previsiones necesarias para garantizar el suministro de la demanda
existente y mucho menos de la requerida, debido a su incremento; lo que genera cortes de servicio y
disminución significativa del servicio en las zonas aledaña, sobre todo en las colonias marginales y que se
encuentran en condiciones de vulnerabilidad y en otros casos como o es las delegaciones Miguel Hidalgo o
Benito Juárez, se precisa en muchos casos la perforación de pozos de abastecimiento, sin considerar una
planeación responsable.

Es menester señalar que en la presente administración del hasta hace poco jefe de gobierno Miguel Ángel
Mancera se autorizaron nada más y nada menos que el 98% de las factibilidades solicitadas en materia
hidráulica para nuevos proyectos habitacionales y comerciales lo que implica crecimiento de demanda sin
precedentes en la ciudad a costa de un colapso inminente en este rubro, la nula gestión hídrica con miras a
un futuro sustentable en la ciudad, la poca atención preventiva y correctiva de los casi 13 mil kilómetros de
tubería y la falta de un plan hídrico a largo plazo en la ciudad hace de esta administración la más
irresponsable en la gestión hídrica de la ciudad.

Factibilidades de agua autorizadas en proyectos en

la CDMX 2012-2018

44%
2% 98%
54%

PERMISOS APROBADOS
PERMISOS NEGADOS
COMERCIAL: HOTELES, INDUSTRIA, CENTROS COMERCIALES, OFICINAS
VIVIENDA

Las opiniones técnicas emitidas por el Sistema de Aguas generalmente son ambiguas y no cumplen con los criterios de la Ley General
y la Ley de Aguas del Distrito Federal, debemos exigir que el Sistema de Aguas de la Ciudad de México transparente la información
de todos sus dictámenes de factibilidad, pues hasta hoy representa un verdadero reto lograr acceder información que generalmente
catalogan como reservada, sin cumplir con los lineamientos de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición
de Cuentas de la Ciudad de México. (arts. 264 y 271).
 Dr. Vivienda

UN CIRCULO QUE NO ES VIRTUOSO.

• Mayor densidad • Crecimiento

poblacional. inmobiliario con alto
impacto..
Inadecuada gestiòn
hídrica; importaciòn Falta de inversiòn.
de agua limpia,
exportaciòn de agua sobrexplotaciòn
sucia, falta dereúso de pozos,
y cosecha de agua, generando
ausencia de
procesos de recarga estres hidrico.
de la cuenca .

Servicio
deficitario.
Mantenimiento
Impreciso
• Desarrollo urbano insuficiente a la
equipamiento,
asistematico infraestructura y red hidráulica.
• Carencia de previsión técnica . • Crecimiento de
mediciones y asentamientos
previsiones del irregulares.
impacto hídricoen
la ciudad.

Sin duda, un par de componentes necesarios son; primero, la adecuada administración y gestión de los
procesos hídricos, y segundo; la orientación hacia un desarrollo gerencial que permita contrarrestar la
sinergia de las acciones que han demostrado su ineficiencia, por un lado direccionar los esquemas que han
sido inclinados a una absoluta mercantilización del agua y por el otro, en forma extrapolada, erradicar los
altos subsidios aplicados de forma discrecional y beneficios anticipados que se vinculan más con una política
de la discrecionalidad, que con una posibilidad de orientar socialmente el servicio. dislocando la inyección
de recursos necesaria para priorizar la consolidación de un sistema de reúso eficiente, que se aleje de la
importación de agua a la ciudad y la exportación de aguas residuales. Es necesario entonces, concentrar
esfuerzos en un esquema de mejora integral y reforzamiento de una cultura hídrica que nos permita
actualizar procesos, sistemas y esquemas de reusó en el marco de un nuevo paradigma de la administración
y gestión del agua.
Recientemente en el Instituto Mexicano de la Tecnología del agua el Dr. Héctor Camacho presento el libro
”Regulación de los servicios de agua potable y saneamiento en México”, en el cual se ofrece un panorama
muy amplio sobre el contexto normativo y administrativo de la gestión del agua, así como las necesidades y
retos en la adecuada operación de los servicios de suministro y saneamiento, dicha publicación se puede
descargar de manera gratuita en la biblioteca digital en página del IMTA www.imta.gob.mx

Un buen servicio público de agua exige que los organismos operadores transiten hacia la profesionalización y
despolitización de su operación, que cuenten con autosuficiencia financiera y autonomía técnica, con directivos
 Dr. Vivienda

preparados y con experiencia de gestión, bajo indicadores de desempeño, espacios de participación de

usuarios y rectoría para definir planes y programas a mediano y largo plazo, aprovechando la aplicación de
nuevas tecnológicas y esquemas de financiamiento que permitan un desdoblamiento de la infraestructura y
una operación más eficiente y eficaz con menos recursos, así como superar los esquemas tradicionales de
administración, para ubicarse en un desempeño optimo mediante el desarrollo de capacidades gerenciales,
colaborativas que se desprendan de la corrupción.

Sin lugar a dudas, las ciudades inteligentes representan una solución que va acorde con el crecimiento de las
mismas, estas ciudades que requieren de gran cantidad de servicios y un incremento exponencial en el uso y
disposición de agua, hacen que la gestión de esta, se convierta en una tarea titánica, pero que invita a convidar
las nuevas tecnología y procesos innovadores en busca de soluciones sustentables y de largo plazo, pero que
además, garanticen su buen funcionamiento y se encuentren a disposición de una sociedad cada vez más
responsable y comprometida con el manejo de tan valioso recurso.

DESARROLLO URBANO
BASADO EN LA
SOSTENIBILIDAD QUE ES
CAPAZ DE RESPONDER BASE FUNCIONAL;
ADECUADAMENTE A LAS LA VIVIENDA,
EL INFORME DE CLIMATE-KIC DESPUÉS LA
NECESIDADES INTEGRALES
“TENEMOS QUE REPENSAR BÁSICAS. COLONIA Y
LA MANERA EN LA QUE DESPUÉS LA
GESTIONAMOS EL AGUA EN CIUDAD
NUESTRAS CIUDADES PARA
CREAR CIUDADES VERDES,
RESILIENTES Y CIRCULARES,
LAS LLAMADAS ‘WATER ESQUEMA DE
SMART CITIES’”. MEDIDAS
Smart Cities APLICADA A
ESCALA DE REDUCIR EL USO
Ciudad CIUDAD. DEL AGUA A
EL INFORME DE RIESGOS Inteligente PARTIR DE LA
SENSIBILIZACIÓN Y
GLOBALES 2016 DEL FORO LAS SOLUCIONES
ECONÓMICO MUNDIAL
IDENTIFICA LAS CRISIS DEL Ciudad Súper- TÉCNICAS
AGUA COMO EL MAYOR
RIESGO AL QUE SE Eficiente
ENFRENTARÁ EL MUNDO POTENCIAR EL
EN LAS PRÓXIMAS TRATAMIENTO DEL
DÉCADAS. AGUA
REUTILIZACIÓN DE
AGUAS PLUVIALES Y
MEDIDAS QUE PERMITAN POTENCIAR LOS SISTEMAS AGUAS GRISES
RESTAURAR LA CAPACIDAD DE RECOLECCIÓN Y RESIDENCIALES PARA
NATURAL DE DRENAJE DE LAS ALMACENAMIENTO DEL EL RIEGO.
CIUDADES INTRODUCIENDO AGUA DE LLUVIA.
SOLUCIONES QUE HAGAN
APLICACIÓN DE SISTEMAS
POSIBLE LA RETENCIÓN DEL
AGUA DE LLUVIA Y MEJORAR DE INFORMACIÓN
LA CAPACIDAD DE METEOROLÓGICA QUE
INFILTRACIÓN REDUCIENDO PERMITAN UN MAYOR
LAS SUPERFICIES CON ALMACENAMIENTO DE
PAVIMENTOS IMPERMEABLES. AGUA.
 Dr. Vivienda

Una ciudad inteligente se caracteriza por su apuesta al desarrollo económico sostenible, la gestión de los
recursos naturales a través de una buena acción participativa, el compromiso entre la administración pública,
los ciudadanos para con su entorno, empleando para ello los medios tecnológicos disponibles.
Acciones desastrosas que contaminan los cuerpos de agua en América Latina
https://drive.google.com/file/d/1lS5e-XmMnnaNCFl2Kh_2zHOjoK0jDV5B/view?usp=sharing

Consideraciones generales recogidas del estudio Mexican management of water

Yenny Vega Cárdenas:
 La Ley de Aguas Nacionales (LAN) —publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1 diciembre 1992—
reemplazó a la Ley Federal de Aguas —dada a conocer en el Diario Oficial de la Federación el 11 enero
de 1972—. La LAN tuvo una reforma relevante en 2004, la cual se publicó en ese mismo medio el 29 de
abril de ese año; cuatro años más tarde, el 18 de abril de 2008, se dio a conocer de la misma manera la
modificación que hubo de sus artículos transitorios (Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 1992b).
En los últimos años se ha debatido y aprobado una gran reforma de la LAN, pero cuyo texto no ha sido
sancionado aún. Este proyecto de ley no será objeto del presente artículo.
 Según la página web del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(<http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/ccpv/default.aspx>), en los años cincuenta cada
habitante disponía anualmente de 18 035 metros cúbicos; en el 2006 la cantidad promedio disminuyo
a 4 416 metros cúbicos por habitante.
 Según las estadísticas, 38% del agua superficial está contaminada; sólo 19% es considerada como de
excelente calidad, el resto oscila entre aceptable (23%) o de buena calidad (19%) (Conagua, 2000: 52-
53).
 El artículo 933 del Código Civil Federal contempla que el propietario de un terreno puede disponer de
las aguas manantiales y de las subterráneas al igual que él puede captar las aguas de lluvia. No obstante,
es menester precisar que cuando dichas aguas atraviesan varios predios, su utilización es considerada
como de utilidad pública y, por consiguiente, se aplica el artículo 27. Es preciso señalar también que el
propietario de un predio no debe causar perjuicio a los derechos de los propietarios que se encuentran
río abajo. De igual manera hay que indicar que el Código Civil Federal y el Código Civil para el Distrito
Federal en materia común y para toda la Republica en materia federal contemplan las mismas reglas en
cuanto al régimen de las aguas.
 De esa cantidad, 23% se destina a la agricultura; 11%, al dominio de las finanzas; 28%, a la administración
pública, 3%, al sector minero y la energía; 1%, a la industria y el comercio; 6%, al dominio del agua; 16%,
a la educación; 7%, a los servicios de salud y servicios sociales, y 5% se canaliza a los transportes (Banco
Mundial, 2007).
 En el plan hídrico adoptado por la Conagua para el periodo de 2007 a 2012, este organismo se fija, entre
otros, los siguientes objetivos: mejorar la productividad del agua en el sector agrícola, aumentar el
acceso y la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento, promover la gestión integrada y
durable de las cuencas y acuíferos, mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero, consolidar
la participación de los usuarios de la sociedad en la administración de las aguas, promover la cultura del
agua, prevenir los riesgos derivados de fenómenos meteorológicos, evaluar los efectos del cambio
climático sobre el ciclo hídrico, crear una cultura contributiva y observar la LAN (Conagua, 2008b).
 Los ejidos son formas de organización comunitaria reconocidos por el artículo 25 de la Constitución
(Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1917) y por el artículo 9 de la Ley Agraria
(Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 1992b). Los ejidos cuentan con personería jurídica y
patrimonio propio. Son considerados como propietarios de las tierras que se les había otorgado en los
términos prescritos por la ley. Tiene el derecho de uso de los recursos de agua que atraviesan sus
territorios, siempre que sean utilizados para sus necesidades comunitarias y agrícolas. El artículo 52 de
 Dr. Vivienda

la Ley Agraria de 1992 contempla el derecho de los ejidos de aprovechar las aguas, siempre y cuando se
trate de tierras comunes y destinadas a la agricultura. El artículo 55 estipula que los ríos que atraviesan
varios terrenos ejidales son bienes comunes. Su utilización deberá ser conforme a la reglamentación
interna del ejido o a la costumbre ejidal, en la medida en que estas normas no sean contrarias a la ley.
 Esta ley es completada por la nueva Ley General de Bienes Nacionales de 2004, cuya primera adopción
ocurrió en 1941, con modificaciones en 1968 y 1982 (Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 2004);
la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos, 1988); la Ley Federal de Derechos (Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 1981) y la
Ley de contribución de mejoras por obras públicas federales de Infraestructura hidráulica, (Congreso de
los Estados Unidos Mexicanos, 1990), así como por diversas leyes fiscales.45 El Plan de Desarrollo se
elabora cada seis años e indica los principios, objetivos y estrategias que guiarán el correspondiente
mandato presidencial.
 Schmidt señala que los préstamos del BM son administrados por el Banco Nacional de Obras y Servicios
Públicos y la Conagua. Añade que Promagua trabaja de común acuerdo con la Oficina Internacional del
Agua (OIA), el Centro Internacional del Ambiente (WEC, por sus siglas en inglés)) y el Centro Mexicano
de Capacitación del Agua y Saneamiento (Cemcas), organismos que representan sobre todo los
intereses de los grandes consorcios transnacionales del sector del agua, principalmente Suez y Vivendi,
en el caso de la OIA y del Cemcas, y Anglian Water, Northumbrian Water, Severn Trent Water y Thames
Water en el caso del WEC.
 Según el registro público, 77 321 millones de hectómetros cúbicos son concedidos para consumo (uso)
y 158 566 hectómetros cúbicos para aprovechamiento (Conagua, 2005: 111).
 La transmisión de los derechos de agua está regulada por los organismos de cuenca, según lo establecido
en los artículos 12 bis 6, fracción XXXII; 18, 20 y 23 bis de la LAN, que tratan de las concesiones de
derechos para la explotación y el aprovechamiento de las aguas. El artículo 33 trata de la transferencia
de derechos de agua; el artículo 37 bis y los artículos 48 a 54 de esta misma legislación contemplan la
creación de un banco de derechos de agua (Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 1992).
 Según Alejandra Peña García, existen alianzas entre Suez y las empresas mexicanas Grupo Peñoles,
Grupo Tribasa y Grupo Mexicano de Desarrollo, al igual que entre Vivendi y Grupo ICA (Ingenieros Civiles
Asociados), y Texana Solaqua con ICA (Obregón, Sonora) (Peña García, 2004). Véase también el cuadro
acerca de la intervención de las grandes multinacionales del agua en México elaborado por Peña García
y reproducido en el texto de Schmidt (2005).

Cronología de la legislación hídrica en México –COLMEX-CEDUA

 Dr. Vivienda

LEGISLACIÓN MEXICANA
Legislación base federal Legislación secundaría federal
Artículo 4˚ reconoce que toda persona tiene derecho al acceso, la Ley de Aguas Nacionales (LAN) es el
disposición y el saneamiento de agua para consumo personal y doméstico ordenamiento reglamentario del artículo 27
en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado debe constitucional; regula la distribución y control del
garantizar este derecho de forma equitativa y sustentable, y establecer la agua, y designa a la Comisión Nacional del Agua
participación de la Federación, los estados y la ciudadanía para como el órgano responsable de ejercer la
conseguirlo. autoridad y administración del agua a nombre del
Artículo 27 señala que las aguas son propiedad de la Nación y sienta las Ejecutivo.
bases para que el Estado regule su aprovechamiento sostenible, con la Ley de cambio climático.
participación de la ciudadanía y de los tres niveles de gobierno. Especifica Ley de desarrollo forestal sustentable.
Ley general del equilibrio ecológico y protección
que la explotación, el uso o aprovechamiento de los recursos se realizará al ambiente.
mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo, con base en las leyes. Ley minera.
Artículo 115, por su parte, especifica que los municipios tienen a su cargo La Ley Federal de Derechos.
los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento
y disposición de sus aguas residuales.

La mayoría de los centros urbanos no proporcionan tratamiento al grueso de las aguas residuales (de acuerdo
con la Conagua sólo 36% de las aguas residuales municipales reciben algún tipo de tratamiento) y disponen de
los desechos en tiraderos a cielo abierto. En las 56 zonas metropolitanas del país, en 2005, 3.2 millones de
personas no disponían de agua entubada y 1.9 millones no contaban con drenaje.

Porcentaje de viviendas particulares habitadas con Porcentaje de viviendas particulares habitadas con drenaje
disponibilidad de agua entubada en el ámbito de la vivienda (de cada cien).
(de cada cien).

INEGI Encuesta Intercensal 2015

 Dr. Vivienda

Porcentaje más alto de viviendas sin Porcentaje más bajo de viviendas Porcentaje más alto de viviendas
agua sin agua sin drenaje

GUERRERO 35.1% CIUDAD DE MÈXICO 1.9% OAXACA 36.1%

OAXACA 28.5 % AGUASCALIENTES 2.4 % GUERRERO 30.7 %

CHIAPAS 28 % COLIMA 2.9 % YUCATAN 27.6 %

Entre los objetivos de Desarrollo del Milenio, establecidos por la Cumbre de Naciones Unidas de 2000, se
establece mejorar las condiciones de vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales en
2020. También se pretende reducir a la mitad la proporción de la población que carece de acceso sostenible al
agua potable. Con respecto a la demanda de la vivienda, se pretenden construir cada día 96, 150 viviendas, lo
que provocará solicitar servicios de infraestructura como: agua, electricidad, hospitales, escuelas, entre los más
destacados.

Un dato relevante es que las inversiones en el sector del agua en México todavía provienen en 70% del
sector público y en 30% del sector privado y las del sector público se desglosan de la siguiente manera:
32% de las inversiones provienen del gobierno federal, 23% de las entidades federativas, 13% de las
municipalidades.

INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA EN MÉXICO

VER: https://drive.google.com/file/d/11wheTwzPWngEfUZxX9nADBKpyjrX1T94/view?usp=sharin

SISTEMA DE MAPAS INTERACTIVOS DE REFERENCIA GEOESPACIAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA.

http://siga.cna.gob.mx/sections/mapasInter.html

CONTAMINACION
DESPERDICIO DE AGUA EN
MEXICO GENERADA POR SECTOR
ACUACULTURA

18% 39%
INDUSTRIA
AGRICULTURA Y AZUCARERA
GANADERIA 4%
38% INDUSTRIA
6% PETROLERA
CUENCA DEL
57% INDUSTRIA DE
VALLE DE
7% SERVICIOS
MEXICO
INDUSTRIA
26% QUIMICA
OTROS

Estadísticas del agua en México, edición 2011

Dr. Vivienda
 Dr. Vivienda

C Derecho a la vivienda Las autoridades tomarán medidas para que las viviendas reúnan condiciones de accesibilidad,
asequibilidad, habitabilidad, adaptación cultural, tamaño suficiente, diseño y ubicación seguros que
o Derecho al agua y a su cuenten con infraestructura y servicios básicos de agua potable, saneamiento, energía y servicios de
protección civil.
saneamiento
n
Se impedirá la contaminación del agua 1. Toda persona tiene derecho al acceso, a la
s disposición y saneamiento de agua potable
Las autoridades garantizarán el derecho a un medio ambiente sano. suficiente, salubre, segura, asequible, accesible y
t Aplicarán las medidas necesarias para reducir las causas, prevenir, de calidad para el uso personal y doméstico de
mitigar y revertir las consecuencias del cambio climático. Se crearán una forma adecuada a la dignidad, la vida y la
i políticas públicas y un sistema eficiente con la mejor tecnología salud; así como a solicitar, recibir y difundir
disponible de prevención, medición y monitoreo ambiental de información sobre las cuestiones del agua.
t emisiones de gases de efecto invernadero, agua, suelo, biodiversidad
y contaminantes, así como de la huella ecológica de la ciudad. 2. La Ciudad garantizará la cobertura universal
u Ciudad Asimismo, establecerán las medidas necesarias y los calendarios para del agua, su acceso diario, continuo, equitativo
Solidaría: la transición energética acelerada del uso de combustibles fósiles al y sustentable. Se incentivará la captación del
c de energías limpias. agua pluvial.

i Medio
1. Las autoridades de la Ciudad de México garantizarán la 3. El agua es un bien público, social y cultural. Es
Ambiente disposición y distribución diaria, continua, equitativa, asequible y inalienable, inembargable, irrenunciable y
ó sustentable del agua, con las características de calidad establecidas esencial para la vida. La gestión del agua será
pública y sin fines de lucro.
n en esta Constitución.

2. Se garantizará el saneamiento de aguas residuales, entendido El servicio público Contraloría ciudadana para G
de potabilización, el organismo público
como su recolección, conducción, tratamiento, disposición y O
distribución, encargado de la gestión
Gestión reutilización, sin mezclarlas con las de origen pluvial. abasto de agua y B
P sustentable drenaje será
sustentable del agua, que
3. La política hídrica garantizará: prestado por un será integrada por usuarios I
o del agua
Ordenamiento organismo público y especialistas.
E
La preservación, restauración y viabilidad del ciclo del agua. con personalidad
l territorial: jurídica y El gobierno impulsará en R
La conservación, protección y recuperación de las zonas de patrimonio propio, todos los niveles N
í recarga de los acuíferos, de los cuerpos de agua, humedales, ríos, autonomía técnica
y de gestión,
educativos, la cultura del
O
presas y canales, así como la inyección de aguas al subsuelo. uso y cuidado del agua.
t coordinará las
acciones de las
La satisfacción de las necesidades de orden social, garantizando el acceso básico vital El desperdicio del agua y su
i a todas las personas. El Gobierno de la Ciudad abastecerá el agua sin cargos a las
instituciones
locales con
contaminación se sancionarán
conforme a las leyes.
viviendas en zonas urbanas que carezcan de conexión a la red pública. perspectiva
c metropolitana y Las actividades económicas
El establecimiento de tarifas diferenciadas y progresivas de acuerdo a su consumo . visión de cuenca. no podrán comprometer la
a Este servicio no satisfacción de las
La elaboración y aplicación de un plan de infraestructura para el aprovechamiento, podrá ser necesidades de uso personal y
tratamiento y preservación del agua, así como para la captación y uso de aguas privatizado. doméstico del agua.
C pluviales y la recuperación de los acuíferos.
Elaborarán planes y programas de corto y G Y
D La reducción de fugas en las redes de distribución, para lo cual será prioritario invertir mediano plazo, en concurrencia con los sectores O
en la renovación, mantenimiento y reparación de la infraestructura hidráulica. social y privado, para desarrollo, inversión y A
M operación de infraestructura hidráulica y gua.
B
I L
El uso de materiales favorables para la captación de agua en la construcción C
X y rehabilitación de espacios públicos, incluyendo obras de pavimentación. impulsarán la creación de instancias y
E
A
R
mecanismos de coordinación con la Federación, L
N
La promoción de la captación de agua pluvial, el tratamiento y reutilización de aguas los Estados y Municipios en materia de agua. D
O
para su uso y para revertir la sobreexplotación de los acuíferos. I
Asegurar que los pueblos y barrios originarios y
las comunidades indígenas residentes, tengan A
El acceso gratuito al agua potable para beber en espacios públicos.
pleno acceso al servicio de agua. S

Ejecutar obras públicas para el abastecimiento de agua potable y servicio de drenaje y alcantarillado y otras en coordinación A
con el organismo público encargado del abasto de agua y saneamiento de la Ciudad; así como realizar las acciones necesarias L
para procurar el abastecimiento y suministro de agua potable. C
A
L
D
I
A
S

CUERPOS NORMATIVOS CDMX
LEY PARA LA RETRIBUCIÓN POR LA
PROTECCIÓN DE LOS SERVICIOS
AMBIENTALES DEL SUELO DE
CONSERVACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL.
Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 04 de octubre de 2006.
LEY PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL
DISTRITO FEDERAL
Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 23 de mayo de 2000.
LEY DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO
SUSTENTABLE PARA EL DISTRITO FEDERAL
Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 16 de junio de 2011.
LEY DE DESARROLLO METROPOLITANO PARA
EL DISTRITO FEDERAL
Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 03 de enero 2008.
LEY AMBIENTAL DE PROTECCIÓN A LA
TIERRA EN EL DISTRITO FEDERAL
Publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 13 de enero del 2000.
LEY DE DESARROLLO AGROPECUARIO,
RURAL Y SUSTENTABLE DEL DISTRITO
FEDERAL
Dr. Vivienda
ASPECTOS HIDRICOS
Artículo 4.- La Asamblea Legislativa deberá́ aprobar el monto de los recursos para el
Fondo Ambiental Publico.
Artículo 5. Frac. XI.- . Los apoyos también se aplican al fomento de las actividades de
conservación de suelo y agua.
Artículo 50.- Estimular nuevas inversiones en la generación y uso racional de agua y
energía...
Artículo 7, fracción V, Inciso a.- Corresponde al jefe de gobierno
formular, regular, instrumentar y controlar las acciones para la Mitigación y Adaptación
al Cambio Climático, en materia de agua.
Artículo 22 fracción IV, X y XI.- En los centros urbanos fomentar las edificaciones
sustentables que incluyan sistemas captación de agua pluvial, rehusó́ y descarga de
aguas residuales, captación y recargas de agua pluviales al subsuelo, cosecha de agua,
tratamiento de aguas grises y redes separadoras de agua.
Artículo 4. Fracción I.- Son atribuciones del Secretario de Gobierno proponer y
promover la suscripción de convenios para la constitución, integración y
funcionamiento de las comisiones metropolitanas, en coordinación con las
Dependencias y Delegaciones, en las materias de agua potable y drenaje.
ARTÍCULO 2, fracción II.- Esta ley se aplicará en el territorio del Distrito Federal en los
casos de prevención y control de la contaminación de las aguas de competencia local
conforme a la ley federal en la materia;
ARTÍCULO 3, fracción V.- Se consideran de utilidad pública las actividades vinculadas
con la prestación del servicio público de suministro de agua potable. CUENCA DE
MÉXICO: El ámbito geográfico comprendido por los estados de México, Puebla,
Tlaxcala, Hidalgo y el Distrito Federal en la que tienen lugar los ciclos naturales del agua,
aire, suelo y especies vivas que determinan las condiciones ambientales del Distrito
Federal;
ZONAS DE RECARGA DE MANTOS ACUÍFEROS: Las zonas en predios no construidos que
por su ubicación reciben una precipitación pluvial superior a la media para el Distrito
Federal y que por las características de suelo y subsuelo son permeables para la
capacitación de agua de lluvia que contribuye a la recarga de los mantos acuíferos.
ARTÍCULO 58 TER.- Los que construyan conjuntos Habitacionales u oficinas
deberán realizar el pago de aprovechamientos. para prevenir, minimizar, mitigar,
compensar y/o resarcir las afectaciones o alteraciones a los recursos naturales y el
ambiente.
ARTÍCULO 72, fracción I.- La Secretaría de medio ambiente promoverá́ el otorgamiento
de estímulos fiscales, financieros y administrativos a quienes adquieran, instalen y
operen las tecnologías, sistemas, equipos y materiales o realicen acciones para reducir
el consumo de agua y su recuperación y reciclamiento o que utilicen aguas tratadas o
de reúso.
ARTÍCULO 153.- Para la prevención y control de la contaminación del agua se
considerarán los siguientes criterios:
I. La prevención y control de la contaminación del agua, es fundamental para evitar que
se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del Distrito Federal;
II. Corresponde al Gobierno y a la sociedad prevenir la contaminación de los cuerpos
de agua.
Artículo 6, fracción IV.- Son atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad
para las Comunidades Apoyar acciones y proyectos para la conservación de suelo y
agua para la producción primaria, así ́ como los de carácter agroalimentario.

Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, el jueves 8 de diciembre de 2011.
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO
FEDERAL.
Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, el jueves 15 de julio de 2010.
LEY DE CULTURA CÍVICA DEL DISTRITO
FEDERAL
Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 31 de mayo de 2004.
CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL
Publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 16 de julio de 2002.
LEY DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL DEL
DISTRITO FEDERAL
Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, el 22 de diciembre de 2016.
LEY DE VIVIENDA PARA LA CIUDAD DE
MÉXICO
Publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de
México el 15 de diciembre de 2016.
LEY DE AGUAS DEL DISTRITO FEDERAL
Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 27 de mayo de 2003.
Dr. Vivienda
Artículo 3, fracción XX.-Los bebederos de agua potable de los parques son considerados
parte del mobiliario urbano.
Artículo 64.-Quienes lleven a cabo construcciones que requieran dictamen de impacto
urbano, deberán considerar acciones para la captación de agua de lluvia.
Artículo 47 Quitar, fracción I.- Para la construcción de vivienda para los trabajadores
derechohabientes de los organismos nacionales de vivienda en suelo urbano se deberá
ejecutar la norma de ahorro de agua y energía en un 70%.
Artículo 26, fracción VIII.- Son infracciones contra el entorno urbano de la Ciudad de
México, el desperdiciar el agua o impedir su uso a quienes deban tener acceso a ella en
tuberías, tanques o tinacos almacenadores, así́ como utilizar indebidamente los
hidrantes públicos, obstruirlos o impedir su uso;
Artículo 237, fracción III.- Se impondrán de tres meses a cinco años de prisión y de
cincuenta a quinientos días multa a quien cometa despojo de aguas.
Artículo 84, fracción III, inciso b.- El Programa General de Protección Civil deberá
precisar, en sus aspectos de organización y temporalidad, de manera enunciativa y no
limitativa, las actividades de prevención en servicios vitales, como el
agua potable.
Artículo 5, fracción XXVI.- Para efectos de esta Ley, se entiende por NAMA MEXICANA
DE VIVIENDA SUSTENTABLE O NAMA DE VIVIENDA, al Conjunto de instrumentos que
certifican que la vivienda nueva en México, será construida bajo lineamientos que
optimicen el uso de energía y agua.
Artículo 24, fracción VII.- Los acuerdos y convenios que se celebren con los sectores
social y privado podrán tener por objeto, la utilización de tecnologías para el
aprovechamiento, captación, tratamiento y potabilización del agua.
Artículo 43.- El Instituto, en coordinación con las autoridades competentes, deberá
prever en la construcción de la vivienda, la implementación de sistemas de tratamiento,
recolección y potabilización del agua.
Artículo 46, fracción II.- El objeto de la aplicación de las ecotecnologías, será disminuir
el consumo de agua, gas y energía eléctrica, optimizando el uso de los recursos
naturales.
Artículo 1.- Tiene por objeto regular la gestión integral de los recursos hídricos y la
prestación de los servicios públicos de agua potable, drenaje y alcantarillado, así́ como
el tratamiento y reúso de aguas residuales.
Artículo 6.-
I. El agua es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo
y el ambiente;
II. El agua es un bien social, cultural, ambiental y económico;
III. El agua requerida para uso doméstico y personal debe ser salubre, libre de
microorganismos patógenos, sustancias químicas y peligros radiológicos que
constituyan riesgo a la salud humana. IV. La infraestructura y los servicios hidráulicos
deben ser accesibles para toda persona sin discriminación, incluyendo a la población
expuesta o marginada, siempre y cuando estas cumplan con las disposiciones legales
sobre el uso del suelo en donde habiten o realicen sus actividades económicas;
V. El aprovechamiento y la gestión del agua debe inspirarse en un planteamiento
basado en la participación de los usuarios, los planificadores y los responsables de la
toma de decisiones;
VI. El agua tiene un valor económico en todos sus diversos usos en competencia a los
que se destina y los servicios hidráulicos deben pagarse por su prestación de acuerdo a
las disposiciones legales aplicables;
VII. Toda persona tiene el derecho de recibir y acceder a la información relacionada con
la gestión de los recursos hídricos y la prestación de los servicios hidráulicos;
 Dr. Vivienda

VIII. La mujer desempeña un papel fundamental en la gestión, ahorro y protección del

agua;
IX. Las autoridades tienen la obligación apoyar a aquellas personas que tienen
dificultades para acceder al suministro de agua;
X. Las autoridades deben adoptar medidas que incluyan el uso de técnicas y tecnologías
de bajo costo, una política de precios apropiadas para zonas marginadas o de vivienda
popular, así ́ como la adopción de mecanismos institucionales que prevean beneficios
laborales para acceder a los servicios hidráulicos de calidad;
XI. La determinación del pago de los servicios hidráulicos debe basarse en el principio
de equidad, asegurando que estos sean accesibles para todos incluyendo a grupos
sociales vulnerables;
XII. La consideración de los atributos de accesibilidad, equidad, sustentabilidad y
eficiencia económica para las presentes y futuras generaciones que reduzcan el
agotamiento de estos recursos y la contaminación de los cuerpos de agua y los
ecosistemas; y
XIII. La adopción de medidas para el monitoreo y control de los recursos hídricos y
sistemas de ahorro en el bombeo, para el establecimiento de indicadores de
sustentabilidad, para la evaluación de los impactos de acciones sobre la disponibilidad
del agua; para el incremento del uso eficiente de los recursos hídricos por los usuarios,
la reducción de la pérdida del agua en su distribución; para la evaluación y atención de
deficiencias en la operación de los sistemas de la red de distribución de agua y para el
establecimiento de mecanismos de respuesta a situaciones de emergencia.

ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA EN MÈXICO

https://agua.org.mx/organismos-
operadores/https://agua.org.mx/wpcontent/uploads/2015/08/directorio_organismos_operadoresnuevo_
diseno_e_hipervinculado.pdf

ORGANISMOS DE CUENCA
https://www.gob.mx/conagua/acciones-y-programas/organismos-de-cuenca-y-direcciones-locales-56033

SISTEMA CUTZAMALA

Para que el agua llegue a la Ciudad debe ser bombeado de manera subterránea por cientos de metros, o
desde una distancia superior a los 100 kilómetros. Proveer los miles de millones de litros que requiere esta
megalópolis – situada a 2,400 metros por encima del nivel del mar– es una de las grandes hazañas mundiales
de ingeniería hidráulica.
 Dr. Vivienda

Derivado de la sobreexplotación de los mantos acuíferos y del hundimiento de la Ciudad, el abastecimiento

de agua en el Valle de México se complementa por una red de distribución conocido como el Sistema
Cutzamala, el cual se conforma de siete presas, seis macroplantas de bombeo y más de 330 kilómetros de
canales abiertos, túneles y acueductos, mismo que cubre casi la quinta parte de las necesidades de
abastecimiento de la Ciudad de México.

Origen
•Màs de 100 KM de
distancia
Sistema Cutzamala y
•Pozos (cientos de
pozos metros de perforaciòn)
•Tunel sierra de las cruces.
•Cárcamo de Dolores.

Trayecto •Planta de cloraciòn (3)

•Elevada de forma
hidroelectrica a màs de 1.100
metros
•Acueductos y tuberias (red de
màs de 13.000 km.)

•FUGAS (SE PIERDE 40% DEL

Destino AGUA)
•MÀS DE 9 MILLONES DE
CONSUMIDORES
•MÀS DE 10 MILONES DE
3 mil millones CONSUMIDORES FLOTANTES.
•DISPOSICIÒN, USO, REHùSO Y
de litros diarios. CONFINAMIENTO.

PERFIL DEL SISTEMA CUTZAMALA

 Dr. Vivienda

DEL CONDOMINIOS Y UNIDADES HABITACIONALES EN LA CIUDAD.

En nuestro país, día con día se incrementa la demanda de vivienda y con ello los procesos de urbanización,
aunado a esto, las limitaciones del suelo, sobre todo en las ciudades como el Distrito Federal presentan un
problema de grandes dimensiones, para lo cual es necesario emplear formas jurídicas aplicables a la propiedad
que nos permitan la optimización de espacios.

Para tomar un ejemplo de la importancia de la gestión del agua en las grandes unidades habitacionales, solo
es necesario considerar que en su mayoría tienen más habitantes que muchos municipios del país, por lo que
representan un reto en el tratamiento, reúso y captación de agua de lluvia; lo que constituye un espacio de
oportunidad para desarrollar nuevas tecnología e implementar procesos innovadores que alienten grandes
ahorros de agua y dinámicas de culturización sobre el uso eficiente y cuidado del agua, basta recordar que
sólo el 10% de los conjuntos habitacionales que constituyen el nicho de los muy grandes concentran
prácticamente la mitad de la población condominal en la ciudad de México, de allí su importancia en la
implementación de programas y proyectos innovadores, máxime aun, cuando su infraestructura ya supera los
30 años de vida.

Actualmente en el Distrito Federal existen poco más de 7200 conjuntos condominales lo que representa que
aproximadamente cerca del 50% del parque habitacional este conformado por inmuebles constituidos bajo el
régimen de propiedad en condominio, una fórmula que sin duda alivia la escasez de vivienda en el Distrito
Federal y optimiza los espacios disponibles, pero genera un impacto ambiental y una presión urbana
catastrófica sobre los servicios urbanos a mediano plazo.

Sin embargo, la prestación de los servicios públicos como el agua constituyen un reto titánico para la ciudad y
el no tomar las previsiones y trabajar sin prospectiva y planeación, hace que el encarecimiento del vital líquido
ya se encuentre presente en diversas zonas de la ciudad y que se vean opacados los procesos democráticos de
accesibilidad universal de los servicios públicos, al privilegiar el suministro agua para unos y otros,
discriminando áreas geográficas y sectores de población.

CDMX
Constitución CDMX
http://www.cdmx.gob.mx
/storage/app/uploads/pu
blic/59a/588/5d9/59a588
5d9b2c7133832865.pdf
Alrededor del 70% de la
ciudad tiene menos de 12
horas de agua disponible por
día. En las zonas de mayor
escasez, 18% de la población
debe esperar varios días
para contar con
abastecimiento Los
crecientes costos – sociales,
económicos, sanitarios y
medioambientales – son una
fuente de estrés y conflicto.
Los líderes políticos y las
grandes corporaciones
impulsan proyectos de
ingeniería hidráulica aún
más voluminosos, que son
rechazados por los
conservacionistas y por
grupos indígenas.
El Congreso y las ONG se
enfrentan en cuanto a la
posible privatización del
agua. Entretanto, la escasez
y las inundaciones crean
tensiones sociales en el
Distrito Federal y en los
estados aledaños.
The Guardian.
Programa Diálogos Vivienda
“Desabasto de Agua”
https://www.youtube.com/w
atch?v=zJD1YGqSBVQ&t=987s
Dr. Vivienda
DISPONIBILIDAD
La extracción de agua
subterránea es de 623.8
millones de metros cúbicos
anuales, mientras que la
recarga es de 512.8 millones
de metros cúbicos al año,
este proceso de estrés
hídrico al que ha sido
sometido el acuífero de la
zona metropolitana de la
Ciudad de México, genera
condiciones de “inutilización
de pozos, el incremento de
los costos de bombeo, la
disminución e incluso
desaparición de los
manantiales, los
hundimientos diferenciales
del terreno con el
consecuente daño a la
infraestructura urbana, así
como el deterioro de la
calidad del agua
subterránea.”
Estudio de la CONAGUA
publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 26 de
septiembre del 2016
En la ciudad de México los
estudios científicos realizados
por el geólogo Federico
Mosser, a través del proyecto
de pozos profundos, han dado
como resultado la
demostración de la hipótesis
de existencia de un segundo
acuífero, después de cuatro
perforaciones de más de dos
kilómetros de profundidad,
para lo cual se empleó
tecnología de perforación para
pozos petroleros.
sin embargo, este no debe ser
considerado como una
alternativa de abasto, para lo
que han denunciado
especialistas y el mismo
Federico Mosser que se ha
desvirtuado el proceso de la
investigación y se ha tomado la
decisión política para explotar
el nuevo yacimiento, sin contar
con los estudios que definan la
calidad y cantidad de caudales
y el impacto de los
hundimientos. violentado la
veda de perforación de pozos
en la ciudad generada a raíz de
los hundimientos y el
fenómeno geológico del 19 de
septiembre, tampoco se ha
acreditada la fuente de
abastecimiento del segundo
acuífero.
A pesar de lo anterior se está
apostando a una quinta
perforación profunda en el
cerro de la estrella, es decir el
problema hídrico de la ciudad
no se está resolviendo,
mientras no se contemple de
fondo una solución para el
tratamiento de aguas
residuales, lo que es
fundamental para garantizar el
abasto hídrico en la ciudad.
En este rubro actualmente nos
encontramos en pañales frente
a otras ciudades que se
encuentran en vísperas de
tratamiento de aguas
residuales con cifras cercanas
al 97% como es el caso de la
ciudad de Tokio.

42
CONCLUSIONES
Antes de entrar en
consideración de las
conclusiones me parece
importante compartirles la
DECLARACIÒN DE FINAL DE
MISIÒN DEL RELATOR ESPECIAL
SOBRE LOS DERECHOS
HUMANOS AL AGUA Y AL
SANEAMIENTO, SR. LÈO
HELLER
https://drive.google.com/file/
d/1escDOCiyAS1qhcG_sY1Mfe
tjS_-QmLbP/view?usp=sharing
ALTERNATIVAS
SOLUCIONES
El presidente de la Comisión
de Cuenca de los ríos
Amecameca y Compañía
Óscar Monroy estima que
disponer de una zona de
20km cuadrados para la
captación bastaría para
abastecer las necesidades
de la ciudad. Además de
lagos y ríos limpios, esto
implicaría captar el agua de
techos de centros
comerciales, escuelas y
unidades habitacionales.
“No se necesita tecnología
extraterrestre. Puede
realizarse con tecnología
existente, pero sólo si el
gobierno tuviera la
Dr. Vivienda
voluntad, y actualmente no
la tiene,” afirma.
Por otra parte la captación
de agua de lluvia en
escuelas representa a decir
de investigadores de la UAM
y académicos urbanistas de
la FES Acatlán resolvería el
problema de disposición de
este recurso en los propios
puntos de recolección.
*El Dr. Juan José Santibáñez
señala que se debe construir,
entre autoridades
Y
gubernamentales, legisladores,
empresarios y ciudadanos un
nuevo modelo de gestión del
agua, basado en tecnologías
suaves, sustentables y que ya
han sido probadas.
*Por otra parte, después de
seis años de esfuerzo, el
mexicano Jorge Lechuga
Andrade obtuvo la patente (por
20 años) de su sistema para
desalinización de agua de mar,
el cual es muy competitivo a
nivel mundial.
Este sistema para la
potabilización del agua de mar
se caracteriza por el uso de la
técnica de osmosis inversa
centrífuga con vórtices de
Dean, lo cual, representa una
inversión menor para el costo
de producción, energía
eléctrica, e impacto ambiental,
pues este sistema centrífugo
requiere de hasta un 80 por
ciento menos de inversión en
energía eléctrica con respecto
de otros similares que se usan
actualmente en Europa y
Medio Oriente.
*El proyecto denominado
Parque Hídrico La Quebradora
“Hydropuncture in México:
Publicly-accessible water
retention and treatment
complex “en el que hubo una
comunión de esfuerzos por
profesionales de diferentes
áreas que aglutino la máxima
casa de estudios de México
(UNAM). Proyecto ubicado en
la Delegación Iztapalapa y que
consiste en recuperar agua de
los escurrimientos de las faldas
de la Sierra de Santa Catarina
para integrarla al ciclo hídrico
natural de la cuenca,
incrementando hasta en un
35% la capacidad de absorción
del espacio ampliando,
mejorando la calidad del
recurso infiltrado al subsuelo
mediante filtros y
sedimentadores, que harán

que el líquido que escurre
43
llegue a dos grandes embalses,
y a través de agrietamientos, al
subsuelo.
*Edgar Nahum Rodríguez,
estudiante de la Facultad de
Ingeniería UNAM presenta su
Proyecto, Purificador de aguas
grises que sin duda constituye
una gran expectativa para
perfeccionar los procesos de
recuperación y reúso de aguas
grises.https://drive.google.co
m/file/d/1FcnpZjG6ylui_K8-
Szq1wrFW0CPW9pXD/view?us
p=sharing
*La cosecha de agua puede
resultar un proceso
económico, rentable y de
carácter participativo, que se
puede proyectar a niveles muy
ambiciosos a través de
procesos colaborativos entre la
sociedad y autoridades a través
de programas públicos con
estrategia inteligentes y de
largo plazo.
Programa Diálogos Vivienda
“Cosecha de agua”
https://www.youtube.com/wa
tch?v=tO1vYvrOgSg&t=4s
*Principales conclusiones
presentadas en el seminario
sobre el agua en la Ciudad de
México, “Propuestas de
intervención para el
mejoramiento de la cuenca”.
Dr. Vivienda
Es urgente la necesidad de
Recargar la Cuenca, lo que
hacemos a nivel superficial
afecta los mantos acuíferos,
por lo que entre otras acciones
debemos de priorizar en
empleo de materiales
permeables en superficies
urbanas de rodamiento y
tránsito peatonal.
Rescatar los cuerpos de agua
vivos en la zona metropolitana,
en lugar de enviar las aguas por
tuberías de drenaje,
entubamos los ríos y lejos de
rescatarlos los confinamos a un
proceso contaminante.
Por otra parte, las aguas
residuales, siguen siendo el
recurso no explotado, y en el
que debemos de poner
especial atención.
A nivel mundial, más del 80%
de las aguas residuales
generadas por la sociedad
regresan al ecosistema sin
haber sido tratadas o
reutilizadas.
Ahora más que nunca la
Sobreexplotación de acuíferos,
contratos millonarios y desdén
hacia políticas de conservación
del agua en el subsuelo de la
Ciudad de México es lo que
está en boga.
Actualmente el 36% de la
población mundial vive en
regiones con problemas de
escasez de agua o bajo
estrés hídrico.
Para 2030 se espera un
incremento del 40% del
consumo de agua.
En 2050 más del 50% de la
población tendrá problemas
severos de acceso al agua.
Por ello, es indispensable
atender de manera
prioritaria el ordenamiento
territorial, principalmente
en las urbes, debe
incorporar el ciclo del agua,
el suministro actual y la
demanda futura, pero
también se debe promover
la reducción del consumo,
facilitar su reutilización y
mejorar el
aprovechamiento.
Indispensable incorporar el
desarrollo urbano de las
ciudades al ciclo del agua,
impactando en:
 La reducción de
consumo.
 La reutilización.
 La mejora de su
aprovechamiento.
 La aplicación de
fuentes alternativas
de abastecimiento.
 La generación de
ciudades esponja,
donde se puede

aprovechar la
44
infraestructura
urbana, (uso de
techos verdes,
humedales
construidos, y
creación de
espacios verdes
donde se capta el
agua de lluvia).
 La prevención de la
demanda futura y
acoplarla a su
disposición actual.
Programa de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos
(ONU-Hábitat).
LAS MEDIDAS PROPUESTAS EN
CIUDAD DEL CABO.
El consumo de agua en Ciudad
del Cabo descendió de 600
millones de litros diarios a
mediados de 2017 a 507
millones de litros diarios a
finales de abril.
la ciudad está considerando
todas las opciones posibles
para recuperar agua y
aumentar su suministro a
través de métodos que no
dependen de la lluvia,
empezando por la reparación
de fugas e infraestructura
hidráulica, la perforación de
pozos de agua, desalinización y
la reutilización del agua, la
"siembra" de nubes, la
recolección de agua del aire e
Dr. Vivienda
incluso se ha considerado de PROYECTOS EJEMPLARES
manera convencional el
El proyecto SWING “Smart
remolcar un iceberg de la
Water Innovation Network in
Antártida de 100 millones de
the city of BurGos”, forma
toneladas.
parte de SmartWater4Europe,
Otras propuestas como la de una investigación europea en la
Christine Colvin, especialista en que participan 21 entidades,
el tema de agua del Fondo compañías del sector del agua,
Mundial para la Naturaleza empresas tecnológicas,
“WWF”, ha estado universidades y centros de
presionando al Gobierno para investigación.
que elimine especies invasoras
El proyecto ‘smart water grid’
de la región como el pino, el
incide en los procesos de
eucalipto y el caracol, con lo
captación y tratamiento del
que se podría ahorrar 38
agua para hacerlos más
millones de metros cúbicos de
amigables con el medio
agua, Ciudad del Cabo podría
ambiente. Permite una mejora
obtener un 7% más de agua al
en el conocimiento de uso del
año.
agua, tanto de uso industrial
En el 10º Foro del Agua: como residencial generando un
smart cities y agua realizado ahorro sustantivo y posibilita
en el mes de abril, se conocer casi en tiempo real
presentó el proyecto donde se producen fugas, lo
“Situation Room”,que es que permite incidir de manera
una plataforma de rápida en las reparaciones.
información que apoya “una
visión global del sistema, Programa europeo Irrigestlife
integración, información aplicando el uso de telegestión
actualizada, avisos, en el riego con sensores que
movilidad, GIS, incidencias, detienen automáticamente
vertidos, fuentes de
éste en caso de lluvia y evita el
abastecimientos,
desplazamiento de los técnicos
parámetros”, teniendo
de parques y jardines.
como objetivo otorgar a los
ciudadanos una mayor y Sistemas inteligentes en
mejor información del hogares, a través de la
operador. instalación de redes
domésticas de agua
diferenciadas según el tipo de

uso, sistemas de reutilización o
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la instalación de contadores
inteligentes para lecturas
automatizadas, permitiendo a
todos los consumidores
conocer sus patrones de
consumo diarios, tarifas y
servicios de la red y generar
sugerencias de mejora de
hábitos a través de consejos
personalizados.
sistemas de gestión de drenaje
avanzados que contribuyen a
evitar inundaciones urbanas,
gracias al suministro y
administración de datos
meteorológicos, sistemas de
telecontrol e implantación de
estructuras de
almacenamiento y conducción
hidráulica.
Sistemas de recuperación de la
energía en las plantas
depuradoras de aguas
residuales (biogás) y la
producción de energía en los
sistemas hidráulicos de la red
de abastecimiento urbana.
Proyectos de reconstrucción de
riberas con vegetación
autóctona y de bajo consumo
de agua, además del uso de
hormigón poroso conjugado
con sistemas de depósitos
subterráneos.
El proyecto infinity aguas
industrializadas; es un proyecto
Dr. Vivienda
que se ajustar a todas las Priorizar en los ejes rectores de
necesidades de saneamiento desarrollo su espacio y efecto
de aguas y emplea tecnología estratégico en las atribuciones
de cuarta generación, amigable del Estado.
con el medio ambiente, no
Generar condiciones y rutas de
necesita energía eléctrica para
futuro que garanticen su
operar su ciclo ya que funciona
disposición.
a través de energía magnética y
los requerimientos de Trabajar concienzudamente los
mantenimiento son nulos; su procesos de acuerdos y
aplicación es tan basta que va esquemas internacionales de
del procesamiento y uso y disposición de agua en las
acondicionamiento de agua franjas fronterizas, así como la
publica a la residencial, a la deuda de agua con los EE.UU.
industria minera, química,
Concentrar esfuerzos
farmacéutica, alimentaría, y
científicos, tecnológicos,
hasta la espacial.
económicos, administrativos,
Este es un proyecto que se fiscales, culturales y políticos
consolida a través de una en el reúso del agua
empresa de responsabilidad
social que opera en la capital Mayor coordinación,
del país. colaboración, horizontalidad y
generación de REDES en el
NUEVA CULTURA DEL AGUA tenor de la administración
pública y sociedad.
En materia de agua se debe
trasladar el objetivo negocio al Blindar la inversión en materia
objetivo social. de agua y su gestión; disponer
en menor medida de
Tomar en consideración ahora
financiamiento externo,
más que en otro tiempo que el
generando procesos eficientes,
agua constituye un factor
eficaces, económicos,
primario del desarrollo
colaborativos, coordinados,
humano.
cooperativos, asequibles y
Culturalmente dotarle de su transparentes, cancelando
valor real. toda oportunidad de
corrupción.
Reorientar el espectro del agua
en un nuevo estadio de Actualizar el marco
gobernanza. institucional.

Actualizar el marco jurídico en
46
tenor, no de la privatización del
servicio, sino de otorgarle la
importancia en la rectoría de
un nuevo paradigma de gestión
pública del agua, desde una
plataforma estratégica para el
desarrollo y el bienestar común
de la sociedad.
Involucrar a todas las
instituciones públicas y MATERIA DE AGUA POTABLE Y
privadas que puedan hacer
aportes y transferencias de
tecnología, apoyos,
conocimiento, procesos y
economías s en materia hídrica.
Seguimiento puntual a los
programas multianuales
federales y locales en materia
de agua, así como una
reorientación en el Programa
Nacional de Desarrollo.
Mayor intervención de la
sociedad participando de
manera organizada o
espontánea en los temas
hídrico de la ciudad.
Implementación de penas
severas administrativas y
penales a quienes, de manera
activa o pasiva, realicen
conductas de acción u omisión
con el objeto de privar del vital
líquido o con ello tratar de
orientar un beneficio político,
económico que no priorice el
Dr. Vivienda
bienestar general de la
población.
FALTA POR HACER
• Los hábitos y prácticas en
el uso del agua, que son
elementos que fomentan el
desperdicio.
• La insuficiente capacidad
de los municipios para
satisfacer en cantidad y
calidad los servicios de agua
potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas
residuales.
• La falta de coordinación
interinstitucional y de
claridad en la competencia
de la federación, los estados
y los municipios.
• Las malas condiciones de la
infraestructura.
• Una gestión centralizada
que impide una visión
integral de cuenca en la que
se fomente la participación
ciudadana.
• La concesión de volúmenes
superiores a la
disponibilidad y las
extracciones ilegales, sin
sanciones.
• Los trasvases de una
cuenca a otra con serias
consecuencias ambientales y
alto consumo energético.
• La contaminación de los
cuerpos de agua por
descargas legales (no
tratadas) e ilegales.
Bibliografía sugerida
https://drive.google.com/file/d/1Oq
k0-
JhlLX5toLXmOrKfNZQF_FiQHi0b/vie
w?usp=sharin
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA DEL
PAÍS CONAGUA
http://www.conagua.gob.mx/CONA
GUA07/Contenido/Documentos/SIN
A/Capitulo_4.pdf
POLÍTICAS E INSTITUCIONALIDAD EN
SANEAMIENTO EN AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE
http://repositorio.cepal.org/bitstrea
m/handle/11362/36776/S2014277_e
s.pdf?sequence=1&isAllowed=y
EXPERIENCIAS RECIENTES DE MÉXICO
EN LA CREACIÓN DE ENTIDADES DE
GESTIÓN DEL AGUA A NIVEL DE
CUENCAS.
DISPONIBLE EN:
http://repositorio.cepal.org/bitstrea
m/handle/11362/6407/S028593_es.
pdf?sequence=1&isAllowed=y
ONU
http://unhabitat.org/about/mandat
e.asp
Oscar Ruiz Vargas
@Dr.Vivienda
dr.vivienda@hotmail.com
Face Dr. Vivienda/ ciudad y más.
WORD PRESS México país y
ciudad, problemática, retos y
perspectivas.
YOU TUBE CANAL Dr. Vivienda
https://drive.google.com/file/
d/1dDduuIY29JQ9LcWs_4J9i3
RdLPRD_5Vg/view?usp=shari
ng
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