Análisis situacional de El
Salvador ante crisis de
I. Cronología de los hechos
La confrontación política entre el Gobierno y la Asamblea
Legislativa en El Salvador se ha acentuado desde que el
Presidente de la República, desde su cuenta de Twitter, el 1
de febrero de 2020, escribe: “ARENA y FMLN no son basura,
son peor que eso. Negociaron con la sangre de nuestro
pueblo. Mil veces malditos.”
Unos meses antes, a finales de 2019, el Gobierno presentó
una solicitud de préstamo a la Asamblea Legislativa por
109 millones de dólares, para el financiamiento de la 3ª
fase del Plan de Control Territorial, sobre el cual algunos
diputados han planteado algunas preguntas y requerido
explicaciones, de modo que no se ha logrado el consenso
de la mayoría calificada necesaria para su aprobación.
Ante la falta de acuerdo político, el Consejo de Ministros,
el pasado 6 de febrero, emitió un Acuerdo Ejecutivo,
invocando el art. 167, ord. 7° de la Constitución (Cn.),
convocando extraordinariamente a la Asamblea Legislativa
para reunirse y discutir la autorización del referido préstamo.
La Asamblea Legislativa el 7 de febrero, determinó que la
autorización de un préstamo no constituye emergencia
constitucional y que está facultada, de acuerdo con la
Constitución, para ejercer control en las finanzas públicas,
y que la convocatoria es improcedente por transgredir la
independencia de los Órganos de Estado.
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Gobernabilidad
Posteriormente, el Presidente de la República continuó
presionado a través de mensajes en redes sociales, y
reiterando que los diputados están convocados y que
están obligados a asistir, y que si no lo hacen, existiría
“ruptura del orden constitucional”, y que “el pueblo
tendrá la facultad de aplicar el art. 87 de la Constitución”,
el cual se refiere al derecho a la insurrección. El 8 de
febrero, personal militar se ubicó en los alrededores de la
Asamblea Legislativa y restringió el acceso a los medios
de comunicación. Además, los policías que brindan
protección a los diputados les fueron retirados, y también
se ordenó suspender los permisos y licencias al personal
policial para “reforzar el Plan de Prevención Territorial”.
II. Legitimidad jurídica
La convocatoria realizada por el Consejo de Ministros
es jurídicamente improcedente por no existir la
situación extraordinaria que la Constitución exige
para dicha convocatoria. Dicha disposición se plasmó
para responder a situaciones en que la Asamblea
Legislativa entrará en períodos de vacaciones, y en
casos de calamidad general y catástrofe. Ninguno
de los dos supuestos se cumplen y, por ello, la
convocatoria es inconstitucional, ya que, por una
parte, la Asamblea está en funciones y no en
vacaciones o receso, sino deliberando sobre el asunto,
como es propio y natural en los parlamentos; y por
 Posición institucional • Febrero de 2020

otra parte, tampoco han sucedido los acontecimientos VI. Posición de FUSADES
de calamidad general. Esta posición fue reafirmada
No existen condiciones extraordinarias de acuerdo con la
de manera espontánea por más de una decena de
Constitución para que el Consejo de Ministros convoque a la
organizaciones de la sociedad civil.
Asamblea Legislativa, dado que esta se encuentra sesionando
normalmente, y es completamente permitido por la Constitución
III. Consecuencias y precedentes jurídicos
que haya casos en que no se le aprueben los préstamos que
Las implicaciones jurídicas, políticas y económicas que esta solicita.
situación de crisis institucional en la que el país se encuentra
inmerso, pueden ser devastadoras para el sistema democrático Se espera que finalmente prevalezca la sensatez y la cordura, y
y el Estado constitucional de derecho. Esto se debe a que se que se imponga el respeto a la institucionalidad democrática,
estaría generando un precedente negativo de ruptura al orden que es el sistema en el que mejor se respeta la dignidad de todas
constitucional por parte del Órgano Ejecutivo, así como una las personas.
vulneración del sistema de división de poderes.
Antiguo Cuscatlán, 9 de febrero de 2020
La Fiscalía General de la República debe estar vigilante para
evitar cualquier delito contra el sistema constitucional, como por
ejemplo, el de sedición, que podría darse si cualquier persona
de forma tumultuaria y con violencia quisiera alterar el normal
funcionamiento del Estado. La crisis institucional también tendría
como consecuencia crear un clima de inestabilidad política que
afectaría el clima de inversión, lo cual también repercutiría en las
calificaciones de riesgo del país, minando las oportunidades de
empleo que tanto necesita El Salvador.

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